对法治工作的意见和建议

对法治工作的意见和建议（通用12篇）

对法治工作的意见和建议 篇1

《**义务教教育学课教学指导意见（试行）》

中对道德与法治学科教学的意见和建议

2019年秋，义务教育阶段的九个年级全部使用了教育部统一组织编写的新教材《道德与法治》，改革后的《道德与法治》，承载了道德教育、法治教育的重要使命。新教材坚持以社会主义核心价值观为引领、注重中国优秀传统文化的渗透、体现道德与法治课程学科特点、遵循学生认知规律和育人规律四个编写理念。我认为应遵循以下几方面，展开教学：

一、从本班学生的生活实际出发设计教学

要想提高《道德与法治》教学的实效性，就必须满足学生实际的道德需求，解决他们遇到的道德困惑。然而，即使教材精心选择典型案例，也无法完全适应每个地区、每所学校、每个班级学生的不同需要。因此，建议教师从本班学生的生活实际出发设计教学。

二、注意引导学生进行自主的道德学习

由于学生的自主发展是非常重要的“核心素养”，学会学习又是学生自主发展的重要支柱，因此，对于统编小学《道德与法治》课程而言，要注意引导学生进行自主的道德学习。以往我们过多地关注了教师的“教”，而忽视了学生的“学”。事实上，道德教育更多不是“教”的问题，而是“学”的问题。

三、注重课堂教学与德育活动的融合“我们不能僵硬地把道德教育范围局限于教室中的课时：它不是某时某刻的事情，而是每时每刻的事情”。因此，教师要注重课堂教学与德育活动的融合。一方面，利用教材的开放性设计，将课堂教学转化为学校的日常德育活动，深化或拓展教学重点；另一方面，利用课程标准和教材的框架整合学校的日常德育活动，以此实现课堂教学与日常德育活动的良性互动。

道德与法治课，是基于孩子一生成长的课程。通过学习，孩子们做人做事更有方法，更有理性，更有德性。将来或许他忘记了所学的学科知识，但是观察人和事，做人做事的方法却根植于他人生成长的每一寸沃土。

《道德与法治》新教材，启示我们要做一位有眼光、有底蕴、有情怀的教育者，在教学中用德浸润和温暖儿童心灵，用法呵护儿童健康快乐成长。

2020年6月

对法治工作的意见和建议 篇2

李克强说, 去年改革发展取得的成绩, 是全国上下共同努力的结果, 也包括在座各位的辛勤付出和贡献。今年工作千头万绪, 发展还是第一要务, 我们面临的困难和挑战不少, 任务相当艰巨, 需要大家齐心协力。当前中国经济发展进入新常态, 必须按下全面深化改革的“快进键”, 用好政府和市场这“两只手”, 打造“双引擎”, 让传统产业加快升级、新兴生产力加快成长, 实现新常态下稳增长与调结构的平衡, 使保持中高速增长、迈向中高端水平成为中国经济发展的主旋律。

李克强强调, 当前多重矛盾叠加, 宏观调控难度加大, 必须继续创新调控思路和方式, 宏观政策既要坚持基本取向, 又要动静相宜、主动作为, 围绕区间调控实施更加及时精准、有力有效的定向调控。今年要进一步深化财税金融等重点改革, 在强实体、促创新、惠民生、防风险等方面更大发力。

李克强指出, 解放和发展生产力, 当前就是要促进大众创业、万众创新。为此简政放权不能停步, 放管结合要落到实处, 营造宽松、公平的竞争环境, 让千万人的创意与市场需求结合, 把“草根原创”迸发出的新元素、新模式汇聚成驱动经济发展的新动力。国有企业要紧扣提高活力和竞争力深化改革, 在看准的领域抓紧“破题”, 努力走在创新发展、升级发展的前列。

对中学物理教学改革的意见和建议 篇3

【关键词】教学改革 中心问题 应试教育

中图分类号：G4 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2014.02.070

教学改革有两个中心问题。首先，教育改革要转变教育思想。如果教育思想没有变化，改来改去是改技术细节，没有抓到要害。第二个是课程内容的改革。这是一个长期的任务，需要一点一滴的积累。这两个问题都是教育部的领导提出来的，我们都赞成，都拥护。

教学内容的改革，根据以往的经验，绝对不能以运动的形式来搞，对此我们过去亏吃多了。轰轰烈烈地搞一阵，敲锣打鼓报喜，最后不行又都退回去了。教学内容是一个非常细致的问题，教师那怕在一两个问题上能想出办法有所改进，这就很了不起。全国那么多教师，每个人都在这方面创新再相互交流的话，经过长期的积累，以后我们教学改革的成果就会显著了。这绝不是一朝一夕的事。一个内容的改革经常是要深思熟虑的，而且要反复实验，不行再改。

经常一项改革措施要经过几年才成熟。未必一个地方改了合适，对其地方也合适。这个东西要经过相当长的过程，是非常细致的工作，需要坚持不懈。而且大家相互交流，集思广益，逐渐积累，绝不是在一个短时期内按照一定的规划可以完成的。说工作要不断地进行下去，因为科学在发展，教育也要发展，没有一成不变的。很多东西是今天你觉得不错了，将来你的经验丰富了、水平高了之后你又不满意了，觉得还可以改。而且根据过去的经验来看，所谓教学交流，我们认为，你光说我有什么什么想法是不行的，不落实。所以这几年我们多次搞教学经验交流有一条，请报告你教学实践的效果，你这个想法有没有落实在你的课程上，落实的效果究竟怎么样。而且效果往往需要更长的时期才能看得出来。十年树木，百年树人。

如果只有想法而没有付诸实践的经验，往往不一定能成功。很多人都有想法，真正能在教学实践中体现出来效果好的并不多，非常难。空谈一些课程应该体现什么什么精神，什么什么原则，是意义不大的。

教育思想的转变要针对我们国家的实际，也就是当前问题在什么地方。我本人根据多年的感受，感觉我们过去比较多的是单纯的知识的传授，而现在在传授知识的同时，应该着重、着眼在学生素质的培养。这点是被普遍接受的，不过个人有个人的理解。就我个人的理解，学校恐怕永远要传授知识。人类积累了很多的知识，尤其是由于现在科技的发展迅速，应使年轻一代尽快地学好这些科学知识。传授科学知识当然得依靠学校。学校的一个重要任务就是传授知识，问题是怎样传授。脱离了知识，素质的培养是空的。必须有一定的知识作为背景，科学素质的培养才有内容。

当然，对知识点我们要分析、要精选，讲有代表性的重要知识。不同的时代知识点有发展，不是一成不变的。我们在设计课程时，不要单纯地考虑通过这个课程学生學到什么定律，会解那一类的习题。而更重要的是考虑一下学生通过这门课程，一个学期或者一年以后，他们在科学素质上有什么提高。而且对于不同的对象应该有不同的要求。如果你这个地区的学生能力都比较差，在它原有的基础上有了比较明显地提高，就是成绩。有些重点中学原来学生入学的基础很好，那你就让他更好，提得更高，不要埋没了人才。

一、关于应试教育

应试教育不是一个确切的术语。我想可以说得稍微确切一点，这就是“用大量题海的操练，来对付高考，提高升学率。”你如果把学生的素质提高了，升学率自然会提高。可也不绝对。以高考命题为纲，用操练来提高升学率，不能说完全没有效果。它确实可能使一个学校或者一个地区学生的高考升学率提高一些。不过这种提高并不代表学生真正的水平，往往是靠条件反射式作题，将学生的分数硬拔上去。但总的来说这是违反教学规律的。

二、关于教学改革

与国外某些比较好的教育方法对比，就能够看出，教学改革要改的是什么。我欣赏杨振宁先生的观点。杨先生在中国念的中学、大学、读的研究生，得了硕士学位。然后到美国读博士，得到了博士学位。他科学研究做得很好，得到诺贝尔奖。他对中国和美国两个社会的教育有切身体会。他认为中国传统的教育方式与美国的教育方式有很大的差别，两种教育方式各有各的优点，各有各的缺点，而且是互补的。所以他认为如果能把这两种教育的优点结合起来，把各自的缺点克服，这不能不说是在教育方面的重大突破。中国教育的主要特点是，老师一般非常认真负责，对学生非常耐心，按部就班，一点一滴的给学生讲，非常细致。假如没有讲前面，绝不会跳到后面去。

需要讲新的知识之前，预备知识必先讲好，学生一个台阶一个台阶的走上来，基础打得非常扎实。也就是过去我们经常提到的打好三基，基本理论，基本概念，基础技能。我们学生的技能主要是在作题对付考试上，比美国孩子厉害多了。中国人最善于考试，缺点是什么呢？我们培养的学生思想比较保守，缺乏创造意识。这个东西到了高层次就成问题了。这样培养出来的学生严重一点，他离不开老师。他的本事都是老师教的，老师没教过的他就认为自己应该不会。所以碰到了需要自己有所创造，做前人没有作过的事时，就无计可施了。所谓创造，就是书上没写过、前人没作过、老师也没有讲过的事，就敢于去试试看。已经成熟了的东西，中国学生非常熟练。假如这个东西是科学上已经有的东西，需要把它论述清楚，这方面很善长。

对组织工作的意见和建议 篇4

1、构建组织工作落实保障机制。建立健全工作督查和指导机制，加大跟踪、检查、推进和落实工作的力度。建立定性与定量相结合的考核机制，将目标责任考核与年终本人述职、个人自评、机关干部测评、领导综合评价的“一述三评”相结合进行考评，提高考核的科学性和准确性。

2、构建组织部门和谐促进机制。坚持以人为本，彰显人性化关怀，开展“四必访”活动，营造温馨关爱、心情舒畅的和谐环境。坚持开展谈心谈话活动，实行定期思想政治素质分析、交流发言制度，打造恪守协作精神的和谐队伍。

对组工工作的意见和建议：

1、构建组工干部能力提升机制。按照中组部要求，开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动。依托 党支部这个载体，打造组工干部交流、实践、调研和创新平台。

2、要加强发挥组工干部的表率作用。要加强组工干部要在作风建设中发挥带头作用，要求组工干部以身作则，率先垂范，从我做起、从现在做起，带头讲政治、顾大局，讲正气、树新风，在机关上下形成加强五个方面作风（即：思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风）建设、树立八个方面良好风气（即：勤奋好学、学以致用，联系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。）的热潮。

3、进一步建立健全工作机制。进一步加强对干部作风建设的检查考核，对工作事项和任务目标，要搞好分解，加强化监督检查，年底进行综合考核，考核结果纳入组工干部个人档案，并作为评选先进和干部任用的重要依据。对干部选拔任用工作的意见和建议： 一．坚持实事求是，努力做到“四看” 在考察干部选人用人的过程中，要坚持客观、公正、实事求是的原则，全面准确地考察领导干部。在具体实践操作中，应坚持做到“三看”：一是看德行；二是看作风；三是看民意。二．坚持群众路线，做到“四个结合”

从我们的实践来看，要贯彻好《干部选拔任用条例》，改进干部考察方法，应该做到“四个结合”。

1．内外结合。既听党内的意见，也听党外的意见。扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权，并将广泛听取群众意见始终贯穿于干部考察的全过程。实践证明，考察干部，党内意见是重要依据，但党外意见也不可或缺。

2．虚实结合。就是考察“显绩”与“潜绩”相结合，对领导干部主要成绩的评价不停留在现成的看得见的可以用“量”表达的实绩上，同时注意“潜绩”，看其对当地物质文明和精神文明的长远发展作出了什么贡献，打下了哪些基础。一方面，我们注意考察干部是否牢固树立了“发展才是硬道理”的思想，是否始终把发展所在镇的经济放在首位，一切围绕发展转，一切围着发展干，并能正确处理加快发展、深化改革与维护社会稳定的关系，在任期内作出“为官一任，造福一方”的政绩。另一方面，我们也注意考察干部是否树立了正确的世界观、人生观、价值观，是否具有与新的形势、新的任务相适应的工作思路和思维方式。为今后的发展打下基础，准备后劲。

3．正反结合。考察干部，我们不仅了解正面的意见，也了解和倾听个别的甚至反面的看法。在考察干部政绩的同时也对其“败绩”进行考察。如考察干部的决策水平，了解其是否因决策失误使工作受挫，经济建设是否受到损失；考察领导干部的用人水平，是否以关系的亲疏为尺度，用庸才不用人才；考察干部政策水平，是否片面理解政策，机械地执行政策，是否曲解和错误地执行政策。

4．纵横结合。就是在考察干部中，坚持从纵向和横向了解情况。考察前，首先对考察对象的现实表现、工作基础、人际关系、群众来信来访情况、纪检审计部门的反映等作初步了解，拟定考察重点。考察中，真正扎下去，不搞蜻蜓点水，走马观花，不凭一两次汇报就断定一个干部水平的高低，只看一两个“景点”，就评判一个乡镇、单位工作的优劣。到一个乡镇单位了解情况，不仅要听会上的，也要听会下的；不仅要听干部的，也要听群众的；不仅要看“门面”和“窗口”，努力做到全面、客观、真实、科学地评价干部，防止片面性和简单化。

对防止和纠正用人上不正之风工作的意见和建议：

一、明确权责范围，把防止和纠正选人用人不正之风体现在动议环节

坚持把规范干部调整动议行为作为防止和纠正选人用人不正之风的前提和基础。针对以往动议干部不够规范的现象，结合工作实际，提出了干部动议“五动五不动”规定。“五动”，即领导班子职位出现空缺、领导班子成员按规定需要轮岗交流或回避、领导班子内部不团结严重影响工作、领导干部经考核不胜任现职、受到党纪政纪处分不适宜担任现职等五种情况可以提出动议；“五不动”，即在机构变动但尚未明确、县委主要领导即将变动、领导职数已满且班子运行良好、违反规定提高干部职级待遇、事先未向上级组织部门报告等五种情况下不能动议干部。通过明确干部调整的时机、范围和条件，规范了动议行为，增强了干部选任动议的计划性、针对性和科学性。按照“五动五不动”的要求，还进一步规范了动议内容，实行“三提三不提”，即只提动议原则，不提具体职位；只提选任标准，不提具体人选；只提选拔要求，不提选拔范围，从而排除了说人情、打招呼等不良现象对干部选任工作的干扰。去年9月份，针对县直部门部分领导班子职位出现空缺、上半年考核中部分领导班子运转出现问题、个别领导干部任职时间较长需要交流等情况，集体研究提出了干部选任动议方案，确定了动议范围内每个岗位的选任条件和选任方式，不确定具体范围和人选，保证了干部选任工作有目的、有计划地顺利推进。

二、创新提名方式，把防止和纠正选人用人不正之风体现在推荐提名环节

坚持把规范推荐提名环节的行为作为防止选人用人不正之风的“源头工程”，针对以往干部选任提名方式单

一、选人视野不宽等问题，研究制定干部任用初始提名办法，对县委管理的领导岗位划分类别，实行分类提名，针对不同岗位，采取了四种推荐提名方式：一是重要岗位全委扩大会推荐提名。二是新提拔岗位公开推荐提名。三是轮岗交流岗位由组织部门综合提名。四是公开选拔竞争提名。

三、改进识人手段，把防止和纠正选人用人不正之风体现在考察环节

坚持把干部考察作为有效防止“带病提拔”、“带病上岗”的关键环节，积极改进考察程序和方式，建立了差额考察制度，增设了考察对象演讲陈述环节。

四、实行差额票决，把防止和纠正选人用人不正之风体现在讨论决定环节

为防止用人问题个人或少数人说了算，坚持严格执行党委讨论决定干部任免事项的议事规则和程序，注重发挥集体把关、民主决策的作用，探索创新干部任免票决制度，坚持严把“三关”。一是严把审查关。二是严把讨论关。三是严把票决关。

六、强化监督措施，把防止和纠正选人用人不正之风体现在全程监督之中

坚持把强化监督作为防止选人用人不正之风的重要保证，创新方式，加大力度，对干部选用工作实行全程监督。一是任用监督。二是全程记实。三是跟踪问效。

在发扬民主的同时，还认真坚持党管干部的原则，主要在以下几个环节严格把关：一是在确定选任条件时严格把关；二是在确定差额考察对象时严格把关；三是在沟通酝酿时严格把关；四是在提交常委会讨论前“碰头”时严格把关。

对干部培训工作的意见和建议：

（一）继续开展学历教育，改善队伍的学历结构。调动组织和个人两个方面的积极性，引导和鼓励广大工作人员，特别是年轻工作人员，本着学用一致的原则，选择专业对口、工作需要的专业，脱产或不脱产参加提升学历层次的学习，改善工作队伍的学历层次和知识结构。

（二）加强培训基地、教材和教师队伍建设。根据工作的实际需要，加大培训基地建设的步伐。在课程设臵、教材使用上，要结合各工作实际，注重效果，保证质量，避免重复。在教师队伍建设上，要注重培养选拔一批业务精、实践经验丰富、并且有较强授课的能力的骨干作为自己的专兼职队伍。

（三）增强培训的激励约束机制。要按照不同职位的工作人员应具备的基本能力和知识，统筹规划，精心设计，安排和组织好培训工作，做到每期培训结业均应严格考试、考核，并将培训考核结果与年度考核相结合。

（四）建立培训计划备案和质量评估制度。严格把关，对可办可不办的培训班坚决不办，对不符合标准要求的，提出计划，保证培训不走过场。同时，还要建立培训质量评估制度，研究制定切合实际的评估标准，形成科学、合理的评估指标体系，促进培训教育质量的提高。

（五）建立干部学习档案制度。按照干部管理权限和职责分工，分级建立干部学习培训档案。对干部脱产培训、在职自学以及理论学习的考试考核结果，要及时搜集、记载、整理，并存入干部本人档案。

2012年即将到来，在新的一年里我将在以往的工作基础上，总结经验，寻找方法，再接再厉，以更加以饱满的热情投身到工作中去，以科学发展观为统领，以新农村建设为目标，以为民谋利益为根本，从以下几方面开展工作：

一、要不断提高自身的素质和业务水平，更好的为村民服务。

1.加强各种知识的学习，注重理论结合实际，向镇、村干部学习农村工作方法，向书本学习农村理论知识，从各方面提升自己。特别是加强农村基础知识和关于农村的各项方针政策的学习，不断充实和完善自我，拓宽自身知识层面，以更好地为新农村建设服务。继续开展农村调研，深入考察，研究符合村民意愿和适合本村发展的路子。同时带头学习，大胆探索带动村里现有的干群不断转变观念，加强学习，研究市场，尽自己最大的努力为本村村民服务。

2.参加各种实践，增强基层工作业务水平。多角度、多渠道与外界接触，积累基层工作经验，增强解决纠纷技巧。同时，更充分利用远程教育平台，及时、经常为群众提供各类信息。要不断的学习，并掌握一些先进的农业科技，形成强大的动力，切实做到“想群众所想，急群众所急”。

二、要做好村里的各项工作。

1.加强基层组织建设。组织培训好广大党员干部，认真学习上级有关精神文件和党的惠民政策，提高广大党员干部思想素质和为民服务的能力，解决群众最关心热点、难点问题，做好为群众谋利，提高村支两委的凝聚力、战斗力。

2.继续做好群众工作和村委会日常事务。推进村务信息公开，贴近村民，打好群众基础，在实际工作中树立村干部良好的形象，构建和谐的政民关系，以利于各项工作的开展。继续做好以改善民生为重点的农村各项工程的建设，把群众利益放在首位，真正为人民群众做好事、做实事，切实提高农村群众整体生活质量。

3.要更好的融入到群众中去，与群众们打成一片。新的一年将会有新的工作任务，要的走进田间地头、走进弱势群体、走进工作一线。要及时了解村里各项工作的动向，多向村干部和村民们学习，多与他们沟通交流，了解村里的各种问题，以便及时的解决。多走访群众，了解他们存在的困难和问题，并想办法解决；并处理群众之间一些简单的矛盾纠纷，对他们动之以情，晓之以理，循循善诱。同时，还可以多向村民们学习一些农业知识，参加一些农村的实践活动。

4.要促进村里经济发展，需要通过项目支持，寻找适合村里发展的项目，向上争取，通过项目带动贤官村整体发展，如在贤官村建设生态农庄的规划。大力发展农村合作经济组织，增强农民群众参与市场竞争的能力，同时争取上级相关部门的支持，力争去外地参观学习较为规范的农民专业户，结合我村实际，努力提高合作经济组织的运作水平，切实降低农民的收益风险。

关于对城市管理工作的建议和意见 篇5

本人叶树青，于2009年招进入城市管理队伍。现在中华路大队从事市容管理工作。结合工作实际，建议如下：

一、进一步加大宣传力度，营造良好舆论氛围。由于居民城市环境意识较为薄弱，加之我局单位成立不足三年。建议：城管内部加大条例条规的学习，培养“人人都是笔杆子”，每个人立足不同岗位，抒发感想、讴歌奉献，将其中好的文章通过现有的宣传平台，分期分类地进行系列性宣传报道，正面弘扬这些典型，正面营造城管工作良好舆论氛围。

二、进一步提升内部人员管理素质，加强学习。一是加强相关法律法规的学习；二是加强对现在我们工作重点的学习；三是加强自身素质的提升，进行爱岗敬业教育；四是加强心理培训，由于直面社会底层群众，难免会有心态失衡的时候，适当正确引导，有利于工作进一步开展。

三、疏堵结合，因地制宜解决游商摊贩问题。随着我局城管工作的不断深入，加之上级领导的逐步重视，原有的小百货、水果、农贸等问题也逐步得到解决，但由于原来规划设计不够完善，尚有部分流动摊贩沿街叫卖，这部分人多数是水果商、果农及小吃摊贩，他们仍然在同城管打着游击战。

建议：可否合理设置一些临时经营店等疏导性设施，逐步逐步引摊入市，杜绝城市占道经营、街面兜售等现象，同时能否利用一些闲置的公共用地以及偏僻地段设立临时小区，把流动商贩规划集中起来，便于规划管理。

对法治工作的意见和建议 篇6

希望学校教学质量越来越好，每个孩子能考出个优异成绩。

希望今后食堂菜里别放辣，因为本地学生多，对小孩嗓子、胃和其他有一定的影响。

对孩子学习严肃点，严格教育，改正孩子的一些不良习惯。6人次

学校有个别老师叫家长把孩子的回家做的考卷让家长批改并签名，可是有时候我们家长自己多不会这么批改呀！在晚托班中是否能辅导孩子的作业。多组织一些科技教育、文艺活动。食堂很差，天天吃油炸对身体不好。

做的各项工作都比较好，建议老师在学生养成自学习惯上多多帮助。可适当增加孩子回家的作业量。

我听过孩子的课，可以适当对孩子严格点。家长不太清楚孩子文艺方面的教育和成绩。不知有没有临时托管的地方，可以适当收费。

学校的各项工作做的都比较好，但应该把每一天作为新的起点，使学校工作得到更好的发展。

早上孩子到校后，希望门卫不要让孩子再出校门了，今天早上我把孩子送来之后，由于某种原因她又自己跑回家了，容易出现安全隐患。学校能否组织郊游活动。

晚托班放学时间比较早，对于双职工的家庭在时间上有点困难，学校能否考虑在时间上的调整？

意见和建议都没有，校方做的都很好，要求校方最好有课外的活动多一点。学校食堂的饭菜有时搭配不当，希望学校能有所改进。希望把餐具洗干净，菜不好。

食堂里的饭菜要荤素搭配，油炸食品少些。听孩子说：学校食堂的餐具不是很清洁。食堂的菜不丰富，餐具有时没洗干净。

学校食堂的菜烧好吃点就可以了，老师的教育方法很满意。

我对学校的各项工作，学校做得非常好，特别是学校的短信平台，能给家长及时知道学生的各项情况，望老师再接再厉，更上一层楼，作为家长我实在想不出好的建议和要求。

老师是孩子的第二个母亲，教育教学是她们的工作，但在课外生活行为规范，做人的道德方面真的给予我这第一母亲很大的帮助，我们的陈老师就是其中的一个。

多开展劳动实践活动提高孩子的动手能力，责任感从小开始培养。

最好提高学生上台对同学讲话能力，因为很多学生不能在很多人面前发言。中午学校伙食有待改进。希望学校工作继续保持下去。

把教学器材整全面点，平等对待每一个孩子。

建议贵校老师能持一个公正公平对等的心态对每一位学生！学校应该多加注意孩子们的安全问题。2人次

贵校的各位领导：您们好！辛苦您们了，我对教育孩子不是很懂，但是我有一个希望，就是孩子粗心这个难题，能和领导、老师交流交流那就好了。还有一事，就是英语老师没和我们家长沟通过，能沟通那就好了，谢谢！要求老师和同学多沟通。夏天了，请多注意饮食安全！

学生伙食费交的也不少了，但伙食有待改善，这阶段还是孩子长身体的时候。建议老师多发点孩子在校表现的信息。

希望老师能够多与家长联系沟通，包括孩子在学校里的表现，作业完成是否，最好打电话联系，发短信有时没有接收到。

对法治工作的意见和建议 篇7

政府立法要听取公众意见

摘要：政府立法要充分反映人民意愿。严格遵守法定权限和程序，完善公众参与政府立法的制度和机制，保证人民群众的意见得到充分表达、合理诉求和合法利益得到充分体现。

事例：10月18日，北京市政府法制办向社会公开征集2011年度政府立法项目建议。这是北京市首次向社会公开征集政府立法项目（限于政府规章），从立法源头上收集公众意见和建议。

据了解，征集采取定向和非定向相结合的方式，包括以书面形式向本市的高校、科研机构、行业协会、社团组织等机构定向征集项目建议；通过媒体发布公告，向社会公众征集项目建议；社会公众可通过信件、传真和电子邮件等形式，提交立法项目建议。

马怀德：在立法过程中，向社会公开征集建议的做法，日益成为法律法规出台前的常规做法。不过，这只在中央和省一级政府部门中做得更好一些。此次国务院出台的意见，重在“建立健全”，可以看作是国务院在法规和规章出台前提出的特定要求。

部门利益和地方保护倾向是政府立法的顽疾之一。此次出台的意见为克服这两个弊病，提出了制度保障措施，一是公众参与，二是强化政府法制机构在政府立法中的主导和协调作用。

以往，地方法规、部门规章的出台，往往从自身出发，自行决定，法规、规章之间“打架”的情况屡见不鲜。意见要求，涉及重大意见分歧、达不成一致意见的，政府法制机构要及时报请本级人民政府决定。

尽管之前我们也有这样的做法，但制度化不够，此次的明确规定有望缓解或者减少政府立法中部门利益的影响和地方保护倾向。

广州地铁免票政策“朝令夕改”不应重演

摘要：加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。

事例：11月上旬，广州宣布要取消亚运期间公交地铁免费政策，改为发放交通补贴。此次变化，是为修正公共交通免费政策的缺陷。据统计，广州公共交通免费一周，公交地铁的日客流量高达1754万人次，其中地铁日客流量接近800万人次，大大超出地铁运输能力。地铁一直超负荷运行，一周以来，启动三级客流控制高达144次，严重影响了地铁正常安检和亚运安保工作，也给市民上下班及正常出行造成极大不便。

马怀德：意见规定的“五大程序”是行政决策前连贯的、必经的程序，既是保障公众知情权的需要，也是对行政决策进行科学把关的需要。

目前政府重大事项决策的程序和机制，比较多的是各级政府参照《国务院工作规则》来制定内部规范，对重大事项决策程序提出基本原则和大致框架。自2005年以来，不少地方政府还出台了专门的立法。

我国目前还没有专门的行政程序法，因此，“五大程序”就如何提高决策民主化、科学化水平提出了非常有针对性和建设性的要求。我们调研发现，很多失误的决策都会产生后续问题和矛盾，这严重降低了政府公信力。通过制度规范决策行为，防止决策的随意性、主观性、盲目性，是政府依法行政、科学施政的重要前提。

用依法行政杜绝“宜黄事件”

摘要：强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任。行政首长要对本地区、本部门依法行政工作负总责，切实承担起领导责任，将依法行政任务与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。

事例：江西宜黄拆迁自焚事件发生后，一篇题为“透视江西宜黄强拆自焚事件”的文章出现在媒体上。该文提出：“地方政府为实施地方发展战略，强拆在所难免，或者说不得已为之，否则，一切发展免谈。”

有评论指出，此次事件中，当地政府明显违法行政。不少地方政府官员在急功近利的城市化冲动和扭曲的政绩观双重作用下，打着“公共利益”的幌子，行牺牲农民等弱势群体利益、换取GDP、进而换取“官帽”之实。

马怀德：此项规定解决了以往官员依法行政动力不足的问题，也是意见的亮点之一。

以往，依法行政不是考核内容，与干部提拔晋升无关，因此，在一些官员眼中，面对矛盾和问题，是否依法处理，无足轻重。在现阶段，一把手个人有法律意识往往有利于依法行政工作的开展。意见把依法行政列入考核范畴，无疑为讲法治注入了动力。

同时，意见要求建立法律知识学习培训长效机制，拟任地方人民政府及其部门领导职务的干部，任职前要考察其掌握相关法律知识和依法行政情况。依法行政成为组织人事部门考察干部的依据之一，这将大大改变官员既有的政绩观。

公开是原则，不公开是例外

摘要：认真贯彻实施政府信息公开条例，坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。对人民群众申请公开政府信息的，要依法在规定时限内予以答复，并做好相应服务工作。建立健全政府信息公开的监督和保障机制，定期对政府信息公开工作进行评议考核。

事例：2009年，广州市开了公布市级财政预算之先河。今年3月，广东省财政厅首次在其网站上发布了广东省2009年预算执行情况和2010年的预算，包括广东省2009年一般预算收入执行情况表、2010年广东省财政一般预算收支表、广东省2010年省级一般预算收支表等9个表格。

但有专家指出，财政厅公布的表格太简单，不够详细。

马怀德：《纲要》对政府公开的内容没有太多涉及，直到《政府信息公开条例》，内容也仅限于“信息”，而在此次出台的意见中，公开的内容扩展到了政务和行政活动。在2008年实施的《政府信息公开条例》中，公开与否的自由裁量权其实是交给政府的，政府可以“三安全一稳定”为由拒绝公民申请。此次出台的意见明确提出了以公开为原则、不公开为例外，这是非常值得肯定的进步，将是下一步法治政府建设的加速器。

意见要求，政府部门面对公众申请时，要“依法在规定时限内予以答复，并做好相应服务工作”，不但要公开，还要提供进一步的服务，这就切实把公众的知情权和政府自我约束的意愿结合在了一起。虽然增加了政府机关和公务员的压力，但对他们廉洁高效地开展行政工作，是大有裨益的。

不履行行政复议决定要被追责

摘要：充分发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。畅通复议申请渠道，简化申请手续，方便当事人提出申请。行政机关要严格履行行政复议决定，对拒不履行或者无正当理由拖延履行复议决定的，要依法严肃追究有关人员的责任。

事例：2009年8月，北京市昌平区43户居民因阳坊镇强制拆除温室大棚的行为，向昌平区政府申请行政复议。经过长达3个月的审查，昌平区政府最终认定阳坊镇的行政行为违法，申请人可以向阳坊镇政府提起国家赔偿。但当他们满心欢喜地拿着这份行政复议决定书向阳坊镇政府索赔时，却遭到了对方的拒绝。

马怀德：行政复议本是通过行政救济途径解决行政争议的一种方法，但由于公众认知度不够、独立性不够、公信力不足，导致采用率非常低。我国一年通过行政复议解决的矛盾纠纷，只有八九万件，根本不能达到解决纠纷、降低司法成本的目的。

意见提出了“畅通”申请渠道、简化手续，这就降低了行政复议的门槛，方便老百姓选择这种争端解决模式。另一方面，拒不履行、拖延履行复议决定的，要追究有关人员责任，这就从结果上、机制上打消了老百姓的顾虑，使他们乐意选择行政复议这个渠道解决问题。

重大“民告官”案件一把手应出庭

摘要：完善行政应诉制度，积极配合人民法院的行政审判活动，支持人民法院依法独立行使审判权。对人民法院受理的行政案件，行政机关要依法积极应诉，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉。

事例：截至2009年，山西省太原市法院共审理各类“民告官”案件1000余件。在2008年前，行政一把手出庭应诉率一直为零，直到2008年，仅有6起案件中行政一把手出庭应诉。

马怀德：法院是监督政府依法行政的最后一道防线，但是，有相当数量的行政机关一把手不但不出庭，甚至还要干预司法审判，法院裁判对这些机关来说无足轻重。这不但有损于司法权威，也违背了行政诉讼制度的初衷，会导致公众对整个司法制度的不信任。

关于对文字工作的思考和建议 篇8

关键词：文字工作；思考；建议

文字工作不仅是一个单位指导工作、沟通情况、展示形象的手段，更是个人成长进步的阶梯。作为一名机关文字工作者，只有不断坚定做好文字工作的信念，持续提升文字工作水平，勤勤恳恳、兢兢业业，才能在苦中寻乐，筑牢个人成长进步的基石。下面，结合个人从事文字工作以来的经历，着重从文字工作对个人的影响这一方面，谈一谈认识和思考，并提出相关建议。

一、对文字的思考

对于文字工作，很多人认为是苦差事，好汉子不愿意干，赖汉子还干不了。放眼当今机关，能够将文字工作干得得心应手的人的少之又少，能把文字工作作为一种乐事的人更是凤毛麟角。文字工作虽苦，但却有着机关其他种类工作不可比拟的优势。

（一）文字工作是成长阶梯

从某种意义上讲，文字工作不仅是机关工作人员吃饭的看家本领，更是工作进步的基石。在电视剧《大工匠》里，工人杨本堂有一只与众不同的脚，之所以与别人的不一样，就因为他比别人操控机床的次数多，下的功夫比别人多，因此说，一只与众不同的脚，造就出一名技术精湛、屈指可数的八级大工匠。作为一名机关工作人员，凭什么与别人不一样？凭的就是独有的能力，可以说，文字能力就是机关第一位的能力，是融合了归纳、总结、逻辑、思维等多种能力的综合体现，只有立志在文字上多下功夫、下苦功夫，才是一名机关人员应有的追求。

（二）文字工作是苦中寻乐

机关内有句行话：一旦从事了文字工作，你就不再属于自己了。文字工作需要耐得住寂寞和清苦，经得住反复磨练和考验，受得住打击甚至是委屈，文字工作就是一个“死去活来”的过程，不经历“将死”般的历练，就体会不到“活过来”的幸福和愉悦，就品味不到提升的快感和认可的成就感。很多人就是惧怕这种如同熊熊火炉般的高强度、高压力、高频率的淬炼，望而却步，打退堂鼓，很遗憾地失去了锻炼成长的机会。有时我们可能羡慕别人因为文字工作出众而获得成长进步的机会，但只看到了他们少有的鲜花掌声的“乐”的一面，却没有看到背后点灯熬油、加班加点“苦”的一面。

（三）文字工作能荡涤心灵

从事文字工作就要坐得住、钻得进，脑子时刻在高速运转、思维没有一刻停息，本质就是有一颗平静的心。因为心能静下来，手中的笔才能握得牢、画的直；因为心能静下来，盯着书刊文章的眼才不会花，心才不会累；因为能静下心来，脑子里才能腾出最大的空间来思考、来琢磨，才能去除身上的傲气和浮躁，做到心无旁骛、始终如一，才能不轻易为外界所动、所扰，做到甘于寂寞、甘于奉献，才能不会心理失衡、斤斤计较，做到埋头苦干、不计得失。很多时候，很多机关工作人员因为受外界影响导致自己心乱了，所以工作中有时会有敷衍应付、降低要求的现象出现，当心静不下来的时候，其实已经败了，已经坐不住了，更别提钻进去了。因此，通过文字，可以让自己静心、静神，更容易看清和接触到一个真实的自己。

二、对文字工作的建议

从事机关工作，就要牢牢把握住文字工作这个“牛鼻子”，立志在文字工作方面展现作为，因此，需要对今后文字工作的方向定位更加明确、目标更加清晰、信心更加坚定。

（一）坚定信念

坚定的信念是做好文字工作的重要支撑。要做好文字工作，更应坚定信念、端正态度，信念有时来自于自身，有时来源于外界。不仅包括材料内容、写作方法上的顿悟，还包含沟通交流、把握意图等方面的收获。要珍惜来之不易的学习机会，把真本事学到手才算有本事，俗话说井淘三遍吃甜水，经过反复锻炼，才能领略到文字写作的魅力和甜头，文字工作就是需要有一股不怕挫折、坚持不懈的坚定信念，相信自己能做好，能做得更好，磨练的背后就是提升，就是成长。

（二）以文为纲

文字工作是机关人员永恒的追求。树大根深才能扎稳牢，根有千万条，但总有一条最粗最壮的主根。作为机关人员，有时候写几条简单的综合信息，搞几个专业材料，可能一定程度上满足了量的积累，但却可能忽视了质的提升，其实是不明智的。特别是有时觉得写的东西拿给别人看的时候，听到的表扬多、批评少，就会误以为自己在文字上多么了不起，沾沾自喜起来，或许在内行人眼中，那些东西可能仅仅是皮毛而已。应该以一种什么样的态度来对待文字工作，是目前必须认真面对和思考的一个迫切问题，无论身处机关何种岗位，文字永远不能削弱，只能加强。今后要想实现真正意义上的提升，就必须把文字工作作为努力的目标，作为自身价值最大化的主抓手和渠道，用文字来历练自己，用文字来重新认识自我，用文字来打造自我。综合文稿、领导讲话、调研报告的撰写等内容都是机关人员的基本功，都是在日常工作中经常用、实用、管用的东西，一方面，需要机关人员在系统学习、认真梳理中查缺补漏，提升完善自我，低头踏踏实实地走好路；另一方面，还需要经常抬头看天，对上级领导重要讲话、单位形势等做到了然于胸，确保心亮眼明路子正。

（三）实干为先

对法治工作的意见和建议 篇9

一、关于2003年税收宣传月

2003年税收宣传月应突出三个方面的内容：一是税收与经济发展的关系。继续向全社会宣传税收在全面建设小康社会中的作用，税收与每个公民的关系，进一步优化税收环境，同时，教育全体干部要解放思想，真正弄懂税收经济观的内涵，对它的认识不能只是停留在理念上，更重要的是要落实在行动上；二是税务系统近年来信息化建设成果。往年有关带好队、收好税的宣传文章做得较多，力度较大，而目前科技加管理已同带好队、收好税成为税务系统工作的三篇文章，工作力度较大，成绩也较为显著，应当成为我们宣传的重点；三是《征管法》及其实施细则的宣传。新征管法及其实施细则以法的形式规范了征纳双方的行为，应该让全社会包括我们系统的干部都来深入细致地学习这部法律，检查自己的行为，维护自身的权益，推进依法治税，推动整个社会走向法制化的轨道。

今年税收宣传月及今后日常的税收宣传，着眼点既要向“内”，也要向“外”。向“外”即着眼于优化社会税收工作大环境，提高整个社会对税收及税收工作的认识和理解，赢得社会各界的关心和支持，让税“法”的形象植根于大众，向“内”即让广大干部真正意识到自己工作的意义之所在、职责之所在、方向之所在。在系统内真正建立税收经济观，落实税收经济观，使税收工作在促进地方经济发展的作用社会各界能看得见、摸得着，让事实来说话，来证明，税收工作环境一定会大大优化，组织收入工作也会得到长足发展。要在干部中牢固树立“人人都是窗口、人人都是形象”的观念，建立学习型的税务机关，转变干部思考问题的方式和角度，提高全体干部的综合素质，让干部的工作、干部的言行都成为一种对社会无声的宣传。在宣传月活动形式方面，省、市局在资金、技术手段、专业层次、社会接触面等方面具有优势，可以搞些县区局无力组织的大型活动，如系统领导、地方领导、专家学者、企业、纳税业户电视专题访谈与对话，反映税收工作职能作用、税务系统近年工作成果的电视专题片、报刊杂志专栏、大型图片巡回展览，反映税收战线先模人物、税务干部工作生活、征纳关系的小话剧、小型文艺巡回演出、征文、摄影比赛、群众性社区活动等。

二、关于当前的税收新闻宣传及考核工作

近几年来，在税收新闻宣传方面各级都做了大量的工作，积累了一定的经验，也取得了一定的成绩，这都是有目共睹的。同时也感觉到，困难和矛盾也同时存在，宣传工作路子在越走越窄。其原因有内外两种因素。外部因素是宣传界不良风气的存在。主动上门联系稿件的常有，但价格不菲，令人无法接受。我们自己报送的稿件，多是泥牛入海，音信

皆无。内部因素一是部分领导仍重视不够，在资金、人员上不能给予保证；二是宣传队伍人员数量及素质总体上不能保证新形势下税收宣传工作需要。主要表现是宣传队伍本身人员短缺，大多一人多岗，精力分散，闲杂事务多，难以深入一线获取有价值新闻，且缺人员更缺人才，队伍知识结构老化、不合理，心有余而力不足，拿不出有份量、有质量的稿件，急需充电。基层分局更是表现突出，既便加大考核力度，大多已变得疲踏，其原因一是无人能胜任这项工作，二是在不良风气下，与其花钱跑宣传界还不如接受处罚在经济上来得划算，科室更是因为没有经济自主权缺乏活动余地更无积极性。三是宣传考核办法仍不尽合理有效。近几年来的确宣传考核的力度越来越大，取得了一定的成效，但事实上，每年基层都是在巨大的压力下疲于应付上级下达的任务，再加上有罚无奖或重罚轻奖，积极性越来越小。去年，考核方式由数量考核转为数量加质量考核，其积极意义是不言而喻的，但其实质是由重数量轻质量转向了保数量、要质量，县级局的压力有增无减，要面对更大的经济帐和政治帐，同时，这种考核办法能用于省、市局考核下级局，县级局却无法再推广到分局和科室，县局仍在延袭老办法考核，再加上上面所述困难，仍难以调动分局、科室积极性，难以保证完成任务。

由此，呼吁各级领导进一步加强对宣传工作的重视程

度，在人员上、经费上给于一定的倾斜，建议省、市局考虑建立一条途径，有计划、有针对性地对现有宣传队伍扎扎实实地进行培训提高，巩固利用好现有人员，进一步发掘可用之才，建立一条人才的良性循环机制和一支充满活力的宣传梯队，同时，平衡质与量、奖与罚的关系，研究一套更为有力的、可操作性强的宣传考核办法。

对公司的意见和建议 篇10

平丘壑

作为一名新员工，有人跟我说，按照惯例，一般是不便于讲公司的一些情况的，尤其是一个新员工。在国有公司，有些事情，是可知而不可说的，——这些叫中国的“特色国情”。

我们华兴公司无疑是将这“特色国情”发挥的淋漓尽致，游刃有余的特色企业。

虚的我就不多讲了，直奔主题吧。

看过网上对华兴的评价，我们不禁要问：为什么一个公司，大型的国有公司，外界的评论那么差，人才流失那么严重，管理层面一团污七八糟，公司内幕不得见人？

这样的公司，它的运营理念是什么？不错是盈利。

我们还要问，是盈少数人的利，还是盈整个公司大众的利？盈这种利能不能被人所接受，这种方式能不能走的长远？

既然是盈利，为什么不能盈双赢的利呢？那如何去盈双赢的利呢？

为什么现在的公司体制不去选择这种盈双赢的利？

这些都是我们必须要弄懂的问题。

我们先看一下，一位员工跳槽时对主管人员说的话：“你可知道，这三年来我一直隐忍不发的原因是什么？家里培养我上大学，花了多少心力财力？他们寄予了我多少多少希望？

你可知道我工作都将近四年了，一个月还不到四千块钱，一年出去花费，在城市里两个平方都买不起？我这几年，看了多少技术规程，买了多少规范，光这些书花了我多少钱？我肚子里装了哪些货，积累了多少经验，适合做那些活，你可曾想过？你现在问我为什么要跳槽？为什么？(范文网　)我还要问你呢。”

我们华兴公司无疑是免费为中广核之类的公司，培养人才的训练基地。问题出在什么身上？

再看一下华兴公司一年的利润率，1.6％，什么概念？就是我出一万块钱，一年只挣160块钱。我感觉，银行存储的利率好像都比这高。

这反映了什么问题？技术的落后，管理层面的有不如无，人才的高度缺少和流失，公司制度的僵化；仅仅比原始社会好那么一点。现在是21世纪，又称高科技数据化信息时代，这不是讽刺吗？

有人想问，这些问题，上面的领导不知道吗？怎么可能不知道。没办法改变吗？其实有的，但这些人本身就是一个利益既得体。你想一想，一个人，会拿自己开刀吗？

而某些不错的领导，就算想到了，也因为害怕改革的阻力太大，触动到掌握实权的集团的利益，而引起的强有力的反弹，或许把这种病根归结在“中国特色国情”上去，然后连这个想法也打消了。

所以我们只能，跟以前一样官僚制度盛行，转个正时请人帮忙，进入总部托人走关系，基层员工年终奖金一拖再拖，大家一窝蜂的想管理层次疯追，不管他是不适合自己。

所以我们有怨没处诉，情绪高涨，该跳槽的跳槽，该干嘛干嘛；公司不会理你的，反正中国人多，“不怕招不到人”。百足之虫，死而不僵。

有人说，既然是这是民族的特色，“劣根性”，那我们不妨看看新加坡的公司情况。“中国特色”，内地特色，我们分别再将眼光转向香港和中广核。

不是的，这些都是一些浅见者，逃避责任的托词。中广核，中建八局，不都是我们效仿的典范吗？西方国家，为什么公司运营的那么良好，大家不但不抢着走管理路线，人家愿意走经济技术路线。经济技术永远是推动公司发展的动力啊。

我感觉我讲到现在，讲的都是废话，人家不愿意听。其实按目前的形势的话，我最多在这公司干两年，但毕竟这是我第一家签约单位，我还是提点意见吧。如果有人听得进的话。

到底我们的路该怎么走？

第一，“加大自己做大蛋糕的能力”。

华兴这几年，做大“蛋糕”的能力，无疑一年不如一年。科技的落后不讲，人才的稀缺，管理，造价，施工，技术，法规，……无一不缺。

尤其是技术、人才领域，如何能吸引人才？丰厚平等的待遇，宽松的环境，对人才的重视，都是吸引人才保住人才的条件。而人才正是做大“蛋糕”的必要条件。

如何能让技术领域颇有创新，我们开通管理技术双向平等的通道，让技术领域和管理领域有同样平等的待遇，如高工享受副总级待遇，让更多的人去搞技术（尤其那些适合搞技术的人），这样技术才会有创新，自己的施工操作才有更高的效率，进而获得更高的利润。这样，来扩大资本，来增加员工工资，提高员工投入技术的积极性。

我们还可以采取企业与高等学校联姻的制度。现在的大学生，实际动手能力不强，我们可以在暑假期间培养一部分学生，通过公司内部优良的环境（假如话有），吸引他们毕业以后进公司来。这样为公司的将来输入技术骨干，增加公司的新鲜血液和创新力。当然，这需要公司高层高瞻的眼光了。

我们也可以对公司员工，进行实际有用的培训，“有用的”培训，“磨刀不误砍柴工”，不要把眼光纠结在培训那几百块几千块钱上，我们要考虑培训后的技术经济效果。

“工欲善其事，必先利其器”，一个公司想发展，没有技术，没有人才，“不做大蛋糕”，简直就是痴心妄想。

第二，加强自己如何公平分蛋糕的能力。

这一点比第一点更重要，（第一点已经有所论述了——只有公平分蛋糕，才能更好的做大蛋糕），这要求管理层次比较开明，自身公平。

马克思主义哲学绝对真理，绝对权力导致绝对腐败，想要管理层次比较开明，在中国，比较难。但中国管理层次比较开明的，也不是没有。我们不能老是向落后靠齐。

蛋糕的分配问题，就涉及到利益冲突，各方矛盾。这不光是人的自私的原因，其实主要问题还出现在公司利益分配的体制上。

煤炭企业脱困政策意见和建议探讨 篇11

【关键字】煤炭企业；现状；原因；脱困；意见和建议

一、我国煤炭行业发展现状

1.煤价下跌，销量减少，亏损严重

自2012年以来煤炭开始下滑，至2014年年底行情持续低迷，煤炭价格持续下跌，销售困难，库存增大，企业经济效益下降。据相关数据统计，2014年，中国煤炭企业亏损面达70%，煤炭龙头企业神华企业连续五次降价，盈利能力大幅下降，据Wind数据统计，43家煤炭上市公司已经有41家发布2014年年报或业绩预告，其中9家公司亏损，超七成企业净利润下滑，煤炭生产企业亏损面不断扩大，煤炭企业亏损严重，保生存已成为煤炭企业当前发展目标。

2.货款回笼困难，企业资金压力巨大

面对当前低迷的市场行情，为了抢占市场保持市场占有率，煤炭企业放宽市场销售政策，以赊销手段取得市场份额。电力、钢铁、化工和建材4个行业为主要的耗煤行业，但全国宏观经济不景气，这四大行业也都发展疲软，特别是钢铁、化工和建材行业市场销售同样呈现萎靡态势，企业资金链异常紧张，货款回笼十分困难。据中煤协统计，2014年11月末，全国规模以上煤炭企业应收账款3872万元，同比增长12.8%，多数企业回款中承兑汇票占比超过50%，至使煤炭企业资金链异常紧张，现金流短缺，欠发职工工资问题严重，企业资金压力巨大。

二、我国煤炭行业发展现状原因分析

1.宏观经济不景气导致煤炭市场需要不旺

据相关学者研究，GDP总量与煤炭消费量两者总体呈线性正相关性，自2009年金融危机以来，我国GDP增长缓慢，中国GDP增速下降至7%至8%，宏观经济的不景气必然导致煤炭需要的乏力。在中国，电力、钢铁、化工和建材这4个为主要耗煤行业，宏观经济不景气，这4个行业发展速度也出现不同程度下滑，特别是2013年房地产调控政策的出台，房地产市场开始下滑，对建材，钢铁行业造成极大影响，从而直接影响煤炭消费量。总体来说，宏观经济不景气是导致煤炭市场需要不旺，引起煤炭消费总量下降的主要原因。

2.产能过剩，市场供给增加，供需不平衡

在煤炭“黄金十年发展期”，市场行情较好，在各种因素推动下煤炭投资迅猛增加，通过战略重组小煤矿后进行技改扩建，煤炭产能不断提高。前期投资产能释放，宏观经济不景气，短期内煤炭刚性需求难以增加，导致煤炭产能过剩，虽然近两年国家出台了限产政策，但企业为保持利润，产量减少比重极小，煤炭供给的增加、需要减少使市场供需关系的失调，煤炭市场由卖方市场转移为买方市场，依据经济学中的供需法则，当供给增加，需要减少时，均衡价格就会下降。企业经济效益是由企业收入、成本决定的，成本短期内保持不变的话，收入就决定了企业的经济效益，煤炭企业收入是由煤炭销售价格和煤炭销量形成，价格的不断下降，使煤企经济效益一路下滑，煤企亏损严重，2015年一至四月份煤炭市场持续低迷，煤企亏损面进一步扩大。

3.国家产业结构调整，环保要求提高

近年来全国各地受雾霾天气影响，中国政府加大了对环境治理和保护的力度。2013年环保市场整体腾飞， “史上最严”的新环保法于2015年1月1日正式实施，近期“水十条”，大气污染防治法修订草案等相关环保政策的密集出台，都对环保提出了更高的要求。微信圈柴静《穹顶之下》纪录片剑指煤炭行业，引起了社会各界对煤炭行业能源革命的思考，国家加大能源结构调整，清洁能源开发利用将逐渐替代污染能源成为主要消费结构。

4.进口煤炭冲击

目前，我国是世界上第一煤炭进口国，自2009年以来成为煤炭净进口国，煤炭进口量连续5年增长，2009年进口量为12583万吨，2013年达到顶峰3.27亿吨，2014年煤炭进口总量2.91亿吨。虽然2014年煤炭进口量有所减少，但总体来说进口煤炭增加了煤炭市场的供应量，在一定程度上挤占了国内煤炭销售市场的份额，而且进口煤炭价格较低，对国内煤炭价格起直杠杆化作用，影响煤炭销售价格。因些进口煤炭不仅冲击国内煤炭销量，还影响煤炭销售价格，对中国煤炭生产产生较大冲击。

5.税费负担较重

在煤炭发展的黄金周期，煤炭销售价格较高，各种税费派摊到煤炭企业，使煤炭行业税费负担较重，加之煤炭行业对生态及环境影响较大，环境治理成本较高。面对煤炭持续低迷的行情，2014年12月实现了资源税改革，由以往的从量计征改革为从价计征，同时清理了相关收费基金，减轻了煤炭企业税费负担，但煤炭企业税费负担仍然较重。以新疆伊犁地区煤炭企业为例，2015年一季度5000大卡煤炭销售均价135元/吨，增值税17%，资源税6%两种税种26.54元/吨，一吨煤税后收入108.46元。企业还需承担企业所得税、各种附加税种，企业税费负担较重。

三、煤炭企业脱困的意见和建议

事物的发展是内因和外因共同起作用的结果，所以煤炭企业走出困境，不仅要从煤炭企业自身着手，其次需要国家相关政策支持，共同助力煤炭企业走出寒冬。

1.深化企业内部改革，提高企业经济效益

面对煤炭产能过剩，行情持续下滑，煤炭企业面对这一行势，需要通过企业内部改革，依靠科技创新，提升企业管理，通过降本增效，提高企业经济效益。

2.提高煤炭质量，提升市场竞争力

煤炭产品质量的好坏直接影响企业市场竞争力，所以煤炭企业要不断提高煤炭质量，树立良好的企业形象，提升市场竞争力，扩大市场占有份额，是提高煤企经济效益的有效途径。2015年1月新颁布的《商品煤质量管理暂行办法》对煤炭产品质量提出了更严格的要求，对煤炭本身包含的污染成份含量进行了限制，这也给煤炭企业提出了更高的要求。

3.建立煤炭产能防控体系，平衡供需是煤炭脱困的关键

煤炭行业经过多年的快速发展以及前期投资过量导致的产能释放持续时间较长，企业并未真正缩减其生产规模，现如今已形成产能过剩的局面，产能过剩下煤炭价格难以止跌。煤炭的销售量和价格完全取决于市场中供给和需要的关系，要改变煤炭企业现状，通过降低煤价薄利多销是不能够使企业持续发展下去的。建立煤炭产能防控体系，平衡煤炭供需，推动煤炭价格理性回归是煤炭企业的脱困的关键。

4.加快税收改革，降低煤炭增值税

市场经济条件下，企业发展大体上经歷复苏、繁荣、衰退和萧条这个经济周期，煤炭企业迅速发展的繁荣周期阶段，2009年1月煤炭增值税重新恢复为17%，之前煤炭企业适用13%的低税率。煤炭行业繁荣发展阶段，煤炭价格较高，煤企利润可观，使用17%的增值税在一定程度上虽加重煤企负担，但不会影响企业的长远可持续发展。如今，煤炭企业已开始步入了3年以上的衰退期，煤炭市场不景气，煤炭市场连续三年连续下挫，煤企陷入全面亏损，再适用17%的税收，加重煤炭企业负担，煤企无利润可言。因些应尽快恢复煤炭企业13%的增值税，减少煤炭企业税负，这是救助煤炭企业脱困最为有效的方法。

5.限制煤炭进口，保护中国煤炭企业。

大量进口煤炭已成为影响中国煤炭市场和价格的主要因素之一。合理、有效地把控进口煤量，已成为处理好中国煤炭供需关系的关键。各耗煤企业为了提高企业利润，谁价格低就买谁的，其杠杆作用不容忽视。国家应限制劣质煤进口，合理把控优质煤进口量，提高进口煤关税，保护中国煤炭企业。

参考文献：

[1]管馨；李文臣；我国煤炭行业经济效益下滑的原因分析[A]；煤炭工程；2015；47（1）：136-138.

[2]钞玉科；煤炭脱困应尽快出台实质性政策利好；中国煤炭网；煤炭观察家；2015.04.09.

[3]王永杰；平衡供需稳定价格是煤炭脱困关键；中国煤炭网；煤炭观察家；2015.03.31.

加强工会预算管理的意见和建议 篇12

一、加强企业工会预算管理的意义

企业工会预算管理对企业强化内部竞争优势、规范企业经营活动具有重要意义。首先企业工会预算管理可以加强工会的财务管理效能,它可以将企业有限的资金资源最大化的控制企业的基层管理风险,减少企业财务收支的随意性与盲目性。其次企业工会预算可以促进发挥组织职能,它推动企业开展提升职工文化素养、劳动技术更新,为员工办实事、解难事,为企业发挥各项职能奠定基础。最后工会预算与国家财政改革一致,我国《预算法》每年都在修订,财政部门不断加强预算管理,在数据环境下,国家提出以分享经济作为我国经济发展的重要部分,工会预算管理的互联网建设也必然成为今后的发展趋势。总之,工会预算管理益于使用有限的资金资源保障企业的基层员工的忠诚度、规范企业收支行为、细化资金支出结构。

二、企业工会预算管理存在的问题

(一)缺乏互联网思维

借鉴和归纳以往的研究文献发现,鲜有关注工会预算管理的互联网建设,在仅有的几篇互联网工会预算管理文献中,均提出当下工会预算管理缺乏互联网思维。值得注意的是,这里的互联网思维绝不是“台式电脑”的更新升级,而是互联网平台和互联网+预算管理的运用。目前企业过度注重市场,缺乏内部管理建设、数据分享与工会对预算管理的在线化监管行为。而且目前工会过分依赖财务数据,决策依据过于片面化,且数据更新速度慢,这对工会预算管理的决策效率势必有重大影响。目前互联网已经在渗透着各个领域,挑战着各个领域,催生着各种新生态,缺乏互联网和网络数据共享思维势必会影响工会的工作效率、预算准确性及基层管理人员工作的积极性。

(二)缺乏内部监督机制建设

企业工会内部监督机制不健全,现在在互联网环境下,越来越多的企业开始实施“数据+内部监督”的管理模式,更有效的实现动态控制企业的预算效果,及时修正企业预算执行。但是目前工会的重要性可能被企业的其他职能部门甚至市场部门所掩盖,管理人员忽略了工会的重要性,预算重心始终离工会越来越远。科技创新更多的是聚焦于企业的产品部门,结构创新更多的是聚焦于企业的财务部门,进而忽略了工会预算管理的科技引进与效率提升,工会预算管理内部监督机制建设并不能划入企业的重点建设范围。

(三)缺乏预算管理正确认识,预算编制不规范

目前企业着重关注市场,缺少对工会等内部职能部门的关注,员工也缺乏对预算管理的正确认识。根据以往文献和实际企业中的反映,企业领导和员工一致认为,工会的经费管理工作应该是财务部门的工作,只要合法合理即可,完全没有必要研究其管理效率问题,预算即是估算。而且财务部门每月的财务报告等工作完全掩盖了工会的预算管理工作,认为工会的预算管理与其它部门相比无足轻重。这样的预算管理认识势必会影响工会预算管理效率,长此以往可能会造成基层管理离职倾向严重,公平感知氛围淡薄。此外,工会预算管理编制不规范,这一方面可能因为财务部门并不重视,另一方面整个申报程序不规范,许多企业工会预算只是由财务部门进行简单编制、通报,没有经过严格审查,预算内容与实际相悖,预算执行过程过于形式化。

三、完善企业工会预算管理的建议

(一)营造互联网思维氛围

针对缺乏互联网思维的意见,本文认为营造互联网思维氛围是当下最合适的策略。目前互联网+时代逐渐过渡到智能机器+时代,数据环境、网络思维与监督管理机制创新是目前企业工会及其他部门最需要的。关于互联网运用,主要体现于三个方面:一是工会预算管理要实行在线化监管行为,财务部门与工会预算部门间应该通过网络共享的方式传递数据信息,搭建财务-预算双向互动的管理平台,这保证了工会预算不再是依靠单一化、静止化的财务报告等,而是运用更新的财务数据,而且可以通过对大数据的挖掘获得更多决策信息,这样通过在线数据形成数据库,使工会的预算管理更加准确。二是利用数据库实现动态数据信息管理,在预算执行过程中发现预算差异,要及时纠正,建立预算参数分析预算差异原因,并反馈至预算部门,这样的动态信息管理与循环可以帮助企业工会预算数据更加准确,创新财务机制建设。三是云网端建设,这里“云”是指工会要建立全面覆盖所需财务数据的数据云,“网”是指工会要利用微信、支付宝等即时工具搭建预算管理网,利用OA平台等建立与财务部门间的沟通网络,进而通过“云”和“网”达到建设预算管理的“端”。

(二)创新内部审计监督机制

针对缺乏内部监督机制建设,本文认为创新机制,尤其是内部审计机制,是最有效的途径。创新内部审计机制,目前在一些国企,如信用社和石油企业,已经开始引进审计联动机制和内部审计的数据模式,试图打造“数据+审计”的监督模式。企业工会可以学习这样的监管机制,以内部审计的网络化减少工会预算管理执行风险。引进外部预算管理先进设备,实际上,这样的设备不仅仅是对工会的预算管理具有显著成效,对企业的所有部门预算均有作用。以经济审计为切入点,加大工会预算不端行为的惩罚力度,确保“服务职工,面向工会”的原则。此外,建立健全审计成果通报反馈机制,审计部门及时将审计结果向职能部门进行通报,讨论审计发现的主要问题和进一步加强风险防范、提高治理水平的策略,实现内部控制和风险防范群策群力的运行机制,进一步完善审计结果和总结分析工作,积累经验,保障内部预算管理工作持续向前发展。

(三)树立预算管理正确认识,规范预算编制工作

针对缺乏预算管理正确认识,预算编制不规范的意见,建议在认识的正确性与预算编制的规范性方面加大力度。首先,培训领导与员工学习《工会预算管理办法》及企业内部相关的法律法规制度,要在企业内部宣传工会预算的重要性,甚至可以考虑将工会预算成果与财务部门的绩效相联系。其次,要抓好预算编制这一基础环节,将预算的收支全部纳入内部控制范围内,实行事前、事中与事后的过程控制,细化预算编制的项目预算,结合历史数据、资金流量时间等指标进行编制,确保工会遵循“统筹兼顾,保证重点,量入为出,收支平衡”的原则,在预算方法上要结合零基预算与增量预算,在预算上报流程上要制度化,如果企业有相关制度,要严格按照制度进行上报,例如经过工会委员会、经费审查委员会、上级领导等流程核查,进而提高工会预算可行性与准确性。

四、结语

工会预算在企业财务管理中是一个重要但是容易被忽视的部分。在我国企业员工工作倦怠程度日益增加背景下,如何更好的加强工会预算管理逐渐成为企业实际与理论研究的重点课题。有效的工会预算管理可以强化员工的忠诚度、提升基层管理人员的能力。本文基于对企业工会预算管理的重要性的阐释,着重对工会预算管理的意见及其建议做出了重点解释,尤其基于互联网思维与内部监督机制的角度。但是工会预算管理是一个系统化的过程,需要涉及到财务等职能部门的优化,因此建议后续研究可以进一步进行深入探讨。

参考文献

[1]李云贞.浅析基层工会预算管理现存问题及应对策略[J].现代经济信息,2016(12)

[2]金谷.借助“互联网+”强化工会预算监管[J].北京市工会干部学院学报,2015,30(4):29-31