对督查工作的建议意见

对督查工作的建议意见（通用8篇）

对督查工作的建议意见 篇1

淄博莲池医院关于迎接全市纠风办反馈意见建议整改督查工作的汇报督查组：淄博莲池医院接到检查通知后，医院高度重视，专门召开会议研究部署，认真进行自查，现将工作开展情况汇报如下：淄博莲池医院

一、依法执业，医疗行为规范淄博莲池医院

1、认真贯彻《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《护士条例》等卫生管理法律、法规，严格医务人员及医疗服务要素的准入，按照《医疗机构执业许可证》核准的诊疗科目提供医疗服务，淄博莲池医院关于迎接全市纠风办反馈意见建议整改督查工作的汇报。卫生技术人员全部具备执业资格。各科室管理规范，制度健全，医院无出租承包科室。医院所发布的医疗广告通过了审查审批，内容符合有关规定，市卫生局卫生监督局监督满意。

2、严格执行《中华人民共和国献血法》、《医疗机构临床用血管理办法》，成立了输血管理委员会，组织临床相关人员进行合理用血、安全用血、规范用血培训，7名医师参加并通过了全市临床输血处方权医师资格考核考试，用血登记完整规范，严格操作规程，落实人员岗位责任制，无自采血的情况。检验科开展了临床实验室室内质量控制和实验室室间质量评价工作，被省临检中心确定为全省临床检验结果“一单通”医院。

3、成立药事管理组织，定期研究分析临床用药情况，指导临床科学用药，做到了合理用药、规范用药、合法用药。

4、严格执行诊疗护理常规和技术操作规程，认真落实首诊医师负责制、三级医师查房制、交接班制度、疑难、危重、死亡病人讨论制、术前讨论制、知情同意制、病历书写制、医师会诊制、手术分级管理制度、技术准入制度等各项医疗核心制度，规范早交接班、主任查房及病例讨论等流程、制度。在强化核心制度落实的基础上，注重医疗质量的提高和持续改进，健全完善了医疗质量管理控制体系、考核评价体系及激励约束机制，实行院、科、组三级医疗质量管理责任制，把医疗质量管理目标层层分解，责任到人，定期召开医疗质量专题会议，并将检查、监督关口前移，每月定期深入临床一线进行督导检查，及时发现、解决医疗工作中存在的问题和隐患，确保了医疗安全。建立完善了手术分级管理制度，实行手术资格准入、分级管理、重大手术报告与审批、手术安全核查与风险评估制度。

5、强化医疗安全意识和告知制度，构建和谐医患关系，落实病人入院后谈话制度，在病情、诊断、治疗、预后、费用等方面与病人进行充分沟通，履行告知义务，并在实际工作中落实到位。

6、健全了投诉处理机制，公布投诉电话，自觉接受社会监督，由专人负责投诉处理工作；定期进行病人满意度调查，满意度98%以上，落实病人回访制度，回访率95%以上。实行导医服务和首诊、首问负责制，规范服务用语，杜绝生、冷、硬、顶、推现象的发生。

7、严格遵守《母婴保健法》、《产前超声检查技术管理办法》，定期参加上级部门组织的母婴保健技术服务培训，取得市卫生局颁发的母婴保健技术服务合格证，严格执行“禁止利用超声进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠”的规定，工作汇报《淄博莲池医院关于迎接全市纠风办反馈意见建议整改督查工作的汇报》。住院分娩、取环、输卵管复通、孕14周以上引产者认真执行计划生育要求的规定，开展无痛分娩，技术可靠、镇痛效果好，严格执行各项操作规程，确保母婴安全，有效降低了剖宫产率。

8、严格“三基三严”训练，提高卫生技术人员的基本技能和业务素质，大力开展健康教育，利用多种形式的讲座大力普及科学卫生知识，上半年举行讲座8次，倡导文明、科学、健康的生活方式。通过宣传，教育群众改变不卫生的饮食习惯，积极预防传染病的流行。淄博莲池医院

二、加强医德医风教育，树立“以病人为中心”的服务理念不断加大职业道德教育和行风建设力度，医德医风和行风建设取得了积极的进展。牢固树立“群众利益无小事”和“以病人为中心”的服务理念，使尊重病人、关爱病人、服务病人、维护病人的权益，成为广大卫生医务人员的自觉行动。扎实开展“两好一满意”活动“四查四落实”，医德医风整体状况较好，行业作风建设收到成效，连续两年被评为张店区精神文明单位。淄博莲池医院（1）打造莲池服务品牌。问卷调查显示，患者对我院的服务态度和服务质量有很高的评价。莲池服务就是好，越叫越响。淄博莲池医院（2）根据淄博市卫生局医德医风考评管理办法，认真组织医德考评工作，医务人员无收受钱物、药品提成、回扣。淄博莲池医院（3）积极推行以“以病人为中心”的服务举措。一是实行了病人选择医生。二是实行了首问负责制。推行了接诊工作首问负责制和首诊负责制，明确了首问、首诊医务人员的职责，有效防止了工作不负责任、推诿病人的现象发生，方便了患者就医。三是实行了住院费用一日清单制度。通过这一制度的实行，提高了医疗收费透明度。四是严格了收费管理。按规定在醒目位置公开了收费项目和标准。淄博莲池医院（4）加强医务人员医德医风教育和法律法规知识培训学习，特别是针对侵权责任法的实施，和新版病历书写基本规范的执行，进行了多次培训和学习考试考核，增强质量责任意识，提高了全员的法律素质。加强医疗安全教育，充分尊重病人的知情权和选择权，进一步丰富知情同意书内容，执行医患沟通制度，加强与病人的沟通交流，耐心细致地向病人交待或解释病情，防范医疗纠纷的发生。淄博莲池医院各位领导，我院认真落实医疗质量万里行活动内容，加强医院内涵建设，夯实医务人员基本功底，全面提高医务人员业务素质和诊疗技术水平，医疗质量和服务质量得到进一步提高。淄博莲池医院二〇一〇年十一月二十三日

对督查工作的建议意见 篇2

李克强说, 去年改革发展取得的成绩, 是全国上下共同努力的结果, 也包括在座各位的辛勤付出和贡献。今年工作千头万绪, 发展还是第一要务, 我们面临的困难和挑战不少, 任务相当艰巨, 需要大家齐心协力。当前中国经济发展进入新常态, 必须按下全面深化改革的“快进键”, 用好政府和市场这“两只手”, 打造“双引擎”, 让传统产业加快升级、新兴生产力加快成长, 实现新常态下稳增长与调结构的平衡, 使保持中高速增长、迈向中高端水平成为中国经济发展的主旋律。

李克强强调, 当前多重矛盾叠加, 宏观调控难度加大, 必须继续创新调控思路和方式, 宏观政策既要坚持基本取向, 又要动静相宜、主动作为, 围绕区间调控实施更加及时精准、有力有效的定向调控。今年要进一步深化财税金融等重点改革, 在强实体、促创新、惠民生、防风险等方面更大发力。

李克强指出, 解放和发展生产力, 当前就是要促进大众创业、万众创新。为此简政放权不能停步, 放管结合要落到实处, 营造宽松、公平的竞争环境, 让千万人的创意与市场需求结合, 把“草根原创”迸发出的新元素、新模式汇聚成驱动经济发展的新动力。国有企业要紧扣提高活力和竞争力深化改革, 在看准的领域抓紧“破题”, 努力走在创新发展、升级发展的前列。

对中学物理教学改革的意见和建议 篇3

【关键词】教学改革 中心问题 应试教育

中图分类号：G4 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2014.02.070

教学改革有两个中心问题。首先，教育改革要转变教育思想。如果教育思想没有变化，改来改去是改技术细节，没有抓到要害。第二个是课程内容的改革。这是一个长期的任务，需要一点一滴的积累。这两个问题都是教育部的领导提出来的，我们都赞成，都拥护。

教学内容的改革，根据以往的经验，绝对不能以运动的形式来搞，对此我们过去亏吃多了。轰轰烈烈地搞一阵，敲锣打鼓报喜，最后不行又都退回去了。教学内容是一个非常细致的问题，教师那怕在一两个问题上能想出办法有所改进，这就很了不起。全国那么多教师，每个人都在这方面创新再相互交流的话，经过长期的积累，以后我们教学改革的成果就会显著了。这绝不是一朝一夕的事。一个内容的改革经常是要深思熟虑的，而且要反复实验，不行再改。

经常一项改革措施要经过几年才成熟。未必一个地方改了合适，对其地方也合适。这个东西要经过相当长的过程，是非常细致的工作，需要坚持不懈。而且大家相互交流，集思广益，逐渐积累，绝不是在一个短时期内按照一定的规划可以完成的。说工作要不断地进行下去，因为科学在发展，教育也要发展，没有一成不变的。很多东西是今天你觉得不错了，将来你的经验丰富了、水平高了之后你又不满意了，觉得还可以改。而且根据过去的经验来看，所谓教学交流，我们认为，你光说我有什么什么想法是不行的，不落实。所以这几年我们多次搞教学经验交流有一条，请报告你教学实践的效果，你这个想法有没有落实在你的课程上，落实的效果究竟怎么样。而且效果往往需要更长的时期才能看得出来。十年树木，百年树人。

如果只有想法而没有付诸实践的经验，往往不一定能成功。很多人都有想法，真正能在教学实践中体现出来效果好的并不多，非常难。空谈一些课程应该体现什么什么精神，什么什么原则，是意义不大的。

教育思想的转变要针对我们国家的实际，也就是当前问题在什么地方。我本人根据多年的感受，感觉我们过去比较多的是单纯的知识的传授，而现在在传授知识的同时，应该着重、着眼在学生素质的培养。这点是被普遍接受的，不过个人有个人的理解。就我个人的理解，学校恐怕永远要传授知识。人类积累了很多的知识，尤其是由于现在科技的发展迅速，应使年轻一代尽快地学好这些科学知识。传授科学知识当然得依靠学校。学校的一个重要任务就是传授知识，问题是怎样传授。脱离了知识，素质的培养是空的。必须有一定的知识作为背景，科学素质的培养才有内容。

当然，对知识点我们要分析、要精选，讲有代表性的重要知识。不同的时代知识点有发展，不是一成不变的。我们在设计课程时，不要单纯地考虑通过这个课程学生學到什么定律，会解那一类的习题。而更重要的是考虑一下学生通过这门课程，一个学期或者一年以后，他们在科学素质上有什么提高。而且对于不同的对象应该有不同的要求。如果你这个地区的学生能力都比较差，在它原有的基础上有了比较明显地提高，就是成绩。有些重点中学原来学生入学的基础很好，那你就让他更好，提得更高，不要埋没了人才。

一、关于应试教育

应试教育不是一个确切的术语。我想可以说得稍微确切一点，这就是“用大量题海的操练，来对付高考，提高升学率。”你如果把学生的素质提高了，升学率自然会提高。可也不绝对。以高考命题为纲，用操练来提高升学率，不能说完全没有效果。它确实可能使一个学校或者一个地区学生的高考升学率提高一些。不过这种提高并不代表学生真正的水平，往往是靠条件反射式作题，将学生的分数硬拔上去。但总的来说这是违反教学规律的。

二、关于教学改革

与国外某些比较好的教育方法对比，就能够看出，教学改革要改的是什么。我欣赏杨振宁先生的观点。杨先生在中国念的中学、大学、读的研究生，得了硕士学位。然后到美国读博士，得到了博士学位。他科学研究做得很好，得到诺贝尔奖。他对中国和美国两个社会的教育有切身体会。他认为中国传统的教育方式与美国的教育方式有很大的差别，两种教育方式各有各的优点，各有各的缺点，而且是互补的。所以他认为如果能把这两种教育的优点结合起来，把各自的缺点克服，这不能不说是在教育方面的重大突破。中国教育的主要特点是，老师一般非常认真负责，对学生非常耐心，按部就班，一点一滴的给学生讲，非常细致。假如没有讲前面，绝不会跳到后面去。

需要讲新的知识之前，预备知识必先讲好，学生一个台阶一个台阶的走上来，基础打得非常扎实。也就是过去我们经常提到的打好三基，基本理论，基本概念，基础技能。我们学生的技能主要是在作题对付考试上，比美国孩子厉害多了。中国人最善于考试，缺点是什么呢？我们培养的学生思想比较保守，缺乏创造意识。这个东西到了高层次就成问题了。这样培养出来的学生严重一点，他离不开老师。他的本事都是老师教的，老师没教过的他就认为自己应该不会。所以碰到了需要自己有所创造，做前人没有作过的事时，就无计可施了。所谓创造，就是书上没写过、前人没作过、老师也没有讲过的事，就敢于去试试看。已经成熟了的东西，中国学生非常熟练。假如这个东西是科学上已经有的东西，需要把它论述清楚，这方面很善长。

对检察工作的意见和建议 篇4

在省十一届人大二次会议上，代表们在充分肯定省检察院2008年工作的同时，对做好今后检察工作提出了意见和建议，主要是：

一、要继续加大打击各类刑事犯罪的力度，维护社会和谐稳定。

检察机关应依法严厉打击那些严重危害人民群众安全的各种严重刑事犯罪。特别是对黑恶势力犯罪，制售假冒伪劣食品药品、坑农害农、侵害弱势群体利益的犯罪，以及危及人民群众人身及财产安全的故意杀人、抢劫、绑架、盗窃、抢夺等严重犯罪，要继续严厉打击，依法快捕快诉，从严惩处，营造稳定和谐的社会环境。在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，认真贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，准确把握宽与严的尺度，严格依法办理案件；加强与有关部门的配合协作，对一些涉及改革发展大局的案件、情况复杂的案件、疑难案件，要加强与公安、法院的沟通，妥善协调分歧，提高办案质量和效率。要积极参加社会治安综合治理，坚持“教育、感化、挽救”方针，加强对未成年人犯罪的帮教工作，努力从源头上预防和减少违法犯罪的发生。

二、要进一步加大预防和查办职务犯罪工作力度，促进反腐倡廉建设。

当前，社会矛盾凸显，群体性事件多发，检察机关应当集中查办群众反映强烈、引发群众集体上访、影响社会稳定的案件，特别是群众反映强烈的食品安全、教育、就业、医疗卫生、社会保障、征地拆迁、移民补偿等与民生息息相关的领域发生的职务犯罪，以及失职渎职造成重大安全生产事故的职务犯罪。要继续加强职务犯罪的预防工作，积极协助党委、政府和有关部门搞好预防职务犯罪宣传和教育，从源头上遏制腐败。要改进预防职务犯罪方式，加强与其他政法机关的沟通配合，密切与企业及行会、商会的联系。

三、要进一步强化诉讼监督，维护司法公正。

检察机关要不断增强监督意识，进一步采取有力措施，全面加强对刑事诉讼、民事审判、行政诉讼以及刑罚执行和监管活动的法律监督，认真解决群众反映强烈的司法不公问题，更加有效地维护和保障司法公正。当前要更加重视强化民事行政诉讼和民事执行的监督，把监督与查办司法、执法不公背后的职务犯罪结合起来，维护司法制度的公正和权威。

四、要继续推进“阳光检务”工作，让检察工作更加公开、透明。

检察机关要牢固树立“阳光执法”的理念，促进阳光检务长效运行机制的建立和完善，全面推进“阳光检务”工作。加强与人大代表、政协委员和社会各界的沟通联系，征求对加强和改进检察工作的意见建议，自觉接受社会各方面的监督。加强对检察工作的宣传，通过典型案例、案件听证会等形式，让社会各界和广大群众更加了解检察工作。采取扎实措施，加大在农村和基层单位的检察宣传力度。

五、要继续加大解决信访问题的力度，化解矛盾纠纷。

检察机关要提高案件办理的时效性，避免因处理不及时而激化矛盾，引起群体性事件。要加强控告申诉检察工作，积极引导群众依法表达诉求，认真解决群众合理诉求，保护人民群众特别是弱势群体合法权益。加强信访调解机制，重视调解工作，畅通检察机关和人民群众之间的沟通渠道，化解矛盾纠纷，促进社会和谐。

六、要继续加强检察队伍建设，提高队伍素质。

当前，检察队伍的整体素质未能完全适应履行法律监督职责的需要，要进一步加强检察队伍建设，尤其是领导班子建设。要加强检察人员培训工作，提高检察人员业务素质和执法技能。加强自身反腐倡廉建设，弘扬职业道德，严明执法纪律。对检察人员贪赃枉法、侵害群众利益的行为要坚决依法查处。

七、要切实解决人员编制和经费、装备保障问题，加强基层检察院建设。

当前，珠三角地区检察院“案多人少”的矛盾仍然突出，干警超负荷工作情况严重；欠发达地区检察院工资福利待遇不高，业务经费缺乏保障，办案技术装备落后，影响了检察工作的深入开展。代表们建议省委、省政府给予高度重视，省检察院积极与有关部门反映沟通，根据广东外来人口多和案多人手少的实际，改变过去以户籍人口确定编制的办法，适当增加编制，充实基层工作力量。另外，可以在编制之外，聘请有一定法律素质的人协助处理事务性工作，以缓解案多人少的矛盾。省检察院应加大对基层院的帮扶力度，从人力、财力、物力上向基层倾斜，加强干部培训、实行人员交流、提高工资待遇，大胆引进人才、使用人才，想办法留住人才，不断改善检察队伍的年龄结构和专业知识结构。建议省级检察院有计划地从高等院校法律专业应届毕业生中选调优秀学生充实到基层检察院，从源头上解决基层检察院检察人才短缺问题。上级检察机关遴选检察官时应优先考虑基层检察院有经验且通过司法考试的人员。同时，在人财物方面加大全省统筹力度，发达地区与欠发达地区实现人才合理流动，案多人少的地区与案少人多的地区实现资源共享；检察机关经费由省财政统筹，以解决山区经费不足，人才短缺和个别地方因“两房”建设欠债等问题。

八、要积极稳妥地深化检察体制和工作机制改革。

对安全生产工作的意见建议 篇5

多年来，安全生产工作一直是我们公司管理工作的重要任务。在这方面公司上上下下都做出了努力，进行一些有益的探索和尝试，取得了一些经验，但效果不能尽如人意，虽然没有出现重大事故，小的伤害却发生频繁，受伤员工身心受到损伤，他们工伤治疗养护期间的缺岗也影响到生产，这是我们每个人最不愿看到的。

在彻底杜绝出现大的故事的前提下，尽最大努力减少和避免小伤害的出现，这应该是我们安全生产工作的最现实、最基本的目标。

做好安全生产工作，仅仅有良好的愿望是远远不够的，还需要我们去真正实施――按照有关安全生产法规，针对我们公司生产、设备、人员的特点，因地制宜、脚踏实地、科学合理地开展各项工作。

针对当前公司安全生产工作现状，就组织、教育、预防、监督、整改、特殊部位和岗位安全以及防暑降温等方面的安全问题提出如下建议，供各位同事参考。

一、组织人员是保证。

首先，安全管理工作有具体的人去做，才具有实际意义。公司于就成立了“三级（公司、车间、班组）安全管理组织”，并随着人事变动而及时调整。并明确规定，公司法人代表为公司安全生产总负责人，总经理和分管副总经理为直接责任人，各车间主任为本车间安全员，各班组长为本班组安全员。这样，从组织上保证了在各级、各部门都指定了安全管理人员，都有人对安全工作负责，以避免“安全生产人人有责，落实起来无人负责”的局面。

健全了组织，让各级、各部门的安全管理人员能够有效地履行安全职责，就是组织工作的重点，应该紧抓不放。

二、安全教育是基矗

安全教育的目的在于：为保护生命财产和改善工作环境的需要，为员工提供获得安全知识、安全意识、安全技能的机会；从不同的角度来考察和解释安全；提高职工的安全意识和维护安全的自觉性，鼓励他们积极去发现和参与解决各种安全问题。

安全教育是素质教育。在现代企业，没有安全意识的人将会被看成是没有受过教育的人。对于安全的无知会给自己、给他人和集体带来非常严重的损失。企业进行广泛而有效的安全教育，普遍提高职工的安全意识，是大大减轻安全管理工作强度、尽快改善企业安全状况的重要途径。

员工安全教育方面，我们主要一是采用“以会代训”的形式，在会议上对管理人员进行培训；二是在《兴业资讯》刊登安全生产资料，发给大家学习；三是由各部门、各车间负责人对员工进行在岗培训；四是将特殊岗位的`员工送出去培训。

从目前的情况看，这方面的工作力度还不够。公司计划在上述四种形式的培训基础上，再增加四个方面的安全教育和培训。一是将安全生产知识进行系统的整理，作为《员工手册》的重要内容刊印下发，员工人手一册，让大家通过学习手册，都能完整地了解安全生产知识。二是加强对新员工的岗前培训，各车间主任必须亲自对新员工进行岗前安全培训，合格才能上岗，并将培训情况形成书面记录。三是加强对特殊岗位操作工的专业培训，达到人人持证上岗。四是鼓励员工进行安全生产方面的自学。

在这里，特别建议，我们各级管理人员在日常工作中，一定要保持小心谨慎的态度，时时叮嘱员工注意安全，安全工作做到天天讲、处处讲。为了大家的安全，我们宁愿成为婆婆嘴，不能嫌锁碎。我想，员工们知道上级这样做是为大家好，他们也会理解和支持。

对政治工作意见和建议 篇6

篇一

思想政治工作在税务工作中具有重要地位，思想政治工作能充分调到人的积极性、创造性，搞好思想政治工作是各级税务部门的一项重要职责。

一、当前基层国税部门思想政治工作存在的主要问题

在思想认识上存在的问题。长期以来，传统粗放式的思想政治工作管理理念，使部分单位负责人和干部干部对思想政治工作产生了错误认识，一是认为思想政治工作务虚，空对空的，对工作起不了多大的作用；二是认为思想政治工作是政治教育的需要，在知识经济时代显得过时陈旧；三是片面地认为搞思想政治工作就是学习理论文章，既枯燥乏味又无实际意义。

在工作机制上存在的问题。一是组织领导机制形同虚设。在实际工作中，强调了政务和业务管理中“疏于管理、淡化责任”的问题，对思想政治工作却相对忽视，没有明确的机构、具体的管理办法和考核奖惩措施；二是教育机制缺乏活力。实际上还是延用传统的理论灌输式的教育方式，注重了共性，忽视了个性，不能针对每个干部的思想实际开展思想教育；三是激励机制不够健全。只注重了正面激励，却相对忽视了反面激励，对错误的言行，正气不足，事不关已，高高挂起；四是预警机

制尚待建立。只注重了事中的监督和事后的查处，但事前防范不及时。特别是对一些带有苗头性、倾向性的思想问题，没有防患于未然。

值得注意的几种倾向。一是存在贪图安逸的思想。满足于优厚的经济待遇和稳定的小家庭生活，主要精力没有放在工作上；二是存在追名逐利的思想。拜金主义、官本位思想严重，大局意识淡薄，只讲索取，不讲奉献，工作作风漂浮；三是存在不思进取的思想。缺乏动力，对工作不求过得硬，只求过得去；四是存在小进则满的思想。取得一点成绩就自我陶醉、盲目满足，滋生了骄傲情绪，缺乏精益求精的精神。

二、存在问题的原因

一是重业务、轻教育的现象没有得到根本转变。主要表现在部分领导思想观念存在着重税收业务、轻政治工作的认识，呈现出一手硬、一手软的状态，特别是主管业务的领导，片面以为税收收入是硬指标，只要税收计划完成了，就可以一俊遮百丑，并认为思想政治工作是无形的东西，是软指标，看不见摸不着，可抓可不抓，只是说起来重要，看起来无关紧要，做起来次要，忙起来不要。这样，不知不觉地把思想政治工作摆在次要位置，忽视了思想政治工作的服务和保证作用。

二是淡化思想政治工作的现象没有彻底解决。在国税系统的干部中也仍然存在着一些模糊认识，认为思想政治工作只是领导的事，政工部门的事，与业务部门无关，一些业务科室领导、分局长把思想政治工作当作额外负担，不仅本身不重视抓思想教育工作，而且对各项教育活动

也不积极开展，从而形成了使思想政治工作无活力，热情不高，劲头不足，也落不到实处。

三是教育形式单一，方法单调，针对性不强，缺乏感染力，政治教育老一套的做法没有彻底改变。面对新情况、新问题，我们的施教者仍然停留在原来的观念上，凭过去的老经验、老做法开展工作，采取我讲你听，我打你通等讲大道理的方法做工作，缺乏深入细致的调查研究和对具体问题具体分析及根据历史条件、周围环境和具体对象的不同变化的特点，或缺乏采取适合人们口味的具有较强针对性的教育方法开展工作，因而，思想问题抓不准、摸不透、解不开，达不到教育的目的。

三、对做好基层国税思想政治工作的几点思考

（一）突出三抓。一要抓根本，坚定干部理想信念。共产主义的理想信念，是我们最崇高的追求和强大的精神支柱，是我们奋发进取、走向成功的内在动力。有了这样的理想信念，就有了立身之本，就站得高，眼界宽，心胸广。二要抓重点，提高干部的科学素养。当今社会，已经进入信息爆炸时代，各个方面的发展，无不一日千里，日新月异。知识更新的速度更是前所未有，各种新知识、新技术层出不穷，靠翻着老黄历过日子的时代，已经一去不复返了。所以，要有步骤、有计划地搞好在职培训，深入开展形式新颖的高科技知识学习交流活动，不断提高干部的科技素养。三要抓关键，完善干部的人格品质。键全的人格和优良的品质是干部立身做人的关键，而思想政治工作的基本任务就是解决干

部“为谁收税、怎么做人”的部题。因此，要针对当前社会不良影响，把人生观价值观、社会主义荣辱观和税务职业道德教育结合起来，增强干部明辨是非和善恶美丑的能力。进一步加强干部心理疏导和心理调控，不断强化干部的心理素质和人格品质，促进干部健康发展。

（二）树立“三个意识”。一要增强干部的主人翁意识。思想政治工作必须树立“人先于事、事制于人”的观念，强化干部的主人翁意识，尊重干部的主体地位，要让干部充分认识到自己在局建设中的地位和作用，切实增强主人翁意识和使命感、责任感，积极主动地担起税务局建设的主角。二要激发干部能动意识。一个单位建设得如何，很大程度上取决于干部的能动性发挥得好不好。因此，要切实为干部营造干事环境和成长环境，提供人尽其才、各尽其能的平台，变“要我干”为“我要干”，增强干部干好本干部作、发挥能动作用的内在动力。三要激发干部的创新意识。干部中蕴藏着巨大的智慧和力量，思想政治工作坚持以人为本必须尊重干部的首创精神，对干部在实践中创造的新经验、新办法，要及时予以肯定，总结推广，以实际行动对干部的创新活动给以支持。

（三）端正“三个态度”。一要摆正位置，自觉把干部当主人来尊重。干部是一个单位的主体，是基层国税局的基本力量。在政治上都是平等的，不分参加税务工作先后、职务高低，只有分工不同，没有尊卑之分。只要把干部真正当作主人来尊重，就能听到他们的呼声，了解他们的真实想法。二要矫正视角，自觉把干部当朋友来看待。要善于用辩证的眼光审视干部的长短优劣，要善于与干部交朋友，互相交流思想，探讨工

作，关心生活。基层国税领导要以对干部成长负责的态度，研究干部需要什么，自己应当为干部做什么，怎样满足干部正当需求，做干部政治上的向导，学习上的良师，生活上的益友。三要用正心思，自觉把干部当兄弟来关心。“浇花浇根，带队带心”。以心换心，就能赢得干部的心。不论干部的思想多么隐秘，只要领导象关心自己的兄弟姐妹一样，干部就会掏心窝，道真情，讲实话。

篇二

“政治工作是一切经济工作的生命线”是我们党和社会主义国家的重要政治优势，是教育组织和动员广大群众为实现自身利益而奋斗的强大武器。无论是在社会主义革命、建设和改革各个历史时期我们党都十分重视思想政治工作，发挥了不可替代的作用。国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。思想政治工作是国有企业的优良传统和政治优势，是国有企业改革发展稳定的有力保证，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征。改革开放以来，国有企业思想政治工作在改进中加强、在创新中提高，在学习宣传贯彻党的理论路线方针政策，提高干部职工思想道德素质、科学文化素质和健康素质，保证和服务企业改革发展等方面发挥了重要作用。当前，国有企业所处的社会环境、经营环境发生了很大变化，公司制股份制改革和用工制度改革日益深化，农民工、劳务派遣人员等职工群体大量涌现，职工队伍结构呈现出新变化新特点，职工思想观念多元多样多变趋势明显。

企业思想政治工作的环境、对象、任务、内容和渠道发生了很大变化，特别是在社会多样化趋势加快，利益分配调整力度加大，人们的思想道德观念更加复杂的情况下，加上国有企业思想政治工作还存在诸如工作覆盖不到位、工作体制机制不顺、工作方式方法简单、阵地设施建设不足、经费保障不力、队伍素质有待提高等许多薄弱环节，一些地方和企业不同程度地存在着忽视、削弱思想政治工作的现象。这就迫切要求各级党委、政府和国有企业党组织从维护改革发展稳定大局的高度，充分认识加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的必要性紧迫性，进一步增强做好国有企业思想政治工作的责任感和使命感。要在继承过去好传统、好作风、好方法的基础上，不断研究新情况，总结新经验，探索新路子，进一步改进创新。做好思想政治工作，要尊重人、理解人、关心人、把灌输引导与自我教育结合起来，便思想政治工作做得更加贴近实际、贴近群众、贴近生活，创新内容形式、创新方法手段、创新体制机制，情理交融，亲切可信，为广大职工所欢迎和接受，努力提高国有企业思想政治工作科学化水平，培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义劳动者，为推动企业科学发展、促进社会和谐稳定作出新贡献。

做好企业思想政治工作，必须保持一支政治强、业务精、作风正的专职政工队伍。思想政治工作的对象是人，思想政治工作既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。当前我国改革发展正处在关键时期，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加。做好企业思想政治工作，必须保持一支政治强、业务精、作风正的专职政工队伍。企业党组织和行政领导要采取有力措施，按照稳定队伍、优化结构、提高素质的思路，加强政工队伍建设。应注意选拔一批德才兼备的中青年骨干充实政工队伍，并逐步实行专职政工人员和行政业务人员岗位轮换制度。要关心政工人员的培养和使用，帮助他们解决工作上、生活上的实际问题。专职政工人员的待遇应与同级行政业务人员相一致。只有这样，思想政治工作者才不会有失落感，才会进一步坚定做好思想政治工作的决心和信心，才有利于形成“两手抓两手都要硬”的局面。

做好思想政治工作，要树立正气。思想政治工作在任何时候，任何情况下都要把正确的导向作为第一使命，树正气是把握正确导向的一个方面重要方面。一个国家没有正气，就可能亡国；一个民族没有正气，就可能灭族；一个家庭没有正气，就会败家；一个单位没有正气，就会衰落。正气，是一个民族的希望所在，是一个国家兴旺发达的精神支柱。讲正气，是中华民族也是我们党的一个优良传统。古语所说的“我善养吾浩然之气”，“一点浩然气，千里快哉风”，都是讲必须树立正气，有了一腔浩然正气，才能无所畏惧地前进，才能不屈不挠地为国家、为社会、为企业建功立业。文天祥专门写过一篇《正气歌》，他在《过零丁洋》中写下的“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”，顾炎武的天下兴亡，匹夫有责，成为千古传颂的名句，就是因为充满着高昂激越的爱国正气。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，这就要求必须坚持树立和发扬最大的正气，大力发扬这种正气，把正气融入到思想政治工作中。

做好思想政治工作，要压制邪气。社会转型，经济转轨，利益格局正在深刻调整，思想观念产生深刻变化，各种新矛盾、新问题必将与发展同道相行。以权谋私、拜金主义、享乐主义、极端个人主义的邪气有所抬头。面对这些矛盾和问题，如果一味地“躲”、一味地“推”，不仅解决不了问题，正气也会荡然无存，邪气上升，歪风当道，工作就会误入歧途。邪气是改革的大敌，是发展的大敌。要跨越转型，要搞好发展，就必须同各种歪风邪气作坚决而彻底的斗争。我们的思想政治工作者，首先要作风不正派，立场不坚定，做人“会来事”，干事“两面派”，说一套做一套；做“官油子”，当“老好人”，横竖不得罪人，得过且过，对歪风邪气熟视无睹；不分曲直，不辨是非，与消极腐败思想和行为同道共舞，自甘堕落等不正之风，对党的事业危害尤烈，严重损害党的威信。

思想政治工作者在压制邪气的同时，要把思想政治工作做到职工群众中，潜移默化地渗透到职工群众中，形成毫不犹豫压制邪气的浓厚氛围，与邪气作斗争，抵制歪风邪气。

做好思想政治工作，要摸准脾气。思想政治工作要做到职工的心坎上，必须“对症下药”。要做到对症下药，就必须摸准职工的思想脉搏。这就要求思想政治工作者要深入一线，深入实际，调查研究，观察职工的动向，了解职工的心里，倾听职工的呼声，和职工做知心朋友，客观地、准确地摸清和掌握企业干部职工所关心、所期盼、所焦虑、所困惑的问题，认真分析其原因，善于从苗头上发现潜在的思想问题，从渐变过程中预测到突发的可能性，切实帮助职工解除心灵深处的困惑和疑虑，然后对症下药，尽快做出决策，解决问题，将影响企业发展的苗头消灭在萌芽状态，将大事化小，小事化了，让职工以更加积极的姿态，更加健康的心理心无旁骛的投入到工作、生产、建设中。

做好思想政治工作，要提升志气。

“三军可夺帅也，匹夫不可夺其志也”。不甘落后，力求达到一定目的的决心和勇气，是有理想、有信心的表现。有志气的人，往往奋斗目标明确，意志坚定，不怕各种困难。越是在困难落后的条件下，越是能显示志气的精神、力量。早在三国时期，诸葛亮就提出：若志不强毅，意不慷慨，徒碌碌滞于俗，默默束于情，永窜伏于平庸，不免于下流矣。思想政治工作者要认真研究国家、企业的政策，研究当前面临的形势，明确企业当前的主要任务，确立企业长远与近期的奋斗目标，通过各种途径和方式，将奋斗目标传达给每一名职工，同时要帮助、引导职工确立自己的奋斗目标，使职工在企业奋斗目标的指导下立下个人的志向，将职工自己的志向与企业的奋斗目标有机结合，做到有的放矢，思想政治工作者要多收集正面案例，通过形势任务宣传教育、宣传简报、深入基层走访等途径，宣讲励志对企业、个人带来的实惠，进而实现发展企业与成就员工双赢的目的。

做好思想政治工作，要强壮骨气。“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈，此之谓大丈夫。意思是说，高官厚禄收买不了，贫穷困苦折磨不了，强暴武力威胁不了，这就是所谓大丈夫。

大丈夫的这种种行为，表现出了英雄气概，就叫做有骨气。思想政治工作者要带着感情、带着企业的任务和工作，为职工强筋壮骨，有了骨气，才不会产生“淫、移、屈”等怪异现象，在统一目标的引领下，就没有攻无不克，战无不胜的困难。

做好思想政治工作，要鼓舞士气。

士气最早常用于指军队的状态，包括军队的战斗意志和战斗精神，后被扩展到非军事组织的领域，即做事整个过程中的精神状态，这种状态包括内在的自身状态，也包括来自外界环境的影响。“一鼓作气”充分证明了士气的重要作用。让职工感到满意和被尊重的企业文化，对企业需要的行为及时奖励，对职工进行合理的回报是鼓舞职工士气的有效方法。思想政治工作者要充分调动职工的积极性，激发职工的创造性，要发出感谢，表示你注意到职工对工作的贡献。这种投资并不昂贵，就可获得职工的忠心。买一些荣誉证书颁发给杰出的职工，它们可以成为职工自豪的源泉。向职工分发不署名的意见征询表，请其写出对工作的新见解和目前企业让人不满意之处。

组织公司活动，例如野炊、球类比赛、圣诞活动等，并鼓励职工积极参与。提高职工的生产效率，就要把职工的工作成果告诉他们，让他们看到自己的工作业绩和对企业的贡献。

做好思想政治工作，要造就福气。给别人带来好处自己也能从中受益,给别人带来快乐,自己也是快乐的,能让别人从自己的身上看到光、沾到光,就证明自身就带着光,是一个被光照亮、被光温暖的人,所以带给别人的也是光明与温暖。也就是说一个人如果能为别人造福,那么这个人自身上必然会余留下福气、福份、福乐。任何事物都具有同样的理性，给于别人的就是自己拥有的，所以通过思想政治工作，让每位职工明白：具备造福的能力既可以把福带给别人，又可以留给自己；给别人制造快乐的同时自己以享有快乐；为别人带来利益自己同样会受益，赠人玫瑰

手留余香，这样，大家就可以在其乐融融的大家庭中生活，企业就形成了一个有机结合的利益共同体。

“大河有水小河满，大河无水小河干”职工之间相互造就福气，企业就有了福气，职工个人也就有了福气。

思想政治工作要树立正气、压制邪气、摸准脾气、提升志气、强壮骨气、鼓舞士气、造就福气，在实际工作中找准切入点，把握着力点，讲实话、鼓实劲、求实效、办实事，使职工不生气、不怄气、不耍脾气、不泄气、不娇气，还要体现一个“新”字，突出一个“融”字，把握一个“活”字，抓住一个“实”字，让思想政治工作深入到改革、发展、稳定的各项工作中去，把职工群众的积极性引导好、保护好、发挥好，解开思想疙瘩，关心和激励职工，激发职工的工作热情，增强职工主人翁意识和责任感，为构建和谐企业提供思想保证。）

篇三

一、认清形势，明确任务，进一步增强做好学校思想政治工作的自觉性和紧迫感

1、在校党委领导下，坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，采取一系列措施，切实加强和改进了思想政治工作：学校党委统一领导，党政工团齐抓共管的工作体制逐步形成；重视理论教育和“三进“工作，邓小平理论和党的基本路线日益深入人心；用事业发展凝聚人心、振奋精神，广大教职员工投身学校改革发展的主动性、积极性进一步发挥；爱国主义、集体主义、社会主义教育常抓不懈，学生德育工作得到加强；大力开展群众性精神文明创建活动，师生员工的思想道德文化素质不断提高，思想政治工作取得明显成效，经受住了许多重大政治事件的考验，在促进高等教育改革发展，维护学校和社会稳定方面发挥了重要作用，也为做好21世纪高校思想政治工作奠定了良好的基础。

2、当前，我国正处在建立社会主义市场经济体制和实现现代化战略目标的关键时期，高等教育进入了一个新的发展阶段。新的形势既为高校思想政治工作提供了难得的历史机遇，也提出了更高的要求和严峻挑战：在实施科教兴国、科教兴省、科教兴林战略，加快高等教育改革发展，全面推进素质教育的形势下，如何用邓小平理论武装头脑，提高运用理论指导学校工作的水平；在经济体制转轨、对外开放扩大和社会生活发生深刻变化的情况下，如何帮助广大师生员工确立走有中国特色社会主义道路的信念，自觉抵制西方敌对势?quot;西化“、“分化“的图谋；在招生规模不断扩大的情况下，如何针对青年学生价值取向多样化、特困生增多、心理健康问题突出、就业压力增大等新情况、新特点，有效地加强教育和管理；在现代科技迅猛发展和信息化程度日益提高的情况下，如何充分发挥现代传媒在思想政治工作中的积极作用，增强思想政治工作的吸引力和感染力；在学校人事和分配制度改革以及由此带来的利益重组过程中，如何加强教职员工思想政治工作，正确认识改革带来的利益分配问题，以及建设一支充满活力的、高素质的思想政治工作队伍，等等。这些都是亟待研究和解决的重要课题。我们要在继承和发扬优良传统的基础上，解放思想，实事求是，积极探索与新的形势要求相适应的新思路、新途径、新办法，努力开创学校思想政治工作的新局面。

3、高度重视思想政治工作，是由我国教育的社会主义性质和根本任务决定的，是我们党多年来的优良传统和政治优势。进一步加强和改

进学校思想政治工作，关系到学校的社会主义办学方向，关系到培养德智体美全面发展的高素质人才。深入贯彻党的十五大和中央思想政治工作会议精神，紧紧围绕《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》精神的落实，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，紧密结合学校改革发展稳定的实际和师生员工的思想实际，研究新情况，解决新问题，增强工作的针对性和实效性，切实加强思想理论建设、队伍建设、制度建设和阵地建设，锐意进取，开拓创新，狠抓落实，务求实效，努力调动广大师生员工的积极性和创造性，为学校改革、发展、稳定提供强有力的精神动力、智力支持和思想保证。学校思想政治工作必须把理想信念教育作为核心内容，引导师生员工确立建设有中国特色社会主义的共同理想，树立正确的世界观、人生观、价值观；必须以培养高素质人才为中心，围绕学校工作大局，把思想政治工作贯穿于教育、管理、服务工作的各个方面和教学、科研、学科建设的各个环节；从学校工作和师生员工的思想实际出发，坚持先进性要求和广泛性要求相结合；把教育和管理相结合，把社会主义思想道德原则融于科学有效的管理之中；正确处理好改革、发展、稳定的关系，团结全体师生员工，同心同德，不断推进学校的改革和发展。

二、以邓小平理论武装为重点，切实加强党员干部的思想理论教育

4、用邓小平理论武装党员和干部，是学校思想政治工作的关键。要大力加强党员干部尤其是领导干部马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表“讲话等重要精神的学习，特别是加强对“四个如何认识“(如何认识社会主义发展历史进程、如何认识资本主义发展历史进

程、如何认识我国改革实践过程对人们思想的影响、如何认识当今国际环境和国际政治斗争带来的影响)的把握和学习。学习邓小平理论，要同深入学习党的十五大精神结合起来；同选学马列和毛泽东著作，了解党的历史和社会主义在中国发展的实践结合起来；同学习十一届三中全会以来党和国家的重要文献、江泽民同志的重要讲话结合起来；同深入开展“三讲“、“双思“、“三个代表“等教育结合起来；同回顾百年历史、展望新的世纪，实现跨世纪奋斗目标结合起来；同深化教育改革、加快事业发展结合起来；同学习反映当代世界发展的各种新知识结合起来；同学校改革与发展的实际结合起来。要大力加强学风建设，坚持理论联系实际，牢固树立共产党人的根本信仰，努力提高解决实际问题的能力。

5、重点抓好中层以上领导干部的理论学习。继续完善校、院两级中心组理论学习制度，时间上保证每月集中学习一次。党委宣传部和党委办公室要加大对院中心组理论学习的指导和检查工作，特别是领导干部自学的指导力度，组织各种研讨、交流和辅导。党委组织部和党校要进一步完善领导干部脱产轮训、进修和述学、评学、考学制度，要建立中层以上领导干部学习档案，把学习培训情况列入考核和考察的重要内容，作为干部任用的一项重要条件。

6、切实加强对广大党员的思想理论教育。党委组织部、党校和党委宣传部要规范党员组织生活，提高质量，运用多种形式对党员进行生动有效的教育。充分发挥党校在党员教育和培训中的重要作用，不断改善办学条件，提高规范化建设水平。党校要制定党员理论培训规划，围统各个时期理论学习的重点，有针对性地对全体党员(包括学生党员)进

行集中轮训。党委组织部和各党总支、直属党支部要加强党员、特别是出国人员的思想政治工作和管理工作。

三、以师德建设为主线，着力做好教师特别是青年教师的思想政治工作

7、高度重视教师思想政治工作。教师是学生增长知识和思想进步的导师，实施素质教育的关健在教师。教师思想政治工作的重点在提高思想政治素质和加强职业道德教育两个方面。要加强马克思主义唯物论和无神论教育，引导广大教师崇尚科学，追求真理。要紧紧围绕学校改革、发展和教师思想、工作实际，通过加强思想理论教育，落实教书育人工作，努力提高广大教师特别是青年教师的思想道德素质，使他们努力成为先进思想的传播者、科学技术的开拓者、“四有“公民的培育者和优秀精神文化产品的生产者。要充分发挥教师党员的先锋模范作用和带动作用。

8、切实改进教师政治理论学习。各党总支、直属党支部要认真贯彻落实党委《关于加强师生员工政治学习的意见》，保证和充分利用每月一次的半天停课学习时间。各党总支、直属党支部要把邓小平理论特别是邓小平教育理论、江泽民同志的重要讲话特别是“三个代表“作为教师政治理论学习的中心内容。政治理论学习要与学习党的路线方针政策和教育法律法规相结合，与学校实际和本单位相结合，与学习经济、文化、管理、历史等学科知识相结合，与更新知识、不断充实完善自身知识结构相结合。要注意总结新形势下教师政治理论学习的新鲜经验，逐步形成比较规范的内容体系。继续强化政治理论学习制度，努力增强学习的针对性和实效性，积极运用现代化教育手段，改进学习方法，更新学习形式，提高学习效果。党委宣传部、党委组织部等各职能部门，各党总支、直属党支部要充分利用学校学科和人才优势、组织或邀请校内外专家定期为教师作辅导报告。学校工会要积极组织教师开展社会实践活动“

9、进一步提高教书育人工作水平。要按照《教育法》、《高等教育法》和《教师法》的有关要求，从增强敬业精神、提高育人水平、塑造师德风范入手，以师表工程活动为主线，开展形式多样的师德建设活动，切实加强教书育人工作，引导教师自觉履行职责和义务，为人师表，以身示范，在学生成才中起引路作用，增强实施素质教育的责任感和自觉性。广大教师在教学过程中，要以马克思主义为指导，贯彻教育方针，用成熟的、正确的理论和观点教育学生。各职能部门、各单位要认真贯彻落实《南京林业大?quot;三育人“工作条例》和《南京林业大学教书育人工作条例》，健全规章制度，建立教书育人工作的有效机制，大力宣传“十大师表“的典型事迹。人事处和各单位要强化教书育人工作的政策导向、把教师职业道德作为教师工作考核和职务聘任的重要依据，实行一票否决制。充分发挥辅导员、班主任和导师的作用，发挥师生共建、社会实践、校园科技文化活动的育人功能，形成全员、全程、全方位育人的局面。

10、突出抓好青年教师思想政治工作。加强理想信念和敬业精神教育，帮助广大青年教师确立建设有中国特色社会主义的共同理想，树立正确的世界观、人生观、价值观，艰苦创业，敬业奉献。各党总支、直

属党支部、各单位要选配思想政治素质高、有丰富教学科研经验的中老年骨干教师作为青年教师的导师，在政治、思想、品德和业务等方面关心、指导青年教师的成长，要积极选送青年学术骨干、学科带头人参加党校的政治理论培训。继续落实青年教师兼职担任班主任或政治辅导员工作，要加强青年教师建党工作，扩大入党积极分子队伍，加强党的宗旨和党性修养教育，注重在教学科研骨干、跨世纪学科带头人中培养和发展政治素质较高的青年教师入党，要关心青年教师的思想、工作和生活状况，把思想教育与解决实际问题t;十佳青年教师“为切入点，积极宣传优秀青年教师的先进事迹，促进青年教师队伍整体素质的提高。

11、做好离退休教职工的思想政治工作。离退休老同志为学校的发展作出过积极贡献，要认真贯彻落实有关政策，大力倡导尊老、敬老、助老的风气，关心他们的思想、生活，开展各种健康有益的活动，使他们老有所养、老有所乐、老有所教、老有所学，并继续发挥他们在学校建设与发展，特别是精神文明建设和学生教育与管理中的积极作用。

四、以思想政治素质为核心，全面提高广大学生的综台素质和创新能力

12、坚持用邓小平理论武装青年学生头脑，努力提高他们的思想政治素质。要按照《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》精神，切实加强素质教育，认真抓好国家教委大学生文化素质教育基地建设工作。要按照《南京林业大学德育大纲实施意见》要求，加强学生德育工作，要认真落实《南京林业大学爱国主义教育实施意

见》，重视和加强学生爱国主义教育。要充分发挥“两课“主渠道和主阵

地作用，认真实施“两课“课程新方案，切实推进邓小平理论“三进“工作，要大力开展形势政策教育、中华民族和党的优良传统，特别是艰苦奋斗、勤俭节约教育，帮助青年学生确立建设有中国特色社会主义的共同理想，努力做到学习科学文化与加强思想修养的统一，学习书本知识与投身社会实践的统一，实现自身价值与服务祖国人民的统一，树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一。

13、建设一支以党员为核心的学生骨干队伍。学生骨干队伍是做好学生思想政治教育工作的一支重要力量，要从培养社会主义事业接班人的高度，切实加强这支队伍建设。各院党总支要高度重视学生党员发展工作，加强对学生入党积极分子的培训，坚持党员标准，切实保证新党员质量。要严格组织生活，重视和加强对学生党员入党后的教育、管理和监督。充分发挥优秀学生党员的带头作用，带动和指导团支部、班委会有效地开展工作。

14、组织指导学生积极参加社会实践。在把专业实习、军事训练和劳动教育纳入教学计划的基础上，学生工作部、共青团要大力培养学生的创新意识和创新能力，大力开展各类社会实践活动，增强学生适应社会的能力；要不断拓展社会实践渠道，组织学生参加科学研究、技术开发与推广以及各项社会服务活动；要丰富社会实践活动形式，继续深入

开展青年志愿者、科技文化卫生三下乡以及挂职锻炼等活动；要充分利用社会教育资源加强学生思想政治教育工作，要充分发挥电视台、南林报、广播台等宣传媒体和舆论环境在思想政治教育中的作用；加强社会实践基地建设，逐步建立相对稳定的社会实践基地。

15、加强大学生就业指导教育和心理健康教育。采取多种形式和途径，重视和加强毕业生思想教育与就业指导教育。建立健全学校心理健康教育机构，建立新生心理档案，开展心理咨询活动，普及心理健康知识教育。重视做好因经济困难、学业困扰和人际交往、毕业就业等引起各类心理问题学生的心理疏导工作。建立一支专兼职相结合的心理健康教育教师队伍。通过加强教育，培养广大学生坚韧不拔的意志、艰苦奋斗的精神和适应未来社会生活的能力，使他们逐步形成良好的心理素质和个性品质。

16、强化研究生思想政治教育。要在本科教育的基础上，结合研究生教育阶段的特点，着力培养创新精神和创新能力，并不断提高思想政治教育的针对性和实效性，帮助广大研究生掌握马克思主义的立场、观点、方法，树立科学的世界观、人生观、价值观。加强实践环节，注意选拔优秀博士生和硕士生兼任助研、助教、助管等工作。将思想政治教育的要求贯穿到研究生培养工作的各个环节，充分发挥教研(研究)室、学科组在研究生思想政治教育方面的作用。研究生导师要为人师表、以身作刚，全面关心研究生成长，做到政治上引导、学术上把关、生活上关心。要加强研究生党建工作，发挥研究生党支部的作用，加强对研究生骨干和入党积极分子的培养教育。要切实加强研究生的政治学习，努力提高学习效果。

五、以阵地和载体建设为基础，积极探索新形势下思想政治工作的新途径

17、加强校园宣传舆论阵地建设。加强党委对宣传舆论工作的领导，坚持党性原则，坚持实事求是，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，紧密围绕学校中心工作搞好舆论宣传，牢牢掌握正确的舆论导向。建立由党委宣传部牵头，校报、电视台、广播台、电教、网管以及学报、印刷部门等参加的舆论宣传工作例会制度，严格纪律，加强管理，协调全校宣传舆论工作。校报、学报实行主编负责制；电视台、广播台、计算机网络实行主管部门一把手负责制；各职能部门、各单位、学术组织、社团、群众组织等出版的工作通讯、简报、刊物等实行主办部门和所在党总支双重审查责任制；对外宣传报道由党委宣传部统一协调；人文社会科学涉外交流必须由所在党总支和分管校领导审批。要着力办好南林报、电视台、广播台，充分发挥他们在思想政治工作中的积极作用。

18、充分发挥计算机网络在思想政治教育中的积极作用。重视校园网络建设，为师生上网创造必要的条件。完善各项规章制度，加强网络管理，加强技术防范，保证网络安全。高度重视网络信息对师生思想的影响，增强师生的政治鉴别力和免疫力。加强网络工作人员培训，建立网上宣传队伍，有针对性地开展网上宣传，开辟思想政治工作的新领域，掌握思想政治教育的主动权。

19、积极开展群众性精神文明创建活动。按照学校精神文明建设规划，以创建省级文明学校为龙头，大力开展师生广泛参与、富有成效、不同层次和不同类型的群众性精神文明创建活动，力争进入省级和全国文明单位行列。继续深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育活动，总结和推广先进典型，大力宣传其感人事迹和高尚品质，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。积极开展高校与社会的精神文明共建活动。

20、重视发挥校园文化的育人功能。校园文化是高校思想政治工作的有效载体和重要途径。校园文化要以高尚的精神鼓舞人，正确的舆论引导人，要着力于提高学生的文化素质、教师的文化素养和大学的文化品位。要加大投入开展校园文化基础设施建设，特别是校园绿化美化和有教育意义的景点建设。充分发挥校报、电视台、广播台、文化广场、活动中心和教工俱乐部的作用；充分发挥学生社团作用，加强对学生社团的指导和管理。积极开展各类科技、文化活动，促进学生全面素质的提高。加强校园内各种人文社科类讲座的管理。重视教职员工八小时之外和广大学生课余文化生活。重视大学生宿舍文化建设，努力把宿舍建设成学生自我教育、自我管理、自我服务的重要阵地。

六、完善机制，落实措施，切实加强对思想政治工作的领导

21、建立健全学校思想政治工作领导体制和工作机制。切实加强党委对思想政治工作的领导，建立由党委书记主持，校长和党委副书记以及宣传部、组织部、学工部、保卫部、工会、共青团、研究生部等有关职能部门负责人参加的思想政治工作联席会议制度，定期研究工作，部署任务，落实措施，协调力量，形成党委统一领导，密切配合，党政工团齐抓共管的领导体制和工作机制。党委书记担负全校思想政治工作第一责任人的职责，校长对学生全面发展负责，结合组织教学、科研开展思想政治工作，推动教职员工教书育人、服务育人和管理育人。党委宣传部作为党委主管思想政治工作的职能部门，根据学校的中心任务和师

生的思想实际，制定计划和工作制度，提出学校思想政治工作的任务，当好党委的参谋和助手。学校工会、共青团等群团组织，要发挥桥梁和纽带作用，根据自身特点做好师生员工思想政治工作。学校各民主党派和人民团体要充分发挥自身优势，做好所联系群众特别是高级知识分子的思想政治工作。各学院要认真贯彻执行《江苏省高等学校院(系)党组织工作暂行规定》，工作由党组织和行政共同负责。

22、建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质的思想政治工作队伍。要不断把德才兼备的年轻干部和优秀毕业生充实到思想政治工作队伍中来。专职思想政治工作干部的配备按照中央和教育部文件精神执行，在保证编制的基础上结合学校人事制度改革，逐步建立起择优上岗、能进能出、动态稳定的队伍建设机制，在业务或学历培训、出国考察或进修、社会实践、职务晋升、生活待遇等方面给予倾斜。学校根据江苏省关于高校教师职务聘任工作精神和要求，严格按照任职资格评审条件和程序，每年单列高级职务岗位指标，用于思想政治工作（包括党政管理工作）人员，学生思想政治工作队伍建设按照南京林业大学《关于进一步加强学校学生思想政治工作队伍建设的若干意见》（另发）、《辅导员工作条例》和《班主任工作条例》，建设一支具有马克思主义理论素养，政治坚定、专兼结合、结构合理的高素质的学生思想政治工作队伍，尤其要鼓励和支持业务教师兼任学生班主任。其中，专职学生政工干部按照1：200的比例配备。努力提高政工干部综合素质，在对全校政工干部培训教育的同时，积极创造条件选送优秀政工干部在职攻读学位，并有计划地安排政工干部参加挂职锻炼等社会实践活动。加强

交流，促进政工干部与行政业务干部岗位轮换。加强“两课“教师队伍建设，积极组织实施“两课“教师在职攻读学位工作，培养一批“两课“教学骨干和学科带头人。要加强思想政治工作队伍自身建设，努力倡导刻苦学习、勤奋工作、勇于创造、自觉奉献的风气。

23、加强调查研究，提高思想政治工作的领导水平。各级领导要经常深入师生，听取情况反映，加强指导，把思想政治工作与解决实际问题结合起来。要遵循思想政治工作的规律、不断改进工作方法，提高领导水平，增强工作的主动性、预见性和创造性。要加强思想政治教育学科建设，充分发挥学校党建与思想政治教育研究会的作用，组织有关专家、学者和实际工作的同志，深入研究党建与思想政治工作的基本规律和现实问题，有针对性地提出加强和改进工作的新恩路和新办法，培养和造就一批既有理论造诣又有实践经验的学校思想政治工作的专家。把思想政治教育研究的重要课题列入学校科研总体规划，经费上学校每年拨出5万元给予保证。

24、切实增加投入，为思想政治工作提供必要的物质保障。建立健全经费投入机制，把思想政治工作所需经费纳入学校预算并给予保证，切实解决目前思想政治工作经费投入总量偏少、比例偏低的问题。学校思想政治工作投入包括：党政干部理论教育经费，师生时政教育经费，组织、参加校内外有关思想政治教育活动经费，宣传舆论阵地(媒体)、校园文化场所建设经费，校内外宣传经费，党建与思想政治教育科研经费，考察、培训和继续教育经费等。要在现有基础上逐年增加经费投入，确保思想政治工作部门的业务经费以及重大活动、队伍培训和设施建设

对督查工作的建议意见 篇7

一、作风建设是从严治党的切入点

从严治党必须把作风建设作为切入点和突破口。经过2014年党的第二批群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动,现在,许多党员干部的整体作风得到明显好转,保证了干部队伍的勃勃生机,也让广大干部在群众中树立了良好的公众形象。但是我们还要清醒地意识到当前我们少数党员干部的作风与党和群众的要求还有很大差距,还存在不同程度的问题,例如:有的干部学风不正,玩风太盛;有的纪律观念仍然松弛,工作缺乏敬业奉献精神;有的干部办事推诿扯皮,庸官懒政缺乏担当精神等等,这些问题的存在,严重影响干群关系,影响投资环境,损害政府形象,制约经济发展。党的作风问题无小事,如果任其发展,就会破坏党员干部在广大群众中的形象,就会使党委政府失去公信力。要想使干部作风从根本上扭转过来,就要把第二批群众路线的理念变成党员干部的行为、意识和原则,变成对广大党员干部的长期要求和常态行为,作风建设不可能一劳永逸,必须常抓不懈,转变作风要有钉钉子的精神,要一锤锤地敲,直到把钉子钉牢,作风建设没有休止符,作风建设永远在路上。纪检监察部门日常应该加强对干部作风问题的监督检查和管理,把巡查和抽查常态化,加强干部职工日常工作纪律检查监督和明察暗访,通过调查问卷、行风评议等形式广泛接受各界监督,对违反《中国共产党廉政准则》和《共产党纪律处分条例》的党员干部给予严格问责和严格处理。组织部门对那些“疲疲沓沓混日子,平平稳稳占位置的平庸官”;对那些“言而谆谆,行而藐藐”没有担当和作为的“太平官”;对那些世故圆滑,左右逢源,没有原则的“圆滑官”,要敢于较真碰硬,实行“庸者下,能者上”的干部用人机制,给在其位不谋其政,尸位素餐的干部以警醒,组织上应以高度负责的精神正确看待和评价干部,健全干部考核评价体系,把那些有魄力、有精力、有能力的领导干部安排到合适的岗位,对于做出成绩和贡献的干部在评优、提拔、绩效等各个方面予以政策倾斜,形成正确的用人导向。

二、理想信念教育是从严治党的灵魂

总书记讲,理想信念是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会缺“钙”,就会得软骨病,因此,坚定理想信念,是党员干部安身立命的根本,古人云,“志不立,如无舵之舟,无衔之马,飘荡奔逸,终亦可所底乎?”一个没有坚定政治信念,没有政治定力的干部终将走向政治生涯的尽头。坚定的理想信念是每个党员干部抵御诱惑的法宝,哲学家萨特说过:“世界上有两样东西是亘古不变的,一是高悬在我们头顶上的日月星辰;二是深藏在每个人心底的高贵信念”。在名利方面,每个干部只有坚守住道德的底线,保持清醒的理性,才不会被诱惑所左右,思想才不会抛锚,行为才不会出轨。那么如何对干部进行坚定地理想信念教育,砥砺干部的品行操守,养育浩然正气呢?首先,各级党校要充分发挥培养干部的主阵地和“熔炉”作用,把党性教育课程纳入主体班日常教学中。习近平同志在全国党校工作会议中指出,党校不仅是领导干部加强马克思理论学习的重要阵地,而且是党员干部增强党性锻炼的熔炉。党校承担着为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务,党校要努力为党培养一批铁一般信仰、铁一般意志、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍,必须把党性教育作为党校的必修课,党性教育是党校教育的灵魂和主题,是坚持党校姓“党”原则的重要体现。各级党校要以坚定的理想信念,增强宗旨观念和改进工作作风为重点加强党员的党性修养,对党员领导干部加强党性教育,不能只限于反腐倡廉教育,还应包括政治信仰教育、对党忠诚教育等丰富内容,在所有主体班次中都要开设党性教育课程,要求每一个在党校学习的学员都要系统地学习《马列原著》《毛泽东选集》《邓小平文选》和《习近平谈治国理政》等书籍,让每个学员的党性修养得到锤炼,灵魂得到净化,思想境界得到升华,为民服务意识得到增强。其次,各级组织部门要多组织党员干部到革命老区,革命纪念馆等红色教育基地参观考察,相信每个党员干部在看到一幅幅栩栩如生的图片,面对一件件饱经风霜的遗物时,他们的心灵都会受到强烈的震撼和冲击,灵魂也会得到净化和洗礼,也可以分批让党员干部到革命圣地缅怀革命先烈,重温入党誓词,可以进一步坚定广大党员干部的理想信念,净化思想心灵,让坚定的理想信念成为党员干部经受住考验和诱惑的精神支柱,党员干部也只有有了高尚的道德操守,有崇高的信念和信仰,才能在本职工作中尽心履职,务实苦干,敬业奉献,我们的各项事业的发展才有了坚强而可靠的人才保障。

三、党的自身组织建设是从严治党的保障

一方面,加强党的自身组织建设,首先是管好干部,其关键是从严治吏,党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。从严治党,关键在治、要害在严。全面从严治党,意味着党的建设要在“严”字上铆足力气、下足功夫,教育要严、标准要严、执纪要严、惩治要严、制度要严,“严”是贯穿始终的主线。各级纪委要严格贯彻落实《新修订的《中国共产党纪律处分条例》等法规文件,对于违规违纪干部绝不手软,对于腐败现象和腐败分子零容忍,坚决打击,有腐必反,有贪必肃,以反腐败的实际成效取信于人民。各级纪律检查监督机关要经常有步骤地组织一些党员干部到监狱进行警示教育,观看廉政戏剧晚会和警示教育片,通过多种形式的教育使他们心灵受到触动,让党员干部进行深刻的自我反思,深入吸取经验教训,自觉增强廉政意识筑牢拒腐防变防线,反腐倡廉工作既靠教育也要靠制度,一柔一刚,同向发力;做到治标和治本、自律和他律的双管齐下,形成领导干部“不愿腐、不能腐、不想腐”的制度和机制。真正做到把权力关进制度的笼子里。

另一方面,要加强党的自身组织建设,开创了党建新格局,创新基层党建工作,健全党的基层组织体系,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用;要着力把各方面的先进分子和优秀人才更多吸收到我们党员队伍中来,习近平曾提到荀子所言:“口能言之,身能行之,国宝也。口不能言,身能行之,国器也。口能言之,身不能行,国用也。口言善,身行恶,国妖也。治国者,敬其宝,受其器,任其用,除其妖。”理政者要爱其器,任其用,除其妖,领导干部也有楷模,也有国之重器,焦裕禄同志就是我们的楷模和一面镜子,我们要引导和激励广大党员干部像焦裕禄同志学习,时刻把人民群众的冷暖安危放在心上,努力为中国特色社会主义各项事业的发展打造一支素质优良,纪律严明,作用突出,无私奉献的党员干部队伍,夯实党的建设的组织基础。

摘要：“四个全面”是以习近平为首的党中央提出的重大战略布局,在“四个全面”战略布局中,全面从严治党体现了党的建设与治国理政的统一。全面从严治党必须从转变作风入手,通过反腐败发力,用制度作保障,用信仰塑灵魂,从小到大,标本兼治,固本培元,才能营造风清气正,海清河晏的社会局面,

关键词：从严治党,信仰,担当

参考文献

[1]习近平治国理政方略.

对督查工作的建议意见 篇8

关键词：档案工作;体制;科学发展

2014年2月27日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（以下简称《意见》）。该《意见》对我国档案工作体制的论述很具时代意义，是对我国档案工作体制的科学发展，特撰此文，与各位同仁共同探讨。

1  我国档案工作体制的形成及演变概况

通过对《当代中国的档案事业》的浏览和当前情况的分析，对我国档案工作体制的形成及演变可以做出如下概要勾勒：

1.1  从原则上看，我国档案工作实行的是集中统一管理。“新中国建立初期……各机关、部队、团体和企业、事业单位的档案工作还处于‘各自为政的状态”，[1]“1951年9月，政务院公布施行的《公文处理暂行办法》规定了机关档案工作要以集中管理为原则”。[2]1956年4月16日，国务院公布的《关于加强国家档案工作的决定》，确立了“档案工作的基本原则是集中统一地管理国家档案，维护档案的完整与安全，便于国家各项工作的利用”。[3]

1.2  从领导体系上看，我国档案工作实行的是党和政府共同领导，只是在档案部门的隶属关系上出现了由隶属党委——隶属政府——隶属党委的反复。

1959年1月7日，中共中央发出的《关于统一管理党、政档案工作的通知》指出：“各级档案管理机构既是党的机构，又是政府机构;为了加强党对档案工作的领导，应规定各级档案管理机构在中央由中央办公厅主任直接领导……”[4]

“1984年6月，国家档案局召开省、自治区、直辖市档案局负责人座谈会，着重讨论了全国档案工作体制的改革问题。”认为“中国共产党和政府档案工作统一管理、由党委直接领导的体制，是适应五十年代档案工作情况确定下来的”。但由于全国农村改革、全面的经济体制改革等原因，“档案工作中的一些实际问题，如经费、编制、人员培训、库房基建、外事工作等，都要与政府许多部门协商解决，大量的业务工作都要由政府组织实施。在这样的情况下，各级档案机构仍然是设在党委下的一个工作部门就很不适应”。[5]后于1985年2月8日，中共中央、国务院发出《批转关于调整我国档案工作领导体制的请示的通知》，决定“各级档案管理机构性质上仍既是党的机构，又是政府机构，列入政府编制序列”。[6]1993年3月，在国务院机构改革中，党中央、国务院作出了中央档案馆与国家档案局合并的决定，列入中共中央直属机关的下属机构。本世纪初，在2009年先后开展的新一轮机构改革中，再次明确档案局归口党委系统管理。

1.3  从管理对象上看，逐步充实

1.3.1  从党、政档案分开管理到党、政档案的集中管理。“1959年以前，中国共产党各级组织和政府、军队系统的档案工作，分别由中共中央办公厅秘书局档案处、国家档案局和军委办公厅档案处负责指导管理。”[7]中共中央于1959年1月7日发出《关于统一管理党、政档案工作的通知》，指出：“党的档案和政府、军队、群众团体以及企业、事业单位的档案都有不可分割的联系，而且各机关的档案都必须以党的方针政策为纲才好整理，因此，把党的档案工作和政府的档案工作统一起来是完全必要的。”[8]

1.3.2  各种门类档案的集中管理。“随着国家经济体制改革和各项建设事业的发展，档案事业发生了重要变化：档案部门从管理机关文书档案开始全面管理各种门类和各种形式（载体）的档案;……档案工作已经成为具有广泛社会性的国家规模的事业。”[9]

原有的档案工作体制在我国档案事业的发展过程中产生过很好的作用，但也曾出现了多次的变化，这正说明体制对于档案事业建设的极端重要性。王刚同志也曾指出：“从我国的基本国情出发，建立有中国特色的档案工作体制，是档案事业发展的基本保障。”[10]目前我国已经进入全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的新时代。为了建设与之相适应的档案事业，就有必要对我国档案工作体制再次进行相应的完善。

2  《意见》对我国档案工作体制的科学发展

档案工作体制是国家行政管理体制的重要组成部分，势必会随着我国行政管理体制的变化而采取相应的改变。面对我国社会发展和行政管理体制的变化等新形势，《意见》在第一部分第一条中指出“坚持并不断完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制”。 这一表述充分揭示了我国档案工作体制的内在含义和档案工作运行机制的本质要求，是对我国档案工作体制的科学发展，具体体现在以下几个方面：

2.1  使我国档案工作体制更加全面。我国原有的档案工作体制，主要涉及两个方面：一是领导，即党和政府对档案事业的领导;二是归口管理，即由档案行政管理部门分级归口管理。其实，明确了领导和归口部门还只是事物的一个方面，而要达到科学管理档案事业的目的，还必须有一套符合统一领导分级管理的组织措施。其中一方面需要通过设置各级档案行政和事业机构来健全管理体系;另一个方面也十分需要档案机构以外的各级、各类组织以及个人的参与。

目前就全国而言，档案行政管理部门只设到区、县一级的档案局馆，在各乡镇一级只有一个实为档案库房的“档案室”，从这个意义上讲我国档案工作体制中在机构方面是不完整的。现在《意见》将“各方面共同参与”列入了需要完善的档案工作体制的组成部分。“各方面”从主体的类型而言不仅仅是指我国机关、团体、企业事业单位等各种组织，也包括公民个人;从层次上看是指不管任何层次、何种类型的组织，只要与档案和档案工作有关的组织和个人都在其中。“参与”是指以第二或第三方的身份加入、融入某件事之中。即我国一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有参与档案事务的义务。这就使得整个体制从上到下有望构成一个“分工明确、各司其职，密切配合、形成合力”的完整体系，从而使得档案工作体制更加全面完整。

2.2  注重了源头。从档案工作体制的三个组成部分来看，“党委和政府领导”是基础，没有这一点，档案工作就会像在沙滩上建高楼，总也建不起来。而“各方面共同参与”是重点，我们目前在档案事业发展中遇到的各种问题，其中最为突出的就是发生在档案形成单位。档案馆虽然是我国档案事业的主体，但其馆藏档案是依据法律、法规的有关规定，通过接收和征集所辖区域内各单位形成的档案来组织的，而且按照现行规定，各单位的档案又需要在本单位保存满10年或20年才能移交进馆。所以，各档案形成单位对档案工作的重视尤为重要。

以往在大量没有设置专门档案机构的单位，往往由于没有意识到档案事业是一项很重要的社会公共事业，所以，做好本单位档案工作的难度可想而知。现在提出了“各方面共同参与”的要求，就是要各单位树立起档案工作是贯穿于我国社会主义“五位一体”建设中的一项重要的社会事业，只有各方面的积极参与，才能建设好中国特色的档案事业。

2.3  适应了新形势的需要。从社会大环境因素来看，国家经济体制改革、政治体制改革和历史文化传统等都会对档案工作体制产生一定影响。

2.3.1  随着我国政治体制改革的深入，各级政府正在向法制政府、服务型政府蜕变，政府的各项管理职能已经发生了很大的变化，传统的档案工作体制遇到了前所未有的挑战和机遇。

2.3.2  随着经济体制改革的完善，社会组织尤其是企业对于行政管理的依赖性越发减弱。进入社会主义市场经济以后，面对多种所有制经济共同发展，档案所有制结构也相应复杂多样，加上企业自主权的增强，我们原先的党政领导和档案主管部门就显得鞭长莫及。目前我们对转制企业和民营企业档案工作的监督和指导已经成为一个比较突出的薄弱环节，具体表现为：一是靠不上去，二是管不过来。所以必须寻求社会各方面引起反馈的机制，只有当各方面具有参与的姿态，加上档案部门的监督和指导，档案工作才有可能得以健康、持续地发展。

2.3.3   我国文化建设的影响。党的十七大报告指出：“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”我国文化建设的发展对档案事业建设提出了新的更高的要求。

3  认真落实档案工作体制，推进档案事业科学发展

3.1  加强宣传。要想大力加强对《意见》的贯彻实施，首先需要的就是档案部门会同党、政有关部门加强宣传，使《意见》深入人心。通过有效的宣传，使得各方面真正认识到档案工作是一项十分重要的社会公共事业，从而积极主动地参与进来。

根据以往的经验教训，在对《意见》的宣传方面，我们更需要注重的是对社会各界的宣传。为此，我们要注意在宣传对象上以业内和公众相结合，并以向公众宣传为突破口;在宣传形式上以“大呼隆”的造势与可事后再次复读式的宣传相结合，并以可复读式宣传为重点。尤其重要的是要将《意见》的宣传争取进入各级党校的干部培训内容，由于进入各级党校培训的基本都是科级以上干部及后备干部，他们既是档案的主要形成者，又是利用者，所以强化这部分人员的档案意识具有双重意义。

3.2  档案行政管理部门起好承上启下的桥梁作用。档案行政管理部门是执行档案工作体制的关键。从原先在档案管理体制中“归口管理”的实施上存在的阻力和遗留下来的问题来看，要想使新的体制得以全面实施，各级档案行政管理部门的作用十分重要，任务自然也非常艰巨。

先看“党委和政府领导”，这是我国档案事业发展的一贯体制。只是这个双重领导在不同时期出现了侧重点的不同，有时是侧重政府领导列入政府序列，有时是侧重党委领导归口党委系统管理。对此，档案行政管理部门自身要有比较清醒的认识，即一是不管侧重于党、政任何一方领导，我国档案事业终究是党和政府共同领导;二是档案行政管理部门不管列入党委还是政府序列，都要承担依法行政监督和有效保管利用两大职能。

再看“各方面共同参与”，这是我国档案事业的基础，没有各方面的共同参与，档案馆的档案资源就会成为无源之水。而“各方面共同参与”在不同时期、不同地区又存在着很大的差别，这就又回到了档案部门的身上，即要坚持以法治档和强化监督指导。

3.3  要协调好各种关系

3.3.1  要协调好各有关部门的关系。整个档案工作体制是一个完整的系统，只有这个系统中的各个环节密切配合、形成合力正常运转，才能得以有效地实施。3.3.2  要正确处理档案工作上的“条”与“块”的关系。目前“条”与“块”的矛盾主要集中在三个方面：

一是城建档案。依据《城市建设档案管理规定》（1997年12月23日建设部令第61号发布，根据2001年7月4日《建设部发布关于修改〈城市建设档案管理规定〉的决定》修正） 第三条规定：“国务院建设行政主管部门负责全国城建档案管理工作，业务上受国家档案部门的监督、指导。”“县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上受同级档案部门的监督、指导。”“城市的建设行政主管部门也可以委托城建档案馆负责城建档案工作的日常管理工作。”由此形成的我国城建档案工作体系是：在各省市一级基本都建有城建档案馆，区、县一级建有城建档案室，对城建档案的管理是以“条”为主。据笔者陋见，仅仅有上海的浦东新区等极少数地区对城建档案实行了集中统一管理。

二是人事档案。依据《中共中央组织部、国家档案局关于印发〈干部档案工作条例〉的通知》（组通字[1991]13号）第四条规定，“干部档案工作，在国家档案行政管理部门宏观管理、组织协调下，由干部主管部门领导与指导，实行分级管理，同时接受同级档案行政管理部门的监督、指导”;第四十条又明确，“本条例由中央组织部主管干部档案工作的部门负责解释”。[11]由此形成的我国干部人事档案管理体系的现状是：区县一级以上的干部档案都由党委的组织部门管理，从未纳入档案行政管理部门的归口管理，甚至在档案系列的职称评定上也将其排除在外;企业事业单位管理的干部、职工档案在企业转制过程中一度出现失控现象;学校管理的学生档案时有遗失发生;人才交流中心管理的各类人才档案，在收取代管费时，由于实行的是一种经济委托的契约式管理，状况尚可，但随着人事档案代管费的取消，成为一项社会服务性工作后，情况也将难以预料。

三是直属部门的档案。有的是历来属于直属的部门，如银行、气象等;有的是近年来转为直属的，如工商、税务、公安等。这些部门的档案工作随着其被列入直属时间的延长，同级档案行政管理部门对其进行的监督指导便逐步呈减弱的趋势，有的甚至已经脱钩。但由于这些部门形成和保管的是反映本地区某一方面发展历史的原始记录，其档案并不宜于向上一级的专业或部门档案馆移交。所以有必要依据新的档案工作体制，将其重新纳入同级档案行政管理部门的归口负责。

当然，以上这些关系的理顺，需要由国家档案局从国家层面开始着手理顺，实现各种档案都归口到档案行政管理部门管理，才能收到良好的效果。具体的方法可依照《意见》第一部分第三条关于“有条件的国家综合档案馆要通过整合档案目录、档案信息、档案实体和设置分馆等形式，整合本级其他专业档案馆的档案资源。各级专业档案馆接受同级档案行政管理部门的监督指导”的精神，结合各地实际情况灵活掌握。

我们期望，通过新的档案工作体制的贯彻实施，真正形成各级党委和政府重视支持、各级档案行政管理部门认真履职、社会各方面广泛参与的良好局面，在全国上下形成人人重视档案、人人支持档案工作的良好社会氛围。

参考文献：

[1][2][3][4][5][6][7][8][9]《当代中国的档案事业》编辑委员会.《当代中国的档案事业》[M].北京：中国社会科学出版社，1988：307.308.555.45.311.312.45.45.62.

[10]王刚.把有中国特色的社会主义档案事业全面推向21世纪[N].中国档案报，1999-09-30（1）.

[11]中共中央组织部、国家档案局.干部档案工作条例.玉环县档案局[EB/OL].[2014-10-15].

http：//www.yhda.net/Html/Doc/825_1.html