村级计划生育工作职责

村级计划生育工作职责（精选8篇）

村级计划生育工作职责 篇1

村级计划生育工作职责

一、严格贯彻落实计划生育政策、法规，坚决杜绝计外超生、非法抱养、非法婚姻、非法同居等问题，严肃处理违反政策法规的人和事，搞好计划生育政务公开，实行计划生育一票否决权。

二、搞好计划生育宣传教育；加强计划生育舆论环境建设，办好人口学校；经常向群众宣传人口理论和计划生育政策，宣传晚婚晚育，宣传避孕节育和优生优育知识；人口教育普及率、参学率、应知应会率均达到95%以上。

三、严格申请、颁发《生育证》。生育计划落实到人，把好婚姻登记关和生育年龄关，晚婚率、晚育率达100%。

四、认真搞好计划生育月报、季报、半年报、年报和出生报户；加强已婚育龄妇女薄卡管理，准确及时填报人口出生、初婚、死亡、节育手术报告单，统计合格率100%，统计资料要立卷存档。

五、定期组织已婚育龄妇女透查，透查率达100%，做好计划孕情管理，坚持查访制度；做到孕情控制到人、到月；对计划外怀孕坚决动员流引产。

六、按时组织已婚育龄妇女落实各项避孕节育措施，节育措施及时率达100%，搞好避孕药具的管理、发放、药具使用有效率达98%以上。

七、做好流动人口和暂住人口的办证和管理工作，搞好摸底登记，建档立卡，严格管理措施，严格政策，严格把关落实奖罚制度。

八、办好独生子女证，独生子女领证率达100%，独生子女保健费全部兑现，并办理独生子女“两全”保险和母子安康福利保险。

九、发展协会组织，扩大会员，搞好全民自我管理，生育、监督，落实“三生”“三优”政策，开展好“三结合”服务项目。

计生主任职责

一、每月完成本单位的出生、新婚、死亡、节育手术、药具等方面的统计上报，统二、三、四、五、计合格率达100%。定期组织育龄妇女参加透查。落实各项介于措施，严格晚婚晚育审查，杜绝早婚早育，非法同居合计外生育。监督检查和组织实施药具发放，月经查访等。管好村级计生档案，准确填写和及时调整各种记录、卡片等。定期组织计生小组长会议，检查总结部署计划生育工作，组织育龄人群参加计

划生育宣传和人口教育。

计生统计员职责

一、认真执行《统计法》和《统计法实施细则》，搞好人口计划的呈报和落实工作。

二、按时完成人口出生、死亡、初婚、节育手术报告单和药具、协会、宣传等报表工作，统计合格表达100%。

三、搞好档案和各种资料的管理和归档工作搞好计划孕情管理，认真填写孕情追踪查访

簿。

四、积极配合完成上级的各种调查和其他工作任务。

计生宣传员职责

一、积极宣传党和国家计划生育政策、法规和当地有关计划生育规定，组织好人口与计划生育基础知识教育。

二、做好广播和宣传栏，搞好标语和文艺宣传，定期编排、更换宣传栏内容。

三、加强与妇联、共青团、民兵等组织联系、做好宣传系统网络建设。

四、负责保管使用和及时维修宣传器材、设备，管好宣传档案。

计生药管员职责

一、熟练掌握避孕药具知识，做到会宣传、会使用、会管理、会发放、会指导、会处理一

般技术问题，及时领取药具。

二、坚持发放药具及时到人、随访到人、并做好发放、随访记录，确保药具到位，及时到

人。

三、搞好超前服务，做到使用药具人数清，对生后满月，结婚无计划，流产后30天的，药具及时到位，提高药具及时率和有效率

四、对使用药具按“八种人”分类管理，并积极宣传避孕药具知识，精心指导群众使用药

具。

五、保管好药具。做到账实相符，不变质、无浪费，管好用好档簿，准确及时上报有关报

表计生小组长职责

一、搞好本组每月的出生、新婚、死亡、节育手术、药具的统计，报村计生主任。

二、对本组已婚育龄妇女每月进行一次经期查访，并填好查访记录

三、动员本组已婚育龄妇女落实避孕节育措施，药具服务到人；保证本组成员无计划外生

育（含非婚生育）、非法收养孩子，严格制止非法同居现象，动员计划外怀孕者终止妊辰。

四、组织本组已婚育龄妇女按时参加妇检妇查

五、负责搞好计划生育宣传教育，组织本组育龄妇女参加计划生育学习培训。

高新区计划生育委员会制

村级计划生育工作职责 篇2

一、目前农村会计工作存在的主要问题

1. 会计人员配备不规范

有些农村集体经济组织在会计人员配备上不符合现行规定的要求, 特别是经济欠发达地区, 会计、出纳一人兼的现象比较普遍;有的村会计人员的任免随意性大, 存在着“一朝天子一朝臣”和“干部变, 会计变”的财务用人制度, 会计人员更换频繁, 致使村级会计队伍的整体素质较低, 严重影响了农村会计队伍的稳定。

2. 会计工作交接不规范

制度规定, 农村会计人员因故离开会计岗位, 必须将本人所管的会计工作全部移交给接替人员。没有办清交接手续的不得离职。实际工作中, 村会计离职后不办理交接手续的现象时有发生, 上下任会计不交接, 各自为政。上任会计不交账也不交余款, 下任会计也不接上任会计的债务, 而是重打锣鼓另开张, 各自毫无牵连, 自成体系, 引发了群众上访, 造成矛盾纠纷。

3. 会计核算不规范

有的村不按《村集体经济组织会计制度》规定的基本要求进行会计核算, 随意设立账簿, 不按要求设置会计科目和填制会计凭证, 白条抵现金普遍存在;有的村会计人员素质低, 不懂得一般的会计手续及做账方法, 造成财务混乱, 群众不满;还有的责任心不够, 对会计资料不进行妥善保管, 损坏、丢失现象时有发生。

二、加强农村会计基础工作的建议

1. 加强对村级会计基础工作的领导

各级农业、农经业务主管部门, 要根据社会主义市场经济体制的要求, 切实加强对村级会计基础工作领导, 将其列入农经管理工作的重要议事日程, 健全机构、配备和充实监督管理人员, 采取有效措施检查、指导和督促各村加强会计基础工作, 整顿会计基础工作不规范的做法和问题, 不断提高会计基础工作水平。

2. 尽快制定颁布《村合作经济组织会计基础工作规范实施细则》

建议国家、省业务主管部门根据《会计基础工作规范》的要求, 结合村合作经济组织会计工作的特点, 尽快制定、颁布《村合作经济组织会计基础工作实施细则》, 对村级会计机构的设置及会计人员的配备, 各种自制原始凭证的格式、内容及填制方法, 记账凭证的格式、内容及填制方法, 会计账簿的格式及使用、登记方法, 会计档案的整理、装订、保管方法等统一规定, 使村级会计基础工作有章可循, 成为指导村级会计基础工作的基本依据。

3. 稳定队伍, 提高素质

各村主管会计, 应作为村级领导班子成员, 有村民代表大会选举产生, 如撤换村主管会计, 须经村民代表大会通过, 不允许党支部或村委会随意撤换, 彻底改变“干部变, 会计换”和“一朝天子一朝臣”的财会用人制度, 保持村级财会队伍的相对稳定。在此基础上, 切实抓好在职会计人员的培训, 把法制教育、思想政治教育、职业道德教育同专业知识培训结合起来, 通过多形式、多渠道、多层次的培训, 不断提高在职财会人员的法制观念、政策水平和业务素质, 逐步树立良好的职业道德, 更好地履行法律、法规赋予的权利和责任, 尽职尽责地按要求抓好村级会计基础工作。

4. 突出重点抓成效

加强会计基础工作, 要从村级会计基础工作的现状入手, 重点解决会计基础工作中普遍存在的突出问题, 力求抓出成效。当前丞待解决的重点、难点是财会人员更换快、会计账目不规范、会计凭证使用混乱和内部监管制度不落实等问题, 解决好这些问题将为加强会计基础工作打下一个好的基础。

5. 强化对会计基础工作的监督

村级会计委托代理服务工作探讨 篇3

【关键词】 村级会计; 委托代理; 工作

村级会计委托代理是指在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上,村集体经济组织自愿把财务会计与财务公开等业务委托乡镇或社会中介机构负责组织实施,实现村级资金的委托管理、村民自治和规范使用。

农村集体财务会计管理涉及农民的切身利益,事关农村经济发展和社会稳定,是党在农村工作的一项重要内容。全面推行村级会计委托代理服务,是新形势下规范村级财务管理,提高村级财务公开的有效载体;是实行民主管理、民主监督的重要手段;是维护农民合法权益,改善党群关系的重要举措。全面推行村级会计委托代理服务,对有效防止村级债务的增加,增强农村集体经济实力,深化农村改革,加强农村基层民主建设,促进农村党风廉政建设,推进社会主义新农村建设具有重要的意义。

一、村会计委托代理服务工作现状

长期以来村集体经济组织缺乏专业会计人员,会计基础工作薄弱,账目混乱,债权、债务不清现象严重。致使会计监督作用不能有效发挥,政务公开流于形式。为了规范村集体经济组织的会计核算行为,2004年9月30日财政部颁布了《村集体经济组织会计制度》(财政部财会[2004]12号)并于2005年1月1日开始实施。2008年财政部制定了统一开展代理服务工作指导意见。2009年自治区制定了全区村级会计委托代理服务工作的实施意见(讨论稿)。

村集体经济组织涉及面广、人员素质低,《村集体经济组织会计制度》实施起来难度比较大。以笔者所在的田东县为例,《村集体经济组织会计制度》颁布后,田东县县委、政府高度重视,把执行《村集体经济组织会计制度》当做一项民心工程来做,并召开专门会议指示县财政局、农业局做好《村集体经济组织会计制度》的培训和推行工作。财政还安排了30万元的工作经费,以确保该项工作正常、有序开展。

2006年3月,田东县财政局、田东县农业局联合举办《村集体经济组织会计制度》培训班两期,对全县10个乡镇经管站干部和162个行政村的村支书、村会计进行系统培训。2006年5月,田东县财政局会计管理部门又因地制宜,在经济相对发达的祥周镇开展委托代理服务工作试点。从祥周镇政府、财政所、农经站各抽调一名会计人员成立“祥周镇村账镇管会计核算中心”,各村只设立报账员,核算中心对祥周镇所属村屯的全部收支进行会计核算。试点以后,其他一些乡镇农经站也开展了村会计委托代理服务工作。2007年田东县实行乡财县管试点,思林、林逢、作登、江城四个乡镇也将村财务纳入财政所会计核算中心核算的范围。

田东县从开始实行村会计委托代理服务试点工作,到委托代理服务工作进一步推开,运行了将近3年的时间。实践表明,实行村会计委托代理服务,有利于提高村会计信息工作质量;有利于进一步巩固农村税费改革和乡镇综合配套改革成果;有利于促进农村经济健康持续发展和新农村基层民主政权建设;有利于提高涉农资金的使用效益。

二、村会计委托代理服务工作中存在的问题

尽管村会计委托代理服务工作取得了一定的成效,但也存在以下一些有待完善和改进的地方。

(一)代理方式不统一,或委托代理服务中心人员编制不到位,人员素质不齐等因素影响代理服务工作质量

田东县村会计委托代理服务的形式主要有:乡镇农经站代理,乡镇政府、财政所、农经站临时抽人组成专门机构联合代理,财政所代理等形式。有的乡镇农经站人员本身不是专职会计人员,人手也有限,代理工作质量和水平都不高。乡镇政府、财政所、农经站临时抽人组成专门机构联合代理,由于都不是专职人员,形成都管又都不管的局面。财政所管理相对稳定,但人手少,工作也多是现实问题,也不利于代理服务工作水平的提高。

(二)村负责人、村会计法律意识淡薄,非财政性资金收支不入账的现象严重

村会计委托代理服务工作某种程度上属于自上而下的政府行为,没有从法律的角度确立村集体经济组织的主体地位,调动村集体经济组织的参与性,使得村会计委托代理服务与村集体经济组织脱节。村会计委托代理服务中心主要核算与政府财政性资金有关的收支,村集体经济组织发生的经济收入、捐赠收入等,仍由村集体经济组织自行管理,未纳入统一核算的范畴。

(三)村报账员与核算中心衔接不好,互相推诿、扯皮现象严重

村会计委托代理中心制定了相应的内部会计控制制度,但这些制度只能约束到核算中心的工作人员,各村报账员仍是各行其是,给收支审核带来难度,往往出现相互扯皮的现象,不利于把委托代理工作进一步做好。

(四)“白条”入账的现象无法根治

农村是市场经济条件下相对特殊的区域,无论收、支都无法取得合法的票据,“白条”入账现象严重。

(五)缺少必要的运转经费

代理服务中心一般都隶属于某部门,没有形成独立的主体,财政预算未曾安排单独的工作经费,就连最基本的账本、会计凭证都是占用部门自己的经费,出现揽活、贴工、贴钱的局面。

三、对村会计委托代理服务工作中存在的问题提几点对策建议

(一)广泛动员,提高村集体经济组织负责人的法律意识和责任意识

政府在推动村会计委托代理服务工作过程中,不要剃头担子一头热,包揽全部的事情,要取得广大村集体经济组织负责人的配合与支持,召开村负责人会议,学习宣传《会计法》,确立村集体经济组织的主体地位。强调村集体经济组织会计人员必须持证上岗,依法进行独立核算,村集体经济组织负责人对会计资料的真实性、完整性负责;强调县级以上人民政府财政部门依法管理本行政区域的会计工作,村集体经济组织依法接受财政部门的监督,确保村集体经济组织的全部收支都纳入会计核算。

(二)各乡镇因地制宜,抽调或聘请专业、专职会计人员,成立村会计代理服务机构,财政保障相应工作经费进行免费代理服务

村集体经济组织按照自愿的原则,或选择村会计代理服务机构(免费代理)、或选择社会中介机构(代理费自理)进行代理服务。县级会计管理部门和农经部门不定期地对会计核算成果依法进行检查和监督。财政部门应重视对农村财务会计人员的培训,建立健全代理服务人员岗前培训和继续教育制度,确保代理人员的专业素质,提高村会计信息工作质量和会计工作水平。

(三)加强对报账员的选用和考核

报账员应由通过民主选举产生的村干部兼任或由通过民主程序产生的村民担任,主要负责村级收入、支出原始凭证的收集整理,村级备用金的领取、保管和定期向代理服务机构报账。报账员产生后应及时向代理服务机构备案,并积极参加财政部门组织的业务培训,经考核合格,具备相应的政策水平和报账业务技能后,方可上岗。报账员不宜随意更换。

(四)建立健全单位—会计核算中心一体的会计内部控制制度,完善内部制约机制

会计核算中心从事村会计委托代理服务,决定了会计核算中心与村集体经济组织是一个核算整体两个不可分割的组成部分。制定会计内部控制制度时要村—会计核算中心两方面综合起来考虑,明确并制定村集体经济组织负责人和报账员的岗位职责、村民主理财的审批报销程序、备用金制度、会计监督检查制度、票据管理制度等,并制作成牌挂在村委会。在此基础上再制定会计核算中心相应的制度,并将整套制度例示在核算中心的办公场所,实现村集体经济组织与核算中心的有效衔接,避免相互间的扯皮推诿。

(五)统一印制规范票据,并实行专人管理

规范农村票据管理是农村财务会计工作的基础性工作,也是代理服务工作的重点和难点所在。各级财政部门应加强农村票据的管理工作,规范票据的使用,加强对票据使用的监管,有条件的地方可以由省级财政税务部门统一印制、发放农村商用票据、报销表格、村集体经济组织内部结算凭证等,消除“白条”入账的现象,有效控制村级债务的持续增长。收款收据或报销凭证要分单位管理、装订,每一份收款收据或报销凭证的记账联下面都要求附经村理财小组审核并签字的收支说明。这个环节工作的好坏直接影响能否达到农村源头治腐的目的。

村级工作计划 篇4

1、继续抓好党建工作，坚持共同学习、共同提高的理念，定期召开全体党员会议，加强党员素质与干部综合能力的培训，认真好贯彻落实好“”会议精神。不断吸收更多文化高、素质高、水平高的优秀青年加入党的队伍来充实支部后备力量。

2、加强高素质干部队伍建设，加强党组织建设。做好党员干部培训工作，继续深入开展各种专题学习活动。深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，组织广大党员通过各种途径学习，扎实开展学习，引导党员干部准确把握科学发展观、构建社会主义和谐社会、法治社会等党的重大战略部署。

二、完善村级服务，促进村级全面发展

1、城乡环境卫生，搞好全村的环境和卫生，是一项合民心、顺民意、使人民群众安居乐业的重要工作，也是改善居民生活质量、塑造村形象的一项重要举措。加强辖区日常生活垃圾清扫清运工作，积极争取政府投入，加强卫生设施建设。

2、加大治安管理

良好的治安环境是建设和谐村以及保证社会稳定的基本保障。我村建立村治安联防体系，组建村巡逻队，定期进行巡查。建立由村干部、党员、居民代表等组成的社会治安信息员队伍，形成覆盖村全体居民的社会治安信息网络，健全社情民意定期报告制度和汇集分析制度。

3、进一步加强村基础建设

预计投资12万元对我村消防池进行维修改造，目前己动工;投资10万元对我村境内进行亮化工程建设;争取专项资金对大市村部进行改造或是维修。

4、提高服务质量

村居委会是城市基层群众性自治组织，是党和政府与居民群众联系的桥梁和纽带。宣传贯彻党的方针、政策，协助政府部门做好社会工作是我们村工作的基本要求和最终目的。我村建立和完善各种服务制度和社会体系，不断拓宽服务领域，提升服务水平。以广泛服务居民为宗旨，以为老弱服务、助残帮困服务为侧重点多方位地开展工作。

5、搭建全方位、广覆盖的计划生育优质服务体系。深入开展计划生育优质服务，充分发挥计生协会作用，着重加强对流动人口的教育、管理、服务工作。

三、为民增收

1、鼓励村民扩大生产规模，积极帮助村民协调种植项目，转移剩余劳动力，为民增收。

2、健全合作社各项制度，鼓励有条件的农户实行土地流转。

四、其他方面的工作

1、改善交通条件，争取上级资金改造村前公路;

2、加大农田水利建设力度，确保旱季灌溉到位;

3、加大合作医疗基金收取力度，参保率力争超98%;

4、计划生育工作常抓不懈，狠抓对外来人员和重点户的管理，对避孕节育对象做好随访服务工作;

5、完成好上级下达的其他中心工作。

村级工作计划 篇5

机电系08级机设一班

活动时间：

XX年3月22日（星期日）

活动地点：

武汉东湖风景区

活动目的：

1、加强班级团结，增进班级凝聚力，巩固同学之间的深厚友谊，丰富我们的校园文化生活。在春暖花开之际，带领同学们走进大自然，拥抱大自然，放飞自己的心灵，陶冶自己的身心，丰富我们的精神生活，从而充实我们的大学生活。

2、陶冶学生热爱大自然及我国传统文化的情操,这对学生身心健康发展有着重要的帮助、沉闷的学习不利于学生心理健康发展,必要的活动对于学生心理的健康发展有着重要的引导作用、有研究表明大自然的和谐对于人类心理健康发展有着积极的作用,经常接触大自然对于人类培养一颗平和的心有很大的帮助、欢乐瞬间

活动过程：

1、活动前一周各班委经过充分而精密的准备，为成功实行春游出行作好周详计划;

2、策划制定好后向辅导员请示，经同意后在班中宣布计划，并根据同学的意见作出更加详细的计划；

3、班委分工合作，各司其职，将外出参加活动的 同学分为若干组，分设小组长，小组长负责自己带队的所有成员的一切，班长负责管理小组长，团支书带队；

4、3月22日早上8：30出发，从学校坐756路公交车到鲁磨路转乘709路公交车到省博物馆，然后从博物馆步行到东湖景区；

5、到景区后，同学们根据自己的喜好到处游览，带上的三部数码相机派上了用场，同学们尽情地欢笑，用照片记录了那一幕幕欢乐的场面；

6、吃完午饭后，大家聚在一起做一些游戏；

7、下午4：00，组织同学们安全还回美好的记忆

活动总结：

1、成功地组织这次外出活动充分表现出班委在班级活动中的领导组织才能，同时，同学们对这次活动的积极参与和服从管理是这次活动成功实现的必要条件;

2、同学们走出校园，亲近大自然。在繁忙的学习之余有了些许放松,陶冶了同学们的情操，有助于同学们以更饱满的精神投入到新的学习生中。

村级计划生育协会工作管理规范 篇6

第一章 总 则

第一条 为了进一步加强村级计生协组织建设，使村级计生协工作经常化、制度化、规范化，推动计划生育事业的不断发展，促进社会主义精神文明和物质文明的建设，根据《中国计划生育协会章程》和《古蔺县计划生育协会章程》以及二郎镇计生协会相关文件，特制定本规范。

第二条 村级计生协会是协助配合党委、政府、村党支部和村委会落实计划生育政策法规的主要力量，是实行计划生育村民自治的主要载体，是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。各级计划生育协会都应认真落实本规范，提高计生协会工作的整体水平。

第二章 计生协会组织机构

第三条 建立一个结构合理，有议事决策能力的理事会 村计生协会会长由村党支书记担任，副会长由村计生专干担任，秘书长由村计生协作员担任。

理事要有广泛的代表性，一般应按照“5、3、3”模式组建村计生协理事会。（即5名“五老”，3名社会贤达、致富能

第四章 计生协会工作内容

第七条 村计划生育协会主要工作职责和任务是组织理事和会员在计划生育工作中开展群众性的自我教育、自我管理、自我服务。配合党委、政府、村党支部和村委会，做好计划生育工作。

第八条 村计划生育协会应做好如下工作：

一、按照计生协会章程，定期召开好计生协会员代表大会，选举产生新一届理事会，报镇计生协会备案。每季度应召开一次以上计生协理事会，研究布臵计生协工作，制定计生协会工作计划。

二、向群众宣传党和国家的计划生育方针、政策和法律法规，传播计划生育、生殖健康、优生优育、预防疾病和生产科技等方面的知识；动员群众及时落实节育措施，动员会员带头参加社会公益活动，协助村党支部和村委会做好环孕情监测，提供生育节育信息，妇科病普查等项服务工作。

三、组织理事、会员并协调有关部门开展对本村计划生育家庭困难户、“独生子女户”、“双女户”家庭贫困母亲和失学儿童的救助活动，帮助解决育龄群众在生产、生活、生育等方面的困难，为群众做好事、办实事，建立帮扶档案。

四、协助村党支部和村委会搞好计划生育“三结合”、“独女户”、“双女户”养老保险。积极创办经济实体，增强协会的

十一、按照章程发展、调整计生协会员。

十二、总结交流协会工作经验，表彰先进会员小组和优秀协会干部、“五好”会员。

十三、完成上级计生协会交办的其它工作任务。第九条 会员小组按照村计生协工作内容开展活动。

第五章 计生协会工作制度和方法

第十条 为了使镇村计生协工作经常化、制度化，应制定如下工作制度：

一、计生协会员活动制度

二、计生协会员联系群众制度

三、计生协理事议事制度

四、计生协学习培训制度

五、计生协审核评议制度

六、民主管理监督制度

第十一条 采取说服、劝导、拉家常、帮助群众化解矛盾，解决困难，开展各种服务活动，推行计划生育工作。

第六章 计生协会资料档案

第十二条 村计生协应建立如下资料档案：

三、履行理事会授予的其它职责。第十五条 村计生协会秘书长工作职责：

一、协助会长、副会长做好计生协会的日常工作；

二、督促落实理事会的决议；

三、定期召开会员小组长会议，指导会员小组开展活动，培训会员，发挥会员作用。

第十六条 计生协会员小组长工作职责：

一、负责召集本组会员会议，及时传达贯彻上级计生协工作要求；

二、组织会员学习计划生育政策、法规，开展计划生育宣传教育、环情孕情监测，做好生育节育信息的收集、上报工作；

三、组织会员为群众开展生产、生活、生育服务活动；

四、组织会员开展调解邻里纠纷，化解家庭矛盾，维护妇女合法权益，协助村计生协会做好先进事迹的评选活动；

五、做好会员发展调整工作；

六、完成村计生协交办的其它任务。

第八章 附则

浅谈村级集体经济审计工作 篇7

(一) 提升村级集体经济财务管理水平

通过审计, 发现村级集体经济财务管理中存在问题, 健全完善全县村级财务管理制度, 做到有章可循, 按章办事。

(二) 维护集体经济利益

通过审计摸清家底, 实行动态管理, 能较好地解决集体资产产权不清、账实不符、资产闲置浪费及被侵占流失等问题, 实现保值增值, 壮大集体经济实力, 维护农村集体经济组织和农民群众的经济权益。

(三) 推进基层党风廉政建设

通过审计强化对村“两委”村务管理过程的民主监督, 进一步规范村干部的用权行为, 是推进农村基层民主决策、民主管理、民主监督的重大举措, 是及时化解村里矛盾的有效方式, 推进农村基层党风廉政建设。

(四) 促进基层民主政治建设

通过审计结果公开, 使广大农民群众享有充分的知情权、参与权、表达权和监督权, 获得充分的机会行使自己的民主权利, 表达自己合理的利益诉求, 在共建共享中推进基层民主政治建设。

二、村级财务审计存在问题

(一) 村级财务管理混乱

存在资金收入不进账、公款私存、白条抵库、坐支挪用、乱发补助, 套取公款, 财务审批、移交手续不及时不规范, 记账不规范, 账目混乱, 漏账错账, 有不结账、不记账的现象, 重点项目建设、大额资金使用不经过集体决定, 部分村村干部人人都能收钱、管钱、用钱, 造成账款分管不清, 不利于互相监督制约。

(二) 民主管理流于形式

有的行政村财务公开不及时, 不透明, 不全面, 群众不了解本村的财务状况, 无法进行理财和监督。村民主理财、村务公开流于形式走过场, 形式单一, 时间短暂, 应付了事, 群众参与财务管理、进行财务监督的面不大, 法律监督不到位, 执纪执法部门对财务监管面不宽。

(三) 审计效果不强

由于各乡镇都实行“村账乡代管”, 村账务由乡镇经管人员代记代管, 审计也由乡镇经管人员开展, 乡镇经管人员“既充当裁判员, 又充当运动员”, 无法保证审计的客观性和准确性、严肃性, 难以形成规范的审计监督制约机制。

(四) 查处力度不足

有的乡镇对村审计出的问题处理不坚决, 对违纪人员处理面不大, 被处理人员也是“避重就轻”, 有包庇现象。由于违纪查处不力, 震慑不大, 导致了财务混乱, 不利于村级财务健康有序发展。

村级财务管理的长期混乱不仅导致干群关系紧张、矛盾激化, 造成基层工作难以开展, 党的农村政策难以落实, 而且直接影响到农村的社会稳定, 制约了农村经济社会的发展。

三、加强村级财务审计的对策

(一) 健全审计机构, 明确机构职能

1. 强化组织领导

成立县级村级集体经济审计监督工作领导小组, 组长由县委主要领导担任, 成员单位由县纪委、县委农工部、县监察局、县财政局、县审计局等部门组成。领导小组下设办事机构, 村集体经济审计监督中心 (简称审计中心) , 办公地点设在县委农工部, 日常工作由县委农工部负责。审计中心将符合村级集体经济审计资格的人员进行集中登记备案, 根据工作需要成立审计组, 审计组由3-5名审计人员组成, 人员从登记备案名单中抽取, 实行审计回避制度。村务监督委员参与本村审计工作全过程。

2. 明确机构职能

村级集体经济审计监督工作领导小组, 组织协调有关部门和乡镇做好村级集体经济审计监督的各项工作, 明确职责, 抓好落实。县委农工部 (审计中心) 配备精干力量, 具体做好村级集体经济审计监督的组织和协调工作, 指导和监督审计组按照财务管理制度要求开展审计工作, 并对审计意见书严格把关;县纪委、县监察局加大对审计整改意见落实情况的监督, 严肃查处村级集体经济活动中违法、违纪及违规行为;县财政局给予必要的财政支持, 保障审计中心正常的工作经费;县民政局加强对村务监督委员会人员的培训, 配合做好干部换届离任审计工作;县审计局做好对村级集体经济审计工作的业务指导, 协助县委农工部开展审计业务培训。各乡镇也强化对此项工作的领导, 明确专人负责, 保证审计监督工作积极稳妥进行。

3. 开展工作有序

县审计中心坚持实事求是、客观公正的原则, 根据县委、县政府的整体工作部署, 把有效预防和及时制止违规违纪违法问题作为工作核心, 确定审计工作重点, 编制年度审计工作计划。审计组对审计事项审计完毕后, 及时向审计中心报送审计报告。审计中心对审计报告进行审核后, 向乡镇通报, 于10日内作出审计决定或意见书, 并予以公布。对审计中发现的违规问题, 提出整改意见并督促整改;涉及违纪违法问题, 及时交由有关部门查处。

(二) 统一审计程序, 规范开展审计

1. 统一审计内容

按照中央和省市相关规定, 结合财务公开、农业项目、涉农资金、农民负担、村支“两委”换届等重点工作开展审计。审计中心主要采取就地审计的方式, 定期不定期的对村级集体经济进行审计。主要审计以下内容:

(1) 资产、资源、资金的验证和使用管理情况; (2) 财务收支和有关经济活动情况; (3) 财务管理制度的制定和执行情况; (4) 承包合同的签订和履行情况; (5) 收益分配情况; (6) 村集体专项资金使用情况; (7) 村集体公益事业建设筹资筹劳情况; (8) 村级债权债务清理以及控制新债发生情况; (9) 村集体经济组织负责人任期目标和离任经济责任; (10) 农民群众反映的热点问题。

2. 规范审计程序

(1) 审计准备阶段。确定审计对象。审计中心根据年度审计工作计划, 确定审计对象, 成立审计组。下达审计通知书。审计组按照审计中心安排, 拟定工作方案, 并在实施审计3日前送达审计通知书。

(2) 审计实施阶段。召开进村见面会。审计组进驻被审计村的当天, 召开被审计村领导、村务监督委员会主任及财会人员会议, 了解该村的基本情况、经营管理和财务管理情况等。开展现场审计。主要是通过审查凭证、账簿、报表, 盘点现金、实物, 查阅有关文件资料, 查找被审计村在经营管理和执行财经纪律方面存在的问题和不足。填制库存现金报表, 做好审计记录和调查取证工作, 编制审计工作底稿。

(3) 审计终结阶段。整理审计资料, 撰写和提出审计报告, 征求被审计对象对审计报告的书面意见, 下达审计结论, 审计回访, 检查执行情况, 建立审计档案。

(三) 严格审计查处, 建立长效机制

抓好整改, 务求实效。抓好审计问题的整改落实, 建立长效管理机制是整个审计工作的关键环节, 是检验和衡量审计成效的主要标准。针对审计发现的问题, 有关部门和各乡镇通过认真分析问题产生的原因, 提出整改措施, 落实整改责任, 提高整改成效。具体做到“三个落实”:一要落实整改时限。必须在审计意见书下达之后一个月内将审计发现的问题全部整改到位, 并将整改情况汇总后上报县审计中心。二要落实整改措施。对审计意见书所提出的问题, 进行仔细深入分析, 认真查找问题产生的根源, 采取有力措施, 全面加强整改。三要落实整改责任。对不执行财务管理制度或执行不力的现象和行为, 一经发现查实后, 进行严肃处理, 县纪委、县监察局全面介入审计意见整改落实过程, 对整改不及时或拒不整改的村 (居) , 在全县进行通报, 并追究有关人员责任。

村级计划生育工作职责 篇8

关键词：村级财务管理 问题 管理制度信息技术 人员素质 审计机构

社会主义新农村建设，关键之一是不断地完善和规范农村财务管理体系，近些年来，广大农村在强化农村财务管理工作方面，获得了不少卓越的成就与成果，促使财务管理工作朝着更加光明的方向迈进。但由于国家的财政部、农业部所颁布的农村新会计法的很多地方都还没有真正的得到实行，而且农村现行的会计核算手段与新会计制度的要求不相融合等原因，当前的村级财务管理工作仍然存在着诸多亟待解决和完善的问题，需要探索合理的手段进行进一步的改革与完善，以下内容将对此作出比较具体性的分析。

1、村级财务管理工作存在的问题

1.1、村级财务管理制度不健全。从目前的发展现状分析来看，村级财务管理缺乏一套系统性的工作章程，主要表现为现金收支手续不齐全、领导班子交接时手续不清以及责任推诿等各种不良的现象，一笔笔诸如多人管钱、长期不交账的糊涂账长期存在，严重影响了村级财务管理工作的科学性，需要进一步完善相关制度。

1.2、村级财务管理手段仍然比较落后。由于认识工作的不到位，也受到硬性的条件等限制，目前村级财务管理的手段仍然比较落后，繁琐的人工算账仍然占主导地位，且具备条件的农村也没有好好发挥出计算机功能；与此同时，财务管理人员的工作理念还比较陈旧，如此一来不仅不利于财务管理的创新与改革，而且阻碍了农村其他各项工作的时代化进程。

1.3、农村财务人员整体素质有待提高。相对来说，村级财务人员队伍的整体素质还不能满足最新的财务管理工作的需求，他们的业务素质、工作技能、财务认识以及工作理念等都比较落后，不少财务人员都是通过“拉关系”、凑人数等不良的形式融入到财务工作班子中的，急需通过培训和教育以及人才的扩充等合理的手段进行完善与补足。

2、完善村级财务管理的良好策略

2.1、建立健全财务管理制度。制度建设是强化村级财务管理的重要保障，我们要结合农村财务管理的发展现实，对相关制度进行进一步的完善与健全。首先，要强化资金收支制度，要针对资金的使用情况，建立资金专户管理，将公家资金存入农村信用社或者相关银行，并且对资金的收支运作要作出详细的规定和说明，如此一来不仅能够杜绝贪污受贿、私设小金库等不良现象的发生，而且为财务管理工作的科学进展提供了合理的参考；其次，要做好档案管理制度的建设，要根据会计法等法规的具体规定，设立专门的财务档案资料室，并且派遣专人任职，确保财务档案的真实、完整，以便为财务工作的开展提供基础性的保障；再者，要完善民主理财机制，一是要通过宣传与教育，调动村民参与到财务管理的工作进程中来，在推荐和选举的模式下成立民主理财小组，并且小组成员之间以及各个岗位之间要互相监督、互相制约，形成长效的运行机制，促进财务管理朝着更加科学的轨道进展；二是要结合农村财务管理现状，尝试推行“会计委托代理”这种比较合理的方法，让相关工作更加符合时代发展的要求；还有，要不断地完善会计核算制度，做好农村集体经济组织投资、经营、资产处置以及租赁等集体资金和收入等方面的工作，并且各项开支都必须经过经办人、证明人、审批人等人员同意的情况下才能支取，以确保财务管理工作的公开、透明。总而言之，要结合工作实际不断地完善村级财务管理制度，为财务工作的发展提供不可替代的重要活力源泉。

2.2、充分发挥计算机信息技术的辅助功能。随着时代的发展以及社会主义市场经济的不断进步，计算机信息技术在社会各行各业的进步中都展现出了重要的作用和功能，村级财务管理要结合现实的发展情况以及综合能力，让计算机技术为财务管理工作水平的提高注入活力。具体来说，其一，相关干部领导要考量到村里的现实情况，不断地完善硬件性的设施，比如购买电脑、打印机、设立专门的财务室等，让财务人员的工作变得更加便捷、顺利，从而改善传统意义上的繁琐的手工工作模式；其二，要根据现实的财务管理工作的发展水平，并且参考现代化的企业会计核算的具体方法等，建立一套科学合理的会计电算化的信息系统，其中的内容要涵盖会计科目、明细账、存款日记账以及总分类账等，并且派遣专业技术人员定期对信息系统进行维护与整修，以确保财务管理工作朝着更加现代化、科学化的轨道迈进；其三，有条件的乡镇要为农村开通互联网服务，让各村都能够在相应的互联网中找寻出财务管理发展所需要的数据或者信息，并且强化财务信息交流和沟通，为财务管理质量的增强以及农村经济的发展提供更重要的交流平台。

2.3、强化财务人员的素质建设。人是生产力在更大的程度上发展的决定性因素，注重财务人员素质的提升，不仅是财务管理工作水平提供的重要保障，而且对于农村其他工作的开展也有着不可替代的重要意义。要做好财务人员的选拨与应聘工作，在甄选财务人员之时，要充分考虑到他们是否具备证书、技能水平、职业道德以及业务素养等各种因素，综合性的考察求职者是否符合村级财务管理工作的发展需求，严禁“关系户”等不良就职现象的发生。与此同时，对于在职的财务人员，要首先强化他们对相关法律法规的认识，比如《村合作经济组织财务制度》、《税法》、《会计法》等，全面的提升他们对会计工作的认识；要注重业务培训，针对他们现实的工作情况，对他们进行会计基础知识、计算机操作技能、职业道德熏陶等方面的训练，以保证财会人员能够更加自如的处理工作中的新挑战和任务。同时，为了增强财务人员工作的主动积极性和热情，要强化对他们的考核工作，具体考核内容要包括财务人员的工作业绩、工作态度、业务熟练程度、亲和力等，并且将考核结果与他们的工资相挂钩，如此一来不仅可以提醒他们在工作中更加尽心尽责、提升工作积极性，而且规范了财务管理工作的各项流程。

2.4、建立和完善基层专职审计机构。为了杜绝某些村干部在职期间谋权私利等不良现象的发生，也为了进一步强化村级财务管理的监督机制，要结合实际情况不断地通过基层专职审计机构的建立和完善，为事半功倍的财务管理成效的获得打好坚实的基础。各级党委以及政府要结合本乡镇的实际发展情况，成立基层性的专职审计机构，并且通过推荐与选拨，在该机构中配置专业的工作人员。基层审计机构的重要职责在于要结合本乡镇的实际的发展情况，接受委托或者自行立项对村级财务开展审计工作，在具体工作的实际流程中，应当采取沉下去、又不能陷进去的灵活性的手段，问题小的村可以将其财务管理情况送到镇里进行集中性的审计。而针对矛盾大、群众呼声高、问题多的村，则要就地进行审计，如此一来可以及时发现村级财务管理工作所存在的不足和问题，有利于为其发展提出建设性的良好对策。还有，在完善审计机构相关工作的进程中，要结合实际继续推行村帐乡管的制度，村里只设出纳、不设会计，让村级账目由乡级经管部门进行负责，让报账制成为财务收支的主要形式，当然，需要注意的是，每个村的发展情况以及未来规划是不同的，不可人云亦云，要参考实时的发展情况作出正确的决定。

3、结束语

新农村建设是我国基层民主建设以及社会经济和谐发展的重要内容和基础，而村级财务管理作为新农村建设的不可替代的组成部分，在密切党群、促进农村经济发展、稳定农村社会大局以及强化各项社会事业发展等方面发挥着举足轻重的作用。在最新的历史形势下，我们要发掘更多的利于村级财务管理工作水平提高的良好手段和方式，让村级财务管理更具科学性、时代性、合理性。

参考文献：

[1]廖昌规.《当前村级财务管理问题及对策研究》.湖南农业科学，2010（21）.