食品流通环节

食品流通环节（精选8篇）

食品流通环节 篇1

某某县食品药品监督管理局 流通环节食品安全事故应急预案

一、总 则

（一）目的

建立健全应对食品流通环节突发食品安全事故的救助 体系和运行机制，及时有效预防和控制突发食品安全事故的 危害，全面提高应对突发事件和风险的能力，规范和指导应 急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少食品安全事故的危 害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《四川省人民政府关于切实加强食品安全工作的决定》、《四川省重大食品安全事故应急预案》和《南充市食品药品监督管理局食品药品安全事件防范应对工作规范（试行）》等法律法规和文件，制定本预案。

（三）事故分级

按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品 安全事故分为四级。即：特别重大食品安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级）、一般食品安全事故（Ⅳ级）。

特别严重食品安全事故（I 级）

（1）事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；

（2）超出事发地省级人民政府处置能力水平的；（3）发生跨地区（香港、澳门、台湾）、跨国的食品安全事故，造成特别严重社会影响的；

（4）国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

重大食品安全事故（II级）

（1）事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上地（市）级行政区域的；

（2）造成伤害人数超过100人并出现死亡病例的；（3）一起食物中毒造成10例以上死亡病例的；（4）省级人民政府认定的重大食品安全事故。

较重大食品安全事故（III级）

（1）事故影响范围涉及市（地）级行政区域内2个以上县级区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；

（2）造成伤害人数超过100人，或者出现死亡病例的；（3）市（县）人民政府认定的较重大食品安全事故。

一般食品安全事故（IV级）

（1）事故影响范围涉及区（市、县）辖区内2个以上乡

镇，给大众饮食安全带来严重危害的；

（2）1起食物中毒造成伤害人数在30－99人，无死亡病例报告的；

（3）县级人民政府认定的一般重大食品安全事故。

（四）应急响应。

（1）响应分级。根据生产流通食品安全事故分级情况，食品安全事故应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应。核定为特别重大食品安全事故的，经国务院批准并宣布启动 Ⅰ级响应；核定为重大食品安全事故的，经省政府批准并宣 布启动Ⅱ级响应；核定为较大食品安全事故的，经市人民政 府批准启动Ⅲ级响应；一般食品安全事故由事故发生地县级 人民政府宣布启动Ⅳ级响应。

（2）启动响应。

1.国务院或省政府启动流通环节食品安全事故Ⅰ级、Ⅱ级响应后，市局按照本预案启动应急程序，并在国务院或省政府领导下协助开展工作。

2.市政府启动流通环节食品安全事故Ⅲ级响应后，市局按照本预案启动应急程序，在市政府的领导下开展事故处置和应急救援工作。事发地食药监部门在当地县级人民政府组织指挥下，启动应急程序。

3．事故发生地县级人民政府宣布启动Ⅳ级响应后，事 故发生地食药监部门要在当地政府的统一指挥下对流通环

节食品安全事故进行处置。必要时，市局派出工作组指导应 急处置工作。

（五）适用范围。

本预案适用于国务院启动食品安全事故Ⅰ级响应、省政府启动食品安全事故Ⅱ级响应或市政府启动食品安全事故Ⅲ级响应，以及获知食品流通环节食品安全Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级或Ⅳ级事故后，县局对涉及食品流通环节的违法行为进行调查处理和应对工作。

（六）工作原则。

1.统一领导，分级负责。在某某县食品药品监督管理局的统一领导下，根据事件严重程度，分级组织应对工作。

2.预防为主，防治并重。着力加强风险监测和防范，及时发现和消除食品药品安全事件苗头，防患于未然。

3.快速反应，协同应对。相关股室和直属单位建立协调联动机制，第一时间开展应急处置，最大程度减少损失和影响。

4.科学严谨，依法处置。充分利用股学手段和技术装备，依照有关法律法规和制度，做好食品药品安全事件防范应对工作。

二、应急组织机构及职责

（一）应急处置指挥部及其办公室。

成立由局长任总指挥长、总监为指挥长，党组成员为副指挥长，各股对所负责人为成员的食品安全事故应急处置指挥机构，负责对事故处理工作的统一领导和指挥本部门配合市局和县相关部门开展处理工作。

应急处置指挥机构办公室设在局食品安全监管二股。1.应急处置指挥机构职责。应急处置指挥机构负责组织领导全县流通环节食品突发事件防范、应对工作；开展特别重大和重大食品安全事件相关处置工作；指导协调较大食品安全事件的应急处置工作。

2.应急处置指挥机构办公室职责。应急处置指挥机构办公室职责：确保县局各项应急处理工作落实到位；协调相关职能部门建立必要的应急协调通报联合机制；收集、整理、分析和上报有关情报信息以及事态进展情况，为上级部门决策提供处置意见和建议。

（二）相关工作组。

根据食品药品安全事件应对工作需要，设立领导小组、事件调查、危害控制、新闻宣传、人员咨询五个工作组。

1.领导小组。领导小组设在局综合协调和应急管理股，负责应急处置管理日常事务，会同局办公室、综合协调做好食品药品安全事件组织协调、信息汇总，通信、交通、资金、物资和后勤保障，以及应急处置指挥机构会议组织和公文处理等工作。

2.事件调查组。按照职责分工由食品安全监管二股牵

头，县局稽查大队，组织开展事件调查和原因分析，对问题产品进行送检，研判事件风险和发展趋势，作出调查结论，提出防范意见和建议。

3.危害控制组。由稽查大队牵头，对问题产品采取停止生产、销售、使用，查封扣押，责令召回、下架和销毁等行政控制措施，严格控制流通环节，防止危害蔓延扩大。

4.新闻宣传组。由办公室牵头，视情况举办新闻发布会，组织媒体开展正面宣传报道，协调媒体采访，做好舆论引导工作。

5.专家咨询组。在食品药品安全事件发生后，应急处置指挥机构组成专家咨询组，对应急处置工作进行技术指导，为应急处置指挥机构提供决策参考建议。各工作组在应急处置指挥机构的统一指挥下，相互支持，密切配合，共同做好事件应对处置工作。应急处置指挥机构启动应急预案前，各相关股室和直属单位按照职责分工，主动开展先期应急处置工作。

三、信息监测、预警和报告

（一）事件信息来源。

1.上级领导关于食品流通环节食品安全事件的批示指 示；

2.国家食品药品监督管理总局通报或系统内上报的流 通食品安全事件信息；

3.省食品药品监督管理局通报或系统内上报的流通环 节食品安全事件信息；

4.市级有关部门通报的流通环节食品安全事件信息； 5.日常监督检查和投诉举报中发现的流通环节食品安全事件信息；

6.其他渠道获取的流通环节食品安全事件信息。

（二）事故报告和信息收集。1.主体和时限。

（1）食品经营户发现其生产的食品造成或者可能造成 公众健康损害的情况和信息，应当在 2 小时内向食药监部门报告。

（2）食品送检和检验检测过程中发现流通环节食品安全事故相关情况，应当及时向某某县食品药品监督管理局或南充市药品监督管理局进行通报。

（3）各监管所或稽查队接到食品安全事故报告或举报，经初步核实后，要及时将有关情况向某某县药品监督管理局进行上报。

（4）相关股室通过舆情调查获得流通环节食品安全事件信息，要及时向某某县食安二股进行通报。

（5）某某县食安二股接到事故信息后，要迅速组织分析研判和初步调查核实，在30分钟内向领导小组提出初步应对工作建议。同时领导小组根据上级领导批示或食品安全事

故变化情况对事故级别作相应调整，并领导流通环节食品安全事故应急处置工作。

（6）领导小组根据事故情况及时将Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级食品安全事故向市局和县政府进行上报，并启动本应急预案。

2.报告内容。食品安全事故信息应当包括事故发生单 位、时间、地点、危害程度、伤亡人数、事故报告单位信息(含报告时间、报告单位联系人员及联系方式)、已采取措施、事故简要经过等内容；并随时通报或者补报工作进展。

四、事故处置

食品安全事故Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级响应启动后，领导小组或领导小组办公室每天定时召开会议，通报情况，研判趋势，明确重点工作任务。各工作组按照领导小组部署和职责分工，指导及时有效控制事故，防止事态蔓延扩大。

（一）控制问题食品。

危害控制组要及时控制现场，依法查封、扣押可能导致 食品安全事故的食品；组织检验机构对涉嫌产品进行抽样检 验；查清问题食品流向；对确认受到有毒有害物质污染的相 关食品，责令经营者召回并封存。

（二）开展事故调查。

事故调查组开展事故原因调查，对可疑问题食品进行抽 样和检测，尽快查明原因，作出调查结论，提出事故防范措

施意见和对相关责任单位、责任人依法处理的建议。根据需 要组织相关专家对事件进行研判。

（三）检验研判。

及时组织检验机构对引发食品安全事故的相关危险因素和食品及时进行检测，对没有检测方法和标准的，及时向市局汇报，争取支持，组织研究和制定相应的检测方法和标 准。

（四）信息通报和发布。

新闻宣传组全程关注舆情动态，并根据各股室提供相关资料，汇总整理后报领导小组审定后统一发布信息。

（五）响应级别调整及终止。

事故相关的食药监部门应根据响应级别调整或终止情况，及时采取相应的应急措施。

（六）后期处置。

1.善后处置。事故发生地食药监部门要在当地人民政府 的领导下，积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，消除 事故影响，恢复正常秩序。

2.奖励。对在食品安全事故应急管理和处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人，应当给予表彰和奖励。

3.责任追究。对迟报、谎报、瞒报和漏报食品安全事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法追究有关责任单位或责任人的责任。

4.总结评估。食品安全事故善后处置工作结束后，及时对食品安全事故和应急处置工作进行总结，分析事故原因和影响因素，评估应急处置工作开展情况和效果，提出对类似事故的防范和处置建议，完成总结报告县政府和市局。

五、附则

（一）预案管理与更新。与食品安全事故处置有关的法律法规被修订，部门职责发生调整或应急预案在实施过程中出现新情况或新问题时，要结合实际及时修订与完善本预案。各县局应结合当地政府要求，参照本预案制定相应的应急预案。

（二）演习演练。

开展流通环节食品安全事故应急演练，以检验和强化应急准备和应急响应能力，并通过对演习演练的总结评估，完善应急预案。

（三）预案实施。

本预案自发布之日起施行。

食品流通环节 篇2

根据国家对食品安全的定义可知,食品应无害无毒,不能损害人体健康,并满足人体对各种营养元素的基本需求。流通环节食品检测工作是保证食品安全的重要举措,《食品安全法》也对该项工作提出更高、更新的要求,并进一步将流通环节食品检测工作细化和规范,要求工商部门运用更加高效精准的检测技术和手段营造安全的食品环境。

流通环节食品检测存在的主要问题分析

法律制度不健全

对流通环节食品检测的程序缺乏清晰的规定,仅关注抽检工作,并未对食品样品的复检和确认进行规定,且抽检周期较长、覆盖范围较窄,部分食品保质期较短难以检测,复检程序更是不完善,存在无法提取和送达样品的问题。

检测标准不完善

流通环节食品检测标准不完善、操作难度较大,缺乏针对部分热门食品的检测和判定标准,不利于产品的长远发展。且检测标准不固定,部分食品的产品批号、存货数量、生产日期等变化较大,难以将样品归属到同一批次中。同时,流通环节食品检测出的数据利用率较低,信息处理也存在争议,其中在分析和整理检测数据时难度较大、数据复杂、信息量大、人工效率一般。各部门对检测得到的数据参考度不高,部分违规食品未受到处罚,而是继续在市场上流通。

解决流通环节食品检测问题的科学对策

建立高水平的食品检测队伍

要有效解决流通环节食品检测中的问题,建立一支高水平、高素质的食品检测队伍十分关键。可从以下几个方面着手:第一,省级以下各级工商部门需严格过滤与挑选专业或兼职食品检测人员,他们应知道食品行业的基本信息、掌握食品检测的程序,并拥有快速检测的基本工作能力,做到随时检测、随地巡查;第二,工商部门可邀请一些食品行业的权威人士,组建一支专家型队伍,帮助食品检测人员科学分析、合理研究检测结果,并提出合理的建议和见解;第三,构建完整的食品检测培训体系,开展由市局到分局、再到工商所的内部培训,定期地培训与轮训食品检测人员,培育出高质量的人才队伍;第四,实施流通环节食品快速检测考察机制,将检测工作分层细化,市局突击抽检分局和工商所,分局进行模拟实践,工商所则定期抽检内部工作人员。

推动立法进程完善食品检测机制

流通环节食品检测工作的开展离不开法律法规的支持,这也是解决检测问题的有效途径。推动立法进程弥补已有法律法规的不足,明确规定检测标准和程序。为此,国家应结合当前国内食品安全现状出台流通环节的食品检测规范,明确检测形式和程序,明确生产企业、承检机构、食品检验人员和工商机关的职责、义务和权利。并对食品检测标准进行科学修订,满足流通环节食品检测工作的具体需要,对于特殊省份和地区可制定地方标准。同时,对于被抽样的食品应确认相关信息,判断这些食品是否属同一批次,关键标准是生产日期,对于生产日期较为精确的食品可以“日”为判定标准,散装食品需以原包装的实际生产日期为准。流通环节食品检测应随机进行抽样,对于食品生产企业、经销商或代理商,只要满足食品数量均可进行抽样检测。

充分利用检测数据提高检测质量

为真正解决流通环节食品检测中存在的问题,提高检测质量不可或缺。食品检测部门应扩大资金投入,积极引进高精度、高水准的检测设备,提升检测准确性和精确性,并将检查结果数据化。建立速检实验室,做到实验室速检和现场速检的同步吻合。由于食品检测人员要经常巡查,检测仪器要携带方便、操作简单、耗时较短,且不易受到外部环境影响。对于存在安全隐患或保质期较短的食品,如果在速检中发现不合格,可再送去法定检验机构重新检测。此外,对于流通环节食品检测的数据要充分运用,以可追溯平台系统为依托,合理运用现代化信息技术,构建速检和抽检信息资源库,通过对数据的比对和科学分析,为制定食品安全监管决策提供有力的数据支持。且工商部门要与其他政府部门形成合作关系,检测信息要共享,及时监控和预警食品风险。

结语

流通环节食品检测的问题及对策 篇3

流通环节食品质量检测存在的主要问题

法规制度不健全，抽检程序规定不清。目前，抽检工作主要参考的法律法规性文件为《食品安全法》以及《流通环节食品安全监督管理办法》。这两项文件仅涉及抽检工作，而对于样品确认、复检等却未做出具体规定。其弊端表现主要表现为两点：一是，抽检周期长，可覆盖食品的范围过窄，一些保质期短的食品未完成全流程就过期；二是，生产企业的樣品确认与送达不能有效配合，无法送达的现象时有发生。三是，复检程序可操作性较差。复检过程中涉及备份样品提取、送达等诸多问题，检查完毕后，需由执法人员、复检申请人共同参与，可操作性较低。

检测标准不完备，运用难度较大。目前，我国食品安全标准一方面表现为指标滞后，一些热点的食品安全问题往往找不到相关的判定与检测标准，长此以往，将会影响到相关部门的行政问责，还会影响到产品所在领域的长远发展；另一方面，我国食品检测标准所涉及的食品精确信息不能固定，一些食品的生产日期、存货数量、批号等信息根据分、秒的不同而变化，很难将抽检样品认定为同一批次食品。除此之外，涉及食品检测标准的相关规定还时常出现冲突现象，如《食品添加剂使用标准》中规定水产品不得添加甲醛，但未注明不得检出，而《干制水产品标准》中却规定甲醛含量为≤10mg/kg。

食品检测数据利用率低，信息处理存在争议。一直以来，我国食品检测领域都存在数据利用率低的情况，具体表现在：一，数据分析、整理困难。食品检测信息量大，数据复杂，人工整理的效率有限；二，各部门对检测数据的参考度较低，一些检测不合格的食品生产单位并未因数据问题接受到处罚；三，食品检测数据的公布仍存在巨大争议，通报范围与方式不规范。现阶段，我国仅有县级以上部门可对食品检测信息予以公布，但其公布范围与公布方式仍存在争议，尤其是对于外省公布本地企业的数据有着矛盾和分歧。

流通环节食品检测的对策建议

推动立法进程，完善检测机制。一要结合现已出台的《食品安全法》以及各类食品具体执行标准重新编纂检测规范，进一步明确食品检测过程中被抽检企业、检测机构、监管机构的职能与义务；二要针对流通环节食品检测的发展需求，不断修订检测标准，对缺乏国家标准依据的以地方标准代替；三要按照《食品安全法》等相关法律法规制定流通环节食品检测执行原则，对无法送达检测信息的企业，采取被抽检企业自行索要信息的逐级溯源制度；四要进一步落实复检程序，对于同意处理办法的复检申请人按照协商结果组织相关机构复检，对于不同意处理结果的，联合外埠机构进行复检，以此减少备份样品的争议。

统一抽样标准，提高速检精度。一要统一被抽检食品的相关信息，对生产日期精确到“时、分、秒”的食品建议以“日”为单位进行划分；二要放宽检测抽取数量，对达到检测数量的食品可随即进行抽取；三要增加资金投入，引进精度更好、效率更高的速检设备，将单一指标定性检测向所参数定量检测推进；四要进一步培养现场速检队伍，以不断满足外出检测需要；五要加强速检结果审查，对保质期短的食品，速检出现不合格情况时再递交上级法定检测机构认定。

充分利用食品检测数据，为食品安全监管决策提供必要依据。一要建立食品检测数据可追溯平台系统，将抽检结果建立成数据库，利用区域数据比对、品种比对等科学分析方法为监管与决策提供必要的数据支持；二要建立政府部门互通机制，实现食品检测数据信息的查询与共享；三要建立抽检不合格食品企业的约谈机制，尤其是对于市场上品牌影响力较大、占有率较高的食品，更要定期进行约谈，以不断强化食品安全第一责任人意识，规范生产经营行为，降低食品安全隐患。四要启用不合格食品退出机制，对于多次出现不合格检测结果的企业要严格清退出市场。

随着生活水平的不断提高，人民群众对食品质量和安全要求越来越高，对食品安全检测工作提出了更严格的要求，流通环节食品的检测工作显得越发重要。因此，我们要与时俱进不断完善检测手段、提高检测精度，以更详尽的数据规范食品市场行为，保障食品消费市场稳步发展。

流通环节食品安全责任书 篇4

为进一步强化食品安全第一责任人的责任意识，建立健全责任制度和自律制度，完善内部管理，积极履行和承担食品安全责任，保障消费者身体健康和生命安全，根据《食品安全法》等法律法规规定与流通环节食品经营者签订本责任书：

一、流通环节食品经营者是食品安全第一责任人，必须严格落实食品质量安全主体责任，守法经营。

二、食品经营人员每年要进行健康检查，取得健康证明后方从事食品经营活动。

三、食品经营者进货必须查验食品的名称、规格、数量、保质期等内容，索要五证（零售经营户）或三证（批发经营户）一票，按月装订，保存期限不少于二年。

四、保证不经销有毒、有害、过期、鼠咬、包装破损、不合格食品或“三无”食品及假冒、仿冒食品等法律法规禁止经营的食品。

五、食品经营者必须对自行检查出有质量问题、超过保持期的食品和行政监管机关公布的不合格食品，应立即下架退市，批发经营户要及时将不合格食品召回。

七、要按法律规定的标准认真检查食品包装标识，保证散装食品在贮存位置、容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保持期、生产经营者名称及联系方式齐全。

八、始终保持生产经营场所整洁、干净、卫生。

九、积极配合政府相关部门对食品质量的检查和抽检工作，服从食品药品监督管理部门的监督管理，积极举报违法违章经营行为。

十、食品经营者应认真履行本责任书，如有违反承担相应的法律、经济责任、自愿接受食品药品监督管理部门依法律法规规定给予的处罚。

食品经营者（签字）：监管单位（盖章）：

监管责任人：（签字）：

年月日

本责任书一式二份，一份由食品经营者保留，一份由食品药品监督管理所存档。

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新《食品安全法》流通环节试题 篇5

1、复检机构应当在收到备份样品之日起（B）个工作日内作出复检结论。A.5 B.10 C.15 D.20

2、检验机构有利用抽样检验工作之便谋取不正当利益等行为，食品药品监督管理部门可以向社会公共，并在（C）年内不得委托其承担抽样检验任务。

A.两 B.三 C.五 D.十

3、食品安全监督抽检的抽样人员应当（B）告知被抽样食品生产经营者依法享有的权利和应当承担的义务。

A．口头 B.书面 C.电话 D.当场

4、进口商建立的食品进口和销售记录应当真实，没有明确保质期的产品，记录保存期限不得少于(B)年。

A.一年B.二年C.三年D.五年

5、在中国境内市场销售的进口食品，必须使用下列哪种标识：(B)。

A.英文

B.中文

C.进口

D.原产地

6、食用农产品批发市场应当配备(C)或者委托符合本法规定的食品检验机构，对进入该批发市场销售的食用农产品进行抽样检验。

A.检验设备B.检验人员C.检验设备和检验人员D.食品安全协管员

7、预包装食品的包装上应当有标签，以下关于标签表述不正确的是(D)A.标签不得含有虚假、夸大的内容 B.标签不得涉及疾病预防、治疗功能 C.标签应当清楚、明显，容易辨识 D.标签应该突出表明功效

8、食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明(D)A.食品的名称、生产日期 B.保质期

C.生产经营者名称及联系方式 D.以上都是

9、在经营场所外设置仓库（包括自有和租赁）的，还应当在副本中载明仓库（C）。

A..冷藏设备B.数量 C.具体地址 D.专管人员

10、食品经营许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，县级以上地方食品药品监督管理部门在作出行政许可决定前，应当告知申请人、(B)享有要求听证的权利。

A.委托代理人 B.利害关系人 C.社会公众 D.他人

11、（D）发生变化的，应当重新申请食品经营许可。A.名称 B.经营类别 C.住所 D.经营场所

12、外设仓库地址发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门（D）。

A.备案 B.变更 C.登记 D.报告

13、核查人员应当自接受现场核查任务之日起(C)工作日内，完成对经营场所的现场核查。

A.5个 B.7个 C.10个 D.20 个

14、食品经营者未按规定在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，(C)。A.处2000元以上1万元以下罚款B.责令停产停业 C.给予警告 D.吊销许可证

15、食品经营许可证分为（A）。

A.正本、副本 B.正本 C.副本 D.食品流通和餐饮服务

16、(B)发现网络食品经营者经营的食品属于不安全食品的，应当依法采取停止网络交易平台服务等措施，确保网络食品经营者停止经营不安全食品。A.网络运营单位 B.网络食品交易第三方平台提供者 C.消费者 D.黑客

17、根据食品安全风险的严重和紧急程度，食品召回分为（B）级。A.二 B.三 C.四 D.五

18、许可申请人隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请食品生产许可的，由县级以上地方食品药品监督管理部门给予警告。申请人在（A）年内不得再次申请食品生产许可。

A.1 B.2 C.3 D5

19、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品生产许可的，被许可人在(C)年内不得再次申请食品生产许可。A.1 B.2 C.3 D5 20、检验机构有利用抽样检验工作之便谋取不正当利益等行为，食品药品监督管理部门可以向社会公共，并在（C）年内不得委托其承担抽样检验任务。

A.两 B.三 C.五 D.十

21、食品安全监督抽检的抽样人员应当（B）告知被抽样食品生产经营者依法享有的权利和应当承担的义务。

A．口头 B.书面 C.电话 D.当场

22、网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处(D)罚款;造成严重后果的，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证;使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任。

A.一万元以上五万元以下B.二万元以上五万元以下

C.五万元以上十万元以下D.五万元以上二十万元以下

23、(C)应当对企业食品安全管理人员随机进行监督抽查考核并公布考核情况。

A卫生行政部门B农业行政部门C食品药品监督管理部门D质量监督部门

24、超过保质期的食品(C)。

A.可继续销售B.可降价销售C.不能销售D.可作处理食品销售

25、国家出入境检验检疫部门应当对进出口食品的进口商、出口商和出口食品生产企业实施信用管理，建立信用记录，并(C)。对有不良记录的进口商、出口商和出口食品生产企业，应当加强对其进出口食品的检验检疫。

A.登记注册B.媒体公布C.依法向社会公布D.以上都是

26、下列关于食品安全法对进口预包装食品标签和说明书的要求不正确的是(C)。

A..进口的预包装食品应当有中文标签、中文说明书

B.载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式

C.只需要中文标签和说明书，其他的不需要

D.应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求

27、食品生产经营者食品安全信用档案的内容包括(D)A.许可证颁发记录 B.日常监督检查结果 C.违法行为的查处记录 D.以上都包括

28、关于消费者通过网络食品交易第三方平台（购物网站）购买食品，合法权益受到损害时，说法不正确的是(A)A.只能向入网食品经营者要求赔偿

B.可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿

C.网站不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网站赔偿

D.网站作出更有利于消费者承诺的，应当履行其承诺

29、对因标签、标识或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，应该(D)A.全部销毁 B.低价处理

C.经杀菌处理后继续销售

D.在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售，并向消费者明示补救措施

30、食品生产经营者对抽样检验结论有异议申请复检，复检结论表明食品合格的，复检费用(B)A.由抽样食品生产经营者承担 B.由抽样检验的部门承担 C.由举报产品的消费者承担 D.由初检检验机构承担

多选

1、境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品、食品添加剂、食品相关产品中发现严重食品安全问题的，国家出入境检验检疫部门应当(ABCD)。

A.立即停止进口

B.及时采取风险预警或者控制措施

C.向国务院食品药品监督管理、卫生行政、农业行政部门通报D.接到通报的部门及时采取相应措施

2、消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的(BCD)，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。

A.入网保证金B.真实名称C.地址D.有效联系方式

3、县级以上食品监管部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，内容包括(BCD)。

A.税务登记证

B.许可颁发

C.日常监督检查结果 D.违法行为查处情况

4、关于食品安全法规定的处罚，下列说法正确的是：(ABCD)

A．因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作；

B.食品生产经营者在一年内累计三次因违反食品安全法规定受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的，由食品药品监督管理部门责令停产停业，直至吊销许可证；

C.财产罚数额上限提高到违法生产经营的食品货值金额的30倍；

D.网络食品交易第三方平台如果没有履行法定义务使消费者合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。

5、（ACD）发现食品经营者经营的食品属于不安全食品的，应当及时采取有效措施，确保相关经营者停止经营不安全食品。

A.食品集中交易市场的开办者

B.消费者

C.食品经营柜台的出租者

D.食品展销会的举办者

6、关于婴幼儿食品，说法正确的是（ABCD）

A、婴幼儿配方食品的食品原料、食品添加剂、产品配方及标签等事项要向省级食药监管部门备案

B、婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食药监管部门注册 C、不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉

D、同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉

7、关于食品标签和广告，说法正确的是（ABCD）

A、专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，标签应当标明主要营养成分及其含量

B、生产经营转基因食品应当按照规定显著标示 C、食品广告不得涉及疾病预防、治疗功能

D、保健食品广告应当声明“本品不能代替药物”

8、以下说法正确的是(ABC)。A.食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应当遵守《食品安全法》的规定 B.食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责 C.国务院设立食品安全委员会，其职责由国务院规定

D.食品行业协会对违反《食品安全法》规定，损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。

9、食品安全抽样检验工作计划应当包括的内容（ABCD）A．抽样检验的食品品种

B．抽样环节、抽样方法、抽样数量等抽样工作要求 C．检验项目、检验方法、判定依据等检验工作要求 D．检验结果的汇总分析及报送方式和时限

10、有下列哪些情形，复检机构不能予以复检。（ABD）A．检验结论限时微生物指标超标的 B．复检备份样品超过保质期的

C．样品包装不完整，但不影响检验需要的 D．逾期提出复检申请的

11、关于食品安全监督抽检，下列说法正确的是（ABC）

A．食品安全监督抽检的抽样人员在执行抽样任务时应当出示监督抽检通知书、委托书等文件

B．抽检中的样品分为检验样品和复检备份样品

C．执行抽检任务时，不得少于2人 D．记录保存期限不得少于1年

12、申请食品经营许可，应当符合(ABCDE)条件：

A.具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离； B.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；

C.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；

D.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；E.法律、法规规定的其他条件。

13、县级以上地方食品药品监督管理部门应当将（）等情况记入食品经营者食品安全信用档案，并依法向社会公布；对有不良信用记录的食品经营者应当增加监督检查频次。（ABDE）

A.食品经营许可颁发 B.许可事项检查 C.食品召回情况 D.日常监督检查 E.许可违法行为查处

14、申请食品经营许可，向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交的材料应当包含（）：ABCDE

A.食品经营许可申请书；

B.营业执照或者其他主体资格证明文件复印件；

C.与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件；

D.食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；

E.申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

15、仅申请预包装食品销售（不含冷藏冷冻食品）的，以及食品经营许可变更不改变()的，可以不进行现场核查。AC A.设施 B.经营场所 C.布局 D.业态 E.住所

16、因（）补发的食品经营许可证，许可证编号不变，发证日期和有效期与原证书保持一致。BC A.涂改B遗失C.损坏D.转让E.伪造

17、食品经营许可证应当载明：经营者名称、社会信用代码（个体经营者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、主体业态、经营项目、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、投诉举报电话、发证机关、发证日期、（ABCDE）A.住所 B.经营场所C.日常监督管理人员 D.签发人 E.二维码

18、被吊销经营许可证的食品经营者及其（）自处罚决定作出之日起5年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。CDE A.食品安全管理员 B.主要负责人 C.法定代表人 D.直接负责的主管人员 E.其他直接责任人员

19、因遗失、损坏的，应当向原发证的食品药品监督管理部门申请食品经营许可证补办，应提交下列（）材料：ABD

A.食品经营许可证补办申请书；

B.食品经营许可证遗失的，申请人应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料；

C.食品经营许可证遗失的，应当提交法定代表人的身份证件；

D.食品经营许可证损坏的，应当提交损坏的食品经营许可证原件； E.法律法规规定的其他材料。

20、县级以上地方食品药品监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请，下列情况处理不对的是（）：BC

A.申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理。

B.申请事项依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，无需告知申请人向有关行政机关申请。

C.申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场或5个工作日内更正，申请人签字或盖章并注明更正日期。

D.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。

E.申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，应当受理食品经营许可申请。

21、下面（ABCE）情形下，食品经营者未按规定申请办理注销手续的，原发证的食品药品监督管理部门应当依法办理食品经营许可注销手续：

A.食品经营许可有效期届满未申请延续的；

B.食品经营者主体资格依法终止的；

C.因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的；

D.食品经营违法经营法定代表人或直接负责人被判处5年以上有期徒刑的； E.法律法规规定的应当注销食品经营许可的其他情形。

22、食品安全标准包括以下内容(ABCD)A 食品添加剂的品种、使用范围、用量;B 专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求;C 食品检验方法与规程;D 食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定;

23、食品添加剂应当有(ABC)A 标签 B 说明书 C 包装 D 商标

24、.国家对食品生产经营行为实行许可制度，从事(ABC)应当依法取得许可。

A.食品生产 B.食品销售

C.餐饮服务 D.销售食用农产品

判断

1、网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记。(√)

2、食用农产品批发市场应当对进入该批发市场销售的食用农产品进行逐批检验。(×)

3、食用农产品记录和凭证保存期限不得少于六个月。(√)

4、专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签应当标明主要营养成分及其含量。(√)

5、生产经营转基因食品应当按照规定显著标示。(√)

6、消费者组织向消费者推荐食品，可以收取一定费用。(×)

7、保健食品的标签、说明书应当声明“本品不能代替药物”。(√)

8、特殊医学用途配方食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册。(√)

9、婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门备案。(×)

10、同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。(√)

11、食品检验机构的资质认定条件和检验规范，由省级食品药品监督管理部门规定。(×)

12、食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行。(√)

13、食品抽样检验复检机构与初检机构可以为同一机构。(×)

14、进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签。(√)

15、食品保质期，指食品在表明的贮存条件下保持口感不变的期限。（×）

申请食品经营许可，应当按照食品经营主体业态和经营类别分类提出。（×）

16、食品经营者申请通过网络经营、建立中央厨房或者从事集体用餐配送的，应当在主体业态后以括号标注。（√）

17、列入其他类食品销售和其他类食品制售的具体品种应当报省食品药品监督管理局批准后执行，并明确标注。（×）

18、被吊销经营许可证的食品经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起3年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。（×）

流通环节食品安全监管工作总结 篇6

xxxx年工作总结

食品安全问题不仅关系到人民群众的身体健康和生命安全，也关系到社会稳定和长治久安。河田工商所在上级部门的正确领导下，结合辖区食品安全监管工作的特点，积极探索新形势下食品安全监管的新路子，以创新监管方式为着力点，以推进12315联络员进校园、进乡镇、村，进一步加强流通环节食品安全监管工作，规范食品市场经营秩序，维护消费者合法权益和食品市场经营秩序，营造和谐消费环境。该所按照龙岩市工商局关于印发xxxx年开展流通环节食品安全监督管理的要求，实施食品放心工程，严格食品市场监管，建立食品安全的长效监管机制，第二季度共查处食品违法违规经营案件x件（x件还在调查取证当中）、案值x万元。现将该所流通领域食品监管工作情况总结如下：

一、领导重视，责任明确。

为切实履行流通领域食品安全监管职责，该所将食品安全工作列入日常重点工作议程，常抓常议，并成立了食品安全专项整治工作领导小组，监督各片区责任人的日常工作，处理日常事务。

二、指导思想和工作目标。

xxxx年流通环节食品安全专项整治工作，要以邓小平理论、“三个代表”的重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，以保障食品市场消费安全为目标，坚持“标本兼治、防打结合、综合治理”的原则，集中开展“农村食品市场整顿年”活动，加大农村食品市场监管力度，强化食品安全专项执法检查和日常监管，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为，积极推进工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的食品安全长效监管体系建设。通过专项整治，使农村食品市场及流通环节食品安全存在的突出问题得到有效解决，食品经营主体资格合法有效，食品经营行为规范有序，食品质量明显提高，流通环节食品安全状况进一步好转，人民群众食品消费安全感进一步增强。

三、创新机制、强化措施，积极构建食品安全监管长效机制。结合该所辖区内流通领域食品市场的特点，认真研究，周密部署，从组织领导、任务落实及工作措施等方面进一步明确要求。同时将食品安全监管工作作为一项重要内容纳入到行政管理目标中，与各相关负责人签订目标责任书，将监管内容、任务分解细化给各片区组。

四、深入宣传，积极营造良好的食品安全监管工作氛围。一是充分利用食品宣传月的契机，在市场、超市、饮食门店粘贴标语，悬挂横幅，食品安全知识咨询等宣传形式，开展《产品质量法》、《消费者权益保护法》等相关法律法规的宣传。增强了消费者的自我保护意识和经营者守法诚信经营意识，使工商维权贴近了生活、贴近了实际、贴近了消费者。二是加强食品安全维权进社区、进学校、进乡镇、村活动，大力宣传维权知识，识别假冒伪劣食品、广告常识。三是加强对食品经营者的教育工作，不断强化从业人员的责任意识和职业道德，截至目前，该所通过多种形式宣传法律法规，发放有关食

品安全的材料，使食品经营户具备了相应食品安全知识、法律法规知识和食品安全常识，尽量控制住假冒伪劣食品在流通领域内存在的空间。

五、加强监管构建，安全健康的食品消费市场。

（一）、严把食品市场准入关，坚决依法登记注册，按照先证后照的要求对未取得前置许可证件的，一律不予办理登记注册，责令限期到该所办理营业执照。

（二）、严把食品入市质量关。一是引导和监督食品经营者已基本建立和落实了进货查验制度、索证索票制度、购销台帐制度、质量承诺制度、不合格食品主动退市制度，确保入市食品质量合格；二是加强对食品经营者自律制度落实情况的监督，督促经营者把质量管理贯穿到内部经营的各个环节，提高自律意识和能力；三是各超市建立了自查制度，超市自行对经营的食品进行第一道检查，对要过期或过期的食品进行下柜，执法人员作再检查，为食品安全作双保险，确保广大人民的食品消费安全。目前该所辖区内的3家超市都已经建立了行业自律制度并在经营场所悬挂自律制度。

（三）、开展专项整治，确保中考期间食品安全。为进一步加强xxxx年的中、高考期间校园及周边经营秩序的管理，确保高、中、小学生的身心健康，规范中小学校园及周边的市场经营秩序，该所对辖区内所有中、小学校、职中、周边开展了为期一月的集中整治行动。这次整治采取在辖区内进行巡回检查的方法，防止反弹现象的出现，建立健全长效管理机制，保证了整治工作的力度和成效。在为期一月的集中整治中，该所从打击无照经营，严查“三无”、过期变质商品入手，逐校逐店的进行整治，严防假冒伪劣、过期、失效变质食品流入市场，给广大学生的身心健康造成危害。

六、食品安全监管存在的问题。

（一）、市场巡查力度有待加强。食品安全监管工作还不够扎实和深入，食品市场巡查工作针对性还不够，尤其是其它所辖区结合部以及城乡小食品店的巡查还不到位，存在过期食品；边远山区和农村食品市场监管力度不够，缺乏有效监管措施，仍然存在监管盲区。

（二）、痕迹资料的收集管理不够完整和规范。在食品安全监管工作材料方面，存在会议记录不详、不规范的问题，对食品安全的材料和会议记录应详细，不要简单记录甚至一笔带过，巡查记录中涉及食品安全的应记录详细，以及处理过程，尽量完整、规范，各项制度、文件应归类保管或装订。

（三）、裸装食品的管理有待规范和加强。食品加工门店存在裸装食品经营不卫生，防尘、防蝇措施不够；裸装食品没有注明生产日期和保质期，消费者不能清楚辨别，需加强指导和管理。

（四）、食品安全和法规培训有待加强。对食品经营者的法规培训开展较少，需加强对其食品安全的教育和培训，增强经营者的食品安全责任感和相关知识，共筑食品安全的防御体系。

七、下步工作计划。

1、在上级部门的领导下，积极配合相关部门做好县安委会安排的各项工作。

2、加强制度的完善和落实，不断提高执法人员的业务素质，对经营者进行食品安全法规及知识的宣传。

3、加强对城乡结合部，农村及边远山区食品市场的监管力度。

4、多使用食品快速检测设备，重点加强与人民群众生活密切相关的食品监测。

食品流通环节 篇7

1我国兽药产业流通环节现状

1.1外资产品销售情况

外资产品主要包括进口兽药以及国内外资或合资企业生产的兽药产品。截至目前,在我国注册的有来自41家国外兽药企业的550种产品,主要来自美国、加拿大、法国、西班牙、德国等制药业大国,年销售额约50亿元。就产品适用类型来看,大多为疫苗或药用饲料添加剂,制剂药品较少; 就产品属性来看,销售额占比最高的是猪、禽与宠物疾病的疫苗产品,总价值6. 57亿元。进口化药产品则多为药用饲料添加剂、抗生素及驱虫药等,市场总价约4. 89亿元。除进口药品外,自20世纪80年代起,“美国辉瑞”、“德国拜耳”等药企巨头在我国投资建厂,其通过长期、广泛的市场调查,针对我国市场特点指向性研发产品, 凭借产品质量、品牌和技术优势,迅速打开了高端兽药产品消费大门,抢占我国兽药市场份额,为兽药产品流通提供了更多选择。

1.2本土企业销售情况

经统计,2012年我国1 520家兽药企业共完成总价值401. 14亿元的产品销售,涉及近2 000个品种, 29种不同剂型,大多内销国内市场,部分出口至北美、东南亚及非洲等地区。就产品结构来看,生药制品与化 药制品的 销售额分 别为88. 88亿元 ( 22. 16% ) 和312. 26亿元( 77. 84% ) 。

1. 2. 1市场集中度分析2011年我国兽药生物制药企业前10名累计销售额为44. 25亿元,占生物制药总销售额的比例为49. 79% ; 原料药前10名企业累计销售额为49. 59亿元,占比49. 51% ; 化药制品前10名企业累 计销售额 为42. 3亿元,占比25. 03% ; 中兽药销售 额前10名企业的 销售额为8. 63亿元,占比20. 02% 。生物制药由于产品附加值高,垄断性较强,市场集中度最高,仅前10家企业即可占有49. 79% 的生物制剂市场,化药制品及中兽药企业均需30名以上企业才能达超半数的市场占有率,见表1。而就国际范围来看( 统计不含中国) ,兽药的市场集中度极高,2012年仅前4家巨头的市场占有率就高达55. 60% ,前10名企业销售额则占全球兽药市场的90. 60% 。

注: 数据来源于《兽药产业发展报告》; CR10表示前 10 名企业市,CR30表示前 30 名企业市场占有率,CR50表示前 50 名企业。

1. 2. 2不同类型产品的市场分割情况不同类型的兽药产品对于市场的分割比例具有一定的差异性。 从生物制品来看,2011年本土企业生产的产品销售额为73. 33亿元,其中约71. 73% 在国内市场销售。 化学制品相比生物制品而言市场存量较大,2011年达312. 26亿元,其中化药制品( 168. 98亿元) 的销售占国内市场流通的化药产品的主要份额( 54. 12% ) 。 另就功能来看,化药制品中抗微生物药销售额占比最高,达70. 49% ,其次分别是抗寄生虫药( 11. 80% ) 和消毒药( 5. 86% ) ,表明我国本土化药制品产品多应用于规模化养殖环节,见图1。

注: 数据来源于《兽药产业发展报告》。

与国内不同,由于目标市场与动保理念的差异, 国际上多以牛、羊等大牲畜养殖用药为主,且宠物药、 比赛类动物用药产品占比较多,与之相对应的抗寄生虫类药品与生物制品销量较大,连续多年居全球兽药销售排行前 两位,2011年其市场 占有率分 别达26. 10% 和26. 00% ,相关统计数据见表2。

就我国本土企业的产品出口来看,生物制品和化药产品 在销售额 与销售区 域上存在 明显差异。 2012年,面向东南亚、东亚、非洲等地,我国兽用生物制品出口额为6 503. 89万元。 兽用生物制品的附加值虽普遍高于化药产品,但出口比例小,仅占全年生物制品总销售额的0. 73% ,占全年兽药产品总出口额的1. 76% 。化药产品中原料药、制剂药、中兽药三类产品在国际市场上均有一定比例,2011年数据显示,共有三大类合计23. 77亿元的国产兽用原料药出口至54个海外国家,较2010年增长了59. 10% ,其中欧洲为原料药销售的兽药市场,2011年面向该区域的原料药总 出口额占 当年兽药 产品出口 总额的45. 35% 。此外,2011年共有两大类合计12. 58亿元化药制剂产品出口到43个海外国家,较2010年增长了49. 05% ,其中欧洲地区消化产品5. 19亿元,占全部制剂药出口总额的41. 26% 。中兽药出口情况未有统计。由此可见,针对海外市场而言,由于产品附加与注册等因素,原料药最具竞争能力,化药制剂产品市场扩容较快,见图2 ~ 4。

注: 数据来源于 IFAH Annual Report( 国际动物卫生联合会年度) 。

注: 数据来源于《兽药产业发展报告》。

注: 数据来源于《兽药产业发展报告》。

注: 数据来源于《兽药产业发展报告》。

1.3兽药经营组织销售情况

近年来,兽药经营总体上呈现企业销售渠道下沉,终端市场客户被新型经营组织挤占,经营商与品牌企业合作门槛提高等产业内部新变化。伴随着产业链上游的供给趋势变化以及养殖业结构的升级调整,兽药经营开始由传统的代理形式向多方向发展。 此外,兽药GSP的逐步推进落实使得兽药产业内经营体系和服务体系发生重大变革。截至目前,兽药市场价值总量约合400亿元人民币,近200万个兽药经营商、零售店、动物诊所、养殖场参与分割,经营组织及流通产品数量庞大、布局分散,行政监管难度大,系统的数理统计也难以实现。

兽药经营组织的核心价值是产品分流和终端零售,其成长阶段分为起步阶段、增长阶段与变革完善阶段,每个阶段都有着相应的特点。起步阶段主要需求为沟通、指导、培训、授权; 增长阶段主要需求为培训、营销支持、共同开发市场、管理销售咨询、理货支持; 变革完善阶段主要需求为进一步增长的空间、新产品、新市场、客户忠诚度、利润保障。根据兽药经营的阶段性特征,结合市场现有的组织形式,可将兽药经销组织大致分为代理经营商、营销分公司、服务商、 养殖终端集团与网络经营商五种形式。

2兽药流通模式评价的实证研究

2.1不同类型流通模式的运行现状评价

为判断兽药终端用户对不同兽药流通模式的满意度,依照全国范围内587个抽样调查问卷数据,对我国兽药经销模式运行现状进行科学评价。问卷统计数据显示,调查的587个终端用户中有261人通过代理经营商模式购买药品,102人通过服务商模式购买药品,44人通过营销分公司模式购买药品,164人通过养殖集团采购模式购买药品,16人通过网络营销商模式购买药品。依照样本结构特征,重点就代理经营商模式与养殖集团采购模式的评判模型进行展开分析,其他模式仅显示评判结果。

对兽药经销模式运行情况进行预测,一般主要考虑的是该模式下的产品质量是否有保障u1,购买成本是否合理u2,服务是否到位u3。运用模式评判方法,得评判因素集: u = { u1,u2,u3} 。用V1,V2,V3分别代表满意、一般、不满意,则评价集V = { V1,V2, V3} 。

据调查,终端用户对三个评判因素的关注度分别为40% 、25% 、35% ,得权重分配集A = { 0. 40,0. 25, 0. 35} 。

1) 代理经营商模式评价。代理经营商是历史的产物,从兽药产业在我国萌芽到如今初具规模,历经兽药产业多次洗牌与变革,在兽药流通市场中扮演着极为重要的角色,大致经历了倒爷—坐商—行商三个发展阶段,期间其销售网络不断扩展,布局日趋合理, 管理水平与服务能力也逐渐增强。养殖业现存规模与养殖组织形态决定了代理经营商在未来的一段时间内依旧是兽药流通的主要模式,然而与此同时,由于其他经营模式的出现,各类经营商之间的竞争开始向深度综合发展,GSP带来的传统代理经营商变化也突出表现为用药知识与兽医技术的升级改造,营销模式也由倒卖产品转化为产品与服务的组合营销。终端用户对现有代理经营商模式的运行现状评价见表3。

由问卷调查数据,得评判矩阵为:

对R与A做合成运算,得模糊综合评判结果:Y = A 

对Y作归一化处理得: ( 0. 40,0. 25,0. 35) 。

评价结果表明: 被调查终端用户对代理经营商的 “满意”程度最大,为40% ; 其次为“不满意”,占35% ; 评价“一般”的为25% 。

2) 养殖集团采购模式评价。养殖集团采购主要特点是其本身作新型农业经营主体,本身即为终端用户,在集团化发展进程中通过产业链的延伸涉及兽药经营,且其下游服务对象一般为该集团内部的养殖公司与养殖户。问卷结果反应该模式运行结果见表4。

由问卷调查数据,得评判矩阵为:

对R与A做合成运算,得模糊综合评判结果:Y = A 

对Y作归一化处理得: ( 0. 47,0. 38,0. 15) 。

评价结果表明: 被调查终端用户对代理经营商的 “满意”程度最大,为47% ; 其次为评价“一般”,占38%; “不满意”为15% 。

3) 其他流通模式评价。服务商是全面服务养殖业的经营组织形态,其服务内容包括兽药销售。为了全面建设农业社会化服务体系,打通服务农业的最后1公里,地方政府鼓励合法民间组织,如养殖协会、合作社、综合类农业服务超市,直接对接终端用药市场。 该种模式的评价结果: “满意”程度最大,为61% ; 其次为“一般”,占比30% ; 评价“不满意”的仅占9% 。 营销分公司是由生产企业指派或分化出的一支专门进行该企业产品销售的队伍。这种分化源自社会分工理论和比较优势原则,即擅长兽药营销的人员组建自己的团队主管产品销售,原则上隶属于兽药生产企业管理或受生产企业约束,但对营销战略的制定与营销队伍的管理有一定的自主权。在此次调研中,该种模式并不多见,占据的市场容量有限,问卷结果显示, 对于该种模式的运行现状评价结果为: “满意”的占34%,“一般”占37%,“不满意”占比29% 。网络经营商在此特指通过网络进行兽药经营的独立组织或个人,其本质上具有代理经营的性质。由于药品的特殊性,目前我国共有69家网站可以进行互联网售药, 其中38家可向个人售药,其中从事兽药销售的网商有限,拥有一定市场份额的有养殖人社区、养殖人家园网等带有产品购买模块的论坛性网站。由于模式较新,统计难度大,此次共调查有16人从互联网上购买过兽药产品,其对该种流通模式的评价结果: “满意”为21%,“一般”为38%,“不满意”为41% 。

2.2评价结果原因分析

通过上述统计实证分析,目前各类兽药流通模式的运行现状评价结果可见表5。

由表5可见: 首先,终端用户对于代理经营商、服务商、养殖集团采购的整体评价为“满意”。其中服务商受各类政策支持,具有一定的准公益性,能够充分整合产品、技术、服务等资源,对养殖终端服务较为具体全面,因此满意程度最高,达61%,“不满意”仅占9% ; 代理经营商的运行评价虽为“满意”,但满意率仅为40%,“不满意”则占到35% ,其原因在于不同代理经营商发展水平不均衡,规范程度也有较大差别,产品渠道不一,服务水平分化严重; 养殖集团采购模式的满意程度较高,原因在于从养殖集团采购兽药的客户多为集团内部成员或关系成员,养殖集团对这些成员在用药、用料、种苗采购、出栏产品销售等环节实行多环节统一,实现资源整合,分散技术风险与市场风险,同时降低了兽药流通中的分销费用,节省了终端成本,实现了产业链条的畅通与延伸。

其次,终端用户对营销分公司的评价为“一般”, 且“满意”、“一般”、“不满意”三类评价率较平均。 营销分公司本质上隶属兽药生产企业,一方面其主要实施销售战略,对质量、服务等环节不予把控,另一方面不同类型的企业在产业集中度方面处在不同的水平与阶段,调查样本容量小,对客户满意度分化的影响较大。2012年,生物制药企业CR10( 前10家企业市场占有 率 ) 为49. 79% ,原料药企 业CR10为49. 51% ,中兽药企业CR10为20. 02% ,化药制剂企业CR10为25. 03% ,放眼全球来看,兽药产业( 除中国) 集中度较高,CR10超过80% 。数值上明显看出,企业数量占有绝对优势的化药制剂企业市场集中水平最低,基本是完全竞争状态,竞争剧烈; 而数量最少的生物制药企业市场集中水平最高,但仍与国际水平存在距离,在国际药企巨头冲击我国兽药市场的大环境下,本土企业的竞争态势更加严峻。

最后,终端用户对网络经营商的运行评价为“不满意”,其原因在于兽药网络经营商是新兴模式,应用此模式的主体情况不易考量,如此次被调查的终端用户也多是在淘宝网等综合购物网站上购买药品,其合作主体一般并非兽药专营商,仅将兽药作为常规产品贩卖,GSP资质缺失,规范性待查,且不易监管,产品质量参差不齐,配套服务缺失,兽药B - B( 企业对企业) 及O - O( 线上对线下) 的实现尚需对网络条件与行政环境建设进行完善。

3对策建议

3.1政府需规范管理与监督,保证市场秩序

监督是规范产业内主体行为,保证市场秩序与活力的主要外部动力。我国兽药管理体制建设中,尚缺乏独立的产品质量及药残检测机构,易导致主体权责不明,出现行政管理漏洞。因此,建议继续明确药政、 药监和药检的职能边界,完善三者的独立建设,创设联合执法程序[1]。首先应建立健全监管体系,继续加强应用兽药生产企业的网络化监察与管理,落实逐级上报,对违法违规行为记入企业诚信档案。对兽药经营组织应把握属地化管理原则,由基层动检站负责监察。其次应发挥三部门的耦合作用,协同各部门行动,节约行政成本,实现通力合作。最后要规范监管行为,确保监管到位。一是对兽药生产企业要严格按照畜牧兽医局目标绩效考核责任书的要求进行监管, 重点监管其原料采购、原料检验、原料储存,及产品的生产、储存、检验、销售等环节; 二是应对不同规模、类型的兽药经营组织特点,采取不同的监管形式进行监管。以此,通过强化后GMP、GSP时代的常态监管, 完善兽药监管长效机制,使药品质量得到确实提高, 食品安全得到进一步保障。

3.2生产企业应细化市场,谋求品牌专业化发展

我国兽药产品同质化现象严重,市场竞争极为激烈,各主体行为较为复杂,要想有针对性地、最大限度地满足购买者的差异化需求并形成兽药企业的长期竞争优势,迫切要求企业加强品牌建设,摆脱价格竞争,提升综合实力[2]。首先企业应在市场调研的基础上,根据市场需求特点,细分市场,结合市场规模、 竞争状况和企业自身优势,划分短、中、长期目标市场; 其次针对市场客户特点,组建多个攻关团队和客服团队,对目标市场进行长期跟踪与挖掘,然后由目标市场负责人牵头组织企业内部团队,针对特定需求的产品在研发、生产、营销与服务方面进行动态改进; 最后建设并逐步优化企业品牌,并逐步形成分市场专业化品牌,使其成为企业的核心竞争优势。

3.3经营组织要转型经营集约化

目前,我国兽药流通环节仍存在中间环节多、加价销售等不合理问题。要完善追溯机制,重组利益链条,逐步推进集团销售模式向终端直销过渡。目前, 以竞价为基础的营销方式,阻碍了兽药经营组织的利益与效率实现。因此,经营组织要极力向连锁加盟商和专业集团发展,以降低营销成本,控制产品价格,打通市场与技术关卡,确保产品质量。兽药连锁经营与专业集团是经营专业化、管理规范化、服务标准化、效益规模化的现代经营组织形式,通过推进兽药经营组织向连锁加盟和专业集团的转型,可以优化经营组织资金投入、设备应用与制度建设,提高GSP验收通过率,节约GSP实施成本; 也可有效提高政府对兽药市场的控制力,节约监管成本,同时保障下游流通产品的规范、稳定、健康使用; 还可实行稳定化、统一化的产品定价,在保有利润的前提下,降低客户成本,实现兽药产业对养殖业的强力支撑。

摘要：随着养殖业的迅猛发展和不断规范,我国兽药产业发展有了长足进步。流通作为兽药产业链的下游环节,其特征与模式对兽药产业的发展起到指向性作用。文章在比较分析兽药产品流通的各节点及现有流通模式现状的基础上,通过对587个兽药使用终端的抽样调查,运用模糊评判方法对兽药产业流通模式进行了对比评价,剖析了结果成因,并针对政府、生产企业与经销组织三类主体提出了相关建议。

关键词：兽药,流通,现状,模式,对策

参考文献

[1]杨培昌,李慧姣.加强我国兽药管理体系建设的建议[J].中国兽药杂志,2009,43(4):7-10.

打通流通环节，助力生态扶贫 篇8

流通制约贫困地区发展

流通是贫困地区经济发展的重要“动脉”，它和交通、邮电、金融、科技及能源水利等一起，构成了贫困地区社会经济发展的“血液循环”系统。商品流通序列的延伸，可以把不同空间、不同时间、不同产品、不同地域的生产与消费联结起来，扩大贫困地区与其他发达地区的商贸交流。因此，加快建立完善的具有地域特色的农产品流通体系，对于转变农业发展方式，促进农业增效、农民增收有着十分重要的现实意义。

目前，贫困地区流通体系建设虽然有了长足发展，但由于历史和自然条件的限制，总体上仍处于初级发展阶段，具体看来，主要存在以下几个方面问题。

流通市场基础设施建设有待加强。道路、供水等基础设施陈旧，电子信息、冷藏等设备设施不完善，服务功能单一，缺乏信息服务、质量检测、交易结算等配套服务设施。

农产品流通组织化程度低、中介组织发展缓慢、信息服务等软环境条件薄弱，难以及时把握市场动态。

主要以个体商户构成的农村流通主体，运行方式和交易行为很不规范，政府监管难以到位，缺乏严格的市场准入制度和健全的商品质量检测制度，假冒伪劣商品肆虐农村市场。

订单农业、连锁经营发展零散，农村专业合作社受资金、技术、人才、信息等因素制约，难以有效组织农民参与到流通环节中。缺乏适度规模的农产品仓储冷链设施，导致产品无法错峰上市，无法实现储存增值、加工增值，难以做大做强。

特色农产品品牌规模效应不强，在区域特色、挖掘历史产品风味品质等文化、包装宣传品牌方面做得不够。物联网、农村电商建设覆盖虽已形成规模，公开数据汇总，农村电商网点在去年年底达到25万个，但示范性质多于个性化、精细化服务，销售链条呈碎片化，农业经营主体还无法通过自主应用获取利润。

建立农村完整的流通生态链

据有关机构预计，未来农业是个千亿级的市场，农业社会化服务市场规模将超过两万亿，结合贫困地区特点，形成具有本地特色的农村流通生态链势在必行。

在政府扶持之下，贫困地区要加强农村公路、水电、网络等硬件基础设施建设、着重解决产销“最后一公里”问题；建设商贸批发零售市场、特色商业街、物流配送中心，大力发展小型超市、仓储式商店、专卖店等新型流通形式；打造专项运输、冷链物流等基础建设；加大农超对接，农校对接、农批对接、直供直销等多种产销衔接；鼓励多条经营渠道、多种经济成分、多种经营形式活跃农村市场，

积极推行现代“互联网+扶贫”。完善管理信息化系统，重点打造一批村级商务营销平台，提升产销信息化水平，降低流通成本，减少农产品损耗，提高流通效率，促进贫困地区产业结构调整优化。积极发展农村电子商务，实现移动互联网化、社交化、本地化结合，要以“工业链+产业链”代替原有的“点+平台思维”。根据农村市场特点，依托电商平台构建工业品、商业服务下乡与农产品进城的双向流通渠道，将农产品运出来，也要把农民需求的商品和服务送进去。将流通环节嵌入种植、生产、加工和销售环节，建立完整的流通生态链。

培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的市场体系。支持引导连锁商业企业以及农产品销售龙头企业与农民专业合作社建立合作关系，实行“订单农业”，农民负责生产，专业合作社负责收购。

着力打造特色品牌。加大宣传力度，切实发挥好现有特色农产品品牌作用。积极推进贫困地区农产品研发、生产、加工、营销等农业产业链重要环节信息化水平提升。加快发展乡村旅游业，扩大观光农业和休闲农业，使之成为贫困户收入新的增长点。

积极发展各种经济合作组织、培育农村流通经纪人队伍，加强对经纪人的培训，引导组织农民经纪人同龙头企业、专业合作经济组织发展合作，共同开拓农产品市场。增强农民在生产、流通环节中的主导权、话语权，减少他们在生产中的盲目性，切实保障自身合法权益，这也是培育新型农民的重要途径。

政府要在加大扶贫力度、完善扶贫机制的过程中，尝试给予资金奖励、税收优惠政策，改革农产品流通环节的补贴方式，加强农特产品线上监管，抓好流通环节质量监管，建立产品质量追溯体系。整合各项扶贫资源，在流通环节为贫困户创造创业、就业的条件。

日前，在中国扶贫开发协会支持下，新鲜的蔬菜水果正通过某电商的农产品智能冷链配送系统，从田间地头直接“走”上大城市消费者的餐桌。类似这种打通城乡供销之间“动脉”及闭合线上、线下循环系统的扶贫方式，既满足了农民“离土不离乡”的心理需求，又能帮助农民实现创业、购物、销售不出村的愿望，体现生态农业的市场价值，并为贫困地区早日实现脱贫扫清了障碍。