国家职业资格证书制度

2024-10-24

国家职业资格证书制度（精选8篇）

国家职业资格证书制度篇1

国家职业资格证书制度

国家职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制定的职业标准，通过政府认定的考核鉴定机构，对从业者的技能水平或职业资格进行客观、公正、科学规范的评价和鉴定，并对合格者授予相应的国家职业资格证书。

国家职业资格证书由劳动保障部统一印制，劳动保障部门或国务院有关部门按规定办理和核发。国家职业资格证书是持有者具备某种职业所需要的专门知识和技能的证明，是持有者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用员工的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。

推行国家职业资格证书制度，是落实党中央、国务院提出的“科教兴国”战略方针的重要举措，也是我国人力资源开发的一项战略措施，同时还是贯彻《劳动法》、《职业教育法》的重要表现。

什么是职业技能鉴定？

职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分，是一项对劳动者职业技能水平的考核活动，属于标准参照型考试。它是由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出的客观测量和评价。

职业资格证书分为几个等级？

职业资格证书分为五个等级，即初级（职业资格五级）、中级（职业资格四级）、高级（职业资格三级）、技师（职业资格二级）、高级技师（职业资格一级）。

职业资格证书有哪些用途？

职业资格证书是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。实施职业资格证书制度的法律依据是什么？

《劳动法》第六十九条规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定”。《职业教育法》第八条明

确指出：“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度”。这些法规确定了国家推行职业资格证书制度和开展职业技能鉴定的法律依据。

国家推行职业资格证书制度的意义是什么？

开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是落实党中央、国务院提出的“科教兴国”战略方针的重要举措，也是我国人力资源开发的一项战略措施，对于提高劳动者素质，促进劳动力市场建设以及深化国有企业改革，促进经济发展都具有重要意义。

职业技能鉴定是如何实施的？

我国的职业技能鉴定实行政府指导下的社会化管理体制，即按照国家法律政策，在政府劳动保障行政部门的领导下，由职业技能鉴定指导中心组织实施，依托职业技能鉴定站（所）对劳动者技能水平实施的评价和认定的工作体制，包括政策法规、组织实施、质量保证和监督检查四个系统。如何才能取得职业资格证书？

个人可自主申请参加职业技能鉴定。申报职业技能鉴定，首先要根据所申报职业的资格条件，确定自己申报鉴定的等级。如果需要培训，应到经政府有关部门批准的培训机构参加培训。职业技能鉴定可分为知识要求考试和操作技能考核两部分。知识要求考试一般采用笔试，技能要求考核一般采用现场操作，如加工典型工件、生产作业项目、模拟操作等方式进行。经鉴定合格者，由劳动保障部门核发相应的职业资格证书。

“十五”（2001-2005）期间推进职业资格证书制度建设的总体要求是什么？

以落实就业准入政策为切入点，在推进职业技能鉴定社会化管理的进程中，坚持行政管理与技术支持相结合，坚持严格质量控制与进一步扩大职业技能鉴定的覆盖范围相结合，大力提升职业资格证书的社会认可程度，促进职业资格证书制度与就业制度、职业培训制度和企业劳动工资制度相互衔接，使职业资格证书制度在市场就业和引导劳动者素质提高中发挥重要作用。劳动保障部对引进国际职业资格证书有何政策和措施？

为了适应我国加入世贸组织后在人员资格认证方面与国际标准接轨和互认的需要，1998年11月，劳动保障部颁发了《关于对引进国外职业资格证书加强管理的通知》，并开始对国外职业资格证书的法律效力

进行审核和注册工作。目前，劳动保障部职业技能鉴定中心通过与英国伦敦城市行业协会（C&G）和英国工商会考试局（LCCIEB）合作，开展了英国商贸零售管理和服务人员、英国NVQ行政管理人员职业资格证书的考试和颁证活动。国家职业资格制度的背景和目标 1.1经济发展与人力资源开发

经济是国家的本质，是一切社会活动的基础和中心。从本世纪末到21世纪中期，是我国实现经济起飞、民族中兴，完成社会主义现代化建设第三步战略目标的关键时期。这一时期经济体制、产业结构和经济增长方式将发生重大变革，经济活动的质量和规模将有根本性飞跃，与此相应的社会生产结构和职业结构也将发生重大变化。国家人力资源开发必须紧紧围绕经济活动这个中心，始终把为经济发展服务作为自己的主要目标。

在新世纪到来之际，经济全球化的潮流和新经济的兴起，引发了争夺新世纪发展制高点的国际竞争。初现端倪的知识经济与传统工业经济的重大差异，不但表现在生产规律和经济增长方式正在发生深刻变化；表现在世界范围内经济资源和社会财富正在重新分配；而且表现在知识经济促使人重返生产活动的中心，在人和物这两个因素的力量对比中，人重新占据优势成为主导力量。权力和财富开始向人力资本、特别是优质人力资本倾斜。物质资本追捧人力资本，人力资本支配物质资本已经成为新时代的主要特征，人力资源在经济增长中的决定性作用表现得越来越强烈。这些因素都导致了社会发展对人的素质和能力提出了新的、更高的要求。正如世界银行在最近发表的《中国21世纪教育发展战略目标政策报告》中所指出的：“一个国家的经济实力将更多地取决于其开发利用和管理人力资源的能力。技能已经取代其他因素，成为全球化经济竞争优势的基础性因素。”因此，制定正确的国家人力资源开发政策已经成为每一个国家在制定跨世纪发展战略时的首要任务。

我国自然和物质资源匮乏，主要自然资源的人均占有量均低于世界人均水平，生态环境在无序化的产业增长过程中受到严重污染和破坏，因此，经济发展再也不能走传统的、粗放的、依靠大规模物质资源投入，以及牺牲生态环境为代价的老路。降低物质资源的投入数量，提高物质资源的利用效率，提高生产的科学和技术含量，建立新的经济增长模式，已经成为当务之急。为了实现这一目标，我们不但需要科学和知识，而且需要技术和技能。科学和知识是生产力，技术和技能同样是生产力。任何科学和知识都必须通过技术和技能得到实现；任何科学和知识都只有通过处于生产第一线、直接为社会提供产品和服务的职业劳动者

之手，才能转化为现实的生产力。从历史发展的角度看，我国仍处于工业化的初期，建立高产出的种植业、发展高效率的制造业、培育高质量的服务业，是当务之急。即使到了未来的时代，无论社会生活怎样演变，人最终消费的只能是产品和服务。人并不能直接消费科学和知识。科学和知识的意义在于，它们能够大大提高人们生产制造产品的效率，提高人们提供服务的质量，以及大大降低生产的成本和资源的消耗。只要人们最终需要的是各种各样的产品和服务，人们就永远需要各行各业的职业劳动者。培养和造就一支高素质的，掌握了先进操作技术、具备了熟练职业技能的劳动者队伍，是我们的战略任务。

我国人口众多、基数庞大，即使采取严厉控制措施，人口增长的势头仍将持续半个世纪，人口的零增长要到我国人口总量达到15亿以上时才能实现。显然，由此带来的总量过剩性失业压力将长期存在。现代化过程中的经济结构调整将导致数以亿计的农村劳动力向城市地区和非农产业转移；由于产业、行业和职业的发展不平衡，城市劳动力也将面临大规模转产、转业、转岗运动。在这一过程中，结构性失业压力也将长期存在。五十年来我国就业工作的经验表明，一切扩大就业空间的努力都必须和提高就业质量紧密结合。劳动者能不能获得长期稳定的就业位置，最终取决于他是不是具有这个职业、工种或岗位需要的工作能力。而劳动者适应劳动力市场需要的能力的获得主要依赖于教育和培训，依赖于社会对人力资源的开发。就业问题从来就不是单纯的经济问题。在财富和权力向优质人力资本倾斜、人的能力差异越来越影响人的社会地位和经济收入的今天，教育培训也将成为平衡社会财富分配、消除收入差别悬殊的重要手段。

发展是硬道理，吃饭也是硬道理。为了实现经济发展、充分就业和社会公正的目标，首要的任务就是全力开发我国最丰富的资源--人力资源；全力提高人的素质和能力，提高劳动者的知识水平和技能水平。人力资源开发是未来国家经济增长、充分就业和社会安定的主要支柱，中国未来社会经济发展只能走依托人力资源开发的道路。1.2教育改革

教育培训事业是人力资源开发的核心。近几十年来，我国教育培训事业迅速发展，为提高整个民族的基本素质，普及文化知识做出了重大贡献。但是，也应当看到，有着二千年悠久历史的我国传统教育基本上是一种服务于封建等级制度的身份教育，特别是隋唐以来培养了十万进士、百万举人的科举制度，可能在文官遴选上有其不容抹煞的历史地位，但是，作为一种教育制度，把整个社会精英层引导到读经史子集、做八股文章，走学而优则仕的路上，严重制约和阻碍了社会生产力的进步和发展，以至连满清政府在康有为、梁启超、张之洞等许多有识之士的推动下，都认识到其严重危害而在一百年前将其废除。但是，它给

我们留下的沉重历史包袱却长期存在着。特别是经济体制改革以来，我国教育培训体制脱离经济、脱离生产、自我循环、自我服务，远远不能满足社会主义市场经济发展需要的弱点暴露得越来越突出。以“高考”为核心，以“应试”为特征，以社会“分层”为主要功能的我国现行教育制度的种种弊病，受到社会各界广泛批评，甚至被指称为“新型科举制度”。教育必须改革。我国的教育培训事业只有在经济改革中，才能找到自己改革的方向；只有在促进经济发展中，才能找到自己发展的道路。教育培训事业一定要坚决转移到为经济发展和生产力发展服务的轨道上来，教育观念和思想、教育体制和结构、教育内容和方法，都需要作出适应社会主义现代化建设要求的全面改革。1.3职业技能开发

从经济工作和劳动工作的角度，我们把直接为经济发展和劳动力市场需求服务，对我国数量最大、素质较低的后备和在职劳动力进行的职业教育培训工作，以及与之密切相关的职业技能鉴定、职业技能竞赛、技术技能人才选拔表彰和职业资格认证等工作统称为职业技能开发。

职业技能开发是劳动保障事业的重要支柱，是连接教育和生产的纽带，是促进就业和经济发展的战略手段。几十年来，我国的职业技能开发事业取得过辉煌的业绩，为国家经济发展和充分就业立下功劳。但是，我们也应当看到，当前职业技能开发事业的发展存在着种种困难和障碍。中国传统社会心理和等级意识中长期潜藏的鄙薄职业技术教育的观念，严重阻碍了国家技术技能人才的培养。职业教育培训本身也长期存在着照抄照搬普通教育模式，缺乏独立目标，缺乏完整体系的弊端，教学活动突出理论、轻视技能，突出知识、轻视操作，培养出来的人不能适应职业劳动的要求，不能迅速形成生产力。与经济和社会发展的迫切需要相比，当前，对后备和在职劳动力的职业技能开发，已经成为整个人力资源开发中最薄弱的环节。劳动者的操作性、生产性技术和技能严重短缺，阻碍了劳动者的就业和在产业结构调整中再就业的实现，成为当前出现的大量失业和下岗现象的一个重要导因；同时，企业的技术技能人才严重不足，也已经导致企业内部人力资源结构不合理，先进的科学技术、工程设计和现代管理难以迅速转化为高质量的产品或服务，严重影响了企业的经济竞争力。因此，如何将我国数量最大的低素质劳动力转化为高素质技术技能人才，这个问题已经成为我国人力资源开发的一个核心问题，成为促进充分就业、促进企业发展，实现国家经济振兴的关键问题。根据当前形势，中国一旦加入世界贸易组织，面临更剧烈的国际经济竞争和较量，特别是人力资本之间的较量，劳动者基本素质和技术技能水平与发达国家的巨大差距会进一步充分显露出来。如果今天我们对这一点缺乏前瞻性和预见性，我们终将会受到市场这只无情的、看不见的手的严厉惩罚。

中国不但需要一支杰出的科学家和工程师的队伍，中国同样需要一支优秀而强大的技术技能员工大军。在一个以工人阶级为领导阶级的社会主义国家，为处于生产和服务第一线的广大工人开辟发展和成才的通道，不但具有重大经济意义，而且具有重大政治意义；在促进社会稳定、社会公正和社会进步方面，有不可估量的作用。我们要打破传统思维方式，更充分地估量职业技能开发在新世纪发展中的地位、影响和意义，制定国家技能振兴计划。加大各个主要环节的政策支持和技术保障，为迎接新世纪的到来培养和造就数以亿计高素质、高技能的劳动者，以及数以千万计的各类职业需要的专门技术人才。

国家职业资格证书制度篇2

一、相关概念简述

1. 职业资格

职业资格是对从事某一职业所必备的知识、技术和能力的基本要求。通过学历认定、资格考试、专家评定、职业技能鉴定等方式进行评价, 对合格者授予国家职业资格证书。

2. 职业资格证书

职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明, 它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证“是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据”, 也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。

3. 国家职业资格证书制度

国家职业资格证书制度是由一个多行业、多层次构成的共同遵守的行业发展规程与行为准则, 是对从业者实施行业规范的国家意志体现。它的实施, 反映了一个国家经济发展发展的水平, 是一个国家教育事业发展到一定层次的必然要求。

二、我国职业资格证书制度发展现状分析

1. 政出多门, 名目繁杂重叠

培训机构多部门管理, 造成重复考核认证的现象。目前, 我国职业教育中的职前学历教育由教育部负责, 职业技能等级证书的办法和职后教育是由劳动和社会保障部负责, 其他各部委办亦从各条块实施了专门化培训, 并发放各自行业的岗位培训证书。造成了培训机构多部门管理证书名目繁杂重置。而一些职业资格证书管理在程序上缺乏沟通, 在内容上互不承认, 出现重复考核的现象。这在一定程度上影响了职业资格证书制度的健康发展, 存在着引发公共利益受到侵害的潜在危机, 各类资格证书的权威性受到质疑。

2. 学历证书与职业资格证书就业待遇不对等

学历证书通常是指一个人在国民教育系列中所接受的某一层次教育的证明, 是受教育者综合文化素质和教育水平的反映, 是文化程度凭证。十四届三中全会确定了实行学历文凭和职业资格并重的证书制度指导原则, 但现实中重文凭轻技能的现状并未完全改变。持有职业资格证书的技术工人, 其待遇长期得不到提高, 而普通高校毕业生回炉上职业学校或考其他类型的职业资格证书的时间又时常发生, 这不得不让我们对只重文凭的教育体制引发反思。

3. 职业技能鉴定机构缺乏质量意识, 偏重认证的经济效益

职业资格证书的公信力面临考验, 部分鉴定机构贪多求量, 往往从各自部门的利益出发追求高的通过率后的高额利润, 而忽视质量将使证书反映的劳动者职业能力与企业生产岗位实际要求不相适应, 影响职业资格证书的权威。

4. 职业资格证书鉴定标准和考试制度的缺乏实用性和科学性

认证标准偏离企业的实际需要, 我国企业对推行职业资格证书制度的参与和支持力度不够, 其中一个重要原因就是没有根据企业的实际需要制定职业资格标准, 因此不能有效地适应科学技术发展以及就业方式的变化, 不能满足企业对高质量劳动力和技术人才的需求。我国培训认证的教材是按课程学科体系编排的, 认证普遍存在重知识, 轻实际操作能力而重书面考试。这样的认证职业体系对培训学员来说, 学到的知识体系虽然是完整的, 但对所要从事的职业行为来说, 却是毫无用处的。

5. 就业准入制尚未完全落实, 无证就业现象比较普遍

部分企业和用人单位不重视培训认证, 存在短视倾向。通常大中型企业和科技含量高的企业对技能培训认证比较重视, 而相当多的中小企业忽视员工录用前的技能培训认证, 上岗后为了降低用人的成本, 对员工的技能培训也是草草了事。中国纺织服装学会一位负责人反映, 纺织行业目前有40多个工种有劳动保障部颁发的职业资格证, 但企业招聘时却很少会考虑对方是否有职业资格证, 企业更习惯于让应聘者通过自己企业设定程序直接操作, 在现场考查他们的技能水平。上述情况在一定程度上反映出了目前职业资格证所处的尴尬境地。

6. 国外资格证书无序认证活动

境外相关组织和机构或自行在我境内一些城市设置考试点, 或是与我国学校和文化协会、中介机构、培训机构等其他事业单位合作进行培训与认证, 有些与国内的职业资格重叠。根据不完全统计, 在我国境内开办的类似职业资格培训、认证的项目近百个, 如美国认证协会 ( ACI) 的注册人力资源管理专家 ( CHRM) 、国际商务认证协会 ( IBCA) 的注册国际商务公关经理 ( ICMPR) 、注册国际商务经纪人 ( ICBB) 、注册国际商务师 ( ICBM) 以及英国特许公认会计师公会 ( ACCA) 的国际公认会计师等。这些虽多为分散行为, 但这类现象却反映了我国在这些资格认证领域缺乏全面必要的应对机制。

三、对策与建议

1. 推进职业资格制度的法制化、规范化

首先, 有效地调整政府主管部门与相关部门的关系, 调整政府、社会中介组织和行业协会的关系, 明确职业资格证书认证主体, 改变各部门、协会、企业、事业单位证出多门的混乱现象, 合理找出认证的法人。

其次, 从法律的角度强化准入职业资格的法律地位, 明确职业准入控制手段, 建立职业资格市场运行的规则。

再次, 强调企事业和其他经济单位在准入性职业和关键性岗位设置上的人员聘任的法律责任和义务以及职业资格人员的权利和义务。

最后, 制定国外机构在我国境内从事资格认证活动限定条款和具体的审核批准登记、管理等细则。

2. 开展职业资格的清理, 建立良好运行机制

首先, 针对职业资格执行不力、证出多门、名目繁杂、国外资格证书境内无序认证等问题, 开展职业资格的清理和整顿。

其次, 通过建立基本制度和措施来规范职业资格, 切实加强职业资格证书的管理, 对涉及准入性职业资格设置和人员聘用的企业事业和其他类型经营性单位进行监督, 以提高我国职业资格证书的品质。

3. 加快推进我国职业制度建设的进程, 建立由政府主导的、统一的职业资格体制

首先, 建议在适当时机成立国家职业资格委员会, 加强职业资格主管部门的相应职能, 研究我国职业资格标准体系的建立和发展, 探索与该项制度相关的产业关系, 即明晰公共服务和市场化界限, 制定相适应的运行规则。

其次, 充分利用社会组织资源, 逐步发挥行业协会在职业资格认证中的角色作用, 改善职业资格标准滞后于生产技术发展、对新兴职业响应速度缓慢等状况。

最后, 加快对国家非准入性职业标准分类和规划, 监管全国准入性职业资格的认证。

4. 职业资格的国际互认

随着经济全球化的发展, 各国对人才的需求急剧增加, 人才的全球流动性要求用一个统一的标准来衡量人才的质量。在这种情况下, 我国应借鉴国际上发达国家的职业资格证书认定制度, 吸取其长处, 结合我国实际国情, 逐渐完善职业资格证书制度。

摘要：职业资格证书制度的实施是提高劳动者素质的一种有效途径, 是人力资源开发的重要手段之一。当前, 我国职业资格证书仍存在制度执行力度不够、管理机制不完善、考核标准滞后等问题。建议创新职业资格证书制度, 健全职业资格证书体系, 促进企业职业资格证书与市场接轨。

国家职业资格证书制度篇3

电子商务师是利用计算机技术、网络技术等现代信息技术从事商务活动或相关工作的人员。2001年，劳动和社会保障部制定并颁布了《电子商务师国家职业标准(试行)》。为保证培训和鉴定标准的同一性，在一套集职业培训综合教学平台、实验室软件、专用考试系统为一体的培训考核综合平台上进行所有的考试。在管理上对培训鉴定机构引入了特许授权管理模式，以保证电子商务师培训鉴定的整体质量。

(一)职业等级

该职业共设四个等级，分别为：电子商务员(国家职业资格四级)、助理电子商务师(国家职业资格三级)、电子商务师(国家职业资格二级)和高级电子商务师(国家职业资格一级)。

(二)鉴定要求

从事或准备从事本职业的人员。

1、电子商务员(具备下列条件之一者)

(1)在本职业见习工作1年以上，经本职业正规培训达规定标准学时数，并取得毕(结)业证书者。

(2)取得经劳动保障行政部门审核认定的、以中级技能为培养目标的中等以上职业学校本职业(专业)毕业证书者。

2、助理电子商务师(具备下列条件之一者)

(1)取得本职业电子商务员职业资格证书后，连续从事本职业工作1年以上，经本职业助理电子商务师正规培训达规定标准学时数，并取得毕(结)业证书者。

(2)取得经劳动保障行政部门审核认定的、以高级技能为培养目标的高等职业学校本职业(专业)毕业证书者。

(3)取得本职业大专以上(含大专)毕业证书者。

五、心理咨询师

心理咨询师是指运用心理学以及相关学科的专业知识，遵循心理学原则，通过心理咨询的技术与方法，帮助求助者解除心理问题的专业人员。已经或准备从事心理咨询师职业的人员，都应经过专门的职业培训，通过参加鉴定获得心理咨询师职业资格证后方可从事心理咨询活动。

(一)职业等级

本职业共设三个等级，分别为心理咨询员(国家职业资格三级)、心理咨询师(国家职业资格二级)、高级心理咨询师(国家职业资格一级)。

(二)鉴定要求

从事或准备从事本职业的人员。

1、心理咨询员(具备下列条件之一者)

(1)取得本专业或相关专业中专以上毕业证书，经心理咨询员正规培训达规定标准学时数，并获得毕(结)业证书者。

(2)连续从事心理咨询工作满5年并能出具可靠证明者。

2、心理咨询师(具备下列条件之一者)

(1)取得心理咨询员职业资格证书后，连续从事本职业工作5年以上，经心理咨询师正规培训达规定标准学时数，并取得毕(结)业证书者。

(2)心理学、教育学、医学大专毕业；或其它专业本科毕业，经心理咨询师正规培训达规定标准学时数，并获得毕(结)业证书者。

各种国家职业资格证书介绍篇4

人力资源管理师HR指从事人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、绩效管理、薪酬福利管理、劳动关系管理等工作的管理人员。

3年从业者的平均月薪在3500元左右，5年从业者平均月薪达到5200元。除劳动部颁发的人力资源管理师/助师职业资格证书外，2006年，国企外企通行的剑桥国际考试委员会主持的剑桥人力资源考试也进入北京，是世界上被接受范围最广的国际职业资格证书之一。HR人才的缺口在全国达50万人以上，项薪酬调查显示，人力资源部门的月薪，总监一般为1万元至1.5万元；人力资源管理师一般在8000元左右，最高不超过1.5万元；薪酬经理、招聘经理为4000元至8000元之间；人事专员为2000元至4000元。高薪，使HR成为许多人眼中极具吸引力的热门职业。

物流管理师是指在生产与流通领域中从事与运输、储存、装卸、搬运、包装、配送、信息服务等物流活动相关的管理人员。物流人才是全国十几种紧缺人才之一。到2010年我国大专以上物流人才的需求量约为30万至40万人。据业内人士介绍，有一定从业经验的物流管理师年薪在10万～50万元之间，而那些既懂得进出口贸易业务的专业操作，又掌握现代物流理论和技能，不但有经验，又不乏人际关系，并具有扎实英语能力的国际贸易运输及物流经营型人才年薪甚至高达100万元。目前真正能拿到50万年薪的物流管理师都不是靠资格证书，而是靠实实在在的业绩和能力等硬指标。

理财规划师是为客户提供全面理财规划的专业人士。是指运用理财规划的原理、技术和方法，针对个人、家庭以及中小企业、机构的理财目标，提供综合性理财咨询服务的人员。中国理财规划师职业有20万人的缺口，仅北京市就有3万人以上的缺口。

国内理财规划师的年薪“应该在10万到100万元人民币之间”。参考我国的宏观经济形势，不难预见理财规划师将成为继律师、注册会计师后，国内又一个具有广阔发展前景的金领职业。

心理咨询师是协助求助者解决各类心理问题的人。心理咨询最一般、最主要的对象，是健康人群或存在心理问题的人群。心理咨询师是一个属于高阶层的职业，不仅体现在收入方面，而且在服务的人群方面也是如此在国内，心理咨询收费从每小时100元至1000元不等，平均收费200元/小时。在南京，平均收费100―200元/小时，在北京的一些CBD商务区内，咨询收费往往会达每小时100美元。这些咨询费多数都归咨询机构，中国咨询经验在3年以下的心理咨询师实际个人收入平均在1500以内。因此，学习心理咨询师，要做好前几年投资（学习）明显大于收入的准备。

公共营养师是从事营养咨询、营养测评、营养指导、营养宣教、营养管理以及从事营养教学与科研工作、营养与食品安全知识传播的特殊职业者，是促进社会公众健康工作的专业人员。劳动保障部表示，我国这个职业的缺口将达４００万人。人力资源机构透露，这些营养师每服务一个对象，收入平均２千至３千元，若在保健品公司讲课，月薪可超万元。

国家职业资格证书制度篇5

各位同学：

随着社会经济发展和劳动体制改革的逐步深入，我国的劳动市场和大学生就业市场正沿着国家政策的导向走向市场的有序化和成熟化。在国家《劳动法》《职业教育法》及《招用技术工种从业人员的规定》中都明确提出了：要加强就业管理并大力推行国家职业资格证书制度，实行先培训后上岗制度。同时对涉及国家财产、人民生命安全和消费者利益的90个职业人员，必须取得相应的职业资格证书。

各位在座的同学可能都知道美国的“TOFEL、TOEIC”等考试，以及英国伦敦城市行业协会（C&G）推出的各种职业资格证书都是很有影响力的国际证书，但这些证书都不是由政府颁发的，而是各国行业协会在市场竞争中形成的一个权威认证。而我们这些东方国家，包括韩国、日本，由于政治文化背景不同，东方国家更重视社会价值和整体观念，而且，中央政府对推动国家工业化和现代化曾经发挥了重要作用，因而在资格认证方面，政府说话管用，职业资格证书还是以国家证书体系为主体。因此职业资格证书体系还是需政府的力量来推行。

正因为以政府为主体的职业资格证书的推行，国家在一系列配套的就业措施、用工制度以及企业内部工资待遇及出国劳务输出等方面都做出了相应的明确规定，该证书是从事本职业、本岗位的资格凭证，是用人单位录用、使用和确定工资待遇的依据。也是我国公民境外就业、劳务输出、法律公证的有效证件。

对于在校大学生更不仅仅是在理论知识上达到一定的层次和要求，同时也要为进入社会、进入企业做好技能上的准备，真正做到符合社会需要、企业需要的复合型人才，逐步符合教育方针下的“持双证”毕业（即毕业证和职业资格证）。

我中心承担国家社保部下达给技术监督行业的21个特殊工种的培训鉴定考核工作。其中，检验岗位我们有：食品检验、化学检验、材料成分检验、材料力学性能检验、产品可靠性及安全性检验、纺织纤维检验及贵金属首饰、钻石、宝玉石检验。测试及计量岗位：长度、衡器、温度、压力真空、硬度、流量、容量、电磁、无线电、声学及时间频率、光学、电离辐射、化学计量等职业（岗位）以及设备点检、带温带压堵漏等新职业。

从几年的职业资格证书培训考核鉴定中，我们已在全国知名企业及外资、合资、国有大型企业中取得了相当水平的知名度。如：伊利、蒙牛、可口可乐、徐福记、立白、雅芳、宝洁、美神、联邦药业、双鹤药业、同仁堂、普利斯通、富士康、三星、摩托罗拉、首钢、武钢、青钢、现代汽车、一汽、本田发动机、厦工机械、立邦涂料、多乐士涂料、齐鲁石化„„等企业的检验人员及计量测试人员都已取得由社保部和我们技术监督行业两家颁发的《国家职业资格证书》，在这些企业人员素质的提高及企业在各类管理体系和产品体系认证中，此证书都发挥了不可替代的作用。同时，很多企业通过此证书的获得和许多大专院校建立了一定的就业渠道。保证了企业的经济效益和社会效益。

从今年毕业生就业市场反馈信息上来看，很多企业把应聘者是否持有所聘岗位的“职业资格证书”作为应聘的第一先决条件。目的是找到适合企业需要的，同时为企业节省第一笔培训费用的毕业生。因此，我们将职业资格证书的工作从企业逐步扩展到学校毕业生中来，是社会、企业的需要。希望各位同学抓住这一有利时机，充分展示自己的各方面技能，为将来走入社会做好自身的准备！

为全面提升在校大学生的职业技能水平，配合大学毕业生的就业工作，满足同学们多证毕业的需求，增强同学们的就业竞争力，进一步提高学生的就业率，陕西启晨管理咨询有限公司受质量技术监督行业职业技能鉴定指导中心的委托，将举办中、高级食品检验员、化学检验员、材料检验员等职业上岗资格证书及技能鉴定培训班。

职业资格证书的重要性

1.职业证书制度的含义

职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的职业资格证书。

2.职业资格证书制度的法律依据

根据《劳动法》第八章第六十九条规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定”。《职业教育法》第一章第八条明确指出:“实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度”。《就业促进法》第五章第五十一条明确指出：“国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，实行职业资格证书制度”。

3、学历证书与职业资格证书有何不同？

---学历证书：主要反映学习的经历，是文化理论知识水平的证明。

---职业资格证书：是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，反映了劳动者为适应职业劳动需要的知识、技术和技能的能力。

4、职业资格证书有哪些用途？

职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业必备的学识和技能的证明。它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据、也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件

5.职业资格证书分为几个等级

职业等级分为：初级（国家五级）、中级（国家四级）、高级（国家三级）、技师（国家二级）、高级技师（国家一级）。

6.就业准入制度的含义

就业准入制度是国家职业资格证书制度的主要内容。

所谓就业准入，是指根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益职业的从业者，必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可就业上岗。

实施就业准入制度和确定实施的范围是根据国家职业资格证书制度实施步骤和总体目标并结合部分职业的特点、要求确定的。某些职业由于其技术性、专业性强而约定俗成地很早就实行了职业资格证书制度，如律师、注册会计师、电工、锅炉工等。随着我国经济的飞速发展，科学技术水平的不断提高以及各行各业规范化的发展，一些原没有规定的职业也将逐步实施职业资格证书制度，例如当前的一些白领职业：人力资源管理、营销管理、行政管理、物流及物业等，最终目标是绝大多数职业岗位上的从业者都将实施职业资格证书制度。

国家为保证就业准入制度的实行，明确规定：

对职业介绍机构的行为－－国家对实行就业准入的职业，要求职业介绍机构要在显着位置公告；求职登记表中要有登记职业资格证书的栏目；用人单位招聘广告栏中也应有相应职业资格要求；职业介绍机构的工作人员，对国家规定实行就业准入的职业，应要求求职者出示职业资格证书并进行查验，凭证推荐就业；用人单位要凭证招聘用人上岗。

对用人单位违反该制度的行为－－对招收未取得相应职业资格证书人员的用人单位，由县级以上劳动保障行政部门给予警告，并可处以1000元以下罚款，同时责令用人单位限期对有关人员进行相关培训，取得职业资格证书后再上岗。

院校学生培训鉴定等级及考核内容

一、报考化学检验员相关专业：

化学专业、工业分析与检验、资源环境、生物技术、生物工程、制剂、轻化专业等。

二、报考食品检验员相关专业：

食品科学、食品检验、食品生物工艺等。

三、报考材料检验员相关专业

材料化学、材料物理、材料科学与工程、冶金工程、材料成型与控制、材料物理与化学、高分子材料与工程等

四、报考计量相关专业

长度计量、衡器计量、硬度计量、容量计量、电器计量、声学计量、光学计量、电离辐射计量、化学计量

五、报考其他工种职业资格

请参考附件（质量技术监督行业工种分类），每个毕业生可考取一至二个工种的国家职业资格证书。

六、院校应届毕业生职业资格鉴定等级：

中级（大专、高职高专）、高级（大学本科、研究生）。

七、鉴定考核教材及方式：统一采用中华人民共和国劳动和社会保障部培训就业司认定的质量技术监督行业职业技能培训专用教材；考核由理论知识和技能操作两部分组成；理论知识部分采用笔试方式进行鉴定，技能操作采用实际操作（或笔试）方式进行鉴定。考核采用百分制，理论知识与实际操作均达70分以上为及格。

八、证书颁发：理论知识和实际操作两部分均合格者，由劳动和社会保障部及国家质量技术监督局职业技能鉴定指导中心统一颁发相应级别的国家《职业资格证书》。该证书是从事检验（化验）、计量测试人员职业技能水平的资格凭证。是用人单位录用、使用和确定工资待遇的依据，也是我国公民境外就业、输出劳务法律公正的有效证件（该证书可跨区域无需年审，无有效期限）。

九、培训鉴定收费标准：

中级/人780元，高级/人880元.（包括培训费、教材费、考试费、鉴定费、证书费等）

十、讲座内容：

1．标准及标准化：标准化的发展、地位及作用，标准的采用、分类、编写、贯彻实施，企业标准化的管理及贯彻实施等知识；

2．计量基础知识：计量学的发展、特点及分类，量值传递与溯源性，误差的来源与种类，数据处理和最终表达方式等知识；

3．质量管理与质量认证：质量管理的产生和发展，全面质量管理和ISO9000族的关系，质量管理体系基础知识，合格评定与认证认可，产品质量认证等知识；

4．质量监督与质量检验：产品质量监督检查制度，质量检验的分类、作用、管理及实施，抽样检验的概念、方法及抽样方案和抽样标准的使用等知识。

地址:西安市建国路102号机床大厦203室联系人:赵老师

电话：029—87456695***网址：陕西启晨管理咨询有限公司:

质量技术监督行业职业资格分类

按照中华人民共和国职业分类大典，质量技术监督行业国家职业资格主要包括：检验、计量人员职业19个，职业等级分为：初级（国家五级）、中级（国家四级）、高级（国家三级）、技师（国家二级）、高级技师（国家一级）。

（一）检验人员（质检、化验）国家职业资格包括

从事产品或商品的成品、半成品、原材料、在制品、中间产品、外购件及包装材料质量的检验、检测、检查、鉴定、测试、测定、装试、装校、实验、试验、化验、抽验、抽查、验收、验配、分类、分级、分析、分测、探伤、鉴别、监督、监测等工作的人员。

1．化学检验员：包括从事日用化工、矿物、试剂、溶剂、染料、涂料、水泥、气体、农药、化肥、水处理、煤炭焦化等岗位，用抽样检查的方式对化工品进行化学分析检验的人员（使用化学分析仪器和理化仪器等设备，对半成品、成品、原材料及中间过程进行检验、检测、化验、监测、分析的人员）。

2．材料成分检验员：包括从事金属、硅酸盐类、矿物等岗位，用抽样检查的方式对金属、非金属材料成分进行分析检验的人员（使用分析仪器和设备，对半成品、成品、原材料的成分进行检验、检测、化验、分析、监督的人员）。

3．材料物理性能检验员：包括从事金属、高分子等材料等岗位，用抽样检查的方式对金属、高分子等材料的力学进行检验、检查、测试、实验、试验的人员（使用材料检验仪器设备，对金属、非金属、高分子等材料的成品、半成品、原材料的物理、力学和机械性能进行检验、检查、实验、试验的人员）。

4．食品检验员：包括从事粮油及制品、糕点糖果、乳及乳制品、白酒果酒黄酒、啤酒、饮料、罐头、肉蛋及制品、调味品酱货腌制品、茶叶、食品添加剂及食品内包装材料等岗位，用抽样检查方式对各类食品的成分及卫生、毒性等指标进行测试检验的人员。

5．纺织纤维检验员：包括从事棉、毛、麻、蚕（丝）和化学纤维等岗位，用抽样检查方式对纺织纤维、用仪器或感官进行物理性能、分等定级检验的人员（对棉、毛、麻蚕（丝）和化纤等针纺织品原辅料纤维进行检验、验配、分类、分级、分析的人员）。

6．贵金属首饰钻石宝玉石员：包括从事贵金属首饰、摆件、纪念章（卡）等饰品、钻石原料、半成品、成品等、各类宝玉石等岗位，用抽样或全数检查方式对金银铂等贵金属加工的饰品的质量（贵金属含量、重量及外观）、钻石的真伪和加工质量及品质分级、宝石（玉石、珍珠）饰品的种类和加工效果进行检验、鉴别的人员。

7．产品环境适应性能检验员：包括从事温度、湿度、振动、冲击、盐雾及霉菌等岗位，用抽样检查方式对产品的环境适应性能进行测试检验的人员（从事仪器仪表等产品的机械、生物、化学、气候及电磁等环境适应性能检验、试验的人员）。

8．产品可靠性能检验员：包括从事寿命、平均无故障时间等岗位，用抽样检查方式对产品的可靠性能进行测试

检验的人员（使用仪器仪表，对产品、元器件等的寿命、平均无障碍时间和可靠性能等进行测试检验的人员）。

9．产品安全性能检验员：包括从事介电强度、绝缘电阻及漏电电流等岗位，用抽样检查方式对产品的安全性能进行测试检验的人员（从事机电等产品的电气安全性能、易燃安全性能、机械安全性能、化学毒性安全性能检验、检查的人员）。

（二）计量人员

从事计量器具的检定、检查、检测、电测、测量、校准、校验、维修、修理及检斤、计斤、司磅的人员。本类包括下列职业：

1．长度计量员：从事长度量具、光学测量仪器等长度计量器具的计量检定、检查、校准、调整、修理及测量的人员。

2．热工计量员：从事热工仪表、计量泵、温度计、流量计、压力真空计等热工计量器具的计量检定、检测、检查、校准、调整及修理的人员。

3．衡器计量员：从事天平、砝码、磅秤等计量衡器、器具的计量检定、检查、校准、调整、修理以及检斤、计斤、司磅的人员。

4．硬度计量员：从事硬度计、测力仪器、测力传感器、材料试验机等硬度测力计量器具的计量检定、检查、校准、调整、修理的人员。

5．容量计量员：从事计量罐、储液槽、船舶计量舱、金属及玻璃器等容量计量器具的计量检定、检查、校准、调整及修理的人员。

6．电器计量员：从事电流、电压、电阻、电功率、电能、电信号、脉冲、衰减、电磁、磁透、磁感应、磁性材料、时间频率、有线电、无线电等电器计量器具的计量检定、检查、电测、校准、校验、调整及修理的人员。

7．化学计量员：从事化工仪表、分析仪器等化学计量器具的计量检定、检查、校准、调整、维修及修理的人员。

8．声学计量员：从事声强、声压、声功率、听力、水声等声学计量器具的计量检定、检查、校准、调整及修理的人员。

9．光学计量员：从事光辐射、光度、色度等光学计量器具的计量检定、检查、校准、调整及修理的人员。

国家职业资格证书制度篇6

报考指南

——质量技术监督行业职业技能鉴定指导中心

1、什么是检验/计量国家职业资格证书？

《劳动法》第69条规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。”《职业教育法》第八条明确指出：“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度。”国家职业资格证书是指通过政府认定的鉴定机构的考核鉴定，具备从事食品/化学化工产品/材料成分等检验或计量工作的上岗资格证书。

2、国家职业资格证书的用途是什么？

职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业必备学识和技能的证明。它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据、也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。

3、国家职业资格证书和学历文凭的差别是什么？

学历文凭，是知识的体现；国家职业资格证书，是职业技能的体现。

4、国家职业资格证书颁发单位是哪里？

中华人民共和国人力资源和社会保障部。

5、国家职业资格证书鉴定机构是哪里？具有什么样的权威性？

鉴定机构——质量技术监督行业职业技能鉴定指导中心，即国家质量技术监督局职业技能鉴定指导中心，已鉴定如北京现代、首钢、伊利、蒙牛等的检验、计量人员，已经合作鉴定院校包括四川大学、长春大学、四川师范大学、西南大学等。

我中心所颁发国家职业资格证是目前国内质量技术监督行业唯一的、最权威的证书，不受区域限制，无年审。

6、国家职业资格证书——检验/计量岗位的类别都有哪些？什么专业适合报考？

检验岗位：食品检验、化学检验、材料成分检验、材料物理性能检验、产品安全性能检验、产品可靠性能检验、产品环境适应性能检验、贵金属首饰钻石宝玉石检验、纺织纤维检验。

计量：衡器计量、长度计量、热工计量、电器计量、化学计量、容量计量、声学计量、光学计量、电离辐射、硬度测力计量。

适合报考专业：见附件1。

7、国家检验/计量职业资格证书持有者的就业、发展前景如何？

持有国家职业资格证书可以增加学生就业机会，提高学校就业率。按照国家法规要求，检验/计量人员实行职业准入制度（类似于教师必须有教师资格证），持有国家职业资格证书，学生毕业后可以直接上岗，减轻企业压力，更容易获取企业青睐。学生可以跨专业考证，譬如化学专业考取食品检验员证，就能够去食品企业工作，从而拓宽了就业渠道。

我中心颁发的职业资格证是目前国内唯一的最权威的证书，中英文版本，不受区域限制（全国通用），无年审，按照国际劳动互换协议，该职业资格证被世界上90多个国家认可，有利于学生毕业后出国发展。

职业资格证书等级和工作后的工资是挂钩的。学生现在报考高级检验员，工作后就可以考取技师和高级技师，利于学生职业生涯发展。

8、在校学生怎样报考国家职业资格证书？应该准备什么材料？

（1）确认个人符合申报的等级。在校大学生可以直接报考高级检验员。（2）领取考核教材，进行考前自学，参加考前培训班。教材统一采用中华人民共和国劳动和社会保障部培训就业司认定的质量技术监督行业职业技能培训专用教材。培训内容包括以质量技术监督基础为主。

（3）考核：考核以书面形式开卷进行，分数超过70分为考核合格。监考人员由国家级考评员担任。考核不合格者免费参加一次补考及下一期培训班。（4）学员准备材料2寸彩色照片一张（近期免冠，照片后填写本人姓名），一寸照片两张，身份证复印件一份（无身份证者用户口本复印件代替）；填写国家职业技能鉴定审批表（报名时获取）。

9、报考国家职业资格证书的的费用多少？

企业人员收费标准为830元，在校学生凭学生证缴纳费用为：700元。以上费用包括培训费、教材费、考核费、邮寄费、证书注册等一切费用。

10、检验员证书样本（见附件2）附件1：检验/计量岗位说明及适宜报考专业

（1）食品检验员证：是从事QS要求的28个大类共525种食品（如乳制品、肉制品、酒类、饮料、茶叶、食品添加剂及食品内包装材料等检验岗位的上岗证。适合报考专业：食品科学与工程、食品质量与安全、茶学、食品包装与材料、食品营养与检测、化学、微生物、生物等相关专业。（2）化学检验员证：是从事煤炭、矿物、试剂、溶剂、染料、水泥、气体、焦化、农药、油品、水处理等检验岗位上岗证。适合报考专业：化学、化工、食品、制药、生物、环境、等相关专业。

（3）材料成分检验员证：是从事对钢铁、铜合金、铝合金、硅酸盐类、矿物等材料检验的上岗资格证。适合报考专业：材料成分、金属与陶瓷材料、电子信息材料与材料设计、材料加工与自动化、高分子及复合材料、冶金、金属材料科学与工程、材料物理、材料化学、材料成形与控制工程、表面科学与工程、纳米科学与技术等相关专业。

（4）材料物理性能检验员证：是从事对金属、高分子等材料等检验岗位的上岗资格证。适合报考专业：材料物理、材料化学、材料成分与科学、金属与陶瓷材料、电子信息材料与材料设计、材料加工工程与自动化、材料腐蚀与防护、高分子及复合材料、冶金、金属材料科学与工程、材料物理、材料化学、材料成形与控制工程、无机非金属材料工程、功能高分子材料、表面科学与工程、纳米科学与技术等相关专业。

（5）产品安全性能检验员证：是从事对机电等产品的安全性能、易燃安全性能、机械安全性能、化学毒性安全性能检验的上岗资格证。适合电子电器、机电、机械制造等相关专业。

（6）产品可靠性能检验员证：是从事对仪器仪表，机电产品、元器件等的寿命平均无故障时间和可靠性能等进行测试检验的上岗资格证。适合仪器仪表、电子电器等相关专业。

（7）产品环境适应性能检验员证：是从事对仪器仪表等产品的机械、生物、化学、气候及电磁等环境适应性能检验的上岗资格证。适合仪器仪表、机械制造、机电、电子电气等相关专业。

（8）贵金属首饰钻石宝玉石检验员：是从事对贵金属首饰、摆件、纪念章（卡）等饰品、钻石原料、半成品、成品等、各类宝玉石等检验的上岗资格证。适合地质、矿物、珠宝玉石等相关专业。（9）纺织纤维检验员证：是从事对棉、毛、麻、茧（丝）和化学纤维等检验的上岗资格证。适合服装设计、纺织等相关专业。

（10）衡器计量员证：是从事对天平、砝码、磅秤等计量衡器、器具的计量检定、检查、校准、调整的上岗资格证。适合专业：食品、化学、仪器仪表、工业产品等所有涉及衡器计量的专业等。

（11）长度计量员证：是从事长度量具、光学测量仪器等长度计量器具的计量检定、检查、校准、调整及测量的上岗资格证。适合所有涉及长度计量的专业，如机械制造、建筑等专业。

（12）热工计量员证：是从事热工仪表、计量泵、温度计、流量计、压力真空计等热工计量器具的计量检定、检测、检查、校准、调整的上岗资格证。适合所有涉及温度计量的专业，如化学、食品、生物、机电等专业。

（13）电器计量员证：是从事电流、电压、电阻、电功率、电能、电信号、脉冲、电磁、磁透、磁感应、磁性材料、时间频率、有线电、无线电等电器计量器具的计量检定、检查、电测、校准、校验、调整及修理的上岗资格证。适合所有涉及电器计量的专业。

（14）化学计量员证：是从事化工仪表、分析仪器等化学计量器具的计量检定、检查、校准、调整的上岗资格证。适合所有涉及化学计量如生物、化学化工、食品、机电、制造等相关专业。

（15）容量计量员证：是从事计量罐、储液槽、船舶计量舱、金属及玻璃器等容量计量器具的计量检定、检查、校准、调整的上岗资格证。适合生物、食品、化学化工等所有涉及容器等专业。

（16）声学计量员证：是从事声强、声压、声功率、听力、水声等声学计量器具的计量检定、检查、校准、调整的上岗资格证。

（17）光学计量员证：是从事光辐射、光度、色度等光学计量器具的计量检定、检查、校准、调整的上岗资格证。

（18）电离辐射计量员证：是从事测量电离辐射剂量、放射性活度的计量器具的计量检定、检查、校准、调整的上岗资格证。

（19）硬度测力计量员证：是从事硬度计、测力仪器、测力传感器、材料试验机等硬度测力计量器具的计量检定、检查、校准、调整的上岗资格证。

国家职业资格证书制度篇7

1 职业资格证书制度的概念及发展现状

职业资格是指从事某一职业工作必须具备的学识、技术和能力的基本要求,反映劳动者为适应职业劳动需要而运用指定的知识、技术和技能的能力,其实质是一种行政许可。职业资格认证制度是一个行业成熟的标志,按规定拥有合法资格才能成为从事这一特定职业的条件。它所拟定的任职资格条件和技能标准,是由全国性行业组织聘请各专业人士经过充分讨论,并根据该行业的实际工作而制定的。其认证结论是有别于传统学历证明的实际能力证明。

职业资格认证应包括准入认证和在职认证。我国其他行业现有的职业资格等级分为五个等级,五级可看作是准入层次认证,是对从业者的准入控制。我国职业资格证书制度起步于1993年,1994年开始在全国推行,并于1995年、1996年分两批颁布了劳动者就业上岗前必须培训的技术工作目录。1999年,劳动和社会保障部又对原规定必须持证就业上岗的技术工作进行了调整,公布了各行业准入的66个职业目录。2001年,劳动和社会保障部颁布的《招用技术工种从业人员规定》要求:凡从事国家规定的技术工种(职业)工作的,一律实行就业准入,必须取得相应的职业资格证书才能就业上岗。近几年,我国职业技能鉴定工作得到快速发展,每年约有300万人考取职业资格证书,全国各级劳动保障部门和国务院有关部委建立了职业技能鉴定中心以及职业技能鉴定所(站)6 900多个,如信息产业部职业技能鉴定中心、纺织行业职业技能鉴定中心等等。经过几年的努力,已初步建立起职业资格证书制度的法律法规和工作体系,并在推行职业资格证书制度中取得了比较大的成绩,达到了很好的效果。我国职业资格证书制度的实施对提高各行业劳动者素质、改善企事业单位用人制度起到了较好的促进作用。但迄今为止,全国性的消防职业资格证书制度还没有建立,只在上海、海口、武汉等个别城市率先推出了“消防安全国家职业资格证书”从业制度试点。

2 推行消防职业资格证书制度的现实意义

对各类从业人员实行岗位等级制度是现代社会发展的趋势。自1994年国家劳动部和人事部联合颁发《专业资格证书》的文件与通知以后,职业资格考试制度在我国得到广泛推行,但其中却没有消防行业的一席之地,这不能不说是消防事业的遗憾。消防作为事关社会安全稳定的特殊职业,一直以来缺乏相应的职业岗位等级,在人才交流中心和劳动力市场也没有消防岗位的职业代码。多年以来,整个社会劳动力市场一直面临着这样一种尴尬的局面:一方面社会迫切希望有一批技能素质高、相对稳定的消防岗位人员从事各行各业的消防安全管理工作,以维护其自身的消防安全,但许多单位却不知道在哪个渠道才能找到相应的人才;另一方面消防部队多年来培养的一批批消防专业人才,又由于没有专门的技能资格而面临大量流失。这样的尴尬不仅出现在社会劳动力市场,在各企事业单位内部、每个从事消防工作的人员中也有同样的困惑。

笔者曾在我国太原钢铁公司作过调研,由于长期以来从事消防工作的人员从未有过岗位的资格认定,而企业内部又没有资格对其进行职业认定,因此这部分人员一直属于单位里的无级工,在技术上没有发展,在行政管理岗位上更是十分有限,地位、待遇不高,个人发展受限,直接影响到他们对职业的认同程度,严重影响他们的责任心、积极性,单位在解决这类问题时也因无据可依而显得无能为力。正如一名消防从业人员所言,“在单位里,规定从事技术工种的人员,一个技师就相当于一个科级岗位,现在我们从事消防工作,如果能有技术等级的认定,无疑会为我们的职业正名,也为我们提供学习与工作的奋斗目标。”笔者还了解到,目前社会消防从业人员的薪资没有统一的标准体系,而今后经过考核鉴定合格,取得消防安全国家“职业资格证书”,单位则可以依据绩效管理和现实表现纳入现代企业管理制度,直接与单位职工福利待遇挂钩。比如,在全国率先实行消防员职业资格制度的上海市,曾在浦东国际机场消防保障部进行过试点,消防技能无级工与中级工之间的薪资相差最多可达数百元。因此,开展职业技能鉴定,推行职业资格证书制度,建立统一、开放、有序的消防技术工种人员管理机制,为人员素质培养和就业创造良好的环境,是我国消防工作发展的客观需求。它可以为消防技术工种人员自主择业和用人单位自主用人提供客观公正的职业技能依据,既为形成有序竞争的劳动力市场奠定基础,又有利于促进劳动力资源的合理配置,更有利于提高消防行业的整体工作水平,使大批优秀消防技术工种人员在消防事业的发展中发挥积极作用,积极地推动中国消防事业的发展。

3 建立消防职业资格证书制度的必要性

3.1 提高从业人员素质的重要手段

我国消防技术工种人员现有的科技素质,无法适应社会科技生产力进步的需要。随着经济的发展,社会各单位消防从业人员由简单的值班守夜、走走看看发展到运用现代化的检测设备、操作自动消防设施等,消防工作岗位的技术含量越来越高,对于一些文化程度不高、专业技能不强的消防工种人员来说,是无法胜任的。消防工作的发展需要专业知识、操作技能较强的复合型人才,需要建立一整套完善的考核消防从业人员素质的评价机制。

长期以来,由于消防行业没有统一的任职资格标准,用人机制无法可依,职业准入无法控制,造成消防冗员众多、效率低下,有的消防岗位是“老弱病残收容所”,消防工作任何人都可以做,严重地损害了消防的公众形象,消防工作得不到社会的尊重和承认。职业前途暗淡再加上市场经济的强烈冲击,导致本来就缺乏的高素质人才纷纷跳槽另谋高就。因此解决人力资源问题,建立一支高素质、高技能的人才队伍,是我国消防界当前和今后相当长的时期必须解决的重大问题。笔者认为,推行消防职业资格证书制度,规定消防工作者必须持证上岗,将从源头上强化消防专业队伍,改变人员的知识结构,增强人员素质和技能,吸引大量的有志于从事消防工作的优秀人员,通过学习考核获得职业资格证书,能够被吸收充实到消防行业,不断优化人力资源结构,提升整个消防从业人员队伍的专业水平。

3.2 提高社会综合防灾能力的现实需要

实行消防行业特有工种职业资格证书制度,让更多具有消防专业技能的人才从事火灾防控工作,将极大地提高全社会整体抗御火灾的能力,是推动消防工作社会化的重大举措,也是做好消防工作的治本之策。消防职业技能等级是从事与消防有关岗位人员劳动技能的一种资格认定标准,它有利于调动消防岗位人员钻研消防技能的积极性,有利于培养和造就各级各类消防岗位的专业人才,有利于社会消防队伍的稳定和发展。这既是社会发展的一种趋势,又是提高社会综合防灾能力之急需。消防作为科学体系中的边缘学科,随着社会的发展,从业人员素质的要求越来越高。用人单位与消防技术工种人员在市场中双向选择时,需要一个具体的标准衡量人员素质的高低。消防技术工种人员没有具体的职业标准,不能与当前社会劳动力市场职业化、标准化的发展趋势相适应。因此,消防工作的职业化是推动消防工作社会化进一步深化的关键措施,需要大批懂得现代消防安全管理,具备较高现代消防专业技术理论和实践的管理人员进入社会劳动力市场。通过职业资格认证实施行业准入,使获得职业资格证书成为从事消防工作的先决条件,才能实现国家和社会消防安全整体水平的进一步提高。

3.3 消防事业与国际接轨的有效途径

“新增长理论”的创始人,1995年诺贝尔经济学奖获得者卢卡斯认为:“正是各国在人力资本上的差异导致了各国在收入和经济增长率方面的差异。”人才资源已成为国家经济和社会发展最重要的战略资源。消防职业资格认证制度是实施现代人力资源管理的一个具体措施,通过人才竞争和激励机制,有助于人力资源的开发,作为劳动者求职、任职和用人单位录用的主要依据,也是境外就业、对外劳务合作人员技能水平公证的有效证件,不仅在全国有法律效力,而且为国际承认。以世界发达国家的消防为例,他们不仅拥有最先进的技术设备和丰富的信息资源,更重要的是具有高层次的人才队伍。优秀人才队伍的形成得益于多年来以职业标准为基础的科学规范的人力资源管理,以及消防职业资格认证制度的建立与实施。随着科学技术的不断发展,消防事业全球化日益增强,这必将推进消防人才的国际化。我国现有的消防队伍中,能在国际消防界具有影响力的国际化人才还很少,为了给国内人才和外国专家更广泛的施展才能的空间,为了与世界消防界同行进行学术交流,必须实施职业资格证书制度。只有这样,才能促进我国与世界消防界的交流与合作。

3.4 消防教育进步发展的重要契机

我国目前尚属发展中国家,经济发展水平相对滞后,社会教育也受到影响。尤其是消防教育工作存在盲目性,没有认真系统地摸索,更不用说拿出更多的经费新建专门的消防人才培训院校和机构,这在一定程度上违背了经济发展的规律。而发达国家如日本就有专门的消防培训基地,我国地方消防教育则寥寥无几,根本不能满足社会的需求。对大部分企事业单位来说,大多数专(兼)职消防人员并没有受过特别的培训,对消防工作知之甚少,无法承担高科技发展时代的防火工作。而目前从事社会消防管理岗位的人员的消防管理知识和技能又普遍缺乏,这与企业对消防安全岗位人员要求高、需求量大已经形成强烈的反差。开展消防职业等级培训,正是为了满足社会对消防安全知识的强烈需求。为了获得职业资格证书,消防从业者必须接受继续教育培训,这就需要有相应的继续教育机构满足他们的进修需求。因此,消防职业资格证书制度将为我国消防教育提供一个很大的需求市场,同时也为消防教育提供一个发展契机。

4 建立消防职业资格证书制度的法律依据

消防职业资格认证制度的建立是在充分学习和借鉴世界各国的先进经验,并结合我国消防界的实际情况的基础上进行的制度创新和建设,是一项涉及面很广的系统工程,如果没有相应的法律保障则难以实施与发展。20世纪90年代以来,国家对职业资格认证制度的建立制定了一系列政策和方案。1993年11月14日,党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出:要制定各种职业的资格标准和录用标准,实行学历文凭和职业资格两种证书制度。1994年4月,国家劳动部和人事部颁布的《职业资格证书规定》明确地指出:“职业资格由国务院劳动人事行政部门通过学历认定、资格考试、专家评定、职业技能鉴定方式进行评价,对合格者授予国家职业资格证书。”我国在1994年7月和1996年5月相继公布的《劳动法》和《职业教育法》中,对实行职业资格证书制度都做了明确的规定。特别是2001年9月国家人事部召开的全国人事法制工作会议明确了“一法五条例”的立法重点,其中就包括《专业技术人员执业资格条例》。这些政策法规确定了国家推行职业资格证书制度和开展职业技能鉴定的法律依据,也是建立消防职业资格证书制度的法律依据。

据统计,2007年1～3季度,全国参加职业技能鉴定人数为757.9万,获取职业资格证书人数为639.9万。职业资格证书制度在我国众多行业已经有了成功的实践。上海市是全国最先推行消防专业人员职业资格制度的城市,对消防职业资格证书制度在全国的推行具有很大的借鉴和指导意义。中国消防协会于2007年7月分别召开了由 “建(构)筑物消防员职业标准制定专家工作组”参加的职业标准制定研讨会和由“消防行业职业技能鉴定指导中心筹备工作组”及“消防行业国家职业标准制定专家工作组”以及有关方面负责人参加的消防行业职业技能鉴定工作会议。会议专门就“成立消防行业职业技能鉴定指导中心”向劳动和社会保障部发函,劳动和社会保障部及时复函公安部,同意“依托消防协会成立消防行业职业技能鉴定指导中心和印发《消防行业特有工种职业技能鉴定实施办法》” 。这标志着我国在消防行业推行职业资格证书制度的工作已正式启动。但笔者认为,必须以法律的形式制定认证制度的基本条例,以此为依据制定具体的实施细则,将建立消防职业资格认证制度纳入即将修订的《中华人民共和国消防法》之中,才具有规范性与强制性,才能得到有效的法律保障。

5 构建消防职业资格证书制度的措施

5.1 确定《消防技术工种人员职业技能标准》

笔者认为,作为新职业、新工种、新技能的开发鉴定,消防技术工种职业技能鉴定应由公安消防机构、劳动管理部门、教育等相关专业机构组成消防技术工种职业资格认证专家委员会,按照《国家职业标准制定技术规程》的编制要求,制定《消防技术工种职业技能标准》。

5.2 设立消防行业特有工种职业技能鉴定所

为保证职业鉴定工作的合法性,还应根据国家有关法律要求,由地市级以上公安消防机构向国家劳动和社会保障部或省级劳动和社会保障部门申请成立“消防行业特有工种职业技能鉴定所”,负责本辖区消防技术工种人员职业资格鉴定。也可由公安部消防局向国家劳动和社会保障部申请成立“消防技术工种人员职业技能鉴定中心”,各地设分支机构。

5.3 多途径开展消防职业资格认证教育和培训

在开展消防技术工种人员职业技能鉴定中,可以选择技术学校、大中专学校开展消防教育试点。同时,在消防部队内部开展消防技术工种人员职业技能鉴定工作,也是培养军地两用人才、为战士退伍后寻找就业出路创造条件的有效途径之一。

5.4 与消防从业人员的招聘相衔接

实行消防职业资格证书制度要防止流于形式,必须与消防从业人员的准入条件相衔接,即各消防从业人员的招收,必须以获得消防职业资格证书为准入条件。否则,职业资格证书制度将很难得到贯彻落实。

认证考评是一项复杂的系统工程,不仅要建立一套科学系统的、可操作的认证考评标准和考评的方法程序,还必须建立一支高素质的认证工作者队伍,认证工作者应拥有行使其特殊职能的资格与能力。认证工作者必须是消防界的行家里手,具有较高的资历、学历和知识水平,精通考评的方法和技巧,同时有较强的语言表达能力,但最重要的是具有较高的思想道德情操,能坚持原则,不徇私情,客观公正。只有这样,认证工作才具有真正的意义和权威性。

参考文献

[1]史东辉.21世纪中国消防教育与改革[J].武警学院学报,1999,(2).

[2]徐盟菊.消防职业教育是推进消防社会化进程的重要手段[J].武警学院学报,2000,(6).

[3]刘辉.构建科学的现代化消防安全培训体系[C].2004年消防学术论文竞赛集,2004.

[4]陈光,杨进.职业教育与职业资格证书[J].中国职业技术教育,2000,(11).

[5]孙小丽.我国职业资格认证制度的问题、对策与趋势[J].职业教育研究,2007,(10).

职业资格证书制度　篇8

2．职业资格证书作用

职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。

3．推行职业资格证书制度的意义

开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是落实党中央、国务院提出的“科教兴国”战略方针的重要举措，也是我国人力资源开发的一项战略措施。对于提高劳动者素质，促进劳动力市场的建设，以及深化国有企业改革，促进经济发展都具有重要意义。

4．职业资格证书如何办理

根据国家有关规定，办理职业资格证书的程序为：职业技能鉴定所(站)将考核合格人员名单报经当地职业技能鉴定指导中心审核，再报经同级劳动保障行政部门或行业部门劳动保障工作机构批准后，由职业技能鉴定指导中心按照国家规定的证书编码方案和填写格式要求统一办理证书，加盖职业技能鉴定机构专用印章，经同级劳动保障行政部门或行业部门劳动保障工作机构验印后，由职业技能鉴定所(站)送交本人。

5．就业准入

所谓就业准入是指根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可就业上岗。实行就业准入的职业范围由劳动和社会保障部确定并向社会发布。

6．实行就业准入的具体规定

职业介绍机构要在显著位置公告实行就业准入的职业范围；各地印制的求职登记表中要有登记职业资格证书的栏目；用人单位招聘广告栏中也应有相应职业资格要求。职业介绍机构的工作人员在工作过程中，对国家规定实行就业准入的职业，应要求求职者出示职业资格证书并进行查验，凭证推荐就业；用人单位要凭证招聘用工。

从事就业准入职业的新生劳动力，就业前必须经过一到三年的职业培训，并取得职业资格证书；对招收未取得相应职业资格证书人员的用人单位，劳动监察机构应依法查处，并责令其改正；对从事个体工商经营的人员，要在取得职业资格证书后工商部门才办理开业手续。

7．国家职业资格证书等级

我国职业资格证书分为五个等级：初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）、技师（二级）和高级技师（一级）。

9．职业技能鉴定

职业技能鉴定是一项基于职业技能水平的考核活动，属于标准参照型考试。它是由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价。职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分。

10．申请职业技能鉴定如何报名

申请职业技能鉴定的人员，可向当地职业技能鉴定所（站）提出申请，填写职业技能鉴定申请表。报名时应出示本人身份证、培训毕（结）业证书、《技术等级证书》或工作单位、劳资部门出具的工作年限证明等。申报技师、高级技师任职资格的人员，还须出具本人的技术成果和工作业绩证明，并提交本人的技术总结和论文资料等。

11．职业技能鉴定的主要内容