乡镇人大代表选举办法

乡镇人大代表选举办法（通用10篇）

乡镇人大代表选举办法 篇1

xx乡第六届人民代表大会代表

投票选举办法

根据选举法和贵州省各级人大代表选举条例的规定，结合我乡情况，制定xx乡 选区人大代表投票选举办法如下：

一、选举工作由乡选举委员会主持。

二、选区应选水城县第七届人民代表大会代表 人，应选xx乡第六届人民代表大会代表 人。

三、县(乡)人民代表大会代表必须是本县(乡)行政区域内，年满18周岁，享有选举权利的中华人民共和国公民。

四、在家选民凭身份证领取选票，外出（外来）选民凭选民证领取选票。

五、选举一律采用无记名投票方式。选举时设有秘密写票处。选举水城县第七届人民代表大会代表和xx乡第六届人民代表大会代表同时进行、分别计票。

六、选民对于确定的候选人，可以表示赞成，可以表示反对，可以另选他人，也可以表示弃权。赞成的，在候选人姓名后边符号栏内画“〇”；反对的，在候选人姓名后边符号栏内画“×”；弃权的，不画任何符号。另选他人的，在“另选人”栏内写上另选人的姓名，并在姓名后边的符号栏内画“〇”。填写选票要用蓝色或黑色墨水笔和圆珠笔，不 得用铅笔。字迹要清楚，不得涂改。写票不符合以上规定或者所画的符号不清楚、无法辨认的，按废票处理。

七、选举时，选区全体选民的过半数参加投票，以及选举收回的选票数等于或少于发出的选票数，选举有效；参选选民未过半数，或收回的选票数多于发出的选票数，选举无效，应重新选举。每张选票上所选的人数，等于或少于本选区应选代表人数的为有效票；多于应选代表人数的为废票。

八、候选人获得参选选民过半数的选票始得当选。获得过半数选票的候选人人数超过应选人数时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人再次投票，以得票多的当选。获得过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举时以得票多的当选，但得票数不得少于收回选票数的三分之一。

九、选区设监票人 2 名，其中总监票人 1 名。监票人由选举工作机构在不是代表候选人及其近亲属的选民中推定，总监票人由选区选举工作机构在监票人中指定。总监票人和监票人在选举委员会领导下，对发票、投票、计票工作进行监督。选举采用人工计票。选区设计票人 2 名，计票人由不是代表候选人及其近亲属的选民担任，由选区工作组指定，在监票人监督下进行工作。

十、委托投票的，须凭委托投票认可证。每一选民接受的委托不得超过3人。

十一、投票结束后，选举乡人民代表大会代表的票箱，当场开箱计票；投票站的票箱和流动票箱，应集中到选区中心会场，在监票人监督下统一开箱计票。记票结果于当日或次日张榜公布。选举县人民代表大会代表的票箱，由投票站工作人员清点选票后，当场密封，由投票站监票员、计票员共同送至该选区最后一个投票站进行计票，记票结果于当日或次日张榜公布。

十二、选举结果经县(乡)选举委员会确认有效后，在选举日后的5日内公布当选代表名单。

xx乡选举委员会 2011年10月 日

乡镇人大代表选举办法 篇2

二、浙江省第十二届人民代表大会第二次会议补选：

省第十二届人民代表大会常务委员会副主任1人。

三、本次会议补选省人民代表大会常务委员会副主任的人选，由大会主席团或者代表30人以上联合提名。主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。

省人民代表大会常务委员会副主任的候选人，必须是本届省人民代表大会代表。

四、本次会议补选省人民代表大会常务委员会副主任，进行等额选举。如果提名的候选人数超过应选人数，由大会主席团提交代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按应选人数确定正式候选人名单，进行选举。

五、代表依法联合提名候选人，应当采用书面形式，按《代表联合提名候选人登记表》填写。

六、代表依法联合提名的候选人，如果被提名者本人不愿意接受提名的，应当尊重本人意愿，可以不列入候选人名单，并向联合提名的代表说明。

七、候选人的提名截止时间为2014年1月20日上午8时整。

八、预选以代表团为单位进行。参加预选会议的代表超过该代表团全体代表半数的，始得进行预选。预选工作由大会主席团委托各代表团团长主持，预选监票人由各代表团在不是预选候选人的代表中推选。

预选采用无记名投票方式。预选的选票由大会秘书处统一印制。预选选票上所列候选人名单按姓氏笔画排列。

各代表团预选情况的报告，由预选工作主持人和预选监票人签字后，报大会秘书处汇总，向大会主席团报告。

预选由大会秘书处统一计票，计票工作人员由大会秘书处指定，在预选监票人监督下进行工作。

九、本办法所规定的选举采用无记名投票方式，在全体会议上进行，参加全体会议的代表超过全体代表的半数，始得进行选举。选举的具体安排，由大会主席团根据提名、酝酿、选举情况决定。

选举的选票由大会秘书处统一印制。

十、代表对于选票上的省第十二届人民代表大会常务委员会副主任的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选本届省人民代表大会的其他代表，也可以弃权。

十一、代表填写选票时，对候选人表示赞成的，在其姓名上面的方格内画一个“○”；表示反对的，画一个“×”；弃权的不画任何符号；另选他人的，在选票预留的另选人空白长方格内填上被选人姓名，并在其姓名上面的方格内画一个“○”。

十二、大会设总监票人2名，监票人10名，在大会主席团的领导下，对发票、投票、计票工作全过程进行监督。

监票人由各代表团在代表中协商推选，大会主席团通过。总监票人由大会主席团在代表中提名，提交全体会议通过。选举的正式候选人，不能担任总监票人和监票人。

大会计票工作人员由大会秘书处指定，在总监票人领导下进行工作。

十三、会场共设固定票箱5个。代表按座区分别到指定的票箱投票，不能委托投票。

十四、投票结束后，在监票人监督下当场开启票箱，清点票数，并由总监票人将收回的选票张数报告大会执行主席，由大会执行主席宣布选举是否有效。

收回的选票张数等于或者少于发出的选票张数的，选举有效；多于发出的选票张数的，选举无效，由大会主席团决定，重新投票选举。

十五、每张选票所选的人数，等于或者少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为无效票。

十六、省人民代表大会常务委员会副主任的候选人，获得全体代表过半数选票的，始得当选。

获得全体代表过半数选票的省人民代表大会常务委员会副主任候选人少于应选名额时，是否在本次大会另行选举由大会主席团提请全体会议决定。

十七、计票完毕，由总监票人向大会执行主席报告选举结果，由大会执行主席向大会宣布。

十八、选举过程中遇有本办法规定以外的情况的，由大会主席团依法决定；依法需由全体会议决定的，提请全体会议决定。

人大代表选举办法 篇3

二、在XX乡第四届人民代表大会第一次会议，选举XX乡人民代表大会主席1人；选举XX乡人民政府乡长1人，副乡长4人，人大主席团成员5人。选举工作由大会主席团主持。

三、乡人大主席和乡长候选人数一般应多1人，进行差额选举；如果提名的候选人只有1人，经反复酝酿后，没有提出新的候选人的情况下，也可以等额选举。副乡长的候选人数应比应选人数多1人至3人，（具体办法在乡人民代表大会通过的选举办法中可以定1人、2人或3人）进行差额选举。论文联盟编辑。

四、选举乡 领导 人员的候选人人选，由大会主席团或者代表10人以上联合提名。代表10人以上联合提名，应以书面形式提出，并有提名者本人的签名，并向大会主席团介绍被提名人情况。

五、主席团或代表10人以上联合提名的候选人，均不得超过应选名额，如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团将全部候选人名单提交全体代表酝酿、讨论后进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。

预选办法，可由大会主席团决定。

六、本次会议的选举，采用无记名投票方式。

选票由大会统一印刷。

七、选举时，须有全体代表的过半数出席，选举有效。代表对确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选本乡行政区域内其他任何代表或选民，也可以弃权。另选乡人民代表论文联盟整理大会主席、主席团成员，必须是本届乡人民代表大会代表。

代表如果不会填写选票，可以委托其他代表填写。但缺席代表不能委托他人写票、投票。

八、选举所投的选票，等于或少于投票人数的有效；多于投票人的无效，应重新进行选举。

九、每张选票所选人数，与应选名额相符或少于应选名额的有效，多于应选名额的为废票，所划符合和字迹难以辨认的，该候选人的这张票作废。

十、候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的候选人名额超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。

十一、获得过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，可以根据在第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，也可以依照本办法规定的程序另行提名，确定候选人。经本级人民代表大会主席团根据多数代表的意见决定，对不足的名额另行选举，可以在本次人民代表大会会议上进行，也可以在下一次人民代表大会会议上进行。

另行选举时，仍按本办法确定的差额数，进行差额选举。

十二、本次会议进行选举，可一次进行投票。

十三、选举大会设监票员2人，计票员4人，由大会主席团在不是候选人的本届人民代表大会代表中提名，提请大会通过，并在大会主席团的 领导 下，分别进行发票、计票和监督工作。

十四、选举计票完毕，经监票员确认有效后，由计票员向大会执行主席 报告 计票结果，再由大会执行主席向大会宣布选举结果。大会执行主席、监票员、计票员在选举记录上签字。

十五、本选举办法，经XX乡第四届人民代表大会第一次会议通过后施行。第四十条县、乡两级人民代表大会的代表候选人，按选区提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民十人以上联名，也可以推荐代表候选人。

第四十一条各方面提名推荐的代表候选人名单，均应报给选举委员会，由选举委员会汇总，并按姓名笔画顺序排列，在选举日的十五日以前按选区为单位公布。

第四十二条正式代表候选人的名额，应多于应选代表名额的三分之一至一倍。

选区对公布的代表候选人，交该选区的选民小组讨论、协商，确定正式代表候选人名单。如果所提候选人的人数超过上款规定的最高差额比例，由选举委员会交该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单应当在选举日的五日以前公布。

第四十三条正式代表候选人确定以后，选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题。但是，在选举日必须停止对代表候选人的介绍。

第七章选举代表

第四十四条各选区应当召开选举大会或设立投票站、流动票箱进行选举。选民根据选举委员会的规定，凭身份证或者选民证领取选票。

选举工作由选举委员会指派的选举工作领导小组、选举办事处主持。各选区由选民推选出监票和计票人员，负责选举的监票和计票工作。

正式代表候选人，不得担任本选区投票选举的工作人员。

第四十五条选票上代表候选人的名次，按姓名笔画顺序排列。

第四十六条选举一律采用无记名投票的方式。每一选民在一次选举中只有一个投票权。选民要亲自参加选举大会或者到投票站投票。对确因病残或者其他原因不能参加选举大会或者到投票站投票的选民，可利用流动票箱投票选举。对因事外出不能回原选区参加选举的，经选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。但每一选民接受的委托不得超过三人。选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托他信任的选民，按照本人意愿代写选票。

第四十七条在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。获得过半数选票的代表候选人人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。

获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本细则第四十二条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。

依照前款规定另行选举时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。另行选举仍有不足的名额，可暂作缺额处理。

第四十八条投票结束后，由监票、计票人员将投票人数和票数加以核对。确定投票有效后，按选区进行计票，填写选举结果记录单，由监票人员签名，连同选票一并送交选举委员会或者选举委员会指定的派出机构，由选举委员会依法确定当选的代表是否有效，并向选民公布。当选的代表，由选举委员会颁发当选证书。

乡镇人大换届选举方案细则 篇4

关于人大换届选举工作的实施方案

（2011）

按照市、县人大换届选举工作会议要求，我镇人民代表大会应于2012年1月底前完成换届选举工作。根据宪法、选举法、地方组织法的有关规定，结合我镇实际，决定：2011年12月27日（农历十二月初三）为全镇县、乡两级人大代表选举日。整个换届选举工作于2012年1月底前全部完成。为了搞好这次人大选举工作，制定本实施方案。

一、指导思想

这次换届选举工作的指导思想是：在镇党委的领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神及省委七届五次、六次全会精神，市委第八次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面加强法制建设，进一步巩固基层政权，推动科学发展、富民强县，促进社会和谐。

二、时间安排及步骤

整个换届选举工作，从现在开始到2012年1月底前结束。共分五个阶段进行：

第一阶段：从2011年11月1日至11月30日为准备阶段。

1、向镇党委汇报市、县换届选举工作会议精神，成立选举委员会，确定办事机构。

2、制定选举工作方案。

3、召开换届选举工作动员会，安排部署换届选举工作。

4、培训选举工作骨干

5、采取多种形式开展宣传工作。使换届选举工作方针、政策和有关规定达到家喻户晓，确保选举工作的顺利进行。

第二阶段：从12月1日至12月7日为选民登记阶段。

1、分配代表名额，划分选区。

2、搞好选民登记，审查选民资格，发放选民证，全镇统一于12月7日（农历十一月十三）列榜公布选民名单。

第三阶段：从12月8日至12月20日为提名推荐、协商确定代表候选人阶段。主要任务是依照法定程序，分两轮公布代表候选人名单：

1、提名推荐代表候选人。全镇统一于12月12日（农历十一月十八）帖榜公布初步代表候选人名单（第一榜），按姓名笔画顺序排列。

2、酝酿讨论，协商确定正式代表候选人，全镇统一于12月20日（农历十一月二十六）帖榜公布正式候选人名单（第二榜），按姓名笔划顺序排列。

第四阶段：从12月21日至12月27日为选举代表阶段。1、12月26日前，筹备选举代表事项，印发选票，制作流动票箱，做好文件资料和其他物品准备等。2、12月27日（农历十二月初三）选举日。全镇统一投票选举县乡两级人大代表，当场公布选举结果。

第五阶段：从12月28日至2012年1月底前为筹备召开新一届县乡人大代表大会第一次会议阶段。

2012年元月3日（农历十二月初十）前召开新一届乡（镇）人民代表大会第一次会议，选举产生乡镇人大、人民政府领导成员。

三、选举组织：

为加强党委对县乡两级人大换届选举工作的领导，镇党委已经成立换届选举工作领导小组，各村要参照县换届选举工作领导小组组成人员成立本村选举工作领导小组。按照选举法的有关规定，乡、村两级应分别设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举，乡镇选举委员会均由县人大常委会任命，受县人大常委会领导，乡镇选举委员会设主任一人，副主任一至二人，委员若干人。各村提出的本村选举委员会名单，经党委同意后报镇人大常委会确定，报县选举委员会备案。

选举委员会的组成人员为代表候选人的，在选举委员会实际工作基本完成，正式代表候选人确定并公布后，再依法辞去选举委员会的职务。

各选区设选举工作领导小组，设组长一人，副组长一至二人，成员若干人。选区可再划分若干个选民组。选民组设正、副组长，由各选区选举工作领导小组确定。

四、选区划分 根据《选举法》规定，县乡镇人大代表名额分配到选区，按选区进行选举。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。在划分选区和分配代表名额时，各村一定要细致考虑、周密安排、科学划分。要注意把握以下四点：一是按照各选区每一代表所代表的城乡人口数相同的原则进行划分；二是划分选区要保持行政村、社区的完整性，选区的大小按每一选区1—3名代表掌握，超过三名的，选举无效；三是根据乡镇分配的县人大代表名额少、乡镇人大代表名额相对较多的实际情况，一般按大选区套小选区来划分，也就是在选举县人大代表的一个大选区内可以再划分若干个选举乡镇人大代表的小选区，这样可以组织选民一次投票（选民有两张选票，一张是县人大代表选票，一张是乡镇人大代表选票），分别计票。县乡镇非农业户口的干部职工家属随单位计算人数和参加选举；四是要充分考虑选民与选区的联系,便于选民了解代表候选人、参加选举及代表当选后开展活动.五、选民登记

选民登记是做好县乡两级人大换届选举的基础.选民登记按选区进行,各选区要建立选民登记小组,负责选民登记工作.选区可以设立选民登记站或逐户上门进行登记.选民名册要与单位职工名册或户口簿等资料核对,做到不错、不漏、不重.选民登记小组成员,要以选区为单位进行培训,认真学习选举法和省选举实施细则中有关选民登记和选民资格审查的章节,通过培训达到四个明确,即明确选民登记工作的重要性,增强责任心;明确选民登记和范围和政策界限;明确选民登记的时间和步骤;明确登记工作的具体做法和要求.这次选民登记有两种方法:

1、凡存有2007年换届选举时选民登记表的乡镇和选区,可在上次换届选举的基础上采取“三增三减”的方法,即,增加上次选民登记以后新满十八周岁的、新迁入的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的人员;减去死亡的、迁出的、依法被剥夺政治权利的人员.精神病患者和痴傻人员不能行使选民权利的,以选举委员会确认,不列入选民名单.2、未存有上次选民登记表的乡镇和选区,选民登记时,以农村为单位建立选民登记站,选民登记采取上站登记为主和上户登记为辅的方法进行.要结合宣传教育,使选民提高认识,按照规定的统一时间,积极上站登记,对不能上站登记的老、弱、病、残等人员,由登记人员上门进行登记.在选民登记之前,应首先摸底,做好准备.选民登记人员要依照户口册子对人口进行一次核对,在户口册上把死亡、迁出的人注销,把新迁入的人加上.核对后将年满十八周岁以上的人员登记入草表.然后摸清四个底数:(1)被剥夺选举权的人;(2)精神病患者和痴傻人;(3)人与户口不在一块的人;(4)对行使选举权有疑问的人.并把这四种情况的人员,在草表的备考栏内予以注明,初步确认谁有选举权和应在哪里参加选举.每个选民只能在一个选区进行登记.下列人员,按如下规定登记:(一)机关、团体、学校、厂矿、企业事业等单位的干部、学生、职工和在地方院校学习的军人和在校学生,在所在单位登记.在职上学的干部、职工在原单位登记.(二)农村和城镇居民一般应在户口所在地登记;在现居住地实际居住两年以上.取得原居住地选民资格证明后,可以在现居住地登记.(三)常住城镇或在异地做工、经商、办企业的居民，有暂停户口的，可以在现居住地登记。

（四）与企业事业单位签订两年以上劳动合同的，可以在企业事业单位所在地登记。

选民登记要把好两关:(1)年龄关.1993年12月27日以前出一的都是年满十八周岁的选民;(2)政策关.要严格按照选举法第二十六条和省选举实施细则关于选民资格审查的规定执行.无法行使选举权的精神病患者和不能表达意志的痴傻人员,在取得医院的证明或征得其监护人的同意,并经选举委员会认可后,不列入选民名单;间歇性精神病患者,应当进行选民登记.烈性传染病人由所在医疗单位的专业医务人员负责进行登记,并单独组织其投票选举.选民登记结束,经核实无误后,将选民名单填入正式选民登记表,报经镇选举委员会审阅批准后,按法定时间公布选民名单,发给选民证,同时要做到登记表、选民榜、选民证三对口,防止差错.对于公布的选民名单有不同意见的,可按选举法第二十八条规定执行.在选举日前,各选区对选民名单要进行复查,对新迁入的选民应列入选民名单;对迁出、死亡和依照法律被剥夺政治权利的选民予以除名.根据选举法第二十六条规定,经登记确认的选民资格长期有效.选举结束后,以选区为单位把选民名单整理注册,由镇人民政府负责保管.六、依法提名和确定代表候选人

提名推荐代表候选人应按选区进行.各政党、各人民团体可以联名或者单独推荐代表候选人.选民十人以上联名,也可以推荐代表候选人.各政党、团体单独或联合提名的代表候选人人数,选民10人以上联合提名的代表候选人人数,均不得超过本选区应选名额数.要把模范遵守宪法法律和党的方针政策、密切联系人民群众、自学遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有较高政治素质和履职能力的人提名为人大代表候选人.推荐者应向选举委员会介绍代表候选人的情况.对于选民和各政党、团体提出的代表候选人和各候选人的情况由选区上报选举委员会，任何组织和个人都不得调换和增减。选举委员会将各方面推荐的代表候选人名单汇总后，按姓名笔化顺序排列，在选举日十五日前，全镇统一于2011年12月12日，按选区张榜公布，提交选举选民讨论。

县乡两级人民代表大会代表实施差额选举。正式代表候选人应多于应选代表名额的三分之一至一倍。选民对代表候选人要充分酝酿，民主协商。选举委员会根据较多数选民的意见确定正式代表候选人名单。如果所提候选人名额过多，经反复协商不能形成一致意见的，可以采取无记名投票的方式进行预选，根据预选时得票多少的顺序确定正式候选人名单。

正式代表候选人名单及正式代表候选人基本情况，于选举日的七日前，全镇统一于2011年12月20日，以选区为单位张榜公布。同时公布选举的具体时间和地点。

七、投票选举

在选举日前，要做好选举的准备工作，各选区要培训好认真负责、作风正派，具有一定文化水平的选举工作人员，要组织他们认真学习选举法和选举细则，熟悉、掌握法定选举程序。选举委员会委派到选区去支持选举的人员与选举领导小组要研究制定选举程序，列出注意事项，分工负责，做好选举工作，要按照公布的正式代表候选人名单，认真填写好选票，责成专人保管，并要做好投票箱、流动票箱等其他物品准备。选民要注意了解代表候选人的基本情况，以便选出自己满意的人当选代表。

12月27日为全镇县、乡两级人大代表的投票选举日，当日必须停止对代表候选人的介绍。

要严格执行选举法关于投票选举形式的规定。一是坚持以设立投票站投票为主。充分做好宣传发动，从方便选民投票出发，每一选区可合理设臵一个或几个投票站，每一投票站设两个固定票箱（县乡两级代表分设票箱，并要有明显标志）。二是以召开选举大会为辅。在选民居住比较集中的选区可以召开选举大会集中进行投票选举。选举时，应当设有秘密写票处。投票站或选举大会均由选举委员会派出人员主持。三是严格限制流动票箱的使用范围，对因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可设流动票箱组织上门参选，每个流动票箱需有3人以上负责，在规定的范围内组织选民投票选举，所有流动票箱必须与投票站、选举大会的票箱统一开封计票，并当场公布选举结果。四是如果因客观原因，不能到会参加的选民可采取书面委托投票的办法，但须经选举委员会同意。每个选民接受委托不得超过3人。受委托人必须按照委托人的意志填写选票。在选举时，如果参加选举的选民不过选区全体选民的半数，选举无效。代表候选人不得主持本选区的选举工作，不得担任本选区的选举工作人员。

县乡两级人大代表选举，实行两张选票，同时选举，分别投票。一律采用无记名投票的方式，必须实行差额选举。选票上书写的代表候选人，要按姓名笔划为序排列，经过预选的候选人，按照票的多少为序排列。选民写票时，对于文盲或者因其他原因不能写票的选民，可以委托自己信任的人代写，受委托人必须按照选民的意志填写。选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。

投票结束后，由选区选举领导小组和选举工作人员开箱计票，将投票人数和票数加以核对，做出记录，并由监票人签字。收回票数多于投票人数的无效，等于或少于投票人数的有效。每张选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或少于规定应选代表人数的有效。选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得选举的选民过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额时，以得票多得当选。如遇到票数相同不能确定当选人时，应当就选票相同的候选人从新投票，以得票多的当选。当选代表的名额少于应选代表名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票多少的顺序，按照差额比例确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。另行选举县级和乡级的人名代表大会代表是，代表候选人以得票多得当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。

选举结束后，各选区选出的县人大代表名单和基本情况，务于12月28日前报镇选举委员会办公室，经县选举委员会根据选举法审查并确定选举结果是否有效，镇各选区选出的乡代表名单，经镇选举委员会审查并确定选举结果是否有效，然后，按选区公布当选代表名单。

八、召开县乡镇人大代表大会

新一届人民代表大会第一次会议召开前，要组织好新一届人大代表尤其是新任代表的学习培训，一是学习宪法、地方组织法和代表法，使新任代表熟悉代表履职的基本知识；二是学习预算法、监督法及法规，提高代表审议相关事项的能力；三是向代表通报本区域内经济社会发展的基本情况及“十二五”规划实施情况等，提高代表围绕中心、服务大局的能力。

九、切实加强领导，严格依法办事

换届选举工作是一项民主性、法制性很强的工作，是关系到广大人民行使当家作主的民主权利和加强对选举工作的领导，把选举工作列入重要议事议程，高度重视，统筹安排，周密部署，主要领导同志要亲自抓，并抽调强有力的干部组成专门班子，经过认真培训，搞好选举工作。

在选举过程中，要把发扬民主贯穿始终，并在每一个环节上体现出来。要充分发动选民，依靠选民，真正尊重选民的意志，保障选民的民主权利。

乡镇党代会选举办法 篇5

（草案）

一、根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及中央有关规定，制定本选举办法。

二、中国共产党定军山镇第五届委员会、中国共产党定军山镇纪律检查委员会均由中国共产党定军山镇第五次代表大会选举产生。选举工作由大会主席团主持，选举中的重大问题由大会主席团集体讨论决定。

三、大会选举采用无记名投票方式。候选人名单按照姓氏笔画为序排列。选举时实行差额选举。

四、经县委批准，中国共产党定军山镇第五届委员会委员应选名额为11名，候选人为13名，差额2名；中共定军山镇纪律检查委员会应选名额为5名，候选人6名，差额1名。

五、党委委员、纪委委员候选人建议名单，由镇四届党委会提出，经大会主席团审议，提交各代表小组酝酿讨论。汇总各代表小组的意见后，最后由大会主席团研究确定党委委员、纪委委员候选人名单。

六、大会主席团确定党委委员和纪委委员正式候选人名单后，提交大会进行正式选举。正式候选人得到的赞成票超过实到会代表人数的半数，方可当选。如果获得赞成票超过半数的候选人数多于应选名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止；如遇赞成票相等不能确定谁当选时，应对票数相等的候

选人重新投票，由得票多的当选；如果获得赞成票超过半数的候选人数少于应选名额时，不足的名额在得票未超过半数的候选人中重新选举产生。如果重新选举后仍少于应选名额，则不再选举。

七、党委委员、纪委委员的正式选举采用两种选票：党委委员选票为一号选票（大红色）；纪委委员选票为二号选票（粉红色）。两种选票在同一票箱投票，分别计票，一次公布选举结果。

八、在正式选举时，参加选举的代表必须超过应到会代表的五分之四，方可进行选举。收回的选票数等于或少于发出的选票数，则选举有效；收回的选票数多于发出的选票数，则选举无效，应重新进行选举。

九、委员选举产生后，召开新一届党委、纪委一次全会，选举产生书记、副书记。

十、代表填写选票时，对所列候选人可以投赞成票，可以投不赞成票，可以弃权，也可以另选他人。赞成的在候选人姓名下边符号栏内划“○”，不赞成的划“×”，不划任何符号的为弃权。如另选他人，在不赞成的候选人姓名下边符号栏内划“×”后，再在另选人的空格内填上另选人姓名，并在其姓名下边符号栏内划“○”。每张选票所选人数等于或少于应选名额的有效，超过应选名额的选票无效。

十一、会场设1个票箱。投票顺序为：首先由总监票人、监票人投票；其次由主席团成员投票；最后由代表投票。

十二、正式选举时，设监票人3名，其中总监票人1名，监票人2名。监票人由大会主席团研究提名，各代表团讨论，最后提交大会通过。监票人在大会主席团领导下，对选举全过程进行监督。

选举设计票人3名，其中总计票人1名，计票人2名，由大会秘书处从大会工作人员中指定，在监票人的监督下进行工作。已提名为各项候选人的不得担任监、计票人。

十三、大会选举不设流动票箱，请假的代表不参加投票。

十四、大会宣布选举结果时，党委委员、纪委委员的代表按姓氏笔画顺序排列。

十五、正式选举时，由总监票人向大会报告计票结果，由主持人向大会宣布当选结果。

乡镇人大代表选举办法 篇6

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出要“坚定不移发展社会主义民主政治”并“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”。十七大的表态意示着我国民主政治发展的前进。人大是我国的权力机关，是中国人民当家作主的机关，代表着中国最高的民主形态。城乡按相同人口比例选举人大代表，显示着中国人民真正平等地行使民主权力。那么这种平等的权力迟到了吗？

一、城乡人大代表所代表的人口数的差异

从1953年2月11日，由中央人民政府委员会第二十二次会议通过的《选举法》开始，即规定了城乡人大代表可以代表不同的选民人数——自治州、县、自治县为4∶1，省、自治区为5∶1，全国为8∶1。《选举法》随后虽然经过了5次修改，但最终于2004年修改时，维持了1995年2月28日由八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修改的《选举法》所确定的城乡人大代表比例制，即农村选民的选举权被统一规定为城市选民选举权的四分之一；也就是说，要选举一名同级的人大代表，农村人口要4倍于城市的人口。选举是平等的，不管是农村的还是城市的选民，每个选民的选票是同等的，即每人在数量上都平等地拥有一票，没有谁有特权比他人拥有的更多；但是，事实是，这些选票等票不等值：同样选举一个同级人大代表，如果在城市需要100张选票那么在农村则需要400张选票。

二、 原先不能实行城乡按相同人口比例选举人大代表的解释

对不能实行城乡按相同人口比例选举人大代表的解释主要表现在这两方面：一是，我国农村的选民素质低，不适合搞民主。这种论调遵循的是密尔所提倡的观点：“尽管每个人应当有发言权，然而每个人应当有同等的发言权则是完全不同的命题”[1]。因此，密尔建议给那些在知识和才智上有能力的人以复数投票权，使其意见有较大的分量。如今平等的民主选举反对复数投票，人大代表的选举虽然信仰平等投票，却也相信“完全排除对共同事物的发言是一回事，根据其对共同利益的管理的较大能力让别人有较大分量的发言权则是另外一回事”[2]。等票选举似乎掩盖了复数投票的表象，但是却难于隐藏不等值的事实——这也正是复数投票所追求的较大发言权的本质。农村与城市4∶1的规定，直接地表明农村的4票值等于城市的1票值，如果同是一票，则城市选民的发言权是农村选民的4倍。

农村选民素质低，不适合搞民主。这种解释在早些年代似乎还具有相当的说服力，原因是民主当时刚刚扎根于中国，大众特别是农村的群众还缺乏普遍的民主认识；同时，当时农村的整体文化水平确实比较低。但是随着我国教育事业的普及和发展，随着民主思想的传播和民主实践的进行，这种解释已是不攻自破。

另一种解释则是，“我国是一个农业大国，农村人口占大多数。城镇相对农村来说，人口较少，而城镇在我国各地又往往是政治、经济、文化中心，是工人以及各界代表人物居住比较集中的地区。如果人大代表实行城乡按相同人口比例选举，人大代表的成分就会是大多数来自农村，工人以及其他各界的代表比例就会是很小，从而影响到人民代表大会的广泛性，不利于调动各方面的积极性”[3]。毫无疑问，这是很有说服力的。以1953年为例，我国当时的城镇人口只占全国人口总数的10.6%，如果农村与城市的代表所代表的人口数相等则人大会议就是农民代表的天下，既无法体现工人阶级的领导性质又排挤其他各界的代表在人大的名额。但是此种解释忽视了这样的问题：如果说因城镇是“中心”而其选民能够享有较大的票值的话，那么农业（农村）是国民经济的“基础”，农民理应更该拥有同等的权力。如果说城镇是工人和各界代表集中居住地而享有4倍于农民的票权的话，则意味着人大代表的选举权是依附于选民的特定身份。毫无疑问，这是与平等的选举原则相背离的。

显然，上述两种解释是从中国社会的现实条件来解释中国的民主政治，是实事求是的表现，具有难于否认的合理性；但是，如果单从民主理论来看，这种解释有悖于人大选举的平等性，难于用来解释为什么不能实行城乡按相同人口比例选举人大代表。

三、难于自洽的民主：城乡人大代表代表不同的选民人数

民主是什么？“从字面上看，民主是指‘人民的权力’，权力属于人民”[4]，在词源学上则表现为人民的统治；所以科恩把民主看成是一种社会管理体制，在该体制中社会成员能够直接或间接地参与影响成员的决策。在当今以领土为标志的民族国家中，民主最基本的条件之一就是平等的投票，以达到每个公民所表达的偏好都应当在决定最终方案中得到同等的重视。我国当前农村与城市的人大代表所代表的不同人口数使得我国人大代表的选举在民主理论面前难于自洽。民主是以正常人都有资格进行自我统治为前提的[5]，达尔称之为强势的平等原则。每个具有公民资格的正常成年人都具有平等的民主权利，它不因人与人之间的能力差别或是素质差异而否认或者剥夺他平等的民主权利，也不因为了某种功利的目的或是彰显某种特性而牺牲这种权利。所以，只要符合我国宪法第三十四条规定的人都具有平等的选举权，即“中华人民共和国年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外”。所以，在我国只要符合民主资格的公民都具有平等的一票选举自己的人大代表，而且这一票必须要得到同等的考虑，等票等值才是真正的平等；可事实就在于农村与城市的人大代表所代表的人口数之差别，人大民主等票不等值。

四、另一种解释

城乡人大代表代表着不同的选民人数是否就说明了我国人大选举是不民主的呢？答案是否定的。民主总是在理想和现实之间存在差距的，不应以“差距”来否认现实的民主性，只能用不断成熟的民主基础来填补这个差距。

1.民主的实现是一个过程

民主不是一蹴而就的成绩，而是在历史的单行道中缓慢地前进。古希腊城邦开启了民主的大门，但是整个希腊的城邦制度的生长过程就如顾准在《希腊城邦制度》中所说的那样，是遵循着“神授王权——贵族阶级寡头专政——僭主政体或立法者和民选调解官——民主政体”这样一个发展脉络。海外殖民打破了原有的血族关系转向契约形式造就城邦。虽然古雅典是民主的代名词，但是雅典的民主是奴隶主的民主，具有强烈的排他性：奴隶、外邦人、妇女和儿童都被拒绝在民主的门外，只有成年男性公民是基于能力上的平等按照社会阶层的比例实行公平统治。民主在它发展的开源就表现了强烈的排他性，但是它是在发展的过程中不断地得到完善。妇女的选举权，平等的普选权，都是一个逐渐的发展过程。英国议员的选举是在花费近200年的时间从贵族的游戏迈向平民的权利，从城市的特权普及到农村的选举权。

员工代表选举办法 篇7

一、员工代表的条件：

凡享有政治权利的公司员工都可以当选为员工代表。员工代表必须拥护党的领导，遵守国家的法律法规，有高度的主人翁责任感，能很好完成本职工作，关心集体，敢于和善于反映员工群众的意见和要求，肯为大家办事，办事公道、作风正派，为员工群众所拥护，有一定的威信。具体条件为：

(1)工作业绩完成较好，在本部门或本岗位上较为突出；

(2)积极参与公司经营发展的意见和建议；

(3)与公司员工关系融洽和谐，乐于助人；

(4)有集体责任感和荣誉感，积极参加公司组织的活动。

(5)认真执行公司各项规章制度，无任何违纪现象发生。

二、选举办法：

1、选举程序

选举员工代表要经过下列程序：

(1)由公司工会制定和下发关于员工代表选举办法及名额分配方案，员工代表的选举比例为：占员工总数的10%—20%之间，根据本公司实际情况，本次选举员工代表按各部门1名代表分配。

(2)由公司工会组织员工进行员工代表选举。

(3)以所属各部门为选区，由各部门员工在充分发扬民主的基础上，推荐员工代表的候选人2名。

(4)由公司工会对候选人进行初审，基本满足员工代表条件后，确定候

1选人名单。各部门选举的员工代表应有广泛的代表性，要兼顾各个层面，员工代表中应当有管理人员、技术人员和一般员工等各方面的代表。其中一般员工代表应该占代表总数的一半人数以上，女员工较多的部门、女性代表应占一定比例。

(5)由公司工会组织召开全体员工大会，进行员工代表的选举。选举前，首先向员工宣讲员工代表大会的性质、意义和职责，员工代表的权利、义务和选举办法等，确定代表人数比例和条件。第二，向全体员工公布候选人情况。第三，向每名员工发放选票，人手一票。候选人以得票数的高低，取高票数的候选人当选。如票数相等，则取反对票数少的当选。如反对票相等，则进行第二次的选举，直到代表产生为止。第四，员工采取无记名投票，选举自己心目的员工代表，多选无效，可以弃权。第五，由公司工会负责选票的统计，公司领导应该分别到各选区，以普通员工的身份参加选举。第六，填写员工代表花名册，由公司工会存档。

(6)各部门将投票过程及选举结果提交公司工会审查后张榜公布。审查的主要内容：选出的员工代表是否享有政治权利的本公司员工，选举过程是否严格按照民主程序,选举时是否有2/3以上的员工参加；是否有不正当的选举行为等。对不符合规定的，应取消其代表资格或重新选举。

(7)员工代表实行常任制，在员工代表大会换届改选时，可连选连任。

2、补选和撤换员工代表

当员工代表在任期内调离本单位或退休时，代表资格自行终止。另外，对于已办理内退手续的员工也不再保留其员工代表资格，而对保留劳动关系，暂不离开本单位的短期待岗的员工，则可保留6个月的代表

资格。如员工代表出现空缺应及时增补，增补员工代表的程序和正式选举员工代表一样，代表应由本单位全体员工选举产生。

员工代表对选举单位的员工负责，选举单位的员工有权监督或撤换本单位的代表。一般情况下，当员工代表因违法乱纪被依法剥夺政治权利或被用人单位依法解除劳动关系，无故不参加员工代表大会而严重失职，或不履行员工代表的义务而失去选举单位的员工信任，原选举单位员工有权要求撤换。撤换员工代表要依照程序进行。其程序是：

(1)每个员工发现员工代表违法乱纪或严重失职等，都可以向公司工会提出撤换代表的要求。

(2)公司工会要及时对被要求撤换的代表的问题调查核实。

(3)在撤换员工代表时，须经全体员工讨论，获半数以上员工的同意。被撤换的员工代表可以出席会议，允许提出书面或口头申辩意见。

(4)撤换的员工代表经公司工会核准后，撤换其员工代表的资格，并备案。

党代表选举办法 篇8

一、根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方组织选举工作条例》及有关规定，制定本办法。

二、代表的选举采取“差额直选”的办法进行，即候选人确定后，召开党员大会直接选举产生党代表。

三、代表名额的确定和分配

中国共产党新华镇第十四次代表大会的代表数额、代表构成以及代表名额的分配原则，由镇党委确定，于代表大会召开前确定，并划分各单位的分配代表名额，下发做好代表选举工作的办法。

四、党代表的选举产生

党代表由党员差额直选产生。选举具体分为五个步骤进行：

第一步：报名。各选举单位根据分配的代表名额和结构要求，组织党员自荐报名。各村、各单位党代表选举工作领导小组对报名对象进行初步资格审查。

第二步：推选。各选举单位组织党员民主推选代表候选人。各选举单位统一时间分支部推选党代表候选人。推选会上，应先通报本选举单位分配的代表名额及代表结构要求，本选举单位党员推荐报名的情况，报名对象的基本情况等，然后，采取无记名投票的方式进行推选。汇总推选结果，并在本选举单位内公布计票结果。

第三步：公示。在推选的基础上，由各选举单位党代表选举工作领导小组根据推选计票结果和代表结构要求，按得票多少和不低于应选人数50%的差额比例，确定本选举单位党代表候选人预备人选，进行公示，并上报镇党委审查。第四步：审查。镇党委对各选举单位上报的党代表候选人预备人选进行资格和结构审查，按不低于应选人数40%的差额比例，确定党代表候选人。各选举单位公布党代表候选人。

第五步：直选。各选举单位召开党员大会，组织党员直接选举产生党代表。参加选举大会的党员应超过应到会党员人数的半数。选举前，各候选人应向党员发表竞选演讲，介绍自己当选党代表后履行职责的思路和打算。然后组织党员无记名投票、现场唱票计票，按分配名额和得票多少，以得票多的当选。因得票数相等，难于确定当选人时，应就得票数相等的候选人进行重新选举。各选举单位的选举结果应现场公布。

五、代表资格审查

乡镇人大代表选举办法 篇9

关键词：基层人民代表大会;现状;完善;建议

中图分类号：D621 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）10-0055-02

一、我国基层人民代表大会选举制度的现状

（一）选举方式不断完善。我国的基层人民代表大会代表的选举制度自建立以来不断修改完善，主要表现在一下两个方面：

1.实行直接选举。从全国的角度来看，我国实行的是直接选举与间接选举相结合的选举方式。在基层，即县乡两级人民代表大会代表实行直接选举，由广大选民直接投票选出本级人民代表大会代表，县级以上各级人民代表大会实行间接选举，由下级人民代表大会代表投票选出。在基层实行直接选举，不仅能够方便基层人民群众直接参与到国家事务的管理中来，还能够更好更直接地反应民意，实现选民的意志，加强选民与人民代表大会代表之间的联系，便于选出更优秀、更高素质的代表和监督人民代表大会代表。

2.采用无记名投票方式。建国之初由于基层地区文盲数量较多所以在基层人民代表大会的选举中没有采取无记名投票的方式，随着社会经济的不断发展，我国基层地区文盲和半文盲的数量已经大大减少，1979年《选举法》中就规定了在基层人民代表大会代表的选举中实行不记名的投票方式。这种投票方式可以在一定程度上防止压制民主、打击报复的行为发生，并且能够充分体现选民自身的意志。

（二）选票计算制度日益规范。选票计算制度也叫当选制度，即选民投票之后，如何计算选票来确定人民代表大会代表候选人是否当选的制度。为了提高选举的效率，1986《选举法》将人民代表大会代表当选的票数原则规定为“两个过半数”，即在选民通过直接选举的方法选举人民代表大会代表的时候，本选区选民参加选举人数过半数，选举才有效。候选人获得票数超过参加选举的选民半数，才能当选。在以后的进程中，选举法不断得到修改完善，选票计算制度日益规范化，这样的措施不仅保证了基层人民代表大会选举的公正性，也从另一个方面刺激了选民参与选举的积极性。

二、我国基层人民代表大会选举制度存在的缺陷

（一）候选人介绍制度过于简单。现行的介绍机制程序缺乏竞争性并且过于简单，存在的主要问题包括：首先是对候选人背景情况的介绍仅局限于候选人的学历、工作经历、政治背景、工作成绩等方面，并不能全面考察候选人。其次，候选人介绍渠道过于单一。我国现有选举法规定的两种候选人的介绍方式都有些过于简单，候选人介绍的主动权均掌握在选举委员会和候选人推荐者的手中，即便是候选人也完全处于被动的状态，选民和候选人几乎处于一种相互隔绝的状态，这样民主选举往往会流于形式，有表无实。

（二）选举组织机构未坚持中立原则。主要表现在：第一，选举委员会具有双重身份，选举委员会在组织进行基层人民代表大会代表的选举活动中，不仅要负责选区的划分、分配各选区代表名额以及确认候选人资格的职责，还要接受广大选民对选举活动的监督和对破坏选举行为的举报和申诉，并且必须要在规定的时间内对其做出回应和处理。那么在这种情况下，其裁决的结果公信力自然就不足。第二，就是选举过程中候选人和选举委员会工作人员双重身份的问题。在选举实践中，乡镇一级选举组织机构的负责人被提名候选人和当选基层人民代表大会代表的几率相当的大。这种做法极有可能导致选举资源的浪费和不平等，不利于民主选举的开展。

（三）选举的监督体制不健全。在我国，基层人民代表大会代表选举制度的监督机制存在着诸多的问题。主要的表现有以下几个方面：

1.立法不完善。我国迄今为止没有一部专门性的法律来规定选举中如何进行有效的监督，而且现有的选举法中对选举监督的规定也是过于笼统，仅仅停留在原则性规定的层面，对于选举过程中选区的划分、各选区代表名额的分配以及确定候选人的资格等等问题并没有详细明确的规定，为一些别有用心的人提供了可乘之机，也不利于选举的透明民主。

2.监督主体不清。在我国现今的基层人民代表大会代表的选举中，监督主体不清、权力分配不清是一个普遍的现象，选举的监督者往往就是选举的组织者和主持者，这就造成了选举监督这一权力在事实上被架空和虚化。

三、完善我国基层人民代表大会选举制度的建议

（一）增加候选人介绍方式和渠道。通过立法允许代表候选人以适当的方式介绍和宣传自己。国家可以支持代表候选人通过张贴宣传海报，到选民家中走访寻求支持，或者在公共场合发表演说等等，通过法律的形式明确这些方式哪些是被允许的，哪些是不被允许的，选举法中应该对这一问题进行细化以此来规范代表候选人的介绍宣传的方式。另外，代表候选人如果不能全部与选民见面，可以通过大众传媒比如报纸、电台、微博、社交网站等方式与本选区选民进行交流。总之，要通过各种渠道和方式让选民充分了解候选人，充分保障选民的知情权。

（二）成立相对独立的选举组织机构。关于建立一个相对独立的选举组织机构，可以借鉴香港选举管理委员会的经验，这是一个成立于1997年的公正、中立的非政治性组织，其宗旨就是为了保障无论何时何地，公共选举都可以公开、公平、真实的开展。这个组织是依据选举委员会管理条例而成立的，这一条例对选举整个过程的每一个环节都做出了详细的规定。而选举委员会仅仅是按照条例规定的程序保障、维护选举的有序进行，在选举中并不支持某一方。我国在现有的体制和社会制度下，可以参照香港的做法并结合我国的现实情况来改善人民代表大会选举委员会，具体来说，就是由中国共产党党员、民主党派和无党派人士按照一定的比例组成，选举委员会的组成人员不能同时担任代表候选人，如果被提名为代表候选人，则应该依照回避的原则辞去选举委员会中的职务，这样才能与其他代表候选人公平竞争。

（三）强化对选举的内外监督。一方面，要加强选举过程中的内部监督。要增加对选举组织机构的监督力度，选举过程中的暗箱操作，着重加强对领导干部和选举工作人员两类人的监督，防止领导干部假借组织选举的名义破坏选举公平，侵害选民的利益和代表的自由选择权。另一方面，加强外部监督的力度。由候选人组织进行选举观察即在选举过程中由被提名的候选人选派出数个其信任的人来代其观察监督整个选举的过程。在开始观察之前，观察员应该熟悉选举过程，了解具体破坏选举行为的具体内容，在选举中及时将自己所见所闻报告给候选人，然后由候选人以书面的形式向选举组织机构即选举委员会或人民代表大会主席团提出报告并要求对破坏选举的行为予以更改或追究责任。选举观察员有权对选举的整个过程进行监督，但在此过程中应该保持中立。选举结束后，观察员应该将自己在选举中的所见所闻做出客观公正的评价，并以书面的形式提交县级人民代表大会常委会备案。

总之，我国基层人民代表大会选举制度的发展完善事关整个国家的发展和社会的稳定。所以，人民代表大会选举制度要改革，不仅要积极借鉴吸取世界各国的经验教训，更重要的是要立足于本国的具体国情，并且积极实践用于探索，最终一定可以将我国的基层人民代表大会选举制度建设成一个严密合理的民主制度。

参考文献：

[1]浦兴祖.中华入民共和国政治制度[M].上海：上海人民出版社，2005.

[2]赵新树.选举的困境[M].上海：四川人民出版社，2003.

[3]李凡.中国选举制度改革[M].上海：上海交通大学出版社，2005.

[4]周叶中.代议制度比较研究[M].武汉：武汉大学出版社，2005.

乡镇人大代表选举办法 篇10

第一阶段：准备与宣传阶段（9月—11月8日）

镇选举委员会：

1、提出区、乡（镇）两级人大代表换届选举工作意见，报镇党委和区人大同意。

2、研究制定换届选举工作方案。

3、成立换届选举工作机构。（1）成立区人大代表选举领导小组，主持区人大代表选举；（2）成立镇选举委员会，主持镇人大代表选举。此两个工作机构报区委批准由人大常委会任命。

4、划分区级和镇级选举选区和分配代表名额，选区的划分按居住状况结合企业和事业单位划分，每一选区的大小按照1名至3名代表划分。

5、编写选举培训资料，印制有关资料、表格、宣传品。

6、开展各种宣传发动工作，印发《选举宣传提纲》、宣传标语12号。

7、召开选举工作动员大会，举办骨干培训班。

8、填报《区级选区划分及代表名额分配情况审批表》。9、11月9日前公布《区、乡镇选举委员会第一号公告》。各选区领导小组：

（1）各单位以选区为单位单位成立区乡代表选举领导小组，于11月10日前报镇选举委员会。

（2）每个选区负责人和每个选区选派的1—2名工作人员参加镇选举动员大会和骨干培训班。

（3）开展宣传发动，张贴宣传标语口号。

第二阶段：选民登记阶段（11月9日—12月14日）（镇选举委员会和选区领导小组同步）

主要工作：

1、成立登记小组，选好登记员，明确工作职责，按选区开始登记选民。

2、办理《选民资格联系信》。

3、办理《选民介绍价》。

4、填报《选民登记表》。

5、注意做好流动人口的登记，办好委托书。

6、对登记情况进行认真复查。

7、做好选民资格的审查工作。

8、公布《区、乡镇选举委员会第二号公告》，公布选民名单（选举日20天前）。

9、组织选民看选民榜。

10、补正公告。

11、发放《选民证》（在选民名单公布后发放）。

注意事项：

1、年满18周岁选民，以选举日为准（即1989年1月5日24时前出生的公民），选民出生日期的确认，以身份证为准；未办身份证的，以户口簿为准。

2、每一选民只能在一个选区内登记，经登记确认的选民资格长期有效。

3、选民登记以参照户口册和职工花名册为主核对选民，并注意“三增三减”，力求做到不漏登、不错登、不重登。

4、复查工作镇选举委员会安排专门时间进行选区间选民核

对，镇选举委员会要严格审查，区分应予登记、不予登记、暂予登记、不记入选民名单五种情况。

5、选民对公布的名单有不同意见可向区、乡镇选举委员会提出申诉，选委会应在3天内作出处理决定。

6、申诉人对选委会处理不服，可以在选举日的5天前向法院起诉，法院应在选举日前作出判决，法院判决为最后裁定。

7、外出流动人员由户口所在地选区登记，并动员其回户口所在地参加选举，确实不能回原选区参加选举，经乡镇选委会认可，可委托他人投票。

8、对在现居住地居住一年以上的外地选民，按照本人要求，在取得户口所在选区选民资格证照后，也可在现居住地的选区登记，并参加选举。

具体时间安排：

11月9日—11月19日，各选区自行登记选民。

11月20日—11月21日，镇选举委员会组织各选区进行第一次选民集中核对，办理金塘范围内选民过拨手续和取得选民资格证明的外地来金塘选民的过拨。

11月30日—12月1日，镇选举委员会组织第二次选民集中核对，各选区向镇选举委员会领取《选民证》和《委托证》。

12月2日—12月10日，各选区抄写选民榜。

12月12日前，各选区把选民名单一份交镇选委会。

12月14日前，各选区张贴选民榜。

第三阶段：提名、推荐、协商、确定代表候选人（2006年12月15日—2006年12月29日）

1、推荐候选人阶段（12月15日—12月19日）

（1）同时推荐区、乡镇代表候选人；

（2）分别填报《区、乡镇代表候选人推荐表》；

（3）分别填报《区、乡镇代表候选人推荐情况汇总表》；

（4）同时公布《区、乡镇选委会第三号公告》。

注意事项：

（1）《区、乡镇代表候选人推荐表》由各级政党、团体组织推荐填写并加盖公章；

（2）选民10人以上联名推荐的由选民小组长或选举工作人员人员填写，联名者要亲自签名，不能包括被推荐者本人。

（3）《汇总表》由各选区填写，报镇、区选委会审核。

（4）《区、乡镇第三号公告》在选举日15天前（即12月19日）同时分别公布，区、镇代表候选人以姓名笔划为序排列。

（5）公告之时，即为初步候选人的推荐截止时间，无特殊情况不再推荐新的代表候选人，区、乡镇选委会不得调换或增减候选人名单；如果本人有要求或撤回推荐，可不列入候选人名单。

2、协调确定正式代表候选人阶段（12月2日—12月29日）

（1）同时酝酿协调区、乡镇正式代表候选人。

（2）做好区、乡镇代表候选人介绍工作，组织区、乡镇代表候选人与选民见面，并回答选民提出的问题和意见。

（3）各选区正式代表候选人名单报区、乡镇选举委员会审核，填报《区、乡镇正式代表候选人名单登记表》。

（4）同时公布《区、乡镇选委会第四号公告》，进一步做好正式代表候选人宣传工作。

注意事项：

（1）区、乡镇正式代表候选人要按照多于应选代表名额三分

之或一倍的原则提出。

（2）若差额人选超过最高差额比例，协商难以取得一致意见时，可依法进行预选。

（3）《第四号公告》应在选举日5天前（即12月29日）同时分别公布，区、乡镇正式代表候选人名单以姓名笔划为序排列。

（4）在选举日（即2007年1月5日）应停止正式代表候选人宣传介绍活动。

第四阶段：投票选区及小结阶段（2006年12月30日—2007年1月10日）

1、做好区、乡镇代表选举的各项筹备工作，准备票箱、选票、封条、各种统计表、有关使用工具等（1月4日前）。

2、办理《委托投票认可证》（每一选民接受委托不得超过3人）（1月4日前）。

3、分别发放《区、乡镇选委会委派书》（1月4日发）。

4、各选区推荐总监票人、总计票人，落实好监票人、计票人和工作人员，各选区选举工作人员名单确定后报镇、区选举委员会（1月4日）。

5、发给《选举大会程序》、《选举办法》、《区、乡镇选委会代表讲话稿或主持词》（1月5日）。

6、投票选举（1月5日）。

7、统计核对区、乡镇代表选举选票（选举有效，封存选票）（1月5日）。

8、分别填写《区、乡镇代表选举结果报告单》，由主持人、监票人、计票人签名（1月5日）。

9、分别填报《区、乡镇人大代表登记表》（1月10日前）。

10、同时公布《区、乡镇选委会第五号公告》（1月10日前）。

11、颁布发《区、乡镇人大代表当选证》（1月10日前）。

12、做好代表选举各项统计（1月10日前）。

13、做好代表选举的文件、有关资料、统计表格等归档（1月10日前）。

注意事项：

1、各选区原则上设立一个固定投票站，若干个流动票箱。

2、《选民登记》有补正的应提前贴补正公告。

3、委托他人代为投票的，应经区、乡镇选委会同意。

4、每只流动票箱必须配3名工作人员。

5、区乡镇当选代表名单公布应以姓名笔划为序排列。