食品流通环节的监管由

食品流通环节的监管由（精选12篇）

食品流通环节的监管由 篇1

关于流通环节食品安全监管的思考

工商机关要在创新流通环节食品安全监管长效机制上下工夫，建立和完善工商监管、经营者自律、社会监督体系，突出流通环节食品安全监管关键环节、重点部位，大力推进食品安全监管制度化、规范化、程序化、法治化建设，真正把食品安全监管工作落到实处。工商机关要在创新流通环节食品安全监管长效机制上下工夫，建立和完善工商监管、经营者自律、社会监督体系，突出流通环节食品安全监管关键环节、重点部位，大力推进食品安全监管制度化、规范化、程序化、法治化建设，真正把食品安全监管工作落到实处。严格把好食品市场经营主体准入关，依法清理和规范经营主体资格

把好食品市场经营主体准入是工商行政管理机关的法定职责，要坚持常抓不懈。一是坚持依法登记注册，严把主体准入关。要依法完善注册程序，规范登记用语，对食品安全经营涉及前置审批的事项，始终坚持先证后照的原则，对没有依法取得食品相关许可文件的，坚决不予核准登记食品安全经营范围，确保食品经营主体资格合法有效。二是要结合每年企业年检和个体工商户验照，规范食品经营主体资格，对被吊销许可证或许可证过期失效的，要及时依法办理变更或者注销登记。三是要依法取缔无照经营，积极会同有关部门，按照《无照经营查处取缔办法》的规定，依法取缔无照生产经营食品行为。

创新监管方式，建立和完善流通环节食品安全监管长效机制

一是要结合市场巡查，按照企业和个体工商户信用分类监管的要求，基层工商所对食品经营主体实行信用分类分层监管，依据其守法和信用状况，合理确定分类的时限和定性、定量标准，防止和避免因标准不一形成信用等级失衡的问题，不断提高监管的针对性和有效性。基层工商所才能根据经营者的信用等级，将执法力量和资源重点放在问题易发和多发的环节，进行科学有效的监管。二是实施责任区管理，实现食品安全监管网络化。要以基层工商所食品安全十项制度为基准，按照数量合理、任务均衡、边界清晰的原则，把辖区划分为若干责任区、若干个监管网络，落实精细化管理。把食品安全监管工作任务责任层层分解，落实到每个岗位人员，这就要求每一位干部明晰责任区内食品经营主体的分布情况和经营状况，实施食品安全监管的针对性监管，有效地保证流通环节食品安全重点部位、重点对象监管到位，提高行政效率。同时，基层工商所要把引导和监督经营者自律作为规范经营行为的重要任务。督促其建立健全进货检查验收、购销台账、质量承诺、质量协议准入、质量责任、质量自检、食品退市等七项制度，重点抓好企业、商场、超市、批发市场的自律制度和措施落实，以促进食品经营者提高自律能力，更好地对消费者负责。基层工商所要加大制度和机制创新，积极构建食品安

全监管长效机制，加强日常监管，加大市场巡查力度，强化对食品经营者行为的规范和流通环节质量安全的动态监管，对在巡查、检查、申诉举报、检测中发现的违法经营行为以及拒不履行退市义务的经营者，要依据法律法规的规定进行处罚，有效地维护食品市场秩序。强化食品质量监管，建立和完善市场食品质量准入体系

工商机关要把食品质量监管作为流通环节食品安全的关键环节来抓，从食品质量的市场准入、交易到退市实行全程监管，依法查处销售不合格食品及其他质量违法行为，特别是要严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为，确保流通环节食品市场安全和消费安全。一是严格食品质量市场准入制度，监督经营者落实三账一书一卡制度，鼓励和支持超市、批发市场等实行场厂挂钩，建立协议准入制度，从源头上保障食品质量。会同有关部门在各级政府的领导和协调下，开展“示范店”、“放心店”、“放心超市”和“放心消费城市”的创建活动，建立和完善食品市场准入体系。二是加强食品抽样检验和退市制度，严格食品质量监管。基层工商按照《食品安全法》赋予的职责，把食品质量的监测作为监管流通环节食品质量的重要手段，建立健全“经营者自检，工商抽检，消费者送检”三结合的流通环节食品质量监测体系。通过对食品质量的监测和信息发布警示，提示消费者合理选择安全商品。要督促经营者制作食品标签，明示生产日期、保质期等，凡未达标的责令整改，科学引导合理消费。切实加强对食品退市的监管，要建立健全执法监督责令退市和经营者主动退市相结合的监督机制，积极配合相关部门加强对不合格食品退市后的跟踪监管，严防退市食品再次流入市场。王宝信

食品流通环节的监管由 篇2

根据国家对食品安全的定义可知,食品应无害无毒,不能损害人体健康,并满足人体对各种营养元素的基本需求。流通环节食品检测工作是保证食品安全的重要举措,《食品安全法》也对该项工作提出更高、更新的要求,并进一步将流通环节食品检测工作细化和规范,要求工商部门运用更加高效精准的检测技术和手段营造安全的食品环境。

流通环节食品检测存在的主要问题分析

法律制度不健全

对流通环节食品检测的程序缺乏清晰的规定,仅关注抽检工作,并未对食品样品的复检和确认进行规定,且抽检周期较长、覆盖范围较窄,部分食品保质期较短难以检测,复检程序更是不完善,存在无法提取和送达样品的问题。

检测标准不完善

流通环节食品检测标准不完善、操作难度较大,缺乏针对部分热门食品的检测和判定标准,不利于产品的长远发展。且检测标准不固定,部分食品的产品批号、存货数量、生产日期等变化较大,难以将样品归属到同一批次中。同时,流通环节食品检测出的数据利用率较低,信息处理也存在争议,其中在分析和整理检测数据时难度较大、数据复杂、信息量大、人工效率一般。各部门对检测得到的数据参考度不高,部分违规食品未受到处罚,而是继续在市场上流通。

解决流通环节食品检测问题的科学对策

建立高水平的食品检测队伍

要有效解决流通环节食品检测中的问题,建立一支高水平、高素质的食品检测队伍十分关键。可从以下几个方面着手:第一,省级以下各级工商部门需严格过滤与挑选专业或兼职食品检测人员,他们应知道食品行业的基本信息、掌握食品检测的程序,并拥有快速检测的基本工作能力,做到随时检测、随地巡查;第二,工商部门可邀请一些食品行业的权威人士,组建一支专家型队伍,帮助食品检测人员科学分析、合理研究检测结果,并提出合理的建议和见解;第三,构建完整的食品检测培训体系,开展由市局到分局、再到工商所的内部培训,定期地培训与轮训食品检测人员,培育出高质量的人才队伍;第四,实施流通环节食品快速检测考察机制,将检测工作分层细化,市局突击抽检分局和工商所,分局进行模拟实践,工商所则定期抽检内部工作人员。

推动立法进程完善食品检测机制

流通环节食品检测工作的开展离不开法律法规的支持,这也是解决检测问题的有效途径。推动立法进程弥补已有法律法规的不足,明确规定检测标准和程序。为此,国家应结合当前国内食品安全现状出台流通环节的食品检测规范,明确检测形式和程序,明确生产企业、承检机构、食品检验人员和工商机关的职责、义务和权利。并对食品检测标准进行科学修订,满足流通环节食品检测工作的具体需要,对于特殊省份和地区可制定地方标准。同时,对于被抽样的食品应确认相关信息,判断这些食品是否属同一批次,关键标准是生产日期,对于生产日期较为精确的食品可以“日”为判定标准,散装食品需以原包装的实际生产日期为准。流通环节食品检测应随机进行抽样,对于食品生产企业、经销商或代理商,只要满足食品数量均可进行抽样检测。

充分利用检测数据提高检测质量

为真正解决流通环节食品检测中存在的问题,提高检测质量不可或缺。食品检测部门应扩大资金投入,积极引进高精度、高水准的检测设备,提升检测准确性和精确性,并将检查结果数据化。建立速检实验室,做到实验室速检和现场速检的同步吻合。由于食品检测人员要经常巡查,检测仪器要携带方便、操作简单、耗时较短,且不易受到外部环境影响。对于存在安全隐患或保质期较短的食品,如果在速检中发现不合格,可再送去法定检验机构重新检测。此外,对于流通环节食品检测的数据要充分运用,以可追溯平台系统为依托,合理运用现代化信息技术,构建速检和抽检信息资源库,通过对数据的比对和科学分析,为制定食品安全监管决策提供有力的数据支持。且工商部门要与其他政府部门形成合作关系,检测信息要共享,及时监控和预警食品风险。

结语

流通环节食品检测的问题及对策 篇3

流通环节食品质量检测存在的主要问题

法规制度不健全，抽检程序规定不清。目前，抽检工作主要参考的法律法规性文件为《食品安全法》以及《流通环节食品安全监督管理办法》。这两项文件仅涉及抽检工作，而对于样品确认、复检等却未做出具体规定。其弊端表现主要表现为两点：一是，抽检周期长，可覆盖食品的范围过窄，一些保质期短的食品未完成全流程就过期；二是，生产企业的樣品确认与送达不能有效配合，无法送达的现象时有发生。三是，复检程序可操作性较差。复检过程中涉及备份样品提取、送达等诸多问题，检查完毕后，需由执法人员、复检申请人共同参与，可操作性较低。

检测标准不完备，运用难度较大。目前，我国食品安全标准一方面表现为指标滞后，一些热点的食品安全问题往往找不到相关的判定与检测标准，长此以往，将会影响到相关部门的行政问责，还会影响到产品所在领域的长远发展；另一方面，我国食品检测标准所涉及的食品精确信息不能固定，一些食品的生产日期、存货数量、批号等信息根据分、秒的不同而变化，很难将抽检样品认定为同一批次食品。除此之外，涉及食品检测标准的相关规定还时常出现冲突现象，如《食品添加剂使用标准》中规定水产品不得添加甲醛，但未注明不得检出，而《干制水产品标准》中却规定甲醛含量为≤10mg/kg。

食品检测数据利用率低，信息处理存在争议。一直以来，我国食品检测领域都存在数据利用率低的情况，具体表现在：一，数据分析、整理困难。食品检测信息量大，数据复杂，人工整理的效率有限；二，各部门对检测数据的参考度较低，一些检测不合格的食品生产单位并未因数据问题接受到处罚；三，食品检测数据的公布仍存在巨大争议，通报范围与方式不规范。现阶段，我国仅有县级以上部门可对食品检测信息予以公布，但其公布范围与公布方式仍存在争议，尤其是对于外省公布本地企业的数据有着矛盾和分歧。

流通环节食品检测的对策建议

推动立法进程，完善检测机制。一要结合现已出台的《食品安全法》以及各类食品具体执行标准重新编纂检测规范，进一步明确食品检测过程中被抽检企业、检测机构、监管机构的职能与义务；二要针对流通环节食品检测的发展需求，不断修订检测标准，对缺乏国家标准依据的以地方标准代替；三要按照《食品安全法》等相关法律法规制定流通环节食品检测执行原则，对无法送达检测信息的企业，采取被抽检企业自行索要信息的逐级溯源制度；四要进一步落实复检程序，对于同意处理办法的复检申请人按照协商结果组织相关机构复检，对于不同意处理结果的，联合外埠机构进行复检，以此减少备份样品的争议。

统一抽样标准，提高速检精度。一要统一被抽检食品的相关信息，对生产日期精确到“时、分、秒”的食品建议以“日”为单位进行划分；二要放宽检测抽取数量，对达到检测数量的食品可随即进行抽取；三要增加资金投入，引进精度更好、效率更高的速检设备，将单一指标定性检测向所参数定量检测推进；四要进一步培养现场速检队伍，以不断满足外出检测需要；五要加强速检结果审查，对保质期短的食品，速检出现不合格情况时再递交上级法定检测机构认定。

充分利用食品检测数据，为食品安全监管决策提供必要依据。一要建立食品检测数据可追溯平台系统，将抽检结果建立成数据库，利用区域数据比对、品种比对等科学分析方法为监管与决策提供必要的数据支持；二要建立政府部门互通机制，实现食品检测数据信息的查询与共享；三要建立抽检不合格食品企业的约谈机制，尤其是对于市场上品牌影响力较大、占有率较高的食品，更要定期进行约谈，以不断强化食品安全第一责任人意识，规范生产经营行为，降低食品安全隐患。四要启用不合格食品退出机制，对于多次出现不合格检测结果的企业要严格清退出市场。

随着生活水平的不断提高，人民群众对食品质量和安全要求越来越高，对食品安全检测工作提出了更严格的要求，流通环节食品的检测工作显得越发重要。因此，我们要与时俱进不断完善检测手段、提高检测精度，以更详尽的数据规范食品市场行为，保障食品消费市场稳步发展。

食品流通环节的监管由 篇4

为了让xx大工商字(20xx)第18号文件落到实处，把xx分局辖区范围内的食品安全监管工作切实抓好，按照年初的工作计划，由杨xx副局长带队，我们对分局5个工商所上半年流通环节食品安全监管工作进行了检查，并依据18号文件附的‘考核项目与评分办法’对工商所进行了具体细致的考核，各所得分如下：宝xx所-78分;xx南所-85分;xx中所-86分;南xx所-80分;青xx所-86分。5个工商所的成绩都在75分-89分的达标等次之内。

这次检查，总的来看情况较好。各工商所在收费任务繁重、各项中心工作接二连三的情况下，对本所辖区内的流通环节食品安全监管工作依然十分重视，为确保xx区范围内今年上半年没有发生食品安全事故和大的问题作了不懈努力。其中宝xx所将所有有关食品安全工作的文件、记录和档案等统一专门归档以及结合实际制定切实可行的本所流通环节食品安全专项整治实施方案的做法得到了杨局长的好评。

在检查考核中，各位所长对具体考核项目里的部分条款提出了实际操作中的意见和建议。如第三大项‘食品质量监管情况’中的‘设置了食品安全信息公示栏’、第四大项‘日常监管情况’中的‘绘制了专门的辖区食品经营布局图、监管人员责任区分布图’、第五大项‘长效机制建设情况’中的‘设置12315消费者申诉举报站’等。因食品安全信息公示栏和12315消费者申诉举报站是分局对外食品安全工作和消保维权的形象，所以将由分局统一制作样板，具体工作有关部门正在进行中。绘制专门的工商所辖区食品经营布局图和监管人员责任区分布图的.工作，因各所具体情况不同，应由各所根据自己情况自行绘制，这项工作双坡岭工商所作的很规范，建议参照。

食品流通环节的监管由 篇5

1、依法负责流通环节食品安全监管

2、依法核发食品流通许可证，查处相关违法行为

3、查处食品经营者经营法律禁止经营食品行为

4、监督食品经营者履行进货查验及记录义务

5、监督食品批发企业履行销售记录义务

6、监督食品批发企业开具销售单据

7、监督食品经营者按规定保存查验、批发记录

8、监督食品经营者按规定贮存、销售散装食品

9、监督食品经营者履行定期检查贮存、销售食品行为

10、监督、查处聘用未取得健康证明及安排患有法律所列疾病的人员从事接触直接入口食品工作的行为

11、监督食品经营者按照要求贮存、运输、装卸食品

12、监督食品经营者建立并执行食品退市制度

13、监督食品经营者提供销售凭证，履行换、退货义务

14、监督食品市场开办单位履行法定管理义务

15、依法负责食品广告监管

16、工商行政管理部门流通环节食品安全监管措施

17、依法进行监督检查、记录

18、查处食品经营者拒绝工商部门依法监督检查行为

19、建立食品经营者信用档案，进行信用分类监管

20、依法受理并处理投诉、举报

21、依法开展食品抽样检验工作

22、按照法定权限和程序履行食品安全监管职责

23、公布食品安全日常监管信息

24、查处流通环节食品经营企业在发生食品安全事故后未进行处置、报告的行为

25、加强对添加或者可能添加到食品中的非食品用化学物质和其他可能危害人体健康的物质的监管

26、建立食品安全监管执法协作、协调制度

27、流通环节食品安全监管执法责任

食品流通环节的监管由 篇6

食品安全关系到千家万户的幸福安康。2011年，我局的流通环节食品安全监管工作在省局和市食安委的正确领导下，在市局党组的高度重视下，通过全系统各级领导班子和广大干部的共同努力，取得了明显效果，现将一年来的主要工作成效和明年的工作设想汇报如下：

一、2011年主要工作成效

（一）在学习宣传培训上取得明显成效

1、组织本系统各级各类人员进行食品安全法律法规以及食品安全监管知识的学习培训8期12个批次。主要包括：食品流通许可、食品快速检测、“票证通”系统使用管理、“前店后坊”食品经营监管等内容。

2、组织食品经销商、代理商、供货商以及中大型商场、超市食品经营者学习培训2期7个批次。主要包括：“票证通”的使用、票据的管理等内容。

3、向全市食品经营户发放《致全市流通环节食品经营者一封信》8000余份，发放《关于严厉打击食品非法添加行为 严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》8000余份。

4、编制并发放《食品安全应知应会手册》3000本并分期、分批组织相关人员进行了培训宣传。

5、向广大市民普及《食品安全法》知识。先后组织开展并参与了“3.15”活动、“食品安全江淮行”、“政风行风 热线”“食品安全进社区”等宣传活动，制作宣传展板12块，发放各类宣传资料、图片12000余份。

（二）在完善工作机制上取得明显成效

1、由于机构改革后机构和人员的变动，重新调整了市局食品安全工作领导小组。

2、制定了《芜湖市工商局流通环节食品安全领导小组各成员机构职责和工作制度》。

3、制定了《芜湖市工商局食品安全监管工作包保联系点工作计划》。

4、制定了《芜湖市工商行政管理局预防和处理流通环节食品安全事故应急预案》，突出食品安全事故预防和应急处置，提升监管水平和执政能力。

（三）在消费投诉处理上取得明显成效

今年以来，共受理食品安全咨询类564人次，申诉类75件，举报类52件，其中申诉类已处理62件，占83%；举报类全部按职能、属地管理原则，做到该自行处理的自行处理，该移交的及时移交相关部门办理。

（四）在专项整治行动上取得明显成效

食品专项执法检查是保持对流通环节食品市场强势监管的重要抓手。今年以来，我们先后组织实施了“元旦、春节专项整治行动”、“地沟油”集中整治行动、“超市现场制售食品联合突击检查行动”、“瘦肉精专项执法检查行动”、“食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动”等13次专项行动，检查经营主体30493余户次。

（五）在构建食品安全监管体系上取得明显成效

1、强化流通许可源头管理。由于《食品流通许可证》系统的升级，今年全系统《食品流通许可证》共换发和新发放《食品流通许可证》8385份。

2、加大违法案件查处力度。今年共立案398余起，办结371起，入库罚没款达234余万元。

3、规范食品抽检工作。今年以来，按照年度食品监测计划，加大了对重要食品、热点食品等的抽检力度，全系统共抽检食品867组，其中合格812组，不合格55组，合格率率为93.7%。

4、积极创建“食品安全示范店”。今年我们遵循宁缺勿乱的原则，全市共命名“食品安全示范店”264家。

5、积极推进“票证通”系统应用。年初市局提出的“票证通”系统在批发户中全面覆盖，在大、中、小型超市实现“票证通”票据收集装订达90%以上，其他食品店、食杂店达到80%以上基本实现。全市共开通“票证通”1062户，经营商品283944种，台账录入818456条，开出票据444017张。

二、存在问题

成绩的取得来之不易，凝聚着全系统广干部的心血和智慧。食品安全出了事是不幸，不出事是万幸，还没出事是侥幸。我们清醒认识到，我市流通环节食品安全仍存在一些问题和隐患。一是无照经营现象仍然存在；二是各项监管制度落实不到位；三是不合格食品还依然存在。

三、2012年工作思路

（一）进一步加大制度落实的力度。目前《应急预案》 等一系列监管制度已建立，但在实际工作落实上还存在一定瑕疵，我们将在狠抓落实上下功夫。同时进一步探索和研究有关领域、环节的监管手段和方法。

（二）进一步加大巡查监管力度。我们将按照网格化监管要求，加大巡查监管力度，确保食品消费安全，在留下巡查“痕迹”上求创新、求规范。

（三）进一步加大食品抽检力度。2012年，市局本级计划组织食品安全抽检4次，抽检食品350组，同时根据消费者举报以及突发事件的需要，对疑似食品及时组织送检。

（四）进一步加大案件查办力度。2012年，我们继续贯彻“有案必查、有查必果”的原则，注重大案要案的查处。具体指标是：市局本级、各县局、区分局年内食品案件不少于8件，各工商所（专业工商所除外）年内不少于10件。

食品流通环节的监管由 篇7

食品安全问题是目前我国人民群众关注的一个热点问题, 也是我国政府部门面临的一个重要挑战的难点。因为食品安全问题是一个十分重要的社会问题, 它关系着整个社会生活的方方面面。食品安全不仅涉及人民的身体健康, 也影响着整个社会经济的发展和稳定。加强食品流通监管是确保食品安全的一个非常重要的手段, 也是最为有效的一种方式。然而如何构建一个长期有效的食品流通安全监管机制是摆在监管部门面前的一个紧迫问题, 这也正是本文研究的出发点和目的所在。

2 我国食品流通安全监管现状

2.1 缺乏健全的食品流通安全监管法律体系

健全的食品流通安全监管法律体系是构建我国食品流通安全监管新系统的保证, 也是决定该系统能否有效实施的关键。虽然到目前为止, 我国已经颁布了大量关于食品安全监管的法律法规, 但是我国现有的食品流通安全监管法律条款的内容仍相对粗疏, 缺乏系统性和完整性, 实际的可操作性也不够强。而且食品安全监管法律法规中的责罚也较轻, 对相关食品安全违法人员无法产生足够的威慑力。这些原因共同造成了目前我国食品流通安全监管法律体系严重滞后于食品流通安全监管需要的不利局面。

2.2 缺乏完善的食品安全标准体系和检测体系

食品的检验检测、认证认可标准是影响食品流通安全监管工作成效的一个重要因素。我国目前的食品安全标准跟发达国家相比仍然存在很多明显的不足。例如食品安全标准体系严重滞后于食品新方法、新材料的出现, 或者是现有的食品安全标准太过于陈旧, 已经难以适用于当前食品安全监管工作的客观需要, 而且很多食品安全标准远远低于国际食品安全标准, 也急需相关政府部门对这些食品安全标准进行修订。此外, 在食品安全标准体系和检测体系的制定和管理上也存在着很多问题, 主要表现在涉及食品安全监管的各部门之间缺少合作协调, 以致相关食品安全标准和检测体系的监管作用没有得到应有的发挥, 这些都严重制约着我国食品流通安全监管的发展。

2.3 未充分发挥消费者在食品安全监管中的监督作用

我国食品流通安全监管除了法律、体制相关方面的问题, 还存在的一个重要问题就是未能充分发挥消费者在食品流通安全监管中的重要作用。消费者是一个庞大的整体, 存在于社会的各个角落, 如果发挥好了他们的普遍监督作用, 将会为我国的食品安全监管工作带来革命性的影响。然而, 由于大多数消费者都缺乏食品安全方面的基础知识, 更别说是食品安全的专业知识了, 而且政府相关部门也缺少对消费者进行这方面的宣传教育和适时引导, 致使消费者即使遭遇食品安全问题也没有主动维权的意识和自觉性, 没有发挥其本应有的大众监督作用。

3 构建我国食品流通安全监管新系统的建议和对策

3.1 健全食品安全监管法律体系, 制定完善的食品安全标准

健全的食品安全监管法律体系和完善的食品安全标准是构建我国食品流通安全监管新系统的基础和前提, 也是影响食品流通安全监管效果的关键因素。因此, 我们有必要加快我国食品安全立法的进度和相关法律的修订工作, 特别是要针对我国食品流通安全监管工作中的一些关键环节和领域制定一套可操作性强、有效的法律机制, 从而为构建食品流通安全监管的长效机制提供法律方面的保障。同时, 我们还需要借鉴国外先进食品安全标准体系, 不断完善我国现有的食品流通安全标准体系, 在整体上提高我国食品流通安全标准体系的科学性和合理性, 这样才能确保食品流通安全标准真正符合我国现实情况的需要。

3.2 建立协调一致、行之有效的食品流通安全监管责任制度

食品流通安全监管工作的复杂性决定了其监管过程必须要得到众多政府部门的通力配合才可能取得良好的效果。因此, 建立协调一致、行之有效的食品流通安全监管责任制度是食品流通安全监管部门的重要职责, 也是提高我国食品流通安全监管成效重要保障之一, 更是构建我国食品流通安全监管新系统的一个不容忽视的重要方面。建立协调一致的食品流通安全监管责任机制的主要内容有:以权责一致为基础和原则, 对涉及食品流通安全监管的各部门进行明确的分工, 并确定各部门的工作责任和相关的责任追究制度, 让各部门在行使职能和权力完成相关工作的同时, 也能清楚知道自身应承担的相应责任, 如果遇到职能履行不力或不履行的政府部门并造成重大社会影响和损失的, 还要追究相关部门和领导的责任。只有这样才有可能保证各个部门能够协调一致地进行食品流通安全监管工作, 提高食品流通安全监管的工作效率。

3.3 引入现代信息技术, 提高食品流通安全监管的水平

近年来信息技术在各个领域都获得了非常广泛的推广和应用, 并取得了非常好的效果, 食品流通安全监管领域也不例外。引入信息技术有利于帮助相关监管部门克服时间、空间等限制因素, 实现对分隔各地的食品流通安全监管信息的共享, 这样就能大大提高食品相关监管部门的实际监管工作水平和效率。同时运用信息技术还能够全方位地满足生产者和消费者对食品安全相关信息的需求。此外, 加强信息技术在食品流通安全监管的应用能够使食品安全监管部门对存在于不同部门的食品安全监管信息进行统一管理和相关资源的开发, 这不仅能够提高这些资源和信息的利用率, 而且在食品安全监管部门制定相关决策时还能提供所需的全面、完整的信息, 促使其制定出的相关监管政策和制度能更加符合现实生活的需要。

3.4 强化消费者在食品流通安全监管中的作用

消费者在整个食品流通安全监管过程中占有着非常重要的作用和地位。如何采取措施让消费者在食品流通安全监管中发挥出最大的作用, 这对提高我国食品流通安全监管效果是非常重要的。针对本文前面提到的消费者在食品流通安全监管中作用缺失的现实问题, 笔者认为我国政府部门应该在食品安全相关方面加大对广大消费者的教育和引导, 从而逐渐提高消费者关于食品安全的相关专业知识和食品安全的意识, 这样能使消费者更加主动地参与到食品流通安全监管过程中来, 进而大大提高食品流通安全监管的质量和效果。

食品流通环节的监管由 篇8

公安部、最高人民检察院于2015年挂牌督办的“11·11”特大制售有毒有害食品系列案件中，江苏省如皋市检察院至目前已依法提起公诉11件39人，涉案毒狗肉1万余斤，毒鸟肉12万余只，氰化物1千余斤，跨越江苏、安徽等多个省份。该系列案件暴露出，当前特殊肉类食品的销售、流通监管中存在着多个空白点，亟须相关部门健全完善监管措施。

对狗肉、鸟肉等特殊肉类制品的监管尚为空白。当前，猪肉、牛肉等肉制品从饲养到销售都有较为完善的监管体系，但对于狗肉、鸟肉等特殊肉制品，基本处于监管空白状态。系列案件中，涉案毒狗肉、毒鸟肉，基本都是涉案人毒杀后直接加工再销售给饭店，无任何检验检疫等监管程序。

對氰化物等危险化学物品流通的监管存在空白。主要体现在两个方面：一是销售环节。危化品安全管理条例规定，禁止向个人销售剧毒化学品。该系列案件中，危险化学品氰化钠在个人之间可随意流通买卖，但监管部门却毫无察觉，凸显出对危化品的监管存在空白。二是运输环节。客运、物流安检执行不到位。系列案件中，犯罪嫌疑人均是通过物流托运、中途客车搭运等方式将氰化钠运至目的地进行销售。

对餐饮企业的监管仍有留白。一些来源不明的肉制品能够堂而皇之进入饭店，主要原因在于当前的监管机制中存在抽检覆盖范围小，群众举报少，事后查处处罚有限等弊端。系列案件中，经营者购买了近万元的死鸟供多地饭店和周围老百姓食用，持续时间长，但监管部门却一直未能发现。

鉴于此，笔者建议：一是参照猪、牛肉产品的监管机制，对流通环节的狗肉、鸟类等其他肉制品制定相应规范性文件，并严格进行监管。二是规范危险物品管理。建立危化品动态监管系统，危化品生产经营企业将每月的产品来源及产品销售数额及时报告给工商机关部门登记，而工商监管等部门除日常监督之外还应实地巡查、突击检查，实时关注危化物品的使用、销售情况，严肃查处非法买卖、运输、使用危化品行为。三是加强对餐营业的监督管理力度。将突击检查与长效管理相结合，增加对餐饮企业抽检、巡查次数，一经发现违规经营，依法处罚，绝不姑息。四是充分发挥基层组织群防群治作用和舆论监督作用。在纸媒、网媒中及时报道各类食品造假及食品安全隐患，引起消费者重视，鼓励群众积极举报食品安全问题。五是继续保持对制售有毒有害肉制品犯罪的高压打击态势。积极开展专项行动，形成强大震慑，保障公众食品安全。（文/吴洁 李拥军）

食品流通环节应急预案3 篇9

1总则

1．1编制目的

及时控制、快速处理本镇流通环节食品安全突发事件（以下简称安全事故），减少和降低食品安全事件造成的危害，保障人民群众生命健康安全，维护正常社会经济秩序。

1．2编制依据

《中华人民共和国食品安全法》、《国家重大食品安全事故应急预案》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《工商行政管理系统重大食品安全事件应急预案》、《广州市番禺区重大食品安全事故应急预案》等法律法规及文件。

1．3工作原则

统一指挥、分工协作、分级负责、科学预警、快速反应。

1．4适用范围

榄核镇食品安全委员会（以下简称镇食安委）有关部门在法定职责范围内对本镇行政区域食品安全突发事件的应对及处置。包括下列情况：

（1）已经造成公众病亡的食品安全事故。

（2）通过市场巡查、专项执法检查、流通环节食品质量监测抽查等监管活动获取的、已经确认的某种食品有毒有害或质量严重不合格的信息。

（3）通过12315消费者申诉举报网络，获取的某种食品可能对人身健康构成重大危害，一旦扩散将严重影响食品消费安全的信息。

（4）镇政府、上级工商行政管理机关批办、有关新闻媒体披露的涉及面较广或社会危害较大的食品安全信息。

（5）相关部门通报的属于镇食安办管辖的重大食品安全问题。组织领导及其职责

2．1领导机构

榄核镇食安委设立榄核镇食品安全事故应急小组。由分管食品安全副镇长任组长，相关部门单位主要负责人为成员组成。食品安全领导小组主要负责统一领导、全面部署全镇食品安全突发事件的处置工作，履行下列职责：

（1）确定食品安全突发事件应急处置的方针政策和工作原则；

（2）制定相关突发事件应急处置的有效方案和措施；

（3）调动整合本系统有关技术力量和相关资源做好突发事件应急处置工作；

（4）协调相关职能部门，建立应急协调、适时通报和总体保障机制。

（5）统一向上级有关部门通报情况，协助相应主管部门处理事故。

2．2工作机构

榄核镇食安委食品安全事故应急小组下设办公室，由榄核镇食品安全管理办公室（以下简称镇食安办）承担日常工作,食安办主要负责人任办公室主任。主要负责具体组织协调全镇食品安全突发事件应急工作，其中榄核镇食品安全事故应急小组中的食品流通应急小组主要负责食品流通环节食品安全事故处理工作。

各食品流通单位负责组织实施本单位食品安全突发事件应急工作，相应地设定食品安全责任人，负责组织本单位内开展食品安全突发事件的处置工作。预测预警

3．1获悉途径

（1）镇食安办日常监督检查发现；

（2）区食安办、区工商分局、镇政府等上级机关交办；

（3）媒体曝光；

（4）通过12315消费者申诉举报网络及医院等其他部门移送、下级报告或群众举报投诉。

3．2应急准备

（1）建立健全食品安全信息报告系统，确保系统有效畅通运行。

（2）各村（居）委应指定专门联络员负责食品安全突发事件信息收集、整理、登记、上报等工作。联络员名单需报镇食安办备案，如人员发生变动，需及时报告镇食安办更新，并做好相关记录。

3．3评估定级

镇食安委收到食品安全突发事件信息后，应立即组织有关部门工作人员和食品安全专家对突发事件进行分析评估，提出是否需要向上级部门报告食品安全预警以及预警的具体建议。具体定级情况参见《榄核镇食品安全突发事件应急预案》。

3．4预警内容

预警信息包括突发事件起始时间、波及范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

3．5预警发布

镇食安委根据食品安全评估小组对突发事件分析评估的结果，对预警是否发布和预警的定级提出具体意见，上报食品安全领导小组决定。征镇政府同意后上报，由区上级部门向社会发布预警。应急措施

4．1镇食安办获取信息后，应组织有关人员在两小时内进入现场核实信息以及做好现场控制，减少信息传达期间内事态进一步恶化的可能。

4．2镇食品安全事故应急小组要在接到食品安全事故报告后结合实际情况组成现场处置组，在第一时间内赶到事发现场，协同相关部门展开现场秩序维持，受伤人员救援等工作。

4．3现场处置组要对事故性质、事故范围等情况进行初步调查核实，在第一时间内向镇工商所、食安委报告调查结果。

4．4现场处置组要收集并妥善保存现场证据，依法封存可疑食品，在事件核查组到达后进行移交，并协助核查组工作。

4．5在接到现场处置组初步调查报告后，镇工商所、食安办应根据报告情况立即组成事件核查组，在当天赶到事发地，对涉嫌违法的行为人和场所依法采取现场检查、询问、暂停涉嫌食品销售、责令停止有关违法生产经营行为等必要措施，控制局势，避免事态蔓延。对属于有毒有害的食品，迅速查清品种、产地、供应渠道、购销数量、流向等情况，采取安全控制措施，迅速通知有关部门处理，对经检测判定质量不合格的食品，追朔源头，依法查处，构成犯罪的移交司法机 5 关处理，对同生产厂家、同商标包装、同生产批次的质量不合格食品进行排查扣留，依法处理，对流向外地的不合格食品要在第一时间向区工商局上告。

4．6 当事故涉及港、澳、台地区人员或者外国公民，或者可能影响到境外，镇食安委在报请镇政府批准后及时向市食安委进行上报。

4．7预案启动后，食品安全相关单位人员、车辆24小时备勤，通迅24小时畅通。参与应急处理的所有执法人员随时能够集结并展开工作。

4．8应急终结

经镇人民政府和具有事故确认权的部门，确认事故原因、过程、结果已基本查清，危害后果或隐患已经消除，食品安全已平稳可控，食品安全事故应急小组适时宣布解除应急状态。总结分析

突发事件应急处理完毕后，镇食安委、镇政府及事发企业要及时做好分析和总结工作，总结报告的内容包括突发事件鉴定结论、突发事件的发生和处理情况，分析突发事件发生原因和影响因素，提出今后对类似事件的防范措施和处理建议，上报上级主管部门，必要时通报其他有关部门。镇食品安全事故应急小组应组织对事故原因再进行深入调查研究，制定防范措施，预防类似事件的再次发生。信息发布

镇政府统一向社会发布预警通报及风险信息。根据事件的具体情况，及时、准确、客观、全面地向社会发布相关信息。

对于食品安全突发事件的处理情况及处理结果，统一由上级部门对外发布，未经许可，其它任何单位和个人不得以任何形式泄露或公布。预警解除

当食品安全突发事件得到控制、缓解、消除后，上报上级部门及时向社会发布预警解除信息。工作要求

镇食品安全有关单位应提高认识，加强领导，落实职责，不得懈怠。

（1）对可能发生的食品安全事件，要做到早预防、早发现、早报告、早控制。

（2）对发生的食品安全事件要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，有效开展应急处置、协调保障、技术支持工作，做好善后处理及整改督察工作。

（3）加大监管力度，预防类似食品安全突发事件的发生。责任追究

有下列情形之一的，对事件发生地有关部门、村（居）委主要负责人及其他直接责任人予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告，造成危害或恶劣影响的；

（2）未采取积极有效措施救援和调查的；

（3）对调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏的；

（4）应急指挥失当的；

（5）索贿受贿、包庇事件责任者的。

流通环节食品安全承诺书 篇10

承诺单位：

为加强流通环节食品安全监管，督促食品经营者履行法定义务，保障消费者身体健康和生命安全，根据《食品安全法》等法律与食品经营者签订本责任书：

一、食品经营者必须持有效合法的食品流通许可证、营业执照方可从事食品经营，并做到悬证亮照经营。

二、食品经营人员每年要进行健康检查，取得健康证明后方从事食品经营活动。

三、食品经营者必须从拥有合法食品生产经营主体资格的生产厂家或供货商处采购食品，并向其索要营业执照、食品生产许可证、食品流通许可证、食品质量检验报告等相关证照复印件，保存不少于二年备查。乳制品销售者按照规定建立乳制品进货台帐。

四、食品经营者应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量，按进货批次向供货商索要食品进货票据，并按进货商或按月装订，保存不少于二年备查。销售食品时给消费者开具销售发票或销售信誉卡凭据。

五、食品货并按得对经销的食品质量负责。必须保证不经销有毒、有害、过期、鼠咬、包装破损、不合格食品或“三无”(厂名厂址、生产日期、保质期等)食品及假冒、仿冒食品等法律法规禁止经营的食品。

六、食品经营者必须定期检查经销的食品，对自行检查出有质量问题、超过保持期的食品和行政监管机关公布的不合格食品，应立即采取下架单独存放、停止销售、退回供货商、在营业场所公示等措施，负责将不合格食品召回并销毁。

七、要按法律规定的标准认真检查食品包装标识，保证散装食品在贮存位置、容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保持期、生产经营者名称及联系方式齐全。

八、加强对生产经营场所及柜台内外环境卫生的清洁工作，防止上市食品被二次污染，始终保持生产经营场所整洁、干净、卫生。

九、积极配合政府相关部门对食品质量的检查和抽检工作，服从食品药品管理部门的监督管理，积极举报违法违章经营行为。

十、食品经营者应认真履行本责任书，如有违反承担相应的法律、经济责任、自愿接受药监部门按照法律法规规定给予的处罚。

本责任书一式二份，一份由食品经营者保留，一份由食品药品监督管理局存档。本责任书自签订之日起生效。

食品安全监管举报投诉电话：12331 监管单位举报投诉电话：

食品经营者：

食品流通环节的监管由 篇11

随着我国社会经济的快速发展, 餐饮业也迎来了前所未有的发展机遇, 在餐饮服务环节中, 食品添加剂也越来越被广泛的应用, 这里所指的食品添加剂主要指的是在食品中添加化学合成物质, 改善食品的色、香、味, 并且达到食品防腐和加工工艺的目的。通过添加食品添加剂可以为消费者带来可口的食品, 并且食用更加便捷。不过如果食品添加剂使用过多或者使用不当, 都会造成食品的污染, 严重的影响食品的安全, 甚至会威胁人们的生命安全, 就最近几年就有多起食品添加剂的危害事件被媒体所报道, 这些引起了人们的广泛关注, 只有通过加强食品的监督管理, 控制餐饮业各个环节的食品添加剂用量, 这样才能确保人们的饮食安全。

存在问题

近年来, 我国加强了对食品添加剂的管理, 尤其是在餐饮服务环节, 要求食品添加剂一定要做到专人保管、专人采购、专人登记、专人领用和专人保存等, 并且对于非法滥用食品添加剂的行为进行严厉的整顿, 然而, 在食品添加剂管理过程中仍然存在很多问题。

食品添加剂采购中存在的问题

在餐饮服务环节中, 食品添加剂的采购是最容易发现问题的地方, 很多餐饮单位并没有按相关的规定来记录采购台账, 有些单位采购时没有索证索票, 而且没有对采购的添加剂做验收工作, 此外, 有些添加剂的包装和产品说明书也不符合相关的规定, 没有表明使用量和使用范围, 这样很容易导致安全隐患。

食品添加剂存放管理混乱

根据相关的规定要求, 在餐饮服务环节, 对于食品添加剂应该存放在专门的橱柜中, 并标注添加剂字样, 建立相应的台账, 然而, 很多小型餐饮单位在管理上没有严格要求, 没有按照相关的规定进行专柜储存, 甚至存在着和其他非食用产品一起存放的现象, 这些问题在制作肉制品、面包和糕点时特别常见。

其他问题

当然, 在餐饮服务环节中, 对于食品添加剂的使用还存在很多问题, 如我国的相关法律法规还不够完善, 对于违规使用添加剂的行为处罚缺少依据, 在如何处罚、处罚的标准和大小等都没有明确规定;相关从业人员素质不高, 法律意识淡薄, 缺乏食品安全的专业知识, 存在着有意超量和超范围使用添加剂的现象;餐饮服务的监管工作也还不够, 食品检测机构的检测能力还有待进一步提高, 检测设备还比较落后, 检测手段简单、检测水平滞后, 信息化网络也不完善, 影响了市场的检测效果, 导致很多食品安全问题的发生。

管理对策

完善法规制度

健全食品添加剂相关法律法规。尽快修订现有的《餐饮服务食品安全监督管理办法》, 制定食品添加剂采购索证、存放保管、使用管理、备案公示等方面不按相关法规操作的具体处罚条款, 明确违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的情形与行为, 便于监督执法。制定餐饮服务环节食品添加剂使用规范。由于《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》 (GB2760-2014) 中对食品添加剂品种和使用主要基于食品生产者, 涉及餐饮服务环节的食品添加剂管理方面的内容较少、适用性较小, 应尽快明确餐饮服务环节使用食品添加剂的品种和范围, 防止滥用和违规使用。餐饮服务监管部门应依据相关法律法规, 尽快编写指导手册和监督手册, 以便指导餐饮服务单位正确地采购、规范使用和管理食品添加剂。

加大监管力度

着力提升检测能力, 进一步加强对基层食品监管工作人员的培训, 及时配备更新食品检测设备, 增加食品安全检验经费, 不断提高基层食品检验机构的检测能力, 更好地为食品安全监管服务。加强日常监督检查, 加大抽检频次, 提高监管的针对性和覆盖面。严格落实监管责任, 规范执法文书, 对存在问题的单位加以重点监督, 对各种违法行为加大惩处力度。定期开展食品添加剂专项整治, 排查安全隐患, 夯实监管基础, 逐步探索建立监管长效机制。建立餐饮服务单位使用食品添加剂备案管理制度, 由餐饮服务监管部门对餐饮服务单位的食品添加剂使用情况进行备案管理, 登记食品添加剂的来源、品种、数量、使用范围和用量及食品添加剂的管理人员、保管设施、称量设备等相关信息, 监督指导餐饮服务单位建立食品安全控制关键岗位责任制。

开展教育培训

严格落实主体责任, 增强餐饮服务单位责任意识, 牢固树立餐饮服务单位是食品安全第一责任人的理念, 指导餐饮服务单位加强单位内部管理, 自觉规范地使用食品添加剂。加大教育培训力度, 餐饮服务监管部门要每年制定培训计划, 增强培训的针对性, 定期对采购员、保管员、厨师等进行食品添加剂知识的培训, 提高从业者对食品添加剂的认知能力, 对食品添加剂在采购、使用等环节进行有针对性的技术指导。

强化社会监督

发挥媒体的舆论监督作用。监管部门要重视发挥新闻媒体的监督作用, 与媒体主动沟通, 及时曝光违法案例, 发挥警示作用。通过多种形式、多种渠道, 向餐饮服务单位和社会各界宣传食品添加剂知识, 提高消费者的自我保护意识。发挥行业协会的引导作用。加强烹饪协会、餐饮协会等协会的行业引导, 强化行业自律, 加大诚信体系建设。建立投诉举报和奖励制度, 畅通举报渠道, 发挥“12331”食品药品投诉举报服务热线作用, 建立网络互动平台, 创造条件便于社会各界参与监督, 形成良好的社会监督氛围。

结论

3 食品流通监管 篇12

食品流通监管

一、食品流通相关主体基本概念 食品经营主体是指以营利为目的，依法取得食品流通许可证，领取营业执照从事食品销售活动的个体工商户、企业或其他经济组织。食品经营主体类型主要有商场、超市、食杂店等。

（一）食品经营者

食品经营主体是指以营利为目的，依法取得食品流通许可证，领取营业执照从事食品销售活动的个体工商户、企业或其他经济组织。食品经营主体类型主要有商场、超市、食杂店等。

（二）集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者 1.食品市场开办者。食品市场开办者是指设立各类食品有形集中交易场所的市场主体。食品市场类型主要有食品（含食用农产品）批发市场、零售市场等有形集中交易场所。

2.食品展销会举办者。食品展销会举办者是指举办食品集中展销活动的相关市场主体。3.食品柜台出租者。柜台出租者是指将柜台租赁给食品经营者的相关市场主体。

（三）食品互联网销售者。获得相关注册，通过互联网从事食品销售的个人和组织。

二、食品流通许可管理

（一）定义 食品流通许可是《食品安全法》规定的行政许可，是有关行政机关对申请人（被许可人）依法提出的在流通环节开展食品经营活动的申请，作出批准与否的特定行为。食品流通许可事项包括经营场所、负责人、许可范围等。许可范围包括经营项目和经营方式。经营项目按照预包装食品、散装食品、预包装兼散装食品、乳制品（含婴幼儿配方乳粉）、乳制品（不含婴幼儿配方乳粉）五种类别核定。经营方式按照批发、零售、批发兼零售三种类别核定。

（二）原则

食品流通许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。

1.依法的原则 在实施食品流通许可的过程中必须遵守法律的规定（包括权限规定、实体和程序规定）而不得与法律相违背，违法行为应无效或应撤销，违法者必须承担相应的法律责任。

2.公开的原则 食品流通许可的设定过程要公开；实施食品流通许可的法定依据要公开；食品流通许可的实施过程和结果应当公开。

3.公平的原则 行政机关应当遵循公平原则确定食品经营者的权利和义务，任何经营者从事食品流通活动的机会应当平等，既不享用任何特权，也不履行任何不公平的义务。

4.公正的原则 行政机关及其工作人员应当办事公道，不徇私情，在实施许可过程中，平等对待不同身份、民族、性别和不同宗教信仰的行政相对人。

5.便民的原则 实施食品流通许可工作应方便公民、法人或者其他组织申请和获得食品流通许可，降低食品流通许可的成本。

6.高效的原则 行政机关应当依法高效率、高效益地行使职权，以较少的行政资源投入实现行政管理目标。

（三）申请受理

受理人员应当依照《食品流通许可证管理办法》第十条的规定，逐项审查申请人应当提交的材料是否符合下列要求：

1.《食品流通许可申请书》。申请人提交的《食品流通许可申请书》是否载明申请人、经营场所、负责人、经营项目（预包装食品或散装食品或预包装食品、散装食品）和经营方式（批发或零售或批发、零售）等《食品流通许可申请书》要求的全部内容。2.《名称预先核准通知书》复印件。申请人提交的《名称预先核准通知书》复印件是否清晰，名称与申请人是否一致。

3.与食品经营相适应的经营场所的使用证明。申请人提交的经营场所证明的复印件是否齐全、加盖确认属实的印章是否清晰。

4.负责人及食品安全管理人员的身份证明。申请人提交的负责人及食品安全管理人员的姓名、性别、民族、户籍登记住址、身份证件名称及号码、职务、联系电话等内容是否齐全、清晰。

5.与食品经营相适应的经营设备、工具清单。申请人经营预包装食品或者散装食品的经营设备、工具清单是否清晰载明其名称、数量等。

6.与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程的文件。申请人应当提交与所经营的预包装食品、散装食品相适应的经营设施空间布局平面示意图（从事零售预包装食品的个体工商户可以不提供）并标明其名称和位置，包含对可能影响食品安全的有毒、有害场所以及其他污染源一并标明名称、位置和距离；提供预包装食品的存放、陈列等设施和散装食品的分装、添加、选取以及容器、工具的清洗消毒，废弃物和垃圾的处理等管理资料，明确防止预包装食品、散装食品接触有毒物、不洁物的措施。受理人员应当审查申请人提交的上述资料是否齐全、清晰。

7.食品安全管理制度文本。申请人应当按照《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《食品流通许可证管理办法》、《流通环节食品安全监督管理办法》等有关法律法规规章，结合申请人的实际，制定并提交食品安全管理制度文本，受理人员应当审查其是否符合法律法规规章的要求，文本是否清晰、整洁。

受理人员应当一次告知申请人申请材料需要补正的全部内容，具体方式和要求由市（州）食品药品监管局统一规定。申请人不能当场补充材料或更正材料错误的，应当按照相关要求补正申请材料后重新提交。已经受理或者自动受理的许可，申请人自知道应当补正材料之日起至重新提交申请材料的次日的时间不计入许可审批时间。

受理人员应当按照《食品流通许可证管理办法》第十三条、第十四条的规定审查处理许可申请。决定受理的，应当出具《食品流通许可申请受理通知书》，在《食品流通许可申请审核意见表》上签署相关意见，录入管理系统，不予受理的，应当出具《食品流通许可不予受理通知书》。说明不予受理的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权力。许可机关作出准予许可决定的，应当出具《准予许可通知书》，告知申请人自决定之日起十日内，领取《食品流通许可证》。

（四）现场核查

执法人员应当按照与申请人提前预约好的时间前往核查现场，按照经营场所的场地要求和设施要求进行现场核查。许可机关应当指派两名以上执法人员参加并出示有效证件，申请人和食品经营者应当予以配合。现场核查应当填写《食品流通许可现场核查表》。

经营场所的场地要求：

1、具有与经营的预包装食品或者散装食品及其数量相适应的销售、贮存场所和货架（台、板、盒等）或者容器（瓶、坛、罐、盒等）；

2、保持经营、贮存场所整洁，与生活区分（隔）开；

3、非食品商品与食品分区（架）销售、贮存，有防止食品被污染的措施；

4、零售预包装食品，批发、批发兼零售预包装食品，其他方式经营预包装食品和散装食品的与食品经营、贮存场所周边的有毒、有害场所以及其他污染源分别保持10、20、30米以上的距离，或者有阻隔、清除有毒、有害物质的设施、用品、用具。

经营场所的设施要求:

1、具有与经营、贮存的预包装食品或者散装食品数量相适应的消毒、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。

2、具有合理的设备布局，防止预包装食品、散装食品被污染，接触有毒物、不洁物。

（五）审批决定 审批决定: 市（州）、县（市、区）食品药品监管局负责人根据许可材料是否符合要求和受理、现场核查的意见，及时作出相应决定，并在《食品流通许可申请审核意见表》上签署相关意见。

（六）变更与延续 食品流通许可的变更：是指根据被许可人的请求，行政机关对许可事项的具体内容在许可被批准后加以变更的行为。食品经营者改变许可事项，应当向原许可机关申请变更食品流通许可。未经许可，不得擅自改变许可事项。

食品经营者向原许可机关申请变更食品流通许可的，应当提交《食品流通变更许可申请书》、《食品流通许可证》正、副本、与变更食品流通许可事项相关的材料。

食品流通许可的延续：食品流通许可的有效期为3年。食品经营者需要延续食品流通许可的有效期的，应当在《食品流通许可证》有效期届满三十日前向原许可机关提出申请，换发《食品流通许可证》。办理许可证延续的，换发后的《食品流通许可证》编号不变，但发证年份按照实际情况填写，有效期重新计算。

食品经营者遗失《食品流通许可证》的，应当在报刊上公开声明作废，并持相关证明向原许可机关申请补办。经批准后，由原许可机关在二十日内补发《食品流通许可证》。

（七）撤销、注销和吊销 食品流通许可的撤销：是指由行政机关撤销有瑕疵的食品流通许可。这些许可在实施过程中就存在违法因素，属于无效行政许可。

可以撤销食品流通许可的法定情形

1.许可机关工作人员滥用职权，玩忽职守，给不符合条件的申请人发放《食品流通许可证》的；

2.许可机关工作人员超越法定权限发放《食品流通许可证》的； 3.许可机关工作人员违反法定程序发放《食品流通许可证》的； 4.依法可以撤销食品流通许可的其他情形。食品经营者以欺骗、贿赂等不正当手段和隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得食品流通许可，应当予以撤销。

食品流通许可的注销：是指行政机关注明取消食品流通许可，是食品流通许可结束后由行政机关办理的手续。

食品流通许可注销的具体情形：

1.《食品流通许可证》有效期届满且食品经营者未申请延续的；

2.食品经营者没有在法定期限内取得合法主体资格或者主体资格依法终止的； 3.食品流通许可被依法撤销，或者《食品流通许可证》依法被吊销的； 4.因不可抗力导致食品流通许可事项无法实施的； 5.依法应当注销《食品流通许可证》的其他情形。

食品经营者申请注销《食品流通许可证》的，应当向原许可机关提交《食品流通注销许可申请书》、《食品流通许可证》正、副本、与注销《食品流通许可证》相关的证明文件。

许可机关受理注销申请后，经审核依法注销《食品流通许可证》。

食品流通许可证的吊销：是指食品流通经营者存在严重违法行为，由行政机关依法依职权强制终止其经营资格的行政处罚。

（八）许可公告

许可机关负责人作出核准许可决定后，复核机构按照《食品流通许可证》应当载明的名称、经营场所、许可范围、主体类型、负责人、许可证编号、有效期限、发证机关及发证日期的内容，通过适当方式及时公布准予许可的信息。

（九）许可档案管理

许可机关负责食品流通许可档案管理工作。复核机构应当及时收集整理许可申请、现场核查、审批决定等材料，并按规定时间移交档案管理机构。凡需要借阅、抄录、携带、复制许可档案资料的，依照法律、法规及国家工商行政管理总局有关规定执行；任何单位和个人不得修改、涂抹、标注、损毁档案资料。

三、食品流通监管内容

（一）食品流通经营主体监管

食品经营者是否持有有效的《食品流通许可证》并悬挂在经营场所明显位置；食品经营者的经营条件是否变化；对经营条件发生变化、不符合经营标准和要求的，食品经营者的整改措施和相关情况；有发生食品安全事故潜在风险的，经营者是否立即停止经营活动，并向辖区食品药品监督管理部门报告；需要重新办理许可手续的，食品经营者是否依法办理；食品流通许可事项发生变化，食品经营者是否依法变更许可或者重新办理《食品流通许可证》；有无伪造、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《食品流通许可证》的行为；聘用的从业人员有无有效身体健康证明；食品经营者在食品储存、运输和销售过程中有无确保食品质量和控制污染的措施等。对食品经营者从事食品经营活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员和食品经营者签字确认后归档。

（二）食品流通质量监管 1.对食品外观质量的监管

流通环节食品外观质量是指通过感官识别或通过检验机构判定的食品质量问题，主要包括：食品标签标识是否规范、食品包装等是否符合要求、食品质量感官是否正常等。食品标签是指食品包装上的文字、图形、符号及一切说明物。食品包装是指为识别商品以及方便携带、储运而使用在商品上的辅助物和容器。食品质量感官是指依靠视觉、嗅觉、味觉、触觉和听觉等对食品的外观形态、色泽、气味、滋味和硬度（稠度）的鉴别和评价。

2.对食品内在质量的监管

食品的内在质量是指需要依据检验检测手段加以识别和判定食品对食品安全标准等技术性特征要求的符合性。为了确保食品质量与安全，必须采取科学的检验技术和方法，对流通环节的食品质量进行依法抽样检验，从中发现质量问题。

（三）食品流通经营行为监管

依照《中华人民共和国食品安全法》规定，依法查处经营以下食品的违法行为：

1.用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；

2.致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；

3.营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；

4.腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；

5.病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；

6.未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；

7.被包装材料、容器、运输工具等污染的食品； 8.超过保质期的食品； 9.无标签的预包装食品；

10.国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品； 11.其他不符合食品安全标准或者要求的食品。

（四）流通环节食品从业人员及其经营行为的监管 《流通环节食品安全监督管理办法》第十一条规定：“食品经营企业应当建立健全本单位的食品安全管理制度，组织职工参加食品安全知识培训，学习食品安全法律、法规、规章、标准和其他食品安全知识，并建立培训档案；配备专职或者兼职食品安全管理人员，做好对所经营食品的检验工作，依法从事食品经营活动。”第十二条规定：“食品经营者应当建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度。食品经营从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品经营，其检查项目等事项应当符合所在地省、自治区、直辖市的规定。患有《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》规定的不得从事接触直接入口食品工作疾病的从业人员，不得从事接触直接入口食品的工作。”

所以，对于流通环节食品从业人员及其行为的监管，主要是指食品药品监管部门依照相关法律法规的规定，对流通环节食品经营从业人员的资质、受培训情况以及在食品经营过程中所采取的经营行为的监督管理。主要包括：

1.检查食品经营企业是否配置了专（兼）职食品经营人员； 2.检查相关从业人员是否拥有符合食品经营的健康证明，食品经营企业是否建立了从业人员健康证明档案；

3.检查相关食品从业人员是否接受了法律法规和食品安全知识的培训，食品经营企业是否就培训情况建立档案；

4.检查食品经营从业人员在进行实际经营活动中，是否严格执行相关法律法规和食品安全标准；

5.对于监督检查结果应进行记录，发现从业人员没有健康证明、或者从业人员在具体食品经营活动中未按相关要求进行操作等情况，应及时要求食品经营主体进行整改，并对相应情况依法依规进行处置。

（五）流通环节食品经营诚信自律行为监管

监督食品经营者诚信自律既是落实食品经营者法定责任和义务的必然要求，又是食品药品监管部门依法监管的重要任务。所以需要推进食品经营者诚信自律体系建设，切实监督食品经营者把好食品的进货关、销售关和退市关，并建立健全十项自律制度，即：食品进货查验制度；食品进货查验记录制度；食品质量承诺制度；食品协议挂钩制度；市场开办者食品安全责任制度；食品安全管理制度；食品退市或销毁制度；食品运输、贮存及销售安全管理制度；食品经营从业人员健康管理制度；食品安全事故应急处置管理制度。

对食品经营者在经营过程中自律行为监管的主要内容是：

1.强化对经营者实施食品进货查验和查验记录制度的监督检查，监督食品经营者查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，监督食品经营企业建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。

2.强化监督食品经营者建立健全内部食品安全管理制度，加强从业人员食品安全知识培训、配备专（兼）职食品安全管理人员，监督食品经营者对自身经营食品的运输、贮存和销售条件的自查自纠，定期对所经营的食品情况进行检查，特别是散装食品经营情况检查，检查散装食品是否配备盛放的容器等专门贮存、销售工具。

3.强化监督食品经营者对不符合食品安全标准和过期变质食品的处置，应按照《食品安全法》的相关规定，对于发现的过期变质和不符合食品安全标准的食品应立即停止经营，下架封存，并进行处置或销毁。对于食品生产者的召回行为，食品经营者应予以配合，并做好记录工作。对于生产者不予召回的食品，经营者应履行报告制度，并依照相关规定和要求进行处置或销毁。

四、食品流通监管方式

（一）食品流通专项整治

1.食品流通专项整治的主要内容

食药部门依据职能，结合流通环节食品安全特点，开展的食品安全专项整治执法行动，主要包括以下几个方面内容：

（1）对重点食品品种的专项整治。以消费者申诉举报多和与人民群众生活密切相关的食品品种为重点，如粮食制品、肉制品、乳制品、食用油、豆制品、饮料、膨化及油炸食品、酱腌菜、罐头、速冻食品、酱油、食醋、糕点、老年人食品、儿童食品等品种，开展专项整治，打击销售假冒伪劣食品、过期霉变食品、“三无”食品和有毒有害食品等违法行为。

（2）对重点区域的专项整治。以农村地区、城乡结合部、乡（村）镇、旅游景区景点、车站码头、学校周边等区域为重点，开展专项整治，依法取缔无证无照经营，打击销售假冒伪劣食品等违法行为。

（3）对重点时段的专项整治。针对一些季节性、节日性消费的特点，以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春节为重点，突出冷冻食品、饮料饮品、月饼、糕点、儿童食品、酒类，特别是白酒等季节性和节日性食品，重点整治价实不符、过度包装、搭售商品、虚假宣传及欺诈消费者等问题，依法查处无证无照以及经销过期、有毒有害和其他不合格食品等行为。

（4）对重点对象的专项整治。以商场、超市、批发市场、集贸市场和食品店为重点，开展专项整治，监督食品经营者落实食品安全法定责任和义务，监督经营者自查和整改食品安全方面的问题，切实做到不进、不存、不销假冒伪劣食品和不合格食品，严格规范食品经营者的经营行为。

在不同时段，流通环节食品安全专项整治的任务、重点、措施、要求等会有不同侧重。如专门针对农村食品市场、乳制品市场、酒类市场、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为、食用油市场以及打击非法经营“地沟油”行为等开展专项整治。通过开展专项整治，严厉打击流通环节食品违法经营行为，提高食品质量安全水平，有效规范食品市场秩序，切实保护消费者合法权益。

2.食品流通专项整治的要求

（1）加强组织领导。切实做到主要负责人亲自抓，主要领导具体抓，各内设职能机构按职责分工协作抓，形成齐抓共管的局面。

（2）明确工作目标。根据专项执法检查的目的，明确具体的工作目标，制定可行的实施方案。

（3）突出工作重点。根据专项执法检查的任务，结合当地实际，明确重点对象、重点品种、重点区域等工作重点，分清轻重缓急，合理安排工作进度。

（4）落实工作责任。建立健全食品药品监管部门对流通环节食品安全属地监管两道责任、职能机构指导监督检查责任制和食品安全基层监管岗位责任制及其责任追究制。

（5）强化综合治理。专项执法检查要与行政许可、宣传教育、质量抽检、年检验照、取缔无照、案件查办等常规监管措施相结合，注重综合治理，构建长效机制，巩固专项执法检查效果。

（二）食品流通日常监管

1.食品流通环节日常监管“六查六看” 食品流通是连接食品生产和食品消费，从农田到餐桌的重要中间环节。食品流通环节的日常监管总结为“六查六看”。

一查主体资格，看食品经营者证照是否齐全有效、是否上墙悬挂、许可和经营范围与实际经营情况是否一致，是否有不符合法律、法规和规章规定食品经营要求的情形，以及食品从业人员是否具有有效的健康证明。二查经销食品，看食品的来源与供货方的相关合法资质证明是否一致，食品是否超过保质期，食品经营者是否按照食品标签标注的条件贮存食品，是否及时清理变质或者超过保质期的食品，是否发生涂改生产日期、保质期等违法行为。

三查包装标识，看预包装食品标签标明的事项是否符合法律、标准的规定，散装食品在贮存位置、容器、外包装上是否标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容，进口食品是否有中文标签、中文说明书。

四查市场开办者责任，看食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者、食品展销会的举办者是否履行食品安全管理法定义务，是否落实食品安全管理责任。

五查经营者管理责任，看食品经营者在进货时是否履行了查验义务，是否进行查验记录；看是否对不符合食品安全标准的食品、引发食品安全事故的食品，食品安全风险评估结果得出食品不安全结论的食品、以及其他违法食品及时采取停止经营和退市措施；看食品经营企业是否建立员工学习培训制度和档案，对新员工是否做到“先培训、后上岗”；看是否配备专职或者兼职食品安全管理人员。

六查食品经营隐患防范措施落实情况，看食品经营企业是否制定食品安全事故处置方案，是否定期自查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，是否存在有毒有害物质与食品混存混放情况，是否及时消除食品安全事故隐患。

2.食用农产品流通环节日常监管“四查四看” 在食品流通环节基层监管中，还需要掌握市场销售食用农产品质量安全监管的重点内容： 一查食用农产品批发市场，看市场开办方是否设立农产品质量安全自检机构，或者委托农产品质量安全检测机构开展检测工作，是否有抽查检测记录、停止销售记录。

二查食用农产品质量，运用快速检测和抽样检验手段，定期不定期开展筛查和监督抽检工作，看入市销售的食用农产品重点品种有无使用国家禁止使用的农药兽药、非法添加、农残超标和滥用食品添加剂等质量安全情况。

三查食用农产品经营行为，看销售者有无使用有毒有害物质或其他可能危害人体健康的物质，对食用农产品进行清洗、喷洒、浸泡、催熟、保鲜等行为。

四查入市销售食用农产品重点品种，看猪肉是否具备检疫和检验“两证两章”，看猪肉肉质、色泽、气味有无异常情况，是否涉嫌销售注水肉、病害肉；看市场内其他食用农产品重点品种的相关手续是否合法有效，看手续载明的内容与销售的产品是否相符。

（三）食品流通经营者信用分类监管 1.经营者信用分类监管的主要内容

《食品安全法》规定，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况；根据食品安全信用档案的记录，对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次。

2.食品经营者信用分类监管的要求

（1）加强信用信息的收集整理。按照“谁登记、谁录入，谁检查、谁录入，谁处罚、谁录入”的要求，在食品流通许可、食品经营者登记注册、日常检查、消费者食品申诉处理、食品违法案件查处等工作中及时、准确、完整地收集整理食品经营者履行法定责任义务情况、违法违规情况、侵犯消费者权益情况等经营信用信息，建立健全食品经营者信用信息档案。

（2）加强食品经营者信用分类监管。建立健全守信激励、失信惩戒机制，对不同信用等级的食品经营者按照激励守信、惩戒失信的要求，充分运用食品监管的职能和手段，有针对性地实施分类监管，引导经营者诚信守法，强化责任意识，充分发挥好信用分类监管对食品安全工作的规范、引导和督促作用。（3）加强信用信息的管理和利用。加强信用信息档案的管理，专人负责，严格按照规定程序发布信用信息。加强信用信息的利用，作为开展违法案件排查、设定监督检查重点及调整巡查监管频次的依据，为上级机关研判本地区流通环节食品安全状况以及制定区域性食品安全风险应对策略等提供依据。

（四）市场清查 对抽样检验发现、舆情监测或通报的不合格食品（食用农产品）信息，采取下架、退市、召回、销毁等相应监管措施，开展市场清查，及时清除市场食品安全隐患。

（五）流通环节食品安全案件查办

流通环节食品安全案件查办是食品药品监管部门依法履行流通环节食品市场监管职责，按照法律规定的条件和程序，查处食品违法经营行为，有效规范流通环节食品经营秩序的行为。

（六）食品（食用农产品）抽样检验

流通环节食品抽样检验，是食品检验在流通环节食品质量安全监管中的具体体现，是食品质量监管的重要手段。流通环节食品抽样检验应当依据食品安全国家标准，没有食品安全国家标准的，依据食品安全地方标准，没有食品安全国家标准或者地方标准的，依据经省级卫生行政部门备案的企业标准。

1.开展流通环节食品抽样检验的主要内容

（1）对本辖区范围内流通环节的食品组织开展抽样检验，包括定期和不定期的抽样检验。定期检验主要是指行政机关根据职责范围和监管工作的需要，作出明确规定和安排，在确定的时间对食品进行抽样检验。不定期检验主要是针对特定时期的食品安全形势、消费者和有关组织反映的情况，或者因其他原因需要在定期检验的基础上，不定期地对某一类食品、某一食品经营者的食品或某一区域的食品进行抽样检验。定期检验和不定期检验的最大区别是实施抽样检验的时间是否确定，定期检验一般是常规的工作安排，不定期检验具有一定的灵活性，有利于迅速检查发现问题，及时排除食品安全隐患。

（2）流通环节食品抽样检验由委托的食品检验机构根据委托书的约定和相关工作方案的要求完成。

（3）食品经营者或生产者对抽样检验结果提出异议并申请复检的，不影响行政机关依法针对经初检认定的不合格食品采取处置措施；复检结果显示被检食品合格的，应及时通知经营者恢复与被检食品同品种、同批次食品的销售。

2.开展食用农产品抽样检验的主要内容

（1）县级以上食品药品监督管理部门应当委托符合法定条件的食用农产品质量安全检测机构对市场上销售的食用农产品进行监督抽查，不得向被抽查人收取费用，不得重复抽查。

（2）农产品销售者对监督抽查检测结果有异议的，参照食品抽样检验规定执行。

（七）食品（食用农产品）快速检测

开展流通环节食品（食用农产品）快速检测工作的要点

1.实施流通环节快速检测的重点食品（食用农产品）应当是辖区内消费量大、消费者申诉举报多、监管中发现问题比较集中的食品和指标项目。

2.快速检测作为抽样检验工作的重要补充，在快速筛查不符合食品安全标准食品（食用农产品）工作中发挥着重要作用。

3.对快速检测发现可能不符合食品安全标准的食品（食用农产品），应当将样本送符合法定资质的检验机构检验，并依据检验结果依法处理。

4.实施快速检测的行政机关不得对外提供和公布流通环节食品（食用农产品）快速检测结果等信息。

五、食品流通市场主体责任

（一）食品流通经营主体责任

1.食品流通经营者应当建立并执行食品进货查验制度

具有合法主体资格的食品经营者在采购食品时应当建立并执行食品进货查验制度。食品经营者直接从生产者进货，应当查验其生产许可证和营业执照；从食品经营者进货，应当查验其食品流通许可证和营业执照。同时，食品经营者应当按所购食品品种和批次，查验食品出厂检验合格证或质量检验合格报告或进口食品的商检证明等法律法规规定的证明文件。供货者应当主动提供许可证和食品合格的证明文件，并为食品经营者查验相关证明文件提供方便。食品经营者应当通过复印、记录、拍照等多种方式，记载留存查验情况资料备查。

2.食品流通经营者应当建立并执行经营人员健康管理制度

具有合法主体资格的食品经营者应当要求经营人员出具有效的个人健康证明才能上岗；食品经营人员（含食品经营者本人）每年应当进行健康检查，食品经营人员取得健康证明后方可继续从事食品经营活动。食品经营者还应当建立并执行经营人员健康档案制度，凡食品经营人员患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的，不得从事接触直接入口食品的工作，应当将其调整到不影响食品安全的其它工作岗位上。食品经营者应当按照人员档案管理有关规定，收集、整理和装订食品经营人员健康状况档案资料，存放在经营场所备查，并保存至食品经营人员解除劳动合同关系或自行离岗或歇业之时。

3.食品流通经营者应当建立并执行食品召回制度

具有合法主体资格的食品经营者在收到食品生产者召回不符合食品安全标准食品的通知、检验机构、复检机构出具的不符合食品安全标准食品的检验报告、自行检验、直接发现法律法规禁止经营的食品，应当立即停止经营，从柜台下架，清查库存，登记造册，妥善封存；通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。

4.食品流通经营企业应当建立并执行食品进货查验记录制度

具有合法经营主体资格的食品经营企业在采购食品时应当要求供货者按照一式两联的食品进、销货台帐中的内容如实填写所销售食品，向供货者索取由其加盖印章的《食品进货凭证》，供货者留存《食品销货凭证》，并保留至规定时限。

（1）从事食品批发或批发兼零售的食品经营企业在购进食品时，按照前款要求办理。当向食品零售者、餐饮服务经营者、学校、建筑工地、机关、企事业等集体单位食堂销售食品时，应当按照所销售食品如实填写一式两联的食品进、销货台帐，向购货方出具加盖其印章的《食品进货凭证》，自行留存《食品销货凭证》备查。购货方的名称，应当按照其营业执照上的名称或者单位的名称填写；经营者和餐饮服务经营者名称中未含区域名称的，应当按照食品核发食品流通许可证的食品药品监管部门名称中的区域名称填写。

（2）从事食品零售的经营企业购进食品，应当向供货者索取由其如实填写并加盖其印章的《食品进货凭证》。

（3）实行统一配送经营方式的食品经营企业可由企业总部参照上述规定建立并执行食品进货查验记录制度，其分销点凭企业总部签发的食品配送单销售食品；统一配送之外自行采购的食品，应当按照上述规定建立并执行进货查验记录制度。鼓励企业总部采用高科技手段，如实记录购、销食品的信息并保存至规定时限。

（4）食品进口商在进口食品时应当按照食品进、销货台帐的样式，向出口商索取有效的食品进货凭证；当其在销售进口食品时，应当如实填写一式两联的食品进、销货台帐，向购货的食品经营者出具“食品进货凭证”，自行留存“食品销货凭证”并保留至规定时限。

5.食品流通个体工商户、农民专业合作社应当建立食品进、销货台帐 从事食品经营的个体工商户、农民专业合作社应当履行保障食品安全法定义务，为了切实保护其合法权益，完善食品安全追溯机制，凡个体工商户、农民专业合作社在购进食品时应当向供货方索取有效的“食品进货凭证”并保存至规定时限。凡从事食品批发的个体工商户、农民专业合作社在向其他食品经营者或餐饮服务经营者销售食品或直接向学校、建筑工地、机关、企事业等集体单位食堂销售食品时，应当如实填写一式两联的食品进、销货台帐，并向购货方出具有效的“食品进货凭证”，自行保存 “食品销货凭证”至规定时限。

（二）市场开办者、柜台出租者和展销会举办者的安全管理制度

食品批发市场、集贸市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者应当履行《流通环节食品安全监督管理办法》第22条所列管理义务，如实填写《入场食品经营者食品安全管理台帐》并妥善保存备查。凡发现食品经营者不具备经营资格的，应当禁止其入场经营；发现食品经营者不具备与所经营食品相适应的经营环境和条件的，可以暂停或者取消其入场经营资格；发现经营不符合食品安全标准的食品或者有其他违法行为的，应当及时制止，并立即将有关情况报告辖区食品药品监管部门。

（三）食品添加剂经营者的安全管理制度