组织制定并实施生产战略规划

组织制定并实施生产战略规划（精选3篇）

组织制定并实施生产战略规划 篇1

浅谈企业如何科学制定员工职业生涯

发展规划并有效开展实施

员工是企业最宝贵的资源，员工素质的高低直接决定企业竞争力的强弱。制订科学的员工职业生涯发展规划并有效实施，可以把员工职业发展纳入到企业人力资源管理之中，让符合企业价值理念的员工得到长足发展，为员工营造良好的职业发展环境，帮助员工从实际出发，在自身的职业生涯中为企业创造绩效和实现自身价值，建立企业了解员工的发展愿望，使员工明白企业发展要求，让员工和企业达成相互促进、相互发展的互动机制和伙伴关系，才能把员工个人生涯和企业成长有机结合起来，促进企业与员工同步发展。

一、要熟识员工职业生涯发展各阶段的特性

员工职业生涯发展可划分为四个阶段，即四个年龄段。第一个年龄段：二十岁至三十岁，走好职业生涯的第一步。这一阶段的主要特征，是从学校走上工作岗位，是人生事业发展的起点。如何起步，直接关系到今后的成败。这一阶段的主要任务之一，就是选择职业。在充分做好自我分析和内外环境分析的基础上，选择适合自己的职业，设定人生目标，制订人生计划。再一个任务就是要树立自己良好的形象。年轻人步人职业世界，表现如何，对未来的发展影响极大。

第二个年龄段：三十岁到四十岁，不可忽视修订目标。这个时期是一个人风华正茂时，是充分展现自己才能、获得晋升、事业得到迅速发展之时。此时，除发奋努力、展示才能、拓展事业以外，对很多人来说还有一个调整职业、修订目标的任务。人到 30多岁，应当对自己、对环境有了更清楚的了解。看一看自己选择的职业、所选择的生涯路线、所确定的人生目标是否符合现实，如有出入，应尽快调整。第三个年龄段：四十岁至五十岁，及时充电。这一阶段是人生的收获季节，也是事业上获得成功的人大显身手的时期。到了这个年龄段仍一无所得、事业无成的人，应深刻反省一下“原因何在”。此阶段的另一任务是继续“冲电”，如不及时充电，将难以满足工作需要，甚至影响事业的发展。第四个年龄段：五十岁至六十岁，做好晚年生涯规划。此阶段是人生的转折期，无论是在事业上继续发展，还是准备退休，都面临转折问题。

二、要把准员工职业生涯发展定位的方向

员工岗位发展：员工在认同企业价值理念，遵守各项规章制度的基础上，在自己的工作岗位上认真工作，发挥自己的聪明才智，创造最佳业绩。

员工横向发展：根据企业发展和员工自身的愿望，企业有计划地安排员工进行轮岗、轮职。员工根据自身的实际情况，在企业计划范围内取得相应的上岗资格后，可以通过竞

岗、竞聘，重新选择较适合自身发展的工作岗位。通过员工在公司内部横向发展，使岗位要求与员工的个性能力更好地结合，从而更加优化人力资源配置，提高工作效率和员工的工作积极性。

员工纵向发展：根据企业发展和员工自身的愿望，企业有计划地为员工提供升迁渠道。员工职业升迁包括专业技术升迁和职务升迁。员工符合条件，可以通过竞岗、竞聘，在企业内部纵向发展。企业可以根据开拓发展需要对列入后备人才库的员工进行直接选拔，或对才能绩效突出的员工越级晋升。

(1)专业技术人员发展。企业各类专业技术人员应沿着自己的专业方向发展，隔几年上一等级。符合晋升条件的，努力争取晋升高一级职称。

(2)管理人员发展。一般情况下，管理人员先下基层，表现出才能和政绩后获得提升，先担任初级管理人员，3-5年后凭个人能力和政绩，视岗位需要可提升为中级管理人员乃至高级管理人员，才能、政绩突出的，如岗位需要可直接提升为中级管理人员。

(3)一般员工发展。一般员工在某一工作岗位上工作满一定时间后，表现突出，可以竞聘班(组)长、有一定管理能力的，也可以竞聘相应管理岗位。

三、要创造员工职业生涯发展有利的条件

1．健全和完善激励机制。鼓励员工立足岗位多创绩效，创新发展提高能力。根据企业经营发展的实际情况，制定和完善新的激励措施办法，鼓励员工自我发展，自我提高。

2．建立后备人才库。根据经营发展的实际情况，在对员工进行全面考核评价的基础上，结合员工发展方向建立后备人才库，对后备人才进行分类培养、管理、考核、测评，保持各类人才适量储备，保证企业经营管理顺利发展。

3．强化对员工的培训。培训是员工发展的主要途径和措施。通过为员工提供针对性的培训，开发员工的潜能，搭建个性化的发展空间，提高员工的业务技能，更新员工的知识观念，帮助和促进员工不断发展、提高，使其能力不断和企业发展的要求相符合。

(1)入职培训：新员工进入企业后，应接受短期的人职培训，主要是让员工了解企业整体情况，创业史、企业整体发展前景、企业文化建设、企业中长期发展规划，企业基本人事制度、激励机制、人才发展方向、员工福利待遇、企业的管理制度及各项规定，以及岗位职责、技能，使新进员工能够较快地与企业文化融合，增强员工的归属感和认同感，并初步掌握其所从事岗位的业务技能。

(2)在职培训：针对工作要求及员工在执行现有工作的不足(理念、知识、技能、意愿等)，制定相应的强化培训计划并实施，以提高员工的整体素质。

(3)换岗培训：企业实行培训与上岗资格相结合，员工可以在企业计划范围内竞争其他岗位，若竞争成功，必须接受新岗位业务技能、安全操作规程等培训，培训合格才能上岗。

(4)学历培训：根据工作需要，企业推荐一些积极进取、事业心强的管理和生产骨干参加高等教育学历培训。

(5)职业资格培训：根据国家推行职业资格准入制度，逐步实行职业资格培训。

(6)个性化培训；即发展培训，根据经营发展需要，企业对列入后备人才库的员工将根据拟任职务和所从事的岗位进行个性化培训。

(7)综合培训：不定期对全体员工进行职业道德、服务、企业文化、精神文明等综合培训。

四、要落实员工职业生涯发展刚性的程序

1．调查摸底。向员工发放《员工职业生涯发展调查表》，了解员工的兴趣、爱好、现岗位的意见、职业发展的方向等，初步了解员工的发展意向，并建立员工发展档案，对员工发展实行动态管理。

2．考核评价。企业每年对员工的知识技能、观念道德、个性潜能以及业绩进行总体评价，结合员工发展意向，分别对每个员工拟定个性化的发展计划。除一般的评价外，还应按照高一级岗位的要求进行评价，以确定该员工是否具备发展潜力。

3．沟通反馈。企业根据员工发展意向和拟定的发展计划，逐级与员工进行面谈，沟通交流，并给予员工恰如其分的评价。肯定其成绩，指出其不足，需要努力的方向。并就发展的计划与其交换意见，就发展计划达成共识。

4．分步实施。根据员工发展计划，企业人事部门制订详细的实施方案。根据分工，逐级、分步实施。逐级是指员工发展一般由其直接领导负责；后备人才和中级管理人员由人事部负责。分步是指按照员工发展的具体措施，或激励、或培训、或转岗、或竞聘竞岗。

5．总结提高。每一轮员工发展计划结束之后，结合下一轮计划一方面由人事部门或员工所在部门负责人与员工再次进行交流沟通，评价实施的效果；另一方面公司对前一轮发展计划进行总结。在此基础上进人下一轮发展计划。

激烈的市场竞争、技术竞争的背后，其核心是人才竞争。只有重视员工个人职业发展目标，最大限度发挥员工工作的创造性和积极性，为员工提供更为广阔的发展空间，才能将公司的发展和完善的人才培养体系相结合，才能形成“双螺旋滚动上升的现代企业人力资源管理机制”，才能有力保障企业战略目标的实现。

营销战略的制定与实施目录1 篇2

一、市场营销战略的定义 ························································································ 1

二、市场营销战略的特征 ························································································ 1

三、市场营销战略的步骤 ························································································ 1

（一）分析市场机会······························································································ 1

（二）选择目标市场······························································································ 2

（三）确定市场营销策略······················································································ 2

（四）市场营销活动管理······················································································ 2

四、制定市场营销战略的条件及环境因素 ···························································· 3

（一）制定市场营销战略的条件·········································································· 3

（二）制定市场营销战略的内外环境·································································· 3

五、市场营销战略的制定和实施 ············································································ 3

（一）市场细分 ········································································································ 3

（二）目标市场的选定 ···························································································· 3

（三）市场营销组合 ································································································ 5

（四）实施计划 ········································································································ 6

六、知识经济时代的市场营销战略 ········································································ 6

（一）创新战略······································································································ 6

（二）人才战略······································································································ 7

（三）文化战略······································································································ 7

组织制定并实施生产战略规划 篇3

国务院安全生产委员会办公室关于制定煤矿整顿关闭工作三年规划的指导意见

(安委办〔2006〕19号)

各产煤省、自治区、直辖市安全生产委员会：

为贯彻落实全国人大常委会安全生产法执法检查中提出的、国务院确定的“争取用三年左右时间，解决小煤矿问题”和温家宝总理在全国安全生产工作会议上提出的“从现在起，用三年时间完成煤矿整顿关闭工作”的总体要求，国务院安全生产委员会办公室在认真总结分析前阶段煤矿整顿关闭工作进展情况的基础上，针对当前形势和工作中出现的新情况、新问题，就制定煤矿整顿关闭工作三年规划提出以下指导意见：

一、煤矿整顿关闭工作的指导原则

贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第三十次集体学习时的重要讲话精神和全国安全生产工作会议总体部署，依据有关法律法规、标准、“十一五”规划和煤炭工业产业政策，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，综合运用法律、经济和必要的行政手段，深化煤矿整顿，消除事故隐患；依法取缔关闭，淘汰落后生产能力；规范资源整合，促进结构调整；加强安全管理，落实主体责任；实行联合执法，强化监督监察。争取用三年左右时间，基本解决小煤矿发展过程中存在的数量多、规模小、办矿水平和安全保障能力低、破坏和浪费资源严重、事故多发等突出问题。通过坚持不懈的努力，全面提升煤矿安全生产保障能力，促进煤炭工业结构调整；有效遏制重特大事故，减少伤亡人数，实现煤矿安全生产状况的稳定好转。

二、煤矿整顿关闭工作的基本目标

自2005年7月至2008年6月，争取用三年时间实现“一个好转、两个减少和三个提高”的目标。

一个好转：采矿秩序明显好转。基本消灭非法开采、违法违规生产、建设、破坏浪费资源、污染环境和布局不合理的煤矿。

两个减少：一是小煤矿数量大幅度减少，力争控制在1万处左右，单井平均规模在9万吨/年以上，产业结构趋于合理；二是小煤矿事故总量大幅度下降，特别重大事故得到有效遏制，小煤矿百万吨死亡率力争控制在4以下。

三个提高：一是小煤矿资源回收率明显提高，采区回采率达到国家规定标准（厚煤层75%，中厚煤层80%，薄煤层85%）以上，破坏和浪费资源的现象基本得到控制；二是小煤矿装备水平明显提高，基本实现正规开采，采掘机械化程度达到20%以上，全部装备安全监控系统；三是小煤矿安全管理水平和从业人员技术素质明显提高，设置安全管理机构，配齐安全管理人员，各项规章制度齐全，从业人员文化程度达到初中以上，特种作业人员达到高中以上，主要负责人和经营管理人员达到中专以上。

三、煤矿整顿关闭工作的步骤

煤矿整顿关闭工作原则上分为以下三个阶段：

第一阶段：（2005年7月～2006年6月）以整顿关闭为工作重点。依法取缔关闭非法开采、违法生产、不具备安全生产条件和布局不合理的矿井。

第二阶段：（2006年7月～2007年6月）以整顿关闭和煤炭资源整合为工作重点。一手抓整顿关闭，一手抓资源整合。按照国家安全监管总局、国家煤矿安监局和国家发展改革委等11个部门联合印发的《关于加强煤矿安全生产工作，规范煤矿资源整合的若干意见》（安监总煤矿〔2006〕48号，以下简称《若干意见》）中规定的资源整合的目标、范围、原则和程序进行。通过资源整合，淘汰落后生产能力，改变小煤矿过多、过乱、过散的状况，进一步减少矿点数量。

第三阶段：（2007年7月～2008年6月）以政策治本，强化矿井安全管理，落实企业安全主体责任为工作重点。继续深化煤矿整顿关闭工作，严格安全准入，强化源头管理，全面提升小煤矿整体水平。

四、煤矿整顿关闭工作重点

（一）严厉打击非法开采行为，严防已关闭矿井死灰复燃

对非法开采和已关闭擅自恢复生产的矿井（矿点）发现一处，取缔一处，并依据有关规定依法查处相关责任人；非法挂靠矿井一律予以关闭；发现同一个矿井1年内2次或2次以上超层越界开采的，一律予以关闭；非煤矿山违法从事煤炭开采的，一律予以关闭。

（二）限期关闭和淘汰以下矿井

1.关闭布局不合理矿井

一是不同的采矿权人，其许可的采矿范围在垂直方向上相互重叠（俗称“楼上楼”）的矿井，只能保留一个，其余必须关闭。

二是国有煤矿井田范围内的各类小煤矿。

2.淘汰落后生产能力

一是2007年末淘汰年生产能力在3万吨以下（含3万吨）的矿井；各省（区、市）规定淘汰生产能力在3万吨以上的，从其规定。依据《若干意见》，采矿许可证到期的，一律不再延续，到期一个关闭一个。

二是依据《若干意见》，年生产能力3万吨以下（含3万吨）的煤与瓦斯突出矿井，不符合安全生产条件的，提请地方人民政府依法予以关闭。

3.关闭违法组织生产的矿井

一是依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》），存在重大安全生产隐患被责令停产整顿、擅自从事生产的煤矿，提请地方人民政府依法予以关闭。

二是依据《特别规定》，3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患、仍然组织生产的煤矿，提请地方人民政府依法予以关闭。

三是被列入煤炭资源整合范围，整合过程中违法组织生产的矿井，提请地方人民政府依法予以关闭。

4.关闭不具备安全生产条件的矿井 一是依据《特别规定》，存在重大安全生产隐患被责令停产整顿，经整改后仍不具备安全生产条件的矿井，提请地方人民政府依法予以关闭。

二是依据《特别规定》，1个月内3次或者3次以上发现未按照国家有关规定对井下作业人员进行安全教育和培训或者特种作业人员无证上岗的矿井，提请地方人民政府予以关闭。

三是依据《特别规定》，存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患，现有技术条件难以有效防治，不能保证安全生产的矿井，依法予以关闭。

四是已取得相关证照，但管理滑坡、安全生产条件下降，被责令停产整顿，经整改后仍不具备安全生产条件的矿井，提请地方人民政府依法予以关闭。

5.关闭资源整合方案中确定的被整合矿井

地方人民政府批准列入资源整合范围的矿井，被整合的矿井必须先关闭、后整合；整合后形成的矿井只能有一个法人主体、一套生产系统，矿井的生产能力、服务年限应符合国家有关规定。

6.地方人民政府决定依法予以关闭的矿井

一是地方各级人民政府根据地方行政法规和规定，对发生重特大事故后决定依法予以关闭的矿井。

二是不符合当地产业政策的矿井，依法予以关闭。

7.关闭煤炭资源接近枯竭的矿井

依据《若干意见》，对经地方国土资源管理部门认定，煤炭资源接近枯竭且分别在2006年、2007年年底前采矿许可证到期的煤矿，采矿许可证到期后及时注销其各种证照，当年依法予以关闭。

（三）严格控制新建矿井的规模和数量。

从本意见印发之日起，各地一律停止核准（审批）达不到产业政策规定的最小规模的小煤矿，不得核准（审批）列入淘汰范围的小煤矿进行扩大能力的改扩建工程。加强煤矿建设项目的监管，未列入当地煤炭工业“十一五”发展规划的建设项目，一律不予核准（审批），不得发放采矿许可证。

五、煤矿整顿关闭工作的保障措施

（一）进一步统一思想，坚定信心，打好煤矿整顿关闭工作攻坚战

认真学习贯彻胡锦涛总书记和温家宝总理关于安全生产的重要讲话精神，用讲话精神统一思想，指导和推动煤矿整顿关闭工作。“争取用三年左右时间，解决小煤矿问题”的目标能否实现，关系到煤矿安全生产形势能否根本好转，关系到煤炭产业结构调整和可持续发展能否实现，关系到广大煤矿职工生命安全能否得到真正保护。胡锦涛总书记和温家宝总理在讲话中都强调，要打好煤矿整顿关闭攻坚战，把工作抓细抓实抓好。各地要进一步认清形势，统一思想，提高认识，坚定信心，明确任务，狠抓落实。坚决实现全国人大常委会提出、国务院确定的三年解决小煤矿问题的奋斗目标。

（二）加强组织领导，完善工作机制

煤矿整顿关闭工作由省级人民政府统一负责。各产煤省（区、市）应成立相应的组织领导和协调机构，负责组织制定本地区煤矿整顿关闭工作三年规划，并组织实施和监督检查，明确和落实市、县级人民政府和各部门在煤矿整顿工作中的责任，把关闭煤矿的任务逐级分解到基层，落实到具体矿井。各产煤市（县）人民政府也应成立相应的机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实加强对煤矿整顿关闭工作的领导。

（三）制定三年规划，明确工作目标

各产煤省（区、市）人民政府煤矿整顿关闭工作领导机构（小组）应依据本意见，结合本地煤炭工业“十一五”发展规划，抓紧组织制定本地区煤矿整顿关闭三年（2005年7月～2008年6月）规划方案。规划方案应明确煤矿整顿关闭的指导思想、工作目标、矿井名单、工作方法和工作步骤、配套的政策措施等，细化关闭矿井的范围和对象，确定每个阶段的关闭矿井数量计划和2008年6月底保留的小煤矿数量。

（四）完善联合执法机制，落实部门职责

要建立健全党委和政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，提高执法权威和执法效率，落实各部门在煤矿整顿关闭工作中的职责。

国土资源管理部门负责认定非法开采、关闭后擅自恢复生产、超层越界、布局不合理、资源接近枯竭、国有煤矿井田内以及资源重叠矿井，并向地方人民政府提出关闭矿井名单；依法暂扣停产整顿矿井的采矿许可证，对地方人民政府决定关闭的矿井及时依法吊（注）销采矿许可证。

煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构负责对存在重大隐患矿井依法作出停产整顿、停止施工的监察指令，并向地方人民政府提出不具备安全生产条件关闭矿井名单；依法暂扣停产整顿矿井的安全生产许可证，对地方人民政府决定关闭的矿井及时依法吊（注）销安全生产许可证。

煤炭行业管理部门负责控制新建矿井规模，负责认定违法生产、非法挂靠、一证多井、落后生产能力和不符合产业政策的矿井，并向地方人民政府提出关闭矿井名单；依法暂扣停产整顿矿井的煤炭生产许可证，对地方人民政府决定关闭的矿井及时依法吊（注）销煤炭生产许可证。

工商行政管理部门负责依法暂扣停产整顿矿井的工商营业执照，对地方人民政府决定关闭的矿井及时依法吊（注）销工商营业执照。

劳动保障部门依据《劳动法》和《工伤保险条例》等法律法规，负责依法查处煤矿企业非法用工行为；负责监督煤矿企业与劳动者签定劳动合同和为每位劳动者加入工伤保险，加强劳动组织管理，落实和保护劳动者权益，严禁超定员组织生产，严禁强令劳动者超时限作业，严禁妇女从事井下作业。

公安部门负责收缴地方人民政府决定关闭矿井的火工用品，注销民用爆破器材准用证；负责维护矿井关闭现场的秩序。

供电部门负责切断决定关闭矿井供电电源，拆除供电设施，查处地方供电部门向非法煤矿供电行为。

行政监察部门负责对参与煤矿整顿关闭工作的有关部门履行职责情况实施监督监察；负责对存在非法开采并且没有采取有效制止措施的县、乡级人民政府主要负责人给予行政处分；负责查处国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股办矿问题。

（五）研究制定相应的经济政策

一是各地应结合实际，借鉴北京、广东、山西和内蒙古的做法，研究制定转产扶植、结构调整、就业培训、困难补助等经济政策和鼓励政策。

二是完善相应的退款、退费制度。对关闭的矿井，其剩余采矿权价款由国土资源管理部门会同财政部门按规定予以退还；其所缴纳的安全生产风险抵押金、地质环境治理备用金等费用，由收缴部门据实予以返还本息。

三是推进山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点，及时总结推广成熟经验。

请各产煤省（自治区、直辖市）抓紧时间摸清现有煤矿的基本情况，制定煤矿整顿关闭工作三年规划。请将三年规划于2006年6月30日前，本地区2006年关闭矿井的数量及名单、2007年关闭矿井数量以及到2008年6月底保留矿井数量（按附件要求填报）于6月15日前分别报送国务院安全生产委员会办公室。国务院安全生产委员会办公室将于6月15日以后分批听取各产煤省（自治区、直辖市）关于煤矿整顿关闭工作的汇报。

联 系 人：刘志军，江洪清

联系电话：010-64463187，传真：010-64464007 E-mail：xkxk@chinasafety.gov.cn

附件：1.现有矿井基本情况表

2.煤矿整顿关闭及保留矿井规划表

3.2006年关闭矿井名单

二○○六年五月二十九日