统计科学发展观分析检查报告

统计科学发展观分析检查报告（共6篇）

统计科学发展观分析检查报告 篇1

按照市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，在市委指导检查组的精心指导下，顺利完成了学习调研阶段的各项任务，于12月5日正式转入分析检查阶段。

分析检查阶段是学习实践活动承上启下的关键阶段，既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好整改落实阶段工作的基础。局党组高度重视，精心实施。继续深化学习，加深对科学发展观的理解；广泛征求意见，梳理存在问题；深入开展谈心交心活动，局党组于12月22日下午召开专题民主生活会，各党支部也分别召开了组织生活会。局党组紧密结合统计工作实际，全面总结了十六大以来贯彻落实科学发展观所取得的成绩，认真查摆了影响和制约统计事业科学发展的突出问题，深刻分析了主客观原因，进一步理清了统计工作的发展思路。

一、深入学习实践科学发展观形成的共识

通过开展深入学习、广泛调研、专题讨论等活动，局党组深刻认识到，科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入学习实践科学发展观，对于加强统计改革和建设，推动统计科学发展，促进统计服务于科学发展，具有重要而深远的意义。

（一）科学发展观的第一要义是发展，统计部门只有加强以自身的发展才能更好地服务全市经济社会的发展。统计的本质是服务，上为党委政府服务，中为部门行业服务，下为基层百姓服务。统计部门只有牢固树立求真务实的作风，正确定位统计工作，加快统计自身的发展，强化数据质量，打造统计分析精品，提高统计工作水平，才能为推动科学发展提供统计保障。尤其是面对当前国际金融危机对全国、全省及我市经济社会的影响正在加深和蔓延的现状，需要统计部门切实加强对经济形势的分析，密切关注经济运行状况，加强对落实中央和省、市关于进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施的跟踪监测，客观、准确、全面地反映全市经济社会发展情况，为市委、市政府应对当前经济形势当好参谋助手。

（二）科学发展观的核心是以人为本，统计成果必须服务于××加速崛起的进程中。社会公众越来越关心和。

务培训，每年通过各种形式培训人数近千人次，举办了《统计调查技能》、统计业务和法规知识的系统培训，不断提高了基层统计人员的业务素质。在经费、人员配备上帮助基层解决实际困难，2005年从公益性岗位招聘统计工作助理员38人,安排到市区街道从事统计工作。

（三）把握发展主题，推进统计工作科学发展。精心组织实施了基本单位普查、第一次全国经济普查、第二次农业普查，并荣获“全国先进集体”。目前正在稳步推进第二次全国经济普查工作；全面实行了工业、农业、商贸等一系列统计制度方法改革，改进gdp核算、固定资产投资和能耗统计，建立了非公经济、开发园区统计制度等；积极推进联网直报和在地统计工作，适应统计改革和政府决策管理的需要；基本建成了上联省局，下联县区，横联政府和有关部门的统计信息系统；统计普法教育深入开展，执法力度不断加大，全社会统计法制意识明显增强。六年来，全市统计执法共检查2090个单位，立案查处统计违法案件420起，保障了统计资料的及时、准确。

（四）推进反腐倡廉建设，加强廉洁从政教育。继续推进统计系统惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，加强对领导干部及人、财、物、数的监督检查，加大内部审计力度，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域。在局全体党员干部中，认真开展了“艰苦奋斗，廉洁从政”的专题教育活动。从完善制度、推行公开、加强学习教育、责任追究等方面推进反腐倡廉工作的深入开展。

（五）建设文明机关，充分展示统计人形象。把精神文明建设和目标管理有机结合，强化机关干部的公仆和服务意识，积极创建文明机关，2004年、2006年均被市委、市政府授予市级“文明单位标兵”的荣誉称号。加强统计职业道德教育，坚持求真务实、不出假数，弘扬实事求是精神；以机关效能建设、反腐倡廉制度建设推进年活动为抓手，进一步加强制度建设,推进工作落实；以阳光统计文化建设为抓手，树立阳光统计工作理念，规范和透明统计工作行为，锤炼统计工作者求真务实的工作品质，职工的团队精神得到了进一步的培育和提升。

三、影响和制约统计科学发展的突出问题与原因分析

总体上看，近几年我局在贯彻落实科学发展观，推进统计改革发展上取得了明显成绩。但是，用科学发展观的标准来衡量，与市委、市政府的要求相比较，我们还存在一些不足，主要表现在以下四个方面：

（一）统计指标体系还不能全面反映社会经济运行状况。一是统计指标不能完全反映科学发展的新要求，第三产业、资源环境、能源统计和社会统计还有待建立健全。能源统计体系不够健全，没有全面反映全社会能源的生产、消费和流通情况，不能全方位地提供能源供给与需求、能源管理效率、能源资源与生产、能源开发与节能等决策信息，也不能全面掌握能源生产、消费、库存情况及发展趋势。服务业统计体系尚未建立。由于服务业涉及行业多、变化快，企业形式多样，现有统计模式和调查体系无法全面、完整、准确反映服务业的基本发展状况和满足gdp核算的需要。社会、科技、文化产业统计体系不够健全。二是统计指标老化现象严重。部分计划经济时期的指标如劳动工资统计指标沿用至今，非公经济发展指标体系不健全、没有科技进步与创新统计监测评价体系，对不合理制度的改革比较缓慢。三是统计指标交叉重复较多。政府统计与部门统计之间、本局专业之间重复统计、多头统计依然存在，如工业和能源统计部门报表重复，影响了统计工作的效率。

（二）统计调查方法还不适应科学发展观的要求。一方面，随着市场经济的发展，统计的范围和领域不断扩大，涉及的统计调查对象日趋复杂，统计调查对象的易变性增加，经营活动的不确定性增大，统计调查对象的配合程度降低，搞准统计数据的难度越来越大。另一方面，周期性普查的基础作用仍然有限，普查数据的时效性有待增强。经常性抽样调查仍然没有全面推开。抽样调查的作用没有得到应有的发挥。在统计调查中，过多依靠基层统计人员上门调查，并存在大包大揽的现象，费时又费力，没有充分发挥部门统计的作用。

（三）基层基础建设还需要进一步的加强和巩固。一是基层统计机构不健全，人员不稳定，没有相对独立性。市、县区统计局现有的工作人员与承担的工作任务失衡，不堪重负；乡镇统计人员大多是兼职，统计工作条件差。由于任务繁重、待遇偏低，导致统计队伍不够稳定。二是基层统计工作条件差，统计信息化建设明显滞后。乡镇、街道普遍存在办公用房拥挤、办公设施陈旧、办公设备不足等问题。大多数乡级统计机构没有配置专用计算机，只能和其他部门合用一台计算机，影响统计数据的安全性；街道90%以上没有单独的办公场所，没有办公电话、计算机，统计日报表仍然采用手工汇总这一落后的工作模式。三是经费紧张，不能满足统计工作需要。随着统计调查任务不断增加，基层统计经费严重不足，经费与承担的任务矛盾十分突出，有的县区经费无法保证统计业务的正常开展，甚至有的连下乡的交通工具、调查员补贴都难以保证，致使一些常规报表以及普查、专项调查工作质量受到影响。四是学习培训不够，对统计工作者的学习培训和考察交流不够，尤其是对基层统计人员的业务知识学习培训迫在眉睫。总体上看，统计基层基础建设还十分薄弱。

（四）统计优质服务水平还不到位。一方面，统计任务重与统计人手少的矛盾更加突出，经济社会快速发展要求统计服务领域更加广泛，除各项大型普查和正常统计报表任务外，适应领导决策需要、反映新生事物的专项调查和统计监测不断增加，统计工作任务越来越繁重；与此相反，统计力量严重不足。这种统计工作任务日益繁重与统计人员少的矛盾日益突出，统计人员疲于应付。另一方面，统计服务不能完全满足科学发展的需要，不能满足党委、政府和社会各界需求的状况依然存在，尤其是为社会公众做好统计服务的范围不够广，统计服务水平有待进一步提升。

通过深入分析，统计工作产生以上问题的根源在于：

第一、重理论学习，指导实践不够。局领导班子比较重视政治理论学习，强化理论武装，但是存在学习与实践用力不均现象。如在对统计工作科学发展的规律认识方面，有些工作阶段性、表面性问题解决了，但长远性、深层次的问题还没有触及，特别是对一些制约和影响统计事业科学发展的重点难点问题，创新的力度不大，探索的步伐不快；在统计工作当前与长远的关系处理上，考虑当前较多，而对长远发展研究不够，解决现实问题花费的力气较多，建立长效机制相对考虑不够。虽然出台了不少的措施，但还没有上升到制度层面。

第二、重常规思维，努力创新不够。还没有深刻透彻地理解和把握科学发展观的重大意义、科学内涵和精神实质；还没有充分运用科学发展观的立场、观点、方法来看待发展问题、研究发展规律、指导发展实践；还没有真正形成以科学发展观要求审视统计工作、定位统计工作、谋划统计工作、提升统计工作的实际能力。思想观念有些滞后，创新意识和改革精神不够强，创造性的工作不够。

统计科学发展观分析检查报告 篇2

一、科学发展观

十八大将科学发展观同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想确立为党须长久坚持的指导思想, 表明党指导思想的与时俱进。其中, 对科学发展观的主要内容, 需把握其第一要义是发展, 核心思想是以人为本, 基本要求为全面协调可持续, 根本方法是统筹兼顾。坚定不移地用科学发展观指导公路统计工作需坚持以人为本的立场, 始终将最广大人民根本利益放在工作的重要地位, 着力解决人民群众最关心的问题, 保障人民的权益;坚定不移地用科学发展观指导公路统计工作需实践统筹兼顾的根本方法, 坚持一切从实际出发, 立足当前, 着眼未来, 推动公路工作的全面协调可持续发展;坚定不移地用科学发展观指导公路统计工作需深刻领悟解放思想、实事求是、与时俱进以及求真务实的精神, 跟上时代的潮流, 实现人民共同愿望, 顺应发展规律和创新发展理念, 为解决公路统计工作难题提供理论平台。

二、科学发展观下公路统计工作现状

随着我国经济的快速发展, 我国国民人均收入上涨, 人民的生活得到极大的改善, 对出行要求也逐渐提高, 这在一定程度上督促了我国公路行业的快速发展, 同时, 也突出了当前我国公路统计工作的一些问题。

1. 公路统计工作作用、地位不明确

公路养护建设管理中, 公路统计工作占据重要地位, 其数据统计为编制建设和养护计划提供了理论基础, 对公路养护建设中的生产要素情况明确的呈现出来。但是, 现实公路养护建设中, 小部分单位领导对数据统计工作不以为然, 对其重视程度不高, 在对公路统计工作报告时需上报数据即可, 并在安排工作时, 分工不明确, 只将公路统计工作派给相关财务人员、办公室人员或兼职统计的人员, 并未专门成立相关的统计部门。在公路管理机制上, 并未给予公路统计一定的地位, 其在公路养护建设中的作用亦没能有效发挥。在对其工作政策上, 亦未能运用合理的数据统计方法。

2. 公路统计工作机制不完善

公路统计工作作为公路养护建设工程的重要成分, 其主要工作内容是调查公路建设、养护以及使用等方面, 再进行有效的数据统计工作, 充实公路经济活动的信息资源, 同时对公路各方面情况亦起着监督作用。纵观现在的公路建设单位, 在对统计结构设计方面意见不一, 设置不齐, 有的公路建设单位设立了统计结构, 但是管理上则并没有完整的统计制度, 统计人员无法明确自身职责, 不能更好的完成公路统计工作任务。而有些公路建设单位则是没有设立统计结构, 未能进行管理领导工作, 致使公路统计工作状态较为松散。

3. 统计人员业务素质较低

现今公路统计队伍建设环节相对较为薄弱, 没有稳固的公路统计队伍。随着国家在交通基础设施方面的大力投入, 项目工程越来越大, 对统计人员的安排也较为随意, 人员调动相对频繁, 不能很好的进行公路统计工作。由于对公路统计工作的重视程度不高, 在这方面的人才培养力度较弱, 造成统计专业人员资源稀少, 其业务素质无法提高。统计人员在工作上大多只是兼职, 未能进行专业培训, 也无法更好地学习统计业务方面的知识, 在统计工作岗位上业务能力较低, 只完成一般性统计报表, 对数据的搜集、整理以及汇总分析能力有待提高, 在统计资料与客观情况之间, 不能真实反映公路当前养护建设的情况, 亦无法案系统的进行公路统计工作的研究。

4. 统计数据工作态度不严谨

因对公路统计工作的认知程度较低和对《统计法》的严肃力度不够, 在进行数据统计工作时法制观念较为淡薄, 虚报和篡改统计数据的状况层出不穷。目前的公路建设实际情况而言, 在填报公路统计工作的各种报表时, 只依据年度上级下达的计划指标进行数据的填写, 由于公路养护指标每年都会有所提升, 未完成指标任务, 对报表数据的编造可能会脱离现实, 这样一来对公路统计工作的作用未能有效发挥。再则是单位领导的直接干预数据变化, 对数据的真实情况也有一定的影响。单位领导在争取项目建设时可能会对统计数据有所要求, 统计人员在其授意下出现虚报情况。

三、科学发展观下加强公路统计工作的措施

针对上述现状以及出现的问题, 解决这些问题需坚持科学发展观为指导思想, 在科学发展观的指导下加强公路统计工作。

1. 摒弃陈旧观念, 提高认识

要加强公路统计工作, 需各单位领导转变对公路统计工作的认识观念, 摒弃陈旧的观念, 提高对统计工作的认识程度, 成立专门的统计工作部门, 进而重视统计工作。公路养护建设事业发展速度加快, 对交通运输方面的要求愈来愈高, 在公路养护建设事业理论依据上, 需精确的统计数据作为依据基础。公路的发展可根据公路统计数据找出其中规律所在, 同时, 公路统计疏浚能够呈现出公路养护建设程度, 并对公路各单位管理和效益进行考核, 提出相应的标准。公路统计工作主要是研究分析数据, 因而具有较强的系统性和严谨性, 能够为制定公路发展的相关政策和公路养护建设提供理论平台, 对公路部门内部经济核算也起着重要作用。因此, 各单位领导需明确公路统计工作的地位, 并对公路统计工作的作用要有清晰认识, 支持统计工作的发展, 以便提高公路养护建设的服务质量。

2. 建立统计机构, 保证统计工作效率

针对公路养护建设事业相关问题, 需成立统计机构, 制定相应的统计工作的规范章程, 并加强对统计工作的监督力度。科学发展观的基本要求为全面协调可持续, 根本方法是统筹兼顾, 因而建立健全统计机构, 将是统计工作的基本保证。在进行统计工作时可实行工作领导责任制, 督促对各单位统计工作的正确领导, 加强对《统计法》熟知程度, 以便完成统计任务和提升统计质量。科学发展观下, 各单位领导了进行统计工作的专项检查, 侧重于基层数据的实地考察, 并适时纠正随意敷衍错误, 在对统计报表进行填写时能有理有据, 确保数据的真实性, 以便在使用数据时能够正确发挥数据的有效作用。在制定公路规范章程时, 需怀有以人为本的理念, 切实依据工作人员的需要和公路建设的发展趋势, 促使公路统计工作趋向于系统化。

3. 增强队伍建设, 注重统计人员的业务能力

打造稳固的公路统计队伍, 为加强公路统计工作提供了有利保障, 注重统计人员的业务能力, 将会为统计工作的建设增强增添力量。目前, 公路统计工作范围较广, 统计工作要求相应较高, 对高技能和较强专业知识的统计人才需求较大。因而, 在加强统计工作力度时需在统计人员中开展职业道德教育, 宣传统计工作的重要性, 以便培养统计人员的工作责任心和上进心。同时还需设立专门的数据统计培训班, 增强对统计人员的业务培训力度, 在统计人员均持证上岗的保证下, 提高整个统计工作队伍的业务素质。在对统计人员的工作职责方面, 需颁布相应的工作流程, 促使工作人员能够明确自身工作职责, 从而提高自身专业技术水平, 更好的完成统计工作任务, 在制作各类统计报表、公路基本资料等方面能够顺利完成并相应的完善工作内容, 对公路统计数据库的建立提前做好准备, 以便在分析研究公路养护建设情况时能有理论依据, 亦在信息咨询方面可以提供良好的服务。

4. 大力宣传法制知识, 严谨工作态度

从事公路统计工作的人员应熟练掌握统计法及其相关法律法规的知识, 在进行统计工作时能有法可依, 严格法律流程, 制止统计工作中的徇情枉法的行为和杜绝虚拟公路统计数据的现象。统计工作人员在进行数据调查应坚持实事求是的工作态度, 认真的完成公路统计工作, 以确保统计数据的有效性和真实性。

四、结束语

综上所述, 科学发展观的指导下对公路统计工作的加强, 需各单位领导和统计工作人员共同的努力, 并相互配合, 积极响应国家相关的法律法规。在现今经济发展的机遇和挑战中, 不断地寻求完善公路统计工作的方法, 抓住时代带来的机遇, 并迎接相应的挑战, 在实践中积累经验, 促使公路养护建设事业有更广阔的发展前景, 更好地完善公路统计工作。

摘要：近年来, 我国经济的快速发展, 公路建设事业亦随之相应的得到发展机遇, 其中在公路养护建设事业中, 公路统计工作的作用愈加突出。随着交通运输事业影响深远, 在公路统计工作的探究亦会增加。对本文针对科学发展观下, 公路统计工作的现状, 分析其出现的问题, 对其加强措施作了相应的分析和研究。

关键词：科学发展观,加强,公路统计工作

参考文献

[1]王小玲.提高公路统计工作效率之我见[J].现代经济信息, 2013, (7) :214-215.

[2]牛健, 曹志华.科学发展观下加强公路统计工作[J].统计与管理, 2013, (4) :12.

妇联科学发展观分析检查报告 篇3

（一）、学习实践科学发展观活动形成的共识

通过紧密结合妇联工作实际开展学习实践活动，我们就如何贯彻落实科学发展观，进一步转变思想观念、增强发展意识、完善发展举措、提高服务能力等一系列问题，形成以下共识：

一是必须坚持科学发展，把科学发展观的要求贯彻落实到妇女工作中。要毫不动摇地深入贯彻落实科学发展观，抓住全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大机遇，在真学、真懂、真信、真用上进一步下功夫，把妇女发展放在经济社会发展中去思考、去谋划、去推进，用科学发展的思维研究妇女面临的新情况，用科学发展的举措解决妇女发展遇到的新问题，促进妇女与经济社会和谐发展、男女两性协调发展。

二是必须紧扣发展要务，带领妇女参与经济社会作出积极贡献。要从我区妇女工作实际出发，充分发挥妇联的组织优势和宣传优势，在促进经济和社会发展中有所作为。要积极探索妇女创业就业的新。

风建设的讲话精神，牢固确立服务大局、服务妇女、服务基层的意识，严格执行首问责任制、职位（工作）负责制、工作追究制和工作联系制，广泛开展争创党员奉献岗、创新岗、维权岗、示范岗活动,区妇联围绕“千名困难妇女就业行动”工程，多形式开展妇女就业培训和指导服务，五年来各级妇联推荐就业2010人，帮助就业1126人。

二、部门建设规范廉政，文明办公成效显著。

切实加强制度建设。我们依据部门制定的11项制度和党风廉政建设的工作意见逐步抓落实。通过公示的方式，把创建工作目标进行量化，做到制度执行规范，责任分工明确，工作各负其职。认真开展廉政教育，把廉政文化教育深入到部门、机关和家庭，每年开展3—4次的倡议、宣传、教育和服务活动。

切实强化班子建设。坚持民主集中，重大活动和事宜集体商量，并主动征求基层的意见和建议；每月不定期开展班子的谈心、交流和批评与自我批评等活动；做到事事沟通，相互监督，党员干部没有违法乱纪行为发生，充分发挥了部门每个人的作用，进一步推动了妇联工作的有效开展和创新发展。

切实崇尚道德文化。命名表彰了18位优秀母亲；组织召开了廉洁文化进家庭的推进会，聘请了41个家庭助廉宣教员，表彰了40个平安*廉洁型家庭（楼院），百名家庭现场签定了家庭助廉承诺书，组织开展了家庭廉洁文化书画展；举办了“××区女干部礼仪培训班”。广泛开展“万家系列”活动。扎实推进“万家促创建“活动、积极推进“万家学礼仪”活动、深入推进“万家话教育”活动。

三、创建活动深入开展，服务能力充分显现。

创新活动项目，营造妇女儿童良好发展环境。申请实施“中国预防以劳动剥削为目的的拐卖女童和青年妇女项目”，在江苏省的雇主中率先开展雇主防拐行动、防拐春雨行动二个项目，为营造安全流动、平等就业社会环境，创造更多体面劳动，保障外来女工的权益积极开展工作。项目的开展得到了联合国项目管员和社会各界的高度评价和广泛赞誉。

创新服务载体，高度关注妇女儿童生活。坚持围绕“助学、助困、助医、助业”工作目标，形式多样开展服务。一是开展了“姐妹情深，真情关爱”系列活动。每年妇联执委对结的助困难家庭有85户、近2万元资金；二是开展“恒爱”行动。80名爱心妈妈编织、捐赠毛衣使3100名孤、残儿童得到了母爱；三是重视新市民儿童教育。发放了全市首个流动儿童成长手册；通过赠书、送教、帮困、助学，为近千名流动儿童发放助学金、赠送书籍达5万元；四是创新开展维权工作。认真开展“舒心工程”，探索维权与心理疏导相结合的工作模式，建立了“家庭舒心驿站”，加强对单亲家庭妇女、儿童生理、心理健康的服务指导；五是完善学校放心班工作。在6所小学举办了放心班54

个，提供了60个就业岗位。

几年来，全区妇女工作虽然取得了一定的成绩，但通过科学发展观的深入学习和第一阶段的广泛征求意见建议，我们发现在工作中依然存在一些不适应、不符合科学发展观要求的方面，主要体现在：

1、引领妇女参与科学发展的能力还很欠缺。在协调利益关系、维护社会稳定、整合社会资源，为广大妇女群众服务等方面发好的方法探索不够。主要表现为在准确把握、客观反映和推动解决妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题上做得还不够，直接了解、反映妇情民意的机制尚未健全，对有关妇女儿童法律法规和保障制度的贯彻执行监督力度还不大。特别是女性公平就业问题，女性人身权、劳动权、财产权、婚姻家庭权等受到侵害问题，困难妇女、老年妇女、外来妇女的帮扶问题等诸多新的难题尚未得到有力破解。

2、妇女工作的理论学习不够扎实，联系实际还不够深入。主要表现为在创新服务理念、强化服务意识、明确服务需求、整合服务资源、完善服务机制、丰富服务品牌等方面还没有很强的意识；对新时期妇女群众工作主要特点、有效手段认识和研究不够；深入基层、服务群众的主动性还不够强，对基层情况了解不全面、不透彻，往往开会布置任务多，而深入基层、指导基层、服务基层、主动为基层解决一些实际困难少。按照现代社会管理的理念，提高妇联工作市场化、项目化、社会化的运作能力和承接妇女儿童社会公共事务的能力还较欠缺，调研成果转化率不高。

3、创新意识和能力有待进一步增强。主要表现为在工作中还有一定的惯性思维和保守思想，对推动不同区域、不同领域、不同层面妇女群体协调发展还缺乏有效的措施；在对各界妇女的思想引领和政治凝聚方面还缺乏丰富的经验；在推动和服务妇女发展中，无论是工作经费的争取、工作手段的运用，还是工作载体的选择，都仍然局限于争取党委政府的支持和对公共资源的运用，积极主动争取民间资源和社团的支持还有待加强；在服务党政大局方面，视野还不够宽，工作切入点还不够多，实际工作项目还不够系统。

4、干部能力和作风建设与科学发展的要求尚有差距。特别是面对新时期出现的新问题和新矛盾缺乏有效的方法，缺乏危机意识、责任意识和创新思维，对市场化、社会化、信息化条件下党的群众工作和妇女工作的特点、规律还缺乏足够的认识；对群团组织的工作特性没有准确的理解和把握，在工作中还习惯于机关化、行政化的方式，服务基层、服务群众的意识有待进一步增强。

班子分析检查认为，这些问题的存在有思想认识方面的原因，有自身能力的原因，也有作风和体制、机制的原因。最根本的原因还在于对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求缺乏深刻的理解和准确的把握，不善于用科学发展观指导新时期××妇女工作的创新发展。具体来说：

1、理论学习不够，政治素质及政策水平有待加强

。在工作指导上强调业务多，对政治理论学习抓得不够紧，常常因为工作忙、人员少、时间紧而对干部政治理论学习要求不严，领导班子对落实科学发展观有共识，并形成了总体思路，但在拓宽视野、研究外地经验、学习别人长处、落实工作上还缺乏系统的措施。

2、领导班子的知识更新、科学发展的能力还不能完全适应贯彻落实科学发展观、推进妇女事业又好又快发展的迫切要求。主要是：运用科学发展观判断形势、研究问题、谋划工作、科学决策的能力还不够强；解决热点、难点问题的能力不强；创造性开展工作，以改革创新精神推进妇女工作跨越式发展的能力还需要进一步提升。

3、领导班子作风建设有差距。全心全意为人民服务、立党为公、执政为民是每个共产党员的基本要求，科学发展观第一要务是发展。在落实科学发展观中，领导班子带头转变工作作风、表率作用发挥还不够充分。工作作风在求深、求细、求实方面还有差距，对妇女工作长期发展缺少深入细致的研究和探讨。

个人学习科学发展观分析检查报告 篇4

在学习实践活动中，通过学习取得了一定的收获。主要有四点：一是对科学发展观的要义（发展）、核心（以人为本）、基本要求（全面、协调可持续发展）、根本方法（统筹兼顾）有了进一步理解；二是对在全党开展科学发展观的学习实践活动的重大意义和深远影响有了进一步认识；三是坚持用科学发展观来统领工作、指导工作的意识有了进一步增强；四是对在突出“实践”特色、边查边改方面做了一些努力。

对照科学发展观的要求，感到存在以下几个方面的突出问题：

1、对科学发展观的理论学习还没有完全做到全面、系统。学习目的不够明确，学习时缺乏认真思考，只从字面上理解马列主义、毛泽东思想，没有深刻认识思想精髓，对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的内涵理解得不深不透。

2、理论知识与实际工作不完全适应，存在相脱节的现象。由于自己忙于工作，自觉学习时间少，对党的各项路线、方针、政策掌握得不够全面。从客观上总是强调工作忙、任务重，没有处理好工作与学习之间的关系，造成自身理论知识跟不上形势发展，没能很好地把学习理论与改造自己的主观世界结合起来。

3、上进心不够强。由于自已工作时间长，年龄大了，工作的上进心和工作积极性不高，工作的动力不强、对工作的热情不够。

二、对存在问题的根源分析：

对存在的以上问题，认真分析其产生的根源，既有客观的原因，又有主观方面的原因，但主要还是对科学发展观的认识不够，缺乏科学发展的理念。主要表现在：

1、学习不够系统、不够全面、深入。原因是：一是学习态度有所偏向，总认为社会主义理论是务虚的离自己的工作生活太远，学不学没什么，另外，在学校上学时也学了不少马列主义、毛泽东思想及邓小平理论，觉得自己有了一定的认识，满足于一知半解，没有必要再深入系统地学习掌握。二是忽视了理论学习，只注重了自己感兴趣东西的学习，只顾钻研自己感兴趣的计算机，而理论知识却不愿看，不想学。三是学习方法不合理，效果不大理想。不能合理地、系统地安排自己的学习，而是忽冷忽热，想起来了、用到了，就拿起书看两天，事一多，就放下不学习了，或是学了一半，觉得另一内容应该学，又换另一本书看两天，不能持之以恒。有时自己也在学，也在读书、看报，但往往注意力不集中，走马观花，看后没有什么收获，过一段时间就忘了。在学用结合上，也没能把理论运用到实践中去指导工作，指导生活，指导学习。四是学习时间不能保证。认为上班时间业务多，没时间也静不下心来学习，下班时间忙了一天了应该休息一下，业余时间要和家属在一起，没时间学习。

2、工作过于强调忙，只求完成工作任务，没有把科学发展观与日常的工作有机地结合起来。

三、整改措施及努力方向

1、加强理论学习，革新自我。从思想上引起高度重视，坚持与

时俱进，发展自已，革新自我，真正认识到政治理论学习是武装头脑、坚定信念、净化灵魂、提高思想政治觉悟的以指导自己言行的武器。坚持刻苦钻研的精神，深学苦读的恒心韧劲，掌握先进的知识文化，抓住时代特点、特色。首先学好理论，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装自己的头脑，用“三个代表”重要思想和科学发展观去指导工作，使自己树立正确的积极的人生观、价值观，学会用辩证的、历史的方法看问题，学会用科学的观点分析问题和解决问题。其次，学业务，不断熟悉业务工作，争取达到精通业务的程度，提高工作本领。第三，学科技，在科学技术日新月异的今天，要学会用科技手段高效能工作，第四，要学经济，学好经济知识促进工作更好地开展。除有知识、懂业务、胜任本职工作外，还要树立正确的观念，培养自己的政治鉴别力和政治敏感性。

2、坚持以科学发展观为指导，把科学发展观贯彻于日常工作中。

统计科学发展观分析检查报告 篇5

中共宁夏回族自治区民政厅党组

(2009年1月)

学习实践科学发展观活动开展以来，自治区民政厅党组一班人按照自治区党委的统一部署，带头深入学习，带头参加讨论，带头深入基层调查研究，带头征求群众意见，带头分析检查，先后做了以下工作：一是两次举办处以上干部学习实践科学发展观封闭式集中学习班和研讨班，开展解放思想大讨论，集体会商重大民政问题；二是确定了8个重点调研课题，由厅领导领题调研，深入到25个市县（区）民政局、83个福利机构、40个社区和25个社会组织开展调查研究；三是精心设计“民政为民、寒冬送暖”实践载体10项活动，帮助困难群众解决了生活中遇到的实际问题；四是广泛听取干部群众的意见，深入12个市县（区），召开座谈会12场，共征集到各方面的意见、建议351条，经归纳整理涉及突出问题五个方面22条；五是召开厅党组民主生活会，认真总结工作，分析检查问题；六是分别召开厅党组(扩大)会议和群众评议座谈会，对分析检查报告（征求意见稿）进行评议，征求到修改意见建议16条，对12处进行了修改完善，在此基础上，形成如下分析检查报告：

一、贯彻落实科学发展观的情况

党的十六大以来，厅党组认真贯彻落实中央和自治区党 委的一系列重大决策部署，深入学习领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，在自治区党委、政府的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，努力提高落实科学发展的能力和水平。历任厅党组班子团结带领广大干部职工，解放思想，开拓创新，奋力拼搏，积极探索符合宁夏区情的民政科学发展新路子，各项民政事业取得了新的成就。特别是今年以来，面对雨雪冰冻灾害、汶川特大地震、经济危机的应对等异常复杂的形势和艰巨的任务，以及国务院、民政部两个《意见》出台的重大历史机遇，厅党组紧紧围绕自治区党委、政府中心工作，克服困难，抢抓机遇，乘势而上，狠抓落实，民政工作整体推进，重点突破，取得了较好成绩。

一是救灾减灾工作扎实有效。建立健全了救灾工作体系，落实了救灾工作责任制，灾害应急救助能力不断提高。救灾物资储备体系初步建立，灾害应急救援预案全面建立。四川汶川特大地震发生后，按照自治区党委、政府的部署，厅党组快速反应，积极行动，在第一时间向灾区组织运送救灾物资；在全国第一个向四川灾区提出接收“三孤”人员，安置灾区孤老孤儿83名；第一个及时向灾区运送急需的清真食品。组织开展了历史以来最大规模的社会捐助活动，为地震灾区抗震救灾做出了积极的贡献。

二是城乡社会救助体系日臻完善。近年来，经过不懈努力，最低生活保障制度取代传统社会救济并实现城乡全覆盖、均等化发展；农村五保供养实现由农民互助互济向财政保障 为主的重大转变；医疗救助制度从无到有在城乡基本建立，覆盖城乡全体居民；相互衔接配套的新型社会救助体系基本建立，有效保障了全区45万城乡困难群众的基本生活。大力推进了农村危窑危房改造工程，今年完成23319户危窑危房改造任务，提前启动了二期工程，有效解决了农村困难群众的危窑危房问题。

三是社会福利事业健康发展。近年来，厅党组大力推进以养老服务为主要内容的社会福利事业，社会福利基础设施大为改善，兴建和改造了一批社会福利机构，提高了服务水平；老龄工作不断加强，为老敬老工作取得新进展；儿童福利事业快速发展，实施了“明天计划”、“重生行动”项目和“爱心2008”活动，孤残儿童救助取得明显成效。殡葬改革不断深入，殡仪管理和服务水平不断提高。慈善事业也有了较快的发展。

四是城乡基层民主政治建设明显加强。近年来，厅党组不断创新思路，加强基层民主政治建设，大力开展了城市星级社区创建活动，社区基础设施条件明显改善，服务水平不断提高。新建和改扩建社区基础设施285个，首批以自治区名义命名五星级社区17个，为全区336个社区统一了标识。农村社区试点建设稳步推进，迈出了坚实的步伐。全区新增试点村300个，自治区重点指导村30个。为105个试点村统一制作安装了社区标识牌，150个试点村援建了社区图书室。同时，积极配合自治区党委组织部落实了社区工作者待遇。

五是双拥优抚安置工作全面发展。深入开展双拥共建活 动。全区有10个市（县）被命名为国家级双拥模范城（县），25个市（县）被命名为自治区级双拥模范城（县）。按照新的军人抚恤优待标准，先后4次提高抚恤补助标准，“三红”、“三属”抚恤费与2002相比增长了20倍；伤残军人抚恤补助标准平均提高2.5倍。认真落实退役士兵安置计划和部分军队退役人员“五项政策”，切实维护了社会稳定。

六是社会事务管理和服务日趋规范。近年来，厅党组坚持培育发展和监督管理并重的方针，引导民间组织为经济社会发展服务，不断提高依法管理服务水平。目前，全区各类城乡社区社会组织已发展到14543个，社会作用日渐明显。充分发挥科学行政区划对经济社会发展的促进作用，今年，积极争取民政部和国务院支持，完成了海原县政府驻地迁移报批工作和相关乡镇区划调整工作。全面完成甘宁界线联合检查，界线管理水平进一步提高。地名公共服务工作得到加强，基层婚姻登记机关规范化建设全面推进，服务水平不断提高。

七是科学发展的良好局面逐步形成。厅党组班子坚持着眼全局，谋划长远，自觉主动地将民政工作置于自治区党委、政府工作的大格局中来认识和把握，积极赢得工作主动。围绕民政工作大局和长远发展问题，每年确定重点调研课题，深入调研，破解难题。组织开展“两学习、一完善”活动,将理论与实践相结合，推动民政事业科学发展。今年，我们抢抓机遇，迅速行动，全力抓好国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》的贯彻落实，争取民政部在国务 院各部委率先出台了《关于进一步支持和促进宁夏民政事业发展的意见》。面对国际金融危机的冲击，我们坚决贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，调整思路，紧盯项目，采取措施，积极应对，切实做好与扩大内需十项政策的对接工作，赢得了民政部的大力支持，为推进民政事业科学发展创造了良好的环境。

回顾十六大以来贯彻落实科学发展观的历程，特别是这次学习实践活动的深入开展，我们进一步加深了对科学发展观科学内涵和精神实质的认识和理解，在以下方面形成了共识：一是在工作部署上，落实科学发展观，必须坚持围绕中心、服务大局、与时俱进。只有坚持服从服务于经济社会发展大局，准确把握民政工作时代方位，才能使民政工作的舞台越来越宽阔，作用越来越明显，地位越来越重要。二是在工作理念上，落实科学发展观，必须坚持以民为本、为民解困、为民服务。只有树立和坚持这一理念不动摇，才能坚定民政工作前进方向，凝聚民政事业发展力量，推动民政实践不断深入。三是在职责定位上，落实科学发展观，必须坚持解决民生、落实民权、维护民利。只有着力保障和改善民生，完善和落实各项为民政策，才能让广大民政服务对象共享改革发展成果。四是在功能作用上，落实科学发展观，必须坚持铸造民政社会平衡稳定机制，维护稳定、促进和谐。只有通过民政工作调节社会利益，缩小贫富差距，优化社会治理结构，才能促进社会公平正义。五是在推进方式上，落实科学发展观，必须坚持统筹规划、突出重点、区域先行。只有 总揽全局，兼顾各项，重点突破，整体推进，分类指导，科学谋划，才能确保民政事业全面协调可持续发展。六是在工作机制上，落实科学发展观，必须坚持政府主导、部门协作、社会参与。只有明确责任，协同配合，形成合力，有效聚合全社会的人力、物力和资源，才能不断壮大民政事业的发展力量。七是在保障措施上，落实科学发展观，必须坚持从机关抓起、加强基层、强化基础。只有突出抓好能力建设，强本固基，才能有效推动民政事业科学发展。

二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题及原因 按照学习实践活动的要求，厅党组通过多种形式，听取干部群众的意见建议。在对意见建议进行梳理、分析的基础上，对照科学发展观的本质要求和党的十七大精神，认真查找了在贯彻落实科学发展观上存在的问题，突出表现为以下“四个不完全适应”：

（一）思想观念不完全适应。表现在思想还不够解放，开拓进取意识还不强，民政工作的思想观念与科学发展观的要求存在一定差距。在工作中，尽管有一些新的想法，新的调研成果，但从科学发展的角度考虑民政工作还不够，在思想或工作中，习惯于满足一般的尝试，缺乏超前性、全局性、系统性的方法与手段。对民政领域出现的新情况、新问题，缺乏及时有效的、深层次的探索和解决。在更新观念、敢闯敢试方面，还存在着思路不宽、观念不新、闯劲不大、激情不足等问题。在破解民政事业发展难题、转变民政事业发展方式、推动民政工作科学发展的实践中，还没有真正把思想 观念从阻碍科学发展的思维定势、利益格局和体制障碍中解放出来。习惯认为宁夏底子薄、基础差，民政工作任务重，有时也存在唯条件论以及畏难情绪和懒惰思想，缺乏强烈的开拓精神和创新勇气，缺乏小省区有大作为的豪迈气魄，在奋力拼搏中实现民政新的跨越方面还做得还不够。

（二）体制机制不完全适应。表现在民政工作的制度建设、人员力量、工作手段和投入机制与承担的任务存在一定差距，体制机制不够健全，民政工作系统还不够完善。一是民政工作法制化、信息化、标准化、专业化水平与民政事业科学发展不相适应。民政法制建设还比较薄弱，政策研究水平不够高，制度建设还不够完善、工作系统不够完备，有些工作程序不够明晰、运行管理缺乏标准化。二是工作机制不够健全。在灾害应急响应和救助、民政干部教育培训、机关效能建设、城乡低保和医疗救助规范化管理、社会福利社会化、城乡基层自治、优抚对象抚恤补助自然增长、社会组织有序发展与管理、加大民政事业资金投入等重点业务领域还没有完全形成一整套科学推进民政事业发展的工作机制和政策保证。三是医疗救助程序还不够科学，制度设计还不完善，农村低保标准偏低。从农村特困户和特重大疾病医疗救助办法运行的过程看，有些条款规定的比较笼统，针对性还不强，对救助病种的规定和报销的程序设计不够科学，造成困难群众报销医疗费用的不方便。在城市，大病医疗救助制度还没有建立。由于地方财政资金配套能力弱，一些低收入困难群众还没有纳入低保，还没有实现真正意义上的应保尽保，没 有完全建立起城乡低保补助水平随经济增长和物价上涨的自然增长机制。

（三）履职能力不完全适应。表现在领导民政事业科学发展上水平还不够高，能力还不够强。一是对民政事业的科学发展缺乏深入的研究。在抓当前、想长远、谋大事、求发展上，思路还不够清晰，对今后的民政事业如何科学发展、跨越发展思路还不完整、不系统；对新形势下民政工作的新优势、新趋势、新情况把握的还不够准，对新起点、新任务、新举措研究的还不够透。二是工作创新能力还不够强。习惯于就事论事，思想的视野不够开阔，思想解放动力不足。有些工作还不能及时把党的路线、方针、政策同本部门的具体情况有机结合起来，开拓创新的能力不够强，解决问题的办法还不够多，集中力量办大事的能力较弱。三是工作执行力还不够强。在有些时候、有些工作方面，存在见事比较早、行动比较慢、效果不够理想的情况，有时还有拖的现象，逐级带领机关干部创造性地开展工作不够；在个别同志身上还缺乏立说立行、雷厉风行的作风，与时俱进、主动作为、积极作为的创新精神不够。四是基层民政工作量大、人员少的状况尚未得到根本改观。在基层工作任务日益繁重的情况下，办公条件差、工作经费无保障，越来越成为影响各项民政工作在基层规范开展的重要因素。

（四）发展水平不完全适应。表现在社会福利事业发展速度总体滞后于经济发展。社区建设的发展水平与城乡统筹协调发展、打造基层社会服务管理平台的要求存在一定差距。一是在改善社会福利基础条件上力度还不够大。对影响社会福利事业科学发展的突出问题找的还不够准，对全区城乡社会福利机构发展现状、运营模式、管理方式底数还不够清楚，科学发展社会福利事业的思路还不够宽，办法还不够多，力度还不够大。社会福利机构基础设施薄弱，投入还不足。由于历史的欠账、政府财力的限制和调动社会资金投入福利事业的政策还不完善，支持还不够有力，投资主体多元化还没有形成，导致社会福利服务能力不强，仍然停留在补缺型阶段。社会福利机构缺乏运营的有效保障，还没有建立起支撑福利机构有效运营的机构、编制、经费等保障机制。二是在推进城乡社区建设上步伐还不够快。社区建设发展不平衡，南部山区和中部干旱带县（区）社区建设相对滞后。由于受地方财政困难限制，加之投入机制还不完善，社区建设还没有纳入地方经济社会发展和城市整体规划。社区职能不够明晰，“权随责走、费随事转”的机制还没有完全建立，作用发挥的不够，综合服务功能还不强。三是基层民政工作手段落后，规范化管理水平低。对适应新形势发展的要求，运用现代科技手段加强和改进民政工作管理，降低行政成本，提高工作效率方面还做得不够。目前，还没有建立起一套信息化支撑的规范化管理系统，也没有实现自治区、市、县、乡（镇）四级联网，管理手段落后，规范化管理水平低。

存在上述问题的原因是多方面的，从主观上分析，最根本的就是对科学发展观认识和理解还不到位，还没有充分运用科学发展观的立场、观点、方法来看待发展问题、研究发 展规律、指导发展实践，以增强民政工作的预见性、系统性和创造性。具体分析，主要有以下三方面原因：

一是理论学习不够深入，学用结合不够紧密。党组班子深知科学发展观理论学习的重要性，也采取一些措施强化理论学习，很好地坚持了党组中心组理论学习制度，对科学发展观的认识和理解也在不断深化。但是由于忙于应付日常事务性工作，没有切实把学习摆在提高科学发展能力的高度来认识，一般性、分散学习多，全面深入系统的学习较少。对于一些新知识、新理论，还存在理解不深，缺乏刻苦钻研的精神。学习方式单调，学用结合不够紧密，理论联系实际不够。学习保证措施不够有力，往往因日常事务较多而挤掉了宝贵的学习时间，对党的理论和政策学的不够深入，对其科学体系和精神实质领会的不够深刻，一定程度上影响了领导水平、决策水平的提高。对机关和基层民政干部培训抓的不紧，认识还不够到位，缺乏经常化，一定程度上影响民政工作的科学发展。

二是班子自身建设抓的还不够有力，整体作用发挥不够。面对民政事业科学发展的新形势和新任务，班子自身建设水平需要进一步提高，领导方式需要进一步转变，组织领导科学发展的本领需要进一步增强。班子成员在自己职权范围内独立大胆开展工作还不够，有时在有的同志身上也存在等、靠的思想和习惯于当“二传手”的现象。对工作部署较多，结合实际分类指导不够。有时陷于事务性工作，抓落实的精力不够集中，特别是对重点和难点工作还缺乏抓住不放，一 抓到底，不达目的不罢休的韧劲。抓干部教育培训的长效机制还没有形成。班子内部还缺少勇于开展批评与自我批评的氛围，说成绩的较多，说问题的较少，提工作要求的较多，出工作主意的较少，班子成员互相监督、相互提醒不够。班子成员对广大干部职工的影响力和带动性还不够强，“带头人”的作用发挥的还不够明显。

三是统筹兼顾不够到位，协调意识和能力还不够强。民政工作的社会性、多元性决定了干好民政工作必须统筹兼顾、强化协调。但在实际工作中，有时还存在厚此薄彼、顾此失彼的现象，各项工作的有机联系、合理摆布、有序推进还不是很到位。协调意识和能力也还不够强，当新的问题出现时，有时还存在不会协调的现象。对在民政领域存在的有些问题没有及时向领导汇报，和发改、财政等部门沟通不够，习惯于从民政自身想问题、做事情，许多应该通过努力能解决的问题没有得到很好地解决。协调市、县（区）党委、政府支持基层民政工作做得还很不够。缺乏和兄弟省市民政厅（局）的有效交流和沟通，在广泛学习和借鉴外省民政工作的先进经验和实践，实现共同发展和各领域合作方面做得不够。

三、贯彻落实科学发展观的努力方向及措施

通过深入学习和对存在问题的检查分析，进一步增强了厅党组深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定了推动民政事业科学发展的信心和决心。今后我们将以党的十七大精神为指导，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为主线，以贯彻落实国务院《意见》和民政部《意见》精 神为契机，以改革创新为动力，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，全面发挥民政“维护社会稳定、促进社会和谐”的积极作用，着力解决民生，维护民利，落实民权，增强发展意识，提高发展能力，破解发展难题，创新体制机制，健全服务体系，强化基础工作，努力推进我区民政事业跨越式发展。

（一）进一步树立科学发展的新理念。坚持把转变思想观念、创新发展理念作为一项先导性工程，研究提出体现科学发展观本质要求、体现民政工作鲜明特色、体现人民群众新期待，为广大干部群众所理解、所掌握、所熟知的民政事业科学发展新理念。把解放思想、大胆创新作为实践科学发展观、推动民政事业跨越式发展的第一资源、第一动力，以思想大解放、理念大创新，推动民政事业的大发展。树立占位全区的大局观念，走出民政的发展观念，敢想敢干的创新观念，执政为民的群众观念，不断改进民政工作方式，优化民政工作手段，完善民政工作系统，以创新的理念谋划工作，以创新的精神推动实践，以创新的思路破解难题。特别是在社会救助、社会福利、养老服务、社区建设、社会组织发展、专项社会事务管理等方面创造亮点，走在全国前列，形成宁夏模式。

（二）进一步抢抓科学发展的新机遇。把贯彻落实国务院《意见》、民政部《意见》和国务院关于扩大内需促进经济增长十项措施作为当前重大的政治任务，抢抓机遇，振奋精神，坚定信心，埋头苦干，务实创新，以实际行动在新的历 史起点上推进民政工作又好又快发展。抓住难得的历史机遇，认真分析影响我区民政事业发展的深层次矛盾和问题，努力在拉动内需、扩大投资中提升民政公共服务设施建设水平。进一步适应形势，用足、用好各项政策，创造性地开展工作，争取使民政部支持我区民政事业的政策项目尽快变成推动民政事业跨越式发展的实际成果。

（三）进一步健全科学发展的新机制。紧紧把握民政工作全局性的规律和特点，着力创建充满活力、富有效率、更加开放、科学运行的体制机制。重点建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的民政行政管理体制；建立权责明确、依法行政、监督有效、保障有力的民政行政执法体制；建立依法、科学、民主、高效的民政工作决策机制；完善“政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与”的民政工作推进机制；健全法制化、科学化、效能型的灾害应急管理机制；形成“分级实施、各负其责、上下配合、相互促进”的层级联动机制等，大胆破解制约民政事业发展的瓶颈问题，做到上下联动，部门协调，责任落实，密切配合，用科学合理的体制机制，促进我区民政事业的跨越发展。

（四）进一步夯实科学发展的新基础。充分认识加强基层民政建设的战略意义，高度重视和加强民政基层基础工作，夯实民政工作的根基。在机构编制和工作人员的配备上，既要与国家机构改革的大思路和人事制度改革相适应，又要抓住机遇，坚持从宁夏实际出发，积极争取党委、政府解决工作力量不足的问题。在工作经费上，根据工作量和资金投入 量的一定比例测算，努力争取通过财政预算来解决基层民政工作经费不足的问题。在工作手段上，充分利用国家低保信息系统建设的契机，积极争取立项和各级投入，把信息化延伸到城乡基层民政。在队伍建设上，加强干部教育培训，为更多的基层民政干部职工提供机会，创造条件，不断提高他们的素质和本领，努力打造一支高素质的民政干部队伍。

（五）进一步增强领导科学发展的新本领。切实加强厅党组班子自身建设，努力把党组班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。提高调查研究能力，深入基层，深入思考，认真研究民政工作发展的趋势和规律，把握发展方向，形成我区民政事业科学发展、跨越式发展的思路和落实措施。提高协调能力，加强与各有关部门的沟通联系，对接思路，赢得支持。充分调动社会力量和人民群众参与和支持民政工作，营造上下一条心，左右一盘棋的良好工作氛围。加强班子内部协调，努力做到思想上多交流，工作上多沟通，决策上多商量，执行上多配合。提高抓落实的能力，树立争先创优意识，高标准，严要求，高效率，以开拓创新的工作作风，奋发有为的工作状态，只争朝夕的工作热情，把各项工作任务落到实处。改进工作作风，树立正确的权力观和政绩观，不断强化公仆意识和廉政意识，加强思想道德修养，当好清正廉洁、求真务实的表率。发扬党内民主，认真贯彻民主集中制度，开展批评与自我批评，切实增强班子的向心力、凝聚力和战斗力。

（六）进一步实现科学发展的新跨越。从人民群众最关 心、最直接、最现实的利益问题入手，围绕保障和改善民生, 适度提高城乡低保标准和补助水平，扩大社会救助范围，实施分类施保措施；大力推进城乡医疗救助工作，加快建立临时救助制度，积极做好当前救灾救助工作，进一步搞好各项社会救助政策的衔接，保障和改善困难群众的基本生活。规范供养投入机制，提高供养标准，改善居住条件，逐步扩大社会福利覆盖面，推动补缺型社会福利向适度普惠型社会福利发展。继续提高优待抚恤标准，深化退役士兵安置改革，完善落实各项政策措施，保障和维护优抚群体的合法权益。着力发展基层民主，发挥城乡基层组织社会功能，铸牢基层社会稳定的平台。推进社会组织有序发展，加大政策扶持力度，加强执法监管，引导社会组织努力提供社会服务，有序参与社会管理，有效化解社会矛盾，提振行业发展信心，促进社会和谐稳定。加强社会工作人才队伍建设，发挥调节人际关系，促进社会和谐的作用，妥善解决民政对象的利益诉求。

统计科学发展观分析检查报告 篇6

（征求意见稿）中共宁国市卫生局委员会

深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策。市卫生局根据市委的统一部署和要求，于2009年3月正式启动深入学习实践科学发展观活动。活动开展以来，局党委高度重视，精心组织，坚持高标准、严要求，全面完成了学习调研、分析检查阶段的各项工作。在学习调研阶段，认真开展了学习培训、深入调研、主题实践活动和解放思想大讨论；在分析检查阶段，采取多种形式，广泛征求了各方面的意见建议，召开了局党委专题民主生活会，局领导班子及其成员认真对照市委的要求，检查了在贯彻落实科学发展观以及党性党风党纪等方面存在的突出问题，对党的十六大以来局领导班子贯彻落实科学发展观的情况进行了分析检查，理清了推动卫生事业科学发展的思路，制定了切实可行的措施。现将分析检查情况报告如下。

一、关于党的十六大以来贯彻落实科学发展观的主要情况 党的十六大以来，市卫生局党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十七大精神，深入贯彻和落实科学发展观，落实卫生工作的方针政策，在市委、市政府的正确领导下，逐步建立和完善了覆盖城乡居

— 1 — 民的公共卫生服务体系、医疗救治体系和卫生监督体系，全市卫生事业有了长足的发展。

（一）公共卫生体系不断完善。2003年顺利完成了乡镇卫生院体制上划市管，规范了卫生院公共卫生职能；疾病预防控制和卫生监督体制改革于2005年完成；新建了集疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健于一体的健康大楼；建立了疫情网络直报系统、应急指挥系统、执法监督系统和工作机制等，基本形成了覆盖全市的公共卫生服务体系，应对各种突发公共卫生事件的能力得到提高。成功应对和处臵了2003年非典疫情、去年的低温雨雪冰冻灾害、手足口病和婴幼儿奶粉事件等突发公共卫生事件，经历了一次次严峻的挑战和考验，完成了一件件重大而艰巨的任务。

（二）农村卫生工作稳步推进。一是建立了新型农村合作医疗制度。2003年，我市在全省首批开展新农合工作，到2009年，全市参合农民289540人，参合率达97.98%。随着筹资水平的提高，农民的受益面和受益程度在不断的提升，一定程度上缓解了参合农民 “因病致贫、因病返贫”问题。二是基础设施建设力度加大，农民群众就医环境进一步改善。近三年来，全市改扩建了13所卫生院和36个标准化村卫生室，市、乡、村三级医疗卫生服务网络不断健全，农民群众看病环境和条件得到很大改善。

（三）疾病控制工作成效明显。艾滋病、结核病、血吸虫病等重点疾病防治力度加大，完成了上级规定的各项工作任务。

— 2 — 全面启动了国家扩大免疫规划。适龄儿童“五苗”免费接种率和新增疫苗免费接种率均达98%以上，有效地控制了疫苗针对性传染病的流行。

（四）依法行政和执法监督不断推进。进一步落实“两个集中”，规范行政审批程序；认真落实各项卫生执法活动和市内重大活动、重要会议的卫生保障工作，加大违法案件查处力度，全市连续几年无重大食品和医疗安全事故发生。

（五）医疗卫生服务质量不断提高。加强卫生行风建设，继续深入推进“以病人为中心”的医院管理年活动，医疗服务质量有了新的提升。

（六）社区卫生服务和妇幼卫生工作进一步加强。全市已建成4个街道社区卫生服务中心和13个社区卫生服务站，实现了市区的社区卫生服务全覆盖。政府购买社区公共卫生服务机制不断完善。免费婚前医学检查工作于2006年12月启动，成效显著。

（七）加强人才引进、培养等工作。近5年面向社会公开招录了136名卫生技术人员充实到市直医疗卫生单位和乡镇卫生院；选派了158人到合肥、上海、南京等上级医院培训进修；重点学科和学术带头人培养计划进展顺利。

（八）爱国卫生工作取得新成绩。2008年9月，我市被省改厕办授予“全省农村改厕工作先进县（市、区）”荣誉称号。

（九）卫生行风进一步好转。坚决贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施

— 3 — 纲要》，认真开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，积极开展示范教育和警示教育，切实预防职务犯罪，坚决纠正损害群众利益的不正之风，卫生行风建设取得明显成效。

（十）党建工作扎实推进。坚持党要管党、从严治党的方针，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，使党的理论武装工作进一步深化，党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，从严治党的要求进一步落到实处。

二、关于贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题 虽然我市卫生事业取得较快发展，但以科学发展观的要求来审视，在思想观念、工作措施、体制机制等方面还存在一些突出问题，这些问题影响了卫生事业的健康发展。在分析检查过程中，局党委结合征求到的意见和建议，认真查找了在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和不足，主要有以下几方面：

（一）对科学发展观的学习还不够深入，理解还不够透彻，特别是在运用科学发展观指导卫生事业的发展上还需进一步努力。

（二）卫生资源配臵不够合理，城乡之间、区域之间服务条件和水平差距较大，卫生事业发展不够全面、协调。

（三）财政投入不足成为当前制约我市卫生事业发展的的瓶颈问题。承担着大量基层公共卫生工作的乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心，政府投入严重不足，且十几年来一直未变，不少单位连基本工资都难以保障，发展举步维艰。公立医疗机

— 4 — 构缺乏稳定的财政经费保障，靠服务收费维持运行和发展，运行机制不符合公益事业性质。

（四）新农合信息化建设亟待加强。信息化建设是上级部门的要求，也是加强新农合管理、提高服务水平的必然措施。但因经费不足，目前我市新农合信息化建设还停留在经办机构与服务机构联网的初步阶段，还不能直接为参合农民提供全面、及时的服务。

（五）干部队伍能力素质亟待提高，作风有待进一步转变。当前，面对卫生工作任务繁重、基础条件薄弱的实际状况，卫生系统党员干部队伍的能力建设与新形势、新任务的要求还不完全适应，一些党员、干部的思想观念、理论素质与业务素质与党的先进性要求还不完全适应，对怎样科学发展把握得还不够准确，工作作风不够扎实，对医疗卫生事业面临的特殊困难和艰辛认识不够充分。

局党委认为，造成上述问题的原因是多方面的，既有客观的，也有主观的；既有历史的，也有现实的；既有其他社会事业共有的，也有卫生领域独有的；既有长期的，也有暂时的。从客观上看，有体制机制的障碍，有改革发展中遇到的矛盾和问题。从主观上看，与我们思想观念、管理工作、改革创新跟不上有较大关系，主要原因有以下三个方面：

一是对科学发展观的理解不够深入，还存在不适应科学发展观的思想观念。主要是投入学习科学发展观的时间和精力不足，对科学发展观理论体系的掌握不够系统全面，对科学发展

— 5 — 观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解还没有达到应有的高度。

二是推动卫生事业科学发展的理念不够创新，统筹协调卫生科学发展的意识不够强。主要表现在对统筹协调卫生事业发展的有些关系处理得还不够好，如卫生事业发展与群众利益的关系、医疗服务与公共卫生服务的关系、卫生监管与服务群众的关系、上级支持与自身努力的关系等。有时对卫生工作的长期性、复杂性、艰巨性估计不足，一些涉及多部门合作才能完成的卫生工作任务，协调沟通的主动性尚需进一步加强。

三是运用科学发展观指导卫生工作实践的能力不够高，研究解决制约卫生科学发展的体制机制和重大问题不够。由于卫生工作面广线长，突发公共卫生事件和建设项目比较多，工作任务繁重，大多忙于抓具体工作，应付日常事务，因而集中时间、集中精力谋大事、议大事、抓大事做得不够，在运用科学发展观指导全市卫生工作方面还存在着许多薄弱环节，一些影响卫生科学发展的难题没有得到很好解决。

三、关于贯彻落实科学发展观形成的重要共识

回顾学习贯彻科学发展观的实践与探索，我们在以下方面形成了重要共识。

（一）必须把科学发展观作为推动卫生事业发展的强大思想武器，结合卫生工作实际全面深入贯彻落实。只有真正理解和把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，才能进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，— 6 — 把科学发展观真正转化为谋划卫生改革与发展的正确思想、促进卫生改革与发展的政策措施、领导卫生改革与发展的实际能力，从而真正实现卫生事业健康可持续发展。

（二）必须坚持科学发展观第一要义是发展的要求，把促进发展作为卫生事业的首要任务。改革开放以来特别是近年来，我市卫生事业长足发展，但是制约加快发展的体制性、机制性、结构性矛盾仍然存在，卫生事业基础薄弱、欠账太多的问题仍然比较突出，卫生事业发展滞后于经济和其他社会事业发展，我市卫生事业发展的任务还十分艰巨。因此，必须立足市情，坚持用发展的办法解决前进中的问题。

（三）必须坚持科学发展观的核心是以人为本的理念，全心全意为人民群众健康服务。健康是人全面发展的基础，是经济社会可持续发展的前提。科学发展观的核心是以人为本，而全心全意为人民健康服务是卫生系统的永远宗旨，这就决定了卫生事业的价值取向必然是以人为本。卫生事业中的以人为本，一是广大医疗卫生工作者有责任和义务为人民健康提供良好的服务；二是政府有责任保障医疗卫生服务的经费和条件，逐步建立健全基本医疗卫生制度；三是广大群众有责任尊重医学，尊重医生，尊重卫生事业发展规律，共同维护良好的医疗执业环境和社会秩序。

（四）必须坚持科学发展观全面协调可持续发展的基本要求，端正实现卫生事业科学发展的根本态度。贯彻落实全面协

— 7 — 调可持续的基本要求，对于卫生事业这样的社会事业来说尤为重要。

（五）必须坚持科学发展观统筹兼顾的根本方法，科学谋划卫生事业发展的整体思路。卫生事业涉及多方利益关系，其发展离不开各个方面的共同努力。实现卫生事业的又好又快发展，必须坚持统筹兼顾的根本方法。

（六）必须加强各级党组织和干部队伍建设，提高广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力素质。贯彻落实科学发展观，关键在党，重点在广大党员干部。

四、关于进一步贯彻落实科学发展观的努力方向和措施 按照科学发展观的要求，市卫生局党委进一步贯彻落实科学发展观的努力方向是：在市委、市政府的领导和上级卫生主管部门的指导下，认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和贯彻落实科学发展观，紧紧围绕卫生改革与发展这一中心任务，坚持把为人民健康服务放在首位，坚持医疗卫生事业的公益性质，在解决群众反映强烈、影响和制约卫生事业科学发展的突出问题上取得新突破，在构建有利于卫生事业科学发展的体制机制上取得新进展，在医疗单位内涵建设、改进机关作风和卫生行风上取得新成效，在卫生监督执法和疾病控制等业务工作方面整体推进。努力建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。具体措施：

（一）强化理论武装，理清工作思路。坚持把理论武装放在突出位臵，全面、准确、系统、深入地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，找准发展定位，坚持从实际出发，明确哪些问题已经具备条件，可以尽快解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。坚持什么问题突出就解决什么问题，什么问题难解决就重点解决什么问题。

（二）抓住关键环节，提高领导能力和水平。领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在，广大党员是贯彻落实科学发展观的骨干力量。紧紧抓住“关键”和“骨干”，按照科学发展观的要求，加强领导班子、干部队伍和基层党组织建设，进一步改进机关作风，努力提高推进卫生改革与发展的能力、应对复杂局面的能力和构建“和谐卫生”的能力。

（三）深化医药卫生体制改革，大力推进卫生事业科学发展。

1、着力推进医药卫生体制改革。从制度建设入手，探索解决影响医药卫生事业发展的体制机制问题，努力发展全体居民公平享有安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。一是建立政府主导的卫生投入机制。积极争取政府财政支持，不断增加政府对卫生事业的投入，重点用于公共卫生、农村卫生、社区卫生，加快卫生民生工程的实施，为人人享有基本医疗卫生服务提供经济保障。二是创新城乡医疗服务体制。根据公共卫生服务和居民基本医疗服务需求，对医疗卫生机构的布局发展进行科学规划和调控。积极协调解决社区卫生服务机构

— 9 — 业务用房，健全市级医院与社区卫生服务机构联系合作机制。三是创新医疗机构运行机制。建立兼顾公平与效率的医院运行机制，进一步完善人事和分配制度改革，全面实施人员聘用制，建立灵活、多样的分配激励机制，调动医务人员的积极性和创造性。

2、不断完善公共卫生体系建设。以健全职能、落实责任、增强能力、完善机制为重点，建立健全岗位责任制，明确各类公共卫生机构的职责分工，建立健全问责制度和责任追究制度。加强公共卫生服务能力建设，提高人员技能，改善服务质量。

3、加强农村卫生服务体系建设。做好市医院住院综合楼项目建设和乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。

4、进一步完善新型农村合作医疗制度。加快建立全市统一的新农合信息服务系统，提高新农合管理能力和服务水平，进一步推动新农合持续健康发展。

5、提高医疗服务质量。坚持医疗卫生的公益性质和为人民健康服务的宗旨，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，努力建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高广大人民群众的健康水平。加强对医疗机构医疗质量的监督管理，抓好对医师、护士的定期考核工作，深入开展“医院管理年”活动，推进平安医院创建、推行医院院务公开、加强医务人员执业管理，不断提升医院管理和运行水平，提高服务质量，确保医疗安全。

6、加强卫生人才培养。继续抓好在职农村卫生人员培训，做好农村基层卫生人员中专学历教育工作。开展基层卫生院卫生技术人员基础理论、基础知识、基本技能的在职培训工作。采取各种有效措施，加快卫生管理人才的培养。

7、进一步推进卫生依法行政和执法监督工作。加强卫生系统普法与法制宣传教育力度，提高全体卫生人员的法律意识和依法管理、依法监督及依法执业的能力；进一步规范卫生行政审批行为，切实维护人民群众的健康权益。

8、加快发展中医药事业。坚持中西医并重，扶持中医药事业发展，努力为群众提供便捷、高效、廉价的基本医疗保健服务和中医特色服务。充分运用中医中药特色和优势，不断提高中医药的救治水平，降低群众的医疗费用。

9、深入开展爱国卫生运动。更好发挥爱国卫生工作重要作用，协调动员各级各部门参与重大疾病防治工作的新路子。深入开展健康教育，普及基本卫生知识，积极倡导健康文明的生活方式。

10、加强卫生行风建设，构建和谐医患关系。深入开展职业道德教育，引导医务人员牢固树立以人为本、患者至上的服务理念。继续开展卫生行风评议活动，虚心接受患者及广大群众的监督。全面推行院务公开。继续抓好防治医药购销领域商业贿赂长效机制建设，深入推进医药购销制度、财务管理制度、监督管理制度等方面的改革，着力解决存在问题。建立健全预防和处臵医患纠纷的长效工作机制，维护医患双方的合法权益。

— 11 — 加强医疗卫生知识宣传教育和舆论引导，营造尊重医学科学、尊重医务人员的社会氛围，增强医患之间的信任感，构建和谐医患关系。

五、切实加强领导班子自身建设

局党委将以深入学习实践科学发展观活动为契机，努力把党委班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策、善于推动卫生科学发展的坚强领导集体。

（一）加强理论学习，指导工作实践。坚持党委中心组学习制度，继续深入学习科学发展观理论体系，进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，真正使科学发展观内化为工作理念、外化为实际行动，确保在用科学发展观武装头脑、指导工作、解决问题上见成效。

（二）坚持民主集中制，提高决策水平。进一步完善局党委议事规则及决策程序。不断完善科学民主决策机制，对涉及事业发展的重大问题，采取深入调研、专家咨询、社会公示及听证会等形式充分论证，广泛听取各方面意见。

（三）加强党风廉政建设，提高干部队伍素质。进一步完善党风廉政建设的各项责任制度，明确责任，严格考核。要认真履行党风廉政建设责任人的职责，抓好分管单位的党风廉政建设，要带头严格遵守市委关于党风廉政建设的各项规定，以身作则，廉洁自律，并管好配偶、子女和身边的工作人员。加强对干部的培养、教育工作，积极营造“学习型机关”的氛围，不断提高干部的整体素质和整体水平。按照德才兼备、注重实

— 12 — 绩、群众公认原则选拔干部。推进重点部门、重点岗位干部定期轮岗制度。积极支持纪检监察部门履行职责，行使职权，发挥作用。

（四）坚持求真务实，改进工作作风。要始终牢记“两个务必”，坚持求真务实，在追求工作实效上多下工夫。紧紧围绕卫生工作职能，进一步解放思想、更新观念，集中精力议大事、抓大事，针对卫生工作的薄弱环节、体制机制结构性矛盾等重大问题，进一步理清发展思路，提出新的举措。加强调查研究，班子成员每年调研不少于两个月时间，重点抓好1—2个具有综合性、全局性、普遍性的问题研究。大力精简会议和文件，严格会议审批，控制会议规格和规模。带头开短会、讲短话；严把发文关，少发文、发短文。

（五）健全党内制度，提高自身能力。进一步健全党委中心组学习制度、民主生活会制度、双重组织生活制度、调查研究制度、局领导联系点制度，自觉加强党性锻炼，自觉接受监督。加强理论学习，提高政策水平。严格按规定开好民主生活会，真心诚意听取群众意见，加强思想交流，认真开展批评与自我批评，切实抓好整改措施的落实，维护班子的团结和统一，不断增强班子的凝聚力、战斗力和创造力。

开展深入学习实践科学发展观活动，是加强局党委和局领导班子建设、促进全市卫生工作的有利契机。我们将按照中央和上级党委的要求，坚持边学习、边调研，把统一思想认识贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终，努力使