乡镇人大工作亟待加强

乡镇人大工作亟待加强（精选8篇）

乡镇人大工作亟待加强 篇1

乡镇人大工作亟待加强

乡镇人民代表大会是我国最基层的国家政权机关，也是乡镇人民行使当家作主，民主权力的基本形式，做好乡镇人大工作，直接关系到依法治国方略在基层的实施和我国民主政治建设进程。但是由于诸多的主客观因素的影响，还存在不少差距和不足，在工作中还有一些困惑，难以发挥其作用，有时甚至陷入非常尴尬的境地，影响了乡镇人大工作质量，更影响了基层民主政治建设和社会主义民主法制建设。

一、乡镇人大的地位及作用的认识存在误区

在工作中，我们感到乡镇人大地位和作用尚未得到充分认识和普遍重视，这是影响乡镇人大工作履行职权的一个重要原因。乡镇人民代表大会是农村基层国家权利机关，本乡镇重大决策均需经过乡镇人民代表大会审议通过后才合法，才能实施。但在实际工作中，乡镇重大问题的决策，均是由党委会或党政联席位决定，乡镇人民代表大会通常只是“听听报告”、“举举拳头”，根本没有什么重大事项放到人大会议上表决通过，从法律上讲作为乡镇权力机关的人大，事实上在乡镇机关中地位最弱。究其原因，一是乡镇党委对人大工作缺少认识，人大代表工作是务虚的、没有实质性内容的工作等错误认识还普遍存在。党委政府意识非常强烈，而人大意识则非常薄弱，在研究商量重大事情时，很少会想到人大主席。二是政府对人大监督不能摆正位置，缺乏法律意识、人大意识，不能主动向人大报告工作，接受监督，乡

镇长凌驾于人大主席之上的大有人在。三是人大主席对人大岗位感到自卑，缺乏信心，大家普遍认为，乡镇人民代表大会地位很高，但实际不高，实际上是“虚权的核心，实权的边缘”。人大地位是一级比一级弱，乡镇人大与党委、政府相比更是处于弱势地位，就拿排名来说乡镇人大主席都是排在党委副书记之后，再拿办公条件来说，乡镇人大主席普遍无法与书记、乡镇长相比。书记，乡镇长都有专用车辆，而人大主席大部分没有，基本都是私车。乡镇很多部门，如计生办、土地所、财政所、税务所等都有专用车辆，而人大主席则连控办手续也批不下来，还有在子女安排上，县市区只考虑到书记，乡镇长，从来不考虑人大主席，种种原因导致乡镇人大工作者对待人大工作缺乏信心，得过且过。

二、乡镇人大履行监督权的状况与法律赋予的职权要求距离很大

目前，法律赋予乡镇人大应有的职权不能完全履行，没有按照规范的程序执行。一是每年的乡镇人代会实际只开一天，根本不可能对政府工作提出不同看法。二是乡镇人大主席团不是乡镇人民代表大会常设机构，因而闭会期间不能直接行使相应职权，只能开展一些日常性工作，而《地方组织法》赋予乡镇人民代表大会的13项职权很难完全履行。三是乡镇人大监督无力的主要原因还在于缺乏监督权力所必须的财经、审计部门等专业技术人员，具有监督、审计功能的部门均在政府麾下，事实上形成了自己监督自己的不正常局面，而有监督天职的人大，又“缺胳膊少腿”，难司其职。四是由于监督缺乏一系

列制度保障，这就使监督对象对乡镇人大的权威尊重不够，尤其是一些领导干部，只重视乡镇党委、政府的领导，而忽视人大的监督，甚至把人大监督看成是“唱对台戏”、“找麻烦”不愿接受监督。再说，乡镇政府的负责人是本乡镇的实际核心决策人员，握有事实上的人权和财权。“同屋办公”、“同屋睡觉”、“同锅吃饭”、“低头不见抬头见”，同时乡镇人大工作所必需的经费保证，还依赖于乡镇政府，这就使乡镇人大在监督活动时，往往“心有余悸”，不敢监督，即使监督也苍白无力。

三、加强乡镇人大工作的意见和建议

1、强化党委、政府人大意识，努力提高对乡镇人大工作的重视程度。

首先要提高党政干部的人大意识，增强党政领导干部的民主法制意识，使他们更加重视，关心支持人大工作。其次是乡镇党委要把加强和改进乡镇人大工作放在头等大事来抓，定期听取人大主席团工作汇报，解决乡镇人大工作的具体困难和问题。再次是乡镇政府领导要摆正位置，自觉接受人大监督。

2、乡镇人大工作需要社会改变偏见

这就要求加大宣传力度，努力提高乡镇人大影响力，人们普遍对乡镇人大地位和作用知之甚少，应该充分利用报纸、杂志及电视等媒体，加大对乡镇人大的地位、职权及规定的宣传力度，扩大乡镇人大在群众日常生活中的影响。同时要力争做到乡镇人大干部在政治、经济、待遇上与同级党委、政府保持一致。

3、市县人大常委会要加大对乡镇人大工作的指导、支持力度 实行上下联动工作机制、一级干给一级看，一级带着一级干，同时要积极协调解决人员配备、工作条件、经费保障及人大主席的待遇等实际问题，落实有关政策。这样可以让乡镇人大主席的底气更足，腰板更硬，胆子更大一些，从而推进乡镇人大工作的开展。

4、强化代表素质，努力提高代表履职能力

人大代表是人民代表大会的主体，代表素质的高低，对乡镇人大正确履职，推进民主法制建设有着重要影响。首先要坚持代表当选条件，代表必须具有政治、品德、文化、能力等条件，既要有参政议政能力，又具有参政议政之德。其次要做好代表的培训工作，通过培训使代表掌握基本的法律知识，熟悉人大及代表行使职权的方式和程序，为履行代表职责做准备。再次认真负责的组织代表开展活动，组织引导代表依法开展执法检查、视察、调研、评议等活动，积极为乡镇代表行使职权提供服务。

5、办公条件和活动经费急需改善

大部分乡镇人大活动室都设在人大主席办公室，办公自动化、车辆配置、活动经费等都远远不能适应当前工作需要。当然，为确保乡镇人大职权真正行使到位，其经费单列自主使用也是非常必要的。

总之，乡镇人大在今后工作中，应克服传统观念，正确对待误解，不断加大宣传力度，努力探索人大工作的新方法、新途径，开拓人大工作空间，取得党委支持，一定能够使乡镇人大工作迈上新台阶。

乡镇人大工作亟待加强 篇2

一、运行中暴露出的几个问题

(一) 针对财务管理中的并账现象

在任何企业事业单位或者其他机关中, 财务都是维持其发展的血液, 有着极其重要的地位, 但是财务更是一项复杂的工作, 交易往来, 项目繁多, 工作难度大。此外, 某些农机站自身尚且存在站企不分的情况, 定编人员同时在站内扮演着兼企业等商业机构的代言人或者承包主体。农机站的财务系统不知不觉便和商业账簿相混合, 这就是所谓的并账现象。此后如果相关工作人员在工作时不能给二者划出清晰的界限, 就会影响财务的混乱。甚至让某些农机站工作人员浑水摸鱼, 以公谋私, 出现贪污腐败现象。

为了克服并账带来的困难, 必须给二者各自独立的定位。然而这并不是一个简单的任务, 它们已经是有的农机站根深蒂固的旧疾。由于自身长久以来经济效益不高, 企业的发展也不如人意, 均没有按照相关要求提取资产折旧, 如厂房、机械设备等固定资产甚至一直处于维护不善的状态, 其登记在案的价格与其实际值也并不相符, 对这些虚假失真的信息, 必须加强审计或重置价格。

(二) 针对财务管理中应收往来款部分

应收往来款作为农机站财务管理的重要部分, 必须保持清晰准确的记录, 方便当下的信息整理和未来的资料查阅, 然而许多农机站所记录的烂账、呆账不计其数, 还有存置年代久远却不好好整理的现象。一旦当年的经手人已经不在农机站担任职务, 或者当初的合作企业已经失去联系, 就对财务的审计工作提出了更大的挑战。

(三) 农机站开支大, 分流难, 开发难, 收支难以平衡

农机站本身是一个收入比较小的乡镇机关, 然而为了保证农业机械水平的稳健发展和乡镇居民的农产品质量, 必须有一定规模的工作人员。农机站基本依靠财政补贴作为资金来源, 一旦农机站需要发展一个比较大型的项目或者建设事业, 就陷入了收支不平衡的窘境。后来某些农机站实行了合并, 机构人员增加, 其政府补贴却完封不动, 更是加剧了财政危机, 甚至出现缺物资、缺人力、缺勇气与机遇的情况, 加之新产生的农机站成员来源杂乱, 内部协调和磨合也需要一定的时间, 不同的办事风格和价值取向在一定程度上阻碍了办事效率的提高和农机站财务管理工作的有效运行。

(四) 财会队伍的整体素质仍然偏低, 管理水平有待提高

人员是机构的活的灵魂, 只有高素质高水平的工作人员才能促进系统的高速运转, 可是, 并不是所有农机站都能在招聘和后期培训管理环节重视这个问题。例如, 农机站忽视了相关财务管理人员的业务能力, 未深入考核他们在掌握本行业的知识技能之外, 对相关法定的财经方针和制度政策了解的程度。在后期培训过程也没有跟上, 没有培养员工的一种职业敏感性, 使他们不能在第一时间明晰地感知农机站的财务工作走向。最后, 没能帮助员工跟上财务电算化的时代步伐, 不与时俱进, 便会被时代抛弃。

二、加强乡农机站财务资产管理工作的建议

(一) 做好现金结报工作

现金结报工作是农机站财务管理的重要部分, 为了保证现金结报的质量, 必须加强稽核制度, 这是及时制止和纠正问题的补救措施。圣人千虑, 必有一失, 出现错误和疏忽都在情理之中。但是亡羊补牢, 为时不晚, 应该及时进行稽核, 以此保证财务工作的质量。其次, 是原始记录制度, 这项规则可以减少原始记录不准确的毛病发生, 严格按照相关要求, 使财务数据的原始记录制度不断被完善才是上策。加强这些制度的建立, 可以使现金结报工作完成得有理有据。

(二) 抓审计和制度建设

在制定审计方案时, 资料的提供是基础工作, 可靠的资料促进财务风险管理的正常开展, 在这个过程中, 定额管理制度是关键因素, 其中又包含领导与管理相结合的分版块, 他们的全部落实是农机站保证现金结报工作正常完成、财务管理有序进行的后盾。其次, 要实行内部牵制制度, 这一点要求农机站财务人员之间具有紧密联系和高度协调配合能力和默契, 同时相互审核、监督、制约杜绝失误或者舞弊等不堪不良行为影响工作质量。在财务工作中, 涉及应收款项问题时, 必须落实其责任人, 使财务的交接客观准确, 相关的审计内容要使农机站所有工作人员有所了解。

(三) 抓素质建设

就当今社会现状下, 我国的许多乡镇农机站在其开展财务管理的工作时, 内部人才机制残留着许多不足。一个财务管理机构必然要具有优秀的人力资源, 才能为财务管理的质量提供保障。首先, 可以在农机站内部建立良好的文化氛围, 这样才能形成一种无形的力量对财务管理工作的良性发展起着潜移默化的优化作用。其次, 是对财务人员的全面专业培圳, 帮助完成一支高效率的团队的建立并使之发挥作用。第三, 须知竞争上岗的机制可以激发工作人员的积极性和主动性, 为现代许多企业所钟爱, 农机站也可以对此加以借鉴, 治理农机站财务人员懒散的现象。

三、结语

总之, 随着经济市场和社会大环境的变化, 农机站也时时刻刻面临着政策变革, 其财务管理工作也面临时代的考验, 在现下出现财务管理问题也是情有可原的, 但是应该及时进行问题指正, 以此保证财务工作的质量。必须抓住农机站运行中暴露出的几个财务管理问题, 由此找出如何加强农机站财务资产管理工作的建设措施。

参考文献

规范书写汉字工作亟待加强 篇3

比赛过后，办公桌上堆放着由各班送来的内容不同、大小不一的一沓沓学生作品，咋一看，每份都十分干净整洁，还浸透了语文老师的不少心血：选择内容恰如其分，书写形式按班统一；不仅是一次磨练熏陶，更是一种展示升华。应该说，每个学生都是专心致志、一丝不苟地在限定的时间内完成作品的。联想到以往作业展览时的境况，确实为如今学生的进步欣慰，心中情不自禁的涌起一阵欣慰：提高书写水平指日可待！

然而作为评委负责人的我，面对一份份作品，反复对比参看，几经挑拣筛选，却怎么也寻觅不到中意的。在近二百五十份作品里，几乎没有一份是完美无缺的——不是基本笔画写不正确，就是偏旁部首写不到位，不是大小长短写不匀称，就是间架结构出现偏差；要么孤僻单调，要么硬性组装；要么搭配不合理，要么拼凑不和谐……倘若仔细对照各自语文课本中的楷体内容，则大多似是而非，难以定优。无奈之下，只好与同事们一起，来了个矬子汉里挑将军，才勉强挤够了“优胜者”名额。

要说，每张作品都能显示一股认真劲儿，可是，为什么书写得如此不尽人意呢？笔者经过再三思量，认为其原因不外乎以下几方面：

1、电脑的迅速增多，淡化了人们对规范书写的认识。

随着党和国家的富民政策日臻完整，新农村建设的快速发展，人们的生活水平与日俱增，电脑势必走进千家万户。毕竟是高科技产品，已被人们愈来愈认知。因而家长忽略了对孩子正确学习习惯的培养；查看孩子家庭作业时，只管完成与否；辅导孩子学习时，坚持做对即可。至于孩子书写的情况如何，从来不作为重点对待——家长忙碌一天，的确劳累，再去细究孩子，有些力不从心；况且认为，字写得好懒是老师的责任，全拜托他们了。再说字写得好坏无关大局，将来确实需要，用电脑打印不就妥了！

语文老师则由于班额过大，学生过多（有的是包班，有的是复式班）很容易顾此失彼：批改作业时一目十行，重量不重质；辅导学生时，以点带面，不够详尽具体；指导书写时，仅仅处理错字，根本不关注字写得是否规范；板书时，往往以自己的习惯为标准，（当然也有“龙飞凤舞”“奋笔疾书”者），有时课堂上遇到生字，就以“小组合作探究”为由，让学生去自学，至于字的偏旁部首更无从谈起。

而学生对书写汉字的兴趣本来就不是太浓，加上每个汉字绝大多数是由几个部件组合而成，不好写，不好记，写不对，写不美。于是，便在应付中完成着每天的各类作业。可想而知，那作业上的汉字能规范吗？于是学生便总把书写水平的提高寄托在电脑上——即使现在家里没有，将来总会有的嘛！

2、社会的责任不容忽视。不计其数的文化宣传广告标牌，冲击了人们对规范书写汉字的欲望。

首先，在伟大祖国的九百六十万平方千米领土内，无论固定物体还是运动物体上，汉字随处可见，作用举足轻重，这是铁的事实。但是，仔细回想一下，有多少万分之一的字体是和学生天天接触到的课文上的楷体字是一致的？恐怕很难找到具体的参照物吧！为了追求金钱的巨增，赢取高额的利润，吸引国人的眼球，彰显企业的实力，策划者可以不惜重金，以“醒目”、“显眼”为宗旨，大肆宣传、炒作，创意出奇形怪状、别具一格的巨幅图片、版面。就连密如蛛网的各类公路两边的交通警示牌，也如出一辙，根本没考虑过各种字体对小学生的潜移默化的作用。

其次，文具跟不上。本来，按规定从小学三年级起必须使用钢笔书写，由于市场上，特别是学校门口的小商店里，出售的五花八门的水笔或签字笔多得惊人，使用起来较钢笔得心应手：不用另买墨水，省去了往笔中吸水的麻烦，美观且便宜，提笔即可写。相比之下，钢笔很难吸引小学生，主要是书写着不得劲，很容易把手弄脏，价格又贵许多。因此百分之八十以上的中高年级学生现都用水笔，这就给正确书写汉字无形中制造了障碍：点、横、竖、撇、捺、横钩、弯钩、横折折钩等，最基本的笔画根本无法写到位、写准确。致使规范的书写汉字，成了小学生望而却步的事情，逐渐形成了望洋兴叹的心理，感觉真正写好汉字是望尘莫及，想成为书写之星那是望梅止渴。

3、学生书写汉字不规范，教师责无旁贷。从小学一年级开始就写汉字，语文教科书里说得清清楚楚，讲得明明白白：只要出现一个新的笔画，都要强调其书写方法，从起笔到落笔都一目了然的示范在课本上；每个生字也是如此，由哪些笔画构成哪些部首，再由哪些偏旁部首合成了这个生字，每部分所占整个字的比例各是多少在田字格里一一展现；汉字的间架结构体现了其世间文字独一无二美丽的外观——方框形；笔顺更是快速准确写好汉字的关键。这一切的基础知识、基本技能的掌握，都是小学低年级段完成的，中高年级继续予以强化巩固。这是《教学大纲》的要求，必须认真遵照执行。

实际上，现在的教师对此做得如何呢？实在是难圆其说啊！课堂上确实讲解了，板书了，强调了，课下批改作业时，不全是甚至根本不是面对面批改；辅导时，指出了某一笔画、某个字该怎么写，却没有把工作做细致，做具体，做详实，做到位，没有做到个个过关。而是一看作业整齐干净，没大错误，比较美观，便给批上时间、等级。久而久之，学生则以“干净、没大错误、好看”为标准，以快速完成任务为目的，以博得老师的鼓励表扬为满足，以只要把汉字能写下来为底线，进而“天天向上”。至于笔画的正确，笔顺的先后，结构的匀称，书写的规范等，师生大可不必细究，两厢省事，何乐而不为呢？

鉴于上述情况，笔者认为解决办法如下：

一、培养学生规范书写汉字的兴趣。

1、全社会都应提高规范书写汉字的认识，进一步掀起书写汉字的热潮。无论广播电视、报刊杂志等各种媒体，或者是公益广告、商业标牌等各类信息，都要大张旗鼓地宣传其重要意义——汉字毕竟是汉语言文学的基础，是中华民族的瑰宝。只有完善地传承，才能无愧于先人。只有规范地书写，才能使其发扬光大。从而，让世人对汉语言文化永远刮目相看。

2、相关部门要严格文化市场，对不规范的广告，对有错别字的宣传品，给予从重处罚，以此增加汉字的影响力，捍卫汉字的尊严。

3、家庭与学校的配合再密切些。家长在看到学生写汉字时，务必要耐心诱导，认真指点，坚持始终。不能想起一阵子：或忽冷忽热，或虎头蛇尾，或有始无终。无论哪一科作业，只要涉及汉字，就要求孩子一丝不苟的完成，万万不能用整体美否来衡量其优劣。并给予无原则的褒贬。要有高远的境界，开阔的视野，高标准、严要求，以期培养孩子的规范书写习惯。

二、学校是规范书写汉字的主阵地，正确引导非常关键。

1、教师在教学中，要牢记《大纲》中的写字要求，按教科书中的标准，循序渐进地指导学生书写，全力以赴培养学生的书写兴趣。在班上多搞些书写比赛活动。其实，每一次作业，都是一份书写试卷，关键是看教师的重视程度。不仅要交给学生书写汉字的方法，还要教给学生各种笔画的书写要点，更要突出强调每个汉字的起笔、落笔，共有多少画。特别要关注书写的规范性，各类结构的字形：左右、上下、左中右、下中下、半包围、独体字等，都应在田字格内板书出来，一次不行就两次、三次，写一个没看清楚就写两个、三个。还可以用儿歌、顺口溜的形式，把笔画较多的汉字拆开记忆，再拼起来成字，这对教师并非难事，可对学生的作用是无法估量的。教师的板书始终影响着学生的书写，一定要注意规范。

语文教研组要多研讨一些调动学生书写积极性的校本工作，让那些已尝到书写乐趣的学生“现身说法‘，展示特长，对规范书写汉字望而生畏的学生，起到模范带头作用，让他们能看到曙光，紧追不舍。

学校在日常工作中，要有计划、分步骤地举行不同形式的书写比赛，经常不断的评比展览作业，利用校园牌面，张贴或悬挂书写优秀作品，以此激发学生对书写汉字的兴趣。

乡镇人大工作亟待加强 篇4

文物是文化的物质遗存，具有独特的历史、科学和艺术价值。如何有效地保护和利用好文物资源，对于提升一个地区的文化底蕴和文化品位，进而服务于经济社会建设，具有十分重要的意义。当前，在广大农村地区，文物保护工作仍存在一些不容忽视的问题：一是对文物价值认识不足。一直以来，有些领导和有关部门不但不能充分认识到文物是祖先留给我们宝贵的精神财富，而且视文物保护为包袱，为经济建设和城市现代化建设的障碍，往往从眼前经济利益出发来衡量文物的价值。如古建筑保护中有人认为这有损于城市建设的形象，往往以一拆了之来对待文物。二是缺乏文物保护意识。一些地方领导和干部不重视文物保护工作，严重缺乏文物保护意识，认为文物保护是文物部门的事情，与当地政府无关，文物保护与否对其政绩无任何关系，缺乏“守土有责”的责任意识。普通群众则认为文物保护是政府的事情，与己无关，毫无顾忌地占有出土文物，随意地破坏文保单位的周边环境风貌。三是文物依法行政力度不足。文物保护虽然有《文物保护法》可依，但由于《文物保护法》规定文物执法的主体不是文物部门，而是工商、公安、规划等执法部门，由于没有协调处理好相互之间关系，所以造成文物被破坏情况发生时，往往得不到有效遏制或被处理。四是文物部门的保护力量相对薄弱。文物保护是一项既困难又复杂的工作，而文物部门既无权又无人，更缺乏经费，根本无力实施对许多该保护的文物实施保护。

为此建议：

一是加强对文物保护工作的宣传。要深入开展宣传、贯彻、落实新修订的《中华人民共和国文物保护法》及其《实施条例》，增强全社会的文物意识与文物保护的法制观念。同时，在报纸、广播电台、电视台等新闻媒体上刊出、播出全面介绍当地各级文物保护单位与重要文物保护点的资料及录像，增强自豪感。

二是把文物工作纳入领导任期目标考核内容。根据国务院《关于进一步加强文物保护工作的通知》和《关于做好文物保护“五纳入”工作的通知》精神，各级领导要高度重视文物保护工作，特别是党政一把手要树立“保护文物，守土有责”意识，将其纳入各级党委、政府重要议事日程，纳入领导任期目标考核内容之一。

三是加大对文物事业经费和文物保护经费的投入。针对部分农村村级经济和群众资金还相对有限，且筹资困难的实际，应将文物事业经费纳入各级财政预算，并逐年增加财政投入力度。特别是每年拿出一定比例的地方财政收入，用于急需维修的文保单位和文保点，使濒临损毁的文物得到及时的抢救性整修和维护。在此基础上，探索多元化投入机制，拓宽保护资金筹措渠道，弥补政府单一投入的不足。

加强乡镇人大工作之我见 篇5

毋庸置疑，从人大理论和人大制度建设上讲必须要加强，可实际上多年来呈削弱之势，因而，提出这个问题并不为怪。

1、工作现状堪忧。第一，目前乡镇人大专职副主席大多是“光杆司令”。由于乡镇人大主席团只能在人代会期间行使职权，多数乡镇人大没有内设机构和人员，闭会期间乡镇人大成了“空架子”，所谓的履行乡镇人大职责，很多时候就是乡镇人大专职副主席一个人在履行职责，使本来应该由一个机构去行使的职权，成了个人行为，这不符合法律规定的集体行使职权、按法定程序行使职权的原则。四川省多数县市乡镇人大主席由乡镇党委书记兼任，加之不少县市又未设专职副主席，严重点说，乡镇人大工作在个别地方已无人问津。第二，乡镇人大主席大多“不务主业”。即使有专职副主席的乡镇，专职副主席也普遍分管了大量的党委或政府工作，有的分管农业，有的分管政法，有的分管维稳，有的分管国土，有的分管计划生育，等等，至少用70%以上的时间和精力来从事党委、政府分管工作，无暇顾及主业——人大工作。既当裁判员，又当运动员，严重违背法律规定，极为不妥。第三，乡镇人大主席团履职大多“形同虚设”。由于是“空架子”，加上“不务主业”，乡镇人大履职很难到位，不说决定权，仅是对政府的监督权就很难行使，除一年一次的代表大会外，政府几乎不会向人大报告工作，不少乡镇人大已经处于可有可无的状态。

2、发展趋势不符。主要指乡镇人大与根本政治制度要求和基层民主政治发展趋势不相适应。包括乡镇人大在内的人大制度是我国的根本政治制度，既然是根本的制度，就要体现根本的地位、根本的权威和根本的作用，以回击那些别有用心的攻击，以冰释那些不必要的疑惑和猜疑。尤其是在乡镇，解决“三农”问题，建设社会主义新农村的任务十分艰巨，必须发展基层民主，加强乡镇政权建设，才能适应任务的需要。前不久，中央又作出了加强和改进村民委员会选举工作的部署，再次把农村基层的政治民主推到十分重要的位置，值得深思。目前农村一个不容忽视的问题仍然是尊重农民的意愿不够，少数乡镇、村组干部独断专行，继续当“土皇帝”，严重挫伤了农民的积极性。要逐步解决这一重要问题，一条重要的路径是加强和完善乡镇人民代表大会及其主席团，充分发挥其决策、监督方面的法定职能和职责，尤其是行使好法律赋予的决定权和监督权。这里有一个正确认识和处理提高执行力与防止主观武断的关系问题，不言而喻，党和政府执行力是要加强的，但是目前农村实际的情况还是侵害农民利益，“土皇帝”的问题更为严重。根本原因就是缺乏强有力的监督机构、监督程序、监督机制，换句话说，假如能够认真落实好法律和有关法规赋予乡镇人大的各项职能、职责，乡镇的民主气氛就会好得多，决策或许就能尊重农民的意愿。由此可见，加强乡镇人大及其主席团建设的必要性和紧迫性，已经是不言自明的了。

二、乡镇人大工作应当如何加强？

不客气地说，乡镇人大已经是“被爱情遗忘的角落”多年了，继续不客气地说，这给政治体制改革滞后也有关系。当前如何加强？建议如下：

1、县（区）委要进一步认清乡镇人大的性质、地位和作用。当前乡镇人大工作总体呈一种虚、软、弱的态势，工作的“位”与“为”严重脱节。许多乡镇人大业务工作仅限于每年召开一次人代会，其余时间则从事政府具体行政工作；乡镇人大专职副主席被分派去管理具体的行政事务，成为了实实在在的政府行政工作人员；党委考核人大不是考核人大业务工作的完成情况，而是考核人大专职副主席分管的具体行政工作的完成情况。这种监督者与被监督者之间错位倒置的现象，显然与人大工作的性质、特点和岗位职责不符，更不利于人大工作的开展。表面上看，这是人大制度在基层政权建设中的缺位，是法律和制度在执行层面的缺失。更深层次的原因，却在于我们认识上的距离和偏差，既有我们基层干部对人大制度的地位、作用认识不够，也有基层党委、人大、政府工作者不能正确处理领导、监督与行政之间的关系。乡镇人民代表大会是国家最基层的权力机关，从全国来讲，它具有基础性、基层性、群众性、边沿性的特点，在普及宣传法律、监督法律实施、深化依法治理等方面具有无可替代的作用。党要实现对农村工作的有效领导，就应该发挥乡镇人大的职能作用，通过乡镇人大依法作出决议、决定，并履行监督职责，保障党的决策的落实。这也是发展农业、繁荣农村、富裕农民，建设社会主义新农村的需要。

2、上级人大要加大对乡镇人大的指导力度，并尽快修订有关法律、法规。目前乡镇人大行权的法律依据，主要是组织法几条原则性的表述和各省市制定的相关条列，缺乏统一而具体的规定和实际的操作性。全国人大应适应新时期人大工作需要，及时总结地方创新、探索的实践经验，及早修改地方组织法，明确乡镇人大主席团的常设性质和法律地位。与此同时，上级人大尤其是区县人大，要主动积极、敢于、善于加大对乡镇人大的指导和帮助。宪法和法律把上下级人大之间确立为法律上的监督关系、工作上的联系关系、业务上的指导关系，但在实际工作中下级人大普遍希望上级人大加强联系和指导。人大工作应与时俱进，人大的工作方法也应与时俱进，因此，人大常委会绝不能由于指导关系而放弃对乡镇人大工作的关心和帮助。只要有利于完善人民代表大会制度、有利于把人大工作引入竞争、激励机制，有利于推进乡镇人大工作的开展，有利于调动乡镇人大干部的积极性和稳定乡镇人大干部队伍，人大常委会就不能墨守陈规，而要敢于探索，大胆地对乡镇人大工作实施指导和帮助。一些区县人大对乡镇人大实行工作考核，坚持定期召开人大主席联席会议，主动帮助完善乡镇人大主席团机构和人员配备，就受到乡镇人大普遍欢迎，收到了加好效果。

3、乡镇党委都要全力推进，热情帮助乡镇人大加强自身建设。首先是班子建设，目前班子建设的关键是要保证人大主席的专职化，以尽快解决部分乡镇人大主席团没有专职主席或副主席的问题，并逐步做到乡镇党委书记不再兼任人大主席，以保证乡镇人大工作有专人负责，这应该是最基本的前提和条件。其次是队伍建设，乡镇人大作为乡镇的权力机关有法律赋予的13项职责，配备和明确一至二名专、兼职工作人员，以适应工作的需要，应该是合符情理的要求。问题是这样的最低线的配置在许多乡镇也没有落实，应该给予解决。第三是制度建设，自贡市大安区人大常委会连续两届坚持召开乡镇人大专职主席定期例会，使人大主席经常有“回家”的温暖的感觉，同时狠抓乡镇人大的制度建设：主要突出了会议制度；主席团成员联系代表制度；办理群众来信来访制度；向党委和上级人大定期汇报工作制度；办理人大代表议案、批评、意见和建议制度；组织代表视察，执法检查制度等等。实践证明，这些都对规范乡镇人大工作，加强乡镇人大自身建设，促其履职行权，起到了较好的效果。

4、乡镇人大自身要提高素质，敢于探索，创造性地开展工作。进一步解放思想，积极探索、勇于创新地开展乡镇人大工作，已成为人大工作必须认真思考的一个重大实践课题。乡镇人大的探索创新应该是在坚持党的领导、保证人民当家作主和严格依法办事的原则下，突出乡镇人大履职行权“更有作为”这个主题。根据这几年一些乡镇的工作实践，感到以下几点值得借鉴：

第一，建立并落实好主席团定期会议制度。乡镇人大主席团虽不是常设机构，但四川省人大常委会通过的《乡镇人民代表大会主席团工作条例》规定，“主席团每三个月至少举行一次会议”，乡镇政府定期汇报专题工作，主席团决定问题半数通过，这就弥补了“非常设机构”的不足。乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，依照宪法和《地方组织法》的规定，具有保证宪法、法律、上级人大决议在本行政区域内的遵守和执行的监督职能。这种监督，不同于群众监督、社会监督、舆论监督和执政党的监督，而是国家权力机关的监督。应该说，定期召开主席团会议听取和审议乡镇政府的专项汇报，决定本乡镇涉及经济和民生的重大问题是实现这种监督的必要形式。

第二，加强对乡镇人民政府侵权行为和村委会工作的监督。一是加强对乡规民约和与村民自治相关的规范性文件合法性的审查。村民自治作为一种基层民主制度是法定的，乡镇人大可以通过行使监督权，确保村委会组织法在本行政区域内贯彻实施。针对目前村委会换届选举不规范，甚至不符合法定程序问题屡屡发生的现象，乡镇人大在村委会选举的监督方面义不容辞，也大有作为。此外，农村那些侵犯村民自治权和其他合法权益的行为，破坏了党和政府在人民群众中的形象，从法律设置的约束机制的角度分析，只有乡镇人大拥有对乡镇政府监督的职权。乡镇人大应该充分行使法律赋予的监督权，积极采取执法检查等形式加强监督，促进乡镇政府依法行政，加强对村委会工作的指导。

乡镇人大工作亟待加强 篇6

南溪镇人大主席团：胥焰红

乡镇人民代表大会是我国基层的国家政权机关，搞好乡镇人民代表大会建设，对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法制建设，让人民广泛地参与国家管理和监督，巩固人民民主专政的国家政权，具有极为重要的作用。结合深入学习实践科学发展观和创先争优活动，我就乡镇人大工作开展情况进行了认真思考，分析了存在的问题，提出改进工作的一些个人意见与建议。

一、目前乡镇人大工作的基本情况

《地方组织法》对乡镇人大的职权作了明确规定，具体赋予乡镇人大13项职权。经过这次调查，总体上看，我区各乡镇人大都能以法律赋予的职权为依据，紧密联系改革发展稳定大局，结合本乡镇实际，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，积极开展人大工作，比较好地履行了法律赋予的职能。具体体现在以下几方面：

1、自觉坚持党的领导，认真做好乡镇人大工作。坚持党的领导，是人大工作的一条重要政治原则。在工作中各乡镇人大都能把坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机地统一起来，建立健全了各项工作制度，主动接受党委的领导，凡是乡镇人大以及人大代表的重要活动，都事先向党委请示汇报，取得党委的同意和支持；同时对工作中遇到的困难和问题，也能及时向党委汇报，取得帮助和支持。大部分乡镇专职人大副主席都能处理好坚持党的领导和自主开展工作的关系。通过请示汇报，沟通协商，取得了党委的大力支持，乡镇人大工作能够在党委的领导下，依法有序地进行。

2、紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行监督职能。经济建设是当前各项工作的重中之重。从我区乡镇人大工作来看，都能把发展作为执政兴国的第一要务来抓，围绕本乡镇经济和社会发展中的重大事项，进行调查视察，开展监督检查，提出意见建议。我区基本上是农业区，“农业增产，农民增收，农村稳定”这“三农”问题，事关全区经济建设和社会发展的大局。各乡镇人大要求乡镇政府要加大农业投入，举办科技培训班，引进新品种，引进新技术，大力调整农业结构，建立龙头企业带动农业产业化发展。各乡镇政府对此高度重视并积极采纳。

3、依照法律规定，适时开展调查视察活动。围绕党委的中心工作和政府的重点工作，对带有全局性和群众关注的热点、难点问题进行调查视察是我区乡镇人大开展活动的主要内容。在调查视察活动中，各乡镇人大对发现的问题及时督促政府加以解决，确保了党的方针政策和国家法律法规在农村的贯彻实施，维护了农村社会稳定。

4、听取群众意见，充分发挥代表作用。人大代表是广大人民群众利益的忠实代表者。“人民选我当代表，我当代表为人民”是对每一名代表的要求。目前，各乡镇人大通过走访联系代表，督办代表意见，支持代表行使职权，开展代表述职活动等方式，充分发挥代表作用。

二、当前乡镇人大履职中存在的问题

1、乡镇人大的履职状况与法律和人民群众的要求还有距离

在调查中了解到，尽管乡镇人大能积极行使监督职能，但由于一系列的原因，使监督的效果不够理想。首先，代表活动难以正常开展。乡镇人大一年一度的人代会还算正常，在人代会上，代表们能就政府工作报告对政府的工作提出批评和建议，促进政府改进工作。但会后代表各奔东西，大部分时间和精力用来做某些具体工作，实施人大监督就无从谈起。其次，由于监督缺乏一系列制度保障，这就使监督对象对乡镇人大的权威尊重不够，尤其是一些乡镇领导干部，只重视乡镇党委、乡镇政府的领导，忽视人大的监督。再次，因为乡镇党委、政府的负责人员是本乡镇的核心决策人员，握有事实上的人权和财权，这就使乡镇人大在开展监督活动时，往往“心有余悸”，不敢放开监督。

2、乡镇人大代表的素质与担负的职责不相适应

乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的“组织细胞”，其素质高低直接影响乡镇人大履行职权的质量。在调查中，我们了解到乡镇人大代表的整体文化程度较低，素质不高，这使得有些代表的政治责任感不强，认识不到人大代表所肩负的使命，有的仅将人大代表看作“荣誉称号”，缺乏代表意识。有些代表由于文化较低，甚至缺乏最基本的书写及口头表达能力，很难胜任代表工作。有些代表的政治活动能力较差，不能将选民的利益要求，通过自己的代表活动与其他代表形式共识，缺乏政治魄力。由于代表自身素质的局限，在一定程度上限制了乡镇人大职权的正常行使。

3、乡镇人大履职保障制度不够健全

要使乡镇人大较好地履行其职权，必须在政治、经济、制度等方面给人大开展工作予以保障。在调查中，我们了解到上述几个方面的保障不够健全。一是在经济支持上缺乏保障。乡镇人大代表开展工作所需的经费一般没有列入本级财政预算。乡镇人大代表开展工作时所需经费都是靠乡镇长审批。二是代表活动时间上没有保障制度。大多数乡镇专职人大副主席都分管有政府的工作，几乎忙于政府的工作，在人大工作方面时间上就没有得到保障。三是从事人大工作的干部待遇上没能得到很好保障。从事乡镇人大工作的干部虽然是正科级，还不如一些分管好部门的副乡镇长。四是乡镇主要领导把人大工作视为是部门工作，把人大干部作为副职安排，部分乡镇又无专职的人大干事，多种原因至使他们工作积极性不够高，不利于乡镇人大工作的开展。

三、加强乡镇人大工作的几点建议

1、正确处理好乡镇人大与党委、政府的关系

乡镇党委、人大、政府是乡镇权力系统中的三个中心，只有三者协调一致，才能促进各自工作的顺利开展。为此，一方面乡镇党委要把人大工作纳入重要议事日程，及时研究解决人大实际工作中遇到的难题。乡镇党委应充分尊重乡镇人大的法律地位。乡镇政府要树立法制意识，自觉接受乡镇人大的监督，做到人大职权范围内的事项，必须主动报请人大审议、批准。另一方面乡镇人大在工作中要与乡镇党委、政府多沟通，各项工作尽可能得到党委、政府的支持。

2、上级人大应加强对乡镇人大的监督与指导

区级人大由于地位的特殊性，加强对乡镇人大工作的监督指导，能给乡镇人大强有力的支持。一方面区人大的重视和支持，能使乡镇人大工作经常化、制度化、法律化、规范化，使乡镇人大在开展工作时，能放开手脚。另一方面，可以帮助乡镇人大解决一些实际问题，如乡镇人大干部的职级、待遇、提拔、使用及人大的办公条件等问题，区级以上人大可向同级党委政府提出建议，督促加以明确、落实。这样，可使在乡镇人大工作的同志感到不低人一等，安心于乡镇人大工作。

3、加大宣传力度，扩大乡镇人大的影响

乡镇人大履行职权难的一个重要原因，就是乡镇人大的地位和作用人们知之甚少。这就要求必须加大宣传力度，扩大乡镇人大的影响，使各方对乡镇人大的地位及作用有足够的认识，自觉地维护乡镇人大的权威。为此，一方面，要充分利用报纸、杂志及电视、电台等媒体加大《监督法》、《宪法》及《地方组织法》中对乡镇人大地位及职权规定的宣传力度，力争做到家喻户晓，使人民群众真正了解乡镇人大的地位和职权是法定的，自觉地维护乡镇人大的权威。另一方面，要充分宣传在乡镇人大工作中涌现出的典型、好的经验，使群众明白乡镇人大是能够实实在在为群众办实事的，是为民做主的机构，扩大乡镇人大在群众日常生活中的影响。

4、加强乡镇人大的制度建设

要使乡镇人大顺利地开展工作，必须从制度上加以保证。第一，要根据形势的发展，扩大乡镇人大行使决定权的范围。面对新形势、新任务，乡镇政府工作增多，职能扩大，其工作需要规范的事项也越来越多。同时，随着民主法制建设步伐的加快，这种新的形势必然要求进一步扩大乡镇人大的职权范围。第二，对乡镇人大行使决定权的程序做进一步规定，使乡镇人大的决定权具有更强的可操作性。由于《地方组织法》对乡镇人民代表大会行使决定权的范围只是作了原则的规定，在具体操作中，乡镇人大普遍反映落实决定权有困难，致使一些乡镇人大不能有效地发挥监督作用。

5、加强乡镇人大系统的干部队伍建设

鉴于乡镇人大没有常设机构，工作主要靠乡镇人大干部组织代表开展的特点，一定要强化乡镇人大干部队伍建设。要力争做到乡镇人大干部同乡镇党委、政府干部一样：一是提拔使用的干部同样应派到党校培训，接受培训上大体一样。二是在提拔交流使用的频率、级别、节奏上大体一样，在乡镇人大工作实绩突出的专职副主席，可以提拔、交流任乡镇党委书记、乡镇长，不能形成干部一到人大工作就提拔无望。三是在待遇和办公条件上大体一样，人大干部的政治、经济待遇要与同级党委、政府同级干部一致，不应有歧视。

6、不断提高乡镇人大代表素质

乡镇人大代表素质的高低对乡镇人大正确履行职权有着重要的影响。为此，必须不断提高乡镇人大代表的素质。首先，要坚持代表当选条件。当选代表必须具备政治条件、品德条件、文化条件、能力条件，既具有参政议政之能，又具有参政议政之德。其次，科学确定代表结构，这就要求处理好干部、工人、农民、知识分子等方面代表的比例。在乡镇人大主要是普通群众代表与干部代表的比例，要防止把乡镇人代会变成干部会，要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培训工作，通过培训使代表掌握基本的法律知识，熟悉人大及代表行使职权的方式和程序，为履行代表职责做准备。

加强乡镇统计工作的思考 篇7

乡镇统计工作是促进地方经济发展的重要支撑,它的重要性主要表现为以下几点:

首先,乡镇经济统计工作是对乡镇经济考评的重要凭证。乡镇经济是国家经济的重要组成部分,它的好与坏直接关系着国家经济的整体发展。衡量乡镇经济发展的规模和速度,考量乡镇经济部门的工作成果和领导政绩,必须以当地的经济统计数据作为考评的依据,通过统计数据的比量,得到最终的考评结果。

其次,乡镇经济统计工作是制定乡镇经济政策的主要参考依据。乡镇经济的良好发展需要有正确的经济政策作为指导思想,而正确的经济政策需要得到精准、真实、全面的统计数据的支持。这样才能更好地促进乡镇经济的发展,搞活乡镇经济,帮助乡镇人民尽早的过上小康生活,提升人民生活幸福感。

最后,乡镇经济统计工作为乡镇编制经济计划提供数据来源。乡镇经济的统计数据能够准确揭示将乡镇经济的真实情况和存在问题,能够为乡镇制定经济计划提供可靠的数据来源,帮助各级部门制定正确无误的、科学合理的乡镇经济发展短期计划和长远计划。

二、乡镇经济的统计工作新出路探索

乡镇经济统计工作的重要性促使各级政府部门积极的应对统计工作中的缺陷,面对重大的挑战,带着必胜地信心去探寻新的发展,为乡镇统计工作探寻新的出路,主要从以下几个方面进行:

(一)积极推进乡镇经济统计体制的改革

统计工作应当与时俱进,合理创新。面对快速发展的乡镇经济,应当尽快制定与之相适应的统计制度,促进乡镇经济的健康发展。乡镇经济统计制度的改革应当立足于本地经济的实际情况,根据统计报表的基本指标进行创新构思,制定出适合本地经济的统计制度,努力探寻出一条适合自身发展的统计工作之路。统计部门应当不依附于其他经济管理部门,而应当将统计部门独立设置,与其他部门成为并列存在的职能部门。

(二)完善工作人员的配置,增强乡镇统计工作的战斗力

做好乡镇统计工作需要配置高素质、高水准的工作人员,这样才能增强乡镇统计工作队伍的战斗力,更好地为乡镇经济的改革发展贡献力量。

一是,招录统计专业的高校毕业生,广泛吸纳社会中高统计水平的专业人士,为工作人员提供良好的工作环境,提高工作人员的工资待遇,保障工作人员的基本生活,增强乡镇的吸引力,防止人才流失现象的发生。二是,组织乡镇在职统计工作人员进行再深造学习,加强工作人员的专业水准,定期举办统计工作交流会,增加工作人员相互学习的机会,提高工作人员的服务意识和责任感,不断的提升自身的专业技能。三是,成立乡镇统计工作协调领导小组,树立工作人员责任意识,将统计工作的任务分层管理,各部门协调配合统计工作的顺利开展,促进乡镇经济统计工作的有序进行。

(三)加强依法统计的法律意识,提高乡镇依法统计水平

为了促进乡镇经济统计工作的有效开展,必须加强统计工作人员的依法统计的意识。

首先,在乡镇开展多种形式的统计普法教育。组织从事统计工作人员进行统计法律法规的学习,了解掌握相关法律的文件精神,进一步增强工作人员的依法统计的法律意识。促使工作人员依法独立行使调查、报告、监督的权利,保证统计工作的公平、公正、科学。其次,乡镇经济统计的工作人员要养成组建统计台账的好习惯,为乡镇经济的发展提供一套完整的数据资料,必须做到各表之间,各帐之间,各表帐与原始资料之间保持一致。最后,启动实施统计稽查制度,乡镇政府要加强对各经济统计部门的业务检查监督,联合各执法部门对其进行巡查工作,切实做好执法工作,为统计工作有法有序的开展提供保障,维护好统计工作的权威性。

(四)加大统计工作的资金投入,完善基础设施建设

乡镇政府要加大对统计工作的财政投入支持,讨论制定促进乡镇统计工作有效开展的方针政策,改善乡镇统计工作的基础设施建设,为统计工作提供良好的工作条件。

一方面,进一步加大资金投入,为统计工作改善办公环境,创造良好的工作条件。为统计工作的人员配备计算机,购买办公的统计软件,推动乡镇统计工作科技化的发展,促进乡镇经济信息化的飞跃前进。另一方面,要提高统计工作人员的薪资待遇,对对待工作认真负责、态度端正、爱岗敬业的优秀工作人员要实行奖励政策,财政预算应当将这些考虑在单位之内。

三、结束语

综上所述,乡镇经济统计工作的有序开展,对乡镇经济乃至整个国民经济都具有重要的意义,可以为乡镇经济的平稳发展保驾护航。因此,新时期的经济发展背景下,我国的乡镇统计工作正面对迎面而来的困难挑战,乡镇政府和人民应当抱着乐观坚定的心态,结合自身实情,制定出适合自身发展的创新统计之路,从而可以真正实现地方经济的平稳发展,进而确保城乡民众过上幸福富裕的生活。

摘要：众所周知,我国乡镇经济统计事关我国经济的稳定持续发展,受到了各级政府的特别重视。近年来在各部门的积极关注下,乡镇经济的统计工作不断的加强和完善,取得了可喜的成绩。但是在发展过程中也出现了一些问题,乡镇统计工作还需要进一步的改善和调整,建立健全乡镇统计制度,增强乡镇经济统计工作人员的专业水平,尽全力解决乡镇经济统计工作中的滞后现象,为乡镇人民的幸福生活打好经济基础,促进乡镇经济的蓬勃发展。

关键词：乡镇,统计工作,探索,思考

参考文献

[1]张军明.如何农村集体经济的管理与统计[J].商场现代化.2014(08)

[2]李虹琳.有效提高农村经济统计的准确性与科学性[J].现代经济.2012(07)

[3]苏军民.关于农村经济统计问题的探讨[J].中国经贸.2009(11)

[4]徐海鹏.经济新常态下农村经济统计工作的重点[J].财经界.2014(07)

[5]张加军.如何加强乡镇统计基础工作[J].现代会计.2012(03)

对加强乡镇文化工作的几点思考 篇8

一、现有乡镇文化工作中存在的问题和原因

1、基层文化建设投入依然严重不足。2004年、2005年和2006年区文体专项支出分别为10.7万元、12.1万元、13.8万元，分别占年度财政总支出的0.65‰、0.62‰、0.63‰。从以上的分析数据可以看出，特别是近几年，文化硬件建设和经济发展相比，文化的投入严重不足，而且增长幅度比较缓慢。到目前为止，全区尚没有一个图书馆。因为投入不足，很多工作看到了，想到了，但心有余而力不足；经费、人员、设备等问题的严重制约，已经没有多大能力全力顾及农村，影响到了农村全面建设小康社会的进程。

2、乡镇文化专干基本 “干而不专”。洛江区各乡镇长期配备的专职文化干部仅两人，且经常更换。镇级的文化干部队伍素质不高、人才流失、专职不专用、待遇不到位等问题在这几年都普遍存在。文化专干一年四季基本不“专”，大多数时间被分摊到抓硬指标方面去了。因为不少领导对社会事业的价值估计不足，认为文化活动是务虚的，只有投入没有产出，引不起重视。文化专干就是想过问，也是心有余而力不足，无从下手，一切只能服从当地党委政府的安排，或者应付一下面上的工作，时间、精力基本“专”不了。群众文化工作要靠人去组织，镇、村文化网络不健全，队伍不稳定，工作就难以落实。至于村落、社区的文化干部队伍就更为薄弱。

3、组织群众参与文化活动严重不足。特别是健康向上的经常性文化活动很少，尤其在农村，更是普遍现象。“三下乡”活动没有专项经费，因而每年只能进行1-2次，并且还不能保证每个乡镇都走到。洛江区共辖6个乡镇（社区），一年最多到2/3个乡镇（社区），而已有的活动阵地、活动方式，由于运作机制、保障机制没有建立或健全，真正发挥作用的是少数。这直接导致 “六合彩”等赌博活动十分盛行。

4、农村人口构成复杂，基础文化底蕴较差，缺乏较好的文化融合途径和方法。随着地区经济的发展，外来人口大量的涌入，各种文化相互交融和冲突。其中包括不健康的一些文化的侵入和滋生，对本土原本就脆弱的文明健康的文化带来了较大的冲击。

5、文化活动内容、形式单一。缺乏形式多样的、能满足各种层次的群众需求的文化娱乐活动。到目前为止，全区尚没有一家电影院，一年也只有一至两场电影下乡。每年有组织的大型文艺演出极为少见，这些直接或间接造成封建迷信活动盛行，除烧香拜佛外，借机吃喝，酒后闹事，严重影响社会治安。

二、主要工作措施和建议

认真贯彻落实群众文化工作的方针、政策是关键。各级领导应站在建设社会主义新农村的高度，重视群众文化工作，以建设和谐社会为宗旨。按照以下原则全面规划乡镇文化工作：

1、群众文化工作必须为人民服务，为社会主义服务，为建设社会主义新农村服务。为了更好地为社会主义现代化建设服务，要大力开展那些配合社会主义现代化建设，向人民进行宣传教育的群众文化活动，宣传党的路线、方针、政策和各个时期的任务；宣传社会主义建设的伟大成就；宣传老一辈无产阶级革命家的光辉业绩，宣传光荣的革命传统；表扬先进集体和英雄模范人物；批判落后和消极事物；普及科学技术知识，提高人民的科学文化水平；教育人民、特别是青少年树立崇高的革命理想和革命道德风尚。

2、开展群众文化活动，应当与生产发展的水平相适应，要坚持“业余、自愿、小型、多样、节约”的原则。要因地制宜，适时开展丰富多彩的、群众喜闻乐见的民族、民间文艺活动。“业余”是群众文化活动的一个根本特点。群众文化活动的参加者主要是工农劳动大众。他们的“业”是搞好工农业生产。他们的文化活动应该在业余时间进行。违背了“业余”原则，必然妨碍生产，损害群众的利益，遭到群众的抵制和反对。因此，开展群众文化艺术活动一定不能妨碍生产。在农村，更要注意适应农事季节性的规律，农闲多搞一点，农忙少搞一点，平时分散活动，节假日适当搞些集中活动。有的地方对“小型”原则有不同看法或提出异议。我们认为，“小型”是与“业余”的特点相适应的，又是受“业余”制约的，因为工农群众搞文艺活动只能在业余时间进行，而业余时间是有限的，在业余时间开展小型活动，具有活动准备时间较少、灵活性高、经济负担低等特点，能达到少花钱多办事，比较切实可行。“小型”又是与“多样”相联系的，“小型”容易“多样”。这也符合群众对文化活动多种多样的需要和爱好。因此，需要提倡小型。但是，并不排除在有条件的地方，于农闲期间和节假日适当搞些中型或大型活动。对于有创作才能的业余作者创作中型或大型的文艺作品，也应予以支持。

3、乡镇所在地逐步建设成农村文化中心。现在大多数乡镇经济尚不发达，村材收入极为有限，农村文化中心的建设，主要依靠国家投资。镇、村兴办各项文化设施，应在党委的统一领导下，统筹安排，互相支持，所得经济收入除必要的开支外，应用于发展乡镇文化事业，有步骤地、因陋就简地建设一些影剧场、图书室、展览室、文娱活动室、体育场等。对原有的一些群众文化娱乐场所、娱乐设施等加强管理，应以积极态度支持诸如南音、曲艺等群众喜闻乐见的传统文艺活动，更好地发挥其作用。政府应重视乡镇文化干部的配备管理和待遇的落实。加大投入力度，力争把镇所在地逐步建设成农村文化中心。

4、开展农村数字化文化信息服务。农村数字化文化信息服务是未来的发展趋势。因此，乡镇要加快农村文化信息资源共享工程建设，在条件允许的情况下，积极拓展文化信息资源共享工程农村基层服务点，重点支持村基层服务综合文化站、村文化活动室逐步具备提供数字化文化信息服务的能力。要依托农村党员干部现代远程教育和农村中小学现代远程教育网络，以共建方式发展基层服务点。推动服务“三农”的出版物出版发行。实施服务“三农”重点出版物出版工程，市属出版单位选题规划要向农村倾斜，政府要有意识地重点支持和培育一批服务“三农”为主的出版单位，增加农民群众买得起、读得懂、用得上的通俗读物的品种和数量。发展农民书社等农民自助读书组织，为乡镇农民群众读书提供方便。继续实施送书下乡工程。以政府采购形式，每年集中招标采购一批适用于农村的图书，直接配送到各村文化站（室），方便农民群众阅读。改进报刊订阅发行工作，缩短发送时间，使农民群众及时看到报刊。

5、着力发展农村特色文化。加强对农村优秀民族民间文化资源的系统发掘、整理和保护。针对各乡镇的具体情况，着力发掘具有自己特色的民间传统文化资源，并加以整理、保护，努力传承。积极支持诸如南音社、青少年篮球队、老人健身活动队等群众自发组织的文化队伍，并适时组织一些比赛，以提高群众参与的积极性。

加强领导，加强管理，加大投入，是当前农村文化阵地能够得到巩固和发展，广大农村群众日益增强的精神文化需求得到不断丰富和满足的迫切要求。