国家出境旅游合同范本

国家出境旅游合同范本（共8篇）

国家出境旅游合同范本 篇1

国家森林公园旅游开发建设-PPP项

目合同

PPP项目合同体系的合同组成

在PPP项目中，项目参与方通过签订一系列合同来确立和调整彼此之间哒权利义务关系，这些合同构成了PPP项目的基本合同体系。根据项目特点的不同，相应的合同体系也会不同。PPP项目的基本合同通常包括PPP项目合同、股东协议、履约合同(包括工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同以及产品或服务购买合同等)、融资合同和保险合同等。其中，PPP项目合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心。在PPP项目合同体系中，各个合同之间并非完全独立，而是紧密衔接、相互贯通的，合同之间存在一定的“传导关系”。

1.PPP项目合同

PPP项目合同是项目实施机构与中选社会资本签订(若需要成立专门项目公司，则由项目实施机构与项目公司签订)的约定项目合作主要内容和双方基本权利义务的协议。其目的是在项目实施机构与社会资本之间合理分配项目风险，明确双方的权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利、妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。PPP项目合同是其他合同产生的基础，也是整个PPP项目合同体系的核心。

2.股东协议

股东协议由项目公司的股东签订，用以在股东之间建立长期的、有约束力的合约关系。股东协议通常包括以下主要条款：前提条件，项目公司的设立和融资，项目公司的经营范围，股东权利，履行PPP项目合同的股东承诺，股东的商业计划，股权转让，股东会、董事会、监事会组成及其职权范围，股息分配，违约，终止及终止后处理机制，不可抗力，适用法律和争议解决等。

3.履约合同

(1)工程承包合同。项目公司一般只作为融资主体和项目管理者而有本身不一定具备自行设计、采购、建设项目的条件，因此可能会将全部或部分设计、采购、建设工作委托给工程承包商，并签订工程承包合同。项目公司可以与单一承包商签订总承包合同，也可以分别与不同承包商签订合同。承包商的选择要遵循相关法律、法规的规定。由于工程承包合同的履行情况往往直接影响PPP项目合同的履行，进而影响项目的贷款偿还和收益情况。因此，为了有效转移项目建设期间的风险，项目公司通常会与承包商签订一个固定价格、固定工期的“交钥匙”合同，将工程费用超支、工期延误、工程质量不合格等风险全部转移给承包商。此外，工程承包合同中通常还会包括履约担保和违约金条款，进一步督促承包商妥善履行合同义务。

(2)运营服务合同。根据PPP项目运营内容和项目公司管理能力的不同，项目公司有时会考虑将项目全部或部分的运营和维护事务外包给有经验的运营商，并与其签订运营服务合同。具体操作中，运营维护事务的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP项目合同中约定的项目公司的运营和维护义务并不因项目公司将全部或部分运营维护事务分包给其他运营商实施而豁免或解除。

(3)原料供应合同。有些PPP项日在运营阶段对原料的需求量很大，原料成本在整个项目运营成本中占比较大，同时受价格波动、市场供给不足等影响又无法保证能够随时在公开市场上以平稳价格获取原材料，继而可能会影响整个项目的持续稳定运营，如燃 煤 电 厂项目中的煤 炭。因此，为了防控原料供应风险，项目公司通常会与原料的主要供应商签订长期原料供应合同，并约定个相对稳定的原料价格。原料供应合同一般会包括以下条款：交货地点和供货期限、供货要求和价格、质量标准和验收、结算和支付、合同双方的权利义务、违约责任、不可抗力、争议解决等。除上述一般性条款外，原料供应合同通常还会包括“照供不误”条款，即要求供应商以稳定的价格、稳定的品质为项目提供长期、稳定的原料。

(4)产品或服务购买合同。在PPP项目中，项目公司的主要投资收益来源于项目提供的产品或服务的销售收入。因此，保证项目产品或服务有稳定的销售对象，对于项目公司而言十分重要。根据PPP项目付费机制的不同，项目产品或服务的购买者可能是政府，也可能是最终使用者。以政府付费的供 电项目为例，政府的电 力主管部门或国有电 力公司通常会事先与项目公司签订电力购买协议，约定双方的购电和供电义务。此外，在一些产品购买合同中，还会包括“照付不议”条款，即项目公司与产品的购买者约定一个最低采购量，只要项目公司按照该最低采购量供应产品，不论购买者是否需要采购该产品均应按照该最低采购量支付相应价款。

4.融资合同

从广义上讲，融资合同包括项目公司与贷款方签订的项目贷款合同、担保人就项目贷款与贷款方签订的担保合同、政府与贷款方和项目公司签订的直接介入协议等多个合同。其中，项目贷款合同是最主要的融资合同，一般包括陈述与保证、前提条件、偿还贷款、担保与保障、抵销、违约、适用法律与争议解决等条款。同时，出于贷款安全性的考虑，贷款方往往要求项目公司以其财产或其他权益进行抵押或质押，或由其母公司提供某种形式的担保，或由政府作出某种承诺，这些融资保障措施通常会在担保合同、直接介入协议以及PPP项目合同中具体体现。

5.保险合同

由于PPP项目通常资金规模大、生命周期长，负责项目实施的项目公司及其他相关参与方通常需要对项目融资、建设、运营等不同阶段、不同类型的风险分别投保。通常可能涉及的保险种类包括货物运输险、建筑工程险、针对设计或其他专业服务的专业保障险、针对间接损失的保险、第三人责任险、政治风险保险等。

6.其他合同

PPP项目中还可能会涉及其他的合同，如与专业中介机构签署的投资、法律、技术、财务、税务等方面的咨询服务合同等。

国家森林公园旅游开发建设-PPP项目合同模板：

本合同于2017年【X】月【X】日由下列双方在XX市签订： 甲方：XXXX，系按照中华人民共和国法律正式组织和存续的XXX机构，其住所为XXXXX，法定代表人为XXX；

乙方：XXXX，系按照其注册地法律设立、登记、注册及运作的有限责任公司/股份有限公司，其住所为XXXX，法定代表人为XX。待XXXX成立项目公司，并由项目公司与甲方签署本合同的补充协议后，乙方即指项目公司。第一条 定义与解释 1.1 定义 1.2 解释

第二条 声明与保证 2.1 甲方的声明与保证 2.2 乙方的声明与保证 2.3 各方的声明与保证 2.4 违反声明与保证

第三条 国家森林公园旅游开发建设PPP项目的合作范围和期限 3.1 国家森林公园旅游开发建设项目概况 3.2 国家森林公园旅游开发建设项目的合作范围 3.3 甲方前期投资的确认

3.4 国家森林公园旅游开发建设项目合作的排他性 3.5 国家森林公园旅游开发建设项目合作期限 第四条 前提条件

4.1 履行本合同的前提条件 4.2 前提条件的期限 4.3 前提条件的放弃 4.4 前提条件未实现 第五条 项目融资 5.1 乙方的融资责任 5.2 融资担保 5.3 甲方对融资的支持

第六条 国家森林公园旅游开发建设的土地指标和土地出让 第七条 项目建设进度 7.1 首期启动资金

7.2 国家森林公园旅游开发建设项目实施进度 第八条 运营和维护

8.1 国家森林公园旅游开发建设项目公司经营计划及财务资料的报告

8.2 国家森林公园旅游开发建设项目设施的运营和维护 8.3 运营协调委员会 8.4 审计部门的监管 8.5 履行义务 第九条 产业发展服务 第十条 国家森林公园旅游开发建设项目公司的成立及股权转让的限制

10.1 国家森林公园旅游开发建设项目公司成立 10.2 股权变更的限制

第十一条 政府购买服务的付费机制 第十二条 履约担保 第十三条 双方承诺 13.1 甲方的承诺 13.2 乙方的承诺 13.3 双方承诺 第十四条 保险 14.1 保险义务 14.2 需购买的险种

第十五条 守法义务及法律变更和政府行为 15.1 守法义务

15.2 法律变更和政府行为

15.3 不视为法律变更及政府行为的情形 第十六条 不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件发生期间各方权利和义务 16.3 不可抗力事件的处理 第十七条 甲方的监督与临时接管 17.1 甲方的监督权

17.2 国家森林公园旅游开发建设项目质量管理 17.3 中期评估

17.4 甲方临时接管的权利

第十八条 违约、提前终止及终止后处理机制 18.1 违约与赔偿 18.2 提前终止及处理机制

第十九条 国家森林公园旅游开发建设项目移交 19.1 期满移交 19.2 移交程序 19.3 提前终止的移交 第二十条 争议解决及法律适用 20.1 争议的解决 20.2 法律的适用 第二十一条 其它 21.1 环境保护 21.2 保密条款 21.3 税收优惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的补充 21.8 合同的附件

签署页】

本合同由以下双方于二零一七年X月X日在XX省XX市签署，以兹为证：

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

法定代表人/授权代表： 法定代表人/授权代表：

国家出境旅游合同范本 篇2

自1872年美国国会批准设立了美国、也是世界上最早的国家公园——黄石国家公园以来, 全世界已有200多个国家和地区设立了多达1万个风情各异、规模不等的国家公园。在我国, 国家公园主要有以下几种形式:国家森林公园、国家自然保护区、国家地质公园、国家重点风景名胜区、国家水利风景区、湿地公园和矿山公园。对国家公园的定义“一个国家公园, 是这样一片比较广大的区域。它有一个或多个生态系统, 通常没有或很少受到人类占据及开发的影响, 这里的物种具有科学的、教育的或游憩的特定作用, 或者这里存在着具有高度美学价值的自然景观;在这里, 国家最高管理机构一旦可能, 就采取措施, 在整个范围内阻止或取缔人类的占据和开发并切实尊重这里的生态、地貌或美学实体, 以此证明国家公园的设立;到此观光必须以游憩、教育及文化陶冶为目的, 并得到批准”[2]。可以看出, 设立国家公园的主要目的就是要保护生态系统和环境, 但综观以上我国各种类型、规模的国家公园, 唯独缺少海洋类或滨海类国家公园, 这在海洋占地球面积达70.8%的数据下, 显得有些讽刺意味。在海洋环境日益受到人为严重破坏的今天, 国家海洋公园的建设迫在眉睫。

1 海洋公园与国家海洋公园

目前, 我国尚无正式批文设立国家海洋公园。国内称为海洋公园的较著名的有香港海洋公园和大连老虎滩海洋公园, 该类公园性质实为以海洋为主的大型主题公园, 总结其特点如下:① 都是以海洋为主题的大型主题公园;② 人造景观多于自然景观;③ 以娱乐和休闲为主;④ 主要目的均为经济效益;⑤ 主要依赖海滨进行旅游开发;⑥ 主管部门为旅游局。

如前所述, 在我国, 国家森林公园、国家自然保护区、国家地质公园、国家重点风景名胜区、国家水利风景区、湿地公园和矿山公园均有与其行政级别相对应的级别, 但国家海洋公园绝不是国内现有海洋公园在级别上的一种定位。笔者认为:① 国家海洋公园应在国家海洋局的领导下设置, 而一般意义上的海洋公园目前归属于旅游局管辖;② 国家海洋公园设立的主要目的是保护海域生态环境, 而一般意义上的海洋公园主要目的是追求经济效益;③ 国家海洋公园应属于国家公园的概念范畴, 而一般意义上的海洋公园实质为以海洋为主的主题公园;④ 一般意义上的海洋公园因其需要设置许多游乐设施, 所以主要位于海滨或海岸, 而国家海洋公园所辖范围包括海滨、海湾、海岛和周边海域等。

在我国, 海洋公园和国家海洋公园是不同的两个概念, 必须加以区分。对于国家海洋公园的概念可界定为:由中央政府指定的, 旨在保护海洋生态环境和生物多样性、海洋矿产蕴藏地以及极具价值的海洋景观和历史遗迹等的, 供国民游憩教育和科学研究的特定地域空间。主要包括海滨、海湾、海岛及其周边海域等[3]。

2 国外国家海洋公园的建设情况

总体来说, 国外对于国家海洋公园的概念比较混乱:国际保护自然及自然资源联盟 (IUCN) 定义为“国家公园”, 美国则称为“国家海滨公园”, 加拿大称其为“国家海洋保护区” (1994年, 加拿大国家公园管理局正式将“国家海洋公园”更名为“国家海洋保护区”) , 而澳大利亚则称为“海洋公园”。

1992年, 第四次国家公园和保护区世界大会在委内瑞拉首都加拉加斯召开, 通过了面向21世纪保护区发展的行动计划——《加拉加斯行动计划》, 其中也指出要发起一项主要计划以建立沿海和海上保护区[4]。以美国、加拿大和澳大利亚为代表的发达国家最先给予了关注, 通过设立一系列的海上 (海滨) 自然保护区来实现对海洋资源环境的保护。

美国的国家海滨公园直到1934年才出现 (佛罗里达大沼泽国家公园, Everglades National Park, 1934) 。此后, 加拿大 (安大略省Fathom Five国家海洋公园, 1986) 、澳大利亚 (全球最大的海洋自然保护区——大堡礁国家公园, Great Barrier Reef Marine Park, 1979) 等西方国家也相继建立了多种类型的国家海洋 (海滨) 公园或海洋自然保护区, 用于海岸带及海域生态系统保护和公众游憩活动。目前, 国家海洋公园的发展在世界各地差距较大。以美国、澳大利亚为代表的西方沿海发达国家海洋环境保护意识较强, 对海洋保护的力度远高于发展中国家, 其国家海洋 (海滨) 公园的发展较为成熟;而在亚洲, 日本、韩国及东南亚各国也相继建立了多个以海洋生态环境保护为目的、兼顾海洋资源适度利用的国家 (海洋) 海滨公园, 极大地促进了当地海洋景观和自然资源的保护, 推动了生态旅游业的发展。

3 国家海洋公园旅游开发

目前, 多数海洋保护区以海洋生态系统和海洋生物多样性保护为主, 不适宜开展大规模的公众游憩娱乐活动;但也有部分海洋保护区在完善生态系统保护管理的前提下, 面向公众开展相当规模的游憩娱乐活动, 如美国的国家海岸公园, 加拿大、澳大利亚的国家海洋公园等[5]。在2010年年初全省海洋与渔业工作会议上, 海南省明确表示将积极推进国家海洋公园建设, 并将申报第一批国家海洋公园。海南省海洋与渔业厅环境保护处处长陈刚介绍说:国家海洋公园具备两个性质, 从资源上看是一种允许面向公众开展生态旅游的地方。从自然资源的保护上看, 国家海洋公园也是保护区的一种类型。海洋自然保护区的功能主要是以保护为主要目的, 一般不提倡旅游发展, 而国家海洋公园则是在不影响自然保护的前提下, 允许开展适度的生态旅游。

3.1 开发原则

3.1.1 保护为主, 保护与开发并重原则

海洋生态环境的保护是首要目标, 任何开发行为必须要服从于保护的目的。对于公园内海洋生态系统具有重要意义的海洋生物、矿产、海洋景观和历史遗迹采取重点保护的措施, 禁止一切开发行为, 并设为核心保护区, 以保持其生态系统的稳定和自然演替状态。

在核心保护区外围区域, 在不破坏的前提下, 有节制地进行旅游开发, 同时要严格控制游客的参与性行为。

3.1.2 制度先行, 健全与完善制度原则

我国其他国家公园, 如国家森林公园、国家自然保护区、国家地质公园和国家重点风景名胜区等都有相关法律和法规加以约束控制, 如《自然保护区条例》《森林公园管理办法》和《风景名胜区条例》等。国家海洋公园作为上升到国家政策的海洋自然保护区, 如果离开了制度的支撑, 何谈保护?何谈开发?所以, 在进行审批设立国家海洋公园之前, 相关的配套法律、法规就必须要健全和完善起来。

3.1.3 突出特色, 体现与彰显个性原则

国家海洋公园的开发自然是依赖于海滨、海湾、海岛和周边海域等海洋生态环境, 但这并不代表国家海洋公园的开发就会千篇一律, 突出特色, 体现和彰显个性仍是国家海洋公园开发建设的重要原则之一。如, 澳大利亚大堡礁国家海洋公园, 作为世界上七大自然景观之一, 由沉睡海底千百万年, 亿万个细小珊瑚虫堆积演变形成的伟大而又壮丽的珊瑚礁, 就是它最大的特色, 曾被列为“一生必去的50个地方”, 每年吸引着数百万游人前来参观游玩。

3.2 开发策略

3.2.1 明确主管部门权责

我国目前还没有像美国“国家公园局”这样的机构来统一管理国家公园体系, 各类国家公园仍处于各自为政的状态。如, 地质公园的主管部门为国土资源部, 自然保护区的主管部门为国家环保总局和林业部等, 国家森林公园主管部门为林业部, 而国家风景名胜区的主管部门为建设部。这就导致了国家公园在建设当中出现开发不当、保护不力、管理不善和盲目跟风建设等问题, 虽然在未来较长一段时间内统一国家公园的主管部门不太现实, 但作为国家公园体系一分子的国家海洋公园的主管部门必须明确权责, 就目前国家海洋公园建设情况来看, 应由国家海洋局来主管国家海洋公园的建设管理工作, 并直接设置管理机构负责日常保护、利用和管理工作, 地方政府及环保、林业、国土等相关部门负责协调和配合[3]。

3.2.2 加强专家指导力度

国家海洋公园的建设是一项非常复杂和非常庞大的工作, 涉及的专业领域也很广泛, 从建立法律法规, 到理论体系构建, 再到具体实施操作, 必须要有众多的专家参与, 才能顺利地完成。所谓专家, 是指在某个领域积累了多年经验, 并且理论上有一定造诣和有一定技术专长的人员。在引入专家参与和指导建设国家海洋公园的同时, 必须要加强专家指导力度, 目前, 我国的专家作用并不明显, 很多时候专家提出了相关建议, 只是被搁置到一边, 最后还是由领导拍板制订各项事务, 领导不是万能的, 必须改变这种现象, 真正将专家的指导作用发挥出来, 切实把好国家海洋公园建设关, 并加强各个方面的理论建设, 为加快成立我国的国家海洋公园体系而献计献策。

3.2.3 科学合理制订规划

旅游发展, 规划先行。① 应该进行国家海洋公园的资源调查和评价工作。只有准确地把握了目标地域的资源分布、丰度和特色等方面, 才能切实做出合理的相关旅游产品。② 要对国家海洋公园的生态安全影响进行评价。其主要目的是运用多学科知识, 对国家海洋公园的旅游开发进行生态可行性分析。③ 国家海洋公园旅游发展潜力分析。主要是从国家海洋公园旅游开发产生的经济效益、社会效益和生态效益3个方面进行综合评价。④ 根据以上3个步骤, 制订出科学合理的开发建设规划。鉴于国家海洋公园属于海洋自然保护区的一种特殊类型, 功能分区大概由以下3个部分组成:核心区 (杜绝一切开发行为) , 缓冲区和实验区 (允许有限度的开发行为) 。规划必须严格控制参观者数量, 核心区禁止游客进入, 只在实验区内进行一定范围的参观游览行为。

3.2.4 规范引导游客行为

国家海洋公园旅游开发实质上应属于生态旅游范畴, 而生态旅游很大程度上依赖于游客的自身素质。因此, 必须要大力加强有关海洋知识的普及, 以及海洋环境保护的宣传工作, 让游客了解到海洋环境保护的意义和作用, 使游客能自觉地参与到海洋环保工作中。游客在游览参观过程当中, 既获得了科学知识, 又得到了环境保护和生态保护的熏陶, 自身素质得到了提升。

3.2.5 借鉴国外成熟经验

目前, 我国的国家公园体系建设尚不完善, 甚至到现在为止还没有一个真正意义上的国家海洋公园, 并且国家公园的建设均比国外要晚, 这就要求在国家海洋公园的建设上要积极加强与国际上的沟通和交流。一方面, 要总结国内其他国家公园 (森林公园、地质公园和风景名胜区等) 的管理经验和失败教训;另一方面, 还要积极研究学习其他国家这方面的先进经验 (如, 美国国家海滨, 加拿大、澳大利亚的国家海洋公园的建设和管理经验) 。少走弯路, 尽快将我国的国家海洋公园建设工作达到国际先进水平。

4 结束语

国家海洋公园开发建设是一项庞大繁杂的系统工作, 需要国家海洋行政主管部门等相关部门科学、正确的领导, 并在社会各界的共同努力之下才能顺利开展, 一旦建成, 不仅对我国海洋生态环境的保护工作大有裨益, 而且将会成为开展生态旅游的新目的地。由李悦铮教授主持的《大连长山群岛旅游度假区总体规划》[6]最先提出将长山群岛建成中国第一个国家海洋公园。该规划已于2009年11月13日经大连市委第九十六次常务会议, 市政府第二十三次会议讨论通过, 并以市政府文件形成下发实施。目前, 海南省正积极申报国家海洋公园, 厦门建设海洋公园正进入申报审批阶段, 连云港市海州湾国家海洋公园项目已经通过评审, 这是我国第一次对国家海洋公园项目进行评审, 而国家海洋局也已经考虑在西沙建设国家海洋公园。国家海洋公园正在也必将成为国家公园体系当中重要的一分子。

参考文献

[1]MACKINTOSH　B.The　National　Parks:shaping the　system[M].Washington　DL:U.S.Interior Dept, National　Park　Service, 2005:12.

[2]韩海荣.森林资源与环境导论[M].北京:中国林业出版社, 2002.

[3]谢欣.国家海洋公园建设探析[J].海洋开发与管理, 2008, 25 (7) :50-54.

[4]王维正.国家公园[M].北京:中国林业出版社, 2000.

[5]刘康, 刘洪滨.国家海滨公园开发与保护的平衡[J].海洋开发与管理, 2006, 23 (4) :97-103.

明确国家旅游形象打造旅游新热点 篇3

推出国家旅游线路的目的是形成若干具有统一、清晰、明确形象的国家旅游线路品牌，并作为中国国家旅游总体形象的有力支撑，通过国家旅游线路进一步加强国际、国内的宣传促销和市场推广，引导海内外游客旅游流向，打造一批旅游热点线路、热点地区和热点产品，形成若干新的旅游消费热点。

方案指出，国家旅游线路评选需遵循的原则是体现旅游线路特征、立足国际兼顾国内、突出典型代表性、注重覆盖面等。国家旅游线路是依托品牌线路、连接重要旅游区（点）的旅游产品组合，不是主题类旅游产品组合，必须具有品牌化的航线、交通、河流、海岸等线路作支撑。国家旅游线路必须在国际、国内旅游市场上具有较强的影响力和吸引力，着眼于吸引海外游客，并满足国内旅游发展需要，有利于引导国民旅游消费。国家旅游线路是国家级的旅游品牌，必须充分体现中国自然和文化的典型景观，具有国家层面的代表性和权威性。国家旅游线路要尽可能覆盖主要旅游地区和各省区市，但要尊重市场、尊重客观、尊重规律，不刻意强求覆盖全国旅游市场。

丝 绸 之 路

丝绸之路已有2000余年的历史了，它的魅力是永恒的。今天，古老的丝绸之路上众多的历史文物、古迹，壮丽的自然风光和多姿多彩的各民族风土人情仍然吸引着成千上万来自世界各地的旅游者。丝绸之路沿线的自然景观奇特而壮丽。秦始皇兵马俑博物馆、敦煌莫高窟、麦积山石窟、嘉峪关、塔尔寺、青海湖鸟岛、巴音布鲁克草原的天鹅自然保护区和天山深处的天池、青海的盐湖、罗布泊的雅丹地貌、吐鲁番的火焰山和克拉玛依的魔鬼城等景观均为丝路增添了无穷魅力。

香 格 里 拉

香格里拉国家旅游线路以川、滇、藏民族文化和特色景观为内涵，构成了从昆明经大理、丽江至迪庆的核心旅游线路，并辐射四川甘孜及西藏等地，是我国的热点旅游线路之一，在海内外深受欢迎。著名的梅里雪山、松赞林寺、千湖山、碧塔海、碧壤峡谷、哈巴雪山自然保护区、纳帕海正期待着海内外游客揭开其神秘面纱。

青 藏 铁 路

青藏铁路国家旅游线路是以青藏铁路为依托形成的通往雪域高原的旅游线路，该线东起青海西宁，西至西藏拉萨，并延伸至西藏的其他地区。拉萨、日喀则、昌都、林芝、山南、阿里、那曲等许多神秘的地方都在此线路中。

万 里 长 城

长城修筑的时间之长、工程量之大、施工之艰巨、历史文化内涵之丰富，是世界上其他古代工程所难以相比的。万里长城国家旅游线路以中华文化的象征——长城为主体，是我国最为重要的旅游吸引点之一，它东起山海关，西至嘉峪关，跨越多个省区市。长城沿线有八达岭长城、慕田峪长城、蓟黄崖关长城、秦皇岛老龙头、金山岭长城、雁门关、嘉峪关等著名的关隘。

红 军 长 征

红军长征国家旅游线路是目前我国红色旅游景区中最受欢迎的旅游线路，该线从江西瑞金出发，经江西、湖南、贵州、四川、陕西，直达延安，是贯穿东西、连接南北、重点在西部的旅游线路。毛泽东遗物馆、马本斋纪念馆、刘少奇故居、井冈山革命博物馆新馆等景点已入选此线路。

黄 河 文 明

黄河文明国家旅游线路以黄河文明为纽带，自西向东连接青海、甘肃、宁夏、陕西、内蒙、山西、河南、山东八省区，其重点是陕西、河南、山西、山东等中原黄河文化旅游区。

国家旅游线路的推出对目前旅游市场能产生怎样的引导作用？对此，业界发出了不同的声音。有相关人士表示，12条国家旅游线路对于树立入境旅游形象是件好事，这一举措将散落在全国各地的重点旅游资源统一整合、“打包出售”，有利于提升中国旅游的国际形象，具有深远意义。

出境旅游合同 篇4

甲方：_______________________（旅游者或团体）

24小时联系电话：___________________________ 乙方：_______________________（组团旅行社）24小时联系电话：___________________________

甲方自愿购买乙方所销售的出境游旅游产品，为保障双方权利和履行义务，本着平等协商的原则，现就有关事项达成如下协议。

第一条 促销与咨询

1.乙方保证其具有国家认可的出境游组团资格。

2.乙方广告及其他宣传制品内容属实。

3.甲方为我国法律、法规所规定的允许出境游的大陆公民。

4.甲方要就出境游旅游产品情况作详尽的了解。

第二条 销售与成交

1.甲方向乙方表明旅游需求、购买意向。

2.乙方对订单中的日程、标准、项目、游客须知如实介绍、报价。

3.对旅游产品费用所含项目，双方达成共识

4.甲方确定所购买的旅游产品并交齐所需费用。

5.乙方出具发票、成交订单等文件。

6.乙方要向甲方交代并提供书面形式的出发时间、地点及提醒注意事项。

7.乙方要向甲方介绍领队，并建立领队与甲方的联系。

8.双方约定由于甲方或乙方责任未成行的处理方式。

9.乙方提供的《游客须知》将被视为本合同的一部分，签订合同前甲方也要仔细阅读《游客须知》内容。

第三条 成交订单

1.内容

团号：_________________________________ 姓名______________________性别____________________年龄____________________

境外共计_____晚_____天（航班、车、船、前往目的地及返境内时间包括在行程天数之内）出发、返回地点、时间_____________________________________________________

行走路线及其游览点_______________________________________________________

交通工具_________________________________________________________________

住宿次数、标准___________________________________________________________

购物次数、内容___________________________________________________________

娱乐次数、内容___________________________________________________________

保险项目、金额___________________________________________________________

导游及其他费用___________________________________________________________

注明：不包含的费用_______________________________________________________

2.以上订单一经成交，甲乙双方应恪守约定，不得擅自更改。

3.甲方在旅游产品提供期间应服从乙方的统一安排要求，乙方旅游产品提供应符合国家标准和行业标准的规定。

4.乙方广告、宣传制品将被视为本合同的一部分，对乙方具约束力。

第四条 违约表任

1.乙方在下列情形下承担赔偿责任

(1)因乙方过失或故意未达到合同规定内容，造成甲方直接经济损失。

(2)乙方旅游产品的提供末达到国家或行业标准的规定。

(3)乙方代理甲方办理旅游所需手续时，遗失或损毁甲方证件的。

(4)因乙方违规操作，使甲方遭受损失的。

2.甲方在下列情况下责任自负或承担赔偿责任

(1)甲方违约，自身损失自负，给乙方造成损失的，要承担赔偿责任。

(2)甲方违反我国或前往目的地国家（地区）的法律、法规，产生的后果由甲方自负。

(3)由于甲方给乙方的联系渠道的误差，导致乙方有关旅游信息未及时传达到甲方的。

(4)超出本合同约定的订单内容、进行个人活动而造成损失的，责任自负。

3.不承担违约责任的情形

(1)因不可抗力，造成甲、乙双方不能履约的，已成行时，应提供不能履约的证据，末成行时，应及时通知对方并提供不能履约的证据。

(2)非甲、乙双方的责任导致的双方各自的损失的。(3)本合同双方已经就可能出现的问题约定处理措施的。

(4)乙方在旅游质量问题出现前后已采取下列措施的，应减轻或免除责任。

a.非过失、故意的违约。

b.对发生的违约已采取了预防性措施。

c.乙方及时采取了善后处理措施。

d.由于甲方自身过错造成的质量问题。

第五条 争议的解决

双方当事人在履行本合同过程中发生争议时，应当协商解决；协商不能解决的由厦门仲裁委员会仲裁。

第六条 本台同一式二份，合同双方各执一份，具有同等效力。

第七条 本合同自签订之日起生效。

甲方签字:_______________________ 乙方签字:_____________________________

盖 章 :_________________________ 盖 章:________________________________

__________年____月___日

___________年____月___日

附：《游客须知》

游客须知

尊敬的游客：

欢迎您参加出境旅游！依据我国法律、法规的规定，您在旅游活动中享有下列权利，并应当履行下列义务。

一、您的权利

1.您享有自主选择旅行社的权利。我国出境旅游实行特许经营制度，因此，您有权要求旅行社出示出境旅游经营许可证明，并与旅行社协商签订旅游合同，约定双方的权利和义务。

2.您享有知悉旅行社服务的真实情况的权利。您有权要求旅行社向您提供行程时间表和赴有关国家（地区）的旅行须知，提供旅行杜服务价格、住宿标准、餐饮标准、交通标准等旅游服务标准、接待社名称等有关情况。

3.您享有人身、财物不受损害的权利。您有权要求旅行社提供符合保障人身、财物安全要求的旅行服务，要求旅行社为您办理符合旅游行政管理部门规定的出境旅游意外伤害保险。

4.您享有要求旅行社提供约定服务的权利。您有权要求旅行社按照合同约定和行程时间表安排旅行游览，为旅行团委派持有《领队证》的专职领队人员，代表旅行社安排境外旅游活动，协调处理旅游事宜。

5.您享有自主购物和公平交易的权利。境外购物纯属自愿。购物务必谨慎。您有权要求旅行社带团到旅游目的地国旅游管理当局指定的商店购物；有权拒绝超计划购物，拒绝到非指定商店购物；拒绝旅行社的强迫购物要求。

6.您享有自主选择自费项目的权利。您有权拒绝旅行社、导游或领队推荐的各种形式的自费项目，有权拒绝自费风味餐等。参加自费项目纯属个人自愿，有可能是接待社和导游通过组织自费项目获取利润，损害您的利益。

7.您享有依法获得赔偿的权利。在出境旅游活动过程中，旅行社未经旅行团同意，擅自变更、取消、减少或增加旅游项目，强迫购物、参加自费项目，未履行合同义务给您的合法权益造成损害，您有权向旅游行政管理部门投诉或向人民法院起诉，依法获得赔偿。、8.您享有人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利。旅游者的人格尊严不受损害，民族风俗习惯应当得到尊重，这是我国法律的规定。当您在选择出境旅行社和出境旅游活动中，您的人格尊严和民族风俗习惯受到损害，您有权得到法律的救助。

9.您享有对旅行社服务进行监督的权利。您有权检举；控告旅行社侵害旅游者权益的行为，有权对保护旅游者权益工作提出批评、建议。您有权将组团社发给您的征求意见表，寄给组团社所在地的省级旅游部门，如必要也可以直接寄给国家旅游局旅游质量监督管理所。

二、您的义务

1.您有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务。在出境旅游中，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。

2.您有合法保护自己权益的权利，也有不得侵害他人权利的义务。当您在行使权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他旅游者的合法的权益。

3.您必须遵守国家的法律、法规，在出境旅游中，要保守国家秘密，遵守公共秩序，遵守社会公德；服从旅游团体安排，不得擅自离团活动，不得非法滞留不归。

4.您应当遵守合同约定，自觉履行合同义务。非经旅行社同意，不得单方变更、解除旅游合同。但法律、法规另有规定的除外。

5.您应当遵守旅游目的地国家（地区）的法律，尊重当地的民族风俗习惯，不得有损害两国友好关系的行为。

6.您应当自尊、自重、自爱，维护祖国和中国公民的尊严和形象，不得有损害国格、人格的行为，不得涉足不健康的场所。

7.您应当努力掌握旅行所需的知识。了解旅行社的运营程序，提高自我保护意识。

8.您要保存好旅游行程中的有关票据、证明和资料，以便当您的合法权益受到侵害时，作为投诉凭据、索赔证据。

出境旅游组团合同 篇5

。同意遵守须知并将须知列为本合同附件。 2.甲乙双方共同确认：乙方已就其服务项目及质量标准向甲方作出了全面介绍及详细说明。 第二条 内容与标准 1.主要事项 旅行团名： 报名人数： 初定出团日期： 旅游线路与天数： 交通工具及标准： 住宿标准： 用餐标准：早餐 次，正餐 次 导游服务： 派领队及导游服务： 购物娱乐安排： 预付款数额： 应交纳团费总额： 双方其他约定： 2.甲乙双方同意恪守上述约定。甲方保证在旅游活动中服从乙方的统一安排和要求，乙方保证所提供的各项服务符合国家与行业规定的标准。 第三条 违约责任 1.乙方在下列情形下视作违约，并承担赔偿责任： (1)因故意或过失未达到本合同规定的内容和标准而造成甲方直接经济损失的; (2)乙方的服务未达到国家或行业规定的标准。 2.甲方违反合同规定，对其自身的损失应责任自负，给乙方造成损失，应承担赔偿责任， 3.不承担违约责任的情况： 甲乙双方因不可抗力因素不能履行合同的，不承担赔偿责任，但应及时通知对方，并提供事故详情及不能履约的.有效证明材料。 4.乙方在旅游质量问题发生前后已采取以下措施的，应减轻或免除责任： (1)对旅游质量和安全状况已给予充分说明、提醒、劝诫、警告或事先说明; (2)所发生的质量问题已采取了预防性措施; (3)质量问题的发生是全部或部分由于赔偿请求人自身的过错; (4)质量问题发生后，乙方及时采取了善后处理措施。 第四条 争议的解决方式 1.本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决，协商不成，可向有管辖权的旅游质监所申请调解、提出投诉和赔偿请求。 2.双方协商、调解不成的，向________________仲裁委员会申请仲裁;若不同意通过________________仲裁委员会仲裁的，可在特别约定条款中明确解决争议的方式。 第五条 本合同的以下附件视为本合同的一部分，对甲乙双方具有约束力(附件略)： 1._________市出境旅游报名须知及责任细则; 2.旅游发票; 3.行程表; 4.出境游报名表。 第六条 本合同一式两份，双方各执一份，具有同等效力。 第七条 本合同从签订之日起生效。 第八条 双方特别约定以下条款：_____________________________________。 甲方：________(公章) 乙方：________(公章) 代表：________(签字) 代表：________(签字) 地址：________________ 地址：________________ 邮编：________________ 邮编：________________ 电话：________________ 电话：________________ ________年____月____日 ________年____月____日相关合同范本推荐参考：农村土地承包合同荒山开发承包合同抗体委托生产合同

国家、省旅游工作会议提纲 篇6

2011年1月18号，召开了全国旅游工作会议。此次工作会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，回顾总结“十一五”全国旅游业发展情况，分析研究“十二五”旅游业发展形势和任务，部署2011年重点工作。国家旅游局邵琪伟局长代表国家旅游局发表重要意见。

一、2010年全国旅游工作回顾

（一）全面贯彻落实国发41号文件，形成了全国旅游业发展的新格局。

1、确立了实现旅游业“两大战略目标”的工作思路。国家旅游局和各级旅游部门经过深入调查研究，提出了要通过加强旅游业与一二三产业融合发展来培育战略性支柱产业，要通过信息化带动旅游业发展成为现代服务业的工作思路。

――

2、各级党委政府和相关部门推进旅游业发展的积极性主动性明显增强。20个省区市已经出台或即将出台贯彻落实的实施意见，19个省区市已经召开或近期将召开旅游产业发展大会。省级旅游产业领导小组组长大都调整为主要领导担任，各级财政对旅游业投入较大幅度增加。我国旅游业正在由小产业向大产业转变，“大旅游”发展格局正在加速形成。――

3、重点工作加快推进。积极配合全国人大财经委做好《旅游法》起草工作。完成了设立“旅游日”的方案征集工作。启动了《国民旅游休闲纲要》编制。完善了安全保障机制，旅行社责任险统保范围稳步扩大。

（二）着力深化旅游业改革创新，在促进旅游业科学发展上迈出了新步伐。

――

1、改革开放深入推进。启动了全国首批旅游综合改革城市试点工作。深化了旅游管理体制改革，并相应增加了职能。积极探索不同形式和发展模式的旅游产业园区建设。进一步推动了旅游国有企业改革改制步伐。制定颁布了中外合资旅行社经营中国公民出境旅游试点办法。

――

2、转型升级稳步推进。通过举办了中国旅游产业节、旅游商品博览会，推动了旅游装备制造业和旅游新业态发展。在全行业广泛开展节能减排，与相关部门建立了加强旅游资源环境保护的工作机制，研究制定了促进乡村旅游、生态旅游、文化文物旅游健康发展的措施。

――

3、旅游培训创新发展。各级旅游部门和旅游企业大规模开展从业人员培训，国家旅游局直接组织举办了各类培训班90期，全行业培训总量超过400万人次。

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4、规划体系不断健全。适应新时期新阶段中国旅游业发展的新情况新特点新要求，精心组织了“十二五”旅游规划编制工作。

（三）贯彻中央重大部署，认真完成上海世博旅游等重要任务。

――

1、圆满完成上海世博旅游各项任务。按照上海世博组委会的要求，在海内外广泛开展世博旅游宣传推广活动。实现了上海世博入园游客7308万人次，其中海外游客425万人次、团队游客2088万人次。

――

2、积极开展旅游对外交流合作。扩大开放中国公民出境旅游目的地国家和地区，目前已达140个、其中已实施110个。与6个国家签署了7项旅游交流合作协议。中国在国际旅游事务中的话语权进一步增强，国际影响力进一步提升。――

3、进一步深化两岸四地旅游交流合作。成立了海峡两岸旅游协会台北办事处，举办了一系列海峡两岸旅游交流活动。进一步完善了内地与香港、澳门旅游工作磋商机制，开展了高层互访和业界的深度交流，加大了对港澳地区的旅游宣传推广。

――

4、积极推动红色旅游健康发展。全面完成了第一期红色旅游规划纲要确定的各项任务，红色旅游发展水平不断提升。

（四）全国旅游业发展中的问题和工作中存在的不足。

1、旅游市场秩序长期失范的问题尚未得到有效解决。“零负团费”、挂靠承包、强迫或变相强迫消费等欺客宰客“顽症”没有得到根本治理，市场秩序还没有根本好转。

2、人才不足和从业人员整体素质偏低的状况尚未得到明显改善。人才供给与需求的结构性矛盾依然突出。导游结构不合理，尤其中高级导游和外语导游数量偏少。宾馆饭店业高层次管理人才缺乏，专业化水平有待提高，旅游专业技能人才不足。适应旅游新业态发展的专业化人才不能有效地满足市场需求。

3、旅游中介机构发育不健全的问题尚未得到有效改善。推进旅游行业协会改革的力度还不够大，行业协会自我发展、自主办会、行业自律水平还比较低，桥梁纽带作用、行业自律作用发挥不充分、不明显，与整个旅游行业市场化程度较高的情况不相适应。

4、旅游企业综合竞争力不强。粗放经营比较普遍，市场集中度较低，有实力的龙头企业少，有影响力的旅游品牌少。

二、全国旅游业“十一五”发展启示和“十二五”的主要任务

（一）“十一五”发展启示

1、必须坚持把发展旅游业与国家战略紧密结合起来，努力为国家发展大局服务。五年来，各级旅游部门自觉服从和服务于国家发展大局，在贯彻国家战略中找位臵、谋发展、作贡献，表现出强烈的大局意识和奉献精神。

2、必须始终把满足人民群众不断增长和变化的旅游需求作为旅游业发展的出发点和落脚点。主动适应“十一五”时期城乡居民收入稳步增加、消费结构升级加快、旅游需求快速增长和多元化发展的趋势，在努力增加旅游供给的同时，大力推进旅游产品升级。

3、必须始终把以人为本贯穿旅游业发展的全过程，千方百计提高人民群众对旅游业的满意度。旅游业贯彻落实科学发展观、落实以人为本的要求，就是要尽最大的努力保障广大人民群众的旅游权利，提升国民的旅游福祉，让人民群众更大范围、更高程度分享旅游业发展的成果。

4、必须坚持把改革开放和创新作为促进旅游业科学发展的根本动力。我国旅游业在改革开放30年来不断发展壮大，靠的就是改革开放和不断创新。实践证明，只有深化改革、扩大开放、加快创新，充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用，才能保持旅游业发展的生机和活力，形成有利于旅游业科学发展的体制机制。

5、必须把保护生态环境和历史文化资源作为旅游业发展的基本前提。随着我国旅游业发展，资源环境压力不断加大，五年来，我们全面贯彻“保护与开发并重、开发服从保护”的原则。实践证明，只有在旅游业发展中处理好保护与开发的关系，才能实现旅游业可持续发展，旅游促进生态文明建设的功能才能凸显。

（二）“十二五”主要任务

1、全面优化发展环境。要围绕实现两大战略目标，全面优化旅游业发展的软硬件环境。

2、大力拓展发展空间。要按照国家对旅游产业的定位要求，推动有条件的地区把旅游业摆到与之相适应的位臵，提升在全局工作中的地位。

3、加快转变发展方式。在继续扩大旅游规模的同时，更加注重旅游发展质量和效益。

三、2011年全国旅游重点工作安排

（一）下大力气抓好旅游质量、秩序和安全工作。今年旅游行业监管的重点是开展“零负团费”、挂靠承包经营和强迫或变相强迫消费专项整治，要在深入调查研究的基础上提出标本兼治的对策。

（二）积极推进旅游综合改革和专项改革试点。要推动桂林、成都、秦皇岛、舟山、张家界等城市旅游综合改革试点工作取得实效，支持有条件的省区市深化旅游业改革，因地制宜地解决影响旅游业发展的深层次问题。

（三）加强国际旅游宣传推广和对外交流。要围绕“中华文化游”主题，抓好国家旅游形象推广，在海内外开展系列宣传推广活动，促进旅游市场繁荣发展。

（四）推动与港澳台旅游合作与发展。在全球国际旅游市场增长趋缓的情况下，要继续巩固和拓展港澳台市场。要积极推广两岸四地“一程多站”旅游，共同打造“海峡旅游”和“粤港澳旅游”品牌。

（五）推动红色旅游持续健康发展。《2011-2015年全国红色旅游规划纲要》即将印发，各地要认真贯彻落实，结合实际制定实施方案。要抓住三网融合快速推进、移动互联网快速发展等机遇，推动旅游业广泛运用现代信息技术，以信息化带动旅游业向现代服务业转变。

（六）加快推动旅游业向现代服务业转变。要抓住三网融合快速推进、移动互联网快速发展等机遇，推动旅游业广泛运用现代信息技术，以信息化带动旅游业向现代服务业转变。

（七）认真配合旅游立法工作，加强旅游标准化和统计工作。国家旅游局和各级旅游部门都要全力以赴配合全国人大财经委，加强对旅游综合立法中重大问题的研究，按计划完成各环节起草任务。

（八）加强资源环境保护，做好节能减排工作。全行业要进一步强化节约资源、保护环境的意识。国家旅游局要会同发改委、环保部抓紧制定生态旅游发展指导意见，对保护旅游资源和生态环境保护提出切实可行的措施。

（九）扎实推进旅游人才队伍建设。要积极推进导游体制改革，在深入调查研究的基础上，着力解决制约导游队伍健康发展的重大问题。全省旅游工作会议，是在两个“五年”之交省政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实省委工作会议暨全省经济工作会议和全国旅游工作会议精神，总结 “十一五”以来特别是2010年的旅游工作，分析“十二五”的旅游形势，安排2011年的旅游工作，进一步把思想统一到省委、省政府关于加快培育旅游支柱产业推进旅游经济强省建设的重大部署上来。省人大副主任蒋大国、省政府副省长田承忠以及省政协副主席李宗柏亲自出席会议。省委书记李鸿忠以及省长王国生发表贺信。旅游局局长张达华代表省旅游局，讲了三点意见。

一、2010年我省旅游工作回顾

（一）推动全省旅游业发展实现了三个历史性转变，呈现出五大特点。

1、三个转变

（1）在旅游产业地位上，实现了由国民经济的一般性产业向战略性支柱产业的历史性转变。省委、省政府结合湖北实际，把旅游业确定为湖北的战略性支柱产业，把旅游业发展指标纳入地方党政领导班子目标考核体系，旅游业在全省经济社会发展中的地位进一步强化。

（2）在旅游发展态势上，实现了由单打独奏向整体推进的历史性转变。各地各部正在把旅游业作为一项共同的事业向前推进。（3）在旅游市场格局上，实现了由旅游集散地向旅游目的地的历史性转变。武汉市在全省旅游业发展格局中的龙头作用进一步凸显，全省首次出现入鄂游多于出省游的可喜局面，实现了从旅游客源地向旅游目的地的重大跨越。

2、五个特点

（1）旅游发展势头持续强劲。旅游业在2009年迅猛发展、崛起为湖北省新的“千亿元产业”之后，2010继续呈现出高速增长态势。

（2）旅游产业地位全面提升。旅游支柱产业定位在全省达成广泛共识，成为经济社会发展的重要组成部分。

（3）旅游发展格局明显优化。“一城两圈”旅游发展战略深入实施，以武汉为龙头、两圈互动、多极推动的旅游发展格局正在形成。湖北省旅游业发展由城市向乡村纵深推进、加快延伸，县域旅游和乡村旅游成为全省旅游业发展的重要力量。

（4）对外旅游形象日益鲜明。湖北省旅游的辐射力、凝聚力、吸引力不断增强，“灵秀湖北”旅游主题形象出炉，湖北旅游对外宣传有了统一的旗臶和方向。

（5）旅游引擎功能不断释放。旅游业作为一项重要的工作标准，在生态公路建设、生态农业建设、旅游名镇名村建设和以节庆活动推动城乡发展的基础上，进一步向新的领域延伸。旅游业作为一个地区形象定位的重要标志，在很多地方都得到了充分体现。

（二）我省主要开展了以下八个方面的工作

1、实施政府主导战略。一是深入贯彻国务院文件。二是召开首次全省旅游发展大会。三是下发促进旅游业发展的决定。四是各级党政领导强力推动旅游业发展。五是加强对旅游发展目标任务的考核和表彰。

2、应对高铁旅游时代。一是召开专题应对座谈会。二是提出应对措施和办法。三是拓展泛珠三角旅游市场。四是策划十大主题旅游线路。

3、加快重大项目建设。一是加大对外招商引资力度。二是打造旅游发展新亮点。三是加快培育旅游市场主体。四是科学编制“十二五”旅游业发展规划。

4、开展对外宣传促销。一是举办第五届华中旅游博览会。二是组织四大主题宣传促销活动。三是开展重大旅游节庆活动。四是推广旅游主题形象。五是加强对外旅游合作。

5、推动旅游融合发展。一是推进旅游与一产融合发展，实施“1211”创建工程。二是推进旅游与二产融合发展，狠抓工业旅游发展和旅游商品开发。三是推进旅游与三产融合发展，打造文化旅游精品。

6、强化行业质量管理。一是推进旅游标准化建设。二是开展“旅游服务质量提升年”活动。三是实施旅游行业创建工作。四是加强旅游市场监管和投诉处理。五是狠抓旅游政风行风建设。

7、完善基础公共设施。一是加快旅游交通设施建设。二是实施环“一江两山”旅游标识系统工程。三是推进旅游信息化建设。

8、加强人才队伍建设。一是加强旅游机构和管理人员队伍建设。二是加大旅游培训力度。三是加强导游队伍建设。四是成立中国旅游研究院武汉分院。

五、我省旅游业“十一五”启示和“十二五”形势以及面临的挑战

二、我省旅游业“十一五”启示和“十二五”形势以及面临的挑战

（一）“十一五”启示

1、科学发展是旅游业发展的指导方针。一方面以科学发展观指导旅游业发展，另一方面以旅游业又好又快发展来忠实实践科学发展观。

2、政府主导是旅游业发展的坚强保证。省委、省政府主要领导亲自谋划鄂西生态文化旅游圈建设、旅游支柱产业建设、旅游名镇名村创建，重视推动召开旅游发展大会、下发旅游发展决定，为推动全省旅游发展合力的形成发挥了重要作用。

3、服务大局是旅游业发展的基本方向。始终站在服务大局的高度思考旅游产业的发展，使旅游产业植根于各行各业，借助于社会产业群，在全省经济社会又好又快发展的过程中实现自身发展目标，同时充分发挥旅游业在国民经济中的促进和带动作用、在第三产业中的龙头和引擎作用，不断放大了旅游业的综合效应。

4、市场主体是旅游业发展的关键因素。旅游企业作为旅游市场的主体，是旅游经济的细胞，没有旅游企业的成长壮大，就没有旅游经济的规模扩张和快速发展。

5、区域统筹是旅游业发展的有效途径。湖北、重庆两省市联手打造长江三峡无障碍旅游区，武汉城市旅游圈加快合作发展步伐，鄂西生态文化旅游圈签订一体化合作协议，各市州积极开展协作互动，很好地推动了区域旅游统筹发展。

6、改革创新是旅游业发展的不竭源泉。举办旅游发展高层论坛，厘清全省旅游发展思路，适应金融危机新形势，调整旅游发展方针，同时积极探索大旅游发展的机制和模式，大力推动景区所有权、管理权与经营权分离，不断深化旅游企业改革并加快其民营化进程，着力推进旅游业的外向型发展，为旅游业又好又快发展注入了强大动力。

（二）“十二五”形势

1、省委的整体战略将提供强大的推动力。在实施“两圈一带”战略中，明确了旅游业在武汉城市圈先行先试中的抓手作用、在鄂西生态文化旅游圈建设中的引擎作用，在湖北长江经济带新一轮开放开发中的先导作用，都将对我省旅游业加快发展提供强大的推动力。

2、良好的政策环境将带来强大的影响力。各地召开旅游发展大会，出台政策性文件，旅游强市、旅游兴市和旅游强县、旅游活县、旅游兴县等战略迅速从政策层面转化为实践层面，都为旅游业的加快发展创造了良好环境。

3、广阔的市场需求将产生强大的拉动力。人们省内旅游的能力普遍增强，出省游乃至出境游的能力得到强化，旅游日益成为人们的基本生活需求。

4、快捷的交通体系将给予强大的支撑力。继武广高铁通车后，武汉至上海、北京、重庆的高铁将陆续开通，形成以武汉为中心的高铁网，与此同时，武汉将建设成为我国重要的航空枢纽，在增开国内航线的基础上，开通至主要客源国的航线；以武汉为中心、并与全国高速公路网相连接的全省高速公路网进一步形成。

5、崭新的旅游形象将形成强大的吸引力。“灵秀湖北”旅游主题形象将很快转化为巨大的旅游吸引物，并更好地凸显我省重大旅游项目、旅游景区和旅游产品的魅力。

（三）我省旅游业发展面临着巨大的挑战

1、解决现有矛盾问题与适应新的发展要求交织而形成的艰巨任务。一方面，湖北省旅游业发展过程中存在的旅游资源整合不够、旅游品牌知名度不高、旅游发展方式比较粗放、旅游企业不大不强、旅游关联带动作用发挥不够等深层次矛盾和问题，需要认真研究并有效加以解决。另一方面，发展方式转变、高铁时代来临、游客期待增强等新的时代课题又对旅游业发展提出了更高要求，湖北旅游业不仅自身要走内涵式发展道路，提高产业发展的质量和效益，满足广大游客日益增长的消费需求，而且要致力于在促进经济发展方式转变和落实“以人为本”中发挥示范作用。

2、湖北省进入全国第一方阵的既定目标与各省加快发展的竞争态势共存而产生的巨大压力。一方面，湖北省要在围绕主题主线的基础上培育旅游支柱产业，建设旅游经济强省，在各项旅游经济指标上加速赶超，并在每一年都取得新的重大进展。另一方面，全国很多省份先行一步，有的已走在湖北省前面，还在继续快速推进。

三、2011年我省旅游工作安排

(一)强化政府主导，营造旅游发展氛围。继续深入实施政府主导战略，推动形成上下联动、部门联动、区域联动、社会联动发展旅游业的良好局面。同时在工作措施得力、发展成效显著的地区，召开全省旅游发展工作现场会，弘扬先进，鞭策后进，进一步形成上下联动发展旅游业的合力。(二)狠抓重大项目，加快鄂西生态文化旅游圈建设。一是加快建设鄂西生态文化旅游圈。二是着力推进重大旅游项目建设。三是加快培育旅游市场主体。四是认真实施“十二五”旅游业发展规划。

(三)推进产业融合，发展旅游新型业态。一是资源性融合。二是生产性融合。三是服务性融合。

(四)开展行业创建，培育旅游精品名牌。一是开展“五位一体”的旅游目的地创建工作。二是推进旅游基本要素创建工作。三是加强旅游产品系统集成。

(五)宣传灵秀湖北，提升旅游整体形象。一是大力开展“灵秀湖北”旅游形象宣传主题年活动。二是开展“一主四专”大型旅游宣传促销活动。三是举办第二届中国长江三峡国际旅游节。四是加大媒体立体宣传力度。

(六)深化区域合作，拓展旅游发展空间。一是加强两大旅游圈合作。二是加强长江三峡旅游合作。三是加强鄂豫皖旅游合作。四是加强鄂湘粤旅游合作。五是加强境外旅游合作。

(七)坚持规范发展，提升行业整体素质。一是推进旅游标准化建设。二是提升旅游服务质量。三是加强旅游市场监管。四是加强旅游投诉处理工作。五是实施《湖北省低碳旅游十二项行动计划》。(八)实施人才兴旅，加强旅游队伍建设。一是继续推进“千万十”人才工程。二是全面推进大专院校与旅游企业的合作。三是推进旅游办学与湖北旅游发展相结合。四是加强旅游基础理论研究。

(九)加强公共服务，改善旅游发展环境。一是加强旅游交通设施建设。二是实施旅游便民“115”工程。三是加快旅游信息化建设步伐。

国家出境旅游合同范本 篇7

绿皮书强调,目的地旅游形象的“集体构建”与“心理构建”,在接受形象客体主动“说服”与各种“诱惑”的同时,往往也避不开形形色色的“路障”甚至“阴霾”,容易出现形象生成的种种怪圈与乱象。而中国国家旅游形象的形成同样受到至少四方面的抑制:

第一,西方社会对中国的“误读”与“歪曲”。西方社会对中国国家形象的误读、曲解、歪曲屡见不鲜,加之中国国家形象塑造的国家机制落后以及国家品牌的缺失使得中国国家形象摇摆不定。特别是西方国家长期推行遏制战略、冷战甚至敌视政策,肢解、丑化、妖魔化中国国际形象,中国国家旅游形象自然也受到影响。正如约翰·李所言,“这就是中国的困境:它越努力示好,看起来就越可疑。”“它越努力和世界接触、想给世界留下深刻印象,看起来就越具威胁性”。

第二,中国“原产国”形象无孔不入、无时不在、无人能避。随着“中国制造”融入全球民众的日常生活以及各式中国符号的全球化呈现,国际社会往往对中国“爱恨交织”,对其感情更加微妙,国家旅游形象的情感成分也因此更加复杂和难以言表。

第三,中国在地理层面与精神层面的独一无二。而这两者的独一无二导旅游形象的生成与构建费力又耗时。中国作为举世无双的旅游大国,疆域辽阔、历史延绵、文化独特、信息庞杂、产品高度异质,凡此种种,对潜在旅游者而言都是一道道无法逾越的厚实的形象“屏障”。正如旅游学者埃莉奥特所言,“目的地实体愈大,形象概念就愈难达成,诱导形象构建也愈耗时费神,需要耐心”。

第四,中国固有的营销理念与推广措施还相对落后。多年来,中国目的地营销机构的现实行为与惯性思维,多指向提高公众认知推广与传播等战术操作层面,缺乏系统的国家旅游形象管理和清晰的国家旅游品牌,国家旅游整合营销行为被牢牢束缚,国际旅游市场上的中国主调含糊、杂音充斥。尽管营销机构对此已有觉悟,但浸淫多年的惯性思维以及由此生成的行为倾向,短时期内难有根本改观。

加快建设国家旅游休闲示范城市 篇8

近年来，梅县区围绕把旅游产业打造成为战略性先锋产业和幸福导向型产业，依托优美的生态和独特的人文坏境，将旅游产业与特色高效农业、生态文明建设、美丽乡村建设紧密结合，着力发展特色旅游产业，更好地推动了梅县区创建“国家旅游休闲示范城市”和全域旅游的发展。

如今，旅游产业已成为梅县经济发展的重要产业之一。据统计，今年1至8月，该区接待游客426.49万人次，同比增长11.1%；旅游总收入57.77亿元，同比增长12.3%，

因地制宜 开发特色旅游项目

位于梅南镇的新南湾水岸游乐休闲中心项目，是梅县区今年重点打造的旅游项目之一。饱览风光旖旎的梅江河水，体现水上乐园的刺激游戏……该项目正成为梅县区旅游的新热点。

近年来，梅县区以创建“旅游休闲示范城市”为目标，优化旅游发展规划，不断完善旅游基础设施，改善旅游发展环境，强化旅游功能配套，提升区域旅游品位，推动旅游产业发展。如今的梅县大地，处处是景：古朴整洁的民居与大自然融为一体，城市建设和配套服务相得益彰，全域旅游的宏伟蓝图正慢慢绘就。

南寿峰健康文化产业园建设项目、广东梅州古梅梦景文化旅游产业项目、广东梅州麓湖山文化产业园、中国收藏文化示范基地、雁洋松口梅江水系旅游项目……梅县区围绕梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设，依托各镇的发展特点，因地制宜开发了一批批新的旅游项目，打造“镇镇不同景、错落有致、让人记得住的旅游城市”。

串珠成链 培育旅游新产品

站在南寿峰健康文化产业园制高点往下看，青山如黛，山中遍布溪流潭瀑和蜿蜒的登山古道，如同一幅水墨画。据产业园相关负责人介绍，该项目规划面积1.4万亩，计划总投资10亿元。

“去年以来，梅县区积极融入梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设，多点布局、以点带面、全线开花，将原本散乱的景点、看点和卖点串联打造成旅游黄金链条，开启全域旅游发展新格局。”雁南飞、雁鸣湖、灵光寺、南寿峰、名人故居、传统村落……梅县区境内各种旅游资源都将融入全域旅游板块，打造功能齐全、产品成熟、体系健全的休闲旅游度假区。

此外，梅县还以水路将雁洋现有景区、景点、沿河生态环境和松口镇等景点串珠成链，培育发展文化旅游、生态休闲、健康养生等旅游新产品。

挖掘资源 打造红色旅游品牌

近年来，梅县区大力推进乡村旅游建设，雁上村、大坪村、南福村、长教村、阴那村、铜琶村、侨乡村等一个个乡村旅游示范村崭露头角，同时凭借红色苏区的深厚历史底蕴，深入挖掘红色资源，打造了一批红色旅游品牌。位于梅南镇的九龙嶂革命根据地系列工程建设便是其中的代表之一。

以九龙嶂为中心的革命根据地被誉为“粤东井冈山”。去年初，在市委市政府支持下，修缮第十团旧址及右侧民房、新建九龙嶂革命斗争纪念馆等多项工程启动实施。去年以来，梅南镇政府也先后投入1000多万元，推动九龙嶂革命旧址群规划建设。如今，九龙嶂正以崭新面貌展现在人们眼前。

据区旅游局局长曾令文介绍，在红色旅游方面，将按照区委区政府的部署，加大对革命遗址的保护和开发，并依托红色资源，规划建设一批红色旅游景区。

内引外联 推动产业蓬勃发展

6月17日，第六届广东自驾旅游日暨国际慢城（梅州）自驾旅游周活动在梅县区5A级景区雁南飞启动，来自全国各地近2000名客人齐聚雁南飞，尽享生态、文化旅游盛宴。

据了解，此次自驾旅游周活动只是今年该区诸多旅游盛事中的一件。柚花飘香旅游节、禅茶文化旅游节、新南湾水岸游乐休闲中心开业等越来越多旅游盛事的举办，不仅吸引了四面八方的游客，提高了梅县的知名度，还推动了全区全域旅游的发展。

为进一步扩大旅游的知名度和影响力，该区积极“走出去”，前往广州、厦门、台湾等旅游城市参加旅游推介活动，同时，举办“乐游魅力梅县，助推全城旅游”等活动，大力宣传该区旅游发展的新亮点。

曾令文表示，下一步将不断加强宣传营销的力度，今后两年将全力拓展华中、华东和东南亚旅游市场，提高雁洋国际慢城的影响力，推动梅县旅游产业蓬勃发展。