的村级工会工作总结

的村级工会工作总结（共8篇）

的村级工会工作总结 篇1

复工字（2011）9号

复兴区总工会关于

对村级工会工作的调研报告

根据市总工会关于对村级工会工作进行调研的通知，我区总工会非常重视，专门进行了研究并及时开以乡工会委员会为依托开展工作，一是将调研内容细化，列出20个小问题，作为调研提纲，分发下去，便于基层调研、解答、汇报；二是召开了全区15个行政社区工会主席会议，专题布置；三是专题收集汇报，为保证调研工作顺利进行，提高调研数据的准确率，我们把15个社区分成三个小组进行汇报，每天调研15个社区。工作有序，数据比较准确。现汇报如下：

一、基本情况

1、我区共有一个乡、15个行政村，去年已经将村改称为社区，1993-1996年间，15个社区中只有王郎村、后百家村、前百家村、彭家寨村、后郝村、西大屯村、孟仵村等7个社区建起了工会组织，另8个社区未建工会，为了使全乡基层工会组织建设跟上时代的步伐，今年我们先后在聂庄、西邢台、东邢台、前郝村、南十里铺、下庄、庞村、西小屯8个社区都建起了工会组织。截止今年5月，全区15个行政村全部建起了工会组织。15个社区工会组织均为工会委员会，涵盖72个企业、职工7490人、会员7490名。

2、从此次调研中掌握的情况看，当前外出务工人员为1370人，绝大多数为市内打工者，只有49人在石家庄、北京、天津、保定、内蒙古等地干活，远地外出务工人员很少回家，他们的邻居反映“好几年没有见过他们了。”并且，有一些外出务工人员打工单位不固定，工不定企，居无定所，时间不长就换一个地方，就连打工者的家人也说不清楚他所在的单位和确切的住址。

二、社区工会组建情况

3、我们在村级社区建会工作上所采取的主要措施是“一优三高”，即各社区工会组织成员要有本社区优秀人才组成，选优秀人才，组建优秀班子；选择成员标准高，工作要求标准高，实际效果标准高。实际工作过程中，我们主要下功夫抓了两个重要环节，做了两个方面的工作。

一是搭高台。去年十一至今年五一，我们在原先未建工会的8个社区组建了工会委员会，至此，所辖的15个村级社区全部建起了工会组织。在组建这8个社区工会班子的工作中，首先进行了 调查走访，协商拟定名单，经党委讨论同意后作为正式候选人由会员选举。在筹建社区工会委员会的过程中，坚持高标准，选配那些热爱工会工作、关心会员生活、关注经济建设给群众产生实际效果的同志担任工会委员会成员。我们认为选配优秀人才，才能组建优秀班子，搭建高标准舞台，才能在实际工作中做出大贡献。

二是上档次。今年随着村级班子换届，我们对原建设区工会在大稳定的前提下，进行了小调整，在小调整的工会班子里，抓住主要矛盾，只调整工会主席，不主张全换班子。我们对原7个村社区工会的工会主席进行了分析，并对各社区双委班子成员进行了“谁担任工会主席更合适”的讨论，经过讨论、比对，好中选良，良中选优。如在后百家村工会改造中，我们就是这样做的，原工会郭主席工作很好，热心工会工作，关心工会工作，关心会员生活，维护职工权益，工作成效明显；而担任总支书记的张生太政工经验丰富，讲究领导艺术，群众观念稳固，凝聚力、感召力更强，担任工会主席更合适。我们就把原郭主席调整为工会副主席，继续发挥作用，让总支书记张生太担任工会主席，使后百家社区工会工作有了明显变化。

4、截止今年六月底，全区15个村级社区，设立社区党总支7个，党支部8个，建社区工会委员会15个。15个工会委员会各由5或7人组成。各社区工会组织机构健全，人员配备齐全，没有空职缺位现象，其中有10个社区工会主席由党（总）支部书记担任，3个社区工会主席由党（总）支部副书记担任，2个村为专职工会主席；13个社区的党（总）支部副书记担任工会副主席，18名（总）支部委员担任工会委员，还有一个社区党支部书记担任工会经费审查委员会主任。

三、社区工会发挥作用情况

5、目前我区15个社区中，经济收入情况比较好的社区12个，其中企业较集中的社区8个，仅有几个小企业的社区4个。15个社区总工会积极协助党政班子——社区双委办事理财，在抓好社区三个文明建设、推进社会主义新型农村建设等各项工作中，都能拓宽工会组织的优势，发挥工会组织的作用；在促进社区辖内企业发展上，工会组织的凝聚力，感召力更是得到了充分的发挥。后百家社区工会经过改选，党总支书记张生太担任工会主席后，工会工作发生很大变化，社区民主管理制度得以真正落实，厂务公开内容进一步拓宽，注意倾听职工群众的意见和要求，在实际工作中注意切实维护职工的合法权利，围绕社区经济发展情况开展多种形式的主题教育，在他的督促下，全社区15个企业，其中已有12个企业签定了集体全同，实行了工资集体协商，15个企业全部和职工签定了劳动合同，9个企业为职工交了养老保险、医疗保险。今年初，多数职工向社区工会反映工资偏低，张主席听说后，主动召集企业主要领导协商，使全社区工人工资普遍增长一倍，原来工资在450元至800元之间，翻番后，现在能拿到900元至1600元。王郎社区也是一个企业相对集中的社区。全社区有企业15个，其中集体企业13个，民营企业2个。工会主席由党总支副书记裴红彬担任，工会副主席由党总支副书记杨新生担任，二人工作得法，配合默契。裴主席亲自坐镇主持商贸城日常工作，使商贸城正常经营经久不衰；工会副主席杨新生同志，更是勤勤恳恳、任劳任怨，不仅主持社区工会日常工作，还坚持经常深入企业指导生产经营，开展各项活动，指导企业建立工会组织，维护职工权益，同时教育职工树立“视厂为家，厂荣我荣，厂兴家旺”的观念，服从领导，积极工作，多做贡献。今年以来，在杨副主席的辛勤努力下，王郎社区新建企业工会组织11个，发展新会员201人，被职工誉为“工会工作的热心人”。经杨副主席提议，王郎社区做出一项决议：今后凡新建企业，一年内必须建立工会委员会。6、15个村社区外出务工人员1370人，其中800人曾在辖区内企业干过活，因企业经营不善，或政策性产业调整企业关停并转过程中下岗失业再次谋生的，均为社区会员。另外远地外出务工的49人，社区工会曾欲登记造册，但始终见不到本人，故未发展其入会。

四、社区工会正常工作中存在的主要问题。

1、有的社区领导不重视工会工作，认为是可有可无，尤其是私企老板，认为是多事、找事。有的社区工会工作人员觉得工会工作干得很费劲，有的企业工会工作人员看企业老板脸色行事，不敢大胆开展工作。

2、村级工会主席的理论及业务素质有待提高，规范化建设有待进一步加强。

3、目前乡工会、社区工会、经费来源不规范，开展工作常举步维艰。

五、对建好社区工会，使其更好发挥作用的建议

1、统一思想，提高认识。随着改革开放和工业化、城镇化进程的加快，农民工已成为产业工人的重要组成部分。正视农民工的社会地位和作用，已成为整个社会的广泛工作方法，对待农民工的问题不仅事关农村转移和农村发展，而且是关系到党的执政基础的政治问题。为使村级工会更好发挥作用，需要在农村（社区）广泛深入地宣传《工会法》、《劳动法》及国务院印发的《关于解决农民工问题的若干规定》，推动全社会形成尊重、爱护、服务农民工的良好氛围。将胡锦涛总书记“扩大覆盖面，提高凝聚力”重要指示及全总“组织起来，切实维权”方针落到实处。

2、组织起来，切实维权。针对农民工具有临时性、流动性和趋利性的特点，各级工会组织都要创新形式、大胆探索，尽最大限度地把广大农民工吸收到工会组织中来，使农民工通过组织化的方式团结起来，凝聚起来，壮大起来，支离破碎工会覆盖面。要把村级工会建设及农民工入会率做为考核各级工会组织工作实绩的重要内容，同时进一步规范村级工会规范化建设。通过完善工会与同级政府联系会议制度和劳动关系三方协商会议制度，并向乡、村延伸，及时协商解决农民工的切身利益问题，形成社会 化维权工作格局。

3、强化培训，提高素质。提高村级工会主席的工会理论和业务素质，是搞活一村工会工作的关键，提高农民工维护、发展农民工权益的根本性措施，一是要加强职业技能培训，提高农民工的科学文化水平和就业、创业能力。二是要加强法制教育，主农民工了解法律赋予的权力和义务，增强维护自身权益的能力。三是加强安全生产知识教育，增强农民工的自我能力。四是加强思想政治教育，培养全们的社会责任和职业道德，引导农民工学会利用法律、通过合法渠道维护自身权益，遵守职业行为准则，成为合格的产业工人和新型的城市居民。五是要采取奶油小生多样的方式，对村级工会主席进行理论和业务培训，使之飞快适应村级工会工作的需要。

4、解决经遇，奠定基础。当前我国工会经费采取五级分成的办法提取使用工会经费。在新的历史条件下，乡镇（街道）、村（社区）工会经费目前还处于空白状态，不能适应当前多种工会组织形式并存、日益繁重的基层工会工作的需要。应将当前的“五级分成”变为“六级分成”，规范乡（街道）、村（社区）工会经费问题，为乡、村级工会活动奠定基础。

的村级工会工作总结 篇2

一、目前农村会计工作存在的主要问题

1. 会计人员配备不规范

有些农村集体经济组织在会计人员配备上不符合现行规定的要求, 特别是经济欠发达地区, 会计、出纳一人兼的现象比较普遍;有的村会计人员的任免随意性大, 存在着“一朝天子一朝臣”和“干部变, 会计变”的财务用人制度, 会计人员更换频繁, 致使村级会计队伍的整体素质较低, 严重影响了农村会计队伍的稳定。

2. 会计工作交接不规范

制度规定, 农村会计人员因故离开会计岗位, 必须将本人所管的会计工作全部移交给接替人员。没有办清交接手续的不得离职。实际工作中, 村会计离职后不办理交接手续的现象时有发生, 上下任会计不交接, 各自为政。上任会计不交账也不交余款, 下任会计也不接上任会计的债务, 而是重打锣鼓另开张, 各自毫无牵连, 自成体系, 引发了群众上访, 造成矛盾纠纷。

3. 会计核算不规范

有的村不按《村集体经济组织会计制度》规定的基本要求进行会计核算, 随意设立账簿, 不按要求设置会计科目和填制会计凭证, 白条抵现金普遍存在;有的村会计人员素质低, 不懂得一般的会计手续及做账方法, 造成财务混乱, 群众不满;还有的责任心不够, 对会计资料不进行妥善保管, 损坏、丢失现象时有发生。

二、加强农村会计基础工作的建议

1. 加强对村级会计基础工作的领导

各级农业、农经业务主管部门, 要根据社会主义市场经济体制的要求, 切实加强对村级会计基础工作领导, 将其列入农经管理工作的重要议事日程, 健全机构、配备和充实监督管理人员, 采取有效措施检查、指导和督促各村加强会计基础工作, 整顿会计基础工作不规范的做法和问题, 不断提高会计基础工作水平。

2. 尽快制定颁布《村合作经济组织会计基础工作规范实施细则》

建议国家、省业务主管部门根据《会计基础工作规范》的要求, 结合村合作经济组织会计工作的特点, 尽快制定、颁布《村合作经济组织会计基础工作实施细则》, 对村级会计机构的设置及会计人员的配备, 各种自制原始凭证的格式、内容及填制方法, 记账凭证的格式、内容及填制方法, 会计账簿的格式及使用、登记方法, 会计档案的整理、装订、保管方法等统一规定, 使村级会计基础工作有章可循, 成为指导村级会计基础工作的基本依据。

3. 稳定队伍, 提高素质

各村主管会计, 应作为村级领导班子成员, 有村民代表大会选举产生, 如撤换村主管会计, 须经村民代表大会通过, 不允许党支部或村委会随意撤换, 彻底改变“干部变, 会计换”和“一朝天子一朝臣”的财会用人制度, 保持村级财会队伍的相对稳定。在此基础上, 切实抓好在职会计人员的培训, 把法制教育、思想政治教育、职业道德教育同专业知识培训结合起来, 通过多形式、多渠道、多层次的培训, 不断提高在职财会人员的法制观念、政策水平和业务素质, 逐步树立良好的职业道德, 更好地履行法律、法规赋予的权利和责任, 尽职尽责地按要求抓好村级会计基础工作。

4. 突出重点抓成效

加强会计基础工作, 要从村级会计基础工作的现状入手, 重点解决会计基础工作中普遍存在的突出问题, 力求抓出成效。当前丞待解决的重点、难点是财会人员更换快、会计账目不规范、会计凭证使用混乱和内部监管制度不落实等问题, 解决好这些问题将为加强会计基础工作打下一个好的基础。

5. 强化对会计基础工作的监督

关于对村级财务管理工作的调研 篇3

一、胡屯镇当前村级财务管理工作的基本情况

1.全面实施“村财村用镇代管”制度

胡屯镇辖46个行政村，4个管理区，总人口3.12万人，耕地面积4.51万亩。经管站现有人员4人，均为大专以上学历，平均年龄32岁，年龄结构相对年轻，但持有会计证的人员仅占一人。近年来胡屯镇全面实施了“村财村用镇代管”制度，先后出台了村级资金使用、监督管理等一系列制度，并与各村签订了《胡屯镇村级资金账务委托代管协议》，进一步明确双方的责任与义务，明确了资金收支管理程序、报账业务审批程序等多项内容，使村级财务管理有章可循、有法可依。为了加强对各村收支情况的管理，确定为每月1-5日为各村报账时间，对未及时报账的村制定了相应的处罚措施。

2.全面实行会计电算化

2013年胡屯镇按照上级要求，全面实行了会计电算化，并通过账务处理系统将每一张原始凭证进行拍照上传留存，对收支凭证进行严格要求与审核。于去年2月份，全部完成了46个村的村级账户开设，账户开设后，村级所有收入和支出必须通过对公账户，禁止公款私存，使农村财务管理更加科学化、规范化。

二、村级财务管理工作中存在的问题

1.个别村干部思想认识不够

虽然“村财镇管”制度已实行多年，但仍有村干部存在侥幸心理，不及时报账，收入支出不公开，有的收入不入账或者入账不及时，公款私存等。例如：对于上级财政部门的拨款，财政所都是通过对公账户进行拨付；而对于村级自收的土地承包费等一些收入，由于村与村之间承包标准不同，面积不同，涉及的户数不同，经管站难以掌握其收入情况，就导致了村干部思想上的懈怠松动。

2.“白条”入账情况依然存在

此次调查中发现，在单据支出方面，与原来相比规范了许多，经管站也加强了对原始单据的审核，但是依然有“白条”入账的情况，主要是小额的出工费用、购买办公用品等。

3.村级监督委员会形同虚设

村级监督委员成员由部分村民组成，学历层次普遍不高，对集体观念、民主参政管理思想认知度不高，对村级事务过问极少，甚至从不过问，更别说发挥监督作用，使村级监督委员会形同虚设，导致民主监督管理流于形式。

4.会计人员业务素质偏低

目前农村会计人员都是通过村民大会民主选举产生，这种方式产生的会计人员，一般年龄较大，对法律规定和会计知识缺乏了解、知之甚少，包括镇政府经管站人员和所学的专业知识也不对口，同时相关部门也没有采取相应的措施对其进行专业知识培训学习，导致了会计人员素质偏低、不专业、法律意识淡薄。

5.村干部之间职责不清、分工不明

按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，在党支部、村委会领导下，村会计的职责是依照财务制度，履行村财务手续，负责按时报账等，有的村在这一方面执行的好，有的村村干部工作中配合协调不够，支部书记则是“大权独揽”、“包办代替”，导致了问题矛盾突出，争权争位现象。

三、对抓好村级财务管理工作的意见与建议

1.加强教育，切实提高村干部的思想认识

一是采取多种形式，加大宣传，使他们认识到“村财镇管”是规范村级财务管理、预防职务犯罪、爱护干部的需要，而不是将村级的资产划归乡镇，由乡镇统一调用。二是加强村干部财务管理知识和财务纪律的学习，使其学会科学合理的管理村级财务，清楚了解“村财镇管”的工作流程，以便其按规定的程序和制度管理村级财务.三是通过定期不定期的聘请相关人员进行法纪知识讲座，开展法制教育，提高村干部的廉洁自律意识和法纪意识。

2.认真做好农村财务管理的审计监督工作

县农业局是农村财务管理的主管部门，要切实履行对农村集体财务的管理和监督职能，审计部门指导和配合对农村集体财务的监督审计工作，减少和避免村级财务舞弊的发生。对查出的问题要按照财经纪律和相关制度的规定予以严肃处理，促进农村财务管理规范化、制度化、标准化的进程。

3.落实农村监督委员会的监督职能，做到财务透明

首先监督委员会的成员必须是由村民选举产生的思想品德高尚、作风正派、敢于说真话和有理财经验能力的村民组成，其次制定监委会详细的工作制度，明确其在村级财务管理中的权限，如在“村账镇管”中票据报销时必须要经过村监委会审核签字后才能予以入账。另外，还要强化外部监督，做到村财公开，公开的内容要保证详实、及时、真实，公开后要随时听取群众意见，及时答复，对不按规定公开财务的，乡镇要责令其整改，监督委员会和村民代表可对其质询。

4.加强对农村财会人员学习培训

有关村级工会组织建设的几点思考 篇4

农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体，是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的新型劳动大军，是我国工人阶级队伍的新鲜血液和重要组成部分。党中央、国务院高度重视农民工问题，中央领导同志多次批示把农民工组织到工会中来，切实维护他们的合法权益。目前****工会已在辖区4个外出务工较多的村委会建立了工会组织，发展工会会员51人。本文结合岔科镇的实际，对村级工会的发展提出以下思考与建议。

一、加强农村工会组织建设的必要性

(一)维护农民工合法权益。***辖9个村委会，共87个自然村，每个村都有大量农民工输出。把工会组织建到农民工家门口，农民工权益就能得到切实保障，同时维权将会更便捷。目前输出的农民工普遍存在以下特点：年龄结构偏轻，务工范围较宽，文化程度偏低，行业相对分散，职业培训缺乏，就业技能单一，维权意识淡薄，法律知识欠缺，素质亟待提高，权益急需维护。

(二)促进社会和谐发展。组建发展村级工会从源头上最大限度地把农民工吸收到工会中来，发挥工会组织的职能作用，引导农民工以职业转变为起点，从思想文化观念、行为习惯等方面入手，融入工业文明和城市文明；根据劳动力市场的需求状况进行有针对性的职业培训，提高农民工就业的稳定性和竞争力；针对农民工合法权益遇到的问题，努力为农民工做好事、做实事、解难事，有利于把农民工组织起来闯市场，有效遏制农民工外出务工无序流动、权益易受侵犯等问题。可见村级工会有利于巩固党的执政基础和阶级基础，有利于统筹城乡发展，有利于维护社会稳定，有利于促进社会和谐发展。

(三)深化工会自身改革。农民工由过去单一的以种田生活逐步转变为以工资收入为主要生活来源，符合《工会法》第三条关于工会会员资格的规定。农民工是工人阶级的重要组成部分，依据《工会法》、《劳动法》等法律法规的规定，依法组织农民工加入工会组织，把农民工纳人工会工作的重要领域，承担起维护农民工合法权益的职责和重任，是工会组织自身建设的需要，有利于工会工作的创新与发展，有利于发挥工会组织连接农村与城市、农民工与工人阶级队伍的桥梁纽带作用。

二、加强村级工会组织建设的途径

(一)加强领导，争取支持。乡镇工会积极争取党委和政府的支持成立村级建会试点工作领导小组，制定《关于开展建立村级工会试点工作的意见》，多次召开协调联系会议研究部署，形成党委领导、部门配合、齐抓共管的工作格局。把工会组建工作作为一项重要任务，摆上位置，抓紧抓实，按照“哪里有企业，哪里有职工，哪里就有工会组织”的原则要求，全力抓好村级工会组建工作。(二)深入调研，加大宣传。县总工会组织力量深入试点村调查摸底，全面了解和掌握外出务工人员的基本情况并印发 《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》等宣传资料，深入到外出务工人员家中宣传动员农民工加入工会。

(三)简化程序，发展会员。按照《工会法》、《工会章程》等法律规定，对以工资收入为主要生活来源的外出务工人 员，只要本人愿意，个人申请、集体填表、分批登记，就统一办理入会手续，吸纳到工会组织中来。目前，我镇已吸纳村域农民工会员51人。

(四)加强指导，规范建设。村工会成立后，乡镇联合工会加大指导和支持力度，帮助建立一系列规章制度和农民工档案，使村级工会做到“有阵地、有制度、有牌子、有章子、有档案”。外出务工的农民工，其会员组织关系随劳动关系流动，做到“流动不流失，遇事有靠山”，形成“源头入会，属地管理，联合互动，双向维权”模式。同时，积极为农民工开展法律援助、维权服务、帮扶解困和劳务培训等工作，发挥村级工会对农民工的“培训站”、“信息源”和“保护伞”作用。

三、加强村级工会组织建设的效果

(一)维护了职工与企业双方利益，稳定了劳资关系。通过加强村级工会组织建设和工会工作，使企业用工状况相对规范，业主与职工之间通过工会这一桥梁得到了沟通，企业主 由此摆脱了劳资纠纷的困扰，将精力更多地集中于企业的生产经营；职工的切身利益得到了保障，进一步激发了工作热情，促进了劳资关系的和谐稳定。

(二)强化企业主维护稳定的责任意识，优化了企业外部发展环境。通过维权关口前移，强化了企业主的法律意识，加强 了企业间的协作关系，为企业提供了良好的发展空间，也促进企业加大对社会公益事业的贡献度。

(三)增强了工会组织的吸引力，提高了工会组织的地位。村级工会的作为，使企业经营者认识到了工会的作用及影响力，将工会当作协调劳动关系的伙伴；职工更是切身感受到 自身的弱势地位得到改变，合法权益得到维护。

四、思考与建议

(一)要把村工会建设成为农民工的“娘家”。村工会要切实担负起维护农民工合法权益的职责，要广泛宣传涉及农民工权利义务的法律法规和政策，建立法律咨询平台，发放宣传资料，解答涉法疑难，举办法治讲座，发放维权联系卡，开通法律援助电话，增强农民工的法律意识和法律素质，提高农民工运用法律手段维护自身合法权益的能力。要指导农 民工与用人单位签订劳动合同，督促用人单位给农民工购买基本社会保险，切实维护农民工的生命权、健康权和平等工作权。)村工会要积极为农民工会员办好事、办实事，解难事。积极开展生活、生产、就医就学帮扶和助耕活动；为农 民工提供就业信息、权益维护、互助互济等服务；春节期间深入返乡的农民工家庭，了解外出务工人员从事的职业、工作生活情况以及要求和愿望，做好农民工普查建档工作，摸清农民工的规 模、结构、流向、分布和生活状况，帮助他们解决困难与诉求、切实为外出农民工解难事，提高农民工对村工会的信任度。

(三)村工会要加强对农民工的培训。根据市场经济的需要，采取灵活多样的形式，对农民工进行政治理论、法律法规的教育，开展实用技术的短、平、快培训，提升农民工素质和自身合法权益的维护能力，输出更高层次的技能人员，努力使农民工成为发展生产的能手，生活宽裕的抓手，乡风文明、村容整洁的倡导者和带头人，民主管理的主人。

的村级工会工作总结 篇5

忠防镇现辖15个农业村、3个居委会。2008年5月到8月上旬，15个农业村的村委会、村党支部进行了同步换届。通过换届后的半年考察与春节前的年终班子考核，于2009年春节后，对全镇村级班子进行了进一步的调整与完善。现将有关情况总结如下。

一、考核的基本原则与办法

一是高度重视，加强领导。村支两委虽然今年刚刚换届，但镇党委并未因此放松对考核工作的重视与领导，而是将这一常规工作再次提高到村级班子建设关系到全镇工作成败的高度抓紧抓好。镇党委成立了以党委书记朱琼波为组长的考核工作领导小组，全体党政成员和办点干部、部分站年负责人为成员。印发了忠发〔2008〕71号文件（《忠防镇2008年度村级班子考核方案》）。同时，将全镇工作人员分为两组，每组负责9个村居委会及相关站所，全面铺开考核工作，在两个星期内完成考核工作并汇总。

二是坚持政策，确保质量。为客观公正地对各单位一年来的全面工作以及个人表现作出科学合理的评价，为各单位的发展、选人用人提供依据，我们在考核工作中按照“两个坚持、两个突出，一个目标”的总体要求，坚持公开公正，以工作实绩考核为主，注重群众公认的原则；坚持村干部队伍年轻化、知识化方针和德才兼备的原则；突出一个“评”字，综合运用民主测评、民主推荐、个别谈话、综合评价等方法，深入了解村干部德、能、勤、绩、廉等方面的表现情况；突出一个“考”字，严格按照考核细则进行打分排名；做到优化班子结构，控制职数与年龄界限，在认真做好考核工作的基础上，形成一个适应新形势和新任务需要、结构合理、具有广泛民意基础的村级班子安排方案。

三是详细分类，客观评价。此次考核分为绩效考核与满意度测评两大类。①考察采取会议测评与个别座谈的形式进行。②绩效考核制订了详细的考核评分细则，将全镇工作分为四大类共30多项，由全体考核组成员、镇干部、站所负责人逐项进行测评记分。③由各线（各相关站所）对村工作、分管相关工作的村干部进行打分与排名，实行末位淘汰制。④由全体党员组长参加测评会，考虑到务工等人员外出、个别村干部喜恶等因素，为扩大覆盖面与真实性，要求每组至少应到一名党员组长参会。对情况特殊的，要求考察组深入农户进行了解与座谈。

二、考核的基本情况

通过同步换届与年度考核调整，目前，现任村干部（包括居委会）共65人，其中女性15人。现任村干部中，在年龄结构方面，35岁以下的有3人，占4.5%；35—45岁的有41人，占63%；45—55岁的有17人，占26.2%；55岁以上的有4人，占6.1%。在学历结构方面，小学文化的有10人，占15.4%；初中文化的有21人，占32.3%；高中文化的有29人，占44.6%；高中以上文化的有5人，占7.5%。另外，除正式村干部外，专职委员有3人，实行书记、主任“一肩挑”的1人，村干部兼组长的6人。其中,被评为红旗单位的村、居委会有4个，被评为先进单位的村、居委会有7个,优秀村、组干部共40人（不包括站所），优秀率达40%左右。

从总体上看，村干部队伍建设情况是好的。一是村干部选拔任用上进一步民主化、科学化。2008年村“两委”换届选举过程中，我镇全面推行了村支部“两推一选”和村委会“海选”的办法，扩大了党员群众的知情权、监督权和选择权，建立了公开、公平、公正的选人用人机制，受到了群众拥护。二是村干部管理监督不断制度化。通过“三个代表”学教活动、保持共产党员先进性教育、“三级联创”活动、“不换状态就换人”的学习教育活动等，建立完善了村级干部管理监督制度。实行了村干部年度目标考核管理，从党建、经济、精神文明、综合治理、计划生育等方面加强对村干部的考核，推行了“村帐镇管”，强化了村干部的监督管理，初步解决了村级财务管理混乱等问题，增强了村务工作的透明度。

三、存在的问题

目前村干部队伍建设与管理中主要存在五个方面的困难和问题，影响到班子的稳定与建设，影响到镇村工作的有序开展。

一是经济待遇低。村级转移支付已基本用于支付村干部的工资。虽然如此，还是不能解决村干部待遇低的问题，在很大程度上无法调动干部的工作积极性和创造性，尤其是村级日常开支，全部靠村干部向上、向外争取、“化缘”，导致村干部无心也无力搞好地方基础建设、无法带领群众搞好集体经济；有文化、有能力、年纪轻的人不愿进村任职，在职的村干部也因为收入无保障，工作不大胆，甚至有做一天和尚撞一天钟的想法，加大了村干部队伍管理的难度，导致基层队伍的不稳定，在很大程度上给镇、村工作带来了不利影响。

二是基层矛盾多。目前正处于体制转轨时期，有些政策与实际情况有差距，加之基层权力职能弱化、经济手段软化，无力为群众解决一些实际问题，导致基层矛盾无法解决，且越积越多，干群关系难以达到理想的融洽程度，一些干部常招致群众的误解、怨恨甚至谩骂和殴打，严重挫伤了干部的工作积极性。

以上两个主要问题，导致目前村干部队伍中出现“人难选、心难稳、人难留”的“三难”问题，在很大程度上影响到镇村工作。

三是工作方式陈旧老化。我镇现任村干部多数是原村干部留任的，有的甚至连任村干部10多年。少数担任村干部时间长的老支书、老委员还处在计划经济下的思维运势，习惯于用行政命令开展工作，面对新的体制与形势，存在着“老办法不能用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的困惑。

四是干部素质参差不齐。65名村干部中，初中文化及以下的有31人、占47%。有的政策理论水平低，对党的方针政策和国家法律缺乏学习理解，处理问题摆不正自身位置；有的思想观念保守，工作被动，不适应新形势下农村工作的需要；有的科学文化素质低，在致富上没有一技之长，对群众缺乏吸引力；有的对党的历史、传统的了解不如老干部、老党员，对政策法规的了解不如文化层次较高、头脑灵活的青年农民和外出务工人员，对农村实用技术的了解不如专业户和科技示范户，难以起到带头与示范作用。

五是干部队伍缺乏活力。有的干部思想不稳定，嫌报酬低，不愿当村干部，工作缺乏积极性和主动性，甚至只占位置，不干事，只做挂名干部；有的干部工作不实、作风漂浮，利用村干部的身份自己发财，对村里的事情能推就推、能拖就拖，不关心群众疾苦。有的干部不清不廉，账目不清，不思进取，当一天和尚撞一天钟，形成了“能干的不愿干、想干的干不好”的局面。

六是村干部在日常工作中表现出来的其他具体问题。在少数村干部中或多或少表现出诸如村务公开不及时、财务账目不清、工作方法简单、作风拖拉懒散、工作责任欠缺、个人私心较重、主职对副职关心不够等问题。

四、意见与建议

高素质的村干部队伍是实现农村经济跨越式发展、促进农村改革和稳定的关键，也是加强农村党的基层组织建设的重中之重。要结合实际从根本上加强村干部队伍建设，确保这支队伍基础牢、素质高、活力强。

1、多渠道改善和提高村干部待遇，增强村干部岗位吸引力。

待遇问题是左右村干部思想积极性的砝码，“利益驱动”永远是最有效的激励方式。对于处于第一位的生存条件的个人利益，村干部不得不考虑，尤其是对于村务繁忙而无暇顾及家庭经济发展的村干部来说，他不仅要自我生存，而且还要养家糊口。如果没有合理的经济待遇作为保障，纯粹靠奉献意识工作，不现实、更不可能。因此，要加大左右村干部工作积极性的砝码，让村干部有“三头”：政治上有奔头。建立择优录用村干部为国家公务员制度，每年拿出一定指标，在政治素质好、工作作风过硬、工作业绩突出的优秀年轻村干部中，通过组织推荐、公开考试的办法优先录用为公务员。经济上有想头。一是要进一步壮大村级经济实力。充分利用各村优势资源抓发展，壮大集体经济实体，减少日常开支压力。二是要加大转移支付力度，或者将村干部工资进入财政统发，确定村干部最低工资数额，让村干部不为工资着落担心，放开手脚搞工作。三是在交叉任职、职数精减上下功夫，减少行政开支压力，提高村干部待遇。保障上有盼头。要大力完善村干部养老保险制度，切实解决村干部的后顾之忧。首先要扩面，现行的保障体系涉及到的往往只有村主职干部，这无疑会使其他干部心理失衡，要让更多村干部进入保险范畴；其次还要加量，保险数额要从每人每年五六百元增加到每月几百元，让村干部真正解决老有所养的后顾之忧，做到“要让马儿跑，就要让马儿吃饱”。

2、创新制度，优化村干部选任机制。

一是推进村干部选拔制度改革。一方面要进一步扩大基层民主在村干部选拔过程中的作用。在村党支部中全面推行“两推一选”，在村委会成员中全面推行“公推直选”，真正将懂市场、会管理、善经营、素质过硬、群众信任的优秀人才选拔到村干部队伍中来；另一方面要进一步扩大村干部选拔范围。积极采取招考大学生“村官”、选派机关年轻干部挂职锻炼等多种形式，改善村干部队伍结构，提高村干部队伍整体素质。而且，要让大学生村官真正发挥实际作用，不能让其停留于一种制度甚至成为一种摆设。二是加强村干部后备队伍建设。要切实加大从致富能手、大中专毕业生、科技示范户、务工经商人员、复退军人中选拔后备人才的力度；要以党员发展来带动村干部后备人才培养，将优秀的青年通过政治培养的方式来加快成长；要健全完善村干部后备人才培养的责任机制，将村级后备干部培养列入村党支部年终考核内容；要加大工青妇等群团组织的推优力度，注重从优秀青年、工人和妇女中培养村级后备干部。三是建立村干部资格准入制度。从村干部的年龄、学历和培训入手，根据农村工作的实际，科学合理地确定村干部资格标准体系，建立资格准入制度，从源头上把好村干部的质量关，切实提高村干部队伍的整体素质。

3、以民为本，建立民主开放的村干部考核机制。

村级年终工作总结 篇6

一、以村居党建为核心，全面推进村居建设。

1、加强培训教育，夯实党建基础工作。根据工作部署，从1月30日至3月2日，以党的xx届四中全会精神为指导，突出“文化与法治”主题，采取专题培训方式，组织开展党员干部冬训工作，提升广大党员干部政治素质。

2、深化结对共建，服务村级发展。根据区委“千名干部联系万户居民”活动精神，区民政局和xx村开展结对共建活动，以“共建、双赢”为目标，促进资源整合、深化共建，服务发展，达到优势互补、共同提高的目的。

3、贯彻从严治党要求，加强制度建设。根据区、街要求，从5月份开始，于每个月第一个星期四，开展一次“统一活动日”活动，以“夯实组织基础，推进村级建设”为主题，全面加强自身建设，切实提高队伍素质和能力，加快推进新农村建设。

二、发展村级经济，提高综合实力。

深化农村改革，大力发展农村经济，增强村级经济积累和实力，帮助、指导农民增收，实现全村农民共同富裕，是我们的任务和目标。一是加大财税引进力度，20xx年上半年自有税收已按进度推进，外引税收超额完成全年目标，同时加强与税源企业的联络，确保税收按时到位;二是推进个体服务创业，积极鼓励群众从事个体经营及服务，全力打造创业平台，做好青年创业小额贷款申报工作，帮有志青年圆了“创业致富梦”;三是积极探索产业结构之路，引导和扶持立乾花卉园、乐呵呵果蔬项目、仙人掌基地发展优势特色产业，提高土地经济效益，带动村民就业创业。

三、突出重点，统筹兼顾各项工作。

1、xx村作为栖霞区土地确权发证试点村，准确把握政策界线，以现有土地承包合同、权属证书为依据，依法赋予农民土地承包经营权，经过前期准备、入户调查、测绘制图，公示审核，26个村民组已进入登记发证阶段。

2、xx村17个村民组，有4000亩农田纳入街道土地整治项目，涉及土地平整、沟道清淤、排水灌溉、田间道路等项目，项目所有标段，均实行公开招投标，沟、渠、路、涵、泵房等配套设施功能得到很大提升，实现土地提档升级，项目即将竣工，面临验收。

3、做好秸秆禁烧宣传，通过组建巡逻队，悬挂横幅、发放宣传资料等形式引导村民秸秆还田和秸秆综合利用，秸秆综合返田率90%以上，在秸秆禁烧期间，未发生一起焚烧秸秆现象。

4、环境整治工作常抓不懈，完成王棚组、南滩组、组等17个村民组34条沟道清淤，同时做好河坡绿化，栽种红叶石兰4400棵，播种三叶草8600平方。

5、认真做好企业安全生产督促工作，对村内所有企业定期进行安全生产检查。对存在的安全隐患督促企业限期整改，做到居安思危，防范安全生产事故的发生。

四、关注民主，稳步发展社会事业。

1、今年为本村90岁以上老人，60岁以上的党员免费办理了一份合作医疗，补贴村民每人20元参加合作医疗，共群补合作医疗款5.3万元。

2、积极开展“送岗位进社区”活动，向村民们传达岗位信息，参加招聘会的村民共有120多人，50多人与用人单位达成就业意向。

3、以“千企帮千户”活动和城乡结对共建为契机，争取资金41.3万元对五保户、低保户、低保边缘户、困难党员、当年生大病户进行定向帮扶，改善好居住、就医、就学条件。

4、4.28冰雹灾害，农户房屋和农作物普遍受损，我村在第一时间，组织村干部、村民组长上门调查核实受灾情况，及时做好保险理赔申报工作，275户村民在最短时间获得房屋受损赔付。

根据上级的要求，20xx年上半年xx村保质保量地完成了各项任务，但还有差距和不足：由于村级经济基础薄弱，基础设施建设相对滞后，群众反响较为强烈，我村已结合本村实际能力，正逐年逐段地进行实施。还有，全村辖区内的土地收益较低，如何能充分地用足用活土地资源，也是我村当前面临的重点工作。

20xx年下半年，村两委班子成员将继续真抓实干，全力完成街道分配任务，加快各项工作的推进步伐。

一、以税源工作为重点，积极拓宽税源渠道，保证年度税源任务如期完成，提升为民办实事的财力。

二、加强基础设施建设，继续对村级道路进行升级，实现道路绿化、亮化，同时开工建设2个市民休闲广场。

三、继续妥善安排低保户、低保边缘户、残疾人等弱势群体的生产和生活，从资金上、就业上、保障上给予关心，努力帮助解决实际困难。

四、继续深化网格管理工作。网格员坚持每周下网格，做到知民情、解民忧，提高村民的满意度和幸福感。

五、以长效管理为抓手，巩固环境整治成果。建立一套长效管理机制，保洁员每日巡查，做好记录，对环境问题及时清理，保障村庄环境有人管、有人干，常抓不懈。

六、维稳工作紧抓不懈，发现矛盾苗头，要及时靠上去，做好矛盾化解工作，维护社会稳定。

对强化村级档案工作的一点认识 篇7

一、强化村级档案工作的重要性

1. 为新农村建设各项决策提供参考。

随着现代科学决策的发展, 信息对决策制定的重要性日益突显。新农村建设部门在制定新农村建设的总体规划和推进措施的过程中, 就必须对区域农业、农村、农民的发展情况有一个全面了解, 对农业生产条件、农村基础设施、农民家庭状况了如指掌, 而这些村情、民情信息只有通过原始的档案材料才能真实客观地反映出来。同时, 在新农村建设过程中形成的村容村貌档案, 真实记录了新农村建设、改造、发展的进程, 是日后城市化农村建设的重要参考。

2. 推动农村基层民主政治建设。

村民基本情况档案可以为村委会换届选举的人员推荐工作提供参考依据, 有助于将能力强、文化高、点子多、热心为群众办事的人员推荐出来为村民服务。干部廉政档案既可组织村民对领导干部的从政行为进行监督, 又可使领导干部接受廉政教育, 从而增加干部廉政的透明度, 促进村民民主政治建设。村级档案贴近农村、贴近农民, 可以调解村民之间的纠纷、家庭之间的矛盾, 有效解决村界划定、土地承包、经济纠纷、计划生育等诸多农村问题, 为构建和谐农村起着重要作用。

3. 促进农村生产发展、农民富裕。

目前, 农村种植大户、养殖专业户、农民专业合作组织、龙头企业通过对村级档案进行有效地信息开发和整合, 为农业农村服务网站建立档案, 搭建农业农村档案信息网络平台, 制作农业科技档案信息网页, 充分发挥档案信息资源在农业增产、农村繁荣、农民增收等方面的促进作用。

4. 活跃农村文化生活。

村级档案通过展现村民活动的真实记录, 构建起了一个具有丰富内涵的文化市场, 既活跃了农村文化生活, 又为做好文明村民、加快乡风文明建设打下了良好基础。如通过农村名人档案可以把不同历史时期带领村民自治、发展致富或为村民做出重大贡献的历史人物展现出来;通过照片档案可以把不同时期村容村貌的发展变化展现出来;通过农业科技档案把农民生产经营、科学种田技术水平展现出来;通过特色档案把村域名吃、名菜以及写、画、剪方面的能工巧匠展现出来;通过实物档案把村民光荣册、奖章、奖杯、锦旗、模范人物、好媳妇、好公婆、好家庭展现出来等。

二、村级档案管理的原则

1. 集中统一原则。

村级档案属于集体所有, 任何个人不得据为己有。村委会应认真贯彻执行国家有关档案工作的法律、法规和方针政策, 实行依法治档, 对村级档案实行集中统一管理;要建立健全各项规章制度, 如归档范围、保管利用、安全保密、统计鉴定等制度。

2. 双重领导原则。

村级档案工作业务上既接受乡镇人民政府的领导, 又接受县级档案部门的监督、指导和检查。村委会应指定专人负责村级档案的收集、整理、保管、统计、鉴定和提供利用工作, 并积极创造条件提供必要的档案装具和设施, 逐步实现档案管理的制度化、科学化、规范化。

3. 分类管理原则。

村级档案按内容可分为文书档案、会计档案、基建档案等, 不同类型的档案应按规定相应进行整理、归档, 确定其保管期限, 进行科学管理。

三、完善村级档案工作的有效对策

1. 加强村级档案宣传工作。

强化村级档案工作, 需着重培养农民的档案意识。档案部门要与各乡 (镇) 党委、政府深入基层, 花大力气做好档案宣传工作。一是工作中要做到多请示、勤汇报, 使领导进一步支持、重视和关心档案工作, 帮助解决工作中存在的困难。二是通过举办知识竞赛、座谈会、报告会、电视讲话、发放宣传材料, 广泛宣传档案法律法规, 使农村干部群众了解《档案法》, 提高档案法治意识, 增强做好村级档案工作的自觉性和主动性。三是充分利用广播、电视、集日、庙会、宣传橱窗、板报等宣传平台, 加大村级档案知识及典型事例的宣传力度, 加深农民对档案相关知识的了解, 鼓励引导农民学会用档案来维护自己的合法权益。四是加强村级档案行政执法检查, 坚持依法开展和管理村级档案工作, 依法做好档案服务。通过档案行政管理部门对村级档案工作的执法监督检查, 营造知法、守法的良性氛围, 提高农村档案法治意识。

2. 加强村级档案工作的组织领导。

要做好村级建档工作, 除了档案行政管理部门依法行政、强化监管之外, 还要依靠相关涉农部门加强这项工作。档案部门和涉农部门可采取联合召开会议、下发文件等形式, 共同研究分析本地村级建档的基本情况, 部署工作安排, 采取有效措施, 健全档案工作机制, 落实档案工作责任制, 把村级建档工作真正落到实处。

3. 设立档案室, 加强村级档案工作的规范化管理。

一是明确各村档案工作的分管干部和档案人员职责, 配备必要的设施设备, 实现村级档案集中统一管理。二是健全村级档案规章制度, 包括归档制度、保管制度、借阅制度、利用效果登记制度等。根据实际情况, 因地制宜, 制定村级档案管理具体业务要求、规范化标准及目标考核体系, 推动村级档案管理逐步走上规范化轨道。三是强化监督检查。在巩固村级建档成果的同时, 适时抓好档案的检查督促工作, 由乡镇党政办公室和驻村干部、乡镇档案员等有关人员组成检查组, 对各村档案工作进行检查, 确保村级档案的质量。

4. 加强村级档案队伍建设。

中心村建设与村级档案工作 篇8

关键词：中心村；档案工作

2005年12月，中央以“一号文件”下发了《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(以下简称《意见》)，提出了全面建设社会主义新农村的重大历史任务。经过近5年的努力，各地按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的“20字方针”，积极探索，取得了很大的进展，期间，出现的“中心村”这一现象应当引起档案界的高度关注。本文就村级档案工作如何适应中心村建设的需要，谈一点粗浅之见，以求得大家的重视和研究。

1有关“村”的几个名称及其内涵

1.1自然村。是指中国农村地区的自然聚落。是由村民经过长时间聚居而自然形成的村落。北方平原地区的自然村通常比较大，南方丘陵水网地区的自然村通常比较小，它受地理条件、生活方式等的影响，是农民日常生活和交往的单位，但不是一个社会管理单位。

1.2行政村。是指政府为了实现其意志和便于管理而确定的乡下边一级的管理机构所管辖的区域。行政村是中国行政区划体系中最基层的一级，设有“村民委员会”等权力机构，既是农村的基层管理单位，又是农村群众自治组织的区域依托。行政村一般大于自然村，几个相邻的小村可以构成一个大的行政村。

1.3中心村。是农村基本的居住单元，也是郊区“三个集中”推进的关键，通过对分散的自然村适度归并，合理配置公共设施，形成具有一定人口规模和较为齐全的公共设施的农村社区。它是介于乡镇与行政村之间城乡居民点最基层的完整规划单元，是我们进行新型农村社区建设的主要选择和建设对象。

2中心村建设的意义

2.1中心村建设是符合经济社会发展规律的必然选择。中心村是农村地域范围内区位条件相对较好、人口相对集中、经济实力相对较强、公共服务及基础设施配套相对齐全的新型农村社区中心。随着农村城市化进程的推进和多元经济的发展，只有立足农村建设的实际，从优化村庄布局入手，提高农村资源的配置效益，将有限的资金和资源集中投放到中心村建设上来，才能达到统筹资源、统筹分配、统筹人的素质提高的目的。

2.2中心村建设是城乡统筹发展建设新农村的关键环节。抓住了中心村就是抓住了社会主义新农村建设的重点和骨架。《意见》将村庄规划正式纳入各级政府的工作范畴，提出要安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点，向农民免费提供经济、安全、适用、节地、节能、节材的住宅设计图样。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂的问题，搞好农村污水、垃圾治理。这既是工业“反哺”农业的有效方式，又是实现新农村建设“20字方针”的必然途径。

2.3中心村建设是推进农村人口城镇化进程的需要。在我国人口众多、土地资源严重短缺的前提下，农村问题只能通过人口的城镇化来解决。但一方面，城镇化过程不可能全部通过既有城市来解决，另一方面，城镇化过程也不可能以各处分散的自然村就地发展的形式来实现。因此，需要根据区域的人口与产业资源条件，以统筹发展的思路，确定适量的具备发展条件的“点”进行集中建设，使这些“点”能够达到支撑最基本的生活服务设施所要求的最小规模。这个“点”就是目前“城乡一体化体系”建设中位于最末一级的中心村。

2.4中心村建设是现代农村形势发展的必然。随着我国各项事业的快速发展，出现了教育、医疗、金融、司法等公共服务资源向中心集镇和人口集聚区转移的趋向；随着城镇化主导战略进程的加快，机械化水平的提高，农村产业化发展呈现集约化、规模化的特点，形成许许多多农村年轻劳动力向城镇转移的趋向。在这种形势下，规划建设社区管理模式的中心村，有利于开展新民居建设，可以较大幅度地减少农村居住点，改善农民的居住和生活环境；可以减少因缺乏统一规划而形成的重复投资；可以通过老宅基地、多余公共道路的复垦增加耕地面积。所以加快新农村建设和农村城市化进程，是农村城镇化、城乡一体化的必由之路。

3“中心村”建设给村级档案工作发展带来的机遇

3.1“中心村”建设的快速发展，对档案工作如何适应“中心村”建设的需要产生了内在的要求。近年来，各地在建设社会主义新农村的过程中，以“中心村”和“农业先行区”为抓手，做了大量工作，取得了初步成效。如上海市奉贤区明确提出“中心村建设要试点先行，以点带面，有计划稳步推进”。早在2006年12月5日，区政府组织由区农委、规划局、房地局、水务局、供销合作总杜、庄行镇、汉德公司等单位的领导参加的庄行镇“新农村建设推进会”，研究论证了庄行镇潘垫中心村规划框架、产业布局和重点项目。《上海市奉贤区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出，要加快推进“三个集中”，基本形成层次清晰、布局合理、梯度辐射、功能互补的新城、新市镇、中心村“三级”城镇体系。在《奉贤区2007～2009年优先发展城市公共交通三年行动计划》中提出实现中心村“村村通公交”的目标。“2010年6月8日，缙云县新农办再次召开中心村建设工作会议，进一步推进中心村建设。县建设局、发改局、卫生局、国土局、旅游局、教育局、民政局、文体广新局等部门领导和各乡镇分管乡(镇)长参加了会议。各级党委、政府对“中心村”建设如此重视，发展速度如此之快，就把档案工作如何适应“中心村”建设需要的问题摆到了档案部门面前。

3.2“中心村”区域面积扩大，经济实力增强，为强化档案工作提供了经济基础。中心村与原来的行政村相比，在区域面积和经济实力上出现了很大的发展，这种变化的出现，一方面，使得做好村级档案工作的必要性更加突显，另一方面，也为健全村级档案工作提供了更为丰富的档案信息资源和经济实力的支撑。

3.3“中心村”硬件设施好，为强化档案工作提供了有利条件。在原来的行政村中，经济条件好一点的村，有比较好的办公场所，而大部分则条件较差，所以，村的档案工作一般都只强调有档案、有兼职人员、有档案装具、有规章制度的“四有”状态，很难安排有专用的档案库房。而村级档案工作的历史证明，正是由于既无库房更无机构，所以，随着人员调动等原因，村级档案工作出现反复的现象比较普遍。而现在，中心村一般都建有农家会所，从奉贤区青村镇已经建设的15个农家会所来看，都按照建设标准涵盖了健康服务中心、文体活动中心、教育培训中心和生产服务中心等四大服务“板块”，这就为解决村档案室的专用库房创造了十分有利的条件。

3.4中心村建设过程中档案工作的任务成倍增长。首先，现在的中心村一般由二至三个行政村合并而成，这些并入村的档案需要集中保存，一下子增加了中心村档案室的室藏总量。其次，在中心村建设的过程中，不仅村务公开需要村里档案工作更加完善，而且，还会形成与以往相比更为大量的档案。大到如拆迁档案、宅基地置换、土地流转、村土地征收征用、退耕还林还草、农民社会养老保障、村民健康档案等等；小到如耕地、草

原、山林、池塘、滩涂、渔港码头等使用权承包、农民补偿、农村合作医疗等。所以，如果再不在管理方式上有所突破的话，将难以走向全面、协调、可持续发展的轨道。再次，随着多年来对档案、档案工作、档案法律的宣传，村民的档案意识也有所增强，尤其是近年开展的为村民建立“一户一档”工作的推进，村民对档案的建设和利用有了需要，也形成了推进村级档案工作进一步发展的内部需要，从而大大增加了“中心村”档案工作的任务。

3.5社会主义新农村建设对村级档案工作提出了新要求。党的“十六届五中全会”明确提出的社会主义新农村建设“20字方针”，既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。《意见》中提出，要健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。还给新型农民做了三个界定即：有文化、懂技术、会经营。为此，国家档案局、民政部、农业部在2007年12月11日下发的《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》中指出：要“夯实基础，科学规范农村基层组织档案的收集与管理”。要大力推进和逐步规范村级建档工作，各建制村应将档案工作列入公共事务管理职能，实行集中统一管理；要以维护村集体利益和村民个人利益为原则，开展多种形式的利用服务；有条件的建制村，可以建立集档案、已公开现行文件、图书、资料、科技信息为一体的新型农村档案信息管理模式，以满足农民的信息需求，丰富和活跃农民文化生活。从而开拓创新，不断提高社会主义新农村建设档案工作水平。”

4目前中心村档案工作的典型实例

随着社会主义新农村建设的全面推进，各地档案行政管理部门对村级档案工作的重视程度已经明显有所提高，不少地区从建立档案工作示范村入手，积极认真地探索新的管理模式。还有个别地区从中心村自身需要出发建立了村档案馆。

4.1风阳县小岗村档案馆。小岗村档案馆属典型的徽派建筑风格，总投资185万元，占地30余亩，建筑面积达1200平方米。目前，档案馆共保存档案资料540卷、照片520张、实物26件、资料208册，这些档案真实记录和反映了小岗村“大包干”30年来的变迁发展历史。小岗村档案馆分为村级档案保管场所、村史档案展览场所、信息公开场所、科技培训场所、文化娱乐场所和村务行政办公场所等6个部分，融村级档案、图书、科技信息与文化娱乐为一体，集多种功能于一身，成为小岗村的标志性建筑。

4.2南街村档案馆。南街村党委对档案管理工作高度重视，自1999年8月建馆以来，大力加强了档案基础设施建设，使南街村档案馆形成了一个结构合理、门类齐全、管理科学、利用方便的专业体系，被誉为“村级建档明珠，中国兰台奇葩”。截止目前，南街村档案馆共接收文书档案3246卷(件)，照片、声像档案2600多卷(盒)，其中有李长春、乔石、朱镕基、曾庆红、罗干等25位党和国家领导人来南街村视察工作时形成的宝贵档案资料。档案馆内同时收集整理了财务、科技、合同、工伤、证书、实物、房地产等各类档案材料1640卷(件)，建立工作台账近百册。被河南省人事厅、河南省档案局联合授予2007年度“河南省档案工作先进集体”的荣誉称号。

4.3上海市奉贤区陶宅村档案馆。自陶宅村于2008年3月主动提出建立村档案馆的愿望起，区档案局与该村所在的青村镇即以此为契机，开展了题为“社会主义新农村建设中中心村档案管理模式研究”的市局级课题研究，并以陶宅村为实验基地，积极筹备。目前，该村档案馆位于村办公大楼的第二层，总面积为550平方米，其中，村史陈列室204平方米、村档案室库房44平方米、村民“一户一档”库房102平方米、村档案室办公用房22平方米、接待查档用房22平方米，大厅和辅助用房156平方米。具体工作包括：补充收集村的文件材料、建设村史陈列室、为村民建立“一户一档”、编修村志、发动村民写家谱等。目前，已经建立“一户一档”400家，村档案室已经创建为“区先进档案室”，村史陈列室已经于2009年11月16日开门迎接第一批客人。

5对中心村档案工作模式的设想

5.1建立综合的档案工作机构。名称可以各异，“综合档案室”、“档案信息服务中心”、“档案馆”都可以。笔者倾向称“档案馆”，因为，档案馆是永久保管档案信息资源和提供利用的基地。这样，村级档案都可由本村永久保存。这些档案除部分来自上级的文件外，主要由本村形成，利用服务对象也基本来自本村。所以，这些档案由本村永久保存很有必要。而要真正形成永久保存档案的基地，就必须在设有机构保障的前提下，积极有效地开展档案信息服务工作。

5.2明确主要职责。我们要对中心村档案馆的职责进行科学合理的设置，使之既可行，又有发展余地。其主要职责有以下几个方面：一是档案收集、保管职能。整合档案资源，将中心村党政班子的文书档案、科技档案、声像档案以及村民的“一户一档”集中统一管理，为村委会服务村民提供方便。二是开发利用职能。提供档案利用和已公开现行文件服务，负责收集整理上级与村民关系密切的已公开现行文件，向村民开放，免费提供查阅服务，让村民了解国家政策和维护自身权益；编写村大事记、村史等。三是爱国主义教育职能。围绕村的中心工作，依托档案资源优势，举办村史陈列等多种形式的展览，充分发挥教育阵地的作用，对全体村民进行爱国主义教育。四是村务公开的职能。利用档案资源，配合做好村务公开工作。