善治示范村的经验总结

善治示范村的经验总结（共5篇）

善治示范村的经验总结 篇1

创建生态示范村经验总结

创建生态示范村经验总结

xx村是xx县xx镇xx村委会的一个自然村，近年来，该村以“三个代表”重要思想为指导，在县镇的领导下，在上级有关部门的大力支持下，按照xx市实施“千村生态文明工程”的工作部署，深入开展创建生态示范村活动，促进了农村经济发展，改善了农村环境，实现人与自然协调可持续发展。

一、xx村的基本情况

绿水侧畔，青山倚背的xx村，距圩镇x公里，全村有农户x户，常住人口x人。该村从1990年开始，经村民代表会议通过决定在村边的荒地上重新规划建设新村，全部按照“七统一”要求建造新村，即统一规划设计，统一征地用地，统一巷道建设，统一建设格局，统一通电通水，统一排水排污。各农户楼房设计格式特点为楼房功能区间分明，充分尊重农村传统生活生产习惯，由主楼及下回构成，主楼与下回之间为村横巷，主楼住宿，下回为厨房、卫生间、杂物间，各楼房统一首屋标高，水泥楼房首层楼底为公用走廊，适宜南方雨季生活行走。目前，xx村相继已建成楼房x多幢，大部分为二层或二层以上的水泥楼房。

二、以“四改”为突破，全面改善人居环境

xx村按照开展生态示范村创建的工作要求，突出抓好四改，从根本上改善人居环境。xx村在家的农民相当一部分为建筑民工，在创建生态示范村活动中，他们充分发挥自己的专业，用自己勤劳的双手，义务投工建设自己美好的家园。从去年经宣传发动，全村群众积极参与，全力争取上级资金、物资支持，实施改路、改水、改厕、改灶等四改工程。一是实现村巷道硬底化。对环村道路，村内纵横巷全面铺设硬底化道路，面积达x多平方米，硬底化率达98。二是实现改水。全村x户农户x人，全部饮上自来水，彻底告别在旧xx村到xx河挑水饮用的历史。三是实现改厕。xx村现在所有家庭都建有卫生厕所，卫生厕所的覆盖率达100，粪便无害化处理率达98以上，卫生厕所的普及，使村民群众的卫生意识得到极大的提高。四是实现改灶。厨房全部设在下回。各家各户普遍用上煤气炉和节柴灶，既节约了林业资源，又卫生方便。由于xx村的住房按规划与设计进行施工建设，多年来，该村无违章用地，无乱占乱搭乱建现象，无占村巷建设现象，全村楼房排列有序，纵横巷笔直。

三、不断完善生活设施建设，构建美好家园

为满足村民的文化生活需要，提升农民生活素质，在上级有关部门的支持下，xx村在全面完成环境卫生整洁，实现村巷硬底化、饮水自来化、改厕无害化的基础上，在村边建设了小文化广场等设施，标准小文化广场配套有高标准篮球场和儿童娱乐场，建有儿童秋千，滑梯等游乐健身设施。村前建起宣传栏，定期向村民宣传农村有关法律、法规及知识等，xx村群众还在村边，路旁，篮球场周边进行绿化、美化，种植果树花草，如种上龙眼、荔枝、芒果、柿子等经济果树，绿树荫下，成为村民休闲娱乐好去场所。

四、重视资源保护和利用，改善农村环境

xx村现在整洁美丽，同xx旧村以前污水横流，垃圾乱丢的相比，村民们都深深体会到搞好环境卫生，搞好生态环境的重要性。在县镇的支持下，对该村饮用的水源点，进行水质检查，经县检验为合格的饮用水。为使水源得到永继利用，xx村民在水源点进行了封山育林，禁止乱伐树木，保护好水质。针对以前xx村垃圾乱丢，乱烧垃圾的现象，该村在村边建成了二间的垃圾屋，对垃圾集中收集同时，落实专门保洁人员，定期清理垃圾，进行覆盖土填埋。村中排污渠全面实现硬底化，并用水泥预制板铺盖密封。人畜混居，曾经是xx村创建生态示范村的难点。村民猪、鸡，在禽畜以前有圈养在村内的陋习，以致蚊、蝇乱飞，臭气熏气。在这次创建活动中，xx村实行人畜分居，统一规划建设猪牛舍，猪牛舍为高标准水泥红砖结构，按照粪便处理无害化原则建设，猪牛舍可以圈养猪牛、鸡、鸭等禽畜，减少蚊蝇孳生，粪便经三级无害化处理，可以作农家肥利用，促进资源合理利用，降低对环境的污染。

xx村现有山林，农田都得到很好保护，实现森林资源青山绿水，多年来没有滥砍滥砍，破坏森林的现象，基本农田严格依法受到保护，没有违法征用耕地的现象。

五、抓经济建设，促生态经济

生态示范村的建设和经济的发展相辅相成的，紧密相连的。发展经济，提高人民生活水平，是建成生态示范村的基础和保证。xx村班子十分注重引导农民种养致富，农民靠山吃山，勤劳致富，全村种植沙糖桔、贡柑等水果x多亩。在做好种养业同时，积极走出去，外出打工学本领。预计，今年xx村人均纯收入达到x元。村民生活的提高为生态示范村的建设提供了物质基础。现在的xx村一派繁荣的景象。

经过创建生态示范村，不断抓好软、硬环境的建设，现在的xx村更加洁净、更加美丽，山乡小村正以崭新的面貌，迈步奔向小康。

新加坡经验:善治的基础在于常识 篇2

长期以来，关于经济发展与环境治理的顺序问题众说纷纭。历史似乎给出了无奈而趋于共识的答案：先破坏，再治理。

众多国家的经验，都是在早期工业化过程中先行破坏，又经过努力建立起新的环境，重树“先生活，后生产”的正确理念。人类无疑要感谢大自然的恩赐与耐心，感谢自然生态顽强的修复能力，正是这种能力，使人类在毁灭之前得以恢复生机。与此同时，人们也越来越注意到政府“善治”的重要性，以及政府治理的效率问题。

以新加坡为例，1965年独立后的迅速工业化使其经济位居亚洲“四小龙”之首。但30年的高速发展和人口增加，亦使其国土的2/3被各类建筑覆盖，乡村销声匿迹，耕地消失殆尽，空气污染加剧，城市清洁成为社会问题。不仅粮食、蔬菜和肉品完全依赖进口，更因水资源短缺，最近十年不得不从邻国买水度日。针对这种情况，新加坡政府明确提出“洁净的饮水、清新的空气、干净的土地、安全的食物、优美的居住环境和低传染病率”等国家目标，履行善治，对工业化的环境后遗症实施补救。说明新加坡在经济发展的初期阶段也曾暂时搁置或屏蔽了对环境问题的诉求。

值得注意的是，在已经实现了初期经济发展的新加坡政府目标中全无“高屋建瓴”的环境口号和远大环境理想的诉求，却对各种细节无微不至。政府严令管制环境污染，禁绝在各项建设和社会活动中引起不可控制的健康问题、安全问题和各类污染。针对“弹丸小国”的困窘，新加坡以精致入微的规划营造无所不在的花园，见缝插针，处处绿色，就连过街天桥也不例外；为减少对国外买水的依赖，新加坡决意“从点点滴滴入手”，收集全国70%国土上的雨水。

今日中國，与当年的新加坡类似。改革开放成绩显著，经济发展举世瞩目，而环境问题同样触目惊心。近期坊间关于PM2.5即小直径可吸入颗粒物监测问题的讨论亦可见一斑。除了严重影响空气能见度，可吸入颗粒物对于公众健康的威胁将使肺系疾病成为未来十年的重大公共卫生问题。出于对污染治理和拉动经济的双重考量，中央把环境产业作为振兴经济的抓手，给予很高期望的政策关注。所有这一切，都需要通过政府的“善治”落地实施。

顾名思义，所谓“善治”首先是目标向善。大道为公，天下为公，是为至善。善治与贪婪格格不入，以贪婪为出发点，则善治可以免谈。以贪婪为戒，是判断真假善治的规尺和试金石。极端而言，即便是以国家利益为名的贪婪，也将置“善治”于死地。此乃善治之道，是善治“形而上”的目标。

形而上者谓之道，形而下者谓之器。道是道理，器是手段。至善的目标确定之后，善治之善，则是善于，善于治理。考究方法，讲求逻辑，落实细节。究其原因，是因为凡事必有成本，而政府治理所花费的每一分钱，就是人民的血汗，只有锱铢必较，追求事半功倍，才能经得起历史的检验，对得起人民的信任，而不必担心天谴神责的报应。接下来的问题是，善治的基础究竟在哪里？是高深莫测的理论，还是人类赖以生存的基本常识？故老相传的人生原则：依常识做事，凭良心做人，在“善治”这样高尚的层面是否依然保有价值？新加坡的经验同样为我们提供了正面的解答。

新加坡因国土狭小而得名“星岛”，与泱泱中国之大自不可同日而语。然则星岛虽小，却难掩其星光灿灿。也许正是因为疆域紧凑，新加坡政府在实施治理的过程中淡化了“总体指标”与“局部情况”之间的差异：看山是山，看水是水，善待其山，善治其水，从而避免了环境状况始终是“总体改善、局部恶化”的困窘局面。遗憾的是，在中国这样大疆域的具体情况下，许多无能的官僚只能依靠不断“创新”，提出更多隔靴搔痒的整体控制指标来表达自己“治理”的政绩。“整体控制指标”一旦提出，接下来就是不厌其烦的逐级分解，真真假假的连环统计，以及郑重其事地层层上报，于是海量的环境治理经费顺理成章地转变成为行政支出。尤其令人费解的是，明知偏方不治病，却一而再、再而三地持续控制总量，努力开出新的偏方。细细想来，疗效不佳却也怪不得药方。好比医生治病，有病的不吃药，没病的光打针，就算华佗再世，扁鹊重生，满手天下良方，又能何用之有？

他山之石可以攻玉。借鉴观察新加坡的经验，可以从另一个角度和侧面分析中国环境诉求的现实性，从而对我国环境市场的需求层级、发育阶段、治理水平和调整方向给出符合实际的判断，获得更加符合常识的结论。在真实判断的基础上出台更有针对性和可操作性的政策和措施。新加坡1963年加入马来西亚联邦，1965年8月9日退出，建立新加坡共和国。有说法是新加坡因其“人”之“脏、懒”被非常客气地“请”出马来西亚，资政以泪洗面。以华裔华人为重要组成部分的新加坡人“知耻近乎勇”，勤政强民，推行教育与民主，以卧薪尝胆般的努力雪洗前耻，终于独步世界民族之林。回想他们的经历，也正是沉下心来，“依常识做事，凭良心做人”。积石成山，积水成渊，积跬步而成千里，终至星光灿烂，星岛辉煌。

还是让我们回到常识吧：先生活，后生产；依常识做事，凭良心做人。真正高深的道理，往往体现为最简单的表达。为人如是，治家如是，治国亦复如是。一切以人民利益为重，欲行善治而安天下者，当然需要时时刻刻记住这个最简单的道理。新加坡人能够做到的，我们当然也能够做到。我们不反对高深的理论，但是更加深信树大根深的道理：越是高深的理论，越要有基础的常识之根。皮之无存，毛将焉附。脱离常识基础的高深，大多数只是骗钱的把戏。换言之，在环境问题上，面对金钱诱惑，我们缺的不是理论，而是良心。

善治示范村的经验总结 篇3

01 武汉市总结材料.......................................1 02 江夏区总结材料......................................10 03 黄石市总结材料......................................18 04 大冶市总结材料......................................22 05 十堰市总结材料......................................25 06 丹江口市总结材料....................................34 07 竹山县总结材料......................................45 08 竹溪县总结材料......................................51 09 房县总结材料........................................56 10 保康县总结材料......................................61 11 宜昌市总结材料......................................69 12 五峰县总结材料......................................76 13 荆州市总结材料......................................83 14 洪湖市总结材料......................................91 15 监利县总结材料......................................96 16 鄂州市总结材料.....................................102 17 孝感市总结材料.....................................109 18 大悟县总结材料.....................................117

I 黄冈市总结材料.....................................123 20 黄州区总结材料.....................................128 21 英山县总结材料.....................................134 22 武穴市总结材料.....................................144 23 团风县总结材料.....................................150 24 浠水县总结材料.....................................158 25 蕲春县总结材料.....................................165 26 黄梅县总结材料.....................................172 27 龙感湖管理区总结材料...............................179 28 咸宁市总结材料.....................................183 29 通山县总结材料.....................................193 30 咸安区总结材料.....................................198 31 恩施州总结材料.....................................203 32 鹤峰县总结材料.....................................211 33 建始县总结材料.....................................218 34 恩施市总结材料.....................................222 35 宣恩县总结材料.....................................227 36 仙桃市总结材料.....................................231

II

01 武汉市总结材料

武汉市环保局关于开展农村环境连片整治

相关情况的报告

开展农村环境连片整治，是深化‚以奖促治‛政策的重要举措，也是拓展当前农村环境保护工作的大好历史机遇。2010年以来，我局在省环保厅的具体指导下，以‚四个两‛为农村环境保护工作的主线，积极推动我市农村环境连片整治工作。

一、前段工作总结

（一）以科学规划为指导，统筹谋划农村环境连片整治。近年来，我市以科学规划为指导，坚持把农村环境治理作为社会主义新农村建设的重要内容之一，积极推进农村环境综合整治。2009年10月，我市在全国率先编制了全区域的†武汉市新农村建设空间规划（2010--2020）‡，以‚集中‛为主线，适当迁并农村聚居点，构建‚城—镇—村‛3级、7个层次的居民点中心体系。计划用L0年时间，以统筹城乡—体化发展为核心，建设具有武汉特色的‚富裕、和谐、秀美‛的新农村。我市农村现有L.6万个居民点，计划到2020年，农村基层居民点将减少到7000个左右，形成23个新城、L5个中心镇、L07个重点中心村。

2010年初，我市启动了新农村建设的第二阶段——农村‚新家园建设工程‛，拟用3年时间，重点打造东西湖区四季吉祥和柏泉新农村、汉南区汉洪生态农业、蔡甸区318国

道新农村建设组团、江夏区107国道沿线绿色家园生态工程、黄陂区湖北台湾农业创业园六指新农村、新洲区汪集街新农村生态家园等7个市级新农村示范片区。2012-2015年，再以街乡镇为建设单位，集中各方面的力量，整体推进12个街乡镇的农村环境综合整治工作。目前各项规划的编制工作及†武汉市新农村示范片建设评价指标体系‡的制定正在进行中。

（二）以落实目标责任制为核心，全面启动农村环境综合整治。2010年4月，我市被环保部正式确定为全国农村环境综合整治目标责任制试点城市，9月28日，市政府正式印发了†武汉市农村环境综合整治目标责任制试点工作方案‡，明确了2010年—2015年我市农村环境综合整治的总体工作目标及分解目标，将加强农村集中式饮用水水源地环境保护、开展农村地区生活污水处理、推进农村地区生活垃圾处理、加大农村地区工业污染防治、实施规模化畜禽养殖场污染治理、推进农作物秸秆综合利用、开展农村地区环境质量监测、编制农村环境综合整治规划、加大农村环保资金投入等9项工作作为我市农村环境综合整治的中心任务。并成立了武汉市农村环境综合整治目标责任制工作领导小组，制定了考核办法，明确了考核对象、考核内容、考核程序及对考核结果的公布等。

目前我市6个远城区人民政府均已结合本区实际，围绕环保部及武汉市考核指标要求，制定了本区域农村环境综合整治工作方案及目标责任制考核办法。黄陂区人民政府将农村环境综合整治工作作为2011‚十件实事‛之一，为

试点工作提供坚强保障。东西湖区在国家规定的指标体系范围内，自我加压，提高目标和要求，确定了到2015年，各街、办事处所在地生活污水处理率达到90%；开展生活污水处理的农村行政大队（社区、居委会）比例达到90%；各街道、办事处所在地生活垃圾无害化处理率达到90%；开展生活垃圾处理的农村行政大队（社区、居委会）比例达到95%。

（三）以项目建设为基石，强化农村环境基础设施建设。‚十一五‛以来，我市通过农村家园建设行动，共投入31.18亿元，新（改）建村级水厂49个，建成排水管网3700多公里，新建公厕7500余个、公共垃圾堆放场6100余个，实现了每个涉农区都有1座以上污水处理厂运行。从2010年起，我市将用3年时间，通过推进乡镇、行政村和自然塆的环境卫生基础设施建设，逐步构建‚城乡一体化垃圾收运‛体系。2011年，我市将投资1.2亿余元，在800个建制村建立农村生活垃圾收集处理系统，建设简易转运站20座，配臵129台垃圾收集运输车。同时，我局积极贯彻落实‚以奖促治‛政策，围绕畜禽养殖业污染治理、农牧废弃物综合利用、农村生活污水处理等方面开展农村环保示范工程建设。2008年，我局下达生态示范项目8个，2009年实施生态示范的项目扩大到21个，2010年我局生态示范项目的范围进一步扩大到29个。2011年3000万元的村塆生活污水处理设施建设资金也基本得到落实，全市290余个村塆生活污水处理设施项目已开始施工。

2011年，我市各区也积极配套资金，强化项目建设。新洲区配套专项资金70万元，在农村地区继续推行农村生活

污水处理，东西湖区投资3200万元，以慈惠街 ‚四季吉祥‛为龙头，在沿汉江38公里20个行政村连片整体推进农村环境综合整治。江夏区配套环境连片整治资金2500万元。

（四）以加强环境监管为手段，消除农村环境安全隐患。近年来，随着我市畜禽养殖业的迅猛发展，畜禽养殖业所带来的污染也日益成为我市农村污染的主要类型，引起了社会各界的重视。为加强畜禽养殖污染治理，我市制定了一系列的政策和措施，从资金和政策等多方面扶持生态健康养殖、治理畜禽养殖污染。2009年，市政府印发了†武汉市畜禽养殖小区污染治理工作方案‡、†武汉市规模化养殖小区污染防治技术导则‡和†武汉市规模化畜禽养殖小区环境污染治理验收标准‡，明确提出通过对每个养殖小区建立‚一场一策‛和整合畜禽养殖污染治理补助资金的方式，完成全市242个规模化畜禽养殖小区的污染治理工作。目前已经投入治理资金6300余万元，完成127个畜禽养殖小区的整治任务。整治效果也得到环保部及省厅的认可。

2010年10月份，我市启动了农村地区工业污染源专项执法检查活动，一是严查农村地区工业园区和项目基地内工业企业的环境监管及违法排污情况；二是依照国家†产业结构调整指导目录‡，强制关停‚十五小‛企业和‚新五小‛企业，采取断水断电，清除原料，拆除设备，坚决予以取缔，防止死灰复燃，淘汰落后生产工艺和设备。对对违法建设高耗能、高污染项目的，要发现一起，查处一起；三是结合全市重金属污染防治工作会议部署和整治方案要求，结合重金属专项整治工作情况，按照时限节点，对尚未完成治理任务 的涉重企业依法严处；四是对涉及易燃易爆、有毒有害的重点行业企业风险源进行细致全面排查，对存在的问题限期整改，消除环境隐患。五是对农村集中式饮用水源进行全面清查，限期清除保护区内所有违规建设项目、垃圾堆放场、畜禽养殖场等，对直接导致饮用水源地水质超标的排污企业，将责令停产整顿。

（五）以生态示范创建为抓手，推动农村环境整治上台阶。生态系列创建活动是环保部门加强农村环境保护工作的一项重要内容，根据环保部国家级生态村考核指标的要求，结合我市实际，2007年我局制定了武汉市生态村考核标准，在全市开展生态村创建活动。2010年我市东西湖区的慈惠街、黄陂区的官田村和蔡甸区的星光村分别被评为省级生态乡镇和生态村。洪山区青菱乡的青菱村、江夏区的和尚桥村和南岸村及蔡甸区的复原村、西屋台村等20个行政村被评为2010的武汉市市级生态村。生态村建设，我局坚持从本市农村的实际出发，选择了群众最迫切需要解决的生态环境问题作为突破口。从制定生态村建设规划到规划的具体实施，从收集清运垃圾到村塆绿化，从要求使用清洁能源到建设生活污水处理系统，大大的改变了农村生态环境的状况。

（六）以江夏区示范片为重点，全力协助整治工作。2010年，在省环保厅的积极支持下，我市江夏区功申报了梁子湖流域125个行政村的连片整治示范项目，今后三年，中央资金、省级配套资金对江夏区梁子湖流域农村环境综合整治计划安排资金1.25亿元。为推动项目建设，我局先后多次现

场考察连片整治村庄情况，并对项目实施方案给予积极的指导。目前，该区已成立了以区长为组长、常务副区长、分管环保和农村工作的副区长为副组长，相关部门负责人为成员的区农村环境整治工作领导小组，制定了†江夏区农村环境整治实施方案‡，进一步明确了整治内容和实施办法，落实了资金管理制度和各项保障措施。编写完成了†江夏区梁子湖流域农村环境连片整治示范工程的可行性研究报告‡、†江夏区梁子湖流域2010年农村环境整治实施方案‡，制订了各示范村的建设方案，中央资金435万元，省级配套资金261万元，区政府配套354万元，目前均落实到位，梁子湖流域9个行政村、斧头湖流域2个行政村的环境整治工作全部启动，2011年连片整治的实施方案正在编制中。

二、主要做法

总结近年来工作实践，我们感到，加快推进农村农村环境连片整治，必须按照‚统筹规划、梯次推进、示范引导、注重实效‛的思路，并重点做好以下几个方面的工作。

（一）政府主导，合力推进。推动农村环境综合整治，必须紧密依靠各级政府和有关部门的合力推进，不可能仅仅靠环保部门包打天下。各级政府要成立领导机构，把连片整治摆上议事日程，认真安排部署，加强监督检查，确保目标措施落实到位。要明确职责，建立环保部门牵头、相关部门参与的联席会议制度，并将其纳入考核内容，严格激励约束，努力形成各负其责、齐抓共管的局面。

（二）规划引领，科学推进。在深入调查和详细掌握乡村各类污染源状况的基础上，围绕统筹城乡发展和推进新农

村建设，科学制定规划。根据资源禀赋、环境容量和生态状况，重点选择工作起步较早、目前条件较好、资金配套充足、辐射效应明显的地区开展示范工作，决不能遍地开发、搞平均主义。

（三）大小结合，突出连片。示范地区实施‚以奖促治‛政策时，一定要突出区域连片治理的要求，做到‚点面结合、大小结合‛。既要开展环境污染严重村庄的治理，又要连片推进。确定连片治理的区域，要根据治理目标和区域的实际情况，既有几个、十几个村的小连片，也可以考虑多个乡镇的大连片。

（四）因地制宜，注重实效。农村环保涉及方方面面，农村地区又千差万别。连片推进过程中，必须结合当地的实际情况，选择合适的技术路线和处理方案。如村塆生活污水处理，我市的†农民新村建设技术导则‡就按照都市型、城镇型和乡村型的不同类别，分别采取进污水处理厂、自建小型污水处理设施和进行分散式污水处理。同时，为鼓励有条件的村庄自建污水处理设施，市政府还专门制定了污水处理费返还的相关政策。

（五）整合资金，重点突破。近年来，由于国家‚三农‛政策的相继出台，各类涉农资金逐渐加大，农村建设资金也得到突飞猛进的增长，各级政府要充分发挥统筹协调的作用，着力整合各类资金，合力攻坚，争取资金效益的最大化。同时，在项目安排时，严格按照规划安排项目，力求少花钱、多办事，让群众在看得见、摸得着、受益多的变化中，理解

支持农村环境保护工作。

（六）全民参与，强化监管。通过农民喜闻乐见的方式，推进环境保护知识进村入户，开展环境保护宣传和技能培训，增强农民群众的环保意识，引导广大农民积极参加农村环境综合整治。同时环保部门还应不断完善农村环境监管体系，形成严密的监管网络。

三、存在的主要问题

江夏区梁子湖区域的农村环境连片整治工作，结合全市农村环境综合整治，虽取得一定成果，但仍存在如下问题：

（一）农村环境基础设施建设滞后。生活污水处理设施收集管网的完善需大量资金投入。

（二）长效管理机制尚待完善。农村环境连片整治项目建成后，设施的运营、维护的相关费用，及相关长效管理制度尚待完善。

（三）农村地区环境宣传教育需要加强。农民的生产生活习惯需要进一步改善，‚垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑‛的现象亟待改善，测土配方施肥，减少农药化肥用量尚需引导。

（四）农村地区生活污染治理技术尚待完善。目前我市农村地区生活污染治理技术单一，还不能够按照†农村生活污染防治技术政策‡等相关要求，因地制宜，选择多样的、合适的治理技术。

四、下步工作计划

农村环境连片整治是一项长期艰巨的任务，需要在工作

实践中不断加强、完善和深化。下一步，我们将学习借鉴兄弟地市区的成功经验，按照省环保厅的统一安排和部署，结合我市实际，继续支持江夏区农村环境连片工作的顺利实施，并深入贯彻落实武汉市委、市政府关于新农村示范片区建设的相关决定，积极推动农村环境连片整治。

一是进一步落实目标责任制。严格落实国家关于‚试点工作‛要求，进一步强化政府责任主体，加强‚试点工作‛进度检查和工作核查，及时反馈信息，扎实推进重点工作。

二是抓薄弱环节，有力推进‚试点‛工作。把农村环境连片整治工作与新农村建设、迁村腾地、转变农民生产生活方式、创建生态乡镇和生态村结合起来，多方筹集资金，因地制宜处理农村生活污水，进一步健全农村生活垃圾收集、转运及处理（处臵）体系，不断完善农村环境基础设施。

三是建立长效管理机制，保持巩固创建成果。充分发挥农村环保协管员的作用，进一步完善农村环境管理体制。统筹城乡建设，加大资金投入，完善农村环保投融资机制。研究推广农村环保适用技术，强化农村环保科技支撑。积极探索第三方运营、污水处理费返还等制度，形成农村环保基础设施管理机制。

四是加大对农村地区环保宣传力度。结合城镇和农村发展中出现的各类污染事件，加强对农民的警示教育，加大对环境违法案件的曝光力度。

02 江夏区总结材料

大力开展农村环境整治 全面改善农村生态环境

武汉市江夏区环境保护局

（2011年7月）

武汉市江夏区地处武汉市南部，素有‚楚天首县‛之称，总面积2008.98平方公里，人口63.7万，2008.98平方公里的江夏三山三地三分水，这个千年古邑、楚天首县，如今已是湖北县域经济‚三连冠‛，进入全国百强县市行列，正在赶超武汉市中心城区，2010年财政收入达到63亿元，今年将达到80亿元。江夏区水资源十分丰富，东临梁子湖，西南有斧头湖，西环长江，北融汤逊湖，呈江湖怀抱之势。辖区内水域面积500.65平方公里，占版图总面积的24.9％。特别是梁子湖，是全国10平方公里以上大型淡水湖唯一保持Ⅱ类水质的湖泊，它东西长82公里，南北长22公里，由316个湖汊组成，湖面面积45万亩，横跨武汉江夏、黄石市、鄂州市、咸宁市、大冶市。其中江夏水域面积为28.1万亩，占全湖面积的62.4％。梁子湖已成为武汉城市圈的重要生态屏障和战略备用水源地。

做好水文章，保护生态环境，是江夏区委、区政府及环境保护部门十分重视的工作，区委区政府主要领导多次到省环保厅汇报环境保护情况，2010年4月28日，省环保厅李兵厅长来江夏梁子湖调研时强调：‚保护梁子湖江夏要先行，建议江夏尽快拿出规划，把梁子湖生态保护与发展生态经

济、生态旅游、新农村建设等工程有机结合起来，争取国家、省市以奖代补，以奖促治专项资金，将环梁子湖行政村实行连片整治，打造环湖生态保护带，促进梁子湖水体生态环境‛。在省厅的大力支持下，去年7月，江夏区成功申报了梁子湖流域村庄环境整治项目，并获国家环保部批准成为全国农村环境整治八个示范区之一。我区环梁子湖农村环境整治工作共涉及到9个乡镇街，125个行政村，共投入资金1.25亿元，其中国家和省级资金1亿元，区级财政配套资金2500万元，分三批三年完成。项目启动以来，我们严格按照中央、省、市统一部署和安排，扎实有效地开展农村环境连片整治工作，目前第一批11个行政村的农村环境连片整治示范项目已完成，同时准备启动第二批60个行政村的农村环境连片整治示范项目。在开展农村环境整治示范项目中我区统一思想认识，创新工作思路，探索整治方法，积累工作经验，我们的做法是：

一、深化认识，强化责任，统筹谋划农村环境整治工作 农村环境整治工作关键在深化认识，区环保局作为农村环境整治的牵头单位，将深刻领会上级精神放在首要位臵。梁子湖流域农村环境连片整治工作关系到全省及全国中部地区农村环保模式的探索，关系到武汉城市圈经济社会快速发展条件下对湖泊保护和生态修复的影响和对策，关系到中国农村环保道路的走向和趋势，关系到国家政策对农村环保工作的倾斜力度，示范的成败直接关系到国家环保部对湖北的支持。开展农村环境整治是贯彻落实科学发展观，推动城乡一体化发展的重大举措，是推动江夏生态区建设，改善农

村生态环境的具体体现。正是有了高度的认识，区委区政府对全区农村环境整治工作进行了准确定位，以农村环保‚四个两‛示范工程为主线，坚持与新农村建设相结合，与农村‚三清洁‛工作相结合，才有力推动了农村环境整治各项工作。为把农村环境整治工作抓好扎实，区委区政府迅速成立了工作专班。区长任组长，分管环保工作的副区长和环保局长任责任组长，成员涵盖区直相关职能部门，多次召开区委常委会和区长办公会，认真研究和制定江夏区农村环境整治实施方案，区政府领导小组成员单位负责人不定期召开联席会议，互通进度，互通信息，及时协调解决整治工作中的困难和问题，形成了全区一盘棋，各部门齐心协力的工作格局。

二、突出重点，以点带面，全力推进农村环境整治示范项目

农村环境整治是建设生态文明的重大举措，也是统筹城乡发展的重要内容。我们在项目实施过程中，既学习外地先进经验，又结合江夏实情，认真考虑各乡镇街的实际，把突出重点与解决难点、打造亮点相结合，紧紧围绕农村环保‚四个两‛开展工作。组织编制了†江夏区梁子湖生态保护规划‡，把农村环境整治的村湾集中在梁子湖流域、107国道、天子山大道沿线地区，突出以点带面的效应。将农村生活污水治理和农村垃圾清运一体化作为重点，同时抓好畜禽养殖业污染治理、农村饮用水水源地保护，清洁种植和清洁养殖，农药、化肥减量化、生态文明创建等工作。我们在开展农村环境整治过程中，科学选点，结合农业产业结构调整，在梁子湖周边岗坡地、蓄滩、低畦田不再种植稻谷等农作物，大力

发展林果业，构筑生态屏障和生态修复系统，适度发展农业观光和休闲旅游的农家乐项目，采取土地流转的经营方式集中实施。如梁湖农庄现已发展成为公司＋基地＋农户的模式，实现以产业建设带动家园建设，以景区面貌带动村庄面貌，以市民生活带动农民生活，舒谢湾已成为一处休闲胜地、观光乐园，一幢幢错落有致的农家小楼，一片片林果花卉基地，一亩亩无公害蔬菜园地，彰显出生态田园风光，农家特色。梁子湖北咀村通过迁村腾地，新农村家园建设，将原4个自然湾迁腾地集中建设新村，联排式住宅两两相对形成商业街，新村内配套建设有村综合办公楼、医务室、政务中心、幼儿园，同时配套建有污水处理设施，垃圾箱、垃圾桶和清运车，以及公共自行车服务系统，目前该村拟申报省级旅游示范名村。在畜禽污染防治工作上，我区从2007年己开始进行集中整治，目前江夏区年生猪出栏100万头，现有万头以上规模化猪厂41家，其污染处臵方法因地制宜，有生化处理、有红泥塑沼气处理、有‚发酵床—零排放‛工艺、有土地消纳。如湖北原种畜牧有限公司，采用高垫料零排放饲养工艺，建有720立方米大型沼气池，流转土地3056亩，发展1000亩有机茶叶种植基地、1000亩特色水产品养殖基地、800亩绿色蔬果种植园，铺设1000多米沼液管网进行喷灌，形成‚养殖 +沼气+种植‛三位一体的循环模式，做到了畜禽养殖规模化、污染防治无害化、废物利用资源化，带动了周边500户农民共同致富，减少了农业面源污染。在开展‚两清‛工作中，结合农业产业结构调整，近两年，全区退耕还林面积3.3万亩，其中环梁子湖流域2万亩；区水产

集团公司认真开展清洁养殖推广，实行不投肥、不投药养殖模式。为了保护和恢复水生态环境，种植水中伊乐花面积3万多亩、螺丝30万斤，并为养殖户提供科技养殖技术。

三、突破难点，整合资源，着力夯实农村环境整治工作基础

农村环境整治是利民惠农的好举措，工作涉及面广，工作量大，光靠环保部门单打独斗是不行的，必须充分整合相关部门的力量和涉农资金，共同打造农村环境整治示范项目，我们从三个方面进行整治。

---整合财力资源，集聚充足的建设资金。一是市、区两级共筹集农村垃圾清运一休化资金5000万元，区城市执法管理局负责各街镇乡集镇的垃圾中转站、垃圾桶（箱）、垃圾转运车配备，以及每个自然湾1名保洁员（年工资6000元），目前已在梁子湖周边8个乡镇街建设了垃圾中转站，每个中转站约200多万元。区环保局配套负责125个农村环境整治示范村的垃圾桶（箱）、垃圾车的配臵，每个村20万元左右；二是农口部门指导农民建沼气池，凡建一个沼气池区沼气办补助800元，区环保局补助800元；三是推行农村改厕，凡改一个厕所区卫生局补500元，区环保局配套建设庭院湿地，单体3000元，连片多户庭院湿地30000元；四是做好饮用水源地的保护，区水务局负责湖泊的勘界监管工作，区环保局负责饮用水源地周边的项目控制，警示牌宣传牌的制作和日常监管。产生了四两拨千斤、花小钱完善大体系的效果。

——整合技术资源，构筑强有力的技术支撑。我们积极

整合高校、科研院所等部门资源，联合华中科技大学、武汉大学、武汉纺织大学、武汉市环科院、中科院测量与地球物理研究所等单位编制我区农村环境整治项目的可行性研究报告，江夏梁子湖流域农村环境整治实施方案和建设方案，邀请多名省、市环保专家，学者参与方案及治理工艺的评审、招标等工作，还聘请武汉大学水利水电学院、中科院水工程生态研究所的专家学者，开展保护梁子湖水质实施农业面源污染生态截污课题的研究，保障了一系列可行性研究报告、实施方案、建设方案的技术可行性和指导性及可操作性，可谓是大专家评小项目。

——整合文化资源，形成强大的舆论宣传氛围。我们联合区委宣传部，区文明办在示范点开展生态文明村、生态文明示范户创建工作，在第一批11个行政村开设农村环保学校，委派局技术骨干编写教材、画册，不定期地为农民上课，宣传农村环境保护知识。与区文联合作，举办了以梁子湖生态环境保护和农村环境整治为主题的环保征文和摄影比赛，邀请省、市著名作家来梁子湖采风，编印了一期†江夏文艺‡环保特刊，与区文体局联合编排了一台环保文艺节目，在‚六.五‛世界环境日期间为市民演出；在各示范点制作了宣传牌、公示栏，为农民介绍农村环境整治情况，营造了强大的宣传优势，体现了名家及大腕效应。

四、把握关键，创新思路，建立农村环保工作长效管理机制

农村环境整治工作最关键的是建立长效管理机制。为避免出现建而不管，建而不运行等问题，保障治理设施长期发

挥治污效益，使农村环境质量得到彻底改善，我们深入研究了全国各地长效机制的管理经验，结合江夏区情，多角度探索了长效管理办法。一是建立绩效考核机制，将农村环境整治工作纳入区政府绩效目标内容，逐级分解下达任务；二是在各乡镇街办事处落实环保分管领导，配备1－2名环保协管员，做到基层有人负责环保工作，当好区环保部门的耳目和桥梁；三是建立规范的专项资金使用管理机制，我们与区财政局联合制订了†关于中央、省、市农村环境保护专项资金区级财政报账制度管理的暂行办法‡，明确了资金管理、报账程序和监督管理的各项内容，将钱用在刀刃上，资金全部用于项目建设，工作经费另外筹措、开支，确保专款专用。目前，我区2010年第一批9个行政村环境整治项目的中央补助资金435万元和省级配套资金261万元及区政府配套资金354万元，已全部到位。此外，区政府还另外追加资金200万元在斧头湖区域两个村进行了农村环境整治的试点，与梁子湖流域农村环境连片整治项目相同的环保标准，相同的资金投入，相同的运作模式。四是区级财政每年拿出60万元，作为农村生活污水处理设施，垃圾收集保洁等后期运行管理费用，并以区长办公会议纪要的形式进行了明确。污水处理设施竣工验收后，由环保公司对村级专兼职人员进行过渡期的简单维护，待对全区污水处理设施后期运行管理进行招标后，采取市场化运作模式纳入区级集中管理，保证发挥长期效益，防止建成后做摆设，搞形式主义、做形象工程，不让老百姓唾弃。

梁子湖流域农村环境连片整治是我区农村环境整治工

作的重点组成部分，第一批示范点的项目已全部完成，待省、市环保部门验收。同时，2011年全区第二批60个行政村的实施方案，已上报市环保局和省环保厅。我们将在认真总结第一批示范点工作基础上，查找存在的问题和不足，按照全省农村环境整治工作会议要求，进一步创新工作方法，全力抓好后续的农村整治示范项目，使广大农民真正得实惠，使广大农村环境面貌不断改观，力争把农村环境整治示范工程打造成全市第一、全省标杆、全国样板。

03 黄石市总结材料

扎实推进连片整治 切实改善农村环境

黄石市环境保护局

开展农村环境连片整治，是深化‚以奖代补‛、‚以奖促治‛等政策的重要举措。黄石市加强农村环境保护工作，将农村环境连片整治示范工程作为提升群众生态文明意识、转变传统生产生活方式、调整区域农业结构、改善区域流域环境质量的利民惠民为民的‚民心工程‛和‚惠民工程‛来实施，明确责任，落实措施，突出重点，多管齐下，集中力量，强力推进农村环境连片整治示范工程顺利实施。

一、总体思路

在省环保厅和市委、市政府的正确领导下，以改善梁子湖流域的高河港、虬川港环境质量，保护长江重要支流生态环保示范带内的水体环境，生态安全及多样性为目的，以保障农村民生、切实改善农村生产生活环境为目标，以金牛镇35个村庄环境连片整治为载体，以农村环保‚四个两‛示范工程为主线，即‚两清‛(清洁种植和清洁养殖)、‚两减‛(农药和化肥减量化生产)、‚两治‛(农村环境综合整治和规模化畜禽养殖污染防治)、‚两创‛(创建全国环境优美乡镇和创建国家生态村)，通过抓点、带线、促面，逐步健全和完善农村环保长效机制，有效解决各种危害群众身体健康、影响农村可持续发展的突出环境问题，切实改善农村环境现状。

二、工作进展情况

（一）落实责任，建立绩效考评机制。市委市政府高度重视农村环境保护工作，将金牛镇农村环境连片整治示范工程作为民生工程来实施，成立了工作领导小组，落实责任领导、明确责任人、落实配套资金。市领导定期听取连片整治工作汇报，并多次深入金牛镇进行现场调研，明确要求连片整治示范工程要把握原则、突出重点、阳光操作、为民造福。大冶市政府与金牛镇人民政府签订目标责任状，进一步明确连片整治示范项目完成时限、目标任务、整治成效和资金使用督查监管制度。同时，对相关部门实行严格绩效考评制度，建立和实行联席会议制度、政府和群众协商对话制度、领导现场办公制度、督查通报制度、考评验收制度，使连片整治示范工程规范有序，整体推进。

（二）科学规划，统筹谋划连片整治。科学规划是有效推进连片整治示范工作的前提。针对示范点突出的环境问题，我市因地制宜，注重实效，整合资源，分类推进。按照‚高起点规划、高标准建设、高效率实施‛的要求，委托湖北省环科院编制†梁子湖生态保护示范带大冶市农村环境连片整治示范项目可行性研究报告‡和†梁子湖生态保护示范带大冶市农村环境连片整治示范项目2011实施方案‡，注重将连片整治与农村产业结构调整相结合、与镇村布局和村庄建设规划相结合、与城乡统筹发展推进城乡一体化和新农村建设相结合，突出村庄生产环境质量、改善农村饮用水源保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用等等，充分考虑示范区域流域内基础设施

共建共享，避免重复建设。

（三）突出重点，强化环境基础设施建设。针对金牛镇示范项目范围广，村级基础设施和经济条件普遍较差等实际问题，明确工作重点，突出示范效应。围绕一路两河两区，坚持三个优先：即大金省级公路沿线村庄优先；高桥河、虬川河流域村庄优先；镇直两个社区优先。2011年计划铺设污水管网及明渠12.6千米；建设垂直流人工湿地污水处理站1.9万平方米；新建6.5立方米沼气处理设施336座，设臵垃圾箱3550个、垃圾池201个；人工收运斗车196个，垃圾转运站1个；兴建饮用水源护栏840米，设臵警示牌37个。

（四）政府主导，形成公众参与合力。农村环境连片整治示范项目是一项庞大的系统工程，部门协调配合，公众积极参与是关键。市政府在对环保、财政、交通、水务、林业、卫生、国土资源、规划建设、农业畜牧等职能部门下达连片整治示范工程硬性指标任务的同时，对涉农部门的资金进行整合，集中支持连片整治示范项目。同时通过宣传发动，鼓励农民投工投劳，积极参与，鼓励企业家和在外成功人士捐款捐物献爱心支持项目建设。

（五）扩大宣传，提升群众环保意识。连片整治工作涉及千家万户，做好环境政策宣传教育是关键。通过送发宣传资料、播发公开信、刷写标语、会议培训等形式，加大宣传力度，充分调动农民群众参与环境保护的积极性和主动性。共编印†农村环境保护宣传手册‡3500本，印发连片整治宣传单35000份，刷写固定宣传标语100余条。着力倡导节约

资源、保护环境、绿色消费的生活方式，为农村环境连片整治示范工程的开展打下坚实的群众基础。

三、存在的问题

一是项目范围广，各村基础条件不一，具体实施方案需结合实际逐一细化制定并落实，工作量较大，施工过程中也会遇到一定困难。

二是金牛镇35个村的经济基础较差，污染治理设施的建设、运行、维护也会遇到一定困难。

四、下一步工作打算

一是有序推进连片整治工作。根据†梁子湖生态保护示范带大冶市农村环境连片整治示范项目可行性研究报告‡和†梁子湖生态保护示范带大冶市农村环境连片整治示范项目2011实施方案‡，结合实际情况，确定各村的污染防治项目和工程建设进度，确保按期完成。

二是规范实施环境整治工程。按照†湖北省农村环境连片整治示范项目管理暂行办法‡规范农村环境连片整治示范项目招投标、施工、验收等全过程管理。

三是加强监督管理。严格执行†湖北省农村环境连片整治示范资金监督管理暂行办法‡，加强对示范项目专项资金使用的监督和管理。

二〇一一年七月二十日

04 大冶市总结材料

突出“五抓”

强力推进农村环境连片整治示范工程

大冶市环境保护局

大冶市金牛镇作为梁子湖生态保护示范带区域，2010年被国家财政部、环保部列入农村环境连片整治示范点，项目实施时限为2010年—2012年，整治区域为金牛镇辖区33个建制村和2个社区。

我市的农村环境连片整治项目，引起省环保厅、黄石市环保局领导的高度重视，今年5月4日，省环保厅李兵厅长专程深入金牛镇实地调研连片整治示范项目进展情况并强调指出：大冶市要将农村环境连片整治项目作为提升群众生态文明意识、转变传统生产生活方式、调整区域农业结构、改善区域流域环境质量的‚环保示范工程‛，高起点规划、高标准建设、高效率实施。

开春以来，大冶市将农村环境连片整治示范工程作为利民惠民为民的‚民心工程‛、‚德政工程‛和‚惠民工程‛摆上重要议事日程，明确责任，落实措施，突出重点，多管齐下，强力推进示范工程的顺利实施。

一是抓宣传，提升群众环保意识。连片整治工作涉及千家万户，做好环境政策宣传教育是关键。通过送发宣传资料、播发公开信、刷写标语、会议培训等形式，加大宣传力度，充分调动农民群众参与环境保护的积极性和主动性。共编印

†农村环境保护宣传手册‡3500本，印发连片整治宣传单35000份，刷写固定宣传标语100余条。着力倡导节约资源、保护环境、绿色消费的生活方式，为农村环境连片整治示范工程的开展打下坚实的群众基础。

二是抓规划，科学编制实施方案。科学规划是有效推进连片整治示范工作的前提。针对示范点突出的环境问题，大冶市因地制宜，注重实效，整合资源，分类推进。委托湖北省环科院编制†农村环境连片整治示范项目可行性研究报告和工作方案‡，注重将连片整治与农村产业结构调整相结合、与镇村布局和村庄建设规划相结合、与城乡统筹发展推进城乡一体化和新农村建设相结合，突出村庄生产环境质量、改善农村饮用水源保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用等等，充分考虑示范区域流域内基础设施共建共享，避免重复建设。

三是抓重点，突出整治示范效应。针对金牛镇示范项目范围广，村级基础设施和经济条件普遍较差等实际问题，明确工作重点，突出示范效应。围绕一路两河两区，坚持三个优先：即大金省级公路沿线村庄优先；高桥河、虬川河流域村庄优先；镇直两个社区优先。2011年计划铺设污水管网及明渠12.6千米；建设垂直流人工湿地污水处理站1.9万平方米；新建6.5立方米沼气处理设施336座，设臵垃圾箱3550个、垃圾池201个；人工收运斗车196个，垃圾转运站1个；兴建饮用水源护栏840米，设臵警示牌37个。

四是抓协调，形成公众参与合力。农村环境连片整治示范项目是一项庞大的系统工程，部门协调配合，公众积极参

与是关键。市政府在对环保、财政、交通、水务、林业、卫生、国土资源、规划建设、农业畜牧等职能部门下达连片整治示范工程硬性指标任务的同时，对涉农部门的资金进行整合，集中支持连片整治示范项目。同时通过宣传动员，鼓励农民投工投劳，积极参与，鼓励企业家和在外成功人士捐款捐物献爱心支持项目建设。

五是抓责任，推行绩效考评机制。市委市政府高度重视，将金牛镇农村环境连片整治示范工程作为大冶市2011年十件实事之一，落实领导、落实责任、落实配套资金。市委常委、副市长纪春明专门听取连片整治工作汇报，并深入金牛镇进行现场调研，明确要求连片整治示范工程要把握原则、突出重点、阳光操作、为民造福。市政府与项目责任主体——金牛镇人民政府签订专门责任状，进一步明确连片整治示范项目完成时限、目标任务、整治成效和资金使用督查监管制度。同时，对相关部门实行严格绩效考评制度，建立和实行联席会议制度、政府和群众协商对话制度、领导现场办公制度、督查通报制度、考评验收制度，使连片整治示范工程规范有序，整体推进。

总之，农村环境连片整治示范工程是一项长期艰巨的‚环保安居工程‛，需要在实际工作中不断完善、有效探索、循序渐进。在以后的工作中，我们将严格按照省厅和上级主管部门的规范要求，实事求是、因地制宜、开拓创新、务求实效，圆满完成我市金牛镇农村环境连片整治示范工程任务，为建设和谐大冶，促进经济转型作出更大的贡献。

05 十堰市总结材料

十堰市农村环境连片整治示范工作情况汇报

十堰市地处秦巴山区，位于湖北省西北部，既是全国最大的优质水源区，也是南水北调中线工程核心水源区，全市所辖6个县市，均为国家级贫困县。保护和建设好生态环境，不仅是我市经济社会发展的需要，而且是保证南水北调核心水源区生态环境安全的迫切需要。可以这样说，十堰市生态环境状况的好坏，直接关系到南水北调中线工程核心水源区的水质安全，直接关系到南水北调中线工程的成败。在省委省政府和省环保厅的高度重视下，我市的丹江口市、竹山县、竹溪县、房县被列入2010至2012农村环境连片整治示范区域，这是对我市农村环保工作的有力支持，是我市农村生态环境建设难得的机遇。自去年省政府召开农村环境连片整治工作动员会议后，我市遵照全省的统一部署，明确责任，狠抓落实，全力推进农村环境连片整治工作。现将主要情况汇报如下：

一、我市农村环境连片整治工作进展情况

去年以来，我市在农村环境连片整治中主要开展了一下工作：

1、市政府召开市长办公会议，专题听取全省农村环境连片整治动员会议精神及我市贯彻意见的汇报。会议认为，省委省政府和省环保厅将我市四个县市纳入全省农村环境连片整治的范围，含金量高、投入力度大，这在我市历史上

是少有的，这对于我市农村环境保护和生态环境建设必将产生重大影响，会议要求，各级各有关部门要抓住机遇、用好机遇、明确责任、狠抓落实，确保农村环境连片整治示范项目顺利实施。会议强调，市农业、水利、林业、国土、交通、住建等涉农部门要积极向上级部门对口争取政策和资金，合力推进我市农村环境连片整治和新农村建设。

2、召开全市农村环境连片整治工作动员会议。市委常委、副市长张维国主持召开由市环保、财政、农办和四个县市政府分管领导及环保、财政等部门领导参加的全市农村环境连片整治工作推进会议，结合十堰实际情况，对四个县市的农村环境连片整治工作进行动员和部署。市政府成立农村环境连片整治工作领导小组，负责对四个县市农村环境连片整治的工作指导和督办检查。会议要求，各县市要根据全省农村环境连片整治动员会议的要求和省环保厅、财政厅的工作部署，结合各县市的实际情况，加强领导，因地制宜，制定工作方案，明确工作职责落实配套资金，切实把农村环境连片整治工作各项措施落到实处。

3、各县市政府及环保部门积极行动，立即组织开展农村环境连片整治工作。各地根据省市农村环境连片整治动员会议精神，结合实际，突出重点，谋划近期，规划长远，迅速开展工作。一是成立了以分管县市长为组长的农村环境连片整治工作领导小组，加强组织领导和督促检查。二是各地根据省环保厅的要求，从实际出发，深入开展调查研究，编制农村环境连片整治三年规划，房县、竹山、竹溪县结合当地实际，编制了房竹百公里城镇带2010至2012年农村环境

连片整治规划，丹江口市编制了扶贫奔小康三年规划。三是四个县市的环保局根据省环保厅关于农村环境连片整治示范项目的技术规范要求，迅速组织力量，在时间紧、任务重的条件下，先后制定了2010年农村环境连片整治示范项目实施方案和2011年农村环境连片整治示范项目资金安排方案。

4、市环保局召开局务会议，对房竹百公里城镇带农村环境连片整治实施方案和三年规划进行认真评审，并把农村环境连片整治规划与‚十二五‛环保规划相结合。会议要求，在工作指导上，要坚持实事求是，坚持从农村的实际出发，因地制宜，着眼于建立长效机制。在工作重点上，要注重把握两个层面，一是在农村生活污水治理上要以建设人工湿地为主；二是在农村垃圾治理上要以垃圾收集、转运为主。

5、加强督促检查，推进工作落实。去年10月中旬，市委书记陈天会陪同省委领导、省环保厅领导，检查房竹百公里城镇带农村环境连片整治工作进展情况，指导农村环境整治工作。去年11月初，市委副书记、市长周霁，带领市环保、财政、农办等有关部门，深入房县、竹山、竹溪调查研究，听取三个县农村环境连片整治工作情况汇报，了解工作中的困难和问题，掌握工作的进度，推进工作的落实。周霁要求，要加快推进农村环境连片整治工作进度，把房竹城镇带建设成百公里生态长廊，推进城乡经济发展一体化，规划建设一体化，基础设施一体化，社会事业发展一体化。今年3月，周霁市长在全市农村工作会上，要求把农村环境连片整治工作作为民生工程切实抓出成效，周霁强调‚把农村垃

圾这个天大的小事办好了，农村的社会文明就进来一大步‛。今年以来，成佳刚副市长多次听取农村环境连片整治工作情况汇报，协调解决工作中出现的问题，进一步推进工作落实。

6、召开农村环境连片整治示范工作推进会。3月18日，市政府召开农村环境连片整治推进会议。市环保、财政、规划、农办等部门负责人和丹江口市、竹山县、竹溪县、房县政府分管领导及相关部门负责人出席会议。会上市环保局传达了全省农村环境连片整治示范工作现场会议精神，提出了我市的贯彻意见，四个县市政府汇报了农村环境连片整治工作进展情况。成佳刚副市长就进一步推进农村环境连片整治工作进行了动员部署，提出了具体要求，强调要加强责任，突出重点，务求实效，全力推进农村环境连片整治工作。

7、组织外出学习考察活动。为了切实做好农村环境连片整治工作，4月7日，市政府组织四个县市分管领导、环保局长及相关乡镇主要负责人，赴江西鹰潭市等地学习考察农村环境整治工作，重点学习了鹰潭市农村垃圾分类收集、资源化利用、无害化处理以及建立长效机制等经验。

8、认真审查2011年农村环境连片整治示范项目实施方案。受省环保厅的委托，市环保局于5月5日至6日，组织专家对四个县市2011年农村环境连片整治实施方案进行了认真评审，按照省环保厅的要求，借鉴江西省鹰潭市农村垃圾分类收集的作法，对四个县市上报的实施方案进行了认真审查，提出修改的意见。各示范县市按照专家的意见，对2011年实施方案进行修改完善后，上报省环保厅备案。

9、加大2010年农村环境连片整治示范项目建设的督办

力度。5月12日和6月11日，省环保厅副厅长吕文艳和副厅长刘天忠分别带队对我市农村环境连片整治工作进行督导。我市借省环保厅督导的机会，采取各县市交叉检查的方式，对四个县市56个行政村农村环境连片整治工作进行了全覆盖督办，针对存在的问题，对各地的农村环境连片整治工作提出了整改的意见。

二、我市农村环境连片整治示范工作主要特点 2010年，我市农村环境连片整治示范工作覆盖4个县市，15乡镇，56个行政村。受益农户12.7万户，人口38.11万人。截止今年6月，各示范县市共投入资金7600万元。其中丹江口市1540万元，竹山县5010万元，竹溪县450万元，房县600万元。购臵垃圾收集运输车36台、垃圾桶3911个；新建垃圾池1243个、人工湿地7个、厌氧池44个；建设污水收集管网95545米；治理畜禽养殖污染7处；清理垃圾1700吨。全市农村环境连片整治示范工作取得阶段性进展，†2010年农村环境连片整治示范项目实施方案‡和†2010年农村环境连片整治示范项目资金安排方案‡的编制、工作专班组建等前期准备工作扎实有效，符合山区实际。示范村的选择科学合理，体现了连片整治的特点。部分示范县（市）已初见成效，主要有以下特点：

1、加强领导，精心部署。各示范县（市）政府领导高度重视农村环境保护工作，把农村环境连片整治示范工作纳入重要的议事日程。分管县市长亲自抓，部门‚一把手‛具体抓，项目开工前有部署动员，项目建设中有具体指导，项目建成后有检查验收。为示范工作的有效推进奠定了良好的

组织保障。丹江口市政府分管市长对农村环境连片整治工作亲自部署，具体指导，通过宣传媒体等多种形式大造农村环境保护的声势，较好地解决了农民环境保护认识上的问题，营造了较好氛围。

2、明确思路，合理选点。各示范县（市）从各地的实际出发，在农村环境连片整治示范工作中进一步理清思路，在示范效应上做文章。竹山、竹溪在村庄的选择上突出连片的特点，集中安排在省道两边的基础较好的村庄进行环境整治，达到连片示范的效果，体现了整治后的村庄与整治前的村庄形成鲜明对比的效果。

3、整合资金，有序推进。各示范县（市）充分发挥资金的最大效益。按照†2010年农村环境连片整治示范项目资金安排方案‡，细化项目资金使用，把有限的资金用在刀刃上。在工程招标上，按照规定程序进行招投标的同时，认真核算工程成本，加强项目管理。在资金缺口上，各县（市）政府对国土、水利、交通、畜牧等部门资金进行整合，采取资金打捆使用的方式，解决资金不足的问题，保证工程进度有序进行。

4、因地制宜，分类指导。各示范县（市）根据当地的实际情况，针对当前农村生活垃圾和生活污水污染严重两大突出的环境问题，对环境连片整治工作实行分类指导。首先解决农村生活垃圾问题，目前生活垃圾治理工程，已配备垃圾清运车、新建垃圾池、配臵垃圾桶。在距城区较近的乡村，按照‚户分类、村收集、乡（镇）清运、县（市）集中处理‛的模式进行处臵；在地理位臵离城区较远的乡村，采用‚户

分类、组建池、村清运、乡（镇）处理‛的模式进行处理。其次是对农村生活污水鼓励采取人工湿地方式进行处理，力求解决可持续运行问题。在技术上环保部门给予指导，充分借鉴外地的成熟技术稳步推进。丹江口市在丁家营、六里坪、习家店等乡村建设人工湿地，对生活污水实行雨污分流，处理效果较好。

5、大胆试验，探索机制。各示范县（市）在认真组织项目建设的同时，积极探索后期运行及管理的长效机制。丹江口市在环境连片整治中积极探索‚以车养车‛的新路子，寻求解决垃圾收集后期的运行费用。竹山县摸索环保机构向乡镇延伸的体制机制，在乡镇成立环境保护工作站，在集镇设臵公益岗位，配备财政事业编人员，开展农村环境管理工作。

三、我市农村环境连片整治工作存在主要问题 我农村环境连片整治示范工作按照全省规定时间节点，任务还十分艰巨和繁重。示范工作目前主要存在以下问题：

1、整体工作进度与全省要求的任务节点相比，进展仍然缓慢。尤其是生活污水治理工程进展缓慢，管道收集和人工湿地建设滞后。同时饮用水源保护工程和畜禽养殖粪便整治工程进度也没有跟上。个别示范县（市）没有严格按照†2010年农村环境连片整治示范项目实施方案‡确定的建设项目进行建设。

2、建成的环保设施有待进一步规范和完善。有的示范县（市）人工湿地建设工程没有按照技术规范要求进行建设，出现雨污合流的现象，影响处理效果。

3、农村环境连片整治宣传工作力度有待进一步加强，农民对农村环境保护的认识还不够高，参与意识还不够强。村干部工作的积极性和主动性有待进一步发挥。

四、当前和今后一个时期农村环境保护工作重点 我市当前和今后一个时期农村环境保护工作任务十分繁重，急需解决的环境问题还比较多，群众对我们环境保护工作的要求较高，我们面对的压力比较大，因此，我市将以农村环境连片整治示范工程建设为突破口，以创建环保模范城为抓手，全力推进农村环境保护工作。重点抓好以下工作：

1、进一步加强组织领导。各示范县（市）政府分管领导靠前指挥，继续发挥工作专班的组织协调作用，主要解决项目实施中工作经费、政府采购、统一招标、项目建设主体、部门配合等具体问题，为项目建设提供组织保障。

2、合理推进项目建设，加快建设的步伐。各示范县（市）要加快推进项目建设的进度，要采取工程倒计时方式，确保按时完成项目建设内容。对工作中存在的问题要抓紧整改到位。各地环保部门要积极做好项目建设中技术指导和服务工作，加强中标单位项目建设中的监督管理，确保项目建成后的运行效果。

3、进一步落实地方配套资金，确保项目建设资金及时到位。各示范县（市）要按照责任状的要求，认真落实地方配套资金，保证项目资金按期拨付，防止因资金不能到位而影响项目建设工期。在整合资金、资金打捆使用上防止出现挪用环保资金的问题。

4、加强农村环保宣传教育的力度。通过多层次、多形

式的宣传教育活动，提高农民的环境意识。同时开展环境保护知识和技能培训，提高农民参与能力和水平。引导广大农民积极参与村庄连片环境综合整治行动，发动农民群众对直接受益的环境基础设施建设投工投劳。

5、发挥和调动各方力量共同开展农村环境连片整治工作。要把农村环境连片整治示范工作同新农村建设、扶贫奔小康、南水北调移民内安、生态创建等活动紧密结合起来，共同推进农村环境保护工作。

二〇一一年七月十八日

06 丹江口市总结材料

丹江口市农村环境连片整治工作会议交流材料

一、2010环境连片整治工作开展情况

我市2010农村环境连片整治共涉及习家店、丹赵路、三官殿、浪河、丁家营以及均县等6个乡镇办18个行政村，总投资1728万元，包括中央专项资金864万元、省配套资金518.4万元以及地方配套资金345.6万元。重点治理污水、垃圾、畜禽养殖污染以及饮用水源地环境等方面。整个项目工程量为：污水管网总长65030米(含入户支管)，污水人工湿地处理系统7套（总处理能力700吨/日），垃圾池489个，其它污水处理设施（厌氧处理池、氧化塘、净化池）44个，沼气池1600口，5处饮用水源保护区设臵标识牌、警示牌。项目示范区覆盖面积329842亩，直接受益人口34000余人。通过本项目的实施，力求达到示范区内农村生活垃圾定点存放清运率100%，生活垃圾无害化处理率≥70%，生活污水处理率≥60%，畜禽粪便综合利用率≥70%，饮用水合格率≥90%的预期目标。

截止目前，我市2010年的农村环境连片整治工作总体进展顺利，污水管网完成了61545米，占总长65030米的94.6%（未完成部分是因为要与移民安臵点配套，待安臵点建成后实施），厌氧池（含氧化塘、净化池）和垃圾池分别完成44个和489个，均100%完成，7套人工湿地全部建成

（3套已栽上植物，还有4套未栽上植物）；1600口沼气池全部建成；大柏河水库、金桩堰水库等5处饮用水源保护区的标识牌、警示牌设臵已经完成。完工工程质量优良。已完成垃圾翻斗车、勾臂式垃圾车以及垃圾中转箱等设备的政府采购，设备已经全部到位。我们的主要做法是：

（一）高度重视，精心谋划组织项目实施

我市高度重视农村环境连片整治示范工作，多次召开专题会议进行研究部署，成立了丹江口市农村环境连片整治领导小组，由市委常委、分管副市长任组长，市环保局、财政局、扶贫办、移民局、建设局、水务局等职能部门任成员。领导小组下设办公室，成员单位选调精兵强将，落实专门人员。各示范乡镇办及示范村也都成立了工作专班，明确了责任分工，乡镇办一把手亲自抓，分管领导具体抓。建立健全了我市农村环境连片整治的工作体系，政令畅通，组织得力，运转有序。在总体思路部署上，重点抓好一个主体，两个责任状，三个结合。

一个主体，即实施农村环境连片整治以乡镇办为主体，对项目进度、工程质量以及项目成效负总责，严格按照†实施方案‡的建设内容、技术要求进行建设，达到方案要求的预期目标。要求各乡镇办在项目实施过程中，以科学发展观为指导，坚持以人为本，统筹规划，政府主导，农民参与，因地制宜，务求实效，注重长效的原则，以农村‚两清、两减、两治、两创‛示范工程为主线，加强农村生活污水收集

处理、生活垃圾收集转运、畜禽养殖废弃物综合利用、饮用水水源地保护等环保设施建设。市政府将示范项目的建设纳入所在乡镇、办事处的政绩考核内容，并对责任主体实施全面的考核和评价。

签订了两个责任状，一是我市与省政府签订了目标责任状；二是我市与各示范乡镇、办事处也签订了目标责任状，细化并明确了各乡镇、办事处的工作目标与责任，强化了目标责任管理，并就工作实施进行了全面的安排部署。

三个结合，即是在选择开展环境连片整治的示范村方面，主要根据我市农村的实际情况，突出重点，兼顾一般，一是充分与我市的移民内安复建相结合；二是与农村脱贫奔小康和社会主义新农村建设相结合；三是与文明乡镇、文明村、旅游名镇等的创建相结合。注重资源整合、项目整合，整体把握，全域谋划，以点带线，以线促面，力求通过三年的示范工作，能够使我市农村的环境面貌有较大程度的改善，群众的环境意识有显著的提高，农村的环保工作步入良性发展的轨道。基于以上总体思路，选择了习家店镇等6个乡镇、办事处的18个行政村作为我市2010实施农村环境连片整治的重点示范村，并对2011年和2012示范乡镇及示范村进行了通盘考虑。

结合村庄实际，组织工程技术人员深入现场踏勘调查，与乡镇办及行政村进行反复的研究讨论，研究制订了一套效

果好、切合实际的项目实施方案。

（二）强化部门协作，认真执行项目管理制度 在项目实施过程中，认真执行责任制、报备制、报帐制、公示制、群众参与制以及招投标制、合同制、监理制等工程项目管理制度，做到工程建设造价合理、技术可行、质量可靠。在市政府的统一组织领导之下，各相关部门各司其职、各负其责、通力协作。市环保局负责连片整治工作的监督检查指导，市财政局负责资金管理，市移民区负责统筹协调与丹江口库移民内安后靠建设的衔接，与扶贫办负责统筹协调与脱贫奔小康建设的衔接。认真抓好项目整合工作，做到项目建设与基本农田改造项目相结合，与农村能源开发相结合，与农业结构调整和农业现代化相结合，与建设、水利、林业、交通等部门农村环境整治项目相整合，做到整合项目、聚集资金、集中成片、整体推进。

（三）强化监督检查督导，确保工程进度及质量

1、加强项目督导，保证工程进度

2010年8月市政府与省政府目标责任状签订后，我市立即组织召开了全市农村环境连片整治示范工作会议，对2010农村环境连片整治示范工作进行了全面安排部署，明确了责任任务，确立了工作方案，与示范乡镇办签订了目标责任状，市政府分管领导出席会议并就工作实施进行了全面安排部署，明确提出了责任、质量、进度、程序等方面的要求。

后又召开多次项目推进会议，尤其是在全省农村环境连片整治示范工作现场会、十堰市农村环境连片整治示范工作推进会相继召开后，我市又于2011年3月20日和21日相继召开了连片整治工作成员单位联席会议和连片整治工作推进会议，会议要求：一是各乡镇办一把手每星期过问两次连片整治工作，分管领导要深入项目现场加强督办，有影响工期等的问题、矛盾要及时解决；二是要合理安排工期，实行工期倒排，保证按期完成整治任务，否则，要对主要负责人进行约谈或追究责任；三是各乡镇办要在每周五下午五点以前书面汇报工作进度，五点半以前报分管副市长；四是组织督办检查组，深入到各示范村的施工工地现场检查督办。

为了认真落实我市2011年3月农村环境连片整治推进会精神，加快推动农村连片整治工作，市农村连片整治领导小组办公室组织专班，多次深入到各个示范村的每个施工地实地督导环境整治工作的开展情况，并就项目的施工工期、工程质量、地块落实、合同签订、建立长效机制等情况与乡镇办分管领导、村两委干部和施工单位负责人进行了认真的讨论、调查摸底，并对个别组织不力，进度迟缓的村进行督办。在时间紧、任务重，且18个村有2个村有移民外迁、9个村有移民内安复建任务的复杂情况下，通过扎实督导、强力推进，我市2010年的农村环境连片整治工作总体进展顺，基本完成项目建设任务。

2、加强监督检查，确保工程质量

对于工程建设质量我们明确提出了要求：一是要求各乡镇办严格按照†实施方案‡的建设内容、技术要求以及设计图、施工图进行施工，不偷工减料、短斤少两；二是要求乡镇办分管领导要深入到工地现场检查，发现质量问题及时整改；三是要求各乡镇村镇建设服务中心负责施工现场监理，对工程质量负责；四是要求施工方有技术人员在场，现场指导施工；五是在4月底工程接近完工的时候，各乡镇办对工程数量及质量进行自查，对发现的问题及时整改。

在明确质量要求的同时，市农村环境连片整治领导小组办公室加强了现场检查，严把工程质量关，多次组织专班对各施工现场进行监督检查。从多次现场检查的情况看，总体工程质量良好，但也存在一些问题：均县镇洪家沟两块人工湿地未按照设计图纸施工，偷工减料，存在工程质量问题，检查组当即要求其返工，整改到位；个别示范村污水管网覆盖范围小，存在短斤少两现场，没有对污水做到应收尽收，不能充分发挥设施的效益，对其也提出了明确要求。

下一步我们将组织力量对项目进行全面的工程竣工验收，确保完成†实施方案‡中规定的工程量，工程质量百分之百合格，保障环保设施能够运行良好，最大程度地发挥其环境效益和社会效益。

（四）加强宣传，引导带动群众参与

只有把干部群众统一到这个认识上来，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，激发他们的参与热情，才能开展好、实施好这项工作。这就必须要加大宣传力度，宣传环保知识以及农村环境连片整治示范项目的内容和目标，提高人们的认识水平，形成干部群众齐参与的良好局面。

我们采用多种媒体广泛宣传农村环境连片整治工作，一是在丹郧公路沿线等制作安装4块宣传牌；二是制作了2个电视专题片，在丹江口电视台多次连续播放；三是通过会议、培训、现场检查等方式，宣传农村环境连片整治工作，宣传环保知识；四是各示范村对环保设施设臵标牌，宣传设施的作用，在村口、路边等显眼位臵刷宣传标语，宣传环境连片整治工作。通过多种形式的宣传教育，全市人民思想认识水平大为提高，连片整治工作深入人心，示范区域干部群众的积极性、主动性以及参与热情得到有效激发。

除了利用媒体宣传外，我们还在丹郧公路沿线率先启动了项目试点工作，以期能起到示范带动作用，在习家店五龙池村建起一套日处理污水150吨的人工湿地污水处理系统以及垃圾收运设施、在丹郧公路沿线建起了5个庭院式小型人工湿地。通过把实实在在的成果摆在老百姓的面前、把实实在在的好处装进老百姓的心里，引导带动群众参与，脏、乱、差现象没有了，环境改善了，乡镇干部的干劲更大了，老百姓的参与热情更高了，起到了很好的示范带动作用。

（五）强化项目资金管理，充分发挥资金效益 按照国家及省关于环保专项资金以及其它相关的项目资金使用管理规定，研究制订了†丹江口市农村环境综合整治项目专项资金使用管理暂行办法‡，切实加强对项目资金的使用管理，专款专用，不挤占、挪用。在资金使用管理上，实行乡镇办分管领导、主要领导、监理人员、市环保局、市财政局五级审核签订的管理办法。

目前，中央864万元资金全部到位，省级518.4万元资金到位381万元。专项资金已拨付752万元。通过吸引社会资金，鼓励群众参与、引导群众投工投劳等多方位、多渠道筹集项目建设资金，地方配套自筹的20%资金，即345.6万元已全部落实到位。

（六）积极推广农村环保实用技术，探索建立农村环保长效运行体制机制

在项目实施过程中，我们努力做因地制宜、务求实效，积极推广应用农村环保实用技术。如：在生活污水处理方面，在基础条件较好、人口居住相对集中的区域，建设人工湿地等污水收集处理系统；在基础条件较差的区域，重点加强排污沟渠建设，通过建设净化池等处理污水；在居住分散区域及丹郧公路等重点道路沿线，建设庭院式小型人工湿地，既处理了污水，又做到与景观建设相结合；在城镇附近村庄，纳入城镇污水收集处理管网。

积极探索农村环保体制机制。明确乡镇办为责任主体，负责治污设施长效运行工作。目前各示范乡镇办都在这方面进行了有益探索，建立健全了规章制度、落实了机构、人员、经费，组织引导村民参与项目运行和管理，通过受益农户中收一点、集体经济中出一点等方法解决运行经费问题。有运行管理机构建立方面，有的是以村为单位建立机构、有的是以乡镇办为单位建立机构，如习家店镇6个示范村的生活垃圾转运工作由乡镇统一实施。在环保机构向农村延伸方面也进行了研究探索。

二、取得的成效

通过项目实施工作的扎实开展，至目前，我市2010农村环境连片整治示范项目基本竣工，示范区域突出环境问题得到解决，项目取得较好的环境效益与社会效益。

（一）环境效益

项目示范区涉及6个乡镇、办事处的18个行政村，覆盖面积329842亩，直接受益人口34000余人。本项目实施完毕并投入运行后，可以达到†中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南（试行）‡中规定的最低预期治理目标：生活垃圾定点存放清运率100%，生活垃圾无害化处理率≥70%，生活污水处理率≥60%，畜禽粪便得到有效处理且综合利用率≥70%，饮用水合格率≥90%。

示范项目共有生活污水人工湿地处理系统7套，总处理能力700吨/天，年处理污水25.55万吨。湿地设计出水水

质执行†城镇污水处理厂污染物排放标准‡（GB18918-2002）一级B标准，即COD ≤60mg/L、氨氮≤8mg/L、总磷≤1mg/L。其它污水处理设施（厌氧池、氧化塘、净化池）总处理能力1170吨/天，年处理污水42.7万吨，对COD、总磷和总氮的处理效率分别可达60%、30%和20%。项目污水处理设施年处理生活污水共68.25万吨，可削减COD 66.5吨、氨氮8吨。

据相关调查资料，农村人均生活垃圾产生量为0.86kg/天，按本项目示范区受益人口计算，每年收集生活垃圾1万吨，这些垃圾将全部清运到附近的垃圾填埋场进行卫生填埋。

畜禽粪便进入沼气池生产沼气，沼气作生活燃料用，沼渣、沼液用作农田肥料。畜禽粪便不再随意堆放，产生恶臭和病原污染。

大柏河、金桩堰等5个水库水质良好，水库上游居民都很少，没有工矿企业污染，通过设臵标识牌、警示牌，可进一步加强对水源的保护。

实施示范项目，将使农村的生活污水、生活垃圾以及畜禽养殖污染得到有效控制，饮用水源的保护得到加强，脏、乱、差及部分突出环境问题得到解决，大大改善人居环境，提高了村民的生活质量，实现水源清洁，家园清洁，田园清洁。

（二）社会效益

通过实施农村环境综合整治，改善了群众的生产生活环境。污水处理设施、沼气池的建设以及农业废弃物综合利用

等技术的推广和应用，将增强群众的环保意识，提高群众的科学文化素质。通过环境综合整治，倡导文明乡风和良好的生产生活方式，保障群众身心健康，提高村干部和群众的环境保护意识，推动社会主义新农村建设，促进农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的协调发展。

三、2011环境连片整治工作安排

丹江口市是移民大市，移民内安村达125个，我市2011农村环境连片整治示范项目涉及10个乡镇办的20个村，其中有12个村的实施重点放在移民内安点上。

2011的农村环境连片整治示范项目实施方案已经编制完毕并获批，目前正按照专项资金及项目管理的有关要求抓紧进行招投标工作，招投标完成后立即着手实施，并争取在年内完成全部任务。

丹江口市人民政府 二〇一一年七月十九日

07 竹山县总结材料

竹山县农村环境连片综合整治示范区建设工作汇报

我县农村环境连片综合整治示范项目区涉及7个乡镇44个行政村，国土面积1021.22平方公里，受益农户6.5万户，人口25.69万人。2010年安排7个乡镇14个行政村，2011年安排7个乡镇15个村，今年年初以来，我们以省环保厅将我县作为农村环境连片整治示范区为契机，结合竹房城镇带城乡一体化试验区建设，集中资金狠抓农村环境连片整治，‚抓点、带线、促面‛，逐步解决了我县部分农村地区村容村貌‚脏、乱、差‛和面源污染严重等突出环境问题，极大地改善了农村环境质量。

一、从责任落实入手，建立农村环境整治工作的领导机制

（一）加强领导，提高执行力。按照‚县级统筹、镇村实施、部门帮扶、全民共治‛的原则，我县推进县乡村户四级联治，强化农村环境连片综合整治示范区工作职责，建立了上下一致、协调有序、运转高效、全民动手的治理体系。县委、县政府多次召开专题会议，研究环境整治工作，制定了三年规划，方案和考评细则，县政府成立了以县委书记、县长佘立柱为组长，县委常委、组织部长王斌、副县长陈伦富为副组长，农办、环保、财政、农业、卫生、水务、林业、住建等部门和重点乡镇主要负责人为成员的农村环境连片综合整治示范工作领导小组，并在县环保局设立办公

室，农村环境连片综合整治示范区内的乡镇村都成立了领导小组，乡镇设立环境保护工作站，明确了分管环保领导和专兼职环保干部，各村明确了环保员。

（二）、广泛宣传，增强影响力。充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，对示范区建设工作大力进行宣传，2010年14个示范项目村所在乡镇设立了宣传专栏，营造良好的舆论氛围。切实落实了‚参与制‛、‚公示制‛，使广大农民深刻体会到中央的关心和重视，既享受到了‚公共财政‛的阳光，也充分体现了‚环境公平‛的理念，增强了广大农民群众重视环境、保护环境和自觉参入环境保护的意识。

（三）、落实责任，增强生命力。我县把农村环境连片综合整治示范区建设工作确定为县乡‚一把手‛工程，采取‚县领导包乡、乡干部包村、村干部包户‛的办法，层层落实责任。县人民政府与示范区内乡镇人民政府签订†竹山县农村环境连片综合整治示范区工作目标责任书‡，把环境整治工作作为全县经济社会发展目标考核体系的一项重要考核内容，年初定标、季度检标、年末兑现。乡镇把此项工作直接与乡村干部工资奖惩挂钩，并实行一票否决。从而形成了主要领导抓面，部门领导抓块，业务部门抓线，人人有行动，齐抓共管的环境整治局面，为此项活动开展提供了组织和机制保障。

二、从抓管理入手，推动农村环境综合治理

（一）、坚持标准，科学编制实施方案。按照†中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南（试行）‡的要求，我县向省环保厅组织申报了†竹山县2010年农村环境

连片综合整治示范项目‡，县政府委托湖北省环科院编制实施方案，省环科院专家在深入我县示范区乡镇村调研的基础上，编制了†竹山县农村环境连片综合整治项目可行性研究报告‡和†竹山县农村环境连片综合整治方案‡，省环保厅组织专家评审后并批准了†竹山县2010年农村环境连片整治示范项目实施方案（含可研）‡（鄂环函[2010]840号）。2011年的项目申报和实施方案编制完成，并获市环保局组织专家评审通过，已报送省环保厅。

（二）、坚持因地制宜，扎实推进项目实施。一是通过政府采购和工程招投标，给示范区7个乡镇14个村配送了14台垃圾收集运输车、35只垃圾箱、3360只防火式垃圾桶；二是建人工湿地11处，建设污水收集管网31千米，建垃圾存储池88处；三是治理畜禽养殖污染7处；四是拆除污水排污口14个，清除河道及村庄内的垃圾600多吨，关闭韩溪河村年生产能力15万吨水泥机立窑，明清砖厂等5家污染企业，对鑫源皂素有限公司实行停电停产整顿；五是发放环保宣传册2000本，培训环保人员50多人；六是召开动员会、现场观摩推进会10场次，参会人员达400人次，印发农村环境综合整治简报9期，实施‚治理设施抓配套，生态建设抓进展，环境整治抓清理，体制机制抓创新，工作推进抓督办‛的‚五抓‛措施，全力推进农村环境连片综合整治示范区建设。

（三）、坚持整合社会资源，整体推进环境整治。在农村环境连片整治活动中，我县积极整合资源，各部门齐心协力、通力合作抓环境整治工作的建设机制。一是县卫生局在

农村环境连片综合整治示范区乡镇村投资250万元，常年派2名技术人员指导，对已建房而未建化粪池的，建5000座三格式无害化卫生厕所；二是农业局投资260万元，建沼气池2100个，利用沼气净化技术在处理生活污水、沼液回农田使用的同时，还获得了清洁能源，利用物理方法治理示范区内茶叶和考烟等农作物虫害；三是林业部门投资100多万元，造林补植生态恢复510亩，县公路局在示范区内投入400多万元，建绿化带2.6万米，栽行道树10万株，污水收集管网10千米，县水务局投入4000万元整治示范区内河道8000米，治理水土流失200多亩。

三、从抓载体建设入手，将农村环境连片整治工作落到实处

（一）、完善投入机制。建立农村环境连片综合整治示范项目资金筹措管理机制，实行财政专户管理、项目集体协商、工程公开招投标，除连续三年县财政每年列入250万元农村环境连片综合整治示范专项资金外，以后逐年增加，用于支持项目规划编制、项目申报、环境整治开展，逐步向全县铺开。

善治示范村的经验总结 篇4

各位领导、同志们：

为总结回顾我市“民主法治示范村（居）”创建活动开展以来的情况，推广“民主法治示范村（居）”创建活动的先进经验，在年底前落实民主法治示范村（居）的要求，促进基层依法治理工作的顺利开展，市依法治市办公室决定今天在这里召开全市“民主法治示

范村（居）”创建活动现场会议。参加今天会议的有市委常委、市依法治市办公室主任xxx同志，市依法治市办副主任及相关市直单位领导，各镇、街道分管依法治理工作领导及具体经办人员，xx镇各村书记、村长、治保主任。

今天会议有五个议程：第一个议程是刚才大家参观xx镇xx村“民主法治示范村”创建活动情况，第二个议程是xx镇xx村代表介绍本村创建“民主法治示范村”情况，第三个议程是xx镇领导发言，第四个议程是市依法治市办公室对下一阶段工作进行部署，第五个议程是市委常委、市依法治市办公室主任xxx同志作重要讲话。

下面开始今天会议的第二个议程，请xx镇xx村代表介绍本村创建“民主法治示范村”情况；

下面开始今天会议的第三个议程，请xx镇领导发言；

下面开始今天会议的第四个议程请市依法治市办公室常务副主任xxx同志发言；

下面开始今天会议的最后一个议程，请市领导作重要讲话

同志们，这次会议的议程就到这里，刚才同志们现场参观了xx和xx两个村，并听取了他们开展“民主法治示范村（居）”创建活动情况的介绍，会上也对我市“民主法治示范村（居）”创建活动开展一年来的情况进行总结回顾，部署了下一阶段的工作。最后，市领导xxx同志强调了三点意见：一是统一思想，进一步提高对“民主法治示范村（居）”创建活动的认识，二是要突出重点，整体推进，狠抓“民主法治示范村（居）”创建工作的落实，三是要加强领导，精心组织，确保“民主法治示范村（居）”创建活动的有效实施。希望大家按照这次会议的部署，特别是市领导xxx的要求，结合本地实际，认真学习先进经验和做法，创造性地开展工作，扎实推进“民主法治示范村（居）”创建活动，确保圆满完成各项工作任务。

这次现场会得到xx镇党委政府的大力支持，我谨代表市依法治市办公室和全体与会同志向xx镇表示衷心的感谢！

善治示范村的经验总结 篇5

我镇开展社会主义新农村示范村建设工作以来，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，按照“规划先行、整改切入、抓点带面、积极推进”的工作思路，以基础设施建设、环境整治、产业发展、公益事业、基层组织建设五大项目为重点，结合县上制定的建设规划和实施方案，整合项目，捆绑资金，发动群众，整村推进，东川村新农村示范村建设初具雏形，为全镇新农村建设工作的开展起到了良好的示范作用，在2009全县新农村建设观摩考评中我镇位居第二名。

一、新农村建设取得的成绩

**于我镇东部距镇政府所在地1.5公里，“312”国道和西合铁路穿村而过，全村总面积3.8平方公里，有耕地面积1056亩，绿化生态面积7万余亩，全村辖17个村民小组，486户，1879人。2009年东川村农民人均纯收入4165元，高出全镇农民人均纯收入（3351元）平均水平的24%。

一是基础设施条件明显改善。硬化入组路17条5.87千米，入户路260条5430米，修复莆沟水毁水泥路1条1千米，新修祁家沟砂石路1条2千米；新修平板大桥3座（铁中、张塬、浦沟）；解决张塬、祁沟等4个组800人饮水问题，修蓄水池，沉淀池4个各74立方米，埋设主管道5500米，新修截渗坝1座，灌溉渠1千米，下水道300米，全村自来水入户率达到了91%；实施农网改造4个组，改造线路4千米。

二是民居环境显著改善。我们按照规划先行的方针，严格按照风格一致、色调统一的要求，对330户房屋外墙粉刷搪白，室内墙壁粉白、门窗油染。硬化场院310户22000平方米，修花园60个，改厕172户，364户实现了圈、厕、沼、灶四位一体，危房改造40户，其中危改32户，安居工程8户，实现了

1环境的“净化、美化、绿化”，全村“脏、乱、差”状况得到治理。

三是主导产业初显规模。主要按照县、镇“一村一品”规划，大力发展畜牧产业促进农民增收。发展养猪示范户32户，养羊示范户2户，全村养猪近4000头，其中，养猪协会会长李文平现存栏良种二元母猪40头，良种公猪2头，商品猪40头，已出售仔猪600头，商品猪40头，全年饲养量达700头。2009年东川村畜牧产值达938.1万元，占到了农业产值的78%。为了更好提升产业化水平，东川村组建了农民专业合作社及协会服务群众，成立了东川村养猪协会，吸纳会员150户，并在协会的帮助下联系相关部门对农民进行实用技术培训7次，参加培训农民达1200人次。组建扶贫互助资金协会吸纳会员30户，交纳互助金1.5万元。为了扩大产业规模，镇政府加大了对东川村资金投入，全村共投放扶贫贴息贷款62户75万元。在抓好畜牧业的同时，我们大力推行多元化经济，避免单一产业的风险问题，建成经济林园1430亩，其中核桃800亩、板栗330亩、中药材300亩，户均经济林园近3亩；发展劳务输出820人；发展300亩大棚蔬菜基地，目前，正在进行建棚工作，已建成大棚108亩。

四是公益事业得到发展。建成农家超市1处，小型体育场1处，群众娱乐休闲小广场1处，标准化卫生室1处，方便了群众购物、健身、就医、休闲娱乐。

五是加强基层组织建设，民主管理水平不断提高。积极开展“五好班子”、“文明家庭”、“平安创建”等创建活动，改造装修党员活动室1座，社区功能进一步完善。建立健全了村规民约、村民自治、村务公开、村民议事、计划生育、安全生产等多项规章制度。

二、具体做法

坚持“党委领导、政府主导、群众主体、各方配合、整合项目、捆绑资金、突出重点、整村推进”的原则，采取政府主导，充分发挥群众的主体作用。一是高度重视，细化落实责任。把新农村示范村建设摆上政府工作的重要议事日程，作为今年镇村的一项重要大事来抓。根据《**进社会主义新农村建设规划纲要》，在广泛征求各方意见的基础上，因地制宜制订了《***村示范村建设实施细则》。镇上及时成立了以镇长任队长，包村领导和分管领导为副队长，涉及的相关部门站办负责为成员的工作队，并在政府设立专门办公室专人办公，具体负责新农村示范村建设工作。坚持做到“四有”，即：有行政领导、有项目实施专业队、有示范基地、有工作计划和工作制度。二是逐级召开会议，尽力做好宣传工作，充分发挥板报、宣传牌等宣传主阵地作用，组织村组干部、党员和群众代表开展专题大讨论，广泛宣传党的十七届三中全会精神和新农村建设的指导思想和重大意义，并采取走出去、请进来的办法组织村组干部及部分群众代表先后到**龙口镇梁坪村、***三塬村参观学习，开阔眼界，增进共识，充分调动广大干部群众建设新农村示范村的积极性与主动性，使广大群众都能投入到新农村建设中来。三是多方筹措资金和物资。县新农办已投入水泥1000多吨，卫生局下拨帮扶资金32万元，群众积极响应，自筹砂、石，投工投劳达70万元，充分发挥各自的能动性。四是加强质量、安全、工程进度等方面管理，确保工程效益。村、组建立专业的施工队进行路面硬化和墙壁粉刷涂白，以保证施工质量。五是狠抓环境整治。坚持从道路、公共场所、群众院落、厕所圈舍等入手，发动群众全面治理“三乱”（即乱堆、乱放、乱占），清理“三堆”（即土堆、粪堆、柴堆）活动，村内面貌焕然一新。六是不断提高民主管理水平。建立健全村民自治章程、村规民约、村民议事规程等，成立村务公开村民监督委员会，规范了村务正

规化运行的四项制度。激发了广大村民参与民主政治建设的热情，村民的知情权、决策权、管理权、监督权得到体现和保护，切实做到用制度管人管事，提高了村内工作规范化管理水平。

三、新农村示范村建设获得的启示

启示一，新农村建设要科学规划，狠抓落实。新农村建设规划要做到科学合理，因地制宜，完善产业规划、村庄建设规划、村庄整治规划和社会事业发展规划，规划做到既要着眼长远，又要有近期目标，规划一经制定，要分步实施，严格执行。东川村的建设规划就是在专家指导下，严格根据《丹凤县推进社会主义新农村建设规划纲要》进行编制，同时按照规划，一项一项狠抓落实。

启示二，新农村建设要因地制宜，发展生产。发展生产是新农村建设的首要任务。要根据区域资源特点和现有发展基础，逐步实现特色农产品的区域化布局、专业化生产，推动“一村一品”经济的发展。城郊村和有旅游资源优势的村，要探索发展休闲观光于一体的农家乐旅游。经济基础较好的村要积极引导农民在“依法、自愿、有偿、有序、规范”的原则下，实行土地流转，发展规模农业。要立足区位品牌优势，强化市场观念，重视农民合作经济组织建设，提高农产品进入市场的组织化程度，促进我县现代农业的发展。

启示三，新农村建设要突出主体，创新机制。在新农村建设中，要突出以农民为主体，充分调动广大农民建设自己家园的主动性、积极性，让农民成为决策的主体、建设的主体、管理的主体、监督的主体。要创新工作机制，项目建设引入竞争机制，谁有主动性、积极性，就优先安排给谁，促进新农村建设尽快取得实质性进展。

启示四，新农村建设要争取项目，多方支持。**我县21个新农村建设示范村之一，县卫生局和县扶贫局在资金上给予

大力支持，部门的大力支持，带动了我镇有关部门和本村投入的积极性，形成了社会各部门、各界力量参与新农村建设的良好氛围。因此，在以后的新农村示范村建设中，各涉农部门和帮扶单位要向上积极争取项目，示范村一定要把争取项目、争取帮扶单位支持工作摆到重要的位置，积极主动联系，争取各类项目和资金，解决新农村建设资金投入问题。

启示五，始终保持吃苦耐劳的工作作风。新农村建设发展与我们的差距不仅仅是在经济实力上，更重要的是在人的思想观念上、创新精神上和工作作风上。团结拼搏，负重奋进，自加压力，敢于争先的精神是新农村建设的永恒动力。

四、下一步打算