海洋经济发展报告

海洋经济发展报告（共8篇）

海洋经济发展报告 篇1

《中国海洋发展报告》（2013）首次预测中国海洋经济发展趋势

发布时间：2013-05-14

5月8日，《中国海洋发展报告(2013)》（以下简称《报告》）首发。该报告今年首次包括了“中国海洋经济发展趋势的预测及发展前景的展望”，引起社会广泛关注。

其中，预测的主要内容包括海洋生产总值、主要海洋产业和沿海地区海洋经济发展前景三大部分。时间范围是从2015年至2030年。预测主要采用定量的组合预测方法。根据预测，2015年我国海洋生产总产值将会在5.1万亿至5.9万亿元之间，2030年则会达到20万亿到24万亿元之间。

预测结果显示，到2030年，我国沿海地区海洋产业增加值占地方生产总值比重将全部超过10%，尤其是海南省海洋产业增加值将占地方生产总值的50%以上。

根据预测，未来20年我国海洋经济仍将处于成长期，海洋经济对国民经济的贡献率将稳步上升。2030年之后，我国海洋经济将进入成熟期。——编者

2030年海洋生产总值将占GDP15%

过去的十多年，我国海洋经济取得了巨大成就。2012年海洋生产总值达到50087亿元，与2001年的8327亿元相比，年均增长17.7%。2012年海洋生产总值占国内生产总值比重达到9.6%。

海洋传统产业始终保持高增长态势，新兴产业布局初步形成，海洋服务业增长迅速，沿海地区海洋经济规模不断扩大。

根据《全国海洋经济发展“十二五”规划》，2015年我国海洋生产总值占国内生产总值（GDP）比重将达10%。而《报告》中预测，海洋生产总值占GDP比重在2020年、2025年和2030年将分别达到12.44%、13.89%和15.49%。

根据预测，未来20年，海洋经济仍将处于成长期，海洋经济对国民经济的贡献率仍将稳步上升。2030年之后，我国海洋经济将进入成熟期。

预测结果显示，2015年到2030年，我国海洋经济仍将处于成长期，增长方式由粗放型向集约型过渡，海洋资源利用效率将大幅度提高。2030年海洋产业增加值预测将在17万亿

到19万亿元之间。

海南海洋产业增加值增幅将最大

预测结果显示，2015年到2030年，我国沿海地区海洋经济增速预期高于同期地区经济增速。

2015年到2030年，我国沿海地区海洋产业增加值占地方生产总值比重仍将稳步上升。到2030年，我国沿海地区海洋产业增加值占地方生产总值比重全部超过10%。

这其中，增长幅度最大的将是海南省。到2030年，该省海洋产业增加值占地方生产总值将超过50%，位居全国11个沿海省、市、自治区之首，与2015年相比，增幅达到26.12%。增幅排名前三的除了海南省外，其次为辽宁省，增幅为24.35%；江苏省位居第三，增幅达到18.8%。

在11个沿海省、市、自治区中，天津市、浙江省和广西壮族自治区增幅均小于6%，天津市为1.84%、浙江省3.78%、广西壮族自治区5.97%。

科技兴海基地将成重要模式

根据预测，到2015年、2020年、2025年和2030年主要海洋产业增加值占GDP比重分别为5.3%、6.13%、8.15%和12.96%。

战略性海洋新兴产业将成为海洋经济新的增长点。战略性海洋新兴产业是近10年来海洋经济中增长速度最快的产业，整体年均增速超过28%。未来，海洋高技术产业基地和科技兴海基地将成为海洋经济发展的重要模式，海洋资源和环境问题仍将是制约海洋经济发展的重要因素。

■海洋渔业预测

海洋渔业包括近海海洋捕捞、海水养殖业、远洋渔业、海洋渔业服务业和海洋水产加工业四方面。

根据预测，到2015年，中国海洋捕捞产值为1278亿元，海洋捕捞业增加值为716亿元。2030年，海洋捕捞业产值为738亿元，海洋捕捞业增加值为413亿元。

2015年，海洋渔业服务业总产值预测可达304.96亿元，而到2030年，这一产值将超过388亿元。海洋水产品加工业总产值，预测结果显示，2015年为1198亿元，2030年为1525.26

亿元。

■海水利用业预测

根据《海水利用专项规划》，到2020年，我国海水淡化能力将达到250万～300万立方米/日，海水直接利用能力达到1000亿立方米/年。

预测结果显示，未来我国海水利用业增加值占GDP比重将不断上升，海水利用业增加值占GDP比重在2015年、2020年、2025年和2030年将分别达到18.41亿元、39.62亿元、83.77亿元和172.06亿元。

■海洋船舶制造业预测

未来20年，中国海洋船舶制造业增加值逐年上升。2015年预测显示为3215.32亿元；2020年达到8740.8亿元；2025年为23248.72亿元；2030年则达到60160.5亿元。

海洋经济发展报告 篇2

1海洋经济发展研究的文献综述

在对海洋经济发展进行研究之前, 需了解海洋经济的内涵。海洋经济的研究由来已久, 其定义也较为完善。采用2003年《全国海洋经济发展规划纲要》中的定义, 即: 海洋经济是开发利用海洋的各类产业及相关经济活动的总和。因此, 涉及到的产业包括: 海洋渔业、海洋交通运输业、海洋石油天然气业、滨海旅游业、海洋船舶业、海盐及海洋化工业、海水淡化及综合利用业和海洋生物医药业等。

目前, 关于海洋经济发展的研究主要集中在定性和定量两方面。定量方面的研究集中于海洋经济综合发展水平的评价、海洋经济发展的地区差异以及海洋经济发展的贡献率等。李佩瑾等［1］运用主成分分析和聚类分析对我国沿海11个省市的海洋经济发展水平进行了测算, 并进行分类。殷克东等［2］运用解释结构模型构建了我国沿海地区海洋经济发展水平的综合评价体系, 并进行测度以及通过动态分析结构得出了影响海洋经济发展水平的主要因素。韩增林等［3］从海洋经济发展总体水平、发展速度及产业结构结构变化等方面出发, 通过标准差、变异系数、塞尔指数等指标研究了我国海洋经济的地区差异, 并提出缩小区域差异的建议。Karyn M等［4］采用投入产出分析法, 计算了2007年爱尔兰海洋产业对国民经济的影响, 发现: 大部分海洋产业, 特别是海洋运输业, 对爱尔兰经济有重要的影响。 Charles S C［5］建立了美国海洋经济的数据库, 统计分析得到: 2007年, 美国海洋经济创造了2% 的就业机会和1. 7% 的国民生产总值, 并预测海洋经济将成为城市经济最大的领域, 在农村经济中所占的份额也将增大。定性方面的研究集中于海洋经济可持续发展的战略思路等方面。Kildow J T等［6］指出: 由于人们缺乏对海洋及海洋经济的认识, 海洋环境处于一个日趋恶化的境地。因此, 提高人们对海洋及海洋经济的认识, 能够帮助政府更好的解决由于人口和环境变化所带来的对海洋及海洋经济的影响。曹忠祥［7］从树立全球性海洋经济战略观、海陆联动、科技兴海、调整海洋经济布局以及海洋经济的可持续发展等方面出发, 提出了我国海洋经济发展的战略思路。

本文紧扣时代主题, 从我国四大海洋经济区出发, 研究海洋经济发展现状。在此基础上, 对海洋经济的规模、产业结构、科技竞争力等方面进行对比, 得出四大海洋经济区各自的优劣, 提出相应的对策建议, 从而实现我国海洋经济区的优势发展、错位发展以及可持续发展。

2我国海洋经济区海洋经济发展的比较研究

本文关于海洋经济的比较研究设定的区域范围为山东省、浙江省、广东省和福建省, 分别从海洋经济规模、海洋产业机构以及海洋科技竞争力进行比较。其中, 海洋经济规模的比较包括海洋生产总值的比较、涉海就业人员的比较; 海洋产业结构的比较包括历年变化的比较、变化程度的比较以及发展形态的比较; 海洋科技竞争力则是通过一个评价体系, 对2010年四省科技竞争力进行比较。

2. 1海洋经济规模的比较

2. 1. 1海洋生产总值的比较

海洋生产总值是衡量海洋经济发展水平的重要指标, 反映了一个地区海洋经济的规模。山东省、浙江省、广东省和福建省的海洋生产总值比较, 如图1所示。由于数据只有更新到2010年, 因此, 采用2000—2010年的数据。从图中, 可以看出, 四省海洋生产总值排名大致保持不变, 即: 广东省排名第一; 山东省排名第二; 浙江省排名第三; 福建省排名第四。 但是从四省这10年的平均增长速度来看, 浙江省和山东省具有很大的发展潜力, 因为, 山东省、浙江省、 广东省和福建省海洋经济生产总值的平均增长速度分别为: 27. 39% ; 25. 92% ; 21. 64% ; 21. 76% 。

数据来源:《2002—2011年中国海洋统计年鉴》

四省海洋生产总值的比较是从绝对量的角度出发, 而四省海洋生产总值占地方生产总值和全国海洋生产总值的比重则是从经济贡献度的角度出发的。如表1所示。首先, 从海洋生产总值对地方生产总值的经济贡献度来看, 四省都处于波动状态, 但有上扬趋势。其中, 福建省海洋生产总值对地方生产总值的贡献度明显高于其他三省。2001—2005年, 山东省、浙江省、广东省海洋生产总值对地方生产总值的贡献度处于波动状态, 三者排名处于变动中。2006—2010年, 三省排名则处于稳定状态, 分别为: 山东省、广东省和浙江省。其次, 从海洋生产总值对全国海洋生产总值的经济贡献度来看, 广东省的经济贡献度遥遥领先。2001—2003年, 三省的排名不定, 但之后处于稳定状态, 分别为: 山东省、浙江省和福建省, 其中, 山东省明显高于其他两省, 浙江省和福建省相差不大。

单位: %

数据来源:《2002—2011年中国海洋统计年鉴》

2. 1. 2涉海就业人员的比较

涉海就业人员是衡量海洋经济发展水平的又一指标, 反映了一地区海洋经济的发展对地方就业的贡献。由于统计年鉴口径的变动, 采用了2006— 2010年的数据, 并且据统计年鉴中的阐述, 此数据均为推测数据, 如表2所示。从绝对值来看, 四省的这6年涉海就业人员的排名稳定, 即: 广东省排名第一; 山东省排名第二; 福建省排名第三; 浙江省排名第四。其中, 福建省和浙江省涉海就业人员总数差距甚微。从相对值来看, 四省的排名也不变, 福建省位列第一, 接下来分别是广东省、浙江省和山东省, 这与绝对值的排名不一致。

数据来源:《2007———2011年中国海洋统计年鉴》

2. 2海洋产业结构的比较

2. 2. 1海洋产业结构历年变化的比较

通过海洋产业结构的历年变化, 我们可以了解各省海洋产业的演变过程, 也可以看出各自的产业转型升级情况。从绝对值的角度进行衡量, 四省海洋产业结构变化如图2。首先, 海洋第一次产业走势图中, 山东省略微领先其他三省。在2006年和2007年的两年中, 浙江省、广东省和福建省海洋第一次产业产值排名波动不定, 但是随着三省产业转型升级及各自功能定位, 之后三年排名稳定, 分别为: 福建省、浙江省和广东省, 但差距不大。其次, 海洋第二次产业走势图中, 广东省和山东省远领先于浙江省和福建省。这几年中, 广东省通过较好的产业转型升级, 海洋第二次产业明显超过山东省, 位列第一, 而浙江省和福建省分别位列三四。最后, 在海洋第三次产业走势图中, 和海洋第二次产业一样, 广东省位列第一的优势得益于其成功的产业转型升级, 山东省、浙江省和福建省分别位列二三四。

数据来源:《2007—2011年中国海洋统计年鉴》

从相对值的角度进行比较, 通过计算四省海洋三次产业占各省的海洋生产总值得到, 具体情况如表3所示。首先, 从海洋三次产业占比的大小比较来看, 福建省海洋第一次产业占比最高, 其次是浙江省和山东省, 广东省海洋第一次产业的占比远小于其他三省; 山东省海洋第二次产业的比重遥遥领先于其他三省, 接下来依次是: 广东省、浙江省和福建省; 广东省海洋第三次产业占比大于其他三省, 福建省和浙江省大致相当, 山东省占比最小。因此, 山东省海洋产业是以海洋第二次产业为主, 而广东省则是以海洋第三次产业为主, 浙江省和福建省的海洋产业结构大致相当, 但是福建省的海洋第一次产业比重略高于浙江省。其次, 从海洋三次产业占比的变化趋势来看, 山东省、广东省、福建省的海洋第一次产业占比都处于稳步下降趋势, 而浙江省海洋第一次产业的比重虽然较低, 但波动不定; 海洋第二次产业占比变化中, 山东省的占比最高, 而且处于稳步上升趋势, 浙江省、广东省和福建省处于变动之中, 但浮动不大; 海洋第三次产业占比变化中, 四省的占比都处于变动之中, 但变化程度较小。

单位: %

数据来源:《2007—2011年中国海洋统计年鉴》

2. 2. 2海洋产业结构变化程度的比较—产业结构变动值指数

在海洋产业结构历年的变化中, 可以看到, 三次产业都处于变动之中, 因此, 需要选取一个指标来衡量海洋产业结构变化的程度有多大。本文选取产业结构变动值指数来进行衡量, 其公式为

其中: L为产业结构变动值; cit为报告期第i产业产值占总产值的比重; ci0为基期第i产业产值占总产值的比重。L越大, 表示产业结构变动幅度越大。 基于数据的可得性和结果的稳定性, 本文基期为2006年, 报告期为2010年, 并采用海洋三次产业的占比进行计算, 得到结果: 山东省为0. 041 3, 浙江省为0. 115 0, 广东省0. 152 3, 福建省为0. 064 5, 而全国为0. 030 6。可见, 四省的海洋产业结构变动程度均高于全国, 表现海洋经济区具有较好的产业结构变动能力, 在全国具有一定的带头示范作用。对四省进行比较, 广东省和浙江省明显高于山东省和福建省, 体现了这两省在产业结构调整方面具有优势, 并具有良好的发展前景, 这在一定程度上与附属的陆域经济发展水平有关。

2. 2. 3海洋产业结构发展形态的比较———产业结构熵数指数

为了了解四省海洋产业结构的发展形态, 即为多元化还是单一化, 本文采用了产业结构熵数指数, 其计算公式为

其中: et为t期的产业结构熵数值; Wit为t期第i产业产值占总产值的比重。et越大, 表示产业结构的发展形态趋于多元化, 各产业部门发展均衡; et越小, 则表示产业结构的发展形态趋于单一化, 各产业部门发展程度相差较大。基于数据的可得性, 本文选取了2006—2010年四省海洋三次产业占海洋生产总值的比重, 计算结果如表4所示。通过比较, 可以看到, 广东省海洋产业结构熵数指数明显低于其他三省, 并处于下降趋势, 这与广东省大力发展海洋第三次产业的政策导向有关。而福建省则高于浙江省和山东省, 另外, 福建省和山东省该指数处于小幅下降趋势, 表明两省产业结构也开始趋于专业化, 浙江省则波动不定。

数据来源:《2007—2011年中国海洋统计年鉴》

2. 3海洋科技竞争力的比较

关于四省海洋科技竞争力的比较, 本文采用伍业锋、施平［8］的计算方式, 由于计算的复杂性以及历年统计年鉴统计口径的变动, 本文仅选取2010年的数据进行比较。由于在《2010年中国海洋统计年鉴》中没有生产性活动一栏, 因此, 该权重平均分配给成果应用和科技服务。具体计算方式及赋权, 如表5所示。

由计算公式: 各地区关于某具体指标的竞争力得分= ( 该地区该指标实际值- 该指标所有地区之最小值) / ( 该指标所有地区之最大值- 该指标所有地区之最小值) * 50 + 50, 得到结果如表6所示。首先, 从海洋科技投入来看, 山东省的得分最高, 说明其海洋科技的实力最强; 其次, 从海洋科技产出来看, 广东省的得分最高, 说明其海洋科技的工作能力最强; 最后, 从海洋投入产出效率来看, 广东省的得分最高, 说明其海洋科研的效率最强。通过一定的赋权, 计算得到四省海洋科技竞争力, 其排名依次是: 广东省、山东省、福建省和浙江省。其中, 广东省和山东省差距不大, 并远领先于福建省和浙江省。

注: 海洋科技投入得分= ( 海洋科技投入总体规模+ 科研机构平均规模+ 海洋科技活动人员结构) /3; 海洋科技竞争力得分= 海洋科技投入得分* 0. 5 + 海洋科技产出得分* 0. 25 + 海洋投入产出效率得分* 0. 25。

3我国海洋经济区海洋经济发展比较的结论

首先, 从海洋经济规模看, 以绝对值进行衡量, 广东省和山东省的海洋生产总值和涉海就业人员明显高于福建省和浙江省, 但是以相对值进行衡量, 福建省的海洋生产总值对地方生产总值的经济贡献度及涉海就业人员对社会从业人员的贡献度均最大, 说明福建省的海洋经济在整个社会中具有重要的地位。浙江省海洋经济的经济作用较小。

其次, 从海洋产业结构来看, 广东省海洋经济第二三次产业的产值高于其他三省, 其次是山东省和浙江省, 这在一定程度上与陆域经济存在一定的关联。 通过产业结构比重的计算, 广东省海洋第三次产业比重较高, 说明其存在海洋经济的“轻型化”, 而山东省海洋第二次产业比重较高, 福建省海洋第一次产业比重明显高于其他三省, 其海洋第一次产业具有一定的特色, 而浙江省与三省相比特色不明显。另外, 通过四省海洋产业结构的变动来看, 我国海洋经济区都处于产业结构的高级化阶段, 并且广东省和浙江省海洋产业结构的调整速度较快, 具有良好的发展前景。

最后, 从海洋科技竞争力看, 山东省的海洋科技实力较强, 而广东省的海洋科技工作能力及工作效率均较强。通过计算四省的海洋科技竞争力, 广东省和山东省的差距不大, 位列一二, 但遥遥领先于浙江省和福建省, 浙江省的海洋科技竞争力最弱。

4我国海洋经济区海洋经济发展的对策建议

4. 1提升海洋经济在地方经济发展中的地位

海洋经济与陆域经济存在着不可分割的联系, 通过海陆联动开发, 增强海陆之间产业的关联性、互动性, 促进海洋产业链的延伸。陆域可以为海洋经济发展中的基础设施建设提供便利, 提升海洋经济发展的整体竞争力, 从而提高海洋经济在地方经济发展中的地位, 使其成为国民经济发展中的一个新的经济增长点。

4. 2提高海洋科技对海洋经济发展的贡献率

海洋科技在海洋经济的发展中具有举足轻重的地位, 各省要以“科技兴海”为导向, 建立产、学、研相结合的海洋科技创新体系。同时, 通过科学技术的发展, 加快海洋产业结构的调整步伐, 促进海洋经济协调健康发展。此外, 各省要充分发挥高校和科研机构的优势, 加快海洋科技人员的培养, 建立一支高水平的人才队伍, 为海洋经济的发展做出贡献。

4. 3促进海洋产业结构的转型升级

海洋经济发展报告 篇3

《企业文明》：十八大报告首次旗帜鲜明地提出要“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。其中拥有强大的海运业是发展海洋经济、建设海洋强国的关键。发展海洋经济、建设“海洋强国”对我国可持续发展具有哪些重要的战略意义？

李绍德：21世纪是海洋的世纪，谁拥有了海洋，谁就拥有了未来。由于陆上资源约束的日益严重，海洋正在成为支撑经济社会可持续发展的战略要点，各国都纷纷将视线转向海洋。就我国来说，一方面，我国经济是高度融入全球经济的外向型经济，对海洋资源、海洋空间的依赖程度大幅提高。另一方面，近年来我国的海洋权益也受到空前的挑战，需要采取切实措施加强保障，以提升我国的海洋综合实力及国际竞争力。发展海洋经济，建设海洋强国，事关国家的可持续发展。

《企业文明》：人们说建设“海运强国”是建设“海洋强国”的重要组成部分，是这样吗？

李绍德：是这样的。海洋经济产业群主要包括海洋渔业、海洋船舶工业、海洋油气业、海洋盐业和化工业等传统产业，海洋工程装备制造业、海洋药物和生物制品业、海洋可再生能源业、海水利用业等新兴产业，海洋交通运输业（包括港口物流和海运）、海洋旅游业、海洋文化业、涉海金融服务业、海洋公共服务业等服务产业。而海运业是海洋经济的基础和重要组成部分，是海洋权益的重要组成部分。从近代历史来看，“强国离不开航权”，由于海运业承担了2/3以上的国际货物贸易运输量，葡、西、荷、英、法、德、美、日等世界强国的先后崛起，都离不开海运业的支撑。尤其是在全球化趋势不可逆转的今天，海运业更是具有不可替代的重要作用。

对于我国来说，海运业承担了90%以上的外贸货物运输量，对国民经济的安全运行具有不可替代的重要作用。尤其是在我国原油对外依存度超过56%、铁矿石对外依存度超过60%的情况下，海运业的重要性更为突出，是关系到国家安全和国民经济命脉的不可或缺的战略性服务产业。强大的海运船队在和平时期可以从事贸易运输，促进国民经济发展；在战争期间，可以作为后勤和后备役船队，服务国家军事安全，对保障国家安全具有十分重要的战略意义。

《企业文明》：在发展海洋经济、建设海洋强国方面您具体有哪些建议？

李绍德：一是上海国际航运中心是建设海洋强国的重要平台，应采取特殊的政策支持。

2009年国务院发布了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，把上海国际航运中心建设纳入国家战略，对发展我国海洋经济、增强可持续发展能力起到了积极的推动作用。但由于海运是国际竞争的产业，各国（地区）都高度重视本国海运业的发展，扶持本国有条件的港口城市争当国际航运中心。上海国际航运中心的建设除了要与传统的伦敦、新加坡和中国香港航运中心竞争外，还要面临以韩国釜山为代表的周边港口城市的激烈竞争，要完成“到2020年基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力的国际航运中心”的任务依然任重道远。上海国际航运中心建设不是上海市的地方或区域战略，而是国家战略，对发展海洋经济具有重要意义，应该将其作为建设海洋强国的重要平台加快推进，国家应给予特殊的政策支持，并充分整合江浙的资源。

二是建议成立国家海洋监管总局。加强对海洋经济的科学规划与综合管理，统筹海洋产业的结构优化与布局，理顺海洋的管理体制，由专业化的分散管理逐步向集中管理过渡。

三是建议国家在上海试行自由港。把上海国际航运中心、国际贸易中心和国际金融中心建设结合起来，大力推进政策创新，批准上海设立自由贸易园区，真正实现“境内关外”，以促进海洋经济的发展。同时，实施区港联动，将洋山港区和外高桥港区建设成为自由港区。

四是支持海运企业的发展，扩大中国船东承运国货比例。明确规定国家战略储备物资、政府采购物资、军事物资、对外援助物资以及国家政策性银行提供信贷项目的物资均由国轮承运，并采取切实有效措施鼓励中国货主企业对关系国家经济运行安全的进口大宗物资，如矿、油、煤、粮等在对外贸易中最大限度地保障我国海运权益，以逐步提高中国船东承运国货的比例。

五是出台相关政策，鼓励国有骨干企业调整船队结构，加大财政税收对提前淘汰老旧船舶的支持力度，提高船队技术水平，促进节能减排。

《企業文明》：没有稳定的海员队伍，建设“海运强国”就成了“无源之水，无本之木”，建设“海洋强国”就更无从谈起了。那么，有关提高海员社会地位的提案建议是怎样的呢？

李绍德：改革开放以来，我国的海运事业取得了迅猛发展，对国民经济和对外贸易的安全运行发挥了重要的支撑和保障作用，广大海员为此作出了巨大的贡献，但海员的社会地位和相对收入却在下降，导致职业吸引力明显下降，海员、尤其是高级海员流失严重。海员队伍是建设海洋强国的基础力量，是具有战略意义的第一资源。因此，我建议国家出台切实措施，提高海员的社会地位。

《企业文明》：海员是国际公认的、国际性流动的高危、高风险职业。那么，海员工作的特殊性又是什么呢？

李绍德：第一，海员工作的特殊性体现在工作的艰辛性。海员长期在海上工作，经常面临海上恶劣天气的威胁，必须时刻保持高度紧张的工作状态和精神状态，而且远离家人，需要一种与众不同的奉献和牺牲精神。由于常年离家，长期工作生活在封闭、单调的环境，海员的心理普遍处于亚健康状态。

第二，海员工作的特殊性体现在工作的危险性。除了恶劣天气外，海员还经常面临海盗的威胁。据不完全统计，2008—2012年的五年间，全球共发生海盗袭击事件1 880起，劫持船舶221艘次，人质4 507人。仅索马里海盗就袭击船舶859起，劫持船舶180艘次，人质2 333人，其中遇害或者失踪52人。

第三，海员工作的特殊性体现在工作责任的重大。海员是一个小众群体，根据有关统计，我国海员约65万人，从事国际运输的仅约30万人，但海运承担了我国85%的外贸运输任务。一艘1.4万标准箱以上的集装箱船舶只配备20多名海员，但船舶造价高达10亿元人民币，所承载的货物价值更是超过10亿元人民币。海员，尤其是以船长、政委、轮机长、大副、大管轮为代表的高级海员承担着非常重大的经济责任，对于保证国家财产安全具有非常重要的作用。

第四，海员工作的特殊性也体现在海员是一种高技术职业。不同于煤矿井下岗位，从事国际运输的海员不但要精通相关技术，还要精通英语。尤其是三副以上的高级海员普遍都有大学以上学历，船长则需要十年以上、五级职务的海上工作经验，并要通过相应的培训和国家考试才能担任。

第五，海员工作的特殊性还体现在较少享受社会公共服务。海员们常说：“团聚时的温馨、家的安稳都不属于我们。在船上一年少说做8个月，如果在船上干30年，与家人在一起的时间不超过10年。”由于长期在船上工作，海员使用文化、医疗、娱乐、公共交通等社会公众服务的机会明显少于其他人群。

海员作为一个世界性的特殊职业，向来备受国际劳工组织的关注，也是该组织专门制订最低工资标准的唯一职业。于2013年8月生效的《2006年国际海事劳工公约》其根本内涵就是让海员体面工作，其中一项重要内容就是保障船员的工资收入。世界上多数海运发达国家都对本国海员实行较大幅度的个人所得税减免优惠政策。据了解，瑞典对在船上工作获得的收入可享受特殊扣除额以及税收抵免；新加坡、菲律宾等国完全免征海员所得税；英国对年度内离开本国在外航行超过183天的海员，免征个人所得税；日本只对海员在陆地取得的收入计征个人所得税，海上发放的补贴不予征税；荷兰对境内设立常设机构的船公司，减免其所属海员应征税额的38%；香港地区规定海员年度内在本地停留时间累计不足60天的，免征个人所得税。

《企业文明》：对此，您具体有哪些建议呢？

李绍德：具体有三点建议。一是建议加大对海员群体的宣传和培训力度，关心海员的心理健康。在中央主流媒体开辟《海洋》《海员》等专栏，促进全社会尤其是青少年关注海洋，了解海员对国家发展所作出的贡献，树立海员良好的社会形象，增强海员的从业自豪感。设立专项基金，鼓励企业、大中院校和社会培训机构加大对海员的培训力度。由国家有关部门出面，建立完善的海员心理测试、评估、治疗和康复系统。

二是建议参照国际惯例，免除海员个人所得税或将海员个人所得税减除费用标准提升到17 500元/月，维持2005年12月以前船员所得税减除费用标准与普通人群5倍的倍率关系。

三是如第2项建议有难度，则建议国家对船长、政委、轮机长、大副、大管轮等高级船员和其他技术业务骨干发放政府特殊津贴。

《企业文明》：最后，《关于从严从重从快加强食品安全、取信于民的提案》具体有何建议？

李绍德：政府有关部门应积极响应党中央关于作风建设“八项规定”的要求，以党风带民风，建设“幸福中国”从抓放心食品开始，进一步加强食品安全法律体系、标准体系、信用体系、监管体系的建设，加大对食品安全事故的处罚力度，切实改进我国食品安全管理。

一、建议组建成立更具权威的食品监管部门，授予监管处置权力，纳入向全国人大述职范围，将食品安全监管由分散监管转为集中监管。在完成监管体制改革前，建议大力强化食品安全办公室牵头负责的作用，赋予其更多的权力和责任，统筹食品安全领域相关监管工作，在多部门协调过程中发挥主导作用，并进一步理顺各部门食品安全的监管责任，做到不重复，不缺失。

二、建议以《食品安全法》为核心，加强相关配套法律法规的建设，清理、修订现有规章制度，不断完善食品安全法律体系。同时，参考国际食品法典委员会（CAC）的标准，尽快修订、提高我国的食品安全标准，规范食品质量和生产、加工、销售过程。

三、建议加大媒体监督，从严管理，加快食品安全信用体系的建设，落实企业的主体责任。逐步建立健全食品安全信用的监管体制、征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等，确保有不良记录者不能进入食品生产经营领域。老大难，不是问题难，而是执行不力，难落实。例如：酒驾这个老问题，经过抓典型、媒体公开、加大执法力度，应该说成效显著，得到广大群众的赞同。为此，要建立食品生产、流通可追溯体系，确保重大食品安全问题的快速处置与问题、责任的准确认定。

四、建议集中掀起食品安全风暴，取信于民。要加大对食品安全事故的处罚力度，借鉴抗美援朝时期，中央政府对卖过期失效和伪劣带菌药品给志愿軍，造成部分战士致病、致残、甚至死亡的上海大康药房资本家王康年判处死刑的做法，对生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的参与者从严处罚，施用重典，“该抓的抓，该杀的杀”，对知情不报者应以包庇罪论处，以保持对不法分子强大的震慑力，使不法分子不敢违法、不能违法、不想违法。

海洋经济发展报告 篇4

发布时间：2011-11-

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山东省海洋与渔业厅厅长侯英民

主任、常务副主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

在全省上下深入贯彻落实胡锦涛总书记重要指示、大力推进山东半岛蓝色经济区建设的重要时期，省人大常委会议专题听取并审议海洋管理与现代渔业发展情况，充分体现了省人大对事关全局重大问题的高度重视和准确把握，必将有力地推动全省海洋与渔业事业发展和山东半岛蓝色经济建设。我受省政府委托，将我省加强海洋管理和发展现代渔业工作情况报告如下：

一、近年来的主要工作

我省是海洋大省，海岸线长3345公里，毗邻海域面积15.95万平方公里，与陆域面积相当，海洋是我省经济社会发展的最大潜力和空间所在。省委、省人大、省政府高度重视海洋与渔业工作。近年来，省人大常委会多次组织到沿海地区和内陆湖区、库区视察，检查海洋与渔业法律法规实施情况，开展立法调研和执法监督，有力地推动了全省海洋与渔业事业科学发展。全省海洋与渔业工作在全国处于领先地位，海洋管理工作连续多年荣获全国特等奖，渔业经济和管理一直走在全国前列。

——海洋经济成为全省最为活跃的经济板块。2009年全省海洋生产总值达6150亿元，占全国海洋生产总值的19.2％，“十一五”以来年均增长18.3％，高于同期国民经济增速1.7个百分点，占全省GDP的比重由16.7％提高到18.2％。海洋渔业、海洋盐业及盐化工业、海洋工程建筑业增加值均居全国首位，海洋生物医药、海水综合利用、海洋新能源等新兴产业发展迅速。海洋经济成为增强我省国民经济总体实力、提升综合竞争力的新生力量。

——海洋开发利用为全省经济社会发展拓展了新空间。积极发挥优势，合理开发利用海洋资源，全省海洋开发从浅滩向深水、从海面向海底、从近海向远洋不断迈出新步伐。自2002年《海域法》实施以来，全省累计确权发证的各类用海项目8780宗，面积31.4万公顷，其中建设用海面积7970公顷，为港口物流、船舶修造、核电工业、跨海桥隧、滨海旅游等380余个重大工程建设项目提供了用海保障，项目总投资额达4000多亿元。在依法严格管海的前提下，通过适度围填海，减轻了耕地保护压力，拓展了经济发展新空间。据统计2009年全省审批填海造地面积占沿海37个县市区建设用地总面积的45％。海域使用为沿海地区工业化、城市化提供了有力支撑。随着集中集约用海的深入推进，今后建设用海的比重还将大大提高。

——海洋生态环境质量总体趋好。2009年近岸海域清洁、较清洁海域面积达2.23万平方公里，占近岸海域总面积的86.7％。已建立各类海洋与渔业保护区75处，总面积达0.7万平方公里，占近岸海域总面积的26.7％。保护区数量和面积都居全国首位。海洋是地球上最大的“碳库”，山东海域每年的碳吸收能力达430余万吨，仅贝藻养殖每年抵减全省大气二氧化碳排放量近100万吨，是我省低碳经济发展的重要领域。

——现代渔业建设成效显著。2009年全省水产品产量753.6万吨、产值798亿元，分别占全国的14.7％和13.4％。水产品出口额33.6亿美元，分别占全省农产品和全国水产品出口创汇额的1／3。改革开放以来我省渔业产量、产值及出口额一直位居全国首位。渔业在保障城乡居民生活基本需求、吸纳农村劳动力就业等方面的作用日益凸显。2009年全省渔民人均纯收入达9565元，比2005年增长32.8％。渔区生产、生活条件显著改

善，以渔港和重点渔区为依托的特色小城镇迅速兴起，建成一批生产发展、生活富裕、环境优美、特色鲜明的新渔村。一些有实力的渔业企业实行多元化、国际化经营，并通过兼并周边农村带动农民共同致富，涌现出“好当家”、“东方海洋”、“蓬莱京鲁”等一批综合实力较强的企业集团。

近年来，我省围绕加强海洋管理和发展现代渔业主要做了五个方面的工作：

(一)不断深化对省情的认识，把振兴海洋事业作为事关全省经济社会发展全局的重大战略举措来抓。历届省委、省人大、省政府都高度重视海洋工作。上个世纪九十年代初，我省在全国率先提出建设“海上山东”战略，以海洋渔业为主体的海洋经济迅速发展。顺应海洋产业结构调整升级的趋势，从1998年开始我省实施了海洋农牧化、临海工业、海上大通道、滨海旅游四大建设工程。进入新世纪以来，我省进一步提出了大力实施海洋经济战略、建设海洋经济强省的思路目标。特别是去年胡锦涛总书记先后两次视察山东，作出了打造和建设好山东半岛蓝色经济区的重要指示，这是从国家战略和全局高度作出的重大部署，将大力发展海洋经济、科学开发海洋资源、培育海洋优势产业提到了一个前所未有的历史高度。省委、省政府认真落实胡总书记重要指示，将打造山东半岛蓝色经济区作为全省五大区域带动战略的主体战略，加强组织领导，出台政策意见，编制蓝色经济区发展规划，提出海洋经济发展试点省方案，加快推进蓝色经济区建设。各沿海市县党委、政府高度重视蓝色经济区战略的实施，建

立强有力的领导推进机构，谋划区域蓝色经济发展定位，争取率先突破，蓝色经济成为我省经济发展的主旋律。从“海上山东”的提出到山东半岛蓝色经济区的实施，标志着我省不但对海洋的认识有了质的飞跃，而且是全省经济发展战略的进一步完善和提升，经济发展布局的进一步优化和展开，我省经济社会发展进入新的历史阶段。

(二)转变管海用海方式，优化海域资源配置。近年来，我省根据海洋经济发展的需要，努力转变管海用海方式，积极运用海域使用杠杆，促进转方式、调结构，为我省经济科学发展提供了新的动力和活力。全面贯彻落实《海域法》，严格实施以海洋功能区划为基础、海域权属管理、海域有偿使用相衔接的三项基本制度，从根本上改变了海域使用无序、无度、无偿的局面，逐步走上了法制化、科学化、规范化的轨道。积极应对金融危机，2008年省政府出台了包括放宽海域使用金分期缴纳起点、加快区域用海规划审批等十条优惠政策，对全省扩内需、保增长、调结构发挥了重要作用。认真处理好管理与服务的关系，变被动管理为主动服务，优化审批程序，提高行政效能，对国家深潜基地、海阳核电、青荣城际铁路等国家和省重大建设项目，主动协调，靠前服务，保证了这些重大建设项目用海需求。同时，严把海域使用审批闸门，坚持“六个不批”，即不符合海洋功能区划的不批、不符合国家产业政策的不批、不符合环保要求的不批、相关利益关系未处理妥善的不批、对渔民补偿安置不到位的不

批，未优化围填海工程项目平面设计的不批，保证了用海项目质量。

针对传统用海方式“分散、粗放、低效”的突出问题，坚持全省统筹规划，精心谋划科学用海新格局，积极探索集中集约科学用海的新路子。近3年来组织上百名有关领域的专家，全面勘查、反复论证，在避让和保护重要生态敏感区的前提下，坚持海陆统筹规划、高起点高标准要求，集中连片适度开发利用岸线和海域资源，规划到2015年全省建成“9大10小”集中集约用海区。初步匡算，用海面积达200平方公里以上，按照相邻土地价格，保守估计可产生1000亿元以上的土地收益，形成7000亿元以上的项目投资。在集中集约用海区的建设布局上，改变顺岸平推、筑坝连岛等严重影响海洋环境的落后方式，大力推行离岸人工岛空间架构。目前，我省集中集约用海已进入建设实施阶段，其中有“5大2小”集中集约用海区域建设用海规划通过省级预审，潍坊滨海新城、董家口港口物流产业聚集区、蓬莱西海岸海洋文化旅游产业聚集区域建设用海规划已经上报待批，龙口湾临港高端制造业聚集区建设用海规划已经国家批复，正在积极组织实施。今后几年内，随着这些集中集约区域用海项目的实施，将产生一批海洋产业特色鲜明、技术先进、结构合理、集中度高的海洋经济园区，从而在很大程度上优化和提升我省经济社会发展的版图，极大地增强我省经济综合实力。

(三)正确处理开发与保护关系，大力推进海洋生态文明建设。坚持环保优先，合理开发海洋资源，把海洋环境保护作为生态省建设的一项重要内容，纳入政府环保工作考核目标。加强海洋环境监测预报和防灾减灾，目前已初步形成了覆盖全省的海洋环境监测预报网络。重点对近岸水质、沉积物、生物质量、排污口、海水浴场、海水增养殖区、海洋保护区以及海洋工程等进行监测，及时发现近岸海域环境质量异常变化，为海洋经济建设和沿海居民生活提供服务。制定了风暴潮、赤潮、海冰、海啸、海上溢油等应急预案，成功处置了2008年青岛奥帆赛区浒苔突发事件，确保了奥帆赛成功举办；抗击去冬今春严重的海冰灾害，将灾害损失降低到最低限度。严把用海项目环境影响评价关，对所有新建、改建、扩建海岸与海洋工程项目实行严格的海域使用论证和海洋环境影响评价，对不符合海洋环境保护要求的项目，实行“一票否决”，近三年全省否决和调整建设用海项目30多宗。对集中集约用海区域实行统一编制用海规划、统一组织论证评审、统一审核上报，有效地解决了单宗项目环评可行而多个

用海项目叠加造成海洋环境影响不可行的问题。坚持保护与生态整治并举，实施了胶州湾、莱州湾生态整治工程，通过控制污染物排放、水生生物养护、重点生态功能区修复等手段，促进了近海环境状况的改善。积极开展破损岸线整治修复，沿海地区结合滨海城市建设、旅游度假区和经济新区开发，已整治岸线50多段400多公里，打造了一批特色海岸，美化了沿海城市环境、提高了城市品位和形象。地处青岛烟台交界处的丁字湾，面积143平方公里，目前严重淤积，拟通过“退滩(池、坝、淤)还海”，打造高端海洋文化旅游产业聚集区，使现有海域面积扩大50％，形成水系通畅、海上人工岛群合理布局崭新的自然景观。

(四)推进渔业转型升级，大力发展生态高效品牌渔业。我省将发展渔业经济、改善渔区民生作为农村工作的重点任务来抓，适应国内外市场对水产品需求多样化、高端化的趋势和渔业资源变化情况，坚持生态、高效、品牌渔业发展理念，大力实施渔业规模化、标准化、品牌化、外向化、科技化、产业化“六化”战略，加快建设以山东半岛为主体的现代渔业经济区。

一是坚持养殖业调“高”、捕捞业调“远”，加工业调“深”，促进渔业产业结构优化升级。推进水产养殖业向优质健康化发展，大力培育优势主导产业，海参、海带、河蟹等十大主导品种产量占全省水产品总产量的17.5％，产值占全省渔业总产值的45.3％，仅海参、扇贝、对虾三个品种年产值分别达到110亿元、50亿元、40亿元。把发展淡水渔业作为渔业结构调整的重要方面，加快湖库区及沿黄地区渔业综合开发，推广“上粮下鱼”、“渔藕混养”等生态养殖模式，大力发展名特优水产品养殖，2009年全省淡水渔业产量达127万吨，产值147亿元，已成为内陆地区农民增收的重要产业。在大力保护近海资源、稳定近海捕捞的同时，积极推进海洋捕捞业向远洋拓展，目前我省从事远洋渔业和到日韩专属经济区水域生产的渔船达990余艘，功率达32.9万千瓦，占全省海洋捕捞渔船总功率的23.5％。推进水产品加工向精深化提升，在进来料加工和本地产品加工向多品种、精细化发展的同时，加工产业链不断延伸，海洋特效药品、海洋化工产品乃至海洋纺织品迅速发展，产品附加值不断提高。目前，我省水产加工产品已发展到鲜活、冷冻、即食、保健等19个门类3000多个品种，成为全国最大的水产品加工出口基地。积极拓展渔业生态、文化及社会功能，文化休闲等渔业新兴产业快速兴起。

二是努力提高水产品质量安全水平。立足源头治理、全程监管，从养殖基地建设、标准化生产、龙头企业、渔民专业合作组织等方面环环相扣、综合施策。全省已建立国家级和省级健康养殖示范区169处，健康养殖示范区、标准化、无公害水产品养殖面积占全省养殖总面积的40％以上。大力提高渔业规模化、组织化水平，全省规模以上渔业企业发展到610多家，占全国的24％。建立规范化的渔民专业合作社390余个。品牌渔业受到普遍重视和欢迎，连续4年由省政府领导带队的山东渔业十大品牌全国推介活动，效果明显，全省各地渔业品牌推介活动十分活跃，“胶东刺参”、“黄河口大闸蟹”、“微山湖乌鳢”等山东品牌水产品知名度、市场价值和占有率明显提高。

三是实施了一批渔业重点工程。围绕提高渔业综合生产能力，重点加强渔港、海洋牧场、标准化池塘改造、良种工程、水生动物疫病防治等渔业基础建设，“十一五”以来中央和省渔业基本建设项目达135个，总投资60亿元。2005年起在全国率先实施了渔业资源修复行动计划，各级已累计投入修复资金达12亿元，共在沿海及内陆湖泊放流各类水产苗种130亿单位，建立了61处水产种质资源保护区和139处人工鱼礁示范区，直接投入产出比平均达1∶20以上，回捕增殖放流资源已成为我省近4万艘中小马力渔船的主要生产门路。实施“五百万亩标准化生态鱼塘整理工程”，在沿海、黄河三角洲、沿黄及内陆湖库区实施规模化的渔业开发，形成了一批10万亩、30万亩集中连片的现代渔业示范区。实施“平安渔业工程”，着力完善渔业通信保障、渔船监管、抢险救生等安全生产保障体系，渔业安全保障能力和管理水平明显提高。

四是不断增强渔业科技创新和支撑能力。围绕发挥科技优势，努力构筑多层次的科技创新平台，全省已建成省部级以上海洋与渔业重点实验室25个，国家级、省级水产原良种场和遗传育种中心60处。围绕优势主导品种选育、健康养殖等重大共性关键技术组织科技攻关，实施了一批国家重大海洋与渔业“973”、“863”计划项目；突破了半滑舌鳎、星鲽人工繁育技术难关，选育出了“黄海2号中国对虾”、“东方3号杂交海带”等一批新品种，主要养殖品种发展到70余个；攻克了工厂化循环水养殖、中草药替代抗生素防治鱼病等技术。“十一五”以来，全省共取得渔业科技成果400多项，获省部级以上科技奖励140多项，渔业科技贡献率由2005年的60％提高到2009年的65％。实施渔业科技入户和新型渔民培训工程，2005年以来主推了海参、南美白对虾等18个品种和微管增氧、池塘生态养殖等25项新技术，辐射养殖面积16.6万公顷；经省级培训的新型渔民达23万人次，有效提高了渔民的整体素质。

(五)积极推进依法管海(渔)，保障了海洋与渔业经济有序发展。省委、省人大、省政府高度重视海洋与渔业立法工作，根据上位法规定，围绕制约海洋与渔业发展的重大问题开展立法调研，创新管理体制机制。2001年以来先后制定出台了4部海洋与渔业地方性法规、3部省政府规章和一系列配套制度及规范性文件，基本构建了我省海洋与渔业领域依法行政的法制框架。《山东省海域使用管理条例》是全国出台的第一部海域管理地方性法规，创立了海域使用规划、海域使用预审等12项管理制度，有力推动了海域使用管理从无序、无度、无偿向有序、有度、有偿的转变。《山东省海洋环境保护条例》首开我省地方性法规听证先河，并在科学开展海洋环境影响评价、规范海洋和海岸工程管理方面建立了法律规范。《山东省实施〈渔业法〉办法》、《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》，对保护和增殖渔业资源，加强渔业港口、渔业船舶和渔业安全生产管理起到了重要作用。加大对海洋与渔业法律法规的宣传培训和执法监督力度，加强执法情况监督检查，推动了公正、规范、文明执法。不断加强管理队伍建设，组织开展“学军建队”和执法文明窗口创建活动，海洋与渔业执法队伍在维护国家海洋权益、规范海洋开发秩序、保障蓝色经济发展方面发挥了不可替代的作用。积极开展“碧海”、“海盾”、打击非法盗采海砂、水产品质量安全监管、伏季休渔和打击非法捕捞等专项执法行动，2005年以来共开展各类执法行动500余次，查处各类违法违规案件1.8万起，维护了全省海洋与渔业发展秩序。高度重视渔业安全工作，从基层和基础工作入手，狠抓预警预防、抢险救助和互助保障三个关键环节，创新渔业安全基层管理模式，每年组织渔业安全生产百日大检查，开展渔业互助保险，全省已建立县(市、区)、渔业乡镇、渔村安全管理组织2190个，近5年来共救助渔船和其他行业船舶519艘、2890余人，挽回直接经济损失1.92亿元。全省渔业安全形势总体稳定，重大安全事故发生率逐年下降。

二、面临的突出问题和挑战

建设山东半岛蓝色经济区，对我省海洋管理和渔业发展来说既是重大历史机遇，也面临诸多压力、矛盾和挑战。

一是海洋与渔业蕴藏的巨大优势和潜力还远未发挥出来。海洋是我省未来经济社会发展的战略空间，也是对经济发展水平和科技进步能力的检验。从总体上看，海洋在全省转方式、调结构中的重大作用还未充分发挥出来。深海大洋矿产、能源开发尚未起步，辽阔的海底资源利用还很薄弱。海洋可再生能源产业、海洋生物医药、海洋环保产业、海水综合利用产业、海洋精密仪器制造等海洋战略性产业前景广阔，但目前规模还比较小。科技对海洋产业的巨大引领作用尚待发挥。

二是海洋资源和环境面临的压力加大。尽管近年来持续坚持打造近海海底森林和实施渔业资源修复，但因环境影响等因素，近海水域“荒漠化”趋势严重，我省近海渔业资源种类由上个世纪70年代的400余种减少到目前的110余种，多数经济鱼类资源已难以形成“渔汛”，主要捕捞品种呈低质化、低龄化，一些珍贵生物资源绝迹或濒临绝迹。近海局部海域环境污染状况尚未得到根本解决，在2009年重点监测的78个入海排污口中有85.9％的超标排放(国家海洋局标准)，主要污染物为无机氮、活性磷酸盐和石油类。陆地产生的大量污染物入海，造成局部海域环境不堪重负，水质富营养化程度高，生态系统结构失衡，赤潮、浒苔、溢油等海洋灾害增多。

三是海洋与渔业发展和管理体制机制面临新挑战。海域使用权物权化程度还比较低，“取之于海，用之于海”的良性循环机制有待于完善。海陆统筹共同防治海洋污染、实施重大海洋生态环境综合整治的机制尚未形成。渔民组织化程度还不高，生产安全、水产品质量安全管理难度较大。海洋与渔业综合执法机制尚未建立，市县大部分渔政海监、船检港监队伍还未纳入或参照国家公务员法管理。渔业生产服务体系不够健全，基层渔业技术推广体制不完善，推广人员严重不足。渔业基础设施投入欠账很大，渔港毁损严重，老旧渔船多，养殖池塘建设标准低。在工业化、城市化进程中，一些地方渔业发展空间受到挤占、渔民“失海”、“失水”问题比较突出。

三、当前和今后一个时期的发展思路和措施

当前和今后一个时期，全省海洋管理和现代渔业建设的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，紧紧把握开展海洋经济发展试点、打造山东半岛蓝色经济区的历史机遇，以科学管海用海和建设现代渔业为首要任务，以转方式、调结构为主攻方向，以推进集中集约用海和实施渔业“双十工程”为重要抓手，强化海洋事务综合协调，统筹海洋开发与管理，推进传统渔业转型升级，实现海洋大省向海洋强省转变、渔业大省向渔业强省转变。重点抓好以下几项工作：

一是深化规划编制工作，高起点推进山东半岛蓝色经济区建设。深入贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示，加快推进山东半岛蓝色经济区建设，重点开展好海洋经济发展试点，力争将打造山东半岛蓝色经济区上升为国家战略。根据国家统一部署，加快开展新一轮海洋功能区划修编。本次海洋功能区划修编成果将是我省到2020年海洋经济布局的法定依据，事关重大。将精心研究，科学论证，谋划好发展蓝图。同时，以海洋功能区划为基础，编制实施好山东半岛蓝色经济区海岸与海洋空间布局规划、海岛保护规划等海域海岛使用相关规划，科学指导岸、滩、湾、岛、海开发与保护。

二是精心组织实施集中集约用海区建设，努力打造具有重大引领作用的蓝色经济园区。集中集约用海是我省海洋生产力布局的重大调整，对于海洋领域转方式、调结构具有重要意义。将坚持深度论证、深度规划、深度对接，把集中集约用海区域打造成海洋优势特色产业聚集区、蓝色经济区的实验区和示范区。进一步规范海域使用审批，完善全省海域使用动态监视监测系统，提高海域管理现代化水平。按照“取之于海、用之于海”的发展思路，探索海域使用市场化运作机制，大力推进海域使用权物权化，规范发展海域使用权招标、拍卖、挂牌出让、抵押贷款等业务，推动海域使用权依法有序有偿流转。

三是实行海洋环境保护与整治并重，探索海洋环保重大举措。进一步完善海洋环保在生态省建设中的考核指标体系，强化各级政府海洋环保工作责任。加强海洋环保基础和能力建设，搞好海洋环境监测和影响评价。积极实施《渤海环境保护总体规划》和《山东省海洋生态保护和建设规划》，抓好一批重点海域生态修复和治理工程。加快建立海陆一体化污染联动治理机制，加大陆源污染排放和海上污染控制力度，实行严格的海洋环境保

护标准和污染物排海总量控制。加大海洋保护区建设力度，构建布局合理、规模适度、类型齐全、管理完善的海洋保护区体系。进一步完善各项应急预案，积极做好海洋观测预报和防灾减灾工作。建立和完善海洋生态环境赔偿补偿机制。

四是实施现代渔业建设“双十工程”，努力构建现代渔业产业体系。围绕打基础、管长远、增后劲，大力推进渔业十大基础工程建设，培育山东十大渔业品牌。组织实施《山东省渔业振兴规划》，抓好重点园区、重点品牌、重点企业、重点项目建设。优化养殖区域布局，建设东部沿海现代渔业主导区、黄河三角洲现代渔业示范区、湖库生态渔业示范区和沿黄生态渔业产业带。加快规划和建设全省现代渔业园区，全面提升现代渔业基础保障能力、综合生产能力和国际竞争力。完善水产品质量监控体系，加强水产品质量安全监管，确保水产品食用安全。进一步完善现代渔业经营机制，提高渔民组织化程度，围绕渔业产前、产中、产后等环节开展社会化服务。积极开拓国内外水产品市场，发挥渔业第一大省的优势，研究建立全国水产品期货交易中心，打造国际重要的水产品期货交易市场。

海洋实习报告 篇5

xx.xx—xx.xx

实习地点：

东方海洋保税库

实习内容：

水产品加工——加工真鳕鱼切块

实习原料：

大西洋真鳕鱼

实习工具：

刀，剪刀，镊子，去鱼外皮机，盘子，塑料膜，塑料筐，消毒车

仪器设备：

制冰机，钢带冷冻装置

实习单位简介：

东方海洋保税库是山东东方海洋集团有限公司的控股子公司。公司主要从事海水苗种繁育、养殖、食品加工及保税仓储业务，是一家集海水养殖、冷藏加工、科研推广及国际贸易于一体的国家火矩计划重点高新技术企业、农业产业化国家重点龙头企业、国家级水产良种场。

几年来，公司坚持以市场为导向，以效益为中心，以发展创新为主线，大力推进体制创新、技术创新和管理创新，企业综合竞争实力日益增强。目前，公司辖设烟台开发区分公司、冷藏食品加工厂、名贵鱼养殖场，拥有海阳市东山海珍品有限公司、烟台山海食品有限公司2家控股子公司。

公司积极推行标准化生产与管理，不断追求卓越绩效。先后通过欧盟卫生注册、haccp认证、is09001认证、is014001认证、ohsms18001认证、brc认证、ifs认证、eti认证、主要养殖产品取得无公害产地认定和无公害产品认证。

公司始终坚持“科技兴业”的发展思路，拥有一流的自主研发团队和雄厚的科研基础设施，先后被认定为首批国家星火计划龙头企业技术创新中心、全国农产品加工企业技术创新中心和国家级企业研究开发中心，是中科院海洋研究所海洋科技示范实验基地。几年来，先后完成科研推广课题33项，取得国家专利2项，申报国家专利11项，获省部级以上科技进步奖9项。

目前公司承担部、省、市各级在研项目共10项，其中与中科院海洋研究所联合承担的“海带紫菜等经济海藻种质库的建立及其利用”被列为国家“863”计划。

食品加工厂主要从事水产食品精深加工及进出口业务，主要产品有鳕鱼、红鱼、真鳕、鲐鱼、鳗鱼、比目鱼等，产品主要销往日本、韩国、美国及欧盟等国家和地区。

食品加工厂的冷库是经青岛海关批准的自用型水产保税库、国家出入境检验检疫局注册的进境水产品备案存储冷库，冷藏能力达xx0吨/次;冷藏食品加工厂拥有水产品精加工车间10个，总面积达21800㎡，无菌加工车间全部按国际标准设计，分别具备独立的解冻、半成品加工、成品包装及更衣室、洗涮消毒间等，可同时进行10个品种的加工作业。

冷藏食品加工厂从原料进口、冷藏、加工、检测到出口，各个环节都拥有先进的加工设备和检测设备。其中：单冻机6台、速冻间5个、平板冻结器15台、脱皮机4台、金属探测器7台、真空包装机6台及蒸汽、热水、板换、消毒、水处理等配套功能设施。

进入实习车间程序：

海洋保税库实习报告 篇6

东方海洋保税库是山东东方海洋集团有限公司的控股子公司。公司主要从事海水苗种繁育、养殖、食品加工及保税仓储业务，是一家集海水养殖、冷藏加工、科研推广及国际贸易于一体的国家火矩计划重点高新技术企业、农业产业化国家重点龙头企业、国家级水产良种场。

几年来，公司坚持以市场为导向，以效益为中心，以发展创新为主线，大力推进体制创新、技术创新和管理创新，企业综合竞争实力日益增强。目前，公司辖设烟台开发区分公司、冷藏食品加工厂、名贵鱼养殖场，拥有海阳市东山海珍品有限公司、烟台山海食品有限公司2家控股子公司。

公司积极推行标准化生产与管理，不断追求卓越绩效。先后通过欧盟卫生注册、haccp认证、is09001认证、is014001认证、ohsms18001认证、brc认证、ifs认证、eti认证、主要养殖产品取得无公害产地认定和无公害产品认证。

公司始终坚持“科技兴业”的发展思路，拥有一流的自主研发团队和雄厚的科研基础设施，先后被认定为首批国家星火计划龙头企业技术创新中心、全国农产品加工企业技术创新中心和国家级企业研究开发中心，是中科院海洋研究所海洋科技示范实验基地。几年来，先后完成科研推广课题33项，取得国家专利2项，申报国家专利11项，获省部级以上科技进步奖9项。

目前公司承担部、省、市各级在研项目共10项，其中与中科院海洋研究所联合承担的“海带紫菜等经济海藻种质库的建立及其利用”被列为国家“863”计划。

食品加工厂主要从事水产食品精深加工及进出口业务，主要产品有鳕鱼、红鱼、真鳕、鲐鱼、鳗鱼、比目鱼等，产品主要销往日本、韩国、美国及欧盟等国家和地区。

食品加工厂的冷库是经青岛海关批准的自用型水产保税库、国家出入境检验检疫局注册的进境水产品备案存储冷库，冷藏能力达XX0吨／次；冷藏食品加工厂拥有水产品精加工车间10个，总面积达21800㎡，无菌加工车间全部按国际标准设计，分别具备独立的解冻、半成品加工、成品包装及更衣室、洗涮消毒间等，可同时进行10个品种的加工作业。

冷藏食品加工厂从原料进口、冷藏、加工、检测到出口，各个环节都拥有先进的加工设备和检测设备。其中：单冻机6台、速冻间5个、平板冻结器15台、脱皮机4台、金属探测器7台、真空包装机6台及蒸汽、热水、板换、消毒、水处理等配套功能设施。

实习时间：8.27-9.19

实习地点：东方海洋保税库

实习内容：水产品加工——加工真鳕鱼切块

实习原料：大西洋真鳕鱼

实习工具：刀，剪刀，镊子，去鱼外皮机，盘子，塑料膜，塑料筐，消毒车

仪器设备：制冰机，钢带冷冻装置

进入实习车间程序：

在车间门口要先脱掉自己的鞋子，换上车间专用拖鞋，然后到更衣室穿工作服，包括护膝，护腰，裤子，内帽，外帽，套头上衣，厚袜，水靴，口罩。一切整理完毕后要先进入类似于鼓风机的一个小室，目的是吹掉身上的毛发灰尘等。下一步进入工作车间，在正式进入车间之前要消毒，靴子浸泡在消毒池里（300ppm的naclo溶液），先用皂液洗手，然后放在消毒池（50ppm的naclo溶液）里浸泡一分钟，再用清水冲洗，在干手机下将手吹干，戴上塑胶手套，然后戴上塑料套袖和防水围裙，然后用100ppm的naclo溶液消毒手套，套袖和围裙，接下来就可以开始正式工作了。

工艺流程：

1.解冻：在解冻间里，把真鳕鱼放在水里泡一定时间以达到解冻的目的。

2.去鱼鳍鱼尾：用刀切去鱼鳍和鱼尾

3.开片：将鱼纵切，拔去中间大鱼刺以及大头刺等。

4.去黑皮：用去鱼外皮机将鱼外层硬的黑皮除去

5.刷白膜：在除去黑皮后鱼体上还有一层很薄的白膜，先用刷子刷，然后用剪子剪掉

6.去红肉：用刀将鱼体上深红色的脂肪层去掉，鱼尾十五到二十厘米处不需要除去

7.摸刺：用手指从鱼尾到鱼头感觉整个鱼体，用镊子，剪刀除去鱼刺，主要包括大头刺，中间刺，边刺，尾刺，肚皮刺

8.挑虫：在鱼肉里有很多盘旋的小虫，在设有灯光的工作台上用镊子挑出

9.切片：将鱼肉切成一定规格的鱼片

10.摆盘：将切好的鱼片按规定摆到盘子里，鱼片的规格为长10-13宽1.5-2.5的圆柱，用塑料膜码型。摆盘中间包括做结合片，摆肉冻，是指对于不合格鱼肉的处理

11.风干：对码好型的鱼片进行风干

12.冷冻：在钢带冷冻装置里冷冻

在整个流水线中，消毒是必不可少的，每隔一个小时需要冲一次案板，对手套，套袖和围裙进行消毒。

在东方海洋的此次实习中我收获颇多，在全部的工艺流程中我主要是做的摸刺这一工序，最后六天由于摸刺那边来了几个新员工，我则被调去刷鱼膜，偶尔有多余的时间也会到摆盘那边帮帮忙。下面我主要说一下对摸刺与刷膜两个工序的感受和体会。

从实习的第一天开始我就和其余的三个女同学分开了，她们摆盘，我摸刺，最开始听到摸刺这一词感觉挺新鲜的，在摸刺班一个和我差不多大的女员工教我摸鱼刺，其实很简单，就是拿起一条鱼（整个鱼体的一半），从鱼尾开始用整个拇指感受，一直摸到鱼头处，但摸起来似乎就没那么简单了，开始摸的时候手还有很好的感觉，但摸一会后手就没了感觉，因为鱼体太凉了，有时因鱼解冻的不够彻底，拿一条鱼就好像拿了一块冰，更别说摸刺了，所以最开始的两天摸得很差劲，也找不到窍门，我摸完了其他老员工会给我摸二遍，经常会摸出大刺来，说实话那时会感觉很沮丧。还好过了“试用期”，慢慢的也就能找着窍门了，鱼肚皮上一般都会有大头刺，中间刺需要逆着摸才容易感受到，并且一定要摸到底，边刺和尾刺经常会被忘记...我真的相信了那个词——熟能生巧。当然接下来我摸起刺来就相当顺手了，虽然鱼还是很凉，但我仍可以感觉到刺的存在，因为有了着重点，不需要盲目的去摸，去感受。对于摸鱼刺还有一点很重要，那就是要有耐心，毕竟一进车间就要整天站在那里反复的摸。

九月十一号由于摸鱼刺那不大有活，而刷鱼膜又压料，我就暂被调到了刷鱼膜的行列中，开始干也是很慢，人家刷三条我才能刷一条，而且一会中指就磨出泡了，真是什么活都不好干...十二号我照常摸鱼刺，十三号开始我就正式成了刷鱼膜的一员了，因为摸刺那边又来了几个新员工，刷鱼膜开始还是比较慢，主要原因是刷的太过干净了，大家都说没必要那么仔细，可我不那么认为，我总是这样觉得我们必须在保证质量的基础上提高产量，慢慢的速度也就跟上了，他们男生刷三筐我能刷两筐了，但刷鱼膜确实比摸鱼刺累，就从最开始分配任务的时候刷鱼膜的只有男生就可以看出，在用刷子刷的时候需要很用力但又不能把鱼肉刷烂，这也需要技巧，然后要用剪子剪，而且要尽可能少的剪掉鱼肉，用班长的话说就是让我们剪的是白膜不是肉，而剪掉的肉就是钱。原本看来不需要什么技术的活其实也隐藏了很多技术。

海洋经济发展报告 篇7

阅读全文链接(需实名注册):http://www.nstrs.cn/xiangxi BG.aspx?id=64515&flag=1

摘要：该报告简要介绍了海洋原位观测微颗粒流速仪的研究背景和意义、研究范围和目标、研究思路和总体方案以及前期研究基础;重点阐述了课题自2012年启动以来的研究进展,包括深海水密耐压腔体的设计、加工和试验;控制系统芯片的设计、制作、软件开发及调试,在线数据处理系统的软件开发和调试以及整个仪器系统联合调试等;并在最后提出了课题研究过程中的一些问题和建议。

关键词：深海耐压腔体,系统控制,图像处理,数据传输

经济前路，海洋 篇8

庄子在《秋水》中言海：“夫物，量无穷，时无止，分无常，终始无故”。细辨其字里行间，古代先贤对海洋观之细微、言之精确为今人所不及。然而，在绵延悠长的中华主流文化中，海洋文化也曾被长期边缘化，民族海洋意识被淡化，人们一度只能在古代海上丝绸航路淤泥中沉寂的船骸中，寻觅失落的蓝色文明和海上辉煌。

进入21世纪，达通七大洲的海洋將世界各国连接成命运的共同体，推动海洋合作、共同应对挑战、实现可持续发展也成为世界大多数海洋国家的共识。正如习近平总书记强调的，要“进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，推动我国海洋强国建设不断取得新成就”。傍海而生的青岛，血脉中流淌着海洋文明崇尚进取、不畏挑战的创新基因，也确立了打造国家东部沿海重要的创新中心、国内重要的区域性服务中心和国际先进的海洋发展中心以及具有国际竞争力的先进制造业基地。

在国家和城市需求的牵引下，“2016中国·青岛海洋国际高峰论坛”和“2016年全球海洋院所领导人论坛”2016年9月底在蓝谷举行。论坛上来自各国领导人、专家和企业家的建言和期待，不仅仅是思想的碰撞，恰恰预示着持续蒸腾的海洋经济前路，有利地支撑着国家战略目标的实现。

搭建国际海洋“朋友圈”

19世纪法国著名小说家儒勒·凡尔纳在《海底两万里》曾经这样写道：“人们总是对那些神奇怪诞的幻想感到兴趣。而海洋正是这些幻想的最好源泉，因为只有海才是巨大动物可以繁殖和成长的环境。”据人口统计学者估计，到2050年全球人口将增至约90亿。怎样供养如此大数量的人类？拥有20多万种海洋生物的海洋，无疑是一个天然的蛋白质仓库，这也恰是解答这个问题的最佳源泉。

也许正是因为如此，法国海洋开发研究院欧洲及国际事务部主任吉勒斯·勒里可莱斯在全球海洋院所领导人论坛中指出，“海洋是地球上巨大的未被开发的领域。虽然我们知道一些海洋以及其环境的知识，但仍对于海洋和气候之间的相互作用存在知识缺口。尤其是深海，犹如未知的遥远星球。这足以成为沿海各国共同果断行动和进入这个新疆界的理由。”

在青岛海洋国际高峰论坛上，俄罗斯科学院远东分院太平洋海洋研究所所长维亚切斯拉夫·洛巴诺夫也表示，虽然我们讲着不同的语言，但需要互相信任。海洋是一个整体，应把全球联合起来，进行更高程度的合作。

在一个经济全球化的当下，海洋经济合作更是世界范围内的连通。“以往，‘一衣带水’指一个海峡或者一个边缘海，但在经济全球化背景下，它的内涵扩大到七大州四大洋，人们的视野应放宽到全球。如果能实现海洋经济的全球化，将带来海洋科学里程碑式的发展”，国家海洋局第一海洋研究所所长李铁刚在青岛海洋国际高峰论坛上说。

事实上，早在上世纪六十年代，联合国就已经致力于海洋科学的国际协作。“亚洲该如何登上世界舞台？在亚洲有无数的合作项目，但没有形成合作框架。必须在亚洲之内形成一个重要的共识，要形成地区合作框架和良好的合作机制，并且要成为协作中的关键合作者”，中国海洋大学特聘教授、世贸组织原干事、韩国贸易和工业研究协会原会长崔戴元强调。

无创新不发展

据青岛市统计局信息显示，青岛市2015年海洋生产总值2093.4亿元，同比增长15.1%，占GDP比重达到22.5%。同时，作为全国唯一同时承担国家技术创新工程试点和国家创新型城市试点任务的“双试点”城市，青岛全社会研发经费投入占生产总值比重已上升到2.81%，市级以上重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心达908家，全国26%的涉海优秀人才在青岛，其中高端人才比例达30%。以创新引领经济发展，建设国际先进的海洋发展中心，自然成为青岛发展的未来方向之_。

但与此同时，中国科学院海洋研究所所长、中国海洋学会副理事长孙松指出，中国的海洋产业起步较晚，而海洋又是非常复杂，海洋科技如何能够支撑经济发展，特别是可持续发展，也是非常大的挑战。他认为，各国面临的海洋问题是相似的，只是侧重点不同，需要全球合作，共享最新的知识、装备和技术。

在维亚切斯拉夫·洛巴诺夫眼中，创新对全球海洋经济发展至关重要。他指出，中俄都有很多具备创新思维的一流人才，尤其青岛在设备、技术创新方面优势明显，应该进一步拓展合作，互相学习，共同开发。

李铁刚认为，如果把海洋科技创新体系比做湿地生态系统，政府要做的工作就是，筑渠引水、合理施肥和搭台建桥，引导海洋科技创新体系朝着科学的方向发展。在她看来，海洋科技转化为生产力的过程实质就是创新的过程。

9月9日，财政部、国家海洋局发布《关于“十三五”期间中央财政支持开展海洋经济创新发展示范工作的通知》，决定开展海洋经济创新发展示范工作，推动海洋生物、海洋高端装备、海水淡化等重点产业创新和集聚发展。管中窥豹，未来，习近平总书记关于“着力推动海洋科技向创新引领型转变”的重要指示和党中央关于建设海洋强国与创新驱动发展的两大战略部署，将成为海洋科技创新发展的强大支撑。

从知识到产业

“知识创造，是一个海洋研究机构的核心目标，是铸造蓝色经济的源泉”，伍兹霍尔海洋研究所（WHOI）的荣誉所长苏珊·艾弗里在全球海洋院所领导人论坛中说，“21世纪，蓝色经济就是创业经济。海洋学与物理学、化学、工程学等结合，促进了多学科多领域交叉，最终汇入蓝色经济。”

在她看来，许多海洋新技术应用都是基于基础研究进行的创新，关键需要相关的配套服务。要把基础研究孵化为产业，必须证明它能满足人们的需求，兼具经济效益和社会效益。海洋研究机构的重心应放到如何将增加的海洋知识转化为产品和服务。如果不能实现知识到产业的跨越，就不能实现发展。

同样的，崔戴元也强调要知识和产业结合起来。在海洋经济领域，有科技与科技的合作，科技与产业的合作，以及产业之间的合作，可以通过科学家与产业对话，以知识促进产业化的发展。

在这样的过程中，国际合作自然也是必不可少的。就像吉勒斯·勒里可莱斯说的，海洋研究过程中要避免不必要的重复浪费，需要世界各沿海国家共同策划，实现资源共享，促进科学界建立有效的知识迁移机制，建立高水平的产业服务体系。

回望我国近年来蓝色经济的发展状况，在世界经济持续低迷和国内增速放缓的大环境下，海洋经济在“十二五”期间继续保持总体平稳增长势头，尤其海洋新兴产业显示出惊人的成长性。在“十二五”前四年，海洋战略性新兴产业年均增速达到15%以上，远高于海洋产业年均增速11.7%的水平。不得不说，科学技术水平和成果转化的飞跃发展，同样为加速我国海洋产业转型升级提供了基础和动力。

世界著名物理学家史蒂芬·霍金说，“我们要仰望星辰，而不是始终盯着自己的脚”。从某种意义上讲，对海洋求知的最深切的意愿足以为人们对海洋事业的不断探索提供充足理由，而海洋经济的未来是在更深入的国际合作中更深层次的发展。