国家职业资格考试宣传资料

2024-08-12

国家职业资格考试宣传资料（精选8篇）

国家职业资格考试宣传资料篇1

国家职业资格考试宣传资料

一、推行职业资格证书制度背景资料

1、建立职业资格证书制度的依据和基本内涵

推行职业资格证书制度，是实施“科教兴国”战略的一项举措，也是我国人力资源开发的重要手段。

中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“要制定各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书制度”。

《劳动法》第六十九条规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度”。

《职业教育法》第八条规定：“实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度”。这些都为推行职业资格证书制度提供了法律依据。

《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）明确指出：“进一步推进学生获取职业资格证书工作。取得职业院校学历证书的毕业生，参加与所学专业相关的中级职业技能鉴定时，免除理论考核，操作技能考核合格者可获得相应的职业资格证书。到2010年，省级以上重点中等职业学校和有条件的高等职业院校都要建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作，其学生考核合格后，可同时获得学历证书和相应的职业资格证书。用人单位招录职工必须严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，从取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。要进一步完善涉及人民生命财产安全的相关职业的准入办法。劳动保障、人事和工商等部门要加大对就业准入制度执行情况的监察力度。对违反规定、随意招录未经职业教育或培训人员的用人单位给予处罚，并责令其限期对相关人员进行培训”。

2、推行职业资格证书制度的现状及目标

我国自1993年推行职业资格证书制度以来，已初步建立起职业资格证书制度的法律法规和工作体系。到2004年，全国共有职业技能鉴定所（站）9458个，考评人员20万人，形成了覆盖全国的职业技能鉴定网络。据统计，2005年，湖北省共有近24万人，荆州市有近2万人获得相应的职业资格证书。到目前为止，全国累计已有6000多万人获得职业资格证书。

今后一个时期，我国推行职业资格证书制度的目标，就是：要使职业技能鉴定的覆盖面

明显扩大，鉴定质量明显提高，职业资格证书的权威性在社会上明显增强，逐步实现职业资格证书与学历文凭并重，职业资格证书制度与就业制度相衔接。国家要通过三至五年的努力，要在技术复杂、通用性强、涉及国家财产、人民健康安全和消费者切身利益的职业（工种）中，全面推行国家职业资格证书制度。

二、职业资格证书制度基本概念

1、职业资格证书制度

职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。

2、国家推行职业资格证书制度的意义

开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是落实党中央、国务院提出的“科教兴国”战略方针的重要举措，也是我国人力资源开发的一项战略措施。这对于提高劳动者素质，促进劳动力市场的建设以及深化国有企业改革，促进经济发展都具有重要意义。

3、职业资格证书是如何办理的？

根据国家有关规定，办理职业资格证书的程序为：职业技能鉴定所（站）将考核合格人员名单报经当地职业技能鉴定指导中心审核，再报经同级劳动保障行政部门或行业部门劳动保障工作机构批准后，由职业技能鉴定指导中心按照国家规定的证书编码方案和填写格式要求统一办理证书，加盖职业技能鉴定机构专用印章，经同级劳动保障行政部门或行业部门劳动保障工作机构验印后，由职业技能鉴定所（站）送交本人。

4、国家规定实行就业准入的职业

目前，《中华人民共和国职业分类大典》将我国职业划分为8个大类，66个中类，413个小类，1838个细类（职业）。

大学生就业涉及的职业有秘书（涉外）、推销员、公关员、物业管理员、物流师、电子商务师、人力资源管理师、项目管理师、信息管理师、印刷、计算机、机械、电子、建筑、园林、中医、针灸推拿等近300个（详见附表）。

5、国家对实行就业准入的具体规定

职业介绍机构要在显著位置公告实行就业准入的职业范围；各地印制的求职登记表中要有登记职业资格证书的栏目；用人单位招聘广告栏中也应有相应职业资格要求。职业介绍机构的工作人员在工作过程中，对国家规定实行就业准入的职业，应要求求职者出示职业资格证书并进行查验，凭证推荐就业；用人单位要凭证招聘用工。

从事就业准入职业的新生劳动力，就业前必须经过一到三年的职业培训，并取得职业资格证书；对招收未取得相应职业资格证书人员的用人单位，劳动监察机构应依法查处，并责令其改正；对从事个体经商经营的人员，要取得职业资格证书后工商部门才办理开业手续。

6、国家职业资格证书等级

我国职业资格证书分为五个等级：初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）、技师（二级）和高级技师（一级）。

7、什么是职业资格？

职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。

职业资格包括从业资格和执业资格。从业资格是指从事某一专业（职业）学识、技术和能力的起点标准。执业资格是指政府对某些责任较大，社会通用性强，关系公共利益的专业（职业）实行准入控制，是依法独立开业或从事某一特定专业（职业）学识、技术和能力的必备标准。

8、什么是职业资格证书？它有哪些用途？

职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业，对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。

9、职业资格证书与学历证书有何不同？

职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，反映了劳动者为适应职业劳动需要而运用特定的知识、技术和技能的能力。与学历文凭不同，学历文凭主要反映学生学习的经历，是文化理论知识水平的证明。职业资格与职业劳动的具体要求密切结合，更直接、更准确地反映了特定职业的实际工作标准和操作规范，以及劳动者从事该职业所达到的实际工作能力水平。

10、职业资格证书由劳动和社会保障部统一印制。

劳动保障部门或国务院有关部门按规定办理和核发。证书在全国通用，并可在网上查询。国家劳动和社会保障部职业技能鉴定中心网址：。湖北省劳动和社会保障厅职业技能鉴定指导中心网址：hb.osta.org.cn。

三、部分资格认证简介及相关报道

1、人力资源管理认证

职业描述：近年来，由于经济的发展，入世的成功，越来越多的企业意识到企业的规范、员工潜能的开发、企业核心竞争能力的提升，都与人力资源管理体系密切相关。人力资源管理人员认证主要是为了培养对企业人力资源管理运作有独到见解的人，因而要求具备的能力相当高，要取得资格认证必须要懂得如何确保合法的用工；浅谈应聘面试技巧；制订劳动合同过程中的关键；员工手册及规章制度的制订；组织结构、工作分析及绩效考核方法介绍；工资结构及其常用设计方法初探；福利方案及其“4金”开户操作程序；培训计划制订及其常用人事报表设计以及其它必备法律知识等等一系列问题。

职业前景：今年，企业人力资源管理人员的国家职业资格认证已在全国范围内全面展开。可以预见，在未来的几年内，我国人力资源管理人员将全面实行职业资格上岗制度，所有从业人员须获取该资格认证作为必要条件，优胜劣汰。从目前从业人员的素质参差不齐和市场对行业人才的巨大需求来看，可以预测企业人力资源管理认证必将大行其道，促进整个人力资源产业的大发展。

职业薪酬：人力资源管理师的薪水一般低于人力资源部总监或总经理，高于薪酬部经理、招聘经理等。大集团公司的人力资源总监薪水一般月薪数在1万与1.5万元或高达1.8万元或2万元；薪酬经理、招聘经理等大抵在6000元至1.2万元之间。在这样的工资标准中人力资源管理师的薪资水准一般在1.2万元左右浮动，最高不超过1.5万元，最低不低于8000元。

2、电子商务师认证

职业描述：利用计算机技术、网络技术等现代信息技术从事商务活动或相关工作的人员。通俗地说，电子商务师就是通过专业的网络商务平台，帮助商家与顾客或商家与商家之间完成商务买卖活动的从业人员。

职业前景：近年来，全球电子商务高速增长，网上交易迅猛发展，电子商务的发展前景不可限量。预计，我国在未来10年大约需要200万名电子商务专业人才，由于互联网用户正以每年100%的速度递增，该行业的人才缺口相当惊人。

职业薪酬：其月薪起价约为3000—5000元。据悉，电子商务师的薪酬水平随着电子商

务业的兴盛，还将会大幅上升。

3、国家职业资格证书吃香

有人将职业资格证书称为“就业绿卡”或“就业的通行证”，因为职业资格证书反映的是特定职业的实际工作标准和规范，以及从事这种职业所达到的实际能力水平。职业资格证书的出现填补了市场人才需求与高校人才培养之间的“空洞”，大学生们不再因为没有“相关工作经验”而被企业拒之门外，实在是可喜可贺。

据统计，到目前为止，全国累计已有6000多万人获得职业资格证书。将来就业必须经过培训，取得职业资格证书后，方可就业上岗。如此看来，只有高等学历证书还不够，还需继续努力，拿到未来闯天下的必备“通行证”。

让大中专学生接受相关技能教育或培训，在毕业时实现从校门到厂门的“一站式”就业。随着我国高等教育从精英教育变为大众教育，以市场需求为导向的新的教育模式已产生。其实，大学毕业生“回炉”技术职业学校在欧美等发达国家一直存在，甚至连硕士、博士毕业生，就业前都必须拿到符合相应岗位要求的职业资格证书。

4、职业资格培训，提高大学生就业能力

今年5月20、21日，11月11、12，劳动和社会保障部将组织物业管理员、营销师、秘书、公关员、人力资源管理、项目管理师、心理咨询师、企业信息管理师等全国职业资格统一鉴定。高职院校和公共职业介绍机构将专门收集一批适合高职院校毕业生就业的需求信息，组织专场求职招聘活动，为取得职业培训合格证书和职业资格证书的学生提供免费参加招聘洽谈活动的机会。

为提高大学生就业率，劳动和社会保障部与教育部在高校中启动毕业生职业资格培训工程，在大学生中开展职业培训和职业技能鉴定工作。据悉，该工程的实施重点是高职院校布局比较集中且就业任务重的大中城市，当前尚未落实用人单位的毕业生人数较多的高职院校。服务对象重点是尚未落实工作单位、本人家庭生活比较困难、特别是农村生源的应届高职院校毕业生。

职业资格证书大学毕业生的第二张证件

有关专家指出，社会的发展正使得企业的用人观念不断发生变化。企业选人不再只盯着求职者学历是否够高，而更看重应聘者的实际动手能力。据一些权威人才招聘机构透露，如今那些既拥有大学高等教育背景，同时又取得国家相关职业资格证的大学生求职者，目前在人才市场相当“抢手”。

据了解，技能型应用人才的短缺情况，早在几年前便得到国家有关部门的高度重视。在国家劳动和社会保障部、教育部等部门的支持下，部分大学和高等职业院校已经将推行“双证”教育制度作为了发展目标。使毕业生既可以取得学历证书，又可获得国家认可的职业资格证书，大大增强他们的就业竞争力。

劳动和社会保障部副部长张小建说：“职业资格证书已开始在劳动力市场中发挥就业通行证的作用，成为完善市场就业机制的重要手段。劳动保障部门要继续做好高职毕业生的培训、就业服务，利用好劳动保障部门的资源，为高职院校、大学生提供优质高效的服务。”

国家职业资格考试宣传资料篇2

职业资格制度是以法律为依据, 对从业人员具备的执业资格的一种权利的许可制度, 要求对自然人的执业资格依照法律进行管理。

美国、英国、日本、加拿大四个国家的职业资格制度, 代表了发达国家职业资格制度的成熟经验, 可供国内参考借鉴。

日本交通职业资格健全

日本国土交通省对职业资格的管理, 主要侧重对其法律法规、职业政策等宏观管理, 具体的考务工作授权中介组织或专门的考试机构承办。日本国土交通省重视对职业资格的注册管理, 并强调职业资格注册是实施行业管理的重要手段。日本交通方面职业资格的注册工作由日本都、道、府、县等地方交通主管部门具体负责, 根据各地的实际情况, 各地注册条件可以有所不同。

日本铁路运输从业人员职业资格制度由日本国土交通省铁道局负责, 根据火车动力情况分为甲种蒸汽机车运输证书、甲种电气车运输证书、甲种内燃机车运输证书、新干线电气车运输证书、乙种蒸汽机车运输证书、乙种电气车运输证书、乙种内燃机车运输证书、无轨条电车运输证书等8种职业资格。

要取得铁路运输从业人员职业资格, 必须通过国家考试。年龄在20岁以上, 无身心障碍, 如以前曾取得该资格后又被取消, 取消后应满1年。笔试, 考试的主要内容是:铁道法令、动力机车构造与性能、运输理论、铁道一般常识等。技能考试, 测试的主要内容是:速度视测、距离目测、制动机操作、制动机以外机器的熟悉程度、定时运输、非常情况的处置等。身体检查, 视力机能、听力和疾病检查等。适应性检查, 情感、意志和疲劳恢复、反映速度等。

日本对车辆驾驶、车辆运输、车辆维修、车辆检测等从业人员的管理比较严格, 都建立了国家职业资格制度。

车辆驾驶人员资格, 主要有:第一种自动车运输证书, 即非营运人员驾驶机动车的证书;第二种自动车运输证书, 即从事旅客运输的机动车驾驶人员证书;指定自动车教习所指导员, 即在机动车驾驶人员培训学校从事培训工作的人员 (教练和考官) 应具备的资格, 该资格由各都道府县指定教习所协会负责;货物运输管理者证书、旅客运输管理者证书, 是根据《货物自动车运送事业法》、《道路运送车辆法》、《道路交通法》、《劳动基准法》等制定的, 由国土交通省负责管理, 具体事宜由地方运输局负责。

车辆维修、检测人员职业资格, 级自动车整备士证书、3级自动车整备士证书、自动车整备管理者证书, 是从事机动车修理及其管理工作的人员必须具备的职业资格证书, 对考证人员的年龄和学历等有严格的要求, 由地方运输局具体管理。自动车检查员证书、自动车检查主任者证书, 即机动车修理厂检查人员必须具备的职业资格证书, 由地方运输局具体管理。

海事代理士证书, 要求从业人员了解船舶法、船舶安全法、船员法、船舶职员法等海事法令, 由地方运输局负责管理。鉴定人证书, 是对从事船舶输出入货物品质、数量鉴定工作的人员要求必须具备的职业资格证书, 对专业学历有较高的要求;是国家职业资格证书, 具体的考试工作由日本海事检定协会负责实施。另外, 还有检量人证书、检数人证书等。

英国职业资格颇为完善

英国的职业资格证书制度始于20世纪20年代。第一次世界大战刺激了英国职业教育的发展。其中一个重要的标志就是国家职业资格的实施。1921年首先在机械工程领域实施, 后来逐渐扩展到电力工程、化学、建筑、造船、纺织、商业等领域。证书的鉴定发放主要由各行业协会以及行会性质的团体来承担。长期以来存在证出多门, 互不相干, 缺乏一个统一的规范化管理机制。

国家职业资格培训以技能训练为主, 理论学习为辅。绝大部分是非全日制的, 每周只到学校上课2小时, 其余时间主要在工厂、企业进行。目前, 国家职业资格证书培训面向在职人员和结束义务教育后的16-19岁青年, 主要由继续教育学院、技术学院实施。据英国资格与课程委员会的人士介绍, 英国正在研究把国家职业资格的培训提前到14岁。理由是, 有的学生不愿学习学术课程。对这个年龄段的学生来说, 已具备部分行业职业资格证书所需要的文化基础。

如果说, 推行国家职业资格是为了解决职业教育与就业岗位需要脱节的矛盾的话, 那么, 推行普通国家职业资格则是为了整合职业教育与普通教育, 将职业教育融入教育体系之中。1994年德林报告 (Dearing Report) 提出, 学生在义务教育结束后有三条出路:直接就业者参加国家职业资格考试;有学术升学导向者参加高级普通教育证书考试 (A Level) ;有职业升学导向者参加普通国家职业资格考试。

普通国家职业资格一经实施就得到中等学校的广泛欢迎。1992-1999年有189000名学生注册, 涉及2000所学校。2002年6月, 66000多人参加了中级普通国家职业资格课程的学习, 参加初级普通国家职业资格课程学习的人数达到14500多人。2000年英国资格与课程委员会 (Qualifications and Curriculum Authority) 也颁布了与高级普通教育证书考试同级的高级职业教育证书考试标准 (Vocational A Level) , 这标志着普通国家职业资格的进一步完善。

英国的技术人才可分为四类:最低层为技工 (Opera tive) , 指运用机器的半技术工人或技术工人, 其合格条件无一定标准;第二层为工匠 (Craftsman) , 通常指受过职业训练, 但未接受较高技术训练的成熟工人, 这类工匠的训练包括手工和机械技能的基本训练、工作原理的理解、严谨工作作风的培养;第三层为技师 (Technician) , 指曾接受系统职业技术教育和训练, 并能运用科学和工艺知识者;第四层为技术专家 (Technologist) , 通常指接受过科学技术的专业训练, 熟悉科学原理和实际工作, 可以从事工业领导、管理、设计、研究和发明等工作的人员。

美加职业资格特点鲜明

美、加两国是现代职业资格制度发展比较成熟的国家, 加拿大现有注册工程师16万人, 美国现有注册工程师约200万人, 两国已在土木、化工、电子、生物等专业技术领域广泛推行职业资格制度。

在加拿大, 一般设立职业资格的专业须具备两个基本条件:一是涉及民生安全, 二是应用工程原则。只要满足这两个条件, 不管从事什么专业, 都必须取得职业资格, 否则就不能设立。加拿大的职业工程师制度始于1922年, 1923年出台了规范职业工程师行为的法案, 1937年经过修订, 授权加拿大职业工程师协会进行注册管理。美国1938年制定了有关专业技术人员职业资格的法律和法规, 对职业培训、标准、资格证书的发放和管理做出了具体规定, 并经过多次修改日臻完善, 为职业资格管理创造了条件。

对职业资格制度的管理, 美国、加拿大都是由政府和专业工程师协会共同承担的, 但两国管理方式不同。美国对职业工程师的注册、管理和考试等均由政府负责。专业工程师协会只负责职业资格考试大纲拟定、专业课程评估等工作, 并对专业工程师的技能进行监督。专业工程师出现质量事故, 由协会查实并告知所在州政府, 建议吊销或中止该专业工程师的职业资格。加拿大法律规定了职业工程师协会具有立法、解释、执行的权利, 职业工程师协会代表国家制定统一标准、规定、章程供各省级协会使用, 并代表国家进行省级协会之间的协调, 负责职业资格的考试、认证、注册、监督、管理等工作。

加拿大、美国在重视工程师学历的基础上, 特别强调实践能力。加拿大职业工程师一般要求必须具备4年的专业工程师监管下的见习经历。美国要求申请职业资格者必须在专业工程师监管下工作4～5年, 并通过相应专业的实践考试。实践考试一般在工作2～4年后进行 (各州不同) 。考试每年举行两次 (4月和10月) , 考试试卷全国统一, 由各考试委员会统一命题, 各州自行决定考试及格分数线及通过考试的比例。

加拿大、美国的职业资格都有统一的国家标准。美国专业工程师协会制定有专业技术人员职业的规定、守则、章程的指导性文件, 并具有国家级的职业资格、职业化程序和执行实施的标准。加拿大职业工程师从业时依据的具体专业标准, 由加拿大标准局科技人员经过大量的实践精心验算制定, 成为职业工程师的执业准则。

国家职业资格证书考试篇3

国家职业资格证书考试是按照国家制定的职业标准或任职资格条件,通过政府认定的鉴定评价机构对从业者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定,对合格者授予相应的国家职业资格证书。

开展职业技能鉴定,推行职业资格考级制度,是落实党中央、国务院提出的“科教兴国”战略方针的重要举措,也是我国人力资源的一项战略措施。这对于提高劳动者素质,促进劳动力市场的建设以及深化国有企业改革,促进经济发展都具有重要意义。

按照教育部专业分类规定,职业资格考试共分19大类168个职业资格认证项目。这其中就有我们身边经常会接触到的全国英语等级考试、全国计算机等级考试、会计资格考试、教师资格考试、翻译资格考试、医学资格考试等。

职业资格证书是从业者从事某一职业的必备证书,表明从业者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。与学历文凭证书不同,职业资格证书与某一职业能力的具体要求密切结合,反映特定职业的实际工作标准和规范,以及从业者从事这种职业所达到的实际能力水平,所以它是从业者求职、上岗的资格凭证,是用人单位招聘、录用从业者的主要依据,也是境外就业办理技能水平公证的有效证件。职业资格证书可记入档案并与薪酬挂钩。

我们把焦点重新转到大学生就业问题上来:据反馈上来的情况,很多用人单位认为应届毕业生缺乏工作经验,并且有些大型公司需要员工参加上岗前的培训,且必须通过上岗前的职业资格培训,以便更好的规范公司的人事用人制度和提升企业的整体形象,正因为这些问题的存在,所以更加剧了就业的严峻形式。

? 而针对上述的问题,国家、政府采取了大力推行“就业职业资格化”,使得就业人员在参加工作之前就进行了系统专业的职业考级,并且获得相应的资格证书,不仅使他们掌握了本行业的理论、实践经验,而且也为今后晋升铺平了道路。

?在大学里推行职业资格考试不仅使得学生能更好的掌握职业技能,而且拥有“职业证书”和“学位证书”双证的保驾护航,一定能使学生的就业问题从源头上得到缓解,从而真正打破学校就业的“瓶颈”。

二、现象

职业资格证书的考试具有不可忽视的意义,职场也进入证书阶段,但是,眼下各类证书鱼目混珠,学生们在选择报考时应加以甄别。

长沙某信息股份公司白领梅小姐想报考外贸单证员资格证书的考试,连续咨询了几家培训机构,每个培训机构都声称自己是最权威的,但是给出的关于考试时间、发证单位和培训价格的答复出入很大,让她无所适从。

记者在采访中南大学湘雅二医院营养科主任唐大寒时也了解到,目前长沙市关于营养师培训的培训机构大约有七、八家,发证单位包括商务部、卫生部、劳动部门、江苏英才等等。

我国加入世界贸易组织以来,执业资格证书已成为新生劳动力就业、上岗、创业的通行证,而适应人们生产生活需要所产生的新职业一经发布,便受到热捧,“考级热”带动相关培训和认证体制热产生。而职业资格管理权分散,部门各自设立职业资格,没有形成科学、合理的职业资格制度体系,造成职业证书证出多门、考生重复应考的尴尬局面。

据了解,目前,我国把职业划分为知识型和技能型两大类,分别由人事部和劳动保障部进行管理,人事部设定和组织职业资格考试的有30多种职业,劳动保障部设定和管理的职业有80多种。实际工作中,职业资格的管理权又进一步分散到各行业主管部门,劳动保障部和人事部事实上处于从属地位。重复设定职业资格、重复考核认定等问题带来许多矛盾。

计算机应用技能的认证就是如此,据了解,单是计算机应用技能的认证,目前就有职业技能鉴定公司、教育部、劳动保障部、人事部、信息产业部等组织的十余类数十种认证,“读书时,我参加的是教育部门设的全国性计算机考试,毕业后找工作时,应聘单位却表示,劳动部门组织的计算机高新技术考试才管用,现在工作了,又被要求参加职业技能鉴定公司的计算机水平考试。”去年在某凉茶公司谋得一职的小莫提出疑惑,“那么多考级,究竟谁最具权威?”

职业资格认定也成了各个培训机构都想吃的“唐僧肉”。职业技能认证迅速成为一个规模巨大的市场,其利润空间吸引众多商家和机构参与。统计数据表明,全国各类职业技能资格证书超过1000多种,大致可分为三类:“蓝领上岗证”(如行业资格证书)、“白领上岗证”(财务管理师证)以及“个人技能型”证书,如驾驶证等。专家估算,当前我国每年考评各类证书的经济总额超过3000多亿,资格认证市场存在混乱、无序状况。

但记者采访时发现,一个资格证书,不同的发证机构和不同的培训机构,价格大有差别。现就职于某建筑公司的孙先生告诉记者,他在一家室内设计师培训中心报名上课,交了1380元,而他的一些同事报了另一培训中心,参加了号称“强化班”、“就业班”,学费则高达3200元、5600元。工作人员解答这一收费差异问题时称:学习的时间和内容有差别,所以收费不一样。

“事实上远远不只这个数,”一位不愿透露姓名的知情人士对记者说:“只要你报名参加,这些机构总会想法让你交后面的各种费用。”

三、专家分析:

当前职业证书市场存在四方面值得关注的问题:

(一)缺乏规范,证出多门。

各部门、机构推出的认证种类繁多,认证交叉重复,证书的权威性难以判。

(二)报考资格门槛随意降低。

一些机构为收取更多的报名费、资料费和培训费,随意降低报考条件。

(三)认证内容不科学。

一些机构所设置的认证考试与现实应用脱节。

(四)认证考试过程缺乏监督。

许多认证培训机构用各种方法提高考生的“通过率”,甚至打出“包拿证”的广告,种种“走过场”的认证考试,其实质是花钱买证。

国家宪法宣传学习资料篇4

2014年12月4日是我国第一个国家宪法日，宣传统战部（新闻中心）特编订《国家宪法日宣传学习资料》，以进一步传播宪法精神,提高师生法律信仰和守法意识。

一、全国人民代表大会常务委员会关于设立国家宪法日的决定

二、现行宪法：新中国宪法史上的重要里程碑

三、宪法基本原则解读

四、宪法相关知识解读

五、延伸阅读：

《中华人民共和国宪法》

《习近平在纪念现行宪法三十周年大会上的讲话》

《为啥国家宪法日定在12月4日》

一、全国人民代表大会常务委员会关于设立国家宪法日的决定

（2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

1982年12月4日，第五届全国人民代表大会第五次会议通过了现行的《中华人民共和国宪法》。现行宪法是对1954年制定的新中国第一部宪法的继承和发展。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。全面贯彻实施宪法，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。为了增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施，全面推进依法治国，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定：将12月4日设立为国家宪法日。国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。来源：新华社

二、现行宪法：新中国宪法史上的重要里程碑

历史会记住这个瞬间:1982年12月4日,在第五届全国人民代表大会第五次会议上,3000多名全国人大代表通过无记名投票,表决通过了《中华人民共和国宪法》。

诞生于改革开放初期,适应社会主义现代化建设需要,1982年宪法以崭新面貌出现在广大人民群众面前。在新中国宪法发展的历史上,1982年宪法的制定,无疑具有里程碑的意义。新形势的召唤

在1982年宪法制定之前,我国曾先后制定过三部宪法。1954年制定的宪法是新中国成立后制定的第一部宪法,反映了广大人民建设社会主义的共同愿望。1975年制定的宪法,是“文化大革命”的产物,是在国家政治生活很不正常的情况下产生的,反映了“文化大革命”中很多错误的观点。而粉碎“四人帮”后制定的1978年宪法也受到“文化大革命”较大的影响。因此,党的十一届三中全会后,1979年和 1980年不得不接连对1978年宪法作了两次个别内容的修改。随着国家政治生活、经济生活和文化生活发生巨大变化,制定一部新宪法的要求越来越迫切。

长期从事法制史研究的中国政法大学终身教授张晋藩在其所著的《中国宪法史》一书中,对1982年宪法出台的背景作了介绍:1978年12月18日,中国共产党在北京召开十一届三中全会。这次会议实现了新中国成立以来中国共产党历史上具有深远意义的伟大转折,重新确立了正确的思想路线、政治路线和组织路线。这次会议提倡实事求是,停止了“以阶级斗争为纲”的口号,作出了把党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来的战略决策和改革开放的战略决策。十一届三中全会后,我国的政治、经济体制开始了改革进程,社会生活各个方面发生巨大变化。形势发展要求制定一部新宪法取代“文化大革命”刚刚结束后所制定的1978年宪法。

1980年8月30日,党中央向第五届全国人大第三次会议主席团提出《关于修改宪法成立宪法修改委员会的建议》。

顺应时代呼唤,制定新宪法被提上日程。历时两年出台

1982年宪法是在广泛征求意见和反复修改完善的基础上产生的。

1982年11月26日,宪法修改草案被提请第五届全国人大第五次会议审议。宪法修改委员会副主任委员彭真代表宪法修改委员会,向大会作关于宪法修改草案的报告。

“这次宪法的修改、讨论工作前后进行了两年之久,是做得相当认真、慎重和周到的。”报告介绍了宪法修改的过程:1980年9月10日,第五届全国人大第三次会议接受中共中央的建议,决定成立宪法修改委员会,主持修改现行宪法。宪法修改委员会和它的秘书处成立以后,经过广泛征集和认真研究各地方、各部门、各方面的意见,于1982年2月提出《中华人民共和国宪法修改草案》讨论稿。宪法修改委员会第二次会议用九天时间对讨论稿进行了讨论和修改。全国人大常委会委员、全国政协常委会部分委员、各民主党派和人民团体领导人,中共中央各部门、国务院各部门、人民解放军各领导机关以及各省、自治区、直辖市的负责人,也都提出了修改意见。1982年4月,宪法修改委员会第三次会议又进行了九天的讨论并通过了宪法修改草案,由全国人大常务委员会公布,交付全国各族人民讨论。这次全民讨论的规模之大、参加人数之多、影响之广,足以表明全国工人、农民、知识分子和其他各界人士管理国家事务的政治热情的高涨。通过全民讨论,发扬民主,使宪法的修改更好地集中了群众的智慧。讨论中普遍认为,这个宪法修改草案科学总结了我国社会主义发展的历史经验,反映了全国各族人民的共同意志和根本利益,是合乎国情、适应社会主义现代化建设的需要的。全民讨论中也提出了大量的各种类型的意见和建议。宪法修改委员会秘书处根据这些意见和建议,对草案又进行了一次修改。许多重要的合理的意见都得到采纳,原来草案的基本内容没有变动,具体规定作了许多补充和修改,总共有近百处,纯属文字的改动还没有计算在内。这个草案经宪法修改委员会第四次会议历时五天逐条讨论,又作了一些修改,于1982年11月23日在宪法修改委员会第五次会议上通过。

彭真指出,宪法修改草案总的指导思想是四项基本原则,这就是坚持社会主义道路,坚持人民民主专政,坚持中国共产党的领导,坚持马克思列宁主义、毛泽东思想。这四项基本原则是全国各族人民团结前进的共同政治基础,也是社会主义现代化建设顺利进行的根本保证。

他谈到,在中国确立社会主义制度以后,历史进入新的发展时期。新时期的基本特点是,剥削阶级作为阶级整体已经消灭,阶级斗争不再是社会的主要矛盾。国家工作的重点和方针,必须适应这个基本特点作出重大改变。在新的历史条件下坚持四项基本原则,必须把马克思主义的普遍真理同中国社会主义建设的具体实践结合起来,走出一条具有中国特色的社会主义建设的道路。

“这个宪法修改草案继承和发展了1954年宪法的基本原则,充分注意总结我国社会主义发展的丰富经验,也注意吸取国际的经验；既考虑到当前的现实,又考虑到发展的前景。”彭真说。

1982年12月4日,宪法经第五届全国人大第五次会议表决通过并公布实施。彰显中国特色

宪法是国家的根本法,它规定国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务,是治国安邦的总章程。

1982年宪法由“序言”、“总纲”、“公民的基本权利与义务”、“国家机构”、“国旗、国徽、首都”5章组成,共138条。它以1954年宪法为基础,深入总结了新中国成立以来的历史经验,体现了党的十一届三中全会所确立的路线、方针、政策,是党的正确主张和人民共同意志的统一,反映了最广大人民的根本利益,适应了改革开放和社会主义现代化建设发展的需要。

宪法在序言中明确:今后国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设。逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化,把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。

1982年宪法在序言中突出明确了宪法作为国家根本大法的地位,宣布“本宪法以法律形式确认了中国各族人民奋斗的成果,规定了国家的根本制度和根本任务,是国家的根本法,具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责”。

1982年宪法,是一部让人感觉面貌一新的宪法。

值得一提的是,这次修宪把“公民的基本权利和义务”一章置于“国家机构”一章之前,意在表明国家权力来源于人民的委托和授予。

中国人民大学法学院院长韩大元认为,篇章结构的调整体现了对人文精神的追求,凸显了宪法尊重和保障人权的核心价值,反映了国家的一切权力属于人民的宪法原则。

在宪法内容上,明确了国家的根本任务,确认了四项基本原则；增加了“民主集中制”的具体内容；恢复了1954年宪法关于公民在法律面前一律平等的规定；发展了人民代表大会制度、民族区域自治制度和司法制度,增加了基层自治制度的规定；规定了国家领导人的任期制度,废止职务终身制也是1982年宪法的重要贡献之一。

在建设高度物质文明的同时,努力建设高度的社会主义精神文明,是我国人民建设社会主义的一项根本任务。这次修改宪法充实了有关社会主义精神文明建设的条款。如,1982年宪法规定:国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育,通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约,加强社会主义精神文明的建设。国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德……这就是要努力使越来越多的公民成为有理想、有道德、有文化、守纪律的公民,从而树立起新的社会道德风尚。

1982年宪法还强化了全国人大常委会的职能。将原来属于全国人大的一部分职权交由它的常委会行使。如,规定全国人大常委会行使立法权,有权制定法律, 并在全国人大闭会期间,对全国人大制定的基本法律进行修改或者补充。

1982年宪法颁布实施后,在国家政治、经济、文化和社会生活中发挥着极其重要的作用。实践证明,1982年宪法是一部符合中国国情,具有中国特色的,适应新的历史时期社会主义现代化建设需要的宪法。

随着改革开放和社会主义现代化建设事业的不断深入,现行宪法又经历了四次修正,对个别条款进行了修改。

2014年11月1日,在新中国宪法史上是一个值得纪念的日子。这一天,十二届全国人大常委会第十一次会议通过了关于设立国家宪法日的决定。

国家宪法日的设立,有助于更好地传播宪法精神,提高公民法律信仰和守法意识。相信随着公民宪法意识的不断提升,法治观念必将更加深入人心。来源：《法制日报》

三、宪法基本原则解读

宪法的基本原则是在制定和实施宪法的过程中必须遵循的最基本准则。我国宪法的基本原则主要包括人民主权原则、基本人权原则、法治原则、权力制约原则。

【人民主权原则】

1、宪法第1条第1款明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”同时，第2条第1款规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”

2、宪法同时规定实现人民主权的具体形式与途径，如宪法第2条第2、3款规定：人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事务，管理社会事务。

3、宪法对公民基本权利和义务的规定也是人民主权原则的具体体现。

4、为了体现人民主权原则，我国宪法规定了选举制度的基本原则，并以选举法具体给予保障。

【基本人权原则】

我国宪法第二章规定的基本权利主体的公民与人权主体的人之间、人权内容与列举的基本权利之间需要保持逻辑上的协调与解释规则的统一。

除规定尊重和保障基本人权原则外，我国宪法还规定了公民参与国家政治生活的权利和自由、公民的人身自由和信仰自由、公民社会经济文化方面的权利等公民的基本权利。特别是，根据我国社会发展的实际情况，为基本权利的实现提供了经济、社会与文化的保障，使基本权利的实现具有制度保障基础。

【法治原则】

我国宪法修正案第13条“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”中的“法治国家”既包括实质意义的法治内涵，也包括形式意义的法治要素，是一种综合性的概念，体现了维护宪法秩序的基本要求。宪法体系上的法治国家规定了法治秩序的原则和具体程序，形成政治统一体价值，保障国家权力运作的有序化。在宪法体系中法治国家的原理具体通过法治主义的实质要素与法治主义的形式要素得到体现。

【权力制约原则】

权力制约原则是指国家权力的各部分之间相互监督、彼此牵制，以保障公民权利的原则。它既包括公民权利对国家权力的制约，也包括国家权力相互之间的制约。

1、宪法规定了人民对国家权力活动进行监督的制度，如规定，“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”，“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”等。

2、宪法规定了公民对国家机关及其公务员的监督权，规定“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利”。

3、规定了国家机关之间、国家机关内部不同的监督形式。如宪法第135条规定“人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律”等。

四、宪法相关知识解读

1.什么是宪法？

答：1954年6月14日毛泽东同志在中央人民政府委员会第三十次会议上关于《中华人民共和国宪法草案》的讲话中指出：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。”

我国现行宪法是1982年12月4日五届全国人大五次会议通过的，它以法律的形式确认了我国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度、根本任务和国家生活的基本原则，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。胡锦涛同志指出，现行宪法是我国的根本法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。

2.宪法有哪些主要特征？

答：作为国家的根本法，宪法既具有一切法律的共同特点，又具有与一般法律不同的特征，主要是：

第一，宪法的内容不同于一般法律。一般法律的内容只涉及社会生活的某一个方面、某一个领域。宪法的内容涉及国家和社会生活的根本问题，它规定国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务，是一切组织和个人的根本活动准则。

第二，宪法是制定法律、法规的依据。一切法律、行政法规、地方性法规和规章都要以宪法为依据。

第三，宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规和规章都不得同宪法相抵触。

正因为宪法是国家的根本法，宪法的修改程序比制定、修改一般法律更严格。宪法第64条规定：“宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。”“法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。”

3.我国宪法就土地问题是如何规定的？

答：（1）城市的土地属于国家所有。（2）农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。（3）国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。（4）任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。（5）一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。

4.我国宪法如何保护公民的私有财产？

答：（1）公民的合法的私有财产不受侵犯。（2）国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。（3）国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。

5.我国宪法如何保障公民的人身自由？

答：（1）公民的人身自由不受侵犯。（2）任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受搜捕。（3）禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。

6.县级以上地方各级人民代表大会行使哪些职权？

答：

（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行，保证国家计划和国家预算的执行；

（二）审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告；

（三）讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；

（四）选举本级人民代表大会常务委员会的组成人员；

（五）选举省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长；

（六）选举本级人民法院院长和人民检察院检察长；选出的人民检察院检察长，须报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准；

（七）选举上一级人民代表大会代表；

（八）听取和审查本级人民代表大会常务委员会的工作报告；

（九）听取和审查本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作报告；

（十）改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会的不适当的决议；

（十一）撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；

（十二）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；

（十三）保护各种经济组织的合法权益；

（十四）保障少数民族的权利；

（十五）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。

7.人大代表享有的权利有哪些？

答：

（一）出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见；

（二）依法联名提出议案、质询案、罢免案等；

（三）提出对各方面工作的建议、批评和意见；

（四）参加本级人民代表大会的各项选举；

（五）参加本级人民代表大会的各项表决；

（六）获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障；

（七）法律规定的其他权利。

8.人大代表应当履行的义务有哪些？

答：

（一）模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；

（二）按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作；

（三）积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动；

（四）加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力；

（五）与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；

（六）自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责；

（七）法律规定的其他义务。

9.监督法规定各级人大常委会监督方式有哪些？

答：

（一）听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告；

（二）审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告；

（三）对法律法规实施情况的检查；

（四）对规范性文件的备案审查；

（五）询问和质询；

（六）特定问题调查；

（七）撤职案的审议和决定。

10.监督法规定县级以上地方各级人大常委会可以撤销哪些人员的职务？

答：县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，可以决定撤销本级人民政府个别副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的职务；可以撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，中级人民法院院长，人民检察院分院检察长的职务。

五、延伸阅读

《中华人民共和国宪法》：

http://?node=73251 《为啥国家宪法日定在12月4日》：

职业卫生宣传资料篇5

● 劳动者依法享有哪些职业卫生权利？

(一)获得职业卫生教育、培训；

(二)获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务；

(三)了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施；

(四)要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件；

(五)对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评，检举和控告；

(六)拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业；

(七)参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。

●用人单位的责任有哪些？

应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护，对本单位产生的职业病危害承担责任。任何单位和个人不得将产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的单位和个人。用人单位不得安排未成年人从事接触职业病危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。

●什么是职业病危害?职业病危害因素有哪些?

职业病危害是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业病危害因素包括职业活动中存在的各种有毒有害的化学、物理、生物因素以及作业过程中产生的其他职业有害因素。化学因素包括金属、类金属如铅、汞、锰、铬、砷等；刺激性、窒息性气体如光气、氯气、氨气、硫化氢、一氧化碳、氰化氢等；有机溶剂及高分子化合物；各种农药；生产性粉尘；物理因素包括噪声、振动、高温、微波、高频、电离辐射等；生物因素包括炭疽杆菌、布氏杆菌、森林脑炎病毒等。

●什么是职业病? 什么是职业性多发病?

职业病是指企业、事业单位和个体经济组织（用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质引起的疾病。

职业性多发病是指该病发生与职业有关，但职业病危害因素不是该病发生的直接原因，只是导致该病发生的许多因素之一，或仅使己有的疾病加重，如矿工易患消化性溃疡等。●职业病的主要特点是什么？

职业病的主要特点是

（一）病因明确：其病因就是职业病危害因素；

（二）所接触的病因大多数是化学因素或物理因素，通常接触量是可以检测的，而且接触量超过一定限度时才能使人得病；

（三）在接触同样职业性危害的人群中，常常有一定人数发病，很少出现个别病人；

（四）早期发现，合理治疗，较易恢复，发现愈晚，疗效愈差，而且不少职业病目前还没有特效的治疗方法。

国家赔偿法期末考试复习资料篇6

一、问答题

1、如何理解我国国家赔偿的概念？这一概念包含了以下四层意思：

⑴国家赔偿的主体是国家。首先，国家赔偿是国家对受国家侵犯行为侵害的相对人所给予的赔偿；其次，国家赔偿的费用来自于国库。

⑵国家赔偿由国家机关及其工作人员违法行使职权的行为所引起。根据《国家赔偿法》的规定，应明确：A、国家赔偿限于国家行政机关、法律、法规授权行使行政职权的组织、国家司法机关及其在上述机关或组织中的工作人员违法行为引起的损害；B、引起国家赔偿的行为必须是行使职权的行为；C、引起国家赔偿的行为必须是违法行为。

⑶国家赔偿以公民、法人或其他组织的合法权益受到实际损害为前提。

⑷国家赔偿是一项旨在为相对人提供法律救济的具体的法律制度。

2、我国国家赔偿与民事赔偿的区别是什么？在我国，国家赔偿是独立于民事赔偿的自成体系的法律制度，二者的区别表现在：

⑴赔偿主体不同。国家赔偿的主体是国家，但具体的赔偿义务由法定赔偿义务机关履行；而民事赔偿的主体是民事主体，赔偿主体与赔偿义务人是一致的。

⑵赔偿发生的基础不同。国家赔偿发生在国家权力的运作过程中，由国家侵犯行为引起，而民事赔偿则由民事侵权行为引起，发生在民事活动中。⑶归责原则不同。国家赔偿的归责原则主要是违法原则；而民事赔偿的归责原则主要是过错原则，以无过错原则和公平原则为补充。

⑷赔偿的程序不同。国家赔偿的程序分为行政赔偿程序和刑事赔偿程序；民事赔偿适用民事诉讼程序。⑸赔偿范围不同。国家赔偿主要限于直接物质损害；民事赔偿包括物质损害和精神损害。

⑹赔偿方式不同。国家赔偿以支付赔偿金为主要赔偿方式；而民事赔偿既可采取余钱赔偿的方式，也可采用恢复原状等方式。

3、国家赔偿和国家补偿有什么区别？

⑴发生的基础不同，国家赔偿由国家机关及其工作人员的违法行为引起；国家补偿由国家的合法行为引起。

⑵性质不同。国家赔偿是国家对其违法行为承担的一种法律责任，其目的是恢复到合法行为所应有的状态；国家补偿是一种例外责任，由法律规定为限，其目的是为因公共利益而遭受特别损失的相对人的提供补偿，以体现公平负担的精神。

⑶适用的领域不同。在我国，国家赔偿既包括行政赔偿，也包括刑事赔偿，还包括民事、行政审判中的侵权赔偿；国家补偿主要存在于行政领域。⑷补偿的范围不同。国家赔偿虽只赔偿直接物质损失，但比国家补偿的范围要宽；国家补偿一般以直接现实的损失为限，而且在许多情况下，法律规定的补偿额往往小于直接损失额。⑸发生的时间不同。国家赔偿发生在损害产生之后；国家补偿通常发生在损害之前，由法律直接规定。

4、如何理解我国国家赔偿的性质？

国家赔偿的性质是指国家赔偿所具有的，区别与其他赔偿的特性，它通常包括两项内容，第一，国家赔偿责任的属性，即国家赔偿承担的是民事责任还是国家责任。第二，国家赔偿的责任指向，即国家赔偿究竟是履行代位责任还是履行国家自己的责任。

⑴我国《行政诉讼法》、《国家赔偿法》的颁布标志着我国已在立法上确认了国家赔偿的国家责任性质。国家赔偿是一种独立的法律制度，无论在实体还是在程序上都与民事责任不同。因为：第一，国家赔偿是对国家权力运作过程中侵权给相对人的造成的损失的赔偿，其着眼点是对国家机关违法行为的补救，从而与民事侵权行为引起的民事责任有本质区别。第二，国家赔偿与公共利益关系密切，因而在赔偿的方式、范围和程序上都有别于对民事责任的追究。第三，国家赔偿的主体为国家，赔偿费用由国家财政列支并纳入各级财政预算。因此，国家赔偿作为一种独立的国家责任是由其内在的本质和特点所决定的。

⑵在我国，国家赔偿的自己责任观点已为立法所确认，国家赔偿法第2条的规定，确立了国家赔偿的原则为客观的违法原则，不以公务员的主观过错为前提，这意味着国家赔偿是一种直接的自己责任，而不是代位责任。

5、关于国家赔偿责任的指向上有哪些学说？关于这一问题，向来众说纷纭，其中有两种观点最具代表性，第一种观点是代位责任说。该观点认为国家承担的责任并非自己的责任，而是国家代替公务员承担责任。从理论上说，公务员应该就其自己的不法行为承担责任，但公务员的财力有限，为确保受害人能获得实际赔偿，由国家代替公务员承担赔偿责任。第二种观点是自己责任说，该观点认为无论公务员有无主观过错，只要损害发生在国家权力运作过程中，由违法行为所引起，国家都要负赔偿责任。

6、国家赔偿的意义是什么？

⑴国家赔偿制度是对国家责任的肯定与确认，有利于推进国家的法治进程。

A、确认国家责任是法治的基本要求；

B、确认国家责任是保证政府依法行政的需要。⑵国家赔偿制度是对受违法行为侵害的公民、法人和其他组织的救济，有利于保护公民，法人和其他组织的合法权益。

⑶国家赔偿制度有利于国家的稳定和社会的进步。此外，国家赔偿制度的建立还有利于解除国家公务人员的后顾之忧，使其能更大胆努力工作，而不致因责任过重使其处处谨慎，畏缩不前。

7、如何理解我国国家赔偿法的内涵？

⑴国家赔偿法规定的是国家公共权力运作过程中的侵权赔偿责任；

⑵国家赔偿法规定的是国家违法侵权赔偿责任，不包括国家承担的因其合法行为所致损害的补偿责任；

⑶国家赔偿法是有关国家赔偿的法律规范的总称。

8、我国国家赔偿法的渊源有哪些？ ⑴宪法；

⑵国家赔偿法法典； ⑶民法通则；

⑷诉讼法，主要是行政诉讼与民事诉讼法； ⑸其他涉及国家赔偿的单行法律； ⑹法律解释。

此外，行政法规定中关于国家赔偿的规定，也是国家赔偿法的渊源。

9、国家赔偿法的特点是什么？

⑴国家赔偿法以确立国家赔偿责任为其核心内容； ⑵国家赔偿法以其他部门法为基础，和其他部门法联系密切；

⑶国家赔偿法集实体规范与程序规范于一体。

10、国家赔偿法有什么作用？

⑴规范国家赔偿，建立健全国家责任制度；

⑵保障公民、法人和其他组织依法使国家赔偿请求权；

⑶监督和促使国家机关依法行使职权。

11、国家赔偿法学的研究范围包括哪些？

第一部分为国家赔偿的基础理论部分，主要涉及国家赔偿的性质、特点、存在的依据，国爱赔偿的产生与发展规律以及国家赔偿的原则和赔偿的构成要件；第二部分为国家赔偿的实体规则部分，包括赔偿的范围、方式和标准等；第三部分为国家赔偿的程序规则部分。

12、国家赔偿的归责原则有什么功能？ ⑴归责原则体现了国家赔偿的价值取向。

⑵归责原则是国家赔偿构成要件的基础和前提，对赔偿构成要件起决定作用。

⑶归责原则决定了可引起国家赔偿的行为范围。⑷归责原则直接影响到国家赔偿的程序。首先，它决定了举证责任的内容和分担；其次，它直接影响到解决国家赔偿纠纷的环节。

综上所述，归责原则对国家赔偿纠纷的解决具有指导意义，是司法人员或其他裁决人员处理国家赔偿纠纷所应遵循的基本准则。

13、过错原则和无过错原则有什么区别？

⑴过错原则是以行为出发，评判行为本身有无欠缺或行为人有无主观故意和过失；而无错原则是从结果出发，有损害结果即导致赔偿，不以过错为前提。1

⑵过错原则是一项普遍适用的归责原则，在归责原

则体系中处于核心地位，而无过错原则适用于工业事故等有高度危险的领域。过错原则具有规范行为，制裁不当的作用，而无过错原则仅为了补救受害人，无其他作用。

⑶过错原则与无过错原则的关系较为复杂，一方面，过错原则在具备高度危险的领域需要无过错原则予以补充；一方面，过错原则与无过错又相互冲突，凡是适用无过错原则的地方就不再有过错原则的用武之地。

14、什么是客观过错原则和违法原则？二者的关系如何？

客观过错指致害行为不符合一定的模式和标准，具有应受非难性，它着眼于致害行为本身，从行为上来判断是否具有过错，违法原则是指国家机关及工作人员在执行职务中，违反法律造成他的权益损害的，国家承担赔偿责任，即以行为违法为归责任的标准，而不同有无过错。

违法原则与客观过错原则都是从行为出发，对行为进行评判，甚至于提拱的行为模式接近于重合，但二者也存在着原则区别：

⑴违法原则当然在本义上包括违反诚信原则等，但法律、法规的规定仍是最重要的特性；而客观过错的标准比较灵活，主要由审判人员掌握；

⑵违法原则在解决共同过错或混合过错致害的赔偿问题时不如客观过错原则简洁、明了。

15、我国国家赔偿法采用违法归责原则的理由是什么？

我国国家赔偿法之所以采用违法归责原则，是因为该原则作为归责原则具有下列优点：

（1）克服了过错责任的不同确定性。过错责任虽然作为法律责任的基础,具有法律责任的功能，但在具体责任的确定上具有弹性,人们很难把握实施侵权行为时的主观状态，同时举证责任在被告方,被告方实施侵权行为时的主观状态依赖于被告方的举证。因此,过错责任原则的适用也存在着难以全面保护受害人合法权益的情形。西方国家在坚持过错责任原则的同时也不得不采用其他辅助性的归责原则,用来弥补不足。违法责任原则提供了承担责任的具体依据,即不管实施侵权行为的行为人主观态度如何，只要违反法律规定的义务,就由国家承担赔偿责任。

（2）强调了行为的合法性。法律最根本的目的就是在社会中建立秩序，规范权力的运行，保护公民权利。国家机关及工作人员的行为建立在法律规范的基础上,受法律规范所约束,行为的合法性与违法性直接与法律责任相联系。这就使国家机关及其工作人员在执法中尽量使自己的行为与法律规范保持一致,自觉约束自己的行为,尽到法律要求注意的程度。适用违法归责原则，与当代法治国依法治国家的要求相适应。

（3）具有可操作性。违法归责原则是较为单一的归责原则，简单明了，与违法（不法）及过错原则相比，更便于操作。违法（不法）及过错原则采用双重标准确定国家赔偿责任，不仅未能避免过错原则在主观判断方面的困难，而且双重标准意味着缺少任何一个标准，都不发生赔偿问题，在这个意义上，违法（不法）及过错原则限制了受害人的求偿权，降低了受害人获得赔偿的可能性。

（4）将各种法律责任的承担及其免除联系起来。在国家众多的法律中,各种法律规定了不同形式的法律责任和不尽相同的免责事由,只要某一法律对一行为认定合法,那么该行为不会导致国家承担赔偿责任。在另一方面,只要某一法律对某一行为设定了免责条款,那么这一行为同样不会导致国家承担赔偿责任。（5）违法归责原则以违法执行职务作为承担赔偿责任的前提，排除了对合法行为造成的损害给以赔偿的可能性，将国家赔偿与国家补偿严格区分开来，有利于分清合法行为与违法行为的界限，做到区别对待。无过错原则只强调损害结果的发生，而不论行为人主观上有无过错，不区分执行职务的行为是否合法，混淆了国家赔偿与补偿的区别，与国家承担责任的能力不符合。

16、试综述学术界关于违法归责原则的缺陷的认识。纵观中外学者对违法归责原则的批判，结合我国国家赔偿的司法实践，违法归责原则的不足突出表现在适用违法责任原则使得国家赔偿的范围过窄，具体表现在：（1）适用违法责任原则不能解决滥用自由裁量权下的国家赔偿问题。由于国家管理的广泛性、复杂性和应变性，立法机关不可能通过严密的法律规范完全约束全部国家行为，因而自由裁量权广泛存在于行政和司法领域。行政处罚的自由裁量涉及范围之广、幅度之大尽人皆知，刑事审判中罪与非罪之间、罚与不罚之间、选择法定刑的刑种和确定刑度等地方都存在着自由裁量权，在财产刑适用方面的自由裁量幅度较行政处罚更是有过之而无不及。自由裁量权的运用往往涉及权利的保护与救济,其中“度”的选择的不同会造成权利实现的不同结果。合理、正当地行使自由裁量权是有利于国家管理目的的实现，有利于公民、法人和其他组织合法权益的保护,但滥用自由裁量权则违背客观事实,根据自己的好恶作出与不作出某种行为,与法律设定自由裁量权的本意相违背。“无限自由裁量是残酷的统治。它比其他人为的经济手段对自由更具有破坏性。”根据行政诉讼法第54条第（4）项规定的精神，自由裁量仅存在当与不当的问题，不存在违法的问题，国家机关在法律规定的范围和幅度内行使自由裁量权很难认定其为违法，由于不当或明显不当行使自由裁量权、甚或是滥用自由裁量权造成损害，很难根据违法归责原则适用国家赔偿。我国司法赔偿实行“无罪赔偿”原则，将轻罪重判排除在国家赔偿的范围之外，就明确说明了这一点，学术界关于行政自由裁量致损应否赔偿的争议也源自违法归责原则。事实上，由于各种原因，由于滥用或不当行使自由裁量权致损的案件不在少数，因此，运用法律手段对自由裁量权进行规制势在必行，使不当行使自由裁量权致损承担国家赔偿责任是有效规制的手段之一，确立国家赔偿的归责原则必须考虑这一因素。在单纯适用违法责任原则的条件下不能合理地控制自由裁量权和充分地保护公民、法人和其他组织的合法权益。

（2）适用违法归责原则不利于对错拘、错捕受害人的保护。对于错误逮捕的可以适用违法归责原则予以国家赔偿，但那是基于刑事诉讼法修改前关于逮捕条件的规定，对国家赔偿法的立法原意作出的阐解。刑事诉讼法修改后，逮捕的条件明显低于有罪判决的条件，只有有证据证明有犯罪事实，且符合其他条件的，即可决定逮捕，即使以后证明受害人无罪的，也不能由此认定检察机关的逮捕行为违法，从而以违法原则适用国家赔偿。但对于合法的“错拘、错捕”依违法归责原则受害人得不到赔偿，这是极不公平的。从维护公益的角度出发，修正后刑事诉讼法的规定认可了合法“错捕、错拘”的存在，但是个人人身自由受到剥夺遭受的损害系为维护公益而付出的特别牺牲，理应由国家赔偿。对此他国赔偿法多采结果责任原则：被羁押的公民确系无辜的，无论司法机关是否违法，有无过错，该公民都有权请求赔偿。如法国《刑事诉讼法》第149条规定：“在诉讼程序中被临时拘禁的人，如果在程序结束时不予起诉、免予处罚或无罪释放的决定已确定，而且羁押给他造成显然不正常的损害或特别重大的损害，可以请求赔偿。”德国1971年《刑事追诉措施赔偿法》第二条第一款规定：“如果当事人已被释放，或者针对他的刑事追诉措施已被终止，或者法院拒绝对他开庭审判，当事人由于受羁押或其他刑事追诉措施而遭受的损失，由国库予以赔偿。”

（3）无法解决合法行为致害问题。适用违法归责原则排除了合法行为致害的国家赔偿责任,国家对国家机关及其工作人员的合法行为所造成的损害通过补偿的方式救济，这就形成国家补偿制度。违法责任原则是以现存的法律规范为依据,而法律规范不可能对社会生活中的一切问题都予以规定,当法律规范对国家机关及其工作人员的某一行为没有作规定时,其行为就不能作违法或合法的推定,当这一行为给受害人造成损害时,如果从国家赔偿或国家补偿两方面都不能获得救济是不合理的。目前我国的国家补偿制度正处于初创阶段,还未系统化、程序化,如果将国家赔偿的范围仅仅限定于“违法行使职权的行为”,就容易使某些损害在两种制度中得不到

救济。从一定的意义上讲,单纯地适用违法责任的原则也存在刻板地、简单化的弊端。

（4）违法归责原则不利于对事实行为的审查。如我们所知，从国家豁免到国家承担赔偿责任，是对以前的绝对主权观念的一次超越，它使得受到国家侵害的个人能够得到救济。尽管各国在不同程度上仍有一定的保留，但总的看来，国家赔偿的范围是非常广泛的，并且有不断扩大的趋势。国家不但要为公权力的行使承担责任，也要为国家的经济行为承担责任；不但要为作为行为承担责任，也要为不作为行为承担责任；不但要为法律行为承担责任，也要为大量的事实行为承担责任；不但要为其职权行为造成的损害负责，还要为其所有物造成的损害负责。而国家赔偿法中责任的广泛性，是违法归责原则不能完全作出适当地处理的。违法归责原则的理论起点是国家职权行为的可被司法审查性，除赔偿机关主动作出赔偿的情况以外，只有经过司法审查程序被确认为违法的行为才有可能发生国家赔偿的问题。国家职权行为的违法形式与方式是极其多样，而可被司法审查而确定为违法的职权行为是有限的。特别在我国国家赔偿法与行政诉讼法的规定不相一致的情况之下，行政诉讼法的受案范围远较于国家赔偿法的受案范围窄。即便在新行政诉讼法司法解释出台之后，受案范围有所扩大，但仍然不足以涵盖国家赔偿所要求的范围。因此在许多情况之下，如何通过司法审查来确定国家赔偿中行为的违法性便成为一个难以解决的问题。由此可见，违法归责原则必然造成国家赔偿法上大量无法以违法标准加以衡量的事实行为所造成的损害不予赔偿的局面。

17、在我国法学界，关于违法的涵义有哪些理解？按照广义的违法，违法的内容具体包括哪些？关于违法的涵义，在学术界，有两种不同的观点，一种观点认为违法是指国家机关和国家机关工作人员行使职权时作出的违法；另一种观点认为违法包含以下几方面内容：违反明确的法律规范干涉他人权益；违反诚信原则、尊重人权原则及公序良俗原则干涉他人权益；滥用或越权行使自由裁量权，提供错误信息、指导及许可批准，造成他人权益损害；没有履行对特定人的法律义务或尽到合理注意。即广义上的违法。

⑴国家机关及工作人员所实施的法律行为违反法律、法规定；

⑵国家机关及工作人员事实行为违反法律规定，在法中没有明文规定的情况下违反法的一般原则； ⑶国家机关及工作人员负有作为义务而不作为； ⑷国家机关及其工作人员滥用职权或者在行使职权时没有尽有合理注意。

18、在具体适用违法归责原则时，应注意哪些问题？ ⑴违法是指致害行为违法，而不是损害结果违法； ⑵行为违法既包括作为违法，也包括不作为违法，作为违法包括职权行为违法，也包括事实行为违法。⑶行为违法在国家赔偿中和在行政诉讼中具有不同的内涵。首先，违法在国家赔偿中不仅指具体行政行为违法，也指事实行为违法或违反法的一般原则，其次，违法的“法”在国家赔偿中指法律、法规及合法的规章，同时还包括法的原则以及事实行为所要符合的一般标准。

⑷违法原则主要是一项客观归责原则，但也不排除审判人员或裁决人员的自由裁量。

19、国家赔偿责任的构成要件与归责原则的关系如何？

二者既有联系，又有区别。其联系表现在两者相辅相成，缺一不可。归责原则是责任构成要件的基础和前提，而责任构成要件是归责原则的具体体现，其目的旨在实现归责原则的功能和价值。两者的区别为：

⑴归责原则是国家赔偿的核心原则，它反映了国家赔偿的价值取向，具有普遍指导意义，对国家赔偿的致害行为范围的确定、举证责任的分担以及赔偿程序的设计具有很大的决定作用；赔偿责任的构成要件是国家赔偿责任是否成立的具体判断标准，主要作用于国家赔偿案件的审理过程，审判人员或裁决人员要在归责原则的指导下，运用责任构成要件理论对致害行为进行全面分析评价，以最终确定国家是否应当承担赔偿责任。

⑵归责原则只确立了国家赔偿责任的主要依据和标准，单凭这一标准，无法作出国家赔偿责任是否构成的判断；而国家赔偿责任的构成要件则包括了国家承担赔偿责任的全部要件，除了以归责原则为核心要件外，还包括主体要件、行为要件、结果要件等，借助于责任构成要件理论，审判人员成或裁决人员可以较准确地作出国家赔偿责任是否构成要件。

20、试述我国国家赔偿的构成要件。⑴损害事实。限于：

A、对人身权和财产权造成的损害，对公民其他权益的损害，国家不予赔偿；

B、由于侵犯人身权和财产权所引起的财产损失。对侵犯人身权和财产权所造成的精神损害不予赔偿。C、财产损害中只有直接的损失才引起国家赔偿责任，对间接损失不予赔偿。

⑵侵权行为主体。我国国家赔偿将侵权行为主体范围限定在行使行政职能以及司法职能的国家机关及其工作人员以及法律、法规授权的组织受行政机关委托的组织及工作人员。此外，还包括事实上执行公务的人员。

⑶执行职务的行为违法。

⑷国家侵权行为与损害事实之间存在因果关系，即引起赔偿的损害必须为侵权行为主体的违法执行职务行为所造成。

21、赔偿主体的特点是什么？

各国对赔偿主体的规定不完全相同，但与民事赔偿的主体相比，国家活动中的赔偿主体又有自己的特点，表现在：

⑴在建立国家赔偿制度的国家，赔偿主体无一例外地包含了国家，而且以国家为重要的赔偿主体。⑵赔偿主体与国家活动中的侵权行为人不相一致。国家活动中的侵权行为人为国家机关及工作人员，而赔偿主体却以国家为主。

⑶国家作为赔偿主体时享有许多特权。首先，国家只是在法律规定的范围内才承担赔偿责任；国家只对少数人受到的特定损害承担赔偿责任，对普通的损害不予赔偿。

国家作为赔偿主体时表现形式多种多样。在我国，国家作为赔偿主体，体现在：

A、国家赔偿的费用一律由国家支出，列入各级财政预算； B、国家机关作为国家赔偿的义务机关代表国家承担具体的赔偿工作；

C、国家赔偿受害人的损失后，有权向有故意或重大过失的工作人员行使追偿权。

22、我国为什么选择国家作为赔偿主体？

⑴国家与国家机关及其工作人员的关系是职务委托关系，国家机关及其工作人员代表国家行使职权，其行为的法律后是一律归属于国家，国家机关及其工作人员在行使职权过程中侵权行为造成的损害，当然应当由国家承担赔偿责任。

⑵如果规定致害的国家机关工作人员作为赔偿主体，则容易给国家机关工作人员的工作带来压力。一方面会使其谨小慎微，不敢放手工作，另一方面，一旦引起赔偿的纷争，会分散其精力、时间，也将给工作带来许多不利。⑶国家作为赔偿主体，对受害人来说有救济的保障，我国国家机关工作人员一般的收入不高，如果一旦引起赔偿争议，致害的工作人员往往无力承担赔偿费用，如果让国家机关工作人员赔偿主体，则会使受害人的赔偿请求权失去意义，受害人的合法权益仍然得不到保障。

⑷规定国家作为赔偿主体也是顺应世界潮流的需要，随着国家赔偿制度的发展，国家作为赔偿主体的范围已越来越宽，从发展趋势来看，国家已逐步直接对受害人承担赔偿责任，然后向致害的国家公务人员行使追偿权。

23、如何理解我国的国家赔偿范围？

⑴从主体上看，国家对国家机关和国家机关工作人员的行为给予赔偿。具体包括： A、行政机关及其工作人员； B、侦查机关及其工作人员； C、检察机关及其工作人员； D、审判机关及工作人员；

E、行使监狱管理职权的机关及其工作人员。⑵从赔偿针对的行为来看，国家对基于国家机关及其工作人员“违法行使职权”行为造成的损害予以赔偿。

⑶国家赔偿的损害是指对“合法权益”造成的损害。从国家机关违法行为侵害的权利来看，国家赔偿仅仅针对公民、法人或其他组织的人自权或财产权损失给予赔偿。

24、确定国家赔偿范围的意义是什么？ ⑴明确了国家承担赔偿责任的范围；

⑵明确了公民、法人和其他组织请求国家赔偿的范围；

⑶明确了人民法院受理国家赔偿案件的范围。

25、试述我国国家赔偿范围的设定标准。

从《国家赔偿法》的规定来看，设定我国国家赔偿范围的标准，主要有两个方面：一是行为标准，即对国家机关的哪些行为予以赔偿；二是损害标准，即对违法行为造成的哪些损害给予赔偿。⑴行为标准。主要表现为两项原则：

A、违法行为赔偿原则，国家对违法行为造成的损害应给予赔偿，对于合法行为造成的损害，则不予赔偿。适用这一原则，应注意区分国家机关工作人员的职务行为和个人行为以及违法行为和不当行为。B、行政、司法赔偿原则。这一原则是指国家只对行政、司法活动中违法行为造成的损害承担赔偿责任。⑵损害标准。主要体现为有限赔偿原则。对于国家机关及其工作人员违法行使职权给公民、法人和其他合法权益造成的损害，国家并不都给予赔偿，只针对部分权益，赔偿部分损失。

26、我国《国家赔偿法》对国家赔偿范围是怎样规定的？

⑴行政赔偿范围，行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯相对的人身权和财产权的，受害人有权依法取得赔偿。主要包括：违法拘留等行政强制措施、非法拘留、非法拘禁等非法剥夺公民人身自由；殴打、唆使殴打，以及违法使用警械、武器造成公民伤害或死亡的；侵犯相对的财产权的行为主要有违法实施行政处罚、违法对财产采取强制措施，违法征收财物、摊派费用等。

⑵刑事赔偿范围。行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员违法行使职权，侵犯受害人人身权、财产权的，受害人有权依法取得赔偿。主要有：错误拘留、错误逮捕、错判并执行刑罚的、刑讯逼供致人伤害、死亡的；违法使用武器等；侵犯受害人财产权的行为主要有违法查封、扣押、错误执行罚金、没收等财产刑的。

⑶民事诉讼、行政诉讼赔偿范围。国家对人民法院在审理、执行民事案件、行政案件中下列违法行为承担赔偿责任：

A、违法采取对妨碍诉讼的强制措施； B、违法采取保全措施；

C、对生效法律文书执行错误。国家不予赔偿的几类特殊情况：

A、国家立法行为造成的损害。这里的国家立法行为仅指国家权力机关制定法律、省级权力机关制定地方性法规的行为。

B、民事审判中的错判。主要有：未生效的一审判决裁定错误；已经生效的判决、裁定；

C、行政审判中的错判。主要指，合法的具体行政行为被判违法而被撤销；违法的具体行政行为被判合法而予以维持。

D、军事活动造成的损害。

E、国有公共设施造成的损害。

27、我国国家赔偿程序有什么特点？

我国的国家赔偿程序分为行政赔偿程序与司法赔偿程序，二者之间有许多相同的特征，也存在着不同之处，这些相同点和不同点反映了我国国家赔偿程序的主要特点，表现为：

⑴确认损害行为是否违法是请求国家赔偿的前提条件；

⑵程序上实行赔偿义务机关先行处理原则； ⑶赔偿最终由法院通过诉讼或非诉讼途径解决； ⑷赔偿请求权的时效为2年；

⑸赔偿诉讼程序中可以适用调解。

28、涉外国家赔偿有什么特征？

⑴主体涉外性。涉外国家赔偿的根本特征是，请求赔偿的主体具有涉外性，即请求我国国家赔偿的人

是外国人和外国企业和组织。

⑵涉外国家赔偿发生在我国领域内。涉外国家赔偿区必须符合下列条件： A、外国人必须是在中华人民共和国领域内受到国家机关及其工作人员违法行使职权的损害； B、在中华人民共和国领域内向有关赔偿义务机关提出赔偿请求；

C、赔偿程序中华人民共和国和领域内进行。⑶适用的原则具有特殊性。

29、涉外国家赔偿对等原则的适用应注意哪些问题？

（1）涉外国家赔偿的请求所属国必须有国家赔偿法；

（2）涉外国家赔偿请求人的外国人、外国企业和组织所属国的国家赔偿法中，有对国家公务损害给予赔偿的条款；

（3）请求人所属国对我国公民、法人和其他组织在该国受到的该国国家公务损害予以赔偿；

（4）该原则仅适用于在外国对我国公民、法人和其他组织求偿权不予保护或者限制方面；

（5）外国人、外国企业和组织在我国依照我国《国家赔偿法》请求国家赔偿时，应当由其承担举证责任，证明“本国法”对在该国的中国公民、法人和其他组织给予了同等权利。

30、简述我国国家赔偿的方式。

我国的国家赔偿是以金钱赔偿为主要方式，以返还财产、恢复原状为补充。之所以采取这种方式，主要是基于以下几方面的考虑：

（1）国家建立赔偿制度的目的在于切实保障公民、法人以及其他组织的合法权益，即在其受到国家机关的侵害后能得到相应的补救。因此，原则上应当是“同等损害，同等赔偿。”采用这一方式，能保证受害人得到与其所受损害相当的充分的赔偿，避免由于方式单一造成的局限性，使受害人从数量、质量、程度、类型上得到真正的补救。

（2）这一赔偿方式充分考虑了效率要求，国家机关承担着国家运转的各项职能，为保证公务的正常履行，赔偿方式应力求便捷易行，以避免国家机关陷入繁琐的个案纠缠之中而贻误公务。

31、返还财产的方式如何适用？

返还财产不指国家机关将违法取得的财产返还给受害人的赔偿方式。

返还财产只能适用于物质损害，尤其是在物品失去控制的情况下，主要是如下情形：（1）行政机关违法采取罚款、没收财产等行政处罚；（2）行政机关违反国家规定征收财物、摊派费用；（3）司法机关或行政机关违法适用罚金、没收、追缴等剥夺财产的措施；

（4）国家机关违法采取查封、扣押、冻结财产的措施。

采用返还财产这一赔偿方式时，还必须具备以下条件：

（1）原财产还存在：

（2）返还财产比金钱赔偿更为便捷；（3）返还财产不影响公务的实施。

32、恢复原状的赔偿方式如何适用？

恢复原状是指国家机关的行为侵害他人财产，对受到损害的财产进行修复，使之恢复到损害前的形状和性能的赔偿方式。

恢复原状这一赔偿方式，是作为返还财物的附加方式存在的。应予返还的财产受到损害，能够恢复原状的，应恢复原状后方可返还。此外，恢复原状还适用于其他情况，如：排除妨碍；消除危险；修理、重作、更换；不动产的拆除、重建等。适用这一方式，必须具备以下条件：（1）受到损害的财产能够恢复原状；（2）恢复原状比金钱赔偿更便捷易行；（3）排除了其他赔偿方式的适用。

33、简要回答国家赔偿的其他方式及适用范围。根据《国家赔偿法》第30条规定，国家赔偿的其他方式，包括消除影响，恢复名誉和赔礼道歉。这些方式仅适用于下列侵权行为：（1）行政机关违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施，侵犯受害人名誉权和荣誉权的；（2）行政机关非法拘禁或者以其他方式非法剥夺公

民人身自由，侵犯受害人名誉权和荣誉权的；

（3）行使侦查、检察、审判权的国家机关对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留，侵犯受害人名誉权和荣誉权的；

（4）行使侦查、检察、审判权的国家机关对没有犯罪事实的人错误逮捕，侵犯受害人名誉权和荣誉权的；

（5）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行完毕并致受害人名誉和荣誉权损害的。

34、什么是消除影响？如何适用？

消除影响是指国家机关承担的在特定范围内消除因侵犯名誉权、荣誉权所产生的各种不良影响，以恢复受害人名誉和荣誉的赔偿方式，适用这一方式应注意：

（1）受害人的名誉权和荣誉权确定已经受到了损害。

（2）消除影响必须在受到损害的特定的范围内；（3）这一方式可以单独适用，也可以与其他赔偿形式合使用。

35、恢复名誉与消除影响两种赔偿方式有什么相同点？

（1）适用的原因相同。都是因为国家机关违法行使职权侵犯公民的人身自由，损害了公民的名誉权和荣誉权而给予的赔偿。

（2）适用的前提相同。都是因国家机关的违法行为造成的，并且公民的名誉权和荣誉权已经受到了损害。

（3）补救的范围相同。受害人的名誉权和荣誉权在多大的范围内受到损害，必须在多大的范围内消除不良影响，恢复其名誉。

（4）适用形式相似。都可以单独适用，也可以其他方式合并适用。

36、简述我国国家赔偿的计算标准。

与我国的经济实力和财政状况相适应，我国的赔偿基本采用抚慰性标准。具体是：

（1）人身自由权损害赔偿的计算标准。侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。

（2）生命健康权损害标准的计算标准：

A、造成身体损害的，应当赔偿医疗费以及因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高限额为国家上年度职工年平均平资的5倍。

B、造成部分或全部与丧失劳动能力的，应当支付医疗费以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度确定，部分丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工平均工资的10倍，全部丧失劳动能力的为国家上年度职工年平均工资的20倍；造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。

C、造成公民死亡的应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的20倍。对死者生前抚养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。（3）、财产权损害赔偿的计算标准：

A、处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违反国家规定征收财物、摊派费用的，追还财产；

B、查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，恢复原状或者给付相应的赔偿金；

C、应当追还的财产损坏的，复原状或者给付相应赔偿金；

D、应当追还的财产灭失的，给付相应的赔偿金； E、财产已经拍卖的，给付拍卖所得的价款； F、吊销许可证和执照，责令停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；

G、对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。

37、对行政赔偿的概念如何理解？

行政赔偿是指国家行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或及其组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。这一概念具有以下几层内容：（1）行政赔偿是对行政过程中的国家侵权行为造成的损害所给予的赔偿。（2）行政赔偿中的侵权行为主体是国家行政机关及其工作人员。具体范围除了属于行政编制内的行政机关和工作人员外，还包括非常设机构、法律法规授权组织、行政机关委托的组织及其在上述组织中的工作人员。（3）行政赔偿的请求人是其合法权益受行政侵权行为损害的公民、法人和其他组织。首先，行政赔偿的请求人为管理相对一方的公民、法人和其他组织；其次，行政赔偿请求人必须是受到损害的人；最后，违法权益不受法律保护。

（4）行政赔偿的主体为国家，但行政赔偿的义务机关为致害的行政机关。

38、如何理解行政赔偿的意义？

行政赔偿与司法赔偿共同构成我国的国家赔偿制度，行政赔偿在其中具有重要的意义，在国家赔偿中占有重要地位。（1）国家在行政过程中的侵权机会远远超过国家在其他领域的侵权机会。首先，国家行政机关及其工作人员与公民的联系最直接、最广泛；其次，和其他国家机关相比，行政机关数量庞大，人数众多，且绝大多数具有对外管理的职能；第三，行政机关具有广泛的权力，如果使用不慎，极易侵害公民、法人或其他组织的合法权益。此外，我国行政机关还直接负有保护公民人身权、财产权等方面的职责，行政机关不履行职责也常常会使公民的合法权益受到损害。（2）行政赔偿直接影响到国家经济的发展及对外开放的进程。这是由行政赔偿对经济发展及对外开放的保障作用决定的。（3）行政赔偿是保障公民合法权益的最主要手段之一。

39、行政赔偿与行政诉讼的关系如何？二者都是对相对人的救济，都包含着对行政的监督，但两者不可相互取代，在行政救济制度上起着相互补充的作用，它们之间既有联系又有区别，其联系表现在：（1）行政赔偿常常与行政诉讼一起共同构成对相对人的完整救济。

（2）行政赔偿诉讼主要适用行政诉讼的程序，受害人提起行政赔偿请求，无论是与行政诉讼一并提起还是单独提起，都基本适用行政诉讼的程序。行政赔偿与行政诉讼属于不同的救济制度，存在着明显区别，表现在：

（1）两者的标的和性质不同。行政诉讼的标的是具体行政行为，诉讼是围绕着具体行政行为的合法性展开的，从本质上说，行政诉讼是一种纠正违法或之诉，通过撤销违法的具体行政行为来达到对相对人的救济；行政赔偿的标的是侵权损害事实，围绕着这一内容展开，从本质上说，行政赔偿是一种损害救济途径，通过支付赔偿金等方式，使受害相对人一方的合法权益得到恢复。

（2）两者的受案范围不同。行政赔偿的范围宽于行政诉讼的范围，具体讲： A、具体行政行为违法侵权并给相对人一方造成实际法定损害的，同属于行政诉讼和行政赔偿的范围。B、具体行政行为违法侵害相对人的合法权益但没有造成实际损害，或者不属于法定赔偿的损害范围的，相对人只能提起行政诉讼，不能请求行政赔偿。C、有些具体行政行为不能提起行政诉讼，但受害人可以请求行政赔偿。D、行政机关及其工作人员的事实行为侵权给相对人造成实际损害的，属于行政赔偿的范围，受害人可以直接请求行政赔偿，但无限提起行政诉讼。（3）二者适用的程序不同，行政赔偿虽然在总体上适用行政诉讼程序，但有一些例外：

A、单独提起行政赔偿诉讼适用行政处理前置原则，即单独请求行政赔偿时，相对人要先向赔偿义务机关提出，赔偿义务机关在两个月内不作答复的，或受害人对其所作赔偿决定不服的，才能向人民法院提起赔偿诉讼。

B、行政诉讼不适用调解，而行政赔偿诉讼可适用调解。

C、举证责任分配不同，在行政诉讼中，举证责任由被告承担，而行政赔偿则不能完全采用该规则，学术界及司法实践普遍采用初步证明规则。

D、收集证据规则不同。在行政诉讼中，被告行政机关及律师不得自行取证，但在行政赔偿诉讼中，行政赔偿义务机关可以收集证据。

E、在行政赔偿诉讼中，法院裁判不受行政诉讼裁判别的限制。

40、行政赔偿与司法赔偿的区别是什么？

（1）两者的侵权主体不同，在行政赔偿中，侵权主体为国家行政机关及其工作人员；司法赔偿中的侵权主体是行使司法职能的公安机关、国家安全机关以及军队保卫部门，国家检察机关、审判机关、监狱管理机关及其工作人员。

（2）两者发生的基础不同，行政赔偿发生在行政管理过程中，由行政机关及其工作人员违法行使用权行政职权而引起的，司法赔偿由司法侵权行为而引起，发生在司法活动中。

（3）两者的归责原则不尽相同，行政赔偿采用违法归责原则；司法赔偿在适用违法归责原则的同时，兼采用结果责任原则。此外，司法赔偿中的违法原则是有限的。

（4）两者的追偿条件不同，在行政赔偿中，追偿的条件是有故意或重大过失的工作人员或者受委托的组织、个人，采用的是主观标准；司法赔偿中追偿的条件是实施刑讯逼供、殴打和以其他暴力方式伤害公民的工作人员、违法使用武器和警械伤害他人的工作人员和在审理案件中有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的工作人员。这里采用的是客观标准，其追偿的范围比行政赔偿中的追偿范围要窄。（5）程序不同，二者完全适用不同的程序，行政赔偿最终可以通过诉讼途径解决；司法赔偿是通过非诉讼途径来解决的。

41、简述行政赔偿责任的构成条件。

（1）要有损害事实。作为行政赔偿责任构成条件的损害事实心须是现实的、确定的已经发生的损害，心须是对特定的相对人造成的损害；心须是对相对人合法利益的损害。此外，损害事实必须是发生在行政管理过程中，或与行政机关及其工作人员执行职务有关。（2）侵权行为主体，即国家行政机关及其工作人员。具体有：

A、行政机关及其工作人员；

B法律、法规授权的组织及其工作人员； C、行政机关委托的组织及其工作人员。

（3）执行职务的行为违法。在行政赔偿中，执行职务的行为是指行政机关及其工作人员行使用权行政权力所实施的行为，或实施的与其行政职权相关联的行为。具体包括： A、行政行为；

B、事实行为，一类是为管理的需要而实施的事实行为，一类是与管理相关的事实侵权行为； C行政不作为；

D表面上是执行职务，实际上实施与执行职务无关的行为。（4）行政侵权行为与损害结果之间存在内在的必然联系。

42、如何理解作为侵权行为主体的行政机关的范围？

行政机关是指各级人民政府及其设立的机关，具体为；

（1）国务院及其组成部门；

（2）国务院的直属机构，办事机构，由国务院自行设立，列入国务院编者按制序列；（3）部委归口管理的国家局，（4）地方各级人民政府；

（5）地方各级人民政府的职能部门及二级机构；（6）派出机关及派出机构，前者是一级人民政府的派出机关，如行政公署，区公所和街道办事处，后者是政府工作部门派出的机构，如公安派出所，工商所，税务所等；

（7）非常设机构，包括为管理的需要而临时成立的机构以及为协调管理而成立的各种办公室，领导小组，此外还包括综合执法机构，联合执法组织等。原则上，只要是行政机关，无论是常驻设机构还是非常设机构，无论是依法设置，还是违法设置，都可以成为行政侵权行为主体，行政机关作为行政侵权行为主体还应注意以下问题；

（1）行政机关内部机构侵权的，视为所属行政机关侵权；（2）各级地方人民政府及其职能部门在没有法律依据的情况下自行设立的行政机构侵权的，视为设立

该机构的政府或机关侵权；

（3）两个以上的行政机关共同行使职权造成损害的，共同致害的行政机关是共同的行政侵权行为主体；（4）行政机关工作人员可成为单独的行政侵权行为主体，事实上的公务员也可成为行政侵权行为主体；

43、行政赔偿范围的性质是什么？

（1）行政赔偿范围，是受害人行政赔偿请求权存在的范围；

（2）行政赔偿范围，是行政赔偿义务机关行赔偿义务的范围；

（3）行政赔偿范围，是人民法院对行政赔偿案件审判权的存在范围；

（4）行政赔偿范围在内容上包括：

A、国家对哪些行政侵权行为造成的损害进行赔偿； B、国家对行政侵权行为损害的哪些合法权益进行赔偿；

C、国家对行政侵权行为造成的哪些损害进行赔偿。

44、行政机关的违法拘留的主要表现是什么？（1）缺乏法定事实根据；（2）违反法定的拘留条件；（3）行政拘留所针对的行为不是违反治安管理的行为；

（4）违反法定程序实施拘留。

45、财产罚和能力罚的违法，主要表现为哪些情况？（1）处罚主体违法；（2）处罚对象错误；（3）处罚内容错误；（4）处罚程序的错误。

46、违法对财产的强制措施主要表现为哪些情况？（1）无权限；

（2）缺少必要的手续；

（3）疏于对财产的妥善保管；（4）强制措施的对象错误；（5）疏于注意期限。

47、行政机关违反国家规征收财物、摊派费用的情形有哪些？

（1）没有根据法律，法规规定的征收项目和征收数额而实施征收；

（2）征收实物和费用没有法律上的根据；

（3）没有法定征收权的行政机关乱征收、滥摊派；（4）征收的目的与机关法律规定的目的相悖。

48、行政赔偿的免责范围有哪些？

（1）因个人行为造成损害免除国家行政赔偿责任。所谓个人行为，是指行政机关工作人员实施的与其职权无关的行为。

（2）因自己行为致使损害发生免除国家行政赔偿，所谓自己行为，是指受害人的个人行为。（3）法律规定的其他情形。主要有： A、不可抗力； B、第三人过错；

C、其他途径可获得补偿，主要是社会保险和公费医疗。

49、行政赔偿请求人的概念包含了哪些涵义？（1）行政赔偿请求人恒定为相对人一方；（2）行政赔偿请求人是其合法权益受到行政活动侵犯的违法行为侵害的人；（3）行政赔偿请求人的必须是以自己的名义请求赔偿的人；

（4）行政赔偿请求人为公民，法人和其他组织，当合法权益受到损害的公民死亡时，其继承人及其他有扶养关系的亲属可作为行政赔偿请求人，当合法权益受到损害的法人或非法人组织终止时，承受其权利的法人或者其他组织有权要求赔偿。

50、行政赔偿请求人与行政诉讼原告的关系如何？

二者既有联系，又有区别，他们的联系表现在两者在许多情况下是重合的，即行政诉讼的原告也可能同时成为行政赔偿请求人，无论是行政诉讼的原告，还是行政赔偿请求人都受违法行政的侵害。此外二者提出请求的最终目的都是为了保护自己的合法权益，但他们之间又有许多区别，主要表现在：

（1）两者的资格要不同。行政诉讼的原告必须是合法权益受具体行政行为直接侵害的人，这里的侵害包括已经发生或可能产生的损害，不要求损害已经发生；而行政赔偿请求人则必须是合法权益受具体行政行为或事实行为侵犯并造成实际损害的人。

（2）两者的范围不同。行政诉讼的原告是合法权益受具体行政行为违法侵犯的人，而行政赔偿请求人则不限于受具体行政行为侵害的人，受行政管理中的事实行为，内部管理行为等侵害的人都可能成为行政赔偿请求人，它的范围要比行政诉讼的原告范围大。

（3）两者请求的直接目的不同。行政诉讼原告提起行政诉讼的目的是为了撤销对其具有拘束力的具体行政行为，或对行政处罚行为予以变更，或要求行政机关履行法定职责；而行政赔偿请求人提起请求的目的是要求国家对其已经产生的损害予以补救和恢复。

（4）两者资格转移的范围不同。具有行政诉讼原告资格的公民死亡的，原告资格转移到近亲属；而具有行政赔偿请求人资格的公民死亡的，请求人资格转移到继承人和其他有扶养关系的亲属。

51、如何确定行政赔偿请求人的资格？

行政赔偿请求人的资格包括实体上的资格和程序上的资格两类。实体上的资格是指作为请求人要具备什么样的主观利益；程序上的资格是指行使请求权要具备什么样的行为能力。按照国家赔偿法的规定，行政赔偿请求人是受行政机关及其工作人员违法行为侵害的公民、法人和其他组织。具体地说，确认行政赔偿请求人实体资格的规则有三项：

（1）行政赔偿请求人必须是自己的合法权益受到侵犯并造成实际损害的人。

（2）行政赔偿请求人必须是其所受损害与行政活动中的违法行为存在因果关系的人。

（3）作为行政赔偿请求人，其请求事项必须符合《国家赔偿法》规定。

在程序上，行政赔偿请求人必须具有完全行为能力，无行为能力人和限制行为能力人的行政赔偿请求权只能由其法定代理人代为行使。

52、赔偿义务机关具有哪些权利和义务？

（1）对赔偿请求作出处理。对行政赔偿请求人的申请，赔偿义务机关应在法定期间内作出处理。首先，对致害行为否违法进行确认。其次，与赔偿请求人就赔偿事宜进行协商，达成一致的，制作协议书；达不成协议的，作出行政赔偿处理决定。（2）参加因赔偿问题引起的行政复议及行政赔偿诉讼。行使行政复议的被申请人或行政赔偿诉讼的被告的权利，承担相应的义务。

（3）履行复议决定或判决，办理赔偿费用交付事宜，返还财产和恢复原状等。

（4）在赔偿受害人的损失后，有权向有故意或重大过失的公务人员及受委托的组织或个人行使追偿权。

53、设定行政赔偿义务机关的原则有哪些？（1）谁致害，谁为赔偿义务机关原则。之所以规定致害的行政机关或致害的公务员所在的机关为行政赔偿义务机关，是因为：

A、便于赔偿争议的顺利解决；

B、可以增强行政机关的自我约束力，促使行政机关依法办事；

C、致害的行政机关如果不依法履行赔偿义务，可通过行政赔偿诉讼予以纠正，以保证受害人行政赔偿请求权的实现。

（2）行政主体作为赔偿义务机关原则。确立这一原则，是因为：

A、在行政活动中，行政主体依法享有行政职权，能以自己的名义进行管理，并能承担其行为的法律后果，因此，由其作为赔偿义务机关在情理上顺理成章。B、设置行政赔偿义务机关的目的是为了承担具体的赔偿事务，而不是承担赔偿责任，因而不强调其财产责任能力，不是法人的也可履行赔偿义务。

（3）便民原则。

54、我国《国家赔偿法》对行政赔偿义务机关是如何规定的？

（1）一般情况下的赔偿义务机关。在一般情况下，行政赔偿义务机关为致害的行政机关以及致害的行政机关工作人员所在的机关。

（2）特殊情况下的赔偿义务机关：

A、共同侵权时的赔偿义务关。两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。

B、授权行政侵权时的赔偿义务机关。法律、法规授权的组织在行使授予的行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，被授权的组织为赔偿义务机关。

C、委托行政机关授时的赔偿义务机关。受行政机关委托的组织或者个人在行使委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。

D、致害机关撤销时的赔偿义务机关。赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关；没有继续行使其职权的行政机关的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。

E、经复议的赔偿义务机关。经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行义务。

55、如何理解行政追偿的概念？

行政追偿是指国家在对行政赔偿请求人进行赔偿后，依法责令有故意或重大过失的工作人员、受委托的组织或个人承担部分或全部费用的制度。这一概念以下几层涵义：

（1）追偿的主体是国家，但具体的追偿事务是由行政赔偿义务机关来承担的；（2）追偿的对象是对损害的造成有故意或重大过失的工作人员、受委托行使公务的组织或个人；（3）追偿以赔偿为前提，赔偿义务机关只有在赔偿受害人的损失后，才能对责任人或组织行使追偿权；（4）追偿采用支付赔偿费用的方式，其程序与国家赔偿的程序不同，并且主要是一种内部程序。

56、行政追偿的条件是什么？

行政机关行使追偿权必须满足下列条件：

（1）行政赔偿义务机关已经赔偿了受害人的损失；（2）只能向有故意或重大过失的工作人员或者委托的组织或者个人行使追偿权；

（3）应符合有关的时效和程序要求。

57、当事人获得国家行政赔偿的途径有哪些？（1）行政机关认为其机关及工作人员违法侵犯公民、法人或其他组织的财产权，侵犯了公民的人身权，主动依据国家赔偿法给予赔偿。

（2）通过行政程序的行政赔偿诉讼解决。受害人对于已经被确认为违法的行政行为，并且造成了人身权或财产权的损害，而要求赔偿，即受害人单独就赔偿提出请求的，首先应向赔偿义务机关提出赔偿请求，由行政机关决定赔偿，对赔偿义务机关不予赔偿或请求人对赔偿数额等有争议的，可直向人民法院提起行政赔偿诉讼。

（3）通过行政复议解决赔偿，受害人在申请复议的同时，可以一并提出赔偿请求。复议机关复议后，确认该行政机关侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，在作出复议决定的同时，对造成损害的，可以责令该行政机关按照国家赔偿法予以赔偿。（4）通过行政诉讼一并解决。受害人在提起行政诉讼的同时，一并提出赔偿请求，人民法院在审理案件时，一并解决赔偿问题。

从上述途径可以看出，我国行政赔偿程序实行的是“单独提起”与“一并提起”两种请求方式并存的办法，并且分为行政程序与司法程序，这是我国行政赔偿程序的突出特点。

58、什么是“单独提起”和“一并提起”？

“单独提起”是指行政机关及其工作人员的违法行为已经被确认，赔偿请求人仅就赔偿问题提出请求。单独提出赔偿请求，应当先向赔偿义务机关提出，即遵循“先行处理程序”规则。只有在请求人向赔偿义务机关提出赔偿请求，赔偿义务机关拒绝赔偿或请求人对赔偿数额有异议的，才可以向人民法院提起行政赔偿诉讼，否则，人民法院不予受理。先行处理程序只适用单独提出赔偿请求的情况。“一并提起”是指赔偿请求人在申请行政复议或行政诉讼时，一并提出赔偿的请求。在申请行政复议时一并提出，按行政复议程序进行；在行政诉讼时一并提出，按行政诉讼程序进行。

59、先行处理程序的意义是什么？

（1）有利于提高执法水平和行政效率；（2）有利于减轻人民法院的负担；

（3）有利于迅速解决赔偿争议；

（4）有利于加强行政机关的内部监督。60、简要回答请求赔偿的方式。

（1）请求人向赔偿义务机关提出赔偿，应以书面方式提出请求。

（2）对于有共同赔偿义务机关的赔偿请求，可以向共同赔偿义务机关的任何一个赔偿义务机关要求赔偿，被请求的赔偿义务机关不能借口其他赔偿义务机关未被请求或未予赔偿，而拒绝或推诿赔偿责任，而应先予以赔偿。

（3）赔偿请求人根据受到的不同损害，可以同时提出数项赔偿请求。数项赔偿请求，应是由于某一个赔偿义务机关同时造成数项损害而提出，如果赔偿请求人受侵害的数项情况分属不同的赔偿义务机关所为，则赔偿请求人只能向不同的赔偿义务机关逐一请求赔偿。

61、行政赔偿义务机关对赔偿案件审理的主要内容是什么？（1）依法确认违法的具体行为与暴力殴打等事实行为是否给公民、法人或者其他组织造成实际损害。（2）查清公民、法人或其他组织所受到的损害与已确认的违法行为有无因果关系。

（3）决定对公民、法人和其他组织赔偿的具体方式及标准。

赔偿义务机关无论是否赔偿，都要制作处理决定书。决定书应包括赔偿请求及其理由、赔偿义务机关认定的事实、赔偿处理决定的内容及赔偿请求人的诉权等事项。

62、行政赔偿诉讼的适用情况有哪些？

通过行政程序解决行政赔偿问题，主要在以下几种情况下发生：

（1）请求人提起行政诉时一并提出赔偿请求；（2）请求人不服复议机关决定，而向人民法院提起诉讼；

（3）赔偿义务机关自收到赔偿申请后，在规定期间内未予赔偿或者请求人对赔偿决定有异议而提起诉讼。

63、提起行政赔偿诉讼要具备哪些条件？

（1）提起诉讼的人应是行政侵权行为的受害人；（2）有明确的被告；

（3）有具体的诉讼请求和相应的事实根据；

（4）属于人民法院受案范围及受诉人民法院管辖；（5）行政赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，还须经过赔偿义务机关的先行处理；

（6）提起行政诉讼必须在法律规定的时效内提出，单独请求赔偿的时效为2年，对赔偿义务机关逾期不予赔偿或对赔偿数额有异议的，应在3个月内向人民法院提起诉讼，一并请求赔偿的时效按照行政诉讼规定进行。

64、如何理解司法损害的涵义？

司法损害是指国家司法机关行政司法权的过程中违法侵犯公民、法人和其他组织的合法权益而造成的损害。这一概念包括以下几方面的内容：（1）实施司法损害的主体是国家司法机关及其工作人员；（2）司法损害发生在国家司法机关及其工作人员行使司法权的过程中；

（3）司法损害的对象是公民、法人和其他组织的合法权益；（4）司法损害由司法机关及其工作人员违法行使司法职权行为所造成。

65、司法损害产生的原因有哪些？就我国而言，可归纳为：（1）司法活动的复杂性。

（2）司法制度本身的不完善，表现在： A、司法的独立地位还没有真正确立； B、诉讼程序本身存在许多问题；

C、在刑事诉讼中，公、检、法三机关的制约机制不健全。

（3）工作人员素质及侦查技术、手段落后的影响。（4）陈旧的思想观念和封建余毒的影响。66、司法损害赔偿的必要性何在？

（1）司法损害赔偿是保障人权的需要；（2）司法损害赔偿是促使司法机关及其工作人员依法行使职权的需要；

（3）司法损害赔偿是促进社会稳定、发展的需要。67、如何理解司法赔偿的概念？司法赔偿的概念包含以下几层内容：（1）司法赔偿是对司法过程中的国家侵权行为造成的损害所给予的赔偿；（2）司法赔偿中的侵权行为主体是国家司法机关及其工作人员；

（3）司法赔偿的请求人是受到司法损害的公民、法人和其他组织；

（4）司法赔偿的主体为国家，但司法赔偿的义务机关为致害的司法机关。

68、我国的司法赔偿有哪些特点？

（1）司法赔偿采用特殊的归责原则，它和行政赔偿的违法归责原则不同，司法赔偿以违法原则为主，以结果责任原则为辅，而且司法赔偿中的违法归责原则有其特定的含义。

（2）司法赔偿的范围比行政赔偿要窄，实行有限赔偿原则。

A、在刑事赔偿中，只对无罪被羁押者给予赔偿，而对轻罪重判、有罪的人超期羁押都不予赔偿； B、在民事诉讼、行政诉讼中，只对违法采取妨碍诉讼行为的强制措施、财产保全措施、执行措施等造成的损害予以赔偿，而对错判造成的损害不予赔偿。（3）司法赔偿适用独特的程序，既不适用民事赔偿的程序，也不适用行政赔偿的程序，而是采用非讼的途径来解决司法赔偿争议。

69、构成司法损害的损害事实具有哪些特点？

（1）损害必须是现实的、确定的已经发生的事实。（2）损害必须发生在司法活动中；

（3）损害是针对公民、法人和其他组织的合法权益而言的；（4）引起司法赔偿的损害只限于人身损害和财产损害，对政治权利的损害不产生赔偿；

（5）对于错拘、错捕、错判的，只有当其受害人为无罪的公民时，才引起赔偿；

（6）引起司法赔偿的损害范围较窄。70、简述司法赔偿责任的构成要件？

（1）必须是由于侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成其损害或财产损害；（2）司法侵权行为主体为国家司法机关及其工作人员；

（3）执行职务的行为违法，但错捕例外；（4）引起司法赔偿的损害确为司法机关及其工作人员的执行职务的行为所致，即司法侵权行为与损害结果之间存在内在的必然的联系。

71、简述我国司法赔偿范围的确定标准。（1）刑事赔偿采取无罪赔偿原则。这表明：

A、并不是所有的错误刑罚、错误羈押都发生国家赔偿。发生错误拘留、错误逮捕、错误执行刑罚的，只有在受害人完全没有犯罪的情况下，国家才对其承担赔偿责任。如果属于轻罪重判或者犯此罪而判成彼罪的情形，国家不承担赔偿责任。

B、无罪原则，在一定情况下也有例外，即虽然受害人有罪，但依法不应判处死刑，却被判死刑并且已执行的，国家应予赔偿。

（2）对民事诉讼、行政诉讼中的国家赔偿采取限制原则。所谓限制，是指民事诉讼、行政诉讼中的赔偿只针对特定的事项，包括：

A、违法采取对妨害诉讼的强制措施； B、违法采取保全措施；

C、对生效法律文书执行错误。

72、构成侵犯财产权的司法赔偿，必须具备哪些条件？

司法机关因下列情况造成公民、法人和其他组织财产损失的，应予赔偿：

（1）违法对财产采取强制措施。

（2）无罪错判有罪，涉及财产刑罚或部分涉及财产刑罚的，可能侵犯公民或法人的财产权。构成侵犯财产权的赔偿，必须具备以下条件：

A、已生效的判决涉及对财产刑罚。有两种形式：一种是判决仅有对财产的刑罚，另一种是既判决了管制、拘役、徒刑以上刑罚，同时又有财产刑罚。B、上述案件的判决已被改判无罪，经过审判监督程序，认定被告人无罪，因此撤销原判决，改判无罪。C、原判决的财产刑罚已经实行执行。

同时符合上述三个条件时，由国家承担赔偿责任。73、刑事赔偿的免责范围是什么？

（1）受害人故意引起导致关押或被判刑罚的，国家不承担赔偿责任。适用这一免责事由，必须符合条件：

A、受害人须有主观故意； B、受害人所作的虚假供述或伪造的证据应当对认定犯罪具有关键性作用或决定作用；

C、受害人故意与被羁押、被判刑有因果关系。（2）依照刑法规定不负刑事责任的人被羁押的，国家不承担赔偿责任。根据刑法规定，依法不负刑事责任的，有下列情况：

A、不满14周岁的人犯罪的；

B、已满14周岁不满16周岁的人。犯除故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒以外之罪的，不负刑事责任；

C、精神病人在不能辨认或不能控制自己行为的时候造成危害结果的。

（3）对依照《刑事诉讼法》规定不追究刑事责任的人实施了羁押的，国家不承担赔偿责任。依照刑事诉讼法的规定，有下列情形之一的，不追究刑事责任：

A、情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；

B、犯罪已过追诉时效期限的； C、经特赦令免除刑罚的；

D、依刑法告诉才处理的案件，没有告诉或者撤回告诉的；

E、犯罪嫌疑人、被告人死亡的； F、其他法律规定免于追究刑事责任的。对上述（2）、（3）项的人拘留、逮捕的，国家不负赔偿责任。但是对起诉后经人民法院判处拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑并已执行的上列人员，有权依法取得赔偿。判决确定前被羁押的日期依法不予赔偿。

（4）司法工作人员个人行为导致的损害，国家承担赔偿责任。主要表现为：

A、司法工作人员作出的与其行使职权无关的行为；

B、利用司法工作人员的身份为自己谋取非法利益的行为。

（5）公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的；（6）根据国家赔偿法第二十六条、第二十七条的规定，人民法院判处管制、有期徒刑缓刑、剥夺政治权利等刑罚的人被依法改判无罪的，国家不承担赔偿责任，但是，赔偿请求人在判决生效前被羁押的，依法有权取得赔偿。

（7）法律规定的其它情形。

74、司法赔偿请求人有哪些特征？（1）赔偿的请求人必须是自己的合法权益受到侵害的人；（2）司法赔偿的请求人必须是以自己的名义请求国家赔偿的人；（3）司法赔偿的请求人必须是受到司法侵权行为损害的人。

75、简述司法赔偿请求人的资格取得与转移。在每一个具体的国家赔偿法律关系中，作为受害人的某一公民、法人或其他组织能否成为司法赔偿的请求人，可否要求国家赔偿，即是否具备了司法赔偿请求人的资格，还要符合一定的条件，包括：（1）作为请求人，必须符合法律规定的条件；（2）作为请求人，其受到的损害与司法违法行为相关；

（3）作为请求人，其合法权益必须受到损害。一般来说，受害人就是司法赔偿的请求人，但在特定的情况下，这种资格也可以依法发生转移：（1）受害人是公民的，如果该公民死亡，其继承人和其它有扶养关系的亲属有权要求赔偿，可以成为司法赔偿的请求人。

（2）受害人是法人或者其他组织的，如果该法人或其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以成为司法赔偿的请求权人，有权要求赔偿。但在以下情况下不发生赔偿请求人资格转移的问题：

（1）受害人死亡或者终止，债权人要求以国家赔偿费用履行债务的；（2）受害的法人或其他组织在请求司法赔偿期间因

破产违法而被撤销、吊销执照的，不发生其请求资

格转移给他人的问题。76、简述我国司法赔偿义务机关的模式选择及原因。我国《国家赔偿法》规定司法赔偿义务机关的思路基本是：由作出违法侵权行为的司法人员所属机关为司法赔偿义务机关，具体承担对受害人的赔偿责任。之所以如此规定，是因为：

（1）我国的司法机关分别自成体系，各自独立，相互之间是互相制约、互相配合、相互监督的关系，在刑事诉讼的不同阶段都有各自负责的机关，因此在某一阶段上出现的错误应当由相应的机关承担。（2）我国地域广大，司法机关数目众多的现实国情也决定了我国不可能设立相对集中统一的司法赔偿义务机关，而只能是“各负其责”。

（3）便于各担其职、各负其责、明确责任，利于侵权机关纠正自己的错误，利于上级机关监督，也符合实事求是的传统司法作风和人民群众的法律意识观念。

77、我国《国家赔偿法》对司法赔偿义务机关的具体规定是什么？（1）对没有犯罪事实或者没有事实证据证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关；

（2）对没有犯罪事实的人错误逮捕的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关；

（3）再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院赔偿义务机关；

（4）二审改判无罪的，作出一审判决的人民法院和作出逮捕决定的机关为共同赔偿义务机关；

（5）违法采取强制措施的，采出强制措施的机关为赔偿义务机关；

（6）司法人员非法暴力行为、违法使用警械、武器行为的，该司法人员所属机关为赔偿义务机关。78、司法机关行使追偿权的条件是什么？

（1）国家司法机关已经向受害人支付了赔偿金的；（2）有关司法工作人员有下列情况之一的： A、刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的； B、违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；

C、在处理案件中有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。（3）应根据司法工作人员的过错情形以及有关情况追偿部分或全部赔偿费用。

（4）符合法定的追偿程序、时效要求。79、我国司法赔偿程序有什么特点？（1）司法赔偿只能单独提出请求；（2）司法赔偿最终由人民法院解决；

（3）赔偿委员会解决司法赔偿适用的是非诉讼程序。

80、提起司法赔偿请求应具备什么条件？（1）赔偿请求人必须合格；

（2）请求赔偿的义务机关必须适格；（3）必须递交申请书；

（4）必须要有具体的赔偿请求、事实根据和理由；（5）请求必须在法律规定的时效内提出，赔偿请求期限为2年，并从损害行为违法性确认之日起计算，在刑事赔偿中，一般是再审判决或有关机关决定生效之日起计算。

81、司法赔偿中的复议与行政复议有什么不同？（1）性质不同。行政复议属于行政行为；而司法赔偿复议则应属司法行为的一类。

（2）处理的内容不同。行政复议所解决的是具体行政行为的合法性与合理性，只是在审查具体行政行为是否违法的过程中，可以一并解决赔偿问题；司法赔偿的复议是针对赔偿义务机关的赔偿处理是否正确而进行的，它仅解决司法赔偿。

（3）救济的途径不同。对行政复议不服，当事人可以提起行政诉讼；而对司法赔偿复议处理不服，不能起诉，只能向人民法院赔偿委员会提出赔偿请求。

82、赔偿委员会的受案范围是什么？（1）司法赔偿请求人对司法赔偿复议机关的复议决定不服，或复议机关逾期不作决定，请求人向赔偿委员会申请作为赔偿决定的案件。这里的司法赔偿复议机关包括作为司法赔偿义务机关的侦查、检察、监狱管理司法的上一级机关，但不包括法院。（2）司法赔偿请求人对作为司法赔偿义务机关的人民法院的赔偿决定不服，或人民法院逾期不作决定，请求人向赔偿委员会申请作出赔偿决定的案件。83、司法赔偿程序与行政赔偿程序的异同

司法赔偿程序与行政赔偿程序构成国家赔偿程序的全部内容。这两者有相同之处，也有不同之处。相同点主要有：

（1）都要求确认损害行为是违法行为。无论是行政赔偿还是司法赔偿，都要求首先对致害行为进行分析和确认，这是获得国家赔偿的必经之路。只是对于行政行为和司法行为的确认程序不完全相同，但是都必须先进行确认，就是在行政复议或者行政诉讼中一并提起行政赔偿时，也要先对行为违法与否进行判断，然后才能涉及赔偿问题。（2）赔偿请求权的时效是两年。根据《国家赔偿法》第32条规定：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算”。

行政赔偿和司法赔偿的请求时效都是两年，时效从国家机关及其工作人员行使职权行为被依法确认为违法之日起计算。这里要注意，两年的时效不适用于在行政复议或者行政诉讼中一并提起行政赔偿时的情况，一并提起行政赔偿时应遵循行政复议或者行政诉讼的时效。（3）国家赔偿适用调解。赔偿是对经济利益的处分，对于赔偿的方式、金额，双方可以互谅互让通过调解方式，进行解决。即使在行政诉讼中，在对行政行为合法性问题进行判决的同时，也可以单独对赔偿问题以调解方式结案。

由于我国行政体制和司法体制存在不同之处，所以在国家赔偿的程序设计上也不相同。区别主要有：

（1）提出赔偿要求的途径不同。行政赔偿程序实行的是“一并提起”与“单独提起”两种请求方式并存的办法，分为行政程序与司法程序。司法赔偿只能单独提起，即在某司法行为被确认为违法后，受害人才能请求司法赔偿。

（2）国家赔偿的具体程序不同。行政赔偿有两种方式提出，一是单独提出，受害人对于已经被确认为违法的行政行为，并且造成了人身权或财产权的损害，而要求赔偿，首先应向赔偿义务机关提出，由行政机关决定赔偿，对赔偿义务机关不予赔偿的或请求人对赔偿数额有争议的，可再向人民法院提起行政赔偿诉讼。二是一并提起，即受害人在提起行政复议或行政诉讼一并要求赔偿。由复议机关或者人民法院在解决行政争议时对赔偿问题一并解决。司法赔偿的程序由三个程序组成：即赔偿义务机关处理前置程序、复议程序、人民法院赔偿委员会决定程序。如果赔偿义务机关是人民法院的，则只有两个程序，即赔偿义务机关处理前置程序、人民法院赔偿委员会决定程序。在行政赔偿程序中，法院对于行政赔偿适用诉讼程序，人民法院是最终裁决机关。而在刑事赔偿中，人民法院赔偿委员会是在法院内部专门设立的解决司法赔偿的终局机关的终局机构，适用的是非诉讼程序。

二、选择题

1．国家赔偿和民事赔偿的区别表现在（）。A、赔偿主体不同 B、赔偿的程序不同 C、发生的时间不同 D、归责原则不同

2．最早规定国家赔偿制度的国家是（）。A、美国 B、法国 C、德国 D、英国

3．在1948年以前，（）的中央政府是不能做被告。

A、美国 B、英国 C、德国 D、法国

4．人民法院审理行政赔偿案件在坚持合法、自愿的前提下，不能就（）进行调解。

A、赔偿方式 B、赔偿义务机关 C、赔偿数额 D、赔偿范围

5．对下列行为造成损害不适用国家赔偿的有（）。

A、自由裁量的行政行为 B、事实行政行为

C、内部行政行为 D、行政机关最终裁决的行政行为

6．下列行为中国家不应负赔偿责任的是()。A、某市公安局的违法拘留行为 B、某省人民代表大会的立法行为 C、某市银行的违法划拨存款行为

D、某市卫生局在法律范围内的裁量行为

7．在我国，公有公共设施致害导致的赔偿属于()。

A、行政赔偿 B、司法赔偿 C、国家赔偿 D、民事赔偿 8．我国国家赔偿以国家机关及其工作人员行使职权时的（）为前提条件。

A、个人过错 B、公务过错 C、行为违法 D、无过错责任 9．私营企业晓康公司经理柴某被公安机关工作人员在讯问中殴打致残，全部丧失劳动能力。按照《国家赔偿法》有关规定，国家对柴某应当支付（）费用。A、医疗费 B、残疾赔偿金

C、受柴某扶养的无劳动能力人的生活费 D、晓康公司因经理丧失劳动能力停业期间的利润损失

10．国家赔偿法规定的侵犯公民人身自由的每日赔偿金应按下述（）方法计算？ A、本年度职工年平均工资除以全年天数

B、本年度职工年平均工资除以全年法定工作日数 C、上年度职工年平均工资除以全年天数

D、上年度职工年平均工资除以全年法定工作日数 11．1997年2月1日，出租汽车司机陈某被公安局罚款1000元并扣车，陈当场交纳了罚款。3月5日，公安局提出只要陈再交2000元押金就可以将出租车返还给陈某，陈某认为不合理而未交保证金。陈某向法院起诉后，10月1日法院以证据不足为由撤销了公安局的罚款和扣车决定。依据《国家赔偿法》，对于陈某的损失，应赔偿（）。A、退还罚款1000元 B、返还出租车

C、1997年2月1日至10月1日车辆被扣期间的直接经济损失

D、1997年2月1日至3月5日车辆被扣期间的直接经济损失

12．某区公安分局因追赃将甲厂的机器设备连同其产品、工具等物品一并扣押，经评估价值10万元。甲厂雇人看管扣押的设备等物品，共花费900元。后市公安局通过复议决定撤销区公安分局的扣押决定，区公安分局将全部扣押物品退还甲厂。甲厂将所退物品运回厂内安装，自付运输、装卸费800元。甲厂提出国家赔偿请求。依据国家赔偿法的规定，下列（）损失应予赔偿？ A、5000元的购买设备贷款利息

B、设备被扣押期间2万元的企业利润损失 C、800元的运输、装卸费 D、900元的看管费

13．根据我国《国家赔偿法》的规定，行政赔偿的主体是（）。

A、实施了违法侵权行为的公务员

B、实施了违法侵权行为的公务员所在的行政机关 C、国家

D、实施了违法侵权行为的公务员及其所在机关 14．某市公安局刑事警察赵某下班期间发现有人斗殴，即予以制止。正巧打架的马某与赵某有隙，便对赵某出言不逊。赵某大怒，拔枪将马某击伤。下列关于赔偿责任的说法正确的是（）：

A、应由赵某赔偿，因其行为属于与行使职权无关的个人行为

B、应由赵某赔偿，因其是刑事警察，无治安管理职权，且是在下班期间作出

C、应由公安局赔偿，因赵某的行为是执行职务 D、应由公安局赔偿，因赵某的行为属于违法使用武器、警械造成公民身体伤害的情形

15．某市西区治安联防队行使该区公安分局委托的治安管理权。某日，联防队员周某抓获了有行窃嫌疑的盖某，因盖某拒不说出自己的真实姓名，周某用木棍将盖某殴打致伤。盖某向法院提起诉讼，依照《国家赔偿法》的规定，应由（）承担国家赔偿义务。

A、市公安局 B、区公安分局

C、区治安联防队 D、联防队队员周某 16．某甲因调戏妇女被带到派出所，有一警察从外面进来，看到某甲态度不好，便踢了某甲一脚，却造成某甲脾脏破裂。为此（）。

A、该警察所在的派出所应对某甲承担赔偿责任。

B、该警察所在的公安局应对某甲承担赔偿责任。

C、某甲自行承担

D、对某甲实行国家赔偿后，对该警察实行追偿

17．甲为工商局干部，乙为公安局干部，两人共同作出没收李某财产的决定，为此（）。

A、甲乙共同赔偿

B、工商局与公安局共同赔偿 C、甲乙分别赔偿

D、工商局与公安局分别赔偿

18．某警察甲前往某地执行公务，途中因违反交通规则将行人乙撞伤，应由（）承担赔偿责任。A、警察甲

B、警察甲所在公安机关

C、警察甲和所在公安机关共同 D、警察甲与行人乙

19．某县工商局工作人员甲与公安局干警乙以该县文化市场经营非法出版物为由查封了该市场，后经查实，该市场并未经营非法出版物，实为甲、乙挟私报复。为此，该市场可要求（）承担赔偿责任。A、某甲和某乙共同承担

B、某甲和某乙所在单位共同承担 C、某甲和某乙分别承担

D、某甲和某乙所在单位分别承担

20．A县为加强治安需要,A县公安局与B镇人民政府联合发文成立B镇治安联防队,现该镇联防队对刘某作出违法的治安拘留处罚.刘某可要求()。A.B镇治安联队予以赔偿 B.A县公安局予以赔偿 C.B镇人民政府予以赔偿 D.A县人民政府予以赔偿

21．李某是某工商行政管理局工作人员，后因犯罪被开除。一日，李某假扮工商人员，骗走某企业一笔巨款。在该案例中，()。

A、李某应为诈骗行为承担一切法律责任 B、国家应承担行政赔偿责任

C、先由国家赔偿，然后再向李某进行追偿 D、此案不属于国家赔偿范围

22．海关违法处罚给某公司造成重大损失的，该公司直接请求赔偿的赔偿义务机关是()。A、海关总署 B、当地人民政府

C、作出处罚决定的海关 D、实施违法处罚的责任人

23．王某是有权要求国家赔偿的受害人，在请求国家赔偿期间内突然死亡。下列关于王某请求国家赔偿的权利的说法，（）是正确的。A、因死亡而自然消失 B、转移给他的近亲属 C、转移给他的继承人

D、转移给与他有扶养关系的亲属

24．陈某与刘某在农贸市场发生争执，巡逻到此的民警杨某遂将二人带到派出所。陈某因态度不好，被杨某殴打致死。陈某的父母双亡，妻子因病逝世，生有一儿一女。陈某有一个姐姐和弟弟，陈某的弟弟及其妻子因车祸双亡，遗有一儿，10岁，由陈某抚养。下列哪些人可以依法要求行政赔偿？ A、陈某的父母 B、陈某的子女 C、陈某的姐姐 D、陈某的侄儿

25．1996年10月11日晚，丁某酒后在某饮食店酗酒闹事，砸碎店里玻璃数块。后经人劝说，丁某承认错误并表示愿意赔偿，此时恰巧碰上某区公安局任某、赵某执勤到店里，任某对丁某又推又打，欲将丁某带回派出所处理。在扭推过程中，致丁某跌倒，头撞在水泥地上，造成颅内出血死亡。1997年12月20日，丁某之父向某区公安局提出行政侵权赔偿。请回答下列第(1)—(4)题。

（1）丁某之父的赔偿请求权时效如何计算？ A、从丁某受到违法行使职权侵害时起2年

B、从任某行使职权行为被依法确认为违法之日起2年

C、从丁某之父第一次提起行政赔偿请求起2年 D、从公安局工作人员行使职权行为被确认为违法之日起3个月（2）根据现行法律，本案损害赔偿应通过何种方式、由谁负责赔偿？

A、应由任某个人赔偿 B、可以通过民事诉讼

C、应由任某所在机关赔偿 D、可以通过行政赔偿诉讼

（3）本案赔偿义务机关应以什么赔偿方式赔偿？ A、公安局应当支付死亡赔偿金、丧葬费，对死者生前抚养的无劳动能力的人，还应当支付生活费 B、公安局应支付医疗费、残疾赔偿金，对其抚养的无劳动能力的人还应当支付生活费 C、公安局应支付医疗费以及丁某之父申请赔偿的车旅费

D、公安局应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的10倍

（4）公安局对受害人赔偿后，可以如何处理？ A、可以进行追偿 B、不可以追偿

C、可以要求任某承担部分或全部赔偿费用 D、可以要求任某和赵某共同承担部分或全部赔偿费用

26．1996年1月10日，李甲之子李乙因无证驾驶李甲的汽车被警察张某将汽车扣留。当张某将汽车开往公安局时不慎将汽车撞坏。李甲单独就损害赔偿向法院提起诉讼，法院裁定驳回起诉。法院在驳回原告起诉时，不可能采用下列哪些理由？ A、原告不具备诉讼主体资格

B、张某的行为系与行使职权无关的个人行为

C、损害是李乙的行为导致的，国家不应承担责任 D、请求赔偿的程序不合法

27．在赔偿义务机关拒不确认致害行为违法的情况下，下列选项（）是赔偿请求人可以直接向人民法院提起赔偿诉讼的情形？

A、行政机关工作人员殴打他人的行为 B、环保局责令停产停业的行为

C、公安人员执行职务违法使用武器的行为 D、公安机关采取取保候审措施的行为

28．行政赔偿请求人与行政诉讼原告的区别表现在（）。

A、资格要件不同 B、最终目的不同

C、范围不同 D、资格转移的范围不同 29．行政赔偿请求人对赔偿义务机关不予赔偿的决定不服，向人民法院提起行政赔偿诉讼的期限为收到赔偿义务机关不予赔偿的决定书之日起()。A、15日内 B、一个月内 C、三个月内 D、六个月内 30．行政相对人对公安机关实施的行政拘留处罚不服，申请行政复议的期限为收到行政拘留裁决书之日起()A、5日内 B、15日内 C、30日内 D、60日内

31．行政赔偿义务机关应当自收到赔偿申请书之日起（）内作出赔偿或不予赔偿的决定。

A、1个月 B、2个月 C、3个月 D、15天

32．某乡政府为落实县计划生育委员会下达的超生罚款文件，对没有超生的甲村村民李某等30余户作出各罚款500元的处罚决定，李某等30余户村民不交罚款，结果乡派出所采取每户一人被关押的方式逼迫各户交纳罚款，直至被关押人的家属交纳罚款后才放人。李某等30余户村民提起行政诉讼应以谁为被告？

A、乡政府 B、县公安局 C、乡派出所 D、县政府

33．张某因不服税务局查封财产决定向上级机关申

请复议，要求撤销查封决定，但没有提出赔偿请求。复议机关经审查认为该查封决定违法，决定予以撤销。对于查封决定造成的财产损失，复议机关正确的做法是什么?()。

A、解除查封的同时决定被申请人赔偿相应的损失 B、解除查封并告知申请人就赔偿问题另行申请复议 C、解除查封的同时就损失问题进行调解 D、解除查封的同时要求申请人增加关于赔偿的复议申请

34．在A警校学习的学生陈某，在B县公安局所属C派出所实习时，对抓获的犯罪嫌疑人罗某实行刑讯逼供使罗某受伤，为此，罗某可（）。A、要求陈某承担赔偿责任 B、要求A警校承担赔偿责任

C、要求B县公安局承担赔偿责任 D、要求C派出所承担赔偿责任

E、由B县公安局赔偿后,再向陈某刑事追偿

35．根据《国家赔偿法》的规定，如果相对人单独提出行政赔偿请求（）。

A、应当先向负有赔偿义务的行政机关提出 B、应当先申请行政复议

C、可以向行政机关提出，也可以向人民法院提起行政赔偿诉讼

D、应当提起行政诉讼并在诉讼请求中提出

36．当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，或者因具体行政行为和与行使行政职权有关的其他行为侵权造成损害一并提出赔偿请求的，人民法院（）。

A、应当一并立案 B、应当分别立案 C、可以合并立案 D、可以分别立案

37．在哪些情况下，赔偿义务机关拒不确认致害行为违法，赔偿请求人可以直接向人民法院提起行政赔偿诉讼?

A、看守所干警唆使被羁押人员殴打他人的 B、乡政府违反国家规定向农民征收提留款的 C、镇政府对超生妇女集中教育不许回家的

D、商检局错发商检证明导致出口商品被退货的 38．下列哪些国家侵权行为不适用消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的责任方式？ A、公安人员盘问过程中殴打刘某 B、海关违法扣留张某5小时

C、法院以转移被查封财产为由错误拘留陈某15日 D、镇政府公布本镇有不良嗜好人员名单

39．沈某因公安局违法使用警具伤害致死，家中有父（70岁）、儿子（5岁）、妻子（32岁），公安局应赔偿（）。

A、死亡赔偿金 B、父生活费 C、儿子生活费 D、妻子生活费 40．对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼由原告所在地或者被告所在地人民法院管辖，这种管辖称为()。

A、指定管辖 B、裁定管辖 C、合并管辖 D、共同管辖 41．我国民事诉讼、行政诉讼赔偿的范围包括（）。

A、违法采取保全措施 B、对生效法律文书执行错误 C、违法采取强制措施 D、民事错判

42．在（）情形下，国家不承担刑事赔偿责任。A、受害人有过错的

B、不负刑事责任的人被羁押的 C、不追究刑事责任的人被羁押的 D、公务员个人行为的

43．1994年6月，赵某被法院以受贿罪判处有期徒刑2年，以贪污罪判处有期徒刑3年，合并执行有期徒刑4年。赵某服刑后不断申诉。1998年2月，法院经审判监督程序对该案再审。再审判决维持了原审法院对赵某受贿罪的判决部分，撤销了对赵某贪污罪的判决部分，随即释放。赵某提起国家赔偿请求，对其请求应（）。A、决定不予赔偿

B、1995年1月1日以前的不赔、以后的赔 C、决定对赵某从1994年6月至1998年2月受羁押期间的损失给予赔偿

D、决定对赵某从1996年6月至1998年2月受羁押期间的损失给予赔偿

44．张某重伤他人被刑事拘留。一个月后，公安机关查明张某尚未满14岁，遂依照《刑法》第14条释放张某。张某的父亲提出赔偿要求，按照《国家赔偿法》的规定，公安局（）处理。A、给予适当赔偿

B、赔礼道歉、恢复名誉、消除影响 C、按照国家上年职工日平均工资标准给予张某一个月的损失赔偿 D、不予赔偿

45．国家赔偿法第二十八条第（七）项规定的直接损失包括（）情形。

A、保全、执行过程中造成财物灭失、毁损、霉变、腐烂等损坏的

B、违法使用保全、执行的财物造成损坏的 C、法律规定的其他直接损失

D、保全、执行造成停产停业的，停产停业期间的职工工资、税金、水电费等必要的经常性费用 46．行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列（）情形并造成受害人名誉权、荣誉权的损害的，应当为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。A、违法拘留 B、非法拘禁

C、对没有犯罪的人错误逮捕 D、以殴打等暴力方式造成公民身体伤害或者死亡的 47．在（）情形下，国家不承担刑事赔偿责任。A、受害人有过错的

B、不负刑事责任的人被羁押的 C、不追究刑事责任的人被羁押的 D、公务员个人行为的

48．司法工作人员具有（）情形之一的，发生司法追偿。

Ａ、唆使他人以殴打等暴力行为造成公民死亡的Ｂ、违法使用武器造成公民身体伤害的Ｃ、在处理案件中有贪污受贿行为的

Ｄ、违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的

49．1995年1月5日，钱某因盗窃嫌疑被公安机关刑事拘留。1995年6月1日，法院以盗窃罪终审判处钱某有期徒刑3年。1997年1月，经复查发现钱某犯罪时尚不满16周岁，法院根据刑法规定改判无罪，予以释放。钱某被释放后请求国家赔偿，请问应当如何处理？

A．根据国家赔偿法第17条的规定不承担赔偿责任 B．应当给予赔偿，损害应从1995年1月5日算至1997年1月

C．应当给予赔偿，损害应从1995年6月1日算至1997年1月

D．应当给予赔偿，损害应从1995年1月5日算至1995年6月1日

50．某县公安局以曲某涉嫌诈骗为由采取刑事拘留措施，县检察院批准对曲某逮捕后对其提起公诉，某县法院以贪污罪判处曲某5年徒刑，曲某不服提出上诉，某市中级人民法院以事实不清、证据不足为由撤销原判发回重审，某县法院重审后判决曲某无罪。县检察院抗诉，市中级人民法院维持原判。曲某提出国家赔偿请求，下列选项中的哪（）个组合是正确的赔偿义务机关？

①县公安局；②县人民检察院；③县人民法院；④市中级人民法院。

A．①②③ B．①② C．②③ D．③④

三、案例思考题

案例

一、杨某从某公司购进彩电50台，已付50％的货款，后发现有质量问题，拒付余款。某公司遂举报杨某诈骗，区公安局决定对杨某拘留。经区人民检察院批准。杨某被逮捕。区人民检察院提起公诉，区人民法院判决杨某构成诈骗罪，并追缴赃物，50台彩电被法院拍卖共得款15万元。杨某不服提出上诉，后中级人民法院改判杨某无罪。杨某决定对司法机关错误羁押和追缴行为造成的损失提起赔偿请求。【问题】（1）杨某应当依据什么法律提出赔偿要求？（2）杨某应当向谁提出赔偿请求？（3）鉴于50台彩电已被拍卖，所得款项应如何处理？（4）对于杨某被错误羁押的损失如何计算赔偿金？案例

二、张某和李某在同一条街上经营餐馆,因张某的餐馆生意红火,引起李某的嫉妒。于是找到在该区税务局工作的好友赵某帮忙。赵某在没有任何证据的情况下,以张某偷漏税款为由,对张某作出处罚,罚款5000元。事后,张某不服,提起赔偿请求。【问题】（1）该案中,谁是赔偿义务人?（2）赔偿义务人在赔偿损失后,可否对赵某行使追偿权?为什么? 案例

三、某乡派出所干警赵某怀疑本辖区内“梦璐”发廊一按摩女孙某某有卖淫嫌疑，遂将其传至派出所讯问，要孙交待自己的卖淫行为，并揭发嫖客名单。孙称自己仍是处女，不承认其有卖淫行为。赵某认为孙态度不老实，就对其用辱骂、拳打、脚踢、捆绑、电棍击等方法逼孙交待，致孙右腿残废。孙女不堪折磨，无奈说出几个自己认识的熟人名字，并承认与他们有不正当关系。某乡派出所即报经县公安局批准，对孙罚款5000元、拘留15天。县公安局看守所将孙女与其他五名男犯同拘一室。在被拘期间，孙不得不同五名男犯同吃、同住，大小便也只好当着他们的面进行，使其精神备受折磨。拘留结束后，孙女在其家人陪同下，到县人民医院妇产科检查，县人民医院作出孙女“处女膜未见破裂”的结论。因此，孙女要求派出所赔偿其经济及精神损失。派出所承认对孙女处理有误，但拒绝赔偿。【问题】（1）本案谁是赔偿义务机关？孙女可要求哪些赔偿？赔偿标准是什么？

（2）赔偿义务机关可否向赵某追偿？

（3）孙女可通过什么途径行使赔偿请求权？

案例

四、李某系私营企业振兴服装厂的厂长。1996年2月27日，李某因与他人发生经济纠纷而被当地西城区公安分局刑事拘留。3月9日，西城区人民检察院批准将其逮捕。5月17日区检察院提出公诉。9月13日，西城区人民法院经审理认为，检察院以诈骗罪起诉李某证据不足，宣告李某无罪。西城区检察院对此提出抗诉。在市中级人民法院审理此案期间，市人民检察院撤销了抗诉决定。1996年11月30日，市中级人民法院裁定终止本案审理。振兴服装厂因厂长被羁押，自1996年3日停产。1996年9月1日，西城区工商行政管理局以法定代表人涉嫌犯罪为由吊销了该厂营业执照。李某被释放后曾就吊销营业执照一事提出行政复议申请，但市工商局维持了原决定。根据上述情况，现问：

（1）李某被羁押达9个月，如果他就此项损害提出赔偿要求，赔偿义务机关是准？如果赔偿义务机关拒绝赔偿，他如何继续请求赔偿？（2）李某就企业被吊销营业执照造成的损失提出赔偿请求，赔偿义务机关是谁？可供李某选择的法定赔偿程序有哪些？

（3）李某能否针对问题1、2所述两项损害一并向法院提起赔偿诉讼？为什么？

（4）对羁押造成的精神损害，李某可以提出哪些赔偿要求？（5）李某能否就整个受羁押期间服装厂遭受的损失向相应赔偿义务机关提出金钱赔偿要求？为什么？（6）西城区工商局作出吊销营业执照处罚之前，应当依法告知企业享有何种权利？

（7）对于人身自由受限制的损失，李某能够最迟在何时提出国家赔偿请求？

案例

五、1998年12月30日，龙乡区人民检察院以赵保卫、张延法犯贪污罪向龙乡区人民法院提起公诉。龙乡区人民法院经审理退回检察院补充侦查，因仍未获取新的证据于1998年12月16日作出（1998）龙刑初第63号刑事判决，宣判赵保卫、张延法无罪。赵保卫、张延法在被逮捕期间，龙乡区检察院以贪污罪让赵、张二人交赃款。赵保卫分别于1998年7月2日、同年8月24日、9月10日、9月20日等5次交给龙乡区人民检察院现金61500元。张延法于1998年6月27日交给龙乡区人民检察院现金20000元。提起公诉时，检察院随卷转龙乡区人民法院15120元，余66380元留在检察院里。龙乡区人民法院（1998）龙刑初第63号刑事判决书生效后，已分别将检察院转来的钱款退回给赵、张两人。赵收7385元，张收7735元。留在龙乡区检

察院的款赵为54115元，张为12265元至今未退还。赵保卫、张延法曾于1999年1月10日和同年2月20日向龙乡区检察院提出申请，要求检察院给予刑事赔偿，返还非法扣押的现金66380元，并要求赔偿扣押现金期间的经济损失等。自1999年1月10日赵保卫、张延法申请龙乡区人民检察院进行刑事赔偿以来，至1999年8月，龙乡区人民检察院对赵、张的申请一没立案，二没予以答复。因而南海市人民检察院作为复议机关也未能进入复议程序进行复议。其间，南海市中级人民法院赔偿委员会曾多次与龙乡区人民检察院和南海市人民法检察院联系、督促，让尽快了结此案，但一直没有音信。经研究，赔偿委员会决定立案审理。【问题】（1）本案的赔偿义务机关是哪个机关？（2）被告称人民法院受理赔偿案件的前提是应经过赔偿复议程序，而本案尚未经过复议程序。因此，请求依法驳回赵、张二人的赔偿请求。对此要求是否应当支持？为什么？（3）若张延法、赵保卫提出被错误拘留、错误逮捕的刑事赔偿，是否应当支持？如何赔偿？（4）若张延法、赵保卫提出对取保候审、扣押现金的刑事赔偿，是否应当支持？为什么？案例

六、1995年4月，某省S发电厂下属一燃料公司梁某因涉嫌受贿被逮捕，经某县检察院审讯，梁某供认曾收受与燃料公司有渣油交易的北京、河北两公司的贿赂4 000余元。检察人员在检查燃料公司台账的过程中，发现某金属材料公司亦曾卖给燃料公司一部分渣油，因而怀疑梁某收受过该公司的贿赂。7月25日，检察人员到金属材料总公司找到了该公司渣油的经手人、公司副总经理许某，在既未说明来意、亦未出示任何证件的情况下，强行将许某带至S发电厂招待所，关押于210房间。当晚，县检察院李某等6名检察人员到了许某的所在房间，告知许某，燃料公司经理梁某已因受贿被捕，河北、山东与其有渣油交易的两公司业务人员均已承认对梁某的行贿行为，金属材料总公司亦与燃料公司有渣油交易，梁某肯定也收受过金属材料总公司的贿赂。许某放称金属材料总公司与燃料公司之间纯属于微利交易，每吨渣油差价只有20元左右，双方总共只做了1 000余吨的交易，没有行贿的必要。李某等检察人员以许某不如实作证、不协助办案为由，对许某轮番进行殴打，并使用了电警棍、手铐等械具。重刑之下，许某先是承认送给梁某200元，后又承认是2000元，最后承认是2000元。检察人员这时才停止了殴打，刑讯时间前后长达7小时。同年7月27日，在上级人民检察院的过问下，许某“获释”，并立即被送进医院，此时的他面目全非，身体多处溃烂、化脓，精神已到了崩溃的边缘，某电视台一摄影师对许某的伤情制作了录像带。经某省法医鉴定中心鉴定：许某被人电击伤，头部、腰部、背部、大腿内侧均有多处出血点，手及前臂多处烧伤（烟头），累积受伤面积99余平方厘米，占身体面积的7%；双前臂、手部、双踝、足部有色素沉着，四肢远端感觉减退，双手握力下降，肌肉力为四级。根据《人体轻伤鉴定标准（试行）》第20条、第21条、52条的规定，结合许某当时软组织挫伤面积以及电击遗留的症状和体征，许某的损伤已构成轻伤。【问题】（1）李某等检察人员的是个体行为还是职务行为？对梁某是否应给予国家赔偿？为什么？（2）李某等检察人员应如何承担责任？

（3）根据有关法律的规定，对梁某的救济方式包括哪些？（4）对梁某提出的精神损害赔偿请求是否支持？

案例

七、犯罪嫌疑人李某,男,汉族,河北省石家庄市人,属于假释考验人员。1997年8月10日,李某因涉嫌强奸罪经检察机关批准由公安机关逮捕,检察机关对其提起公诉。公诉书认定:李某1997年8月6日晚在河南省郑州市某宾馆住宿时,见来自山东省某市的女青年刘某独住该宾馆203房间,顿生歹意。当夜深人静时,李某趁刘某熟睡之际,潜入203房间,先对刘某进行猥亵,后实施奸淫。此间,刘某曾被惊醒,但误认为是同住该宾馆的男友张某,故未反抗。李某奸后匆匆离去,引起刘某怀疑,遂向公安机关告发。后经查,实施强奸的是长相与李某酷似的夏9

某,因李某是假释人员而予以“优先考虑”故被捕。期间,李某被审讯时,被公安干警用警械致伤,后因伤势过重不治而亡。【问题】本案中谁是赔偿义务机关?赔偿标准如何?谁是赔偿请求人?李某生前曾欠王某债务数万元,王某能否提起司法赔偿以抵其债务?请分别说明根据和理由。案例

八、李某与王某在饭馆吃饭期间与人发生争吵，在斗殴中李某用水果刀将一人扎伤，此人经抢救无效死亡。二人被公安机关拘留，经检察院批准以故意伤害罪、聚众斗殴罪逮捕。检察院以故意伤害罪、聚众斗殴罪对二人提起公诉；一审法院认为检察机关公诉成立，分别判处李某与王某有期徒刑20年和7年。王某上诉，二审法院认为王某情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪。故改判王某无罪。【问题】王某能否获得国家赔偿？案例

九、1993年5月的一天深夜，侯马市公安局下属的高村乡派出所怀疑常可生有盗窃行为，未办理任何法律手续，派人将常可生抓到派出所，经讯问没有结果，就将常铐在乡政府大门上，近一个小时里，引来近百名群众围观、议论。后常可生带铐逃回家，不久出现精神失常现象。其父常全义一边为儿子寻诊治疗，一边到有关部门申诉。侯马市检察院立案查处。1997年9月14日经北京市精神病医学鉴定委员会鉴定，结论为：“被鉴定人常可生临床诊断为精神分裂症，1993年5月被非法拘禁、铐、打是起病的诱发因素。”1997年10月本案的直接责任人马××、韩××因犯有非法拘禁罪，被追究了刑事责任。在刑事诉讼期间，经法院裁定驳回了被害人常可生之父常全义提起的刑事附带民事诉讼。1998年元月5日，常可生向侯马市公安局递交了《赔偿申请书》，侯马市公安局分两次给付常可生人民币6000元，后双方未能就赔偿问题达成协议，侯马市公安局遂于1998年3月4日出具了《国家赔偿事件协议不成立证明书》。常可生不服，向临汾地区中级人民法院提起行政赔偿诉讼，请求法院判令被告按国家赔偿法的规定，赔偿被害人各种费用共计人民币97万余元。被告侯马市公安局辩称：致害行为不是具体行政行为，不属行政诉讼法的调整范围，国家赔偿法对本案无溯及力，即使可以起诉，也已超过诉讼时效。【问题】（1）本案能否适用国家赔偿法予以处理（《国家赔偿法》对本案有无溯及力）？（2）本案派出所人员的行为性质如何确定？ 10．1994年12月８日，新胜包装印刷（深圳）有限公司（以下简称新胜公司）向深圳市有色金属财务公司以下简称财务公司借款８７０万元人民币，新胜公司以其价值为１３５５．５万元的国有土地使用权作为贷款抵押物。新胜公司逾期不能偿还贷款，财务公司向深圳中院提起民事诉讼。新胜公司被深圳中院宣告破产。在破产程序中，财务公司对抵押物的优先受偿权未得到确认，后又因新胜公司的破产财产不足以清偿破产费用，深圳中院作出民事裁定，裁定终结新胜公司的破产程序，使财务公司的该项民事权益完全不能实现。财务公司遂提起行政诉讼及行政赔偿诉讼，要求规划国土局赔偿其损失。法院经审理认为，规划国土局在新胜公司申请不符合法定要件，且未经法定公告程序的情况下，为新胜公司颁发了《房地产证》的行为不合法，建立在不合法的具体行政行为基础上的抵押登记行为亦不合法，而且《房地产证》涉及的土地在此之前已设立了抵押权，属重复抵押。【问题】法院应如何判决？

11．杨某自1987年经营饭馆以来，收益颇丰。1991年12月3日，杨某收到恐吓信，限其7日内将人民币10000元放到指定地点，否则放火烧其房屋。杨心中恐惧，立即报告公安局请求保护，然而，公安局接待人员对此不以为然，认为恐吓人不过虚张声势，不会付诸行动，因此未及时组织公安人员侦查。12月22日，杨某的房屋被人放火烧毁。其后，公安机关组织立案侦查，但未能破案。1992年6月，杨某请求公安机关赔偿损失，遭到拒绝后，诉至法院。【问题】杨某能否请求国家赔偿？ 12．2000年9月2日晚，刘某在县电影院前游逛时，某公安局下属城关派出所巡逻队员对其进行盘问、检查，因刘某身上携带有他人工作证并夹有现金，遂将其带至派出所，经所长批准后，对其继续盘问。约30分钟后，发现其精神欠正常。次日早晨，在公安局工作人员将刘某带入隔壁另一个房间进行询问的过程中，刘某趁人不备从二楼跳下，致使腰部扭伤，花费医疗费5000元。案发前，被告曾有精神不正常的行为。

【问题】公安机关对刘某的损害应否承担赔偿责任？

13．1997年2月，李某在路边卖自制的小艺术品，被区城管办公室工作人员钱某发现，便向李某收取违章占道费，李某以未占道为由拒绝交纳，双方发生争吵，恰逢公安民警王某路过，就将李某带回所里讯问，因李某态度强硬，便对李某进行殴打，致使严重受伤。事后，区公安分局以李某阻碍国家工作人员执行公务为由，对李某作出拘留12天的处罚。

罪，遂判决其无罪。朱某以错捕为由，向检察机关C、1997年2月1日至10月1日车辆被扣期间的直请求国家赔偿。接经济损失【问题】国家是否应予赔偿？ D、1997年2月1日至3月5日车辆被扣期间的直说明：1．考试形式及类型：开放教育法学本科国家接经济损失赔偿法学试题由河南电大负责命题，开卷考试，考6．私营企业方达公司经理李某被检察机关工作人试时间120分钟。考试题型包括五种：单项选择题、员在讯问中殴打致残，全部丧失劳动能力。按照《国多项选择题、判断正误题、问答题、案例分析。家赔偿法》有关规定，国家对李某应当支付2．复习建议：应依据教学大纲的要求，全面掌握考（）费用。核知识点，做到对基本概念、基本知识、基本理论A、医疗费的全面理解掌握，能够做到融会贯通、举一反

三、B、残疾赔偿金灵活运用，切忌死记硬背。考试的时候应尽可能的C、受李某扶养的无劳动能力人的生活费多带些辅导材料，尤其是我们进行的期末辅导、答D、方达公司因经理丧失劳动能力停业期间的利润疑的材料。损失国家赔偿法学 7．刘某被公安局拘留，在该公安局的拘留行为被

一、判断题（每题2分，共20分。在题后的括号确认违法并被撤销后，该公安局应在侵权行为影响内正确的打√,错误的打×）的范围内，应采用（）方式对损害刘某名１.国家赔偿是一项由国家机关承担的赔偿责任。誉权的行为承担赔偿责任。【问题】（1）本案中有哪些行政侵权行为？（2）李某应如何取得国家赔偿？

14．002年6月27日凌晨3时左右，在卢氏县某招待所住宿的栾川籍生意人吴某发现街对面有几个黑影正在撬一家商店的卷闸门。吴某当即唤醒了同室的程某和旅馆老板任某。此时，对面门市的门已被撬开，盗贼正在往外搬东西。任某两次拨打“110”报警电话，均遭值班民警拒绝。后盗贼将东西装上机动三轮车后逃离现场。被盗商店系卢氏县城关镇居民尹某所开的工艺礼品渔具门市，当晚被盗物品价值约25000元。

【问题】该案是否成立行政赔偿？

15．某乡派出所干警赵某怀疑本辖区内“梦璐”发廊一按摩女孙某某有卖淫嫌疑，遂将其传至派出所讯问，要孙交待自己的卖淫行为，并揭发嫖客名单。孙称自己仍是处女，不承认其有卖淫行为。赵某认为孙态度不老实，就对其用辱骂、拳打、脚踢、捆绑、电棍击等方法逼孙交待，致孙右腿残废。孙女不堪折磨，无奈说出几个自己认识的熟人名字，并承认与他们有不正当关系。某乡派出所即报经县公安局批准，对孙罚款5000元、拘留15天。县公安局看守所将孙女与其他五名男犯同拘一室。在被拘期间，孙不得不同五名男犯同吃、同住，大小便也只好当着他们的面进行，使其精神备受折磨。拘留结束后，孙女在其家人陪同下，到县人民医院妇产科检查，县人民医院作出孙女“处女膜未见破裂”的结论。因此，孙女要求派出所赔偿其经济及精神损失。派出所承认对孙女处理有误，但拒绝赔偿。【问题】（1）本案谁是赔偿义务机关？孙女可要求哪些赔偿？赔偿标准是什么？

（2）赔偿义务机关可否向赵某追偿？

（3）孙女可通过什么途径行使赔偿请求权？ 16．１９９８年１１月，地处粤西的高州市城东发生一宗抢劫致一人死亡案件。高州市公安局认定该案系犯罪嫌疑人李某（即本案赔偿申请人）等３人所为，遂于１９９９年２月提请高州市人民检察院对李某等３人予以批捕。鉴于李某已承认了实施抢劫的事实，其供述与另一犯罪嫌疑人的供述基本一致，且还有其他间接证据，高州市检察院依法批捕了李某等３人。同年４月，该案经茂名市人民检察院审查后，依法向茂名市中级人民法院提起公诉。因李某等人翻供，加上被告人作案工具无法查找，缺少重要物证，致使案件出现了疑点。茂名市检察院开庭后不久撤回了起诉，并于２０００年５月依法作出存疑不诉的决定。李某被解除羁押后，以高州市人民检察院对其实施错误批捕为由，要求该院给予国家赔偿３３万多元（其中仅精神损失费一项就达２０万元）。

法院赔偿委员会经审理认定下列事实：高州市检察院批捕李某时，已有证据证明李某参与抢劫的犯罪事实，李某的多次交待与其他案犯交待基本一致，犯罪时间、地点、情节基本吻合，且李某还亲自带侦查人员前往作案地点指认现场；李某原来作了有罪供述，后来翻供。

【问题】李某能否要求国家赔偿？

17．村民朱某因故与执行公务的干警发生抓扯，被公安局以涉嫌妨害公务罪刑事拘留，继而被检察机关批准逮捕，并向法院提起公诉，开庭审理后，法院认为朱某妨害公务的行为显著轻微尚不构成犯

（）2．我国《国家赔偿法》在归责方面主要采用的是违法原则。（）3．我国国家赔偿的范围包括行政赔偿和刑事赔偿两大部分。（）4．提出行政赔偿请求的前提是行政管理相对方的合法权益受到侵害。（）5．行政机关工作人员与职务无关的个人行为也应当先由国家承担赔偿责任。（）6．请求人向赔偿义务机关要求赔偿，应当以书面方式提出请求。（）7．司法赔偿可以采用诉讼的途径来解决。（）8．判处没收财产的判决已经生效且已经执行时才产生国家赔偿责任。（）9．只要国家工作人员在执行职务中存在过错，就会发生追偿。（）10．与行政赔偿程序不同，司法赔偿只能单独提起。（）

二、名词解释（每小题4分，共20分）1．国家赔偿请求权时效 2．行政拘留 3．行政先行处理 4．行政赔偿复议 5．司法追偿

三、选择题（每小题2分，共20分,每小题至少有一项答案正确，请将正确选项的序号填在相应的括号内）1．对下列行为造成损害适用国家赔偿的有（）。A、自由裁量的行政行为 B、事实行政行为 C、内部行政行为 D、抽象行政行为 2．中级人民法院管辖（）第一审行政赔偿案件 A、被告为海关、专利管理机关的 B、被告为国务院及其组成部门的 C、被告为省、自治区、直辖市人民政府及其组成部门的 D、被告为国务院商标管理机关的 3．赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，可以在向赔偿义务机关递交赔偿申请后的两个月届满之日起（）内提出。A、15日 B、30日 C、三个月 D、二个月 4．我国民事诉讼、行政诉讼赔偿的范围包括（）。A、违法采取保全措施 B、民事错判 C、行政错判 D、对生效法律文书执行错误 5．1997年2月1日，出租汽车司机陈某被公安局罚款1000元并扣车，陈当场交纳了罚款。3月5日，公安局提出只要陈再交2000元押金就可以将出租车返还给陈某，陈某认为不合理而未交保证金。陈某向法院起诉后，10月1日法院以证据不足为由撤销了公安局的罚款和扣车决定。依据《国家赔偿法》，对于陈某的损失赔偿，下列说法不正确的是（）。A、退还罚款1000元 B、返还出租车 10

A、消除影响

B、恢复名誉 C、赔礼道歉

D、支付赔偿金 8．张某重伤他人被刑事拘留。一个月后，公安机关查明张某系精神病人，遂依照《刑法》规定释放了张某。张某的父亲提出赔偿要求，按照《国家赔偿法》的规定，公安局（）处理。A、给予适当赔偿

B、不予赔偿 C、按照国家上年职工日平均工资标准给予张某一个月的损失赔偿 D、赔礼道歉、恢复名誉、消除影响 9．在（）情形下，国家不承担刑事赔偿责任。A、受害人有过错的 B、不负刑事责任的人被羁押的 C、不追究刑事责任的人被羁押的 D、公务员个人行为的 10．单独提起行政赔偿诉讼的，（）人民法院有权管辖。A、原告住所地 B、被告住所地 C、作出具体行政行为的行政机关住所地 D、复议机关住所地

四、问答题（每小题10分，共30分）1．简述国家赔偿与国家补偿的区别 2．简述我国国家赔偿的方式 3．简述确定司法赔偿范围的原则

五、案例分析题（10分）2001年5月14日，某市人民法院以刑事判决，认定张彬犯盗窃罪，判处有期徒刑7年；犯侵占罪，判处有期徒刑1年，数罪并罚决定执行有期徒刑7年零6个月。判决后，张彬不服提起上诉。某地区中级人民法院2001年7月22日作出刑事裁定，维持原判。张彬仍不服，不断申诉。案经省高级人民法院提审，于2005年3月15日以刑事再审判决，维持市人民法院和地区中级人民法院对张彬侵占罪判处有期徒刑1年的判决，撤销市人民法院和地区中级法院对张彬盗窃罪判处有期徒刑7年的判决。2005年4月24日张彬被释放。同年6月22日张彬提出刑事赔偿要求。[问题](1)从程序上讲，张彬应当首先向谁提出刑事赔偿申请?(2)如果上述被申请机关拒绝赔偿，张彬还可以有什么救济途径？(3)本案是否属于国家赔偿的范围?赔偿义务机关是谁?(4)如果赔偿，赔偿金额应当如何计算?如果不赔，又如何处理了

国家赔偿法学试题答案及评分标准

一、判断题(每题2分,共20分)1．× 2．∨ 3．× 4．∨ 5．× 6．∨ 7．× 8．∨ 9．× 10．∨

二、名词解释（每小题4分，共20分）1．国家赔偿请求权时效：通常指向赔偿义务机关请求赔偿的法定期间及其请求或不请求的法律效果。2．行政拘留：是行政机关针对违反治安管理者采取的一种限制或剥夺人身自由权的行政处罚措施。3．行政先行处理：就是行政处理先于诉讼解决。它要求行政赔偿请求人在向法院提起行政赔偿诉讼之前，应先向行政赔偿义务机关要求赔偿，由赔偿义务机关对此依法进行处理。如果行政处理未能解决争端，则请求人才可以提起赔偿的诉讼程序。

4．行政赔偿复议：是行政复议中的一种，它是指公民、法人和其他组织在受到具体行政行为侵害时向行政机关或其上一级行政机关提出请求得到行政赔偿的复议申请，复议机关对其请求作出裁决的活动。5．司法追偿：司法赔偿义务机关在赔偿了受害人所遭受的损害后，可以向有故意或者重大过失的工作人员追索赔偿金。

三、选择题（每小题2分，共20分）

1、B

2、A

3、C

4、AD

5、D

6、ABC

7、ABC

8、B

9、ABCD

10、ABCD

四、问答题（每小题10分，共30分）1．（1）发生的前提不同。国家赔偿是以国家机关及其工作人员在行使职权违法行为为前提，行为人在主观上往往存在故意或过失；国家补偿是对国家机关及其工作人员在行使职权过程中，发生的合法行为进行的赔偿，以合法行为为前提，行为人不存在主观过错。（2）行为目的不同。国家赔偿是对于违法行为所承担的一种责任，其目的是对当事人遭受的损失进行补救，对国家机关及其工作人员进行惩戒。国家补偿则是为了对遭受损失的当事人进行补偿，因为引起补偿的行为是合法行为，所以补偿不是对国家机关及其工作人员进行惩戒。（3）救济的范围不同。国家赔偿既包括行政赔偿，也包括刑事赔偿，还包括民事行政审判中的侵权赔偿；国家补偿主要存在于行政领域，即行政补偿。（4）发生的时间不同。赔偿以违法行为为前提，损害在先，赔偿在后；国家补偿一般都发生在损害之前。2．我国《国家赔偿法》第25条规定：“国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产的或者恢复原状的，予以返还账产或者恢复原状”。据此我们可以看出，我国的国家赔偿是以金钱赔偿为主，以返还财产、恢复原状为辅。我国国家赔偿法之所以采取以金钱赔偿为主的原则，主要是基于以下几方面的考虑：（1）切实保障公民、法人和其他组织的损害得到救济；（2）充分考虑国家机关的效率，既便于赔偿义务机关承担和履行赔偿义务，又保障国家职能的正常运转；（3）金钱赔偿适用于任何损害，且对受害方有利；（4）从国外的赔偿立法和实践来看，赔偿方式多为金钱赔偿和恢复原状两种。3．根据国家赔偿法的规定，确定我国司法赔偿范围的原则主要应是无罪羁押原则与不能回转损害的赔偿原则。（1）刑事赔偿采用无罪羁押原则。所谓无罪羁押原则，是指只有在受害人没有犯罪的情况下被羁押的，国家才给予赔偿的原则。而对于有罪的人即便实施了违法羁押，也不予赔偿。（2）民事诉讼、行政诉讼的司法赔偿实行不能回转损害的原则.最高人民法院《关于人民法院执行〈中华人民共和国国家赔偿法〉几个问题的解释》中规定：人民法院审理民事、经济、行政案件发生错误判决并已执行，依法应当执行回转的，或者当事人申请财产保全、先予执行，申请有错误造成财产损失依法应由申请人赔偿的，国家不承担赔偿责任。在民事、行政诉讼中人民法院的裁判方式，使当事人受到损害是不能执行回转的，应由国家承担赔偿责任。

五、案例分析题（10分）

国家职业资格考试宣传资料篇7

一、澳大利亚职业教育国家资格框架的构建

1995 年1 月,澳大利亚正式实施《澳大利亚资格框架》,2000 年全面在澳大利亚实施,历经了将近20 年。澳大利亚国家资格框架主要由教育资格证书和文凭资格证书共同构成,即职业教育教学证书和文凭以及普通教育教学证书和文凭资格证书。涉及高中教育与高等教育机构,同时跨越普通教育以及职业教育类型,还包含高中教育、职业教育和培训以及高等教育领域。澳大利亚资格框架中的资格不仅需要具备职业资格认证证书和从业资格认证证书,还需要具有教育资格认证证书以及学历资格认证证书。

澳大利亚非常重视现代职业教育教学,在《澳大利亚资格框架》中,职业教育教学占据着重要的位置,《澳大利亚资格框架》主要包含以下三个实施机构: 第一,在高中教育教学阶段实施资格教育教学,指的是在澳大利亚普通中学实施资格教育教学,即将现存的职业教育教学和普通教学加以合并从而形成的一种全新的教育教学模式。在高中教育教学领域中,澳大利亚提供的资格教育教学资格证书包括一级证书和二级证书,其在实际意义上与职业教育教学的一二级证书具有同等价值。第二,我们所述的教育都是在职业教育和培训范围内进行的资格教育,也就是说由政府部门提供基本技术,由高校组建相应的教育机构,而教育资格则是由一级到最高级的职业教育研究生,而少数普通高中一级私立培训机构会为学生提供高级文凭。该种教育教学模式是建立在高中教育和高等教育基础上的一种纵向教育教学模式。就澳大利亚来说,在教育领域所进行的职业教育和培训等工作涉及的范围极为广泛。在2005 年之前上述资格证书所涉及的文凭只包含一级文凭到高级文凭等6 个级别,但是在2005 年之后加入了职业教育的研究生证书和职业教育的研究生文凭。第三,普通高校中进行的资格教育是一种较为普遍的教育教学模式,通常会在前身为理工类教学院校中进行教育教学,然而依然存在部分附属类院校,譬如,莫纳什大学的经济类专业就可以提供四级证书以及文凭教育课程,另外一些州立大学也可以颁发相关的四级证书和文凭课程,上述所涉及的教育教学模式也是一种综合普通教育教学和职业教育教学的一种全新的教育模式。在上述教育教学领域中,专科文凭、学士文凭、研究生文凭、研究生证书以及硕士学位和博士学位都是澳大利亚所提供的教育资格级别。

上述分析中,提及的两个教育资格级别在实际上与职业教育专科资格以及高级专科文凭资格具有同等价值意义。与此相反,职业教育研究生证书以及职业教育研究生文凭在实际上与高等教育研究生证书以及高等教育研究生文凭具有同等价值意义。职业教育与培训的教育教学范围不包括普通大学其他教育教学学位。在国际教育教学分类标准中,上述所涉及的教育教学领域则属于第三阶段教育教学,即高等教育,其主要包括的教育教学层次有类似我国的专科教育层次、本科教育层次以及研究生教育层次。根据教育教学机构数据显示,澳大利亚的高等教育领域有38 所大学,主要由联邦政府进行管理监督。

二、澳大利亚的经验借鉴

( 一) 职业教育教学体系应当围绕教育人本开展建设

有关教育教学专家表示,由于学生存在个性化差异,因此,形成的智力倾向也存在差异性。部分学生的智力倾向为学术性,部分学生的智力倾向为非学术性。基于此,为了提高教育教学质量水平和激发学生的学习兴趣,对于高中生应当提供普通高中阶段教育教学证书学习,还应当提供专业的职业教育教学资格证书学习。在国际教育教学标准分类中,上述提及的教育证书与职业资格证书均属于第二阶段的高等教育教学资格证书。在一定程度上,给予学生高中教育教学证书学习与职业教育教学资格证书学习能够极大地调动学生职业教育与培训学习的积极性。显而易见,上述文中强调的教育教学层次类型明确地体现了教育教学类型观念。职业教育教学体系应当围绕着教育人本开展建设,应当根据学生的智力差异性给予学生正确的教育,挖掘学生的内在潜能,从而能够使学生寻找适合自身发展的学习类型,不断提高职业生涯目标。澳大利亚职业教育教学体系主要围绕教育人本开展建设,根据学生不同的智力类型给予不同的教育教学模式,从而激发学生职业教育与培训的学习兴趣,进而提高高中教育教学质量,实现教育教学与劳动市场有效融合。

( 二) 职业教育教学体系应当结合教育教学公平性开展建设

在职业教育与培训教学领域中,澳大利亚政府提供了教育教学文凭与证书认证,即从一级证书上升到高级专科文凭,职业研究证书上升到职业研究生文凭。在澳大利亚国家的资格认证框架中,职业教育与培训教育从高中层次开始逐层递进到本科层次,然后再递进到研究生层次,在纵向教育教学上极大地促进了职业技术教育教学的发展,促使职业教育与培训教学逐层次递进发展。我们明显可以看出,上述文中强调的教育教学层次类型明确地体现了教育教学层次观念,是教育教学层次观念的重要体现。并且职业教育教学领域中的职业研究生证书以及研究生文凭相对于高等教育教学领域的研究生证书以及研究生文凭更具备理论知识能力和技能操作能力,职业教育教学体系应当结合教育教学公平性开展建设,共同发展学生知识理论和技能操作能力,从而共同开展学生的知识与技能学习,加强理论知识与实践技能的学习,提高学生的实际操作技能,充分发挥学生智力倾向学习能力。

( 三) 职业教育教学体系应当充分体现价值同等性

职业教育教学体系主要是指将普通教育教学与职业教育教学有效地连接在一起,通过澳大利亚资格框架规范教育教学体系,从而构建高中教育教学和高等教育教学,职业教育教学和普通教育教学共同发展的教育教学机制,充分体现教育教学同等价值性。澳大利亚教育教学资格认证证书与文凭认证证书主要包括普通教育教学学历证书以及职业教育教学资格证书等内容。通过澳大利亚资格框架规范资格证书与教育教学文凭资格证书的名称,从而保障了证书的真实性和一致性。因此,澳大利亚资格框架充分认可了中等教育教学以及高等教育教学资格的实际成就,从而实现了职业教育教学价值的同等性,有助于人们实现职业生涯目标。

总而言之,澳大利亚教育教学体系能够有效地将普通教育教学与职业教育教学连接在一起,可以通过不同种类教育教学模式实现相同等级教育教学认证资格,实现从一种教育教学类型转换到另一种教育教学类型,并且同种类型教育教学资格认证证书涵盖不同等级,极大地促进了公民各方面的发展,在一定程度上扩展了公民的职业生涯通道,有助于公民职业生涯的发展。

三、澳大利亚职业教育国家资格框架对我国的启示

( 一) 职业教育国家资格框架的组成部分

1. 教育行政管理部门颁发的各种教育教学资格证书,由教育局管理的各个学校颁发的各类教育教学证书,包括职业教育学校、普通高校,同时还包含人力资源和社会保障部门管理的技工职业技术学院以及技师职业技术学院的各类证书。

2. 人力资源和社会保障管理部门颁布的各种职业资格认证证书,即操作技能等级证书,经职业资格鉴定机构考试通过后便颁发资格证书。

3. 企业以及行业培训机构,社会教育教学培训机构以及行业机构颁发的各种职业资格培训认证证书,即给予通过企业培训、行业培训、社会培训的人员颁发职业资格认证证书以及操作技能等级认证证书。

( 二) 职业教育国家资格框架的组成结构

职业教育国家资格框架的组成结构,主要包括以下层级结构,即职业资格认证证书以及学历资格认证证书。职业资格认证证书在实际意义上与相应学历证书具有同等价值意义; 完整的国家资格认证结构由层级结构组成,公民可以根据社会市场经济和劳动市场发展需求进行择业; 当有职业学习需求时,可以适当地返回职业院校或者企业培训机构以及社会培训机构中去,学习理论知识与操作技能知识,从而获取更高级资格认证证书,充分体现职业学习与学历学习的开放性。

以下是关于中国国家资格框架构建的一些设想:

等级八:

经过两年博士学习,获得博士学位; 经过两年高等职业院校学习; 获得国家认证的七级职业资格证件。

等级七:

经过两年硕士学习,获得硕士学位; 经过两年普通高校学习; 经过两年高等职业院校学习; 进行专业的职业教育教学与培训教学; 获得专业职业教育教学六级资格认证证书,即特技技师以及特级技术员资格认证证书。

等级六:

经过四年学士学习,获得学士学位; 经过四年普通高校学习; 经过四年高等职业院校学习; 进行专业职业教育学习与培训并且继续进行教育学习; 获得专业职业五级资格认证证书,即高级技师以及高级技术员资格认证证书。

等级五:

经过三年高等专科院校学习; 经过两至三年高等职业专科院校学习; 进行专业化职业教育教学与培训并继续进行教育学习; 获得专业职业资格四级认证证书,即技师与技术员资格认证证书。

等级四:

经过高中教育学习结束后并于非高校教育教学机构进行学习培训; 主要包括普通教育教学与专业知识和技能培训,职业教育教学与专业知识技能培训; 获得国际资格认证的三级认证证书,即高级工资格认证证书。

等级三:

经过三年高中教育学习; 经过两至三年的中等职业教育学院学习; 获得专业的职业教育教学资格认证二级证书,即中级工资格认证证书。

等级二:

经过三年的初中学习; 经过三年初等职业教育教学院校学习; 获得专业的职业教育教学资格一级认证证书,即初级工资格认证证书。

等级一:

经过六年小学教育学习。

( 三) 职业教育国家资格框架的管理组织机构

职业教育国家资格框架的管理组织机构主要包括教育管理部门、人力资源和社会保障部门、行业机构、企业机构。因此国家资格框架管理组织机构需要统筹规划各个部门的教育教学资源,从而确保资源协调性。劳动制度与教育教学制度未进行有效融合,出现分离现象。二者分离主要表现在人力资源和社会保障部门以及教育教学行政部门在技工学校以及技师学院等问题上的交叉,还表现在劳动市场需求与教育教学理论与实践脱节,特别是缺乏职业教育教学培训与实践,严重缺乏专业行业人才与企业人才,从而导致市场经济需求与教育教学分离。

因此,为了确保教育教学符合劳动市场与经济市场需求,就需要建立职业教育教学机构,如国家职业教育教学管理局、国家职业技术教育教学委员会、国家职业教育教学办公室,并加强国家资格框架的管理与监督。

( 四) 职业教育国家资格认定等级制度

建立职业教育国家资格框架制度,从而形成良好的人才对比与评价认证制度平台。由国家权威认证制度给予国家资格框架制度保障,充分发挥行业认证的重要性,完善行业认证制度,从而实施行业认证制度。

四、结语

总而言之,建立职业教育国家资格框架制度,有助于规范各类高校以及教育教学培训机构与职业培训机构的内容与取向,鼓励公民通过正规教育教学以及其他非正规教育教学机构取得资格认证证书与文凭,不断提高职业技能与技术研究资格。在国家资格标准下,极大地提高了职业教育与培训的吸引力,从而实现教育公平。

参考文献

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[3]吴雪萍,马博.澳大利亚资格框架改革探究[J].比较教育研究,2011(8):15-17.

[4]王继平,张力.完善现代职业学校教育探索建立现代学徒制度[J].职业技术,2010(4):65-66.

国家职业资格考试宣传资料篇8

为了配合色彩搭配师四级国家职业资格鉴定工作，催化新职业的发展和成熟，引导教育培训改革，促进人力资源市场发展，提高从业者素质，扩大就业和再就业。同时科学培养和提升大批具有设计创意能力、色彩调查能力、色彩管理能力、市场分析能力、色彩研究能力和开拓能力的色彩搭配师，提高色彩人才的职业化和专业化水平，满足企业和社会的需求，实现企业产品的高附加值，获得更高的利润回报，促进国内色彩产业的健康发展以及其他产业在色彩运用能力方面的提升，树立中国色彩行业的品牌形象。

【职业背景】

2007年11月原中华人民共和国劳动和社会保障部批准颁布建立色彩搭配师新职业，并作为时尚类新职业发布；2011年11月14日，中华人民共和国人力资源和社会保障部批准施行《色彩搭配师国家职业技能标准》；2013年7月和2014年4月，色彩搭配师二批考评员队伍建立。

【市场稀缺指数】★★★★★ 【职业前景指数】★★★★★

【职业定义】

色彩搭配师：运用色彩专业知识和技能，从事色彩搭配与设计、色彩策划与营销、色彩调查与管理、色彩研究与咨询的人员。

【工作内容】

色彩咨询、色彩调查、色彩搭配、色彩设计、色彩管理、色彩策划、色彩营销、色彩培训、色彩培训与研究等。

【适宜学习者】

1、企业在职设计师、企划人员（包括服装设计、个人形象设计。纺织品设计、产品设计、涂料设计、汽车色彩设计、室内设计、建筑设计、商场导购、灯光设计、舞台设计、广告设计、动画设计、园艺设计等领域的从业人员）；

2、营销企划人员、管理人员；

3、设计类专业高等院校师生；

4、大众色彩爱好者。