在后勤工作会议上的讲话

在后勤工作会议上的讲话（精选6篇）

在后勤工作会议上的讲话 篇1

在后勤工作会议上的讲话

4月24日上午，在后勤工作会议上，学院党委书记童学敏在听取了王建华副院长和有关专题发言后发表讲话。童书记指出，本次会议是学院第一次全面、深入地专题探讨后勤服务工作，可见后勤工作在新校区工作中的重要性。本次会议我们的主题是到下沙后，如何适应新形势、新变化，构建新的后勤保障体系。也是一次沟通，使得各个部门之间能了解后勤工作的性质、内容，后勤工作是比较繁琐的，需要奉献精神，大家通过这次会议，能够互相了解、沟通、尊重和支持。童书记强调后勤工作要做到“先行、创新、节俭”。

一、如何做好后勤先行。后勤工作是学院工作的基础和保障。要以人为本，牢固树立为教学服务、为师生服务的宗旨。首先是要有主动意识，后勤工作是个保障工作，要在学院工作处于主动地位，始终保持主动服务的状态，围绕学院改革和发展的目标，尤其是教学这一中心工作，只有主动地去适应，才能避免被动地应付局面;第二是要有超前意识，后勤工作既然是先行，就必须时刻记住师生利益无小事，要关心教职工的切身利益，以此加强教职工的凝聚力。思考问题、具体工作都应该在时间上有提前量;第三是要有参谋意识，后勤工作者作为学院的`管家，要善于发现当前学院面临的困难和问题，并通过调查研究及时提出解决问题的方案，使学院领导及时了解情况、正确决策。第四，要有学习意识，新环境、新变化对我们提出了新的要求，尤其对于后勤队伍的素质提出了更高的要求。在文二路，我们这一支精干高效的后勤队伍起到了很大的作用，到下沙后，如何适应新变化，这是一个新的课题。要加强学习，尤其是加强对员工的培训，提高后勤队伍的整体素质，由于后勤工作职能的变化，要关心转岗人员的上岗培训教育，不断提高素质，真正做到后勤先行。

二、如何做好后勤创新。要做好管理创新、机制创新这两方面工作。要深化改革，创新机制，切实提高后勤服务质量和管理水平。作为机制创新来说，在物业管理方面，要引进现代物业管理机制，明确岗位责任，到新环境以后，要根据新的任务，抓紧建立和完善我们的管理制度，进行相应的制度创新，要增强责任意识，每个岗位必须切实负起责任，做到责任到位，同时必须树立质量意识。后勤工作也体现学院工作的形象，是一个窗口，整个文明校园的建设，后勤工作承担了重要一部分，作为校园文化的组成部分，开展星级服务等，都是很有必要的。

三、如何做好节俭工作。我们现在有了新的发展平台，但是负债建设新校园，压力很大，这就要求我们大家发扬艰苦奋斗的传统，勤俭办学。在教学工作会议上提出要建设全省高职教育的示范学校，关键是要有投入，要集中把资金用到最需要的地方去，开源节流，要提高设备的使用效率，所以我们始终要提倡艰苦奋斗的精神，要强调效率、效益意识，勤俭办学，尽可能改善和提高教职工的工作环境和生活条件，但大家也不能有太高的期望，要考虑到社会与学院发展的大背景。另外，由于后勤工作涉及到人、财、物，所以后勤工作人员要加强廉政建设，廉洁自律，在管好我们这一家园的同时，也管好自己，要坚持校务公开这一有效措施，使得后勤工作能自觉地接受全体教职员工的监督。这一点也是对我们全体干部提出的要求，在把我们的事业搞上去的同时，也要管好我们自己，尤其是基建工作，比较复杂，我们要警钟长鸣，建“阳光工程”。

童书记最后指出，希望通过分组讨论，大家一起来帮助后勤服务部门，构建出新的后勤保障体系，提高后勤服务质量和管理水平，保障学院工作的高效运转，促进学院发展，

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在后勤工作会议上的讲话 篇2

一、关于2014年工作

刚刚过去的2014年，全国农机化系统广大干部职工和科技人员认真贯彻落实中央决策部署，履职敬业不松懈，探索创新不畏难，突出重点抓落实，业务作风两促进，圆满完成了各项重点工作任务，巩固了农业机械化全面快速健康发展的好势头。2014年，全国农业机械总动力预计达10.76亿千瓦，同比增长3.57%；装备结构持续优化，粮食生产急需的大型拖拉机、水稻插秧机、玉米联合收获机、谷物烘干机保持高速增长；农作物耕种收综合机械化水平突破60%，预计达到61%以上，提前实现“十二五”规划目标，为粮食产量“十一连增”提供了支撑，为农业综合生产能力持续提升增添了底气。

农机购置补贴制度创新力度加大，政策实施更加高效规范。2014年中央财政农机购置补贴资金达到237.5亿元，同比增加20亿元。农业部、财政部大力推进补贴制度改革创新，强化落实监管。着力减少寻租可能，进一步推行“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”，提高补贴分类分档和最高限额测定的科学性合理性；着力缓解供求矛盾，进一步推进政策普惠，21个省份选择部分急需机具实行敞开补贴，其中江苏、吉林、青岛市等地大幅度缩小补贴品目范围，重点机具的补贴购置量显著提升；着力便民利民，进一步简政放权、在部分省份开展农民先购机后申请补贴试点和补贴产品市场化改革试点，减少不必要管理流程；着力正风肃纪，狠抓依法行政、廉洁行政，推进省市县政策信息公开，专项督导、重拳打击弄虚作假、严重失信、虚报套取补贴等违规行为。着力完善顶层设计，通过深入调查研究、广泛征求意见，基本理清了今后一个时期补贴制度改革完善的思路和措施，为补贴制度稳定化、补贴工作常态化打下了较好基础。总的看，2014年补贴工作实施顺利，改革措施效应显著，赢得了各方面的肯定。

农机化扶持政策措施丰富发展，强机惠农效应更加凸显。全国人大农委与农业部联合举办了《农业机械化促进法》实施10周年座谈会，张宝文副委员长、韩长赋部长出席会议并作重要讲话，各省区市也相继组织了高规格的纪念活动和专题宣传，为法律的深入实施和法定政策措施的进一步落实营造了良好环境。国土资源部、农业部出台《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》，将大型农机具停放场所纳入设施农用地范围，为各地解决农机合作社场库棚建设用地难题提供了政策支持。农财两部在山东等11个省组织实施农机报废更新补贴试点，共完成报废更新农机2.1万台。农业部分别在广西、新疆开展大型甘蔗收获机、棉花收获机金融租赁财政贴息试点，浙江、福建、宁夏等10多个省份农机管理部门协调当地金融机构出台了农机具抵押贷款、小额信贷、低息贴息贷款等便民利民服务措施，缓解农民购机的筹资压力。青海、宁波等8个省市共585个县实现了免费监理全覆盖，北京、上海、江苏、陕西实施了保险保费补贴政策。江西省财政安排2000万元“以奖代补”扶持骨干农机维修网点建设。这些多样化的扶持措施，进一步调动了各类农业经营主体发展农机化的积极性。

粮食生产机械化水平不断提高，玉米机收等重点薄弱环节机械化加快推进。大力培育壮大农机合作社等新型社会化服务组织，合作社数量已经达到4.7万个，比上年增加5100多个，服务农户数超过4500万余户。精心组织、有序调度重要农时农机化生产，大力推行订单作业、耕种收一条龙作业服务模式，促进春耕、“三夏”“三秋”农机作业机具供需对接，有力保障了农业生产的进度及质量。“三夏”全国麦收基本结束时间较上年同期提前4-5天，为秋粮生产争抢了农时。全国机插秧增加1200万亩，水稻机械化种植超过38%；水稻机收水平持续提高，特别是早稻机收水平达到74.8%，同比提高近5个百分点，有效克服了持续阴雨天气给南方省份“双抢”生产造成的不利影响。大力推进玉米收获机械化，全国玉米机收面积达到3.2亿亩，较去年新增4500万亩，机收水平超过56%，已连续6年增幅超过5个百分点，成为当前农业机械化发展的突出亮点。

农机化新技术推广面积持续增加，机械深松作业成效显著。精心组织农机领域重大科研项目研究，在大功率、高性能、智能化农机装备及优势经济作物生产机具研发方面取得一批重要成果。发挥全国农机化科技创新战略咨询专家组作用，研究提出了中长期攻关方向及相关政策建议。开展农机化教育培训大行动，举办多期“政企联动”农机维修高技能人才培训班和重要农时主推技术培训班，培训各类农机化人才500多万人次。扎实推进农机农艺融合，在全国布局机械化生产关键技术推广示范片，推动实施主要农作物的机械化生产技术指导意见，新增精量播种、保护性耕作、高效植保等农机化新技术应用面积2.6亿亩，其中新增保护性耕作实施面积1650万亩。内陆棉区全程机械化生产技术模式探索取得重大突破，山东机采棉模式种植面积达10万亩以上。新疆地方机采棉模式种植面积达500万亩，机收水平达12%，较上年提高4个百分点。抓住春播前和秋收后两个重点时段，强化政策引导、技术指导、任务督导，积极组织农机深松整地作业，全年累计完成作业面积1.5亿亩，超额完成《政府工作报告》提出的1亿亩目标任务，进一步夯实了粮食增产基础，得到李克强总理等中央领导的充分肯定。

农机安全生产形势进一步稳定好转，依法管机水平持续提升。结合第二批群众路线教育实践活动，在全国深入开展农机安全监理“为农民服务”活动，普遍推行法律依据、服务事项、收费标准“三公开”和服务承诺、限时办结“两制度”。推动落实安全监理惠农政策，开展安全生产防护性能提升试点，为88万台农机免费粘贴夜间反光装置；免除小微企业农机牌证收费，预计全国拖拉机上牌率、检验率、持证率超过70%，提前实现“十二五”规划目标。强化宣传教育和安全检查，组织举办农机安全应急管理培训和演练，开展农机安全生产“打非治违”专项行动和农机安全生产月活动，得到国务院安委会的通报表扬。创新“平安农机”创建机制，推出一批示范县、示范岗，提高了创建效果。组织开展全国农机推广鉴定工作监督检查，督促整改，推进依法鉴定、规范鉴定，全年共完成部级推广鉴定产品2200多个。以微耕机等在用机具为重点，组织开展质量专项调查及安全检查，加强质量监管，协调有关部门妥善解决投诉质量问题，有效维护购机用机农民的合法权益和生命财产安全。农机安全生产形势持续稳定向好，1-11月份全国农机事故死亡人数、受伤人数和直接经济损失同比分别下降了27.7%、2.2%和15.9%。

总的看，一年来农机化工作卓有成效，为农业农村经济发展做出了重要贡献。在此，我代表农业部，向长期奋战在农机化工作一线的干部职工、科技工作者和广大农机手表示亲切的慰问！

二、关于当前农机化发展形势和任务

《农业机械化促进法》和农机购置补贴政策深入实施，开辟了我国农业机械化发展的黄金十年，农机装备总量及农机工业都实现了持续的高速增长，农机总动力先后迈上7亿、8亿、9亿、10亿千瓦4个大台阶，大中型拖拉机、联合收获机保有量分别增加了4倍、2.7倍，农作物耕种收综合机械化水平提高了27个百分点，我国农业生产方式已经实现由人畜力为主向机械作业为主的历史性跨越，农机化在农业农村经济中的地位作用显著增强。成绩骄人，举世瞩目，值得我们农机人引以为豪。

但也要清醒看到，在当前经济进入新常态、农业发展面临前所未有新挑战的背景下，我国农机化发展的内外环境正在发生深刻变化，农业机械化面临着更迫切的要求、更严峻的挑战。

从机遇看：随着农民老龄化的状况持续发展、土地流转规模经营步伐加快、生态环境约束趋紧、农业投入品过量使用，在解决“谁来种地”及实现绿色增产、促进农业可持续发展方面，农机大有作为。主要农产品价格国际国内价格倒挂，要降低我国农业生产成本，提高市场竞争力，全面发展机械化成为迫切措施。农业发展方式的转变，新一轮农业产业结构调整启动，农民合作社、农机服务组织、家庭农场等日益成为农机化应用新型主体，对配套化、高端化、多样化、个性化的农机装备和服务需求日趋旺盛，必将对农机化发展产生新的推动。

从挑战看：农机化虽然经过前10年政策刺激、需求拉动，在农机总动力、主要机具数量、耕种收综合机械化率等方面实现了迸发式的“量”的增长，但发展失衡、装备结构不合理、发展效益不高等粗放式发展积累的矛盾逐步显现，“质”方面的问题日益突出，部分地区部分环节发展后劲乏力。主要表现在：单位面积农机动力、燃油消耗明显高于发达国家；先进适用农机装备和技术有效供给严重不足，低技术含量、低效率的农业机械还在大量应用。有些农业生产环节机具正趋于饱和或已经饱和，局部存在保有量过剩，出现利用率显著下降的趋势；跨区作业半径缩短，机手雇工工资及机具购置折旧成本持续上涨，单机经营利润空间缩小。农机从业人员素质不高，驾驶人员50岁以上的超过70%，熟练机手及高素质的合作社领头人紧缺；多数作业服务组织还属于松散型合作，经营管理能力不强，交易成本、服务成本比较高。围绕农机作业的社会化服务配套不足，农机“看病难、行路难、住房难”问题突出。一些机械化率低的薄弱环节、落后地区发展缓慢，不仅受制于适用机具研发，更源于品种、农艺、加工工艺、地块条件等综合因素缺乏有机衔接，系统性解决难度大。这些问题都是前进道路上的坡坎、成长中的烦恼，要靠科技进步、深化改革、创新驱动来解决。

综合判断，今后一个时期，我国农业机械化仍处于大有作为的战略机遇期，可期待又一个黄金十年。提高农机装备数量是加快机械替代劳力步伐、全面提升农业综合生产能力的迫切之需；提高农机装备的使用效率则是促进农业机械化持续发展的长远之道。适应农业农村经济发展的新要求，未来我国农机化的发展要坚持量质并举，农机装备总量和农机工业产值从高速增长向中高速增长换挡，农机作业领域向全程、全面发展提速，农业机械化向高质、高效转型升级，这就是我国农业机械化发展的新常态。

认识新常态，适应新常态，把握新常态，要着力在以下5个方面下功夫：

一要更加注重规划引导。这是推动农业机械化“全面、全程、高质、高效”发展的基础性工作。要结合区域农业和农村经济发展的总体规划，在充分摸清现有情况的基础上，科学预测供需状况，精心制定“十三五”发展规划。同时，要加强规划实施过程中的动态监测，及时进行相关的预警分析和信息发布。通过科学规划的制定和实施，引导区域农机化持续健康发展。

二要更加注重政策创设。政策设计要适应财政体制改革的新趋势，准确把握中央事权、地方事权的划分，找准切入点，提高成功率。要提高政策实施的精准性，聚焦目标，聚焦主体，通过合理确定农机购置补贴范围和补贴额、完善农机报废更新制度、实施重点环节作业补贴、强化基础设施建设和金融支持等多种政策措施，推动农机化持续健康发展。要统筹兼顾，采取差别化的措施，突破关键和薄弱环节机械化，引导平原地区机械化上水平、丘陵山区机械化上路子。要扩大政策的效用，善于运用市场机制，将有限的财政资金发挥最大的撬动作用。要注意将政策引导和农民的需求有机结合起来，引导理性购置农机具，做好加减法，促进急需农机具的推广应用和现有农机装备结构的调整优化。

三要更加注重创新驱动。加强农机装备制造技术的研发创新，突破主要经济作物生产和养殖业机械化薄弱环节，加快油菜、棉花、甘蔗、花生、马铃薯等经济作物种、收和种养业废弃物处理等薄弱环节机械化技术的突破与集成；加快丘陵山区等薄弱地区农业机械化进程，大力发展轻型、便捷、高效农机化技术。促进农机产品技术和结构升级，全面提升农机工业研发水平和产品质量，逐步使农业生产各个领域、各个环节都“有机可用”、“有好机用”。加强农机与农艺的融合，树立发展“机械化农业”的理念，改变农业农机部门各干各的、单打独斗等现象，加强部门合作，从农田基础建设、育种、栽培、加工、消费等全过程统筹研究农机化技术的集成配套。大力开展主要作物全程机械化推进行动，通过多层次、多形式的试点示范，优选熟化机型，强化适用技术组合集成，完善重点环节、重点区域的农机化技术路线和模式，促进农机化成熟技术的推广应用，切实解决“有机适用”“把机用好”的问题。

四要更加注重后续服务。适应农业规模经营加快发展的需要，升级农机社会化服务体系。以提高机械利用率和经济效益为动力，培育发展农机合作社、农机作业公司等新型农机服务主体和农机大户，引导建立紧密联结利益机制,实现规范化、品牌化运作，增强服务组织发展后劲。大力推行机械全程代耕代种、土地托管和农机跨区作业等服务形式，形成“作业区域清晰、服务半径适度、服务对象牢固、作业收益稳定、机具转移顺畅”的新型农机作业服务模式。分层次、多渠道开展农机教育培训工作，建设一支实践技能高、致富能力强的职业型农机实用人才队伍。推进农机政务管理、作业市场和技术服务信息化，支持开展便捷高效的农机维修、销售、租赁、金融服务，不断降低农机作业、维护和交易成本。推动建设诚实守信的农机市场环境，引导履行服务承诺，保证服务质量。

五要更加注重法治保障。引导农机化系统干部自觉运用法治思维、法治方式来推动发展、化解矛盾、解决问题。准确把握农机化法规要求，增强权责一致意识，坚持法无授权不可为，坚持法定职责必须为，落实好农机安全生产、驾驶培训、维修网点、在用农机产品质量调查等监管责任。加强调查研究，根据实际情况和发展趋势，按照程序推动修订完善农机安全法规、农机试验鉴定、支持推广目录管理规章及配套规范性文件，增强制度规定的协调性、实效性。积极推行重大决策合法性审查制度，坚持简政放权，减少前置审批，强化事中、事后监管。以农机补贴、重大项目、行政审批等为重点，实行权力清单制度，强化权力制约和监督。广泛宣传与农机化密切相关的法律法规，引导农民群众采用合法手段解决纠纷和维护自身权益。

总之，我们要准确把握新常态下的新特性新要求，充分认识农机化提质增效转型升级的紧迫性、艰巨性、长期性，以“舍我其谁”的担当精神和“功成不必在我”的胸怀，主动作为、远近结合、统筹施策、改革创新，持之以恒推动农业机械化实现更有质量、更有效益、更加均衡、更可持续的健康发展，加快打造农业机械化发展的升级版，不断开辟农业机械化事业新篇章。

三、关于2015年重点工作

今年是实施“十二五”规划收官之年，实现农业机械化又好又快发展，对于促进农业农村经济发展具有特殊重要意义。要按照中央农村工作会议提出的“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，围绕转变农机化发展方式、提升发展质量效益这条主线，以调整优化装备结构布局、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用技术为重点，着力落实完善政策、培育发展主体、建设人才队伍、强化公共服务，加快提高农机装备水平、作业水平、管理水平。力争全国耕种收综合机械化水平达到62%以上，水稻栽植、玉米收获机械化水平分别超过39%、60%，棉油糖等经济作物机械化水平有新的突破，深松整地面积达到2亿亩，安全生产形势保持平稳。

要重点抓好以下七个方面工作：

（一）毫不松懈地实施好农机购置补贴政策。

《2015-2017年农机购置补贴政策实施指导意见》即将下发，总体看，这个意见总结了近年来的成熟经验，是大家实践和智慧的成果，务必要不折不扣执行好、落实好。要统筹做好补贴启动各项工作，确保早实施、早见效。加强宣传培训和业务指导，营造有利于政策实施的良好氛围。积极稳妥推进改革创新，制定必要的应急防控预案，妥善解决出现的问题。围绕新办法新措施，有针对性地开展调研和跟踪问效，及时完善管理，提出意见建议。建立健全监管制度，强化依法监管。重视举报投诉，以问题为导向，开展专项监督检查，严历查处违规违纪行为。继续深入开展绩效管理，大力推进信息公开，强化社会监督，确保补贴政策安全高效实施。抓好农机报废更新补贴工作等试点工作，认真总结成效和经验，研究完善相关办法，为扩大试点打好基础。

（二）集中力量开展主要农作物生产全程机械化推进行动。

围绕粮棉油糖等主要作物、主要生产区域，制定“主要农作物生产全程机械化推进行动方案”，明确目标任务和工作重点，建立部门合力推进、系统上下联动的工作机制。以连片示范、提升水平为目标，加快普及应用成熟的主要粮食作物全程机械化生产技术；以突破瓶颈、模式探索为目标，示范推广棉油糖等经济作物全程机械化生产技术。今年，农业部在全国主产区建设48个主要作物生产全程机械化示范项目县，主要进行品种、栽培、机具和加工等技术集成探索、试验示范，以总结形成适合不同区域特点的主要作物全程机械化生产经营模式，以点带面，示范推进。各地要切实加强对示范项目的指导，要充分调动市县的积极性，上下形成投入、指导的合力，力求抓出成效。要突出重点，探索建立主要农作物机械化生产技术体系，重点推进水稻机插，今年要召开全国水稻生产全程机械化现场会，力争全国水稻机械化种植水平达到39%；加快推进东北、黄淮海、西北地区的玉米机收，力争全国玉米机收水平达到60%；下大力抓好三大棉区棉花机收、广西甘蔗机收技术集成与示范；继续推进油菜、马铃薯等农作物生产机械化，力争取得突破性进展；围绕促进可持续农业发展，改进保护性耕作技术推广工作，着力在适宜地区整县市推进。切实打造出一批具有不同区域特点的全程机械化生产示范亮点，总结出一套可复制推广的模式，形成有规模的示范带，扩大影响，方便推广。

（三）保质保量完成农机深松整地作业任务。

国务院将深松整地作为挖掘增产潜力的重要措施，要求今年力争完成2亿亩的任务，我们深感使命光荣，任务艰巨。各级农机化主管部门必须抓紧抓好，不得有半点的松懈。各地要积极争取财政支持，统筹使用好农机购置补贴资金，切实保证农机深松作业需要，适宜地区要将深松机列为敞开补贴的重点机型，力争扩大农机深松整地作业补助试点区域，充分调动农民开展深松整地作业的积极性。制定完善工作方案，分解落实2015年农机深松整地作业任务，适时组织开展工作督导和作业质量检查，确保完成全年目标任务。认真总结和大力宣传农机深松整地补助试点的新成效和新经验，谋划制定农机深松整地实施规划（2016-2020年）。

（四）有力有序组织好重要农时的机械化生产活动。

及早部署春耕、“三夏”“双抢”、“三秋”等重要农时机械化生产工作，协调做好农用柴油供应和售后维修服务，推动重要农时机械化生产有序进行。做好农机作业供需信息发布，强化农机跨区作业管理，精心组织“三夏”小麦跨区机收大会战。细化“小麦、水稻机械化收获技术指导意见”，开展机收作业质量标准的宣贯活动，减少粮食收获过程的损失。积极组织农机参与防汛抗旱，立足抗灾夺丰收。继续建设“农机作业信息动态监测与服务平台系统”项目，在湖北、安徽开展整省推进试点，努力提高农机化生产管理工作的信息化水平。

（五）多措并举培育新型农机社会化服务市场主体。

继续深入开展农业机械化教育培训大行动。充分发挥农机化科技战略咨询专家组技术支撑作用，借力农业技术推广骨干培训计划、新型职业农民培训工程等项目，开展“百千万”农机化人才建设，重点培养“百名”高素质农机化科技领军人才、“千名”基层农机推广骨干人才、“数十万”农机职业能手。贯彻落实中办、国办《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，鼓励种粮大户、农机大户和农机合作社开展土地全程托管或主要生产环节托管，实现统一耕作，规模化生产。深入开展全国农机合作社示范社创建活动，推动出台扶持农机合作社库棚建设、金融信贷、人才培养等方面的措施。继续探索开展大型农机具融资租赁试点。继续开展农机合作社经理人培训，积极推动“企社共建”、“银社共建”，不断增强农机合作社的服务能力和服务水平。召开全国农机合作社建设经验座谈会，总结各类农机合作社的组织机制及其运行模式，促进规范化发展。

（六）与时俱进改进农机化质量监督管理。

研究修订完善农机试验鉴定有关制度，增强制度规定的协调性、实效性。强化部级农业机械推广鉴定管理，组织开展部级农业机械推广鉴定、选型大纲的制修订工作，推进部级鉴定能力认定工作。继续开展推广鉴定工作监督检查，促进鉴定规范化建设，提升鉴定工作质量。研究完善改进推广目录制定工作的措施，优化工作程序和评审方法。以农机作业质量、安全操作为重点，强化农机化标准制修订和宣传贯彻，研究提出“十三五”农机化标准体系建设重点。继续推进农机质量投诉监督体系建设，认真受理和处理重大农机质量投诉，维护农民合法权益。以玉米收获机、大中型拖拉机等补贴机具为重点，组织开展农机质量调查，督促农机生产企业、经销商落实“三包”责任。依法加强农机维修行业监管，公布全国二级以上农机维修点名录，推动农机维修网点布局优化。

（七）持之以恒抓好农机安全生产。

推进实行农机定期免费安全检验制度，鼓励对农机牌证发放、安全检验、培训考试、报废回收、安全保险等费用给予财政补贴。去年财政部、发改委已经明确对小微企业和个体工商户免征农机监理行政事业性收费，各地要以此为契机，努力争取把免征范围扩大到所有农民和合作社。继续推进农机报废回收制度建设；修订完善《拖拉机登记规定》等规章制度。加强源头管理，努力提高“三率”水平。组织好“平安农机”建设活动，引导地方健全安全生产责任制。加强安全标准宣贯，创新宣传形式，广泛宣传农机安全法律法规、规章标准和安全知识，提高驾驶操作安全水平。开展农机安全生产执法检查，规范农机安全监理执法行为，严厉打击无牌行驶、无证驾驶、未检验作业、违规发放牌证、瞒报谎报事故等违法违规行为。开展农机安全应急管理演练，做好事故勘查、认定以及赔偿调解，提高应急处置能力。做好事故预防工作，确保安全生产形势平稳好转。

纪检组长工作会议上的讲话 篇3

我受市局党组的委托总结和部署党风廉政建设和反腐败工作。

一、认真总结建局以来在加强党风廉政建设和队伍建设方面取得的宝贵经验，在新的历史起点上努力开创食品药品监管工作新局面

建局以来，我局党组紧紧围绕食品药品监管中心工作，从加强教育、强化管理、全程监督和完善机制等方面入手，积极构筑反腐倡廉防范体系，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，实践证明取得了明显成效。

(一)反腐倡廉工作运行机制基本建立。 几年来，我们高度重视党风廉政建设和反腐败工作，并把该项工作列入重要议事日程，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查，一起考核。一是逢会必讲党风廉政建设和反腐败工作。二是每年都要与下属单位签订《党风廉政建设责任书》， 下发《党风廉政建设和反腐败工作安排意见》和《党风廉政建设和反腐败任务分解表》 。三是市局配备了纪检监察室主任，各县区局配备了纪检组长，具体负责反腐倡廉工作。四是各县局坚持签订“廉政公约”、“家庭助廉承诺书” 和“家庭助廉倡议书”，发出“廉政告知书”。通过一级抓一级，逐级抓落实，进一步完善了党组统一领导、班子齐抓共管、纪检监察组织协调、下属单位各负其责、干部职工积极参与的工作运行机制。

(二)干部职工教育活动经常开展。 我们把对干部职工的教育始终摆在特别重要的位置，坚持常抓不懈。从构筑“大宣教 ”格局入手，进一步完善制度，细化责任，把反腐倡廉教育纳入党员干部经常性教育范畴。在教育 形式上，力争求活、求新、求效;在教育内容上，注重突出重点, 提高教育 的系统性和针对性，以增强教育 的感染力和吸引力，达到入眼、入耳、入脑、入心的效果。通过开展先进性、理想信念、党性党风党纪、廉洁从政、社会主义荣辱观、警示等教育活动，开展“继续解放思想、推动科学发展”教育活动，利用各种会议和重大节假日开展随机教育活动，有效遏制了腐败现象和违纪违法行为的发生，造就了一批高素质的干部队伍，形成了一种团结、和谐、风正、劲足、心齐、气顺的良好氛围。几年来，全体干部职工 拒腐防变能力逐步增强，没有一位干部职工因违纪违法而受到处理，大家都在 无私奉献、尽心竭力地工作，促进了食品药品监管工作向前发展，确保了我市食品药品监管工作一直处在全省各市州局前列。

(三)监督制约机制逐步完善。 我们从构建日常监管和重点监督、自我约束和社会监督相结合的廉政工作体系着手，通过建立健全制度运行机制，使日常工作制度化、行政行为规范化、市场监管科学化、执法工作程序化、惩防体系法制化;通过 构建内外监督体系，对外主动接受社会各界监督，对内加强对科级领导干部的监督、强化对重点岗位和人员的监督;通过加强对工作中可能导致腐败问题发生的 执法检查、行政许可、认证验收、抽检送检、稽查办案、咨询服务、基建项目、设备采购、人事任免等九个 重点领域和环节的重点监督检查，进一步规范了干部职工的行政行为、执法行为、工作行为和八小时以外的生活行为，增强了干部的责任意识和廉洁自律意识，确保了执法权、行政权的正确行使。

(四)为民服务水平稳步提高。 几年来，我们以建设“勤政、务实、廉洁、高效”机关为目标，扎实推进机关效能建设，着力提高为民服务水平。一是完善服务机制，优化政务环境。本着“围绕服务抓效能，抓好效能促监管”的理念，按照 “内强素质、外树形象、严格监管、保障安全”的工作思路， 全力落实效能建设制度，实行行政许可提速，改进机关工作作风，推行党务政务公开，落实信访举报制度，营造优质高效服务环境。二是加强对企业的服务指导，以科学监管帮促企业发展。我们坚持科学监管理念，正确处理好监管与发展的关系，通过加强审评认证指导、开展技术咨询、进行信息交流、鼓励合法经营、打击非法行为，帮促指导企业做大做强，不断推进地方医药产业规范发展。三是多措并举，确保公众用药安全。通过不断开展农村药品“两网”建设、积极推行规范化药房建设、对市场进行不间断的监督检查，确保人民群众用药方便、吃药放心。

(五)食品药品监管职责全面履行。一是 狠抓药品市场专项整治，保障人民群众用药安全有效。七年来，我们按照“源头抓规范，终端抓监测，全程抓监督”的原则，根据不断变化的药品市场情况，及时调整监管思路，前移监管关口，下沉监管重心，突出源头治理，创新监管方式，狠抓工作落实，努力规范市场。每年都要在全市范围内组织开展药品医疗器械质量“拉网式”大检查和系列专项检查，集中整治药品市场，重拳打击制假售假行为，始终保持打假治劣的高压态势，严厉查处损害群众利益的行为，净化了药品市场环境，保障了全市人民用药安全。二是充分发挥食品安全综合监管作用，保障人民群众饮食安全。近年来，我们认真履行市食品安全委员会办公室职责，精心安排部署每年的食品安全工作，积极协调相关部门联合开展食品安全专项整治，扎实推进食品安全信用体系建设和食品安全示范县区、乡镇创建活动，全力开展婴幼儿奶粉事件等应急处置工作，多次开展食品安全宣传月和食品安全知识“五进”宣传活动，食品安全综合协调监察“三句话”职能全面履行，食品安全牵头和政府抓手作用充分发挥，做到了不越位、不缺位、不错位，出色地完成了食品安全方面的综合监管任务。

近几年，全市食品药品监管系统党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了较好成绩，但我们必须清醒地看到当前党风廉政建设和反腐败工作所面临的形势和我们存在的一些不容忽视的问题。我们必须保持清醒头脑，绝不可以掉以轻心，要充分认识反腐倡廉工作的长期性、艰巨性、复杂性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败工作，认真研究解决工作中存在的问题、差距和不足，积极探索新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的新路子，以党风廉政建设的新成效，职工队伍的高素质，为全面完成食品药品监管各项工作提供坚强保证。

二、突出重点，加大力度，认真做好20xx年全市食品药品监管系统党风廉政建设和反腐败工作

20xx年是实施机构改革的关键之年，也是推动食品药品监管科学发展的重要之年。今年全市食品药品监管系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真学习胡锦涛在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，全面贯彻十七届中央纪委三次全会、省纪委十一届三次全会、全省食品药品监管工作会议精神，紧密结合食品药品监管工作实际，加强食品药品安全监管，加强领导班子思想、作风建设，加强队伍建设，健全和完善各项管理制度，强化党风廉政建设和反腐败工作体制和机制建设，保证“工作不出问题、队伍不出问题”，保障全市人民群众饮食用药安全。

(一)扎扎实实抓好深入学习实践科学发展观活动，推动食品药品监管事业又好又快发展

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。根据中央的统一安排，我们属于第二批开展学习实践科学发展观活动的单位，时间大体在今年的3 月至8 月。届时中央、省、市将会对第二批学习实践活动提出具体要求、作出具体部署。我们从现在起，就要着手学习实践活动的各项准备工作，首先要做到思想认识到位。围绕这个问题，我重点谈几点意见。

第一，充分认识在我们系统开展学习实践活动的重要意义，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。各单位和各级领导要充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，自觉把思想和行动统一到中央决策和市委要求上来。经过几来的发展，我市食品药品监管工作已站在一个新的历史起点上，既面临着前所未有的机遇，又面临着前所未有的挑战。开展深入学习实践科学发展观活动，按照科学发展观的要求总结过去、安排现在、规划未来，解决突出问题、完善体制机制、做好机构改革、确保公众饮食用药安全，是我市食品药品监管工作在新的历史起点上实现新发展的必然要求。目前，科学发展的要求对我们食品药品监管系统提出了更高的要求，也提供了难得的发展机遇;人民群众日益增长的食品药品安全需求对我们食品药品监管系统提出了新要求;食品药品市场形势的不断变化也为我们食品药品监管系统提出了新课题。所有这些，都要求我们食品药品监管系统必须深入学习贯彻落实科学发展观，进一步转变监管理念，创新监管思路，为确保人民群众饮食用药安全作出更大的贡献。

第二，加强理论学习，为全面开展学习实践活动奠定思想基础。在学习实践活动即将全面开展之前，要提前组织党员干部职工，特别是科级以上干部，深入学习党的十七大精神和中央有关文件精神，学习《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件汇编》等学习材料，学习胡锦涛在纪念改革开放30 周年大会上的重要讲话，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，力求先学一步，学深一些，吃透精神，提高认识，努力改造主管世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念。要引导广大党员干部职工在思想解放中统一思想，进一步把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的约束中解放出来，从各种不适应不符合科学发展观要求的思维定势中解放出来，不断加深对科学发展观的理解，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实为开展学习实践活动打好思想基础，做好思想准备。

第三，加强领导，统一思想，扎扎实实开展学习实践科学发展观活动。学习实践科学发展观活动开始后，各单位要尽快成立领导小组和办公室，制定切实可行的方案，抽调专人负责开展学习实践活动。要严格按照学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、方法步骤进行，认真做好学习调研、分析检查、整改落实各阶段的工作。要通过学习实践活动达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目的，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决食品药品监管工作中影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的食品药品监管工作体制机制，着力提高广大党员干部做好监管工作、促进科学发展、推动社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到食品药品监管的各项工作之中。

(二)深入学习贯彻胡锦涛重要讲话精神，不断增强拒腐防变的责任感和自觉性

胡锦涛在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略高度，全面深刻地分析了当前反腐倡廉的形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的基本要求和工作重点，是指导当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文献。各单位要把学习贯彻胡锦涛重要讲话精神，作为一项重要的政治任务，作出具体安排，提出明确要求，认真抓好落实。要采取适当方式，把胡锦涛的重要讲话精神传达到全体党员干部，使广大党员干部了解中央对反腐倡廉的坚强决心、对反腐倡廉的大政方针、对反腐倡廉的具体要求，从而把思想统一到重要讲话精神上来，统一到中央对反腐倡廉形势的分析判断上来，统一到中央对反腐倡廉建设部署要求上来，不断增强反腐倡廉的责任感和自觉性。

各级干部，特别是科级以上党员干部一定要认真学习胡锦涛在中共十七届纪委三次全会上的重要讲话精神，带头加强党性修养，自觉弘扬良好作风，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为推动科学监管提供有力保障。要通过认真学习胡锦涛的重要讲话精神，进一步统一思想，提高认识，结合实际，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作。在学习中，要做到“三个结合”。一要与深入开展学习实践科学发展观活动紧密结合起来，针对在党性党风党纪方面查找出来的问题，以人为本，完善措施，严格要求，认真整改，不断增强反腐倡廉建设的针对性和实效性。二要与抓好惩防体系建设《工作方案》的落实紧密结合起来，深入思考反腐倡廉建设同食品药品监管业务的结合点，把握党风廉政建设和反腐败工作的着力点，进一步细化全年各项任务，整体推进反腐倡廉各项工作落实。三要与认真落实党风廉政建设制紧密结合起来，坚持从领导班子和班子成员抓起，认真落实责任考核、责任追究等工作，大力营造真抓实干氛围，确保反腐倡廉各项任务落到实处。

(三)加强对干部职工执行党纪政纪情况的监督检查，确保廉洁自律各项规定的落实

在加大对干部职工教育力度，预防腐败问题发生的同时，要加强对干部职工的监督检查。强化监督检查是规范权力运行的有效手段，也是预防腐败的关键举措。严是爱，宽是害，监督是对干部职工最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助。

一要加强对政治纪律执行情况的监督检查。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同党中央决定相背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁参与各种非法组织和非法活动。对违反政治纪律的，要严肃批评教育，视情况作出组织处理;对造成严重后果的，要按党纪国法予以惩处。

二要加强对食品药品监管政策措施执行情况的监督检查。首先，要围绕贯彻落实科学发展观，进一步把握“又好又快”的辩证关系，坚决防止只顾眼前、不顾长远，只顾局部、不顾全局，忽视食品药品质量安全的现象。其次，要充分认识当前宏观经济形势可能对食品药品质量带来的影响，切实把“保民生”、“保安全”放在更加突出的位置，认真解决食品药品监管领域损害人民群众利益的突出问题。再其次，要提高对食品药品监管体制改革的认识，切实把思想统一到中央的决策上来，自觉做到讲政治、顾大局、守纪律，确保食品药品监管各项政策措施落到实处。第四，要把握好监管工作的定位，正确处理“怎样监管，为谁监管”的问题，正确处理与行政相对人的关系，确保“八条禁令”、“四大纪律，八项要求”和十七届中央纪委三次全会提出的严禁领导干部违规收受现金、有价证券、支付凭证和干股，配偶子女违规从业、投资入股和国外定居，违规建房占房，利用招商引资为本人和他人谋取私利，相互请托、为对方或特定关系人谋取不正当利益等“五条禁令”的规定切实落到实处。

三要加强对省局、市委、市政府重大决策部署以及市局党组确定的重点工作执行情况的监督检查。要将对行政效能的监督检查贯穿于监督检查的整个过程，加强事前监督和事中监督，特别是对一些重大部署和重点工作要进行全过程监督，最大限度地减少落实不力、落实不到位和权力寻租的情况。

四要重点加强对重点部门、重点岗位、重点人员的监督检查。要认真贯彻落实《党内监督条例》，对“三重一大”事项进行全过程监督，确保权力正确行使，避免决策失误，保证重大决策程序化、科学化、民主化。要加强对行政执法、案件处理、行政许可、认证评审、准入验收、药品稽查、技术检验等环节的有效监督，主要做到事前、事中、事后全过程监督，必要时进行追踪监督，堵塞可能发生的漏洞。

( 四) 认真落实惩防体系建设《工作方案》，不断拓展从源头上防治腐败的有效途径

去年5 月，中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》，省局党组、市委也先后下发了《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作方案》，市局党组也结合实际制定下发了《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作方案》，重点围绕食品药品监管重要岗位和关键环节，从 推进反腐倡廉教育，强化廉洁从政意识;不断加强制度建设，全面推进依法行政;强化权力监督制约，确保廉政落到实处;深入开展作风建设，切实维护群众利益;着力深化改革创新，确保食品药品安全;坚持标本兼治原则，加大执纪办案力度;落实组织领导措施，明确工作责任要求等七个方面，提出了五年内我局在 建立健全惩治和预防腐败体系中需要做的工作和所要达到的目标。这个工作方案是全系统建局以来反腐倡廉实践经验的总结，是全系统建局以来反腐倡廉智慧的结晶，我们要从全面贯彻落实中央决策部署、扎实推进食品药品监管科学发展的高度，认真抓好《工作方案》的落实。

一是 要制定好本单位的建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作措施。已经制定的单位要制定年度计划，分步实施;没有制定的县区局和直属单位要在3 月底之前全部完成。

二是 要抓住反腐倡廉教育这个基础，在干部职工廉洁自律方面取得突破。结合深入学习实践科学发展观，开展中国特色社会主义理论和党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念，加强党性锻炼，树立正确的权力观、地位观和利益观;开展食品药品监管职业道德和职业纪律教育，进一步解决好“为谁监管、怎样监管”的问题;开展廉政示范和廉政警示教育，大力推进食品药品监管廉政文化建设。通过有效教育，提高干部职工廉洁自律意识，公正执行公务。

三是 要抓住规范和制约权力这个核心，在有效监督方面取得突破。要进一步完善议事规则，严格决策程序，加强民主监督，确保民主集中制原则落到实处。要加快信息化建设，大力推进政务公开工作，逐步实现主要业务的网上申报、网上受理、网上审批、网上监控。进一步明确政务公开的事项、范围和责任，全面落实食品药品监管信息公开制度，确保权力在阳光下运行。

四是 要突出体制改革和制度创新，在源头防治腐败方面取得突破。要加强对新一轮行政管理体制改革后食品药品监管反腐倡廉工作的研究，尤其是省以下垂直管理取消后，面对新情况、新问题、新体制、新任务，如何提高政策措施的执行力，做到令行禁止、违者必究。要以改革统揽预防腐败各项工作，进一步推进行政审批制度、干部人事制度、财经管理制度和事业单位管理等方面的改革，完善技术审评、认证检查、检验检测、稽查执法等工作措施，解决导致腐败滋生的土壤。要把反腐倡廉融入到食品药品监管各项工作之中，按照决策权、执行权、监督权既相互制约、又相互协调的原则，进一步做好体制机制的创新，采取措施，堵塞漏洞，从根本上防治腐败现象的发生。

全省林业局长工作会议上的讲话 篇4

这是省林业厅领导班子调整后的第一次全省林业局长会议，既是一次贯彻落实会和工作部署会，也是一次总结交流会和见面认识会。赵润田副省长对会议的召开特别重视，专门作了重要批示。这次会议的主要任务是，贯彻落实省委十届九次全体会议和全国推进林业改革座谈会议精神，全面分析当前林业面临的形势和任务，进一步统一思想、坚定信心，抓住机遇、乘势而上，加快推进山东林业治理体系和治理能力现代化。昨天上午，我们参观了日照市五莲县造林绿化现场，看后很受启发和鼓舞。下午，各市对上半年林业工作和下半年打算做了很好的发言，都有好经验、好做法和新思路、新举措，可以说是各具特色、各有千秋。希望大家认真学习、相互借鉴、共同提高。刚才，保卫同志和福智同志分别传达了省委十届九次全体会议和全国推进林业改革座谈会议精神，各市要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲五点意见，供大家参考。

一、总结上半年工作情况，进一步增强加快林业发展的信心和决心

上半年，在省委、省政府的正确领导下，全省各地认真组织实施生态建设重点工程，强化资源保护管理，大力发展林业产业，繁荣生态文化，各项工作都取得了阶段性成效，有些工作实现了新突破。

一是大造林行动初见成效。省委会把推动大造林行动列为20xx年工作要点，省政府分别召开春季造林绿化电视会议和雨季造林推进会议，对造林绿化工作进行了安排部署。各地周密安排，狠抓落实，全省完成成片造林349.8万亩，雨季造林46.8万亩，造林绿化有了新突破。

二是森林防火实现了大险之年无大灾目标。在全省森林防火形势异常严峻的情况下，各级森防指强化措施，积极应对，及时调用飞机，实行地空配合灭火，军民协手，有效控制住了几场森林火灾，没有发生人员伤亡事故，确保了军事目标安全，确保了人民生命财产安全，确保了区域基础设施安全。

三是林业有害生物防控扎实推进。继续实施飞机防控美国白蛾等林业有害生物，动用飞机80多架，飞行1000架次以上，有效控制住了林木病虫害高发蔓延态势。

四是林业改革全面推进。积极推进林地流转、林权管理、林权抵押贷款、森林保险等20多项改革，设立森林资源资产价格评估机构23家，17个市和重点县都建立了林权流转管理服务中心。培养、评选出160家省级林业合作示范社，林权抵押贷款新增额度4.3亿元。

五是林政资源管理进一步加强。严格执行森林采伐限额和征占用林地审批制度，加强湿地资源保护管理，联合省发改委、财政厅、国土厅等八部门发布了《山东省重要湿地确认标准》。进一步加大了林业执法查处力度，开展“天网行动”等专项治理活动，查处林业案件3343件，行政处罚3460人次。

六是舆论引导有新作为。各级在省级以上各类媒体发表稿件3800多篇,同比增加23%。与山东电视台联合开展了“多彩森林美丽山东”大型公益宣传和“寻找最美森林”宣传活动，与省政府新闻办联合举办了山东省森林资源及森林碳汇、湿地资源、林业产业发展三次新闻发布会，收到了良好的社会宣传效果。

在总结成绩、成效的同时，我们也要看到，工作中依然存在许多不足和薄弱环节。造林绿化有突破性发展，但与省委、省政府的要求和期望依然有一定差距，完成“十二五”目标任务十分艰巨。森林防火虽然没有出现大的问题，但暴露出防火责任落实不到位，消防专业队伍和扑火物资装备不足，基础设施薄弱，防火能力不强等问题。资源林政管理亟待进一步加强，林地资源过快逆转态势没有得到有效遏制，资源增长与流失的矛盾依然突出。

从昨天大家介绍的情况看，在生态建设、产业发展、资源保护管理、林业改革等方面，各地都有很好的工作思路，涌现出很多新亮点，积累了许多好经验、好做法。各级党委、政府高度重视，制定出台系列加快林业发展的政策意见。社会各界高度关注，人大、政协、发改、财政等部门纷纷对林业进行调研指导和督导检查。社会生态文明意识大大增强，公司企业、社会团体、个体大户积极参与造林绿化。总体看，我省林业建设保持了良好发展态势，具备了加快发展的条件和基础。希望与困难同在，机遇与挑战并存，正能量与有利因素居多，我们完全有信心、有决心，推进生态林业民生林业再上新水平。

二、抢抓生态文明建设时代机遇，推动全省林业更好更快发展

党的把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总布局。党的十八届三中全会提出，加快建立生态文明制度，推动形成人与自然和谐发展的新格局。对林业生态建设作出批示指示达50多次，提出了中国特色社会主义生态观，生态文明建设已上升为党的执政理念和国家的重大战略部署，成为了全国人民实现中国梦的重要内容和行动指南。

实现经济发展和环境改善的有机统一，是广大人民群众的殷切期盼。我国用几十年的时间，走过了西方国家几百年的发展历程，在经济社会发展取得巨大成就的同时，生态问题日益凸现，环境污染、大气污染越来越严重，极端天气不断增加。物质产品越来越丰富，生态产品却越来越少、质量越来越差，人民群众过去“求生存”，现在“求生态”，过去“盼温饱”，现在“盼环保”。人们不仅期待安居、乐业、增收，更期待天蓝、地绿、水净。保护生态环境，关系广大人民群众的根本利益，关系中华民族发展的长远利益，是功在当代、利在千秋的伟大事业。

我省是工业大省、经济大省和农业大省，经济总量位居全国前列。在生态文明建设中，一方面，生态承载压力较大，生态欠帐较多;另一方面，经济结构、就业结构的变化和生活水平的提高，改变了传统生活方式，垦荒种地、砍柴、放牧等毁林行为大为减少，生态文化逐步建立，全社会爱绿、植绿、护绿意识明显增强，全省林业建设面临着前所未有的机遇。

林业兴、则生态兴、文明兴。林业是一项重要的社会公益事业和重要的基础产业，在维护生态安全、应对气候变化、改善人居环境、传承生态文化、增加农民收入、促进绿色发展等方面，发挥着独特而重要的作用，是生态文明建设的重要基础和主力军。总的看，当前，林业的地位比以往任何时期都更加突出，林业的任务比任何时期都更加繁重，林业的机遇比任何时期都更加难得，全省林业建设处于生态修复期和大有作为的时期。我们一定要抢抓机遇，积极进取，切实肩负起生态文明建设主力军的重要职责，勇于承担起时代赋予我们新的历史使命。今后一个时期，全省林业建设的总体任务是，扩大森林总量，提高森林质量，增强森林功能，争取用三年时间，基本绿化宜林荒山，积极推进平原绿化，努力打造遍布齐鲁大地的森林氧吧，形成布局合理、功能稳定的林业生态体系。加快林业产业强省建设，坚持一二三产并举，调整优化产业结构，大力推进产业转型升级，建设比较发达的林业产业体系。全面加强基础设施和能力建设，建立健全法律法规和政策制度，积极推进综合执法，建设比较完备的资源保护体系。深化林业改革，建立林权明晰、流转有序、评价科学、监管严密的现代林业治理体系。

三、突出工作重点，加快推进生态林业民生林业建设

深化改革是推进林业持续发展的不竭动力，增加资源、保护好资源、利用好资源是我省林业发展最基本、最重要、最核心的任务和职责，这是立足我省省情、林情的战略性举措，要切实抓紧抓好、抓出成效。

----全面深化林业改革，激发发展活力。8月18日，在中央深化改革领导小组会议上强调，今年是十八届三中全会提出全面深化改革的元年，要真枪真刀推进改革。国家林业局对深化改革也提出了明确要求，作出了部署安排。我们要科学谋划，稳步推进，不断深化各项林业改革，全面创新林业体制机制。一是继续深化集体林权制度配套改革和国有林场改革。加强森林资源资产评估体系建设，推进林地林权规范有序流转。加强林业合作社建设，倡导家庭林场、企业林场建设，建立健全新型林业经营体系。扩大林权抵押贷款规模，探索开展森林保险，盘活林业资源资产。继续深化国有林场改革，落实分类经营政策，理顺管理体制，创新经营机制，实现“山绿、场活、人富”的目标。二是探索建立林业资源考核制度。编制林地、湿地等生态资源资产负债表，实行生态资源资产离任审计，强化对各级政府资源消耗、生态损害和生态效益的责任考核。对盲目决策、造成生态严重破坏的，严肃追究有关人员的责任。三是建立生态红线保护制度。划定和严守林地红线、湿地红线、物种红线等生态保护红线，把红线落实到山头地块，并制定最严格的生态保护红线管制原则和管理办法，建立破坏森林、湿地和野生动植物资源举报制度，发挥社会监督作用，坚决守住生态底线。四是建立生态核算评价制度。对森林资源实物量和价值量进行科学核算，为推进绿色GDP考核奠定坚实基础。五是积极承接好国家级改革试点。国家局将开展国有林场改革、林木采伐管理机制改革、湿地保护制度建设、森林认证、林业民营银行、生态文明示范工程等试点工作，我省在这些方面都有一定的基础和优势，相关部门要及早谋划，认真研究，搞好与国家局的政策对接，先行先试，大胆探索，最大程度争取国家方面的资金政策扶持。

----扩大资源总量，增强全省生态承载力。扩大森林面积、提高森林质量，对于我省这样一个资源小省、弱省来说，是林业工作的中心任务、第一要务。赵润田副省长反复强调，20xx年底林木覆盖率要确保达到25%的目标，这是一项政治任务，必须下定决心坚决完成。一要掀起新一轮绿化山东高潮。大力实施荒山绿化、退耕还林、绿色生态廊道建设、高标准农田林网、森林城市创建等工程，在沿海、沿河、沿湖、沿路、沿边建设大型绿化带，努力实现城市森林化、乡村林荫化、农田林网化、山岭林果化。要对接好国家新一轮退耕还林政策，对25度坡以上的坡耕地全部实行退耕还林，并创造条件逐步往低坡度推进。二要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导和鼓励各种经济成分参与林业建设与保护，推进由政府投入主为向政府投入为导向、社会资本投入为主体转变，推动全民绿化深入开展。三要以创建森林城市和绿化模范市、县为载体，深入开展全民义务植树活动，组织开展部门绿化，加快推进城乡绿化一体化。

经过长期不懈的努力，我省扩大造林面积的空间越来越小，难度越来越大。加强森林抚育经营，提高森林质量，增强森林功能，可起到“一亩顶十亩”的效果，是当前林业迫切而十分必要的工作。我省森林质量不高、生态功能不强、单位蓄积量较低，人均蓄积量只有全国的十分之一，森林蓄积量提升潜力巨大。加强森林抚育经营，要优先抚育潜力大、见效快的中幼龄林。要坚持人为抚育和自然修复相结合，加大封山育林工作力度。我省的荒山，只要真正圈起来、管起来，再加上飞播造林等人工措施，用不了几年，就能形成比较稳定的森林群落，达到良好的绿化效果。

----加强资源保护，坚决守住林业阵地。我省森林资源总量偏少、弥足珍贵，资源保护工作更显重要。一要毫不放松地抓好森林防火。“造林十年功，火烧一场空”。搞好森林防火，事关森林资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。我们一定要切实增强森林防火工作的责任意识和危机意识，坚持预防为主的方针，修订完善森林火灾预案，加强大型先进防火物资储备，稳定壮大森林消防专业队伍，形成省里有飞机，市里有消防车，县里有高压水泵的新型装备体系。要建立森林防火协作区机制，统一调度、有偿使用，切实提高应急处置能力。二要坚持不懈地抓好林业有害生物防控。把工作重心放在预防上，进一步提升灾害预防、预警监测、源头监管能力，实现防治工作由重除治向重监测预警和加强检疫监管转变。要突出天敌、生物制剂使用等无公害防治，减少环境污染和破坏生态平衡现象发生。要进一步创新防控机制，大力推进社会化防治，推进林业有害生物防治项目化和市场化。三要像保护基本农田一样抓好林地保护管理。《山东省森林资源条例》，已由省政府法制办面向社会公开征求意见，岁末年初即将出台。《条例》对划定森林生态红线，实行保护发展目标责任制和考核奖惩制等，都作了明确规定。各地要树立保护就是发展和守土有责、守土尽责的理念，加强林地用途管制，严禁随意调整土地利用规划或擅自改变林地用途。积极探索建立森林资源资产负债表，加强对领导责任的量化考核。提高占用林地的成本，调整占用征收林地的补偿标准和森林植被恢复费征收标准，充分利用价格杠杆，引导节约集约使用林地。加大林业行政综合执法力度，强化森林公安和林政执法队伍建设，提升执法能力和服务管理水平。

我省是湿地大省，湿地是我省林业的重要资源，但湿地面积萎缩、功能退化的问题比较严重。据第二次湿地资源调查显示，近十年来全省自然湿地面积由168.15万公顷，缩减到104.43万公顷，减少了37.89%，结果触目惊心。各地要坚持“保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展”的方针，认真贯彻落实《山东省湿地保护条例》，健全湿地管理体制，完善湿地保护制度，加强湿地保护宣传教育，大力实施保护和恢复工程，努力扩大湿地面积，增强湿地生态系统稳定性，努力为建设生态文明和美丽山东提供良好的生态支撑。

----坚持一二三产并举，推进林业产业强省建设。我省是林业产业大省，但还不是林业产业强省，产业结构不尽合理，产业发展质量和效益有待提升。一是立足资源优势，突出当地特色，大力发展名优特新经济林、木本粮油、生物质能源林、种苗花卉等高效产业基地。加强林产品质量安全监管，推进无公害林果区建设，健全林产品标准化生产体系，推进产业提质增效。二是实施“品牌带动”和“走出去”战略，着力培育产业集群和知名品牌，积极推动木材加工等林业产业园区建设，逐步形成企业集群、产业集聚的发展格局。三是顺应城乡居民的生活需求，加快发展森林生态旅游、休闲度假、生态文化普及等第三产业，开展“齐鲁森林人家”创建工作，让广大城乡居民更多地走进森林，了解林业、支持林业。

四、培育践行昂扬向上的工作作风，全面提升服务水平和支撑保障能力

面对艰巨繁重的林业改革发展任务，我们必须坚持昂扬向上的精神状态，务实高效的工作作风，廉洁勤政的行为规范，以行风促政风，切实提高行政管理水平和服务能力，推进林业事业健康快速发展。

一要切实增强服务意识。这是政府部门转变职能的主要内容，是群众路线教育实践活动的基本要求。林业是直接与基层、与群众打交道的部门，要始终践行为人民服务的根本宗旨，深入基层林业单位，深入林业企业、林场、林农，倾听群众呼声，体察群众疾苦，善于问政于民、问需于民、问计于民。想问题、作决策、上项目要一贯地利于基层、益于群众，多为基层群众提供方便，搞好技术、信息、政策等服务，引导林农发展增收致富项目;要规范权力运行，简化办事程序，提高办事效率;要创造宽松的发展环境，切实为企业项目申报、市场开拓提供便利条件;要加强林业信访和阳光政务热线工作，认真倾听群众利益诉求，帮助群众解决实际困难。

二要始终坚持求真务实。求真务实是每位领导干部应该具备的政治品格，是推动事业发展的有力武器。求真就是要做到有一说一、有二说二，有喜报喜、有忧报忧，不讲大话、不讲空话、不讲假话。务实就是要实实在在干事、有所作为。要找准自己在全国、全省和林业系统中的位次，不断学习先进经验，整体争先进，部门上位次，工作出亮点。要在深入调研和狠抓落实上下功夫，切实做到各项工作有部署、有督促、有落实，以真抓实干、埋头苦干、务求实效推动林业事业大发展。

三要始终坚持廉洁从政。古语讲“公生明、廉生威”。作为国家公职人员，我们必须守住党纪国法的底线，坚定不移地抵制诱惑，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，始终坚持依法执权、秉公用权，做到一心为公、一身正气，勤政为民、两袖清风，维护林业系统风清气正的良好局面。要重点加强资金管理，做到专款专用，坚决防止截用挪用，确保资金安全和干部安全。要发扬艰苦奋斗、厉行节约的优良传统，严格控制各类活动，从简安排接待，不搞层层陪同，不超标准接待，尤其是林业干部职工要带头拒食野生动物，推动形成爱护自然、保护动物的社会风气。

四要积极创新管理方式。依靠科技进步，大力推进智慧林业建设，逐步实现全省林业管理的数字化、网络化和科学化，大力提升林业管理水平。搞好森林资源动态监测系统建设，建立省、市、县三级森林资源年度监测体系，推进林地“一张图”应用，为政府决策、目标考核等及时提供权威数据。加大简政放权力度，推进行政审批改革，完善审批程序，强化事中事后监管。要将管理重心由注重上工程、要资金、抓项目，逐步转移到规划、政策、标准的制定和监管上来，更好地调动社会力量发展林业。

五要着力提升支撑保障能力。一是积极争取党委政府和相关部门的重视和支持，全面落实林业生态建设责任制，完善林业扶持政策，促进林业健康发展。二是牢固树立法治理念和法治思维，加强立法工作，制订完善林业法规，整合执法力量，加大执法力度，维护林业发展环境。三是依靠科技兴林，努力学习借鉴国内外前沿技术成果，突破瘠薄山地、盐碱地等困难地造林和森林重大病虫害防控等关键技术，组装配套推广成熟技术，提高科技成果转化率和贡献率。坚持科学造林，做到适地适树适种适龄，切忌贪大求洋，不片面追求高大密、一夜成林。

六要充分发挥生态文化引领作用。把关注森林、加强宣传作为提升林业地位、扩大林业影响的重要措施，让全社会真正了解林业、高度关注林业、自觉支持林业。要善于运用新媒体等新兴社会力量，加强宣传教育，认真研判林业舆情，准确把握社情民意，有效回应公众关切的林业热点焦点问题。要大力挖掘森林、湿地、生物多样性中的生态文化内涵，保护生态文化资源，倡导生态伦理道德，拓展生态文化的影响力和感召力，大力发展各种形式的绿色志愿者队伍，引导人们构筑绿色、健康、生态的精神家园。

五、抓好当前几项工作，确保完成全年任务目标

上半年工作取得良好开局，打下了坚实基础。当前，要按照年初确定的目标任务，进一步振奋精神、狠抓落实，确保全面完成年度各项目标任务。重点抓好六个方面：

(一)抓好秋冬造林工作。赵润田副省长明确要求，再召开一次全省造林绿化推进会议，大打一场秋冬造林战役。虽然我省今年的造林任务已经完成，但明年完成“十二五”造林绿化目标时间紧、任务重。我们要抓住秋冬造林的大好时机，尽可能扩大造林规模，尽量减轻明年的造林压力。要及早做好苗木调剂、土地调整、编制作业设计及科技服务等各项工作，统筹安排好造林生产。要加大补植补造力度，确保今年春季、雨季造林达到合格标准。

(二)抓好森林防火工作。今年春季我省发生了七起较大的森林火灾，各地要切实引起高度重视、引以为戒，努力做好秋冬森林防火工作，确保不出现大的问题。要购置大型灭火设备，增加先进防火机具装备数量，大力推行以水灭火的防火形式，进一步加强航空护林站、业务培训、森林防火示范县创建等工作，不断提高预防、扑救森林火灾的能力。

(三)扎实做好各种会议、博览会筹备工作。下半年，国家局在我省召开的会议、展会有7个，中国第十一届城市森林建设座谈会在淄博召开，全国生态文化示范村座谈会在青岛召开，全国林业产业大会在潍坊召开，全国国有林场改革试点现场会议在泰安召开，全国林业有害生物防控现场会议在我省召开，具体地点待定。九月份即将举办中国(菏泽)林产品交易会、中国(昌邑)绿化苗木交易会。国家局的会议、展会安排在山东召开，既是对山东的信任，也是对山东林业工作的一次检验。各有关地市、有关处室单位要高度重视，提前谋划，争取主动，周密安排，确保不出现大的纰漏，确保把好事办好。

(四)搞好森林资源普查工作。省政府同意，用一至两年的时间，全省开展森林资源二类普查工作，并实施森林资源动态监测管理体系建设。二类普查调查到小班，是最为详细、全面的普查，能够彻底摸清自己的森林资源家底，为制定林业发展规划提供科学依据，也是建立森林资源动态监测体系的基础性工作。各市要高度重视这次普查工作，切实从人力、资金、物资等方面给予保障，确保如期圆满完成普查任务。同时，认真搞好全省第五次荒漠化和沙化监测工作。

(五)加强林产品质量安全监管。秋天是果实成熟的季节，也是确保林产品质量安全的关键时期。要加大林产品质量安全的宣传、监测、抽查等工作，实现果品产区、批发销售、企业加工等环节检测、监管全覆盖。特别是加强果园产区的监测工作，引导林农科学合理使用农药，严禁使用国家禁限用农药，从源头上加强林产品质量安全。

(六)加大林业宣传力度。继续开展“多彩森林美丽山东”大型公益宣传片和“寻找最美森林”电视片的录制、播出工作。筹备召开第二届生态文化论坛。联合有关部门，评选一批全省生态文明示范教育基地、生态文化村和一批“光彩事业”国土绿化贡献奖。

同志们，做好全省林业工作，任务艰巨，使命光荣。我们要深入贯彻落实、十八届三中全会精神，进一步解放思想、抢抓机遇，转变作风、狠抓落实，努力提升林业治理体系和治理能力现代化，为绿色美丽山东建设做出新的更大贡献!

在后勤工作会议上的讲话 篇5

市人大常委会主任 刘国腾（2006年5月26日）

同志们：

这次全市乡镇、街道人大工作会议是在我市完成行政区划调整及乡镇人大选举工作后召开的，这次会议时间虽然只有两天，但安排紧凑，内容充实，既是会议，又是培训，既是对过去一年我市乡镇人大工作的总结回顾，也是对今年工作的安排和部署。昨天，德保主任作了一个全面的工作报告，充分肯定了我市乡镇人大在全市改革发展稳定中的重要作用，并对今后乡镇人大工作提出了具体的要求，我表示完全赞成。等下冬贵书记将作重要讲话，请大家务必认真领会和落实。下面，我讲三点意见。

一、坚定信心，进一步提高对乡镇人大工作的认识

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，是整个国家政权不可缺少的组成部分。在我国，基层政权又是人民民主专政的基础，是国家各项工作的落脚点。认真搞好乡镇人大工作，对于进一步巩固和完善人民代表大会制度，加强我国基层政权建设，促进农村经济发展，维护基层政治和社会的稳定，都具有十分重要的作用。我市乡镇人大工作起步早，基础好，发展快。从1986年我市新湾镇成立全国第一个乡镇人大主席团开始到现在，二十年来，我市乡镇人大机构不断健全，队伍不断壮大，制度不断完善，工作不断创新。然而，随着社会的不断进步和人民生活水平的

不断提高，社会主义民主与法制的观念也不断深入人心，人民群众对人大工作的要求也越来越高，期望值也越来越高，他们希望人大为他们说话，为他们解难，为他们作主。特别是我市的乡镇，在农村综合配套改革中面临许多新的矛盾，新的问题，都需要通过民主的方式或法制的途径去解决，人大工作因此显得尤为重要。在农村综合配套改革中，我市乡镇机构进行了大的调整，乡镇数量减少了，乡镇领导班子精简了，人大主席不再担任副书记，这是改革的需要、上级的要求，并不是人大地位的降低，更不是削弱人大工作。相反，由于乡镇范围的扩大，人口的增多，人大的工作量也随之加重，乡镇人大主席团的地位也越来越高，因此，我们没有理由不安心人大工作，更没有理由轻视人大主席这个光荣的职务。必须进一步提高对人民代表大会性质、作用、地位的认识，坚定信心，做好人大工作。

我想，要当好一名称职的人大工作者，首先要加强学习，锤炼本领。我们这次组织的以会代训，目的就是为了提高人大工作者的自身素质，提高人大工作者履行职务的本领。当然，这仅仅是一个方面，要真正提高自己的业务能力和工作水平，要靠人大工作者自身坚持不懈的、系统的理论学习，特别要学习有关国家的学说，树立国家观念；学习宪法和法律知识，树立法制观念；学习党的路线、方针和政策，树立政策观念；学习有关人大工作的知识，树立民主观念。

其次，要严格要求，树立形象。人大的权威来自于宪法与法律的尊严，人大的形象要靠人大工作者自己树立。要树立良好的形象，关键要做到爱岗敬业，勤政廉政。人大是清水衙门，客观上有廉政的好条件，但并不等

于我们就不要注意廉洁自律，我们的一言一行，一举一动都代表权力机关的形象，我们要监督人家，就必须“正人先正己”，古人云：公生威，廉生明。无私才能无畏，无畏才能正道直行。要时刻严以律己，遵纪守法，克己奉公，识大体、顾大局、讲团结、讲奉献，要确立有为才有位的观念，勤奋工作，干出业绩，让党委放心，让群众相信，确立人大在领导班子中和社会上的地位。

第三，要开拓创新，锐意进取。目前我们的各项工作都处在改革发展和自我完善的过程中，作为加强国家民主政治建设重要途径的人大工作，也要不断完善和发展，这就需要有创新意识，作为人大工作者，要有干一行，爱一行，干好一行的思想，满腔热情地投入工作中去，解放思想，与时俱进，在工作思路上不断探索，在工作方法上不断创新，在工作制度上不断完善，为发展社会主义民主政治作出应有的贡献。

二、围绕中心，充分发挥乡镇人大的积极作用

发展是当今世界的主题，也是我党执政兴国的第一要务，是党和国家全部工作的中心，当然也是人大工作的中心。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的奋斗目标，乡镇人大要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标积极开展工作，充分发挥职能作用。

首先，要认真审议决定好本行政区域内的重大事项。乡镇人大主席团是地方国家权力机关，代表人民行使国家权力，要依法依开好人大会议，保证宪法和法律法规以及上级人大及其常委会的决议决定在本行政区域的

贯彻实施。要本着对人民、对历史负责的态度，正确行使对本乡镇重大事项的决定权，特别是对事关人民群众生产、生活的大事，对事关社会主义新农村建设和农村长远发展规划的大事要认真调查研究，广泛征求意见，科学作出决定。不能走过场、图形式，更不能随心所欲、草率了事。值得肯定的是：今年全市的乡镇人大会议在上级和市委的正确领导下都开得非常成功和圆满。特别是撤并后的新乡镇，尽管时间紧、任务重、情况复杂，但都出色完成了任务，不仅各个选区的选举工作非常顺利，而且选出的代表素质高，选出的乡镇人大、政府领导班子强。这充分证明了我市乡镇基层政权的稳固和乡镇人民代表大会的作用不可忽视。

其次，要切实加大乡镇人大的监督力度。首先必须抓好正常的法律和工作监督。特别是对政府财政预算的监督，这是乡镇人大监督工作的重点。乡镇财政预算必须严格遵守《预算法》和《湖南省乡镇财政监督条例》，财政预算一经乡镇人大会议通过，就必须遵照执行，要坚决制止一人拍板，随意加大预算支出的行为。财政是乡镇经济的命脉，乡镇人大主席团要严格把好财政预算关，做到科学管理、民主理财，依法监督。二是要认真抓好代表议案、建议和意见的督办工作。要对代表议案、建议、意见进行分类梳理，开好代表议案、建议交办会等。在履行监督职能过程中，乡镇人大应在事前参与决策，将监督融于参与之中。政府的每一件大的决策形成之前，人大都要听取、收集和反馈代表意见，把监督实施在决策之前；决策形成落实过程中，人大要组织代表开展视察，进行监督，保证决策的实施。三是要扎实开展代表评议活动。代表评议是人大监督工作的一种行之

有效的方式，乡镇人大要结合各自的实际，针对人民群众反映突出的行业、部门，组织本区域内人大代表进行调查、评议，以督促各行业、部门查找问题、纠正错误、改进工作作风，改善服务态度，从而达到使人民满意，使组织放心的效果。

第三，要进一步密切同人大代表和人民群众的联系。乡镇人大是最基层的政权组织，具有联系人民群众和人大代表的得天独厚的优势。只有充分利用这一优势，才能发挥乡镇人大的积极作用。要积极开展代表活动，提高代表依法履职的自觉性、责任心和参加代表活动的主动性、积极性，要定期或不定期走访基层人大代表和人民群众，听取各方面的意见和建议，要针对当前我市农村综合配套改革后出现的一些困难和问题，广泛听取群众的意见，并把群众意见反映到党委和政府，共同研究解决问题和困难的对策。特别是在当前要加强基层人大的信访工作，要充分发挥人大联系人民群众的桥梁纽带作用，认真接待人民群众的来信来访，真正做到为民代言、为民解难，尊重民意、化解民怨，把矛盾和问题尽量解决在基层，解决在萌芽状态。

三、上下齐心，努力开创人大工作新局面

市乡两级人大之间虽然只是工作指导关系，但工作性质和目标的一致性决定了市乡两级人大之间存在着密切的联系。人大工作是一个整体，不可分割，人大工作并非某个人，某一级人大能做好的，特别是在新的历史时期，人大工作要不断完善、不断创新，必须靠各级人大，各位人大工作者共同努力。《湖南省乡镇人民代表大会主席团和乡镇人民代表大会主席、副主席工作若干规定》中对乡镇人大职责都有明确的要求。主要有：宣传贯彻宪法、法律、法规及本级人民代表大会和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；办理上一级人民代表大会常务委员会和本级人民代表大会及其主席团交办的其他事项等。因此，市人大常委会要加强对乡镇人大主席团、街道人大联络组的工作指导，乡镇人大主席团、街道人大联络组也应当保持和加强与市人大常委会的联系。市人大常委会需要乡镇人大配合的工作，乡镇人大要全力配合；乡镇人大需要市人大常委会支持的事情，市人大常委会要全力支持。只有互相支持，共同探索，才能使人大工作不断完善，不断创新。过去，大多数乡镇在这方面做得很好，但也有个别单位做得还不够，主要存在以下几个方面的问题：一是基础工作欠缺，二是信息反馈不够，三是活动开展太少。乡镇人大工作的好坏关系到全市人大工作质量的高低，请同志们务必引起高度重视。要做好乡镇人大工作，必须做到以下几点：

首先，要正确处理三个关系。一是正确处理好与乡镇党委的关系。要牢固树立党的领导观念，自觉置身于同级党委的领导之下；要主动向党委请示报告工作，争取乡镇党委对人大工作的重视和支持：要模范地贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉执行党委的各项决议、决定；要及时了解党委的中心任务和工作意图，准确地把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动。二是正确处理好与政府的关系。乡镇人大与乡镇政府是决定与执行、监督与被监督的关系，要在人大职权范围内选择重大事项、重大问题开展工作监督，使监督工作全方位展开。三是正确处理好本职工作与

中心工作的关系。在乡镇从事人大工作的同志基本上都要在党委、政府的总体工作中分管一定的“中心工作”，有的还要下乡包片，往往不能拿出更多的精力来干好本职工作。在这特定的工作环境中，乡镇人大及其主席团组成人员既要做好本职工作，又要积极参与党委的中心工作，二者要相互促进，共同发展。必须在时间上统筹安排，在精力上有所侧重，在工作上突出重点，达到业务工作和中心工作“两不误”的目的。

第二、要强化三个工作意识。一是要强化学习意识，提高自身素质。只有强化学习意识，才能不断增强素质，提高指导、监督经济建设和驾驭市场经济的能力，才能做到为民办事、为民代言。二是强化大局意识，行使好人大职权。人大作为国家权力机关是代表人民行使国家权力的，在工作中，要从整体利益出发，不以个人的好恶来判断是非，要站在全局的高度，从改革、发展、稳定的大局出发，从广大人民群众的利益出发，认真履行各项职责，保证全局性重大决策和重要工作部署的顺利实现。三是要强化法律意识，推进民主进程。人大工作法律性、程序性较强，各项工作都必须“虚”事“实”做，做出成效。

第三、要抓好三个重点。一要抓基础。人大代表是人大沟通国家机关与人民群众的桥梁和纽带，是人大开展工作的基础。为此，在人代会闭会期间，代表工作必须抓好三方面工作，一是代表分组活动与学习，坚持每月活动一次，每季度集中学习一次；二是抓培训，每年不少于两次，重点开展会前培训、专题视察前培训等；三是人大主席走访代表制度，要定期不定期地深入基层代表中征求意见，共商工作。二要抓制度。乡镇人大工

作必须程序化、规范化，在实际工作中必须有章可循，应建立健全各项基本制度。如：人大主席团工作制度、代表联系选民制度、代表视察活动制度等等，并按制度开展工作。三是抓监督。监督权是各级人大的重要职权之一，一是要抓好法律监督，乡镇人大同样负有监督宪法和法律法规以及上级人大及其常委会决议在本行政区域内遵照执行的职责。二是抓好正常的工作监督，要监督政府及其工作部门的工作是否符合宪法和法律，是否正确执行党和国家的方针、政策，是否符合人民的利益，以及政府班子成员是否尽职尽责。

在后勤工作会议上的讲话 篇6

2011年是“十二五”开局年, 也是我省散装水泥扎实推进的关键年, 在省委省政府的高度重视及有关部门的大力支持下, 在省工信委的直接领导下, 全行业上下以科学发展观为指导, 以相关法律法规为保障, 以全省“工业项目建设三年攻坚战”为主线, 以服务“八大经济区”和“十大工程建设”以及振兴东北老工业基地为宗旨, 以发展预拌混凝土和预拌砂浆为手段, 以加快转变发展方式为突破口, 全省散装水泥发展活力显著增强, 发展基础愈加坚实, 发展模式更加优化, 实现了“十二五”全省散装水泥发展开门红。

一是各项指标再创历史新高。自2010年散装水泥、预拌混凝土供应量双双突破千万吨和千万立方米大关后, 2011年各项指标再次呈现加速发展态势。其中:散装水泥供应量1750.44万吨, 比上年增加386.88万吨, 增长28.37%;水泥散装率达到41.54%, 比上年增长2.66个百分点;实现预拌混凝土供应2512.49万立方米, 同比增长40%;预拌砂浆42万吨, 比上年增加28万吨, 增长2倍。

2011年全省散装水泥供应量排名前三位的是:哈尔滨市、大庆市、齐齐哈尔市, 分别为834.2万吨、230万吨、149万吨。

2011年全省水泥散装率排名前三位的是:大庆市、哈尔滨市、齐齐哈尔市, 分别为81.16%、77.09%、66.49%。

2011年全省散装水泥供应量增长最快的前三位是:哈尔滨市、大庆市、黑河市, 分别提高了208万吨、78万吨、47万吨。

2011年全省水泥散装率增长最快的前三位是:七台河市、大兴安岭行署、伊春市, 分别为67%、43%、31.6%。

值得说明的是七台河市、大兴安岭地区和伊春市摆脱了水泥工业兼并重组对原有散装水泥供应渠道的冲击, 实现了散装水泥恢复性增长, 扭转了“十一五”期间散装水泥零供应的尴尬局面。仅用一年时间就实现了填补大兴安岭、七台河地区散装水泥供应空白的规划目标。

二是成功召开和举办了《黑龙江省促进散装水泥发展条例》 (以下简称《条例》) 宣贯会议、全国散装水泥工作会议。“十二五”是加快我省散装水泥发展的战略机遇期。为了做好“十二五”散装水泥发展工作, 全面贯彻、落实《条例》, 省政府又一次召开了全省促进散装水泥发展电视电话会议 (《黑龙江省促进散装水泥发展条例》宣贯会议) 。省工业和信息化委员会主任孙珅同志代表全省散装水泥行政主管部门总结了“十一五”全省散装水泥发展工作, 全面部署“十二五”期间散装水泥发展重点工作。时任副省长徐广国出席会议并代表省政府作重要讲话。2011年9月21日～22日, 商务部在哈尔滨市召开了全国散装水泥工作会议暨推广预拌砂浆现场会。这既是对我省散装水泥推广工作的肯定, 也为我省散装水泥发展提供了宝贵的学习机会和展示平台。商务部、国家住建部、国家工信部、铁道部和中国散装水泥推广发展协会等领导出席了会议;各省、自治区、直辖市、计划单列市散装水泥主管部门及散装水泥办公室, 省会城市散装水泥办公室负责同志约150位代表参加会议。在这两个会议期间, 哈尔滨市散办组织开展了预拌砂浆机械化施工的演示。《条例》宣贯会议和全国散装水泥工作会议的成功召开和举办, 对扩大我省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的社会影响力意义重大, 对我省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆更好更快发展起到积极的、有力的促进作用。

三是开展了“十一五”散装水泥先进集体和先进个人的表彰工作。为总结经验, 鼓励先进, 树立典型, 推动全省“十二五”散装水泥事业发展和进一步贯彻落实省领导和省工信委孙珅主任在《全省促进散装水泥发展工作电视电话会议》讲话精神, 省工信委对“十一五”期间, 全省发展散装水泥工作业绩突出的单位和个人给予了表彰。省工信委方安儒副主任和省人大、省政府法制办等领导到会并讲话。这次活动的开展, 既表彰了先进, 激发广大散装水泥工作者的热情, 同时体现了省政府对发展散装水泥的高度重视和肯定。

四是开展全省散装水泥大检查工作。一部法规的立法目的能否实现, 关键在于执行。立法上的每一次进步, 都是对执法者的一次全新的挑战。为进一步落实《条例》, 促进全省散装水泥、预拌混凝凝土和预拌砂浆发展, 自2011年10月11日起, 我们在全省范围内开展了散装水泥综合大检查工作。通过开展全省散装水泥综合性大检查, 总结经验, 查找问题, 督促改进, 规范发展。

五是认真履行职责, 促进散装水泥发展。一年来, 全省各级散办充分发挥《条例》作用, 积极履行职责, 强化机制、制度和组织保障, 为全省散装水泥取得开门红, 发挥了作用。

———2011年省散办移送人民法院强制执行案件90件, 标的额900万元。下达行政督办件22件, 协助牡丹江、绥化、伊春、鹤岗、大兴安岭等强制执行案件109件, 标的额214余万元。

———哈尔滨市全年实现散装水泥供应835万吨, 占全省散装水泥总量的50%以上;预拌混凝土供应1890万立方米, 占全省预拌混凝土总量的70%以上;干混砂浆42万吨, 实现了“十二五”良好开局。另外, 哈尔滨市散办在行业管理、城建重点工程材料供应、预拌混凝土行业信用评价、GPS智能管理等方面都取得了可喜成绩。

———齐齐哈尔市散办在政策完善和组织保障工作中成绩显著。2011年初即完成了市政府令的修订, 目前已上报市政府法制办;编制了《齐齐哈尔市散装水泥“十二五”发展规划》;同时, 以散装水泥领导小组名义发文, 督办县级散装水泥机构设置, 并建议统一归口管理。齐齐哈尔市散办经常性开展宣传的做法值得同行们学习, 仅2011年在专业媒体刊发文章10多篇;在本系统网站发布宣传信息180篇;办工作简报19期;向有关部门赠阅报刊、杂志和工作简报共计4千余份。

———牡丹江市散办连续两年从省外聘请专家, 积极组织本地区散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专业技术人员、设备操作人员和专用车辆驾驶人员进行培训, 收到了明显的效果。预拌混凝土产品合格率和泵送质量都有明显提高。

———省农垦总局、森工总局散装水泥办公室是《条例》发布实施后才成立的行业散装水泥组织机构, 尽管工作面临着诸多困难, 但他们发扬北大荒精神, 从基础知识、专业理论学起, 抓培训、抓征收, 取得了可喜的成绩。

另外, 大庆市散办完成了本地区县级组织机构建设, 为今后散装水泥发展提供了组织保障。佳木斯市散办强化了预拌混凝土建站工作, 在做好城市预拌混凝土“禁现”工作的同时, 县级预拌混凝土发展也取得明显成效。绥化市成立了散装水泥协会, 拓宽了本地区散装水泥发展渠道。黑河市、鸡西市及密山市散装率增长非常快, 对拉动全省散装率增长意义重大。鹤岗市散办在为重点工程服务方面成绩斐然, 为确保重点工程按时完工, 跨地区协调优质散装水泥服务重点工程项目, 受到政府表彰。双鸭山市散办在协调经费纳入预算管理工作中有突破, 在保证经费支出的同时, 稳定了队伍。七台河市注重内部管理, 引进了管理人才, 强化全员培训, 改善办公环境, 促进了工作开展。伊春市积极开展散装水泥监督检查工作, 由散办挑头, 法制、安监配合, 对违反散装水泥案件, 加大行政处罚力度, 绝不手软。大兴安岭行署十分重视推散工作, 副专员亲自出面协调引进预拌混凝土项目。

在全省散装水泥推广工作取得显著成绩的同时, 我们也应当清楚地看到在其发展过程中还存在着一些薄弱环节。主要是散装水泥发展总体水平还不高, 散装率低于全国平均水平;个别地市散装率下滑明显;专项资金征收率较低, 导致投资乏力, 对散装水泥发展的拉动效果不够明显;预拌砂浆“禁现”工作还处在起步阶段, 干混砂浆普及工作有待加强;农村推散措施需要进一步提高, 农村散装水泥销售网点建设主体还需要进一步明确。

这些问题的存在, 既有经济发展水平差异所限, 也有政策方面因素导致, 如果全省散装水泥管理经费纳入财政预算核拨, 很多问题会迎刃而解。当然, 这些问题我们会在今后工作中认真研究解决。

二、认清散装水泥发展新形势, 正确把握散装水泥发展新趋势

受国际市场低迷影响, 我国经济正处在一个复杂的发展周期, 前几年国家为了应对国际金融危机, 调整并出台了一系列刺激经济发展的政策和措施, 拉动了包括水泥在内的原材料消耗的增长, 为散装水泥快速发展提供了机遇。但是, 随着国家重点建设项目和基础设施建设工程回落以及我省重大基础性工程的陆续完工, 今后几年水泥消费会逐步恢复理性增长, 这给“十二五”我省散装水泥发展增添了一定的变数。这就要求我们必须认清发展新形势, 适应散装水泥发展的新变化, 把握散装水泥发展新趋势, 采取与之相适应的办法、措施。

第一, 加强基层组织机构建设, 为加快发展提供保障。加强行业基层组织建设, 对于加快我省散装水泥发展至关重要, 是落实《条例》相关规定的具体措施。只有建立健全全省散装水泥组织机构, 才能保证散装水泥发展的方针、政策落实。省农垦总局、省森工总局在这项工作中走在了市地前列, 完善了组织机构建设, 收到了明显的效果。实践证明, 机构健全了, 事业有抓手。有些市地受专项资金所困, 对县级散办设置积极性不高, 导致监管不到位, 工作有漏洞。有个别地区县级专项资金长期没人收, 究其原因就是基层组织机构不健全造成的。所以, 我们要加快散装水泥基层组织机构建设, 加快形成散装水泥工作的三级管理。

第二, 加快职能转变, 逐步加大行政管理力度。长期以来各级散装水泥办公室偏重专项资金征收, 轻视行政管理, 这个问题一直是长期困扰我省散装水泥工作的大问题。从今年起, 各级散办要转变职能, 重点解决市场管理缺位、管理机制不适应散装水泥市场建设问题。一方面要对行业管理方式进行创新, 发挥市级散装水泥管理部门承上启下的作用。市级散装水泥管理部门要由过去的一线推散, 向规划、监督、考核和指导转变。要做好管理目标的分解和考核, 把行业管理更目标化、更具体和责任化。另一方面县散办要加强配合, 主动汇报工作, 征求意见, 按照上贯下通、逐级管理的目标责任开展工作。

市、县散办要加强相互配合, 积极开展联合检查, 联合执法工作, 强化行政监督检查带动行政征收工作开展, 统筹安排年度监督检查方案, 创新行政执法模式, 提高综合执法能力, 促进行业规范发展。

第三, 加快农村散装水泥发展, 提高农村应用水平。我省是农业大省, 近几年农村、农业和农民水泥需求有较大增长, 特别是小城镇建设, 泥草房改造, 新农村建设等, 散装水泥发展空间很大, 做好农村推散工作对行业未来发展具有现实意义和深远的历史意义。所以, 工作重点, 工作着眼点要向农村转移。有些同志一提到农村推散就不知所措, 不知道从哪下手, 或多或少产生一些为难情绪。这就要求我们要科学谋划、破解难题, 迎接挑战。省农垦总局、省森工总局是我省现代农业、天保工程和新农村建设的重点领域, 也是我省农村散装水泥发展的核心力量, 省农垦总局、省森工总局散装水泥管理部门要充分利用垦区、重点森工林区在实施小城镇建设以及促进城乡一体化建设中, 加大对散装水泥发展的资金投入, 加强散装水泥生产、运输、储存等环节的管理, 提高农村散装水泥推广应用水平。市、县散办要积极开展散装水泥示范县、区的试点工作和农村预拌混凝土推广应用试点工作, 进一步提高农村散装水泥使用率, 扩大使用量。今后一个时期我们将加大政策、资金向农村倾斜力度, 适应农村推散形势需求。

第四, 加快散装水泥物流配送体系建设, 促进散装水泥流通方式的变革。多年来, 我省散装水泥物流方式大多依靠水泥生产企业运营, 随着企业小而全的发展模式终结, 散装水泥第三方物流发展模式悄然兴起, 散装水泥中转、配送体系建设问题要逐步摆上议事日程。要总结大庆油田散办通过物流的社会化、专业化和规模化的第三方物流服务体系, 促进散装水泥发展的好经验和好做法。推广哈尔滨市散办为保障重点工程材料所需, 开展的低成本散装水泥、预拌混凝土物流配送体系建设。

第五, 充分发挥行业协会和社会团体参与散装水泥发展的作用。发展散装水泥涉及水泥生产、流通、运输、中转和使用等诸多领域, 是一项系统工程, 需要全社会的广泛参与。《条例》明确规定:“县级以上人民政府应当鼓励和支持有条件的行业协会和学术团体以及中介机构开展散装水泥宣传、技术研究、新技术推广和咨询服务, 促进散装水泥应用、推广和发展”。自国务院明确了散装水泥“从使用环节入手”以来, 散装水泥市场化发展模式凸显, 协会在行业发展过程中的作用也越来越大, 包括加强企业、行业、政府间的沟通和联系, 反映企业、行业诉求, 促进行业自律等, 需要中介机构介入, 推动行业规范健康发展。其实, 行业协会参与散装水泥发展工作已是全国其他省、区、市的普遍做法。我省哈尔滨市、绥化市已经走在了前列。实践证明, 但凡成立散装水泥协会的地区, 其散装水泥市场化推进工作都有明显的变化。因此, 各市地要加强行业协会工作衔接, 指导、扶持、帮助协会参与散装水泥发展, 促进协会在推散工作中发挥更大的作用。

三、下一阶段重点工作安排

因全省三年公路决战已经完成, 因此, 水泥需求将会有所回落, 如何保证水泥与散装水泥增幅同步, 是全省今年面临的一个新课题。就此, 我们进行了分析研究, 确定了今年的重点工作。

一是推进全省散装水泥考核机制建设, 加强行业目标管理和考核工作。建立健全全省行业考核机制, 是“十二五”全省加强散装水泥行政管理的重要组成部分, 是我省今后相当长的一个时期散装水泥重点工作。所以, 各级散办要建立考核机制, 完善工作制度, 下达分解年度计划, 签订目标责任合同。会后, 市地要分解省散办下达的年度计划, 与县 (市) 、区签订目标责任合同。对完成目标责任的单位给予表彰和奖励。省散办将严格按照《目标责任方案》和签订的责任状进行考核。对完不成目标责任的单位要限期整改。真正做到奖勤罚懒、奖优罚劣。

二是继续做好《条例》宣传、贯彻和落实工作, 做好相关政策配套工作。一年来, 省工信委代表省政府发布了《“十二五”全省水泥散装率和散装水泥使用率》《散装水泥发展“十二五”指导意见》;与省财政厅发布了《散装水泥专项资金征收、使用管理办法》等, 这还不够, 有些相关的配套政策还要逐步完善。一要继续修订和完善《散装水泥专项资金征收、使用管理办法》;二要尽快发布实施我省散装水泥表彰奖励办法;三要制定符合我省农村散装水泥发展管理办法, 包括示范县标准等。

三是重点推进农村散装水泥发展。各级散办要认真落实国家关于加快农村散装水泥发展的政策措施, 加快本地区农村散装水泥发展。农垦总局、森工总局是我省农村散装水泥发展的生力军, 要从做好农村散装水泥试点示范项目入手, 明确农村发展散装水泥的任务和目标。其他市县也要加大对农村散装水泥发展的资金投入, 加强农村散装水泥配送网络和体系建设, 结合建材产品下乡的惠农政策, 鼓励散装水泥下乡并做好相应的设备配套准备工作。

四是继续深入开展全省贯彻落实《条例》的监督检查工作。去年是《条例》贯彻落实年, 所以, 监督检查只在行业内部开展。从今年起, 要将监督检查延伸各行各业。包括生产、流通、中转和使用环节, 将《条例》条款落到实处。对违反条例的行为一经查实, 坚决处理。尽管今年的监督检查是去年工作的延续, 但这项工作各级散办必须要予以配合, 提高散装水泥社会认知度。

五是提高散装水泥专项资金征收和管理水平。散装水泥专项资金是政府性基金, 是国家为发展散装水泥而出台的财政政策, 各级散办要严格执行政府性基金的征收和使用政策, 提高政府性基金管理水平。今后, 各级散办要严格查处和逐级上报随意减征、免征、缓征、停征散装水泥专项资金行为, 保证国家征收政策和法规的严肃性, 做到应收尽收。

六是做好散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆协会的组建工作。散装水泥的发展涉及的行业众多, 部门间横向交叉广。为此, 成立黑龙江省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆推广发展协会时机已经成熟, 条件基本具备, 故我办拟牵头成立黑龙江省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆协会。这项工作是全省各级散办的共同责任, 下一步无论涉及到谁家都要无条件承担担子。