杜书记来岚调研时的回报材料12

杜书记来岚调研时的回报材料12

杜书记来岚调研时的回报材料12 篇1

今年以来，岚县认真贯彻落实中央、省、市信访工作的各项要求，积极畅通信访主渠道，围绕“事要解决”，建立积极主动依法维护群众合法权益的工作机制，强化基层责任，全力打造让群众满意的窗口形象，集中化解了一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，集中解决了一批群众反映的信访事项，积极推动了岚县的和谐创建工作。

一、群众来信来访情况

（一）群众来县上访情况。我县1-8月份的信访总量为158批次562人次，与去年同期相比人次和批次分别上升了69.9%和16.8%。其中，集体访27批348人次，与去年同期相比人次和批次分别下降了12.9%和7.9%；个体访131批214人次，与去年同期相比人次批次上升了111.3%和107.8%。

（二）群众越级上访情况。我县1-8月份越级上访总量为52批次266人次，其中进京上访8批次33人次，与去年同期相比批次上升60%、人次下降13.1%；赴省上访26批次180人次，与去年同期相比批次上升73%、人次上升15.3%；到市上访18批次53人次，与去年同期相比批次上升12.5%、人次下降73.6%。

二、县委书记县长公开电话办理中心受理情况。

截止目前，岚县县委书记县长公开电话办理中心累计收到群众来电和短信反映事项共830件，现场答复300件，已办结归档481件，其中安全类13件，占2.7%；稳定类1件，占0.2%；民生类237件，占49.3%；其他类230件，占47.8%。正在办理49件，办结率93.6%。

累计接到吕梁市市委书记市长公开电话办理中心转来的案件896件，已办结归档616件，其中安全类8件，占1.3%；民生类409件，占66.4%；稳定类71件，占11.5%；其他类128件，岚县信访情况汇报 占20.8%。重复受理232件，正在办理48件。

三、主要工作

(一)驻会值班工作取得新成效。

今年全国、全省“两会”、市“两会”和市党代会期间，岚县高度重视接返值班工作，确保了全国、全省“两会”、市“两会”和市党代会期间岚县群众未发生一起进京赴省到市上访案件，实现了“零上访”的驻会值班工作目标。

今年4月1日至4日，岚县信访局全体工作人员积极配合县委政府的统一安排部署，起早搭黑，不知疲倦，确保了温家宝总理来岚县视察期间信访稳定工作的“零失误”。

（二）信访工作机制推出新抓手。

换届后岚县于7月13日，召开了县四大班子领导、各乡镇、县直各单位一把手、农村党支部书记参加的信访稳定工作会议。会议通过转变“一个认识”推出“四个抓手”全力推动岚县信访工作上台阶。一个认识就是信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是送上门来的群众工作，是最直接、最现实的群众工作，而不应该认为是“烦心事”、“难缠事”。四个抓手就是: 抓信访工作重在管干部，而不是管群众;抓信访工作重在增强弱势群众的话语权，解决弱势群体的民生问题;抓信访工作重在积极主动上手，而不是消极被动敷衍了事;抓信访工作重在研究探索信访矛盾背后深层次的问题。

（三）接访下访工作出台新举措。

岚县信访稳定工作会议后，出台了《关于县、乡镇和县直单位党政领导干部开门接访、带案下访活动的工作方案》及《关于加强县级领导到县委书记县长公开电话办理中心现场办公和下基层带案下访的通知》，安排人大政协的县级领导每半天定期到县委书记县长公开电话办理中心接听群众来电，当场解决群众反映的问题。截止目前，人大政协的县级领导在电话办理中心共接听群众来电103件，现场解释或答复87件，正在办理16件，通过听 民声，解民忧，拉近与群众的距离。

强化县党政领导在信访接待大厅定期接待上访群众，截止目前，岚县的县委、政府及公检法三长共接待上访群众96批次340余人次。同时要求乡(镇)、县直单位党政一把手每星期一和星期四待来访群众，每月接待上访群众时间不少于4个工作日，乡(镇)、县直单位领导班子其他成员也要排出接待日程轮流接待上访群众，并每月确定一个工作日为集中接访日。

党政领导不仅要定期接访还要深入群众带案下访，主要解决所联系乡(镇)和分管部门的重大疑难复杂案件，带着重大疑难信访案件下访回访，带案下访时间每月不少于2个工作日；乡镇、县直单位党政一把手主要解决本乡(镇)、本单位重大疑难复杂案件，亲自包案解决问题，驻村入户时间每月不少于5个工作日；乡(镇)、县直单位班子其他成员根据分工随时下访解决信访问题。

（四）案件化解工作获得新突破。

上半年岚县累计办结市交办的信访案件179起，通过落实县级包案领导、责任单位、强化解决措施，整体推动信访积案的化解工作，截止目前已化解174起，化解率为97%。

今年着力推动信访疑难复杂案件的化解，通过召开信访公开听证会的方式，化解了岚城镇北关村冯春平宅基地纠纷案；对越自卫反击战复退军人上访案；土峪乡清水河村占地纠纷案；梁家庄乡高家坡村煤矿灭火工程等7起信访案件。

市党代会后，以“任务书”的形式交办岚县77起信访案件，岚县经过梳理汇总，下发了岚发（2011）23号《关于贯彻落实吕梁市第三次党代会精神全面完成六项工作任务的实施方案》，提出了在一个月在就是在9月底前（市要求两个月全部结案）彻底结案的要求，截至目前，这77起信访案件，已结49件，结案率为64%，其余28起信访案件正在处理中，为整体推动市交办我县信访案件的化解任务，我县下一步要通过落实责任，创新工作方法，强化案件督查，严格考核等方法，集中时间，提前一个月圆满完成市 党代会期间交办的千案化解任务。

（五）公开电话办理中心工作取得新进展。

2011年3月29日，按照市委安排部署，岚县开通了县委书记县长公开电话。当日上午，市委杜书记就亲临岚县的电话办理中心指导工作，虽然开通之时办公条件相当简陋，但杜书记当场肯定了岚县公开电话办理中心的办理工作。之后，岚县县委政府高度重视，再接再厉迅速全面推开了电话办理中心的各项工作，拨付专门资金，选聘话务员，整合了必备的办公场所，配置了现代化办公设施，建章立制，印刷资料，加大宣传。

公开电话办理中心运行以来，通过上级领导的亲临指导，学习借鉴，创新工作，不断摸索，逐步完善了公开电话办理中心的各项工作，按照“为党分忧，为民解难”的工作理念，全力推动了全县信访形势的根本好转；着力维护了社会的和谐稳定局面，获得了群众的好评。

（六）完善信访工作机制提出新要求

1、加大考核力度。8月31日专题信访联席会议，研究决定从9月份开始，要加强对各乡镇、县直各单位信访工作的考核，按照“一日一报告、一月一通报、两月一排队”的要求，加大考核力度。考核主要是根据来县到市赴省进京上访情况和结案情况对各乡镇、县直各单位进行量化考核，打分排队。每个月以信访领导组文件通报各乡镇、县直各单位的上访情况，每两个月以两办文件通报排队情况，对排在最后一名的乡镇和县直单位予以通报批评，对连续两次排在最后一名的乡镇和单位启动问责程序。

2、加大责任追究力度。专题联席会议提出针对信访工作不履行或不正确履行职责造成影响和后果的党政领导干部要分别给予记过、记大过、降级、撤职、开除的处分。今后要严格责任追究，绝不姑息，重点查处几名乡镇和县直单位的分管领导，推动基层化解信访工作的力度。

3、加大打击力度。要加大对无理缠访闹访、聚众闹事、串联 上访组织者和策划者的打击力度，要依法依规严肃查处，严厉打击。

四、下一步的工作

面对发展中出现的新矛盾、新问题，我们要全力在“减增量、降存量”上下功夫，在化解疑难复杂案件上下功夫，切实减少到市赴省进京上访总量，在信访稳定工作上寻求突破，下一步我们要做好以下几方面工作：

（一）要继续控制越级信访总量。今年要继续控制岚县群众越级上访总量，对到市、赴省、进京上访总量要在去年下降45%的基础上再下降20%。

（二）继续抓好领导的定期接待和到公开电话办理中心现场办公工作。要求各乡镇、县直各单位每天都有副科级以上领导接访，保证天天有领导在信访室接待来访群众，县级领导要每月抽出半天时间到公开电话办理中心现场办公，建立与县委书记县长公开电话办理中心协调一致的工作机制。

（三）要继续抓好矛盾纠纷的排查化解工作。要采取定期不定期和点线结合的方式，集中时间、集中力量，进行不留死角的排查，要把排查工作做深、做细、做实，对排查出的信访矛盾要建立排查台账，做好按每月月末的定期上报工作。

对排查出的信访矛盾要提前介入，及早采取针对性措施真正将矛盾化解在基层和萌芽状态，责任单位和包案领导要将信访工作放在首位来抓，坚持信访工作的“五包一保”机制，全力推动事要解决，确保案结事了。

（四）继续重视初信初访的源头化解工作。要高度重视初信初访的办理工作，就是将工作重点放在办理信访工作中的“第一次”，第一次来访、第一次来信、第一次来电。力争在第一时间、第一地点、第一环节解决好群众的合理诉求，确保初信初访的一次性办结率达到80%。

（五）继续推行领导带案下访制度。进一步密切党群干群关 系，夯实党政领导干部和基层群众的血肉联系，严格执行《关于加强县级领导县委书记县长公开电话办理中心现场办公和下基层带案下访的通知》，深入基层，深入群众，解决群众关心的热点、难点问题。

（六）继续加大信访听证化解案件的力度。对重大复杂疑难的信访案件，由包案领导或包案领导委托的责任单位领导主持，召集信访人，与信访人有密切联系的人员代表、涉案单位领导、人大代表、政协委员、职能部门熟悉政策的工作人员以及具有一定社会公信力的各界知名人士参加的信访案件听证会，采取公开听证和咨询、辩论、评议、合议等形式，澄清事实、讲清政策、分清是非、落实责任、公正调处、以求达成共识。

（七）要继续抓好信访源头预防和风险评估工作。要切实推进大项目风险评估工作，加大对已评估事项的事后跟踪问效，特别是老百姓反映的热点难点问题要重点跟踪办理，要继续加大对已评估事项的督查督办力度,完善信访源头预防和和风险评估工作。

（八）进一步畅通信访渠道、维护信访秩序。要用好已建立的“信、访、网、电”四位一体的诉求表达格局，把合理诉求解决到位，把政策措施落实到位，把群众思想教育工作做到位。

二〇一一年九月十六日