北京市举办小规模幼儿园暂行规定

北京市举办小规模幼儿园暂行规定（共6篇）

北京市举办小规模幼儿园暂行规定 篇1

北京市举办小规模幼儿园暂行规定

为发展本市学前教育，鼓励多种形式办园，规范办园行为，逐步提高管理水平和保教质量，适应社会对多种形式学前教育的需求，根据《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》及《北京市幼儿园、托儿所办园、所条件标准（试行）》等相关法律法规规章，制定本规定。

小规模幼儿园是指办园规模较小、相关设施条件（办园规模、场地面积）达不到《北京市幼儿园、托儿所办园、所条件标准》的基本标准、办园规模在4个班及以下、收托幼儿40—100名左右的幼儿园。

国家机构以及国家机构以外的社会组织或个人均可举办小规模幼儿园。举办小规模幼儿园的社会组织应当具有法人资格。举办小规模幼儿园的个人应当具有政治权利和完全民事行为能力，具有北京市户籍，在北京有固定居所。

国家机构举办和利用国家财政性经费举办的小规模幼儿园按公办幼儿园进行管理。国家机构以外的社会组织或个人，利用非财政性经费举办的小规模幼儿园按民办幼儿园进行管理。

一、基本条件

（一）地点要求

1.幼儿园必须设置在安全区域内，周围50米以内无污染、无噪音影响。不应与易燃易爆生产、储存、装卸场所相邻布置，远离高压线、垃圾站及大型机动车停车场。

2.利用平房和四合院开办幼儿园，应当有独立院落，有一定活动场地。利用多层民用建筑开办幼儿园，建筑物耐火等级为一级、二级的，应设置在首层或二、三层；建筑物耐火等级为三级的，应设置在首层或二层；建筑物耐火等级为四级的，应设置在首层；均宜设置独立的安全出口，其安全出口的数量不应少于2个，并设置相应的室外游戏场所及安全防护措施。幼儿园不应设在地下、半地下建筑物内。幼儿园不应设置在高层建筑内，如必须设置在高层建筑内，应设于建筑物的首层或二、三层，并应设置不少于2个单独的安全出入口，疏散通道耐火等级不应低于二级。

3.小规模幼儿园提供计时制、半日制和全日制服务。提供全日制服务的，应有相对独立的幼儿户外活动场地及安全防护措施，人均面积不低于2平方米。

（二）园舍要求

1.幼儿园应有与办园规模相适应的独立、安全、相对稳定的园舍。如使用租赁房舍，租赁期应不少于3年，且举办者应提供房屋产权证明材料和相应的具有法律效力的租赁契约。不得租用转租场所或租用违章建筑物、危房等不适合教学活动的场所。

2.每班幼儿活动室建筑面积不低于60平方米。人均使用面积不低于2平方米。每班班额不超过30人。光照充足，通风良好。活动室位于多层建筑内且面积超过120平方米时，应设2个安全出口。3.幼儿盥洗室、厕所、消毒间面积不低于10平方米，且厕所必须采用水冲式。

4.教师办公室、保健室或医务室、储藏室、资料室、幼儿隔离室、备课室、会议室等用房可根据幼儿园实际需要设置。

（三）设备要求

1.每班有卫生饮水设备和流动水洗手设备，水龙头不少于3个，且适合儿童身高；有水杯、毛巾架；儿童水杯、毛巾个人专用；有温控设施，并采取相应防护。

2.提供幼儿膳食的托幼园所，必须取得卫生部门核发的、有效的《餐饮服务许可证》，餐饮卫生等级达到B级及以上卫生标准。

3.有适合幼儿使用的桌、椅、床、地垫、玩具柜（架）；被褥、凉席个人专用；有录音机、电视机等音像设备；有符合国家安全环保标准、适合幼儿年龄特点的多样的玩具、教具、图书、运动器械和游戏材料。图书、玩具人均4件（册）以上（含自制玩具）。

4.保健室有观察床、桌椅、资料柜、流动水等设施；配备儿童体重计（杠杆式）、身高坐高计（卧式身长计）、灯光对数视力箱、体温计及消毒液、紫外线消毒灯等。

（四）人员要求

1.聘任的幼儿园保教人员应当符合《幼儿园管理条例》与《幼儿园工作规程》规定的任职资格和条件。教职工与幼儿的比例在1:5.5—1:6。2.幼儿园园长应当具有师范类中专及以上学历或非师范类大专及以上学历，具有5年以上的相关教育教学经验，并具有中小学、幼儿园中级以上职称，取得北京市幼儿师范学校师资培训中心出具的园长上岗合格证书。年龄不超65岁。

3.幼儿园教师应具有幼儿师范中专及以上学历或非师范类大专及以上学历，并取得幼儿园教师资格证书。

4.幼儿园保育员应具有初中以上学历，受过幼儿保育职业培训，并取得北京市幼儿师范学校师资培训中心出具的岗前培训合格证书。

5.幼儿园应当配备专职或兼职保健人员。保健人员包括医师、护士和保健员。医师应取得卫生行政部门颁发的《医师执业证书》。护士应取得《护士执业证书》。在保健室工作的保健员应当具有高中以上学历，经过卫生保健专业知识培训，具有幼儿园卫生保健基础知识，掌握卫生消毒、传染病管理和营养膳食管理等技能。

6.幼儿园会计、出纳应具有高中学历并取得会计证、出纳证。炊事员应当按规定接受有关儿童营养及食品卫生知识的培训。

7.幼儿园工作人员上岗前必须经区（县）人民政府卫生行政部门指定的医疗卫生机构进行健康检查，取得《幼儿园工作人员健康合格证》后方可上岗。幼儿园应当组织在岗工作人员每年进行一次健康检查。在岗人员患有传染性疾病的，应当立即离岗治疗，治愈后方可上岗工作。精神病患者、有精神病史者不得在幼儿园工作。

8.幼儿园应明确专人负责安全保卫工作并持证上岗；根据需要配备校园保安员承担幼儿园安全守卫职能。

9.幼儿园聘任教职工应当按照相关规定与教职工签订聘用合同，明确双方的权利义务，依法保障教职工的工资、福利等待遇并为教职工缴纳社会保险费。

（五）保教质量要求

1.幼儿园应依法办园，办园行为符合国家相关法律、法规、规章和政策的要求。

2.贯彻《幼儿园教育指导纲要（试行）》精神，树立正确的教育理念，教育内容、形式和方法符合幼儿年龄特点。注重保育与教育相结合，以游戏为基本活动形式,促进幼儿身心健康、全面发展。禁止“小学化”、“成人化”倾向。

3.热爱、尊重幼儿，师生关系融洽，不体罚和变相体罚幼儿。

4.能为幼儿创设整洁、安全、舒适的室内教育活动环境，因地制宜地提供游戏条件（包括时间、空间和材料）。

（六）卫生保健要求

1.认真贯彻落实《北京市托儿所幼儿园卫生保健管理实施细则》和《北京市托儿所幼儿园卫生保健工作常规》，制定符合本园（所）的卫生保健工作制度，定期检查各项卫生保健制度落实情况。

2.幼儿入园前必须到指定的医疗卫生机构进行健康检查，并持《儿童入园（所）健康检查表》、《北京市儿童保健记录》和《预防接种证》方可办理入托幼园所手续。坚持晨检及全日健康观察工作。

3.能够按照卫生部门的要求，做好卫生保健工作。幼儿园应制定并张贴有关卫生保健法规、规章和制度，保证严格执行卫生部颁布的《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》以及北京市卫生部门下发的关于托幼机构卫生保健管理、传染病报告和意外事故报告、体弱儿童管理、营养工作等方面的相关规定。

4.严格按照《食品卫生法》规范操作，做好儿童膳食管理工作，为儿童提供符合营养要求的平衡膳食。幼儿园工作人员的伙食应与幼儿伙食严格分开。幼儿伙食费应保证全部用于幼儿膳食，并应每月向家长公布账目。

5.科学安排幼儿一日作息时间和内容，按时开展户外体育活动，户外活动时间不少于2小时。

6.加强园（所）的传染病预防控制工作，配合有关部门按时完成各项预防接种工作，发现传染病早隔离、早报告、早治疗，发生幼儿传染病，按规定逐一上报地段保健科或疾控中心。做好园（所）内环境卫生、各项日常卫生和消毒工作。

（七）安全工作要求

1.幼儿园应建立人防、物防、技防互为补充的安全防护及日常安全管理、检查制度；建立食品、药物等管理制度和幼儿接送制度，防止发生各种意外事故。应加强对幼儿园教职工及幼儿的内部安全、消防安全及交通安全教育，掌握必要的防火灭火消防安全知识和组织疏散逃生的基本技能。

2.配备符合消防规范和国家工程建设消防技术标准的消防设施、设备，并保证设施、设备完好有效。

3.幼儿园对室内进行装修，要取得具有资质的专业部门检测合格证书，并向家长公示，方可接收幼儿。

4.定期对房屋、设备、消防、交通、门禁等设施及幼儿户外活动器材等进行安全检查，及时排除安全隐患。

二、对小规模幼儿园的管理

（一）审批程序

举办小规模幼儿园由所在区县教委审批。区县教委在审批小规模幼儿园时，引导小规模幼儿园办成普惠性幼儿园。区县教委在向小规模幼儿园颁发办园许可证或批准办园文件时，应明确幼儿园性质及级类。区县教委对小规模幼儿园审批后，应抄送属地公安分局备案，由公安机关纳入内部单位进行安全监管。

举办民办性质小规模幼儿园应提供以下材料： 1.申办报告。内容应当主要包括：举办者、培养目标、办园规模、办园层次、办园形式、办园条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。

2.举办者的姓名、住址或者名称、地址。

3.资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。4.场地证明文件。利用自有办园场地举办幼儿园应当提交相应的房屋和土地权证明复印件（加盖公章）；租赁场地应当提交出租方的房屋产权证明复印件（加盖产权单位公章）、租赁协议（应写明园舍总面积和租赁期限）；提交消防安全证明、卫生合格证明文件（北京市托幼园所卫生保健合格证、餐饮服务许可证）。

举办公办性质小规模幼儿园，由举办单位向区县教委提出申请，同时应提交相关场地证明文件，待区县教委审核批准后，方能举办小规模幼儿园。

（二）注册资金和收费标准 注册资金不低于50万元。

经批准的小规模幼儿园，按照办园性质执行现行公办、民办幼儿园收费政策。幼儿园收费项目和收费标准要在招生简章及幼儿园内公示。小规模民办幼儿园还要定期向社会公开办园成本，接受社会监督。

（三）年检

依据“谁审批谁负责”的原则，幼儿园所在区县教委每年须依据《北京市举办小规模幼儿园暂行规定》对幼儿园进行检查、指导、评估。民办性质小规模幼儿园按照《北京市民办幼儿园考核实施细则》进行考核。公办性质小规模幼儿园按照《北京市幼儿园分级分类验收标准及细则》进行考核。对违反相关法律法规规定，造成恶劣影响的，由审批机关责令限期改正，并予以警告；逾期不改正或者经改正仍达不到要求的，责令停止招生、吊销办学许可证；造成经济损失的，依法承担赔偿责任。本暂行规定自2011年5月1日起实施。

北京市银行支票使用管理暂行规定 篇2

第二条  凡在本市行政区域内各银行及其他金融机构（以下统称银行）开立帐户的机关、团体、部队、企业、事业单位和个体工商户（以下统称单位）签发使用银行支票（以下简称支票），均应遵守本规定。

本规定中所称支票是指转帐支票和现金支票。

第三条  支票作为即期信用支付工具，一律采取记名式，不得流通转让。单位从银行领用的空白支票只限本单位使用，不得出租、出借或转让。不得签发空头支票、远期支票。

第四条  单位签发支票应填写收款单位（人）名称、签发日期、款项用途和金额，按预留在银行的印鉴盖好印章。

签发支票时，金额难以确定的，允许暂不填写金额，其他项目必须照上款要求填齐。暂不填写金额的支票，只限转帐支票适用。

第五条  支票不能作为商品交易中提货或发货的依据，销货（收款）单位对已受理的支票，应及时送银行转帐，待银行入帐后方能用款。

第六条  单位从银行领用的.空白支票必须妥善保管，因丢失或其他原因造成的一切经济后果由领用单位负责。

第七条  银行办理结算时应审查支票的款项用途，必要时可向支票持有人索阅款项用途的证明资料。款项用途不清或违反国家规定的，银行应拒绝付款。

第八条  对有下列行为之一的单位，由银行视情节轻重分别处理：

1、对签发空头支票的，按支票票面金额的1％处以罚款，并视情节轻重给予警告，或停止其使用支票结算；

2、对将支票出租、出借或转让给其他单位或个人使用的，按支票票面金额的5％处以罚款，并停止其使用支票结算；

3、对故意在支票上错盖、漏盖印章的，给予警告，经警告不改正的，按支票票面金额的1％处以罚款，情节严重的停止其使用支票结算；

4、对伪造、涂改支票或利用转帐支票倒换现金、利用支票进行投机倒把、诈骗财物等非法活动的，停止其使用支票结算，并提请工商行政管理机关或公安机关依法处理。

银行对单位停止使用支票结算，须报经区、县级银行批准后方可执行。

第九条  被停止使用支票结算的单位要求恢复使用支票结算的，须向其开户银行做出书面检查，经审查同意，报经区、县级银行批准。

第十条  银行延误支票结算影响单位资金运用的，银行应按存、贷款利率赔偿（有贷款的单位按贷款利率计算，没有贷款的单位按存款利率计算）。由于银行的责任，给单位造成经济损失的，应由银行给予赔偿，并按中国人民银行的规定对有关人员给予处罚或处分。

第十一条  本规定由中国人民银行北京市分行监督实施并负责解释。

第十二条  本规定经市人民政府批准，自1988年3月1日起执行。

北京市举办小规模幼儿园暂行规定 篇3

第一条 为加强人民防空工程(简称人防工程 竣工验收管理工作，根据中华人民共和国国务院第279号令颁布的《建设工程质量管理条例》和有关规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内单建人防工程项目、结合城市基本建设修建的防空地下室项目、结合地下空间开发建设的人防工程项目(以上三类建设项目统称为人防工程 的竣工验收备案。

第三条 市人民防空办公室(以下简称市人防办 负责人防工程的竣工验收备案管理工作。

第四条 市人防办委托北京市建设工程质量监督总站人防工程监督站(简称人防工程监督站 的备案管理部门，负责人防工程竣工验收备案工作。

第五条 建设单位在人防工程竣工验收7个工作日前，通知人防工程监督站。人防工程监督站按《建设工程质量条例》有关规定，监督建设单位组织的人防工程竣工验收工作。

第六条 建设单位在人防工程竣工验收前，应取得区、县人民防空主管部门出具的人防工程认可文件。

第七条 区、县人民防空主管部门依据人防工程施工图纸，经现场核查后，填写《北京市人防工程认可文件》。

第八条 建设单位办理人防工程竣工验收备案应当提交下列文件：

一、人防工程竣工验收备案表;

二、人防工程竣工验收报告。人防工程竣工验收报告应包括人防工程报建日期，施工图设计文件审查意见，勘查、设计、施工、工程监理等单位签署的竣工验

收原始文件，有关质量检测和功能性试验资料，以及备案机关认为需要提供的有关资料;

三、区、县人民防空主管部门出具的认可文件;

四、施工单位签署的人防工程质量保修书;

五、法规、规章规定必须提供的其它文件。第九条 人防工程竣工验收备案按下列程序进行：

一、建设单位应当在人防工程竣工验收5日前，向人防工程备案管理部门领取《人民防空工程竣工验收备案表》。

二、人防工程监督站应在人防工程竣工验收合格后5日内，向备案管理部门提交人防工程质量监督报告。

三、工程竣工验收合格后15日内，建设单位应向人防工程备案管理部门办理人防工程竣工验收备案。

四、市人防备案管理部门收到建设单位报送的人防工程竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在《人民防空工程竣工验收备案表》上签署文件收讫，并加盖“北京市人民防空办公室人民防空工程备案专用章”。

《人民防空工程竣工验收备案表》一式三份，一份由建设单位保存，一份由备案机关存档，一份交当地区、县人防部门归档。

第十条 建设单位应持《人民防空工程竣工备案表》，向当地区、县人民防空主管部门办理人民防空工程登记、编号、建档手续或使用证。

第十一条 市人防备案管理部门如发现建设单位在竣工验收过程中存在违反有关人防法规行为时，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令其重新组织竣工验收。

第十二条 建设单位采用虚假证明文件或其它违规行为办理人防工程竣工验收备案的人防工程竣工验收无效，责令其重新组织竣工验收。

第十三条 建设单位在工程竣工验收合格后15日内未办理人防工程竣工验收备案的，责令其限期改正。无故超时限不办理竣工验收备案的，按国家和本市有关规定处理。

第十四条 人防工程竣工备案文件齐全，备案管理部门或其工作人员拒不办理备案手续的，市人防办应责令其纠正，并对直接责任人员给予行政处罚。

第十五条 建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的人防工程，在重新组织竣工验收前擅自使用的，备案机关责令停止使用，按国家和本市有关规定处理。

第十六条 备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用的人防工程，建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用人损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。

第十七条 本规定由市人民防空办公室负责解释。第十八条 本规定自2001年11月1日起实施。

北京市举办小规模幼儿园暂行规定 篇4

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第一章 总则

第一条 为规范药品零售许可行为，加强药品零售准入管理，根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》(以下简称《药品管理法》、《行政许可法》、《药品管理法实施条例》)、国家食品药品监督管理局《药品经营许可证管理办法》及相关法律、法规和规章，结合北京市实际，制定本规定。

第二条 北京市行政区域内药品零售企业的《药品经营许可证》的发证、换证、变更、注销及相关监督管理工作适用本规定相关内容。

第三条 药品零售企业是指将购进的药品直接销售给消费者的药品经营企业。本规定所指药品零售连锁经营是指同一法人总部对其直营非法人门店统一采购配送、统一质量管理并承担质量责任的药品零售经营形式。

第四条 北京市药品监督管理局(以下简称市药监局)主管全市药品零售许可的监督管理工作，负责指导各药监分局药品零售企业行政许可和日常监督管理工作。

各药监分局负责本辖区内药品零售企业的行政许可和监督管理等工作，负责建立和完善药品零售企业许可和监督管理档案。

第二章 药品零售企业许可条件 第一节 营业场所及设施、设备

第五条 开办药品零售企业应当符合“合理布局、方便群众购药”的原则。新开办药品零售企业应与已有药品零售企业之间具备350米以上的可行进距离。

(一)同一零售连锁企业开办的直营非法人门店间可不受距离限制；

(二)在大型购物中心内开办零售连锁企业的直营非法人门店或经营类别为乙类非处方药的药品零售企业，可不受距离限制。

第六条 企业应当具有与其药品经营范围、经营规模相适应的营业场所，并具有相应的办公区及辅助用房。

营业场所应与办公区及辅助用房相对独立。在购物中心等其他商业企业内设立零售药店的，应当具有相对独立的区域。

营业场所应卫生、整洁、宽敞、明亮、摆放规范，企业营业场所及仓库周边25米范围内无污染源。

用于开办药品零售企业的场所应为商业用途，违法建设不得用于开办药品零售企业。

除公共商业设施外的2层(含)以上及地下建筑内不得开办药品零售企业。

第七条 开办药品零售企业，营业场所使用面积不得少于100平方米，在农村乡镇以下地区开办药品零售企业的，营业场所使用面积不得少于60平方米。其中非药品区域使用面积不得多于30%。

经营范围含有中药饮片的，还应设置相对独立的中药饮片营业区域，中药饮片营业区域使用面积不得少于30平方米。

大型购物中心开办经营类别为乙类非处方药的药品零售企业，营业场所药品经营使用面积不得少于20平方米。

第八条 药品零售企业的仓库应与其经营范围、经营规模相适应，仓库设立应以便于质量管理为原则，且与营业场所同址设立。

具备可靠的药品供应渠道，售出的药品能够得到及时补充的，可不设置仓库，但经营中药饮片的除外。

经营中药饮片的，应设置中药饮片专用库房，面积不得少于15平方米。

第九条 药品零售企业应当具有与其所经营药品相适应的设施、设备。

药品零售企业应当配备能够有效监测、调控温湿度、进行室内外空气交换及冷藏的设施、设备，在符合药品存放要求的条件下对药品进行储存与陈列。

第二节 质量管理机构及人员

第十条 企业负责人应当具有大学专科以上学历，熟悉国家有关药品管理的法律、法规、规章，具备基本的药学知识。

企业、企业法定代表人或企业负责人、质量负责人、质量管理机构负责人无《药品管理法》第76条、第83条规定的情形。

第十一条 企业应设置与其经营规模相适应的质量管理机构或专职质量管理人员，配备一定数量的依法经过资格认定的执业药师或药学技术人员，从事质量管理、处方审核、药学服务等工作。

(一)经营处方药、甲类非处方药的药品零售企业，应当配备至少1名执业药师及2名具备相当于药师或以上职称的药学技术人员；

质量负责人应为执业药师，并应有1年以上药品经营质量管理工作经验；

(二)经营乙类非处方药的药品零售企业，应当配备至少1名具备相当于药师或以上职称的药学技术人员；

(三)经营中药饮片的，还应当配备至少1名中药专业的执业药师或中药师及至少1名中药调剂员，负责相关审方、复核及中药饮片调剂等工作；

(四)农村乡镇以下地区设立的药品零售企业，应当配备至少1名具备相当于药师或以上职称的药学技术人员；

质量负责人应为具备相当于药师或以上职称药学技术人员；

(五)企业营业时间，执业药师或药师应当在职在岗。

第十二条 企业在国家有就业准入规定岗位工作的人员，需通过职业技能鉴定并取得职业资格证书方可上岗。

第三节 质量管理制度及计算机信息管理系统

第十三条 药品零售企业应建立符合《药品经营质量管理规范》和其他法律、法规、规章及药品监督管理部门要求的药品质量管理制度。

第十四条 药品零售企业应建立计算机系统对药品质量实施信息化管理。

计算机信息管理系统应能满足经营管理全过程及质量控制的要求，具备接受药品监督管理部门监管的条件。

第十五条 计算机信息管理系统应当具备以下功能：

(一)采购、验收管理功能：至少包括供货商信息管理、药品信息管理、采购及质量验收数据录入、查询及退货管理功能等；

(二)储存管理功能：至少包括库存查询及盘点功能、效期预警功能、养护记录建档及维护功能等；

(三)销售管理功能：至少包括打印销售单据、药品销售记录建档及维护功能等；

(四)其他符合与药品质量管理所要求具备的功能等。

第四节 药品零售连锁企业相关许可条件

第十六条 药品零售连锁企业应是企业法人，由总部、配送中心和门店构成，门店是指药品零售连锁企业设置的非法人分支机构。

药品零售连锁企业直接经营的非法人门店应达到10个以上。

第十七条 药品零售连锁企业配送中心库房应实施信息化管理，面积应与其经营品种和规模相适应，库房应具有适合药品储存的专用货架和相应设施，其中零货拣选货位不少于1200个。

第十八条 药品零售连锁企业门店的人员设置应符合本规定第二节相关要求。

第十九条 药品零售连锁企业开办的直营非法人门店，不含中药饮片经营范围的，营业场所使用面积应不得少于80平方米；在农村乡镇以下地区开办直营非法人门店的，不含中药饮片经营范围的，营业场所使用面积不得少于40平方米。其中非药品区域使用面积不得多于30%。

第二十条 药品零售连锁企业应具有符合《药品经营质量管理规范》和其他法律、法规、规章及药品监督管理部门要求的药品质量管理制度及相应的计算机管理系统。

计算机管理信息系统除满足本章第三节要求外，还应与配送中心、各门店联网，能够全面控制配送中心、连锁门店药品购进、储存、销售经营质量管理全过程。

(一)采购管理功能：至少应包括首营企业及首营品种管理、药品信息管理、质量验收数据录入及查询、盘点作业及退货管理功能；

(二)仓库管理功能：至少应包括库存查询及盘点功能、打印出库和配送单据、出库复核功能、仓库环境监测及预警功能、养护计划功能、效期预警功能；并能实现库房环境控制记录建档及维护、养护记录建档及维护功能；

(三)门店药品销售管理功能：至少应实现对门店药品进、销、存情况的远程查询功能和门店销售日报和月报管理功能；

(四)质量管理信息广播功能：应能保证各门店能实时获得药品监督管理部门及企业总部下发的各种有关药品监管的文件及质量管理信息。

第三章 《药品经营许可证》申办与核发程序

第二十一条 开办药品零售企业，申请人应向拟办企业所在地药监分局提出筹建申请，并提交以下资料：

(一)药品零售企业筹建申请；

(二)工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》；

(三)拟办企业法定代表人、企业负责人、质量负责人等学历证明复印件及个人简历；

(四)拟设营业场所、仓储设施、设备情况，拟设营业场所还应提供房屋产权证明复印件和使用权意向证明，并注明与最近药品零售企业之间的最短可行进距离；

(五)开办零售连锁企业的，还应提交所属各门店《药品经营许可证》(正副本)、营业执照复印件；

(六)其他规定的材料。

第二十二条 分局对申请人提出的申请，应当依据《行政许可法》第三十二条规定作出处理。予以受理的，分局应自受理筹建申请之日在法定时限内，依据本规定第二十一条的规定对申报材料进行审查，作出是否同意筹建的决定。同意筹建的，发出同意筹建通知书并书面通知申请人；不同意筹建的，应当说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

审查期间，分局应组织对相关数据进行实地测量，并当场进行确认和记录。

第二十三条 申请人完成筹建后，应在筹建期内向受理申请的分局提出验收申请，并提交以下材料：

(一)药品零售企业验收申请；

(二)工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》；

(三)营业场所、仓库平面布置图及房屋产权证明复印件和使用权证明；

(四)执业药师资格证书及药学技术人员任职资格证书及聘用证明原件、复印件；

(五)拟办企业质量管理文件及主要设施、设备目录、计算机信息管理系统情况；

(六)《同意筹建通知书》；

(七)其他规定的材料。

第二十四条 受理申请的分局应当在法定时限内，依据开办药品零售企业许可条件组织验收。符合条件的，应发给《药品经营许可证》；不符合条件的，应当书面通知申办人并说明理由，同时告知申办人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

第四章 《药品经营许可证》管理

第二十五条 药品零售企业变更《药品经营许可证》许可、登记事项的，应当依法提出申请并提交相关材料，分局依照相关法律、法规、规章和我局行政许可程序的有关要求在法定时限内予以审查批准。

药品零售企业变更为药品零售连锁企业的，应当参照上一款进行变更。

第二十六条 非法人分支机构《药品经营许可证》核发、变更、注销的，必须由上级法人单位提出申请。

第二十七条 药品零售企业跨区变更注册地址的由原址所在地分局对企业相关情况进行核实并签署意见后，方可到拟变更所在地分局申请变更。

第二十八条 《药品经营许可证》许可、登记事项变更后，应由原发证机关在《药品经营许可证》副本上记录变更的内容和时间，按变更后的内容重新核发《药品经营许可证》正本，并收回原《药品经营许可证》正本。

变更后的《药品经营许可证》有效期截止日期不变。

第二十九条 《药品经营许可证》有效期为5年。有效期届满需要继续经营药品的，持证企业应在有效期届满前6个月内，向原发证机关申请换发《药品经营许可证》。

第三十条 企业遗失《药品经营许可证》的，应立即向发证机关报告，并在发证机关指定的媒体上登载遗失声明。发证机关应在企业登载遗失声明之日起满1个月后，按原核准事项补发《药品经营许可证》。

第三十一条 企业因违法经营已被立案调查，尚未结案的；或已经作出行政处罚决定，尚未履行处罚的，发证机关应暂停受理其《药品经营许可证》的变更申请。

第三十二条 市药监局应建立《药品经营许可证》信息管理制度，定期将核发、变更、注销、撤销或吊销《药品经营许可证》的有关信息予以公开，公众有权查阅。

第三十三条 各分局应建立《药品经营许可证》发证、变更、换证、注销及监督检查等方面的监督管理工作档案，对因变更、换证、吊销、注销等原因收回、作废的《药品经营许可证》，应按规定建档保存。

第五章 监督检查

第三十四条 分局应加强对辖区《药品经营许可证》持证企业的监督检查，监督检查可以采取书面检查、现场检查或者两者相结合的方式。

第三十五条 对认证合格的药品零售企业，以及发生注册地址、仓库地址、经营范围等重要事项变更的药品零售企业，应依法开展《药品经营质量管理规范》跟踪检查、专项检查等监督检查工作。

第三十六条 发证机关依法对药品经营企业进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。

第三十七条 监督检查中发现有违反《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《药品经营质量管理规范》等规定的，应依法责令企业立即或限期整改；予以行政处罚的，应依法作出处理。

第三十八条 有下列情形之一的，由原发证机关依法办理《药品经营许可证》注销手续：

(一)《药品经营许可证》有效期届满未延续的；

(二)《药品经营许可证》依法被吊销、撤销、撤回或者宣布无效的；

(三)《营业执照》依法被吊销、撤销、撤回、注销的，持证单位未按照规定的期限办理或工商行政管理部门依法未给持证企业办理公司设立登记的；

(四)药品零售企业终止经营药品或者关闭的；

(五)企业主动申请注销《药品经营许可证》的；

(六)不可抗力导致《药品经营许可证》的许可事项无法实施的；

(七)法律法规规定的应当注销行政许可的其他情形。

第三十九条 药品零售企业暂时停止经营活动的，应当向原发证部门报告并交回《药品经营许可证》；如需恢复营业的，发证部门经验收合格后，企业方可继续从事药品经营活动；企业在申请的停业期间，应当停止一切药品经营活动，否则依法查处。

第四十条 药品零售企业应具有向公众提供24小时药品销售服务的能力。

第四十一条 药品零售企业应严格贯彻执行国家基本药物政策，配备能够满足消费者基本需求的国家基本药物目录所列药品品种。

第四十二条 国家对经营麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、预防性生物制品等另有规定的，从其规定。

第六章 附 则

第四十三条 本规定以下用语的含义是：

污染源：粪坑、污水池、暴露垃圾场(站)、旱厕等污染源。

农村乡镇以下地区：京郊十区(县)除按乡镇管理的行政区域、区政府所在地、街道办事处和市政府批准设立的地区办事处所在行政区域外的区域。京郊十区(县)是指北京市通州区、昌平区、门头沟区、房山区、顺义区、大兴区、平谷区、怀柔区、密云县、延庆县所在行政区域。

北京市举办小规模幼儿园暂行规定 篇5

2009年12月22日 来源：技术法规处

宁规规范字〔2009〕1号 签

发人：赵晶夫

关于颁布《南京市建设项目容积率管理暂行规定》等五项规划管理有关规定的通知

各有关单位：

为进一步加强我市的规划管理，规范我市规划管理行为，依据有关法律法规，结合我市实际，我局制定了《南京市建设项目容积率管理暂行规定》、《南京市建筑间距规划管理补充规定》、《南京市酒店式公寓规划审批管理规定》、《南京市规划许可证件变更规定》、《南京市建设工程规划许可证（建筑类）核准图绘制的有关规定》五项规定，现予以颁布，自2010年1月1日起施行。在2010年1月1日之前规划设计方案已审定的，可不按以上规定执行。

特此通知。附件：

1、《南京市建设项目容积率管理暂行规定》

2、《南京市建筑间距规划管理补充规定》

3、《南京市酒店式公寓规划审批管理规定》

4、《南京市规划许可证件变更规定》

5、《南京市建设工程规划许可证（建筑类）核准图绘制的有关规定》

二ＯＯ九年十二月十七日

南京市建设项目容积率管理暂行规定

第一条 为科学、集约利用土地与空间资源，规范建设用地容积率的规划管理，根据有关法律、法规和规范，结合本市实际，制定本规则。

第二条 本规则适用于在本市行政区域内的建设项目容积率指标计算的规划管理。第三条 容积率是指某一基地范围内，地面以上各类建筑的建筑面积总和与建设用地面积的比值。表达公式为：

容积率=地上总建筑面积÷建设用地面积

第四条 建设用地面积是指城市规划确定的用地范围，不包括规划的城市道路、河道、绿地、中小学等城市公共设施、市政设施用地面积。

第五条 新建建筑被地形部分掩埋的，当掩埋长度不足本层建筑外墙周长（局部凹凸不计入，下同）三分之一时，该层建筑面积全部计入容积率；掩埋长度超过本层建筑外墙周长三分之

一、不足三分之二时，该层建筑面积的二分之一计入容积率；掩埋长度超过本层建筑外墙周长三分之二时，该层建筑面积不计入容积率。

其中，住宅建筑顶板标高超出室外地坪标高1.2米以内的建筑部分、其它建筑顶板标高超出室外地坪标高1.5米以内的建筑部分，视为被掩埋。

第六条 建筑底层布置净高3.0米以上架空层的，除电梯井、门厅、过道等围合部分外，其余部分可不计入容积率。架空层应满足以下条件：以柱、剪力墙落地，视线通透、空间开敞；无特定功能，只作为公共休闲、交通、绿化等公共开敞空间使用。

第七条 除独立式住宅建筑（别墅）和需要大空间的商业建筑以外，住宅建筑层高大于3.0米、公寓（包括酒店式公寓）和办公建筑层高大于4.8米、商业建筑层高大于6.0米的，计算容积率指标时，该层建筑面积均按该层实际建筑面积的1.5倍计算；其中住宅、公寓建筑的起居厅，办公、商业建筑的门厅、大堂、中庭、内廊、采光厅、大型会议室等公共部分仍按其实际建筑面积计算容积率。

第八条 为社会公众提供开放空间的可给予容积率奖励，奖励办法应在设计要点中予以明确。规划设计要点中未作规定，但在设计方案中增加开放空间的，可按照《江苏省城市规划管理技术规定》的相关规定给予容积率奖励，奖励部分不视为对原有规划要点的突破。已出让项目实施容积率奖励需经南京市土地出让与储备工作领导小组批准。

第九条 对容积率计算有特殊要求的，应在规划设计要点中做出特别说明，并纳入土地出让合同。

第十条 本规定自2010年1月1日起施行。

南京市建筑间距规划管理补充规定

第一条 为进一步加强建筑间距规划管理，保证城市规划的实施，根据《南京市城市规划条例实施细则》（以下简称《细则》）和《江苏省城市规划管理技术规定》，结合当前实际，制定本补充规定。

第二条 当建筑之间形成对角布局（指一建筑在另一建筑的正向及侧向延长线之外），且住宅为被遮挡建筑时，遮挡建筑与被遮挡住宅的最小间距应符合以下规定：

当遮挡建筑为低层或多层时，遮挡建筑与被遮挡住宅的最小间距应满足水平距离大于8米或垂直距离大于15米的要求。

当遮挡建筑为小高层时，遮挡建筑与被遮挡住宅的最小间距应满足水平距离大于15米或垂直距离大于20米的要求。

当遮挡建筑为高层时，高层建筑与被遮挡住宅应当满足日照计算的要求。

第三条 住宅建筑南侧阳台（不包括突出于山墙面之外的部分）有下列情况之一的,应以阳台外缘计算建筑间距:

（一）阳台累计总长度大于该建筑外墙总长度1/2的；

（二）阳台悬挑长度大于2米的。

第四条 南北向布置的建筑,当住宅为被遮挡建筑且方位偏角小于30°时,其东侧或西侧一般不得设置裙房以外的东西向建筑；设置裙房且该住宅内与裙房等高部分布置为卧室和起居室的，其窗洞与裙房连接点的最小距离不得小于5米，或须满足日照计算的规定。第五条 新建建筑与建设用地以外现状无电梯的7层住宅之间的建筑间距，按照《细则》第四十三条中建筑与多层住宅的规定控制。第六条 当建筑平行布置且遮挡建筑为高层住宅、被遮挡建筑为非住宅建筑（单层传达室、配电房等附属建（构）筑物除外）时，高层住宅与低层非住宅建筑之间不得小于15米，高层住宅与多层非住宅建筑之间不得小于18米，高层住宅与高层非住宅建筑之间不得小于25米。第七条 与住宅南北侧相邻且单独布置的单层传达室、配电房等附属建（构）筑物，在符合消防和施工安全等要求且与住宅相邻一侧不开窗时，传达室与住宅的最小间距不得小于6米，配电房与住宅的最小间距不得小于9米。

第八条

历史文化保护地段的建筑布局方式可不执行上述规定。第九条

本规定自2010年1月1日起施行。

南京市酒店式公寓规划审批管理规定

第一条 为加强和完善我市酒店式公寓的规划管理，根据有关法规规范，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本市市区范围内酒店式公寓的规划建设管理适用本规定。

第三条 本规定所称酒店式公寓是指具有居住功能，但不同于一般住宅平面和功能的建筑形式。

酒店式公寓除布置在酒店式公寓用地上外，可在商业办公用地或居住用地上兼容建设。第四条 在商业办公用地上建设的酒店式公寓，其建设比例原则上在旧区不得超过20％，在新区不得超过35％；具体比例应在规划设计要点中明确。超出上述比例的，需先经市政府批准。在居住用地用地上建设的酒店式公寓，其建设比例可不受限制。

建设比例指酒店式公寓的地上建筑面积与建设用地地上总建筑面积之比。

第五条 居住用地上建设的酒店式公寓项目，其配套公共服务设施按一般住宅标准设置。商业办公用地或酒店式公寓用地上建设的酒店式公寓项目，除物业管理用房按一般住宅标准设置外，其他配套公共服务设施按公建标准设置。

酒店式公寓的配建停车设施按《南京市建筑物配建停车设施设置标准与准则》中住宅配建标准执行。

第六条 居住用地上建设的酒店式公寓项目，其日照标准及建筑间距按一般住宅标准执行。商业办公用地或酒店式公寓用地上建设的酒店式公寓项目，其日照标准及建筑间距按公建标准执行。

第七条 酒店式公寓层高一般不得超过4.8米；超过4.8米的，不论层内是否有隔层，其建筑面积计算值均按该层水平投影面积的1.5倍计算。

第八条 酒店式公寓的建筑单体平面一般采用通廊式布局，不得按单元式住宅套型设计。酒店式公寓单套建筑面积一般不得大于100平方米。

第九条 酒店式公寓的主要立面应当具备公共建筑的外立面形式与建筑特点，阳台不得外挑，并采用封闭式。沿城市主干道原则上不得设置空调室外机，确需设置的，应做好遮蔽处理。第十条 酒店式公寓项目报审时，建设单位应当在规划总平面图中明确其建筑布局、出入口位置及建设规模、比例。单体平面图上应当逐套标注“酒店式公寓”字样。第十一条 本规定自2010年1月1日起施行。

南京市规划许可证件变更规定

第一条 为进一步规范规划许可证件的变更程序，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称规划许可证件的变更，是指建设用地规划许可证、建设工程规划许可证发出后，在不改变原规划条件的前提下，因建设单位名称调整等原因确需对证件和附图进行修正的行为，包括依申请变更和我局主动变更。

建设单位对许可证件附图需进行局部修正但不影响规划验收或房产权属登记的，不属于本规定范畴。

第三条 严格控制和管理规划许可证件的变更行为；确需变更的，必须按照规定的程序办理。第四条 有下列情形之一的，可申请变更规划许可证件：

（一）因建设单位名称发生变化，需要对许可证件中的单位名称进行变更的；

（二）在符合法规和规划条件的前提下，需要对许可证件附图进行局部修正的，如对间距和日照计算不产生负面影响的建筑间距、退让距离、建筑高度的数值修正，对建筑屋顶及檐口形式的局部修改，在规定容积率范围内配套设施规模和标准的增加等；

（三）其他需要对证件和附图进行变更的情形。

第五条 有下列情形之一的，不得申请规划许可证件的变更；确需变更的，应当重新办理规划许可手续：

（一）已完成下一阶段相关手续的，包括已取得土地权属证明、预售许可证、规划验收合格书的等。

（二）在规定期限内未办理下一阶段相关手续，且逾期未申请延期或者申请延期未获批准的。第六条 申请变更规划许可证件，应当填写申请表，提交原规划许可证件和涉及变更内容的附图，并根据情况提供相应材料，如：

（一）新的组织机构代码、立项批文、土地权属证明或土地出让合同；

（二）拟变更的施工图纸及设计变更单，预放线大样等；

（三）我局要求提供的其他材料。

第七条 规划许可后因施工等原因造成竣工测量成果与许可证件附图不一致，经查处同意补办规划手续而需对规划许可证件进行变更的，申请人应当在履行行政处罚决定后提出变更申请。

第八条 我局应当在受理变更申请后20个工作日内作出决定。同意变更的，发出行政许可变更决定书，同时在许可证原件上标注本次变更主要信息；不同意变更的，发出不予变更决定书，并说明理由。

第九条 我局应当在规划许可变更后15个工作日内将行政许可变更决定书对外公布，并抄告市建委、国土、房产等相关部门。

第十条 规划许可变更后，原许可有效期起止时间不变。第十一条 本规定自2010年1月1日起施行。

南京市规划许可证件变更规定

第一条 为进一步规范规划许可证件的变更程序，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称规划许可证件的变更，是指建设用地规划许可证、建设工程规划许可证发出后，在不改变原规划条件的前提下，因建设单位名称调整等原因确需对证件和附图进行修正的行为，包括依申请变更和我局主动变更。

建设单位对许可证件附图需进行局部修正但不影响规划验收或房产权属登记的，不属于本规定范畴。

第三条 严格控制和管理规划许可证件的变更行为；确需变更的，必须按照规定的程序办理。第四条 有下列情形之一的，可申请变更规划许可证件：

（一）因建设单位名称发生变化，需要对许可证件中的单位名称进行变更的；

（二）在符合法规和规划条件的前提下，需要对许可证件附图进行局部修正的，如对间距和日照计算不产生负面影响的建筑间距、退让距离、建筑高度的数值修正，对建筑屋顶及檐口形式的局部修改，在规定容积率范围内配套设施规模和标准的增加等；

（三）其他需要对证件和附图进行变更的情形。

第五条 有下列情形之一的，不得申请规划许可证件的变更；确需变更的，应当重新办理规划许可手续：

（一）已完成下一阶段相关手续的，包括已取得土地权属证明、预售许可证、规划验收合格书的等。

（二）在规定期限内未办理下一阶段相关手续，且逾期未申请延期或者申请延期未获批准的。第六条 申请变更规划许可证件，应当填写申请表，提交原规划许可证件和涉及变更内容的附图，并根据情况提供相应材料，如：

（一）新的组织机构代码、立项批文、土地权属证明或土地出让合同；

（二）拟变更的施工图纸及设计变更单，预放线大样等；

（三）我局要求提供的其他材料。第七条 规划许可后因施工等原因造成竣工测量成果与许可证件附图不一致，经查处同意补办规划手续而需对规划许可证件进行变更的，申请人应当在履行行政处罚决定后提出变更申请。

第八条 我局应当在受理变更申请后20个工作日内作出决定。同意变更的，发出行政许可变更决定书，同时在许可证原件上标注本次变更主要信息；不同意变更的，发出不予变更决定书，并说明理由。

第九条 我局应当在规划许可变更后15个工作日内将行政许可变更决定书对外公布，并抄告市建委、国土、房产等相关部门。

第十条 规划许可变更后，原许可有效期起止时间不变。第十一条 本规定自2010年1月1日起施行。

南京市建设工程规划许可证(建筑类)

核准图绘制的有关规定

第一条 为规范我市建筑工程项目的规划许可审批管理，统一报审材料中的必备内容，依据有关法律、法规和标准，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本市市区范围内申领建筑工程项目规划许可证的报审图件及图纸内容应符合本规定。

第三条 申领建设工程规划许可证报审的图件，应包含南京市规划局建设工程设计方案自审表、规划控制指标核查表、图纸目录、总平面图、建筑单体的平面图、立面图、剖面图和结构基础平面图。第四条 图纸内容和要素应当按照国家有关制图标准和规范的要求清晰、完整反映。图纸上应加盖建设单位的印章、设计单位的出图资质章和注册建筑师资格章。第五条 总平面图应包括以下内容

1、规划设计要点附图所提供的现势地形图、规划用地边界线、规划外部条件及建设控制线；

2、用地内保留的地形地貌、建（构）筑物、树木及用地外相邻建（构）筑物；

3、场地四邻及规划的道路、室外停车场、绿化用地及基地主要出入口；

4、拟建建（构）筑物及地下建（构）筑物（人防工程、地下车库、油库、贮水池阿等隐蔽工程以虚线表示）的名称或编号、层数（顶层为跃层或阁楼时，标注为N+1）、定位（坐标或相互关系尺寸）及角点轴号；

5、拟建建（构）筑物退界距离、后退建筑控制线距离、与基地内外的建（构）筑物的间距；

6、场地竖向设计标高，建筑主要出入口处地坪标高，北檐口、建筑最高点（位于建筑控高区）的标高；

7、主要技术经济指标及必要的文字说明。第六条 总平面图尺寸标注及文字说明

1、拟建建（构）筑物与用地边界、规划外部条件、建设控制线及地块内部道路的相对距离，应标注外墙边（含外墙装饰挂板、玻璃幕墙）与上述控制线的相对尺寸；

2、建（构）筑物间的距离，应标注外墙与外墙之间的净尺寸，非平行布置的建筑物应标注最近部位的距离；

3、相对距离的标注尺寸采用“≥”号加尺寸数据表示，数据精度控制在小数点后一位，实际控制尺寸应大于地形图测算尺寸0.5米。

4、绿化用地、室外停车场、底层架空层、顶层设置阁楼或跃层、需要拆除的建筑等应用文字标明。

第七条 对于分期建设项目总平面图的绘制要求

1、应划分各期建设的区域范围，注明建设时序；

2、公共及市政配套设施的名称或编号、位置及规模；

3、分期建设建筑面积汇总表；

4、对未报待建的建筑用粗虚线绘制，并与报建项目有所区分。第八条 建筑单体的平面图绘制内容及要求

1、注明各层建筑面积，标注房间、阳台等主要功能区的名称；

2、室内停车库应当标明车辆停车位、停车数量、车道、行车路线、出入口位置及尺寸等，并注明有效停车面积；

3、注明轴线间尺寸、门窗洞口尺寸、外轮廓总尺寸、墙身厚度、柱（壁柱）截面尺寸、外墙装饰用挂板及玻璃幕墙外挑尺寸。

第九条 建筑单体的立面图绘制内容及要求

1、与平面图对应的各方向立面应绘制齐全，内部院落或看不到的立面可在相关剖面图上表示；

2、绘制立面外轮廓、主要结构和建筑构造部件位置，两端标注轴线编号；

3、标注建筑总高度、楼层位置辅助线、楼层数及关键控制标高（女儿墙或檐口、建筑最高点等）；

4、标注外墙面装饰材料名称及色彩。第十条 建筑单体的剖面图绘制内容及要求

1、剖视位置应选在内部空间较为复杂、具有代表性的部位；

2、标注建筑总高度、层高、门窗洞口、室内外高差、阳台栏杆高度；

3、标注阳台、飘窗及空调搁板的水平悬挑尺寸，标注外墙装饰用挂板及玻璃幕墙水平悬挑尺寸；

4、标注室内地面、楼面（含地下室）、屋面、阳台、平台、雨蓬、屋面檐口、女儿墙顶、高出屋面的建筑物及构筑物标高，主要出入口处室外地坪标高。第十一条 结构基础平面图图纸绘制内容及要求

1、基础平面图应绘出定位轴线、基础构件（包括承台、基础梁等）、砌体结构墙、柱的位置与尺寸；

2、采用桩基时，应绘出桩位平面位置、定位尺寸。

北京市举办小规模幼儿园暂行规定 篇6

京财绩效[2006)1690号

市属行政事业单位，各区县财政局：

为加强我市行政事业单位资产清查资金核实工作的监督管理，规范行政事业单位资产盘盈、盘亏、资产损失、资金挂账等行为的核实和认定，做好行政事业单位资产管理基础工作，依据《行政单位国有资产管理暂行规定》、《事业单位国有资产管理暂行规定》和《北京市行政事业单位资产清查工作实施方案》，以及国家有关资产清查政策和行政事业单位财务会计制度，我们制定了《北京市行政事业单位资产清查资金核实暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。

二00六年七月二十六日

北京市行政事业单位资产清查资金核实暂行规定

第一章 总 则

第一条 为加强北京市行政事业单位资产清查资金核实工作的监督管理，规范行政事业单位资产盘盈、盘亏、资产损失、资金挂账的核实和认定工作，依据《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》和《北京市行政事业单位资产清查工作实施方案》，以及国家有关资产清查政策和行政事业单位财务会计制度，制定本规定。

第二条 行政事业单位资产清查资金核实是指，各级行政事业单位资产清查工作领导小组办公室(以下简称资产清查办公室)依据国家及北京市行政事业单位资产清查政策和有关财务会计制度规定，对行政事业单位上报的资产盘盈、盘亏、资产损失和资金挂账等结果进行审批，重新确认单位占用资产价值总额。

资金核实的主要内容包括：行政事业单位清查后的资产价值总额、收入支出的真实状况，以及清理出的各项资产盘盈、盘亏、资产损失和资金挂账等资产损溢情况。

行政事业单位清查出的由于会计技术性差错引起的资产不实，不属于资产损溢认定的范围。应当由各单位依据会计差错更正办法，并经资产清查办公室委托的中介机构(以下简称中介机构)提出相关意见后自行处理。

第三条 资金核实工作按以下程序进行：

(一)行政事业单位经财产清查和账务清理后，对清理出的各项资产盘盈、盘亏、资产损失和资金挂账，须取得具有法律效力的外部证据、社会中介机构的经济鉴证证明或特定事项的行政事业单位内部证据后进行损溢认定。

(二)行政事业单位按照资产清查政策和有关财务会计制度，分项提出解决办法，编制资产清查报表，撰写行政事业单位资产清查工作报告，经中介机构提出对资产清查的专项财务审计意见后报主管部门。

(三)主管部门对各行政事业单位报送的全部清查资料进行认真审核。对上报的资产盘盈和资产损失应按照原因和处理方式分类排队、归纳整理和汇总、提出初步审核意见；对其申报的资产资金数额进行核对确认后，上报同级资产清查办公室。

(四)各级资产清查办公室在2006年11月30日前对上报的行政事业单位资产清查工作报告、资产清查报表及相关材料进行审核，并对资金核实结果进行批复。

(五)各行政事业单位按照同级资产清查办公室的有关资金核实批复文件，依据国家财务会计制度有关规定进行账务处理。

第四条 各行政事业单位在认真做好资产清查基础工作的前提下，对清理出的各项资产盘盈、盘亏、资产损失和资金挂账以及非单位所有的账外资产，应当提供相关的合法证据。单位负责人要对资产核实申报材料的真实性、完整性负责。

第五条 第三条第一款中所指具有法律效力的外部证据，是指行政事业单位保存的司法机关、公安机关、行政部门、授权专业技术鉴定部门等依法出具的与行政事业单位资产损失相关的具有法律效力的书面文件，主要包括：

(一)司法机关的判决或者裁定书；

(二)公安机关的立案结案证明或回复；

(三)工商管理部门出具的注销、吊销及停业证明；

(四)行政事业单位的撤销、合并公告及清偿文件；

(五)企业的破产清算公告及清偿文件；

(六)政府部门的公文及明令禁止的文件；

(七)国家及授权专业技术鉴定部门的鉴定报告；

(八)保险公司对投保资产出具的出险调查单、理赔计算单等；

(九)法律规定的其他证据。

第三条第一款中所指的社会中介机构的经济鉴证证明，是指会计师事务所、资产评估机构、律师事务所、专业鉴证机构等按照独立、客观、公正的原则，在充分调查研究、论证和分析计算基础上，进行职业判断和客观评判，对行政事业单位的某项经济事项发表的专项经济鉴证证明或鉴证意见书。

第三条第一款所指的特定事项的行政事业单位内部证据，是指行政事业单位在资产清查过程中，对涉及财产盘盈、盘亏或者实物资产报废、毁损及相关资金挂账等情况的内部证明和内部鉴证意见书等。主要包括：

(一)会计核算有关资料和原始凭证；

(二)资产盘点表；

(三)相关经济行为的符合法律法规的业务合同及协

(四)行政事业单位内部或行业内专家组成的技术鉴定小组或专业技术部门的鉴定文件或资料；

(五)行政事业单位的内部核批文件及相关情况说明。

行政事业单位应当根据内部控制制度和财务管理制度，对提供的上述证据进行逐级审核，严格把关。

第六条 承担行政事业单位资产清查专项财务审计工作和出具经济鉴证证明的中介机构，应当依据《独立审计准则》等有关规定，对行政事业单位清理出的各项资产盘盈、盘亏、资产损失和资金挂账等资产清查结果进行客观、公正审计和经济鉴证，并对审计报告和经济鉴证证明的真实性、可靠性负责。

第七条 行政事业单位对于清查出的收支反映不实、虚列支出等情况，应在资金核实中如实申报；对未经有关部门批准，将财政性资金或其他公款私存私放的问题，必须按资金来源、存放方式、资金数额和保管人员如实向同级资产清查办公室汇报。

第八条 行政事业单位在资产清查、资金核实工作完成后，应按照规定要求，向本级主管部门和资产清查办公室提交以下申报材料：

(一)行政事业单位资产清查工作报告。主要内容包括：资产清查工作基准日、工作范围、工作内容、工作结果和基准日的资产财务状况，以及相关意见。

(二)行政事业单位资产清查报表。包括：行政(事业)单位资产负债表、人员基本情况表、固定资产明细汇总表、资金核实申报表等。

(三)中介机构的专项财务审计报告。

(四)行政事业单位申报处理的资产盘盈、盘亏、资产损失和资金挂账的有关意见专项说明。行政事业单位应对申报处理的资产盘盈、盘亏、资产损失和资金挂账情况做出专项说明，编报各类资产损失情况明细表，逐笔写明发生日期、损失原因、政策依据、处理方式以及有关原始凭证资料和具有法律效力的证明材料齐全情况，并分类汇编成册。

(五)行政事业单位有关资产盘盈、盘亏、资产损失和资金挂账备查材料。主要包括资产清查原始凭证材料和具有法律效力的证明材料(可以用复印件)两大类。作为行政事业单位资产清查工作备查和存档资料，应将上述材料分类汇编成册，并列出目录，’以便工作随时备查。

(六)资产清查办公室认为需要提供的其他材料。

第二章 资产盘盈认定

第九条 资产盘盈是指行政事业单位资产清查基准日之前在账面资产中没有进行记载的，但在本单位实际占有的能以货币计量的经济资源。

行政事业单位在资产清查中清查出的各项资产盘盈，其核实与认定应依据有关会计科目，按照货币资金盘盈、材料盘盈、产成品盘盈、对外投资盘盈、固定资产盘盈等分类分项进行。

第十条 行政事业单位对资产清查中的盘盈资产，经社会中介机构对其金额和性质进行经济鉴证后，一律先自行登记。

已登记的资产如果是外单位寄存或经营租入等，其所有权归属其他单位的，行政事业单位应当及时组织人员，对其逐项进行清理和核对，按规定的工作程序和工作要求核实和认定该类资产的项目及金额，逐项作出专项说明。中介机构应当对此类事项重点予以审核认定。凡情况属实、证明材料合法的，依据国家有关规定，经本级资产清查办公室批复后应从登记中调出。

第十一条 货币资金的盘盈是指行政事业单位在资产清查基准日之前，单位账面没有记载的现金和各类金融机构存款。

认定为货币资金盘盈应根据以下证据判断：

(一)现金保管员确认的现金盘点表(包括倒推至基准日的记录)；

(二)现金保管员对于现金盘盈的说明。

行政事业单位对清查出的本单位与金融机构账面金额不符的款项，应依据财产清查基准日当日的银行对账单及相应的银行存款余额调节表，逐笔查证和说明账面金额不符的形成原因，核实情况并分清责任。

第十二条 行政单位库存材料的盘盈是指行政单位在资产清查基准日之前，单位账面没有记载的库存材料；事业单位存货的盘盈是指事业单位在资产清查基准日之前，单位账面没有记载的存货。

库存材料(存货)的盘盈应根据以下证据判断

(一)库存材料(存货)盘点表；

(二)社会中介机构的经济鉴证证明；

(三)其他应当提供的材料包括：库存材料(存货)保管员对于盘盈的情况说明、盘盈存货的价值确定依据(包括相关入库手续，相同相近存货采购发票价格或者其他确定依据)等。

第十三条 对外投资(有价证券)盘盈是指行政事业单位在资产清查基准日之前，单位账面没有记载的对外投资(有价证券)。

对外投资的盘盈应根据以下证据判断：

(一)对外投资的原始合同或协议；

(二)当事人的证明材料；

(三)盘盈对外投资的价值确定依据。

有价证券的盘盈应根据以下证据判断：

(一)有价证券盘点表；

(二)证券保管员对于盘盈情况说明材料；

(三)盘盈有价证券的价值确定依据。

第十四条 固定资产盘盈是指行政事业单位在资产清查基准日之前，单位账面没有记载的固定资产。

固定资产盘盈应根据以下证据判断：

(一)固定资产盘点表；

(二)盘盈情况说明材料；

(三)盘盈固定资产的价值确定依据(同类固定资产的市场价格、类似资产的购买合同、发票或竣工决算资料)；

(四)行政事业单位难以取得价值确认依据的，应当委托社会中介机构进行评估，并出具评估报告。

在资产清查中清理出的账外固定资产，如果产权属于系统内其他行政事业单位，但本单位长期无偿占用，并拥有实际使用权的(如房屋、交通运输工具等)，且不属于纪检、监察部门规定应清退范围的，在当事双方协商一致并形成书面协议的前提下，按照规定的审批权限报批。批准后，办理资产划拨及相关手续，其价值按原单位账面价值入账；如果产权属于系统内的非行政事业单位或系统外的其他单位的，当事双方应对占用资产按市场价值签定转让或租赁合同，并按本办法规定程序上报，取得本级资产清查办公室资金核实批复后，调整有关账目。

对方单位比照本办法第三章损失认定原则进行账务处理。

在资产清查中清查出的已投入使用但尚未办理结算手续的固定资产，可先行登记，待确定实际价值后再做相应地账务处理。

在资产清查中清查出的因历史原因而无法入账的无主财产(如房产)，应依据《民法通则》的有关规定和程序，纳入本单位资产管理范围。

在资产清查中清查出的行政事业单位长期占用(借用、赠送)其他单位的气般办公设备(如计算机、复印机、传真机等)，凡连续占用一年以上的，且不属于纪检、监察部门规定应清退范围的，应在本单位财产清查登记时，及时入账管理，并通知对方单位核销。

第三章 资产损失认定

第十五条 资产损失是指行政事业单位在资产清查基准日之前，账面资产中有记载，但不归本单位占有或者丧失使用价值的、且可以货币计量的经济资源。

行政事业单位在资产清查中清查出各项资产损失的核实和认定，应依据有关会计科目，按照货币资金损失、坏账损失、存货损失、投资损失、固定资产损失、无形资产损失、其他资产损失等分类分项进行。

第十六条 行政事业单位对资产清查中清查出的资产损失，应及时组织人员逐项进行认真清理和核查，获取资产损失的合法证据，并对资产损失项目及金额按规定的工作程序和工作要求进行核实和认定。

虽取得外部法律效力证明，但其损失金额无法根据证据确定的，或者难以取得外部具有法律效力证明的有关资产损失，应当由社会中介机构进行经济鉴证后出具鉴证意见书。

行政事业单位应当对资产损失项目逐项作出专项说明。中介机构应当对此类事项重点予以核实。凡情况属实、证明材料合法、充分的，依据国家有关规定，经本级资产清查办公室批准后可予以账务核销。

第十七条 资产清查办公室和各行政事业单位要本着既解决历史遗留问题，又防止国有资产流失的原则，进行处理。

行政事业单位对已经批准核销的不良债权、不良投资的损失，应当认真加强管理，建立“账销案存”管理制度。组织人员或成立专门机构进一步清理和追索，避免国有资产流失。

行政事业单位对经批准核销的报废毁损固定资产、存货等实物资产损失，应当认真清理，对有利用价值或者能收回残值的，应当积极进行处理，最大限度降低损失。

第十八条 货币资金损失是指行政事业单位清查出的现金短缺和各类金融机构存款发生的有关损失。

行政事业单位清查出的现金短缺，将现金短缺数扣除责任人赔偿后的数额，依据下列证据，确认为损失：

(一)现金保管员确认的现金盘点表(包括倒推至基准日的记录)；

(二)现金保管员对于短缺的说明及相关核准文件；

(三)由于管理责任造成的，还应有对负责人的责任认定及赔偿情况说明；

(四)《现金管理暂行条例》的相关政策依据；

(五)涉及刑事犯罪的应当提供有关司法涉案材料。

行政事业单位清查出的存款中金融机构已付，行政事业单位未付的款项，依据财产清查基准日的银行对账单及相应的银行存款余额调节表，逐笔查明形成原因，并确认与收款人的债权债务关系，核实情况、分清责任。对不能收回款项，比照本办法坏账损失的认定要求，进行损失认定。

第十九条 坏账损失是指行政事业单位不能收回的各项应收款项造成的损失，主要包括：暂付款、应收账款、其他应收款、应收票据和预付账款等发生坏账造成的损失。

对在资产清查中清查出的各项坏账，行政事业单位应当逐项分析形成原因，对有合法证据证明，确实不能收回的应收款项，分别不同情况，认定为损失。

债务单位已被宣告破产、注销、吊销工商登记或者被政府责令关闭等，造成应收款项无法收回的，依据下列证据，认定为损失：

(一)法院的破产公告和破产清算的清偿文件；

(二)工商部门的注销、吊销证明；

(三)政府部门有关行政处罚决定文件。

对上述情形中已经清算的，应当扣除债务人清算财产实际清偿部分后，对不能收回的款项，认定为损失。

对尚未清算的，由社会中介机构进行职业推断和客观评判后出具经济鉴证证明，对不能收回的款项，认定为损失。

债务人已失踪、死亡的应收款项，在取得公安机关出具的债务人已失踪、死亡的证明后，确定其遗产不足清偿部分或无法找到债务继承人追偿债务的，由社会中介机构进行职业推断和客观评判后出具经济鉴证证明，认定为损失。

债务人因遭受战争，国际政治事件及自然灾害等不可抗力因素影响，对确定无法收回的应收款项，由行政事业单位作出专项说明，经社会中介机构进行职业推断和客观评判后出具经济鉴证证明，认定为损失。

逾期不能收回的应收款项，有败诉的法院判决书、裁定书、或者胜诉但无法执行或债务人无偿债能力被法院裁定终(中)止执行的，依据法院的判决，裁定或终(中)止执行的法律文书，认定为损失。

在逾期不能收回的应收款项中，单笔数额较小，不足以弥补清收成本的，由行政事业单位做出专项说明，经社会中介机构进行职业推断和客观评判后出具经济鉴证证明，认定为损失。

逾期3年以上的应收款项，行政事业单位有依法催收磋商记录，确认债务人已资不抵债，连续3年亏损或连续停止经营3年以上的，并能认定在最近3年内没有任何业务往来，由社会中介机构进行职业推断和客观评判后出具鉴证证明，认定为损失。

逾期3年以上的应收款项，债务人在境外及港、澳、台地区的，经依法催收仍不能收回的，在取得有相应资质的社会中介机构出具的有关证明或者取得我国驻外使(领)馆或驻外商务机构出具的有关证明后，认定为损失。

对逾期3年以上的应收款项，行政事业单位为了减少坏账损失而与债务人协商，按一定比例折扣后收回(含收回的

实物资产)的，根据债权债务双方签订的有效协议，以及已收回资金的证明，其折扣部分，认定为损失。

第二十条 行政单位库存材料的损失是指行政单位发生的库存材料盘亏、·变质、毁损、报废、淘汰、被盗等造成的损失；事业单位存货的损失是指事业单位发生的存货盘亏、变质、毁损、报废、淘汰、被盗等造成的损失。

库存材料(存货)的损失应根据以下证据判断：

(一)库存材料(存货)盘点表；

(二)社会中介机构的经济鉴证证明；

(三)其他应当提供的材料：库存材料(存货)保管员对于损失的情况说明、损失存货的价值确定依据(包括相关入库手续，相同相近存货采购发票价格或者其他确定依据)；行政事业单位内部有关责任认定、赔偿说明和内部核批文件等。

对报废、毁损的库存材料(存货)，将其账面价值扣除赔偿后的差额部分，依据下列证据，认定为损失：

(一)国家有关技术鉴定部门或具有技术鉴定资格的社会中介机构出具的技术鉴定证明；

(二)涉及索赔的，应当有理赔情况说明；

(三)其他应当提供的材料包括：行政事业单位内部关于库存材料(存货)报废、毁损情况说明及审批文件、行政事业单位内部有关责任认定、赔偿说明和内部核批文件。

对被盗的库存材料(存货)，将其账面价值扣除赔偿后的差额部分，依据以下证据，认定为损失：

(一)向公安机关的报案记录，公安机关立案和结案的证明材料；

(二)责任认定及赔偿情况说明；

对已削价、折价处理的库存材料(存货)，由行政事业单位有关部门说明情况，依据有关会计凭证将原账面价值与已回收价值的差额部分，认定为损失。

第二十一条 对外投资损失是指行政事业单位发生的不良股权或者债权投资造成的损失，包括长期投资损失和短期投资损失。对清查出的不良投资，行政事业单位要逐项进行原因分析。对有合法证据证明不能收回的，认定为损失。

被投资单位已破产、清算、被撤销、关闭或被注销、吊销工商登记等，造成难以收回的不良投资，依据下列证据，认定为损失：

(一)法院的破产公告或者破产清算的清偿文件

(二)工商部门的注销、吊销文件；

(三)政府部门的有关行政决定文件。

对已经清算的，扣除清算财产清偿后的差额部分，认定为损失。

尚未清算的，由社会中介机构经过职业推断和客观评判后出具经济鉴证证明，对被投资单位剩余财产确实不足清偿投资的差额部分，认定为损失。

对行政事业单位有关参股投资项目金额较小，确认被投资单位已资不抵债，连续经营亏损3年以上或连续停止经营 3年以上的，由社会中介机构进行职业推断和客观评判后出具经济鉴证证明，对确实不能收回的部分，认定为损失。

行政事业单位经营期货，证券，外汇等短期投资未进行交割或清理的不能认定为损失。

第二十二条 固定资产损失是指行政事业单位房屋建筑物、机器设备、运输设备、工具器具等发生的盘亏、淘汰、毁损、报废、丢失、被盗等造成的损失。

对于盘亏的固定资产，将其账面价值扣除赔偿后的差额部分，依据下列证据，认定为损失：

(一)固定资产盘点表：

(二)行政事业单位逐项做出专项说明，由社会中介机构进行职业推断和客观评判后出具经济鉴证证明；

(三)行政事业单位内部有关责任认定和内部核准文件等。

对报废、毁损的固定资产，将其账面价值扣除赔偿后的差额部分，依据下列证据，认定为损失：

(一)行政事业单位应当逐项做出专项说明，委托有技术鉴定资格的机构进行鉴定，出具鉴定说明；

(二)不可抗力原因(自然灾害、意外事故)造成固定资产毁损、报废的应当有相关职能部门出具的鉴定报告。如消防部门出具的受灾证明；公安部门出具的事故现场处理报告、车辆报损证明；房管部门的房屋拆除证明；锅炉、电梯等安检部门的检验报告等；

(三)行政事业单位固定资产报废、毁损情况说明及内部核批文件；

(四)涉及索赔的应当有理赔情况说明。

对于被盗的固定资产，将其账面净值扣除赔偿后的差额部分，依据下列证据，认定为损失：

(一)向公安机关的报案记录、公安机关立案、破案和结案的证明材料；

(二)行政事业单位内部有关责任认定、责任人赔偿说明和内部核批文件。

第二十三条 在建工程损失和工程物资损失是指行政事业单位已发生的因停建、废弃和报废、拆除的在建工程项目造成的损失，以及由此而引起的相应工程物资报废或者削价处理等发生的损失。

因停建、废弃、报废、拆除的在建工程，依据下列证据，认定为损失：

(一)国家明令停建项目的文件；

(二)有关政府部门出具的工程停建

(三)行政事业单位出具的原因说明拆除通知文件

(四)国家有关技术鉴定部门或具有技术鉴定资格的社会中介机构出具的鉴证证明；

(五)工程项目实际投入的价值确定依据。

由于自然灾害和意外事故毁损的在建工程，将其账面投资扣除赔偿后的差额部分，依据下列证据，认定为损失：

(一)有关自然灾害或者意外事故证明

(二)行政事业单位内部有关责任认定准文件。赔偿说明和核准文件。

工程物资发生损失，比照本规定存货损失的认定要求，进行损失认定。

第二十四条 无形资产损失是指某项无形资产已经超过了法律保护的期限，丧失了使用价值和转让价值，不能再给单位带来经济利益，而使该无形资产成为无效资产，其账面尚未摊销的余额，形成无形资产损失。

行政事业单位依据有关技术部门提供的鉴定材料，或者已经超过了法律保护期限的证明文件，将尚未摊销的无形资产账面余额，认定为无形资产损失。

第二十五条 行政事业单位有负债(包括担保，抵押等行为造成的损失)并已成为事实负债后，对无法追回的债权，分别按有关规定进行损失认定。

(一)对外提供担保损失。行政事业单位承担了担保连带还款责任，而被担保人不能按期偿还债务，经清查和追索，被担保人无偿还能力，已无法追回的，比照本规定坏账损失的认定要求，进行损失认定。

(二)抵押损失。行政事业单位未按期赎回抵押资产，使抵押资产被拍卖或变卖的，其账面价值与拍卖或变卖价值的差额部分，依据拍卖或变卖证明，认定为损失。第四章 资金挂账认定

第二十六条 资金挂账是指行政事业单位在资产清查基准日前，未确认处理的资金数额。

第二十七条 行政事业单位对清查出的有关资金挂账，应当本着真实、客观反映单位经济状况的原则，积极组织人员逐项进行认真清理和核对，在取得具有法律效力的凭证和合法手续后，对挂账资金项目及金额按照规定的工作程序和工作要求进行核实和认定。

行政事业单位对本单位的资金挂账项目，应逐项做出专项说明，承担专项财务审计业务的中介机构应当重点予以核实。凡事实清楚、证据充分的，依据国家有关规定，经本级资产清查办公室批准后可予以账务处理。

第二十八条 以下特殊资金挂账可在办理资金核实手续时申报核销处理：

(一)属于对外投资中，因所办企业按国家要求脱钩等政策性因素造成的损失挂账，在取得国家关于企业脱钩的文件和产权划转文件后，可在办理资金核实手续时申报核销处理。

属于对外投资中，因被投资单位破产、关闭、以其破产财产或清算财产清偿后仍然不能收回投资的投资损失挂账，在取得被投资单位破产清偿或工商注销登记等法律文件后，可在办理资金核实手续时申报核销处理。

(二)往来款项中属于基本建设项目实际投资支出超过基本建设概算数部分，提供相关证据后，在办理资金核实手续时按自筹基建支出申报确认。第五章 附 则

第二十九条 行政事业单位应按照《会计档案管理办法》的规定，妥善保管资产清查工作档案、资产清查各种工作底稿、资产损失认定证明和会计基础材料，并分类装订成册，按规定期限妥善保存。

第三十条 行政事业单位资产清查资金核实账务处理办法另行制定。

第三十一条 本规定由北京市财政局负责解释。