垃圾处理问题

垃圾处理问题（共9篇）

垃圾处理问题 篇1

城市垃圾处理问题

一、概述我国城市垃圾处理中存在的主要问题

1.缺乏有效的健全的法律法规体系。

2.管理体制落后。

3.垃圾分类回收制度没有真正建立，致使垃圾成分复杂，处理难度加大，处理成本增加。

4.投融资渠道单一，政府财政支出难以为继。

5.现行制度无法与市场经济接轨，企业不能产生经济效益，影响企业的工作积极性。

二、问题产生的原因

1.城市垃圾混合回收的方式加大了垃圾资源化的难度。

2.城市垃圾资源化技术较落后。

3.城市垃圾资源化的资金不足。

4.法规不健全，管理不善。

5.资源化意识淡薄。

三、应对措施

1.推进城市垃圾资源化

(1)加强我国城市垃圾的分类回收。

(2)征收城市垃圾费。

(3)大力发展城市垃圾资源化技术。

(4)加强废旧回收，推动旧货市场的发展。

(5)加强城市垃圾资源化管理。

2.城市垃圾处理产业化

(1)走综合处理技术路线，提高技术集成能力

(2)改革现行城市垃圾管理体制，建立市场化运行机制

(3)建立多元化投资体制，扩大融资渠道

3.加强环境保护的宣传教育，提高广大人民的环境保护意识。

垃圾处理问题 篇2

一、村镇垃圾处理现状表现

(一) 地方村镇财力

我们依照不同经济发展阶段将村镇分为有耕田的农村, 乡镇 (无耕田) , 城中村, 产业化村镇 (存在发展成熟的企业、产业) 及城市街道。

农村住民人口较少, 规模集中, 耕田环绕, 生活垃圾产量少, 基本以厨余、卫生纸屑、灰渣 (季节) 等固体垃圾为主, 人畜粪便一般作为农田肥料处理。乡镇由于在建楼房较多, 对生活垃圾的处理未形成常规管理, 基础设施不完善, 生活垃圾无处可放, 只能堆积到附近未完成拆迁的旧居住区。

城中村与城市之间有明显差距, 其街巷狭窄、拥挤, 缺少统一管理, 垃圾胡乱堆积在街头巷尾, 长期得不到清理。产业化村镇有赖于成熟企业的经济成果共享, 住房建设及村中街道已近似别墅小区。在村委会中企业领导一般作为村委主任管理村中事务, 由专门的本村村民担任的清洁工人负责村里的定期清扫工作, 具备财力支持的环卫工作使整个村镇井然有序, 典型村镇如白塔镇栾卸村等。

市行政区基本建立起完善的环卫流水线, 能够分区分部门垂直管理, 结构清楚, 人员完备, 但在市民的垃圾处理意识、环保专业人员的技术培训及垃圾清运相关知识宣传活动展开方面还有待改进。

关于日常废品回收, 居民通常会将纸板、废铁、饮料瓶 (铝制或塑料) 、钢筋等挑选出来, 低价卖给废品回收站以利用其经济剩余价值。但随着近几年相关材料生产、销售市场的波动或叫停, 这些废品的回收价值也不甚靡靡。

(二) 村民自身环保意识

村民对垃圾回收缺少整体认识, 生活中未接触过相关宣传活动, 对分类的体验仅限于废品回收买卖的需求。负责垃圾清运的专门人员也不清楚最终的处理渠道, 对垃圾装运事项不甚了解, 垃圾桶、垃圾站里的垃圾通常也是“一车装”。

(三) 村民委员会领导

统管部门的领导是垃圾系统处理的开始, 有的村镇已将建立垃圾收集站的工作落实到具体部门, 比如城市管理部门统管城市的环境卫生。

(四) 处理技术支持

城市生活垃圾会托运到基层乡镇进行最后填埋处理, 因专业人员较少, 垃圾量大复杂, 节假日更甚。而邢台、邯郸的垃圾处理方式单一, 焚烧发电厂较少, 多数还是采用购地填埋方式, 总体效果并不理想。

二、生活垃圾总体处理建议

调研发现当前垃圾分类回收施行难的因素按原因力大小依次是地方经济财力、政策导向、法律规制。对垃圾处理的完善是城市发展的必经之路, 因此我们拟定出如下具体建议:

(一) 经济财力支持

任何社会活动都离不开经济财力的支持。国家每年投入50多亿元资助农村环境整治, 虽已建立不少垃圾站, 但农村经济财力不足却是运行和维持垃圾站的硬伤。[1]

据生活区规模、财力大小与垃圾产量间的规律, 垃圾联动处理方式应当“分散消化, 集中解决”。即在废物资源产生源头上分类, 由各生产部门有偿回收或吸收消化, 借废物回收压缩集中销毁的垃圾量, 由焚烧发电站[2]重点处理难以降解的生活垃圾, 使之成为垃圾处理的最终阶段。另外带动公民自助分类可增加一些奖励机制, 如完善地方市场, 疏通“商品-废物-商品”的循环转化渠道, 增加废品收购站, 健全厂家回收利用体系。

(二) 政策引导

垃圾处理是城市规划的一部分, 作为特大城市的上海市, 其多年实践经验说明政府政策引导是低碳经济、环保城市的重要动力。实施垃圾分类有助于垃圾源头上的减量。在上海市生活垃圾的产生、分类、收集、运输到处置的工作中有多个部门参与监管。[3]这说明城市垃圾需纳入到总体规划中, 在地域上将执行责任划片分区, 建立统一的协调联动机制[4]。

(三) 法律规制

缺乏垃圾处理对应法律法规的协调与规制, 使各地方未相当重视由垃圾处理不当引起的生态环境慢性破坏问题。且现阶段对垃圾回收处理的支撑主要依靠市场自主调节, 垃圾处理本身又需要正确政策引导等多元因素支持。由于垃圾末端处理产业的脆弱性, 一旦受经济市场波动, 对部分废物回收、剩余价值经济利用的自发行为随之减少, 使垃圾处理效率及利废率更低, 如铜价低廉, 牙膏皮等无人回收, 形成“多开源, 少节流”的恶性循环局面。因此地方行政机关应针对本行政区内垃圾处理总体情况, 确立起以源头分类、市场回收、集中处理为主线的循环模式, 建立有关垃圾处理与废置资源回收利用的法律系统, 如规范废品回收、交易管理、垃圾分类处理等行为的具体地方法规, 改变废物回收市场的无序局面。

摘要：对社会资源末端处理的认识和发展是对城市建设的完善、促进。本文主要借河北部分村镇垃圾回收情况的调查及相关资料, 对法律规制垃圾处理行业正常化的路径作初步探索。

关键词：法律,垃圾处理,村镇

参考文献

[1]王玉庆.用环境良治厚植绿色发展——推进中国环境治理的政策建议[J].环境保护, 2016 (01) .

[2]郭文刚.关于垃圾焚烧发电行业现状分析及发展建议[J].民营科技, 2016 (1) .

[3]陈思勤, 楼紫阳.生活垃圾源头的分类减量与政府职能的转变——以上海为例[J].上海城市管理, 2016 (01) .

论建筑垃圾的处理问题 篇3

关键词:建筑垃圾;处理;商机

中图分类号:X705 文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)20-0144-01

目前,建筑垃圾已经加剧了我国城市土地、资源的紧张局面,严重影响到了社会经济和生态环境的协调发展,加强建筑垃圾的综合利用已经迫在眉睫。

1我国城市建筑垃圾处理现状

中国垃圾处理起步较晚,垃圾无害化处理能力较低,曾出现垃圾包围城市的严重局面。近年来,中国环境卫生行业有了较大的发展,使城镇垃圾处理水平提高,垃圾包围城市的现象有所缓解。但还有一些问题存在,垃圾处理的投入与垃圾处理的需求相比仍明显不足,垃圾处理的水平还很低,城市生活垃圾处理还处于由粗放到处理的发展阶段。主要表现为垃圾堆放现象普遍存在,垃圾处理场的二次污染相当普遍。整体来看,我国城市建筑垃圾的处理呈现以下几个问题:①建筑垃圾分类收集的程度不高,目前只能是绝大部分进行混合收集。②建筑垃圾回收利用率低。③我国建筑垃圾处理及资源化利用技术水平落后,城市建筑垃圾处理多采用直接填埋的处理方式,既占用土地又污染环境。④城市建筑垃圾处理投资少,政策法规措施还不健全,建设工作者的环保意识不强。

2我国城市建筑垃圾处理对策

我国城市在对建筑垃圾处理上需要注意以下几个重要问题:①高度重视,切实加强组织领导。建筑垃圾的处理和回收利用是一个系统工程,涉及到社会的各个层面,该如何处理就需要有组织进行协调解决,各建筑施工有关单位要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度,进一步统一思想,提高认识,分工负责,齐抓共管;要建立健全渣土设置与管理专项方案,对工地内建筑渣土的产生、防尘措施、处置等实行统一领导,统一管理。②提高建筑垃圾的技术处理水平。城市建筑垃圾一般采用直接填埋的处理方式,缺乏对建筑垃圾的有效技术处理。尤其是对建筑垃圾做混凝土骨料必需破碎、筛分分级、清洗堆存的技术国内企业还少有研究。城市相关部门应尽快帮助协调并依靠企业技术研发解决在建设垃圾处理等方面存在的技术问题。③降低建筑垃圾对环境的污染。我国建筑垃圾处理技术及回收利用率较低,建筑垃圾大部分被运往垃圾填埋场堆放或填埋,不但占用了大量宝贵的耕地,而且对土壤、水源、植被等自然环境造成了相当大的危害。同时,在运输过程中给城市环境造成了严重污染,严重影响了城市环境和城市形象。所以对于那些分拣出来不能利用的垃圾要合理处置,把对环境的污染降到最低。④政府要为建筑垃圾处理提供资金保障。建筑垃圾废料不是商品,本身是没有价值的,只有经过加工处理再利用后才会产生新的价值。在建筑垃圾的回收处理利用过程中,常常使处理单位无利润可图,缺少了积极性,直接影响利用工作的进行,因此必须由政府通过某种渠道在利用过程中给予经济补助。{5}建立健全合理的政策法规。近些年来,我国对建筑垃圾回收再利用的重要性虽已有清醒认识,但还没有引起足够的重视。国家还没有建立完善的相关法律法规,对违反规定的处罚条例,禁止填埋可利用的建筑垃圾及规定建筑垃圾必须进行分类收集和存放的条款还

不完善。所以,应出台相关政策法规,实行有效地奖惩制度。

3城市建筑垃圾处理蕴含商机

在城市化进程中,垃圾作为城市代谢的产物曾经是城市发展的负担,世界上许多城市均有过垃圾围城的局面。现如今,建筑垃圾被认为是最具开发潜力的、永不枯竭的“城市矿藏”,这既是对垃圾认识的深入和深化,也是城市发展的必然要求。建筑垃圾中的部分废弃物经分拣、剔除或粉碎后,大多是可以重新利用的,根据现有技术,可利用途径有:①建筑垃圾经过破碎、分选成粗细骨料,替代天然骨料来配制混凝土、道路基层材料和建筑用砖。②钢门窗、废钢筋、铁钉、铸铁管、黑白铁皮等经分拣后送有色金属冶炼厂或钢铁厂回炼。③废砖瓦经清理可以重新使用。废瓷砖、陶瓷洁具经破碎分选、配料压制成型生产透水地砖或烧结地砖。④废玻璃筛分后送微晶玻璃厂或玻璃厂做原料生产玻璃或生产微晶玻璃。⑤木屋架、木门窗可重复利用或经加工再利用,或用于制造中密度纤维板。

所以,推进建筑垃圾综合利用,实现经济效益、生态效益和社会效益的同步推进、协调发展,是今后的发展方向。建筑垃圾的资源化利用牵涉到社会、经济、环境等多项问题,是个系统工程。因此,需要全社会的快速、广泛、积极地参与进来。

参考文献:

生活垃圾处理收费问题浅析 篇4

摘要：垃圾对环境有外部不经济性,收费是对这种不经济性的一种有效的控制方法.产业化是垃圾处理的最终出路,收费是实现产业化的重要条件.欧美日等发达国家的生活垃圾收费制度已渐趋成熟,而我国的垃圾收费制度还没有走上正规.文中分析了3种主要收费方式的特点及在发达国家中的.运用,并就中国当前的收费制度不完善的特点提出建议.作 者：汪宝英    牛冬杰    赵由才    WANG Bao-ying    NIU Dong-jie    ZHAO You-cai  作者单位：汪宝英,赵由才,WANG Bao-ying,ZHAO You-cai(同济大学污染控制与资源化研究国家重点实验室,上海,200433)

牛冬杰,NIU Dong-jie(同济大学长江水环境教育部重点实验室,上海,200433)

期 刊：环境科技  ISTIC  Journal：ENVIRONMENTAL SCIENCE AND TECHNOLOGY 年，卷(期)：, 21(z2) 分类号：X2 关键词：生活垃圾    定额收费    计量收费    超额收费   

关于处理农村垃圾问题的课题研究 篇5

中文摘要：随着经济迅猛增长和农村城镇化水平的提高，农村生活水平及生活方式发生了重大变化，农村垃圾也越来越多的问题日益严重起来，农村垃圾得不到较好的处理，垃圾问题得不到尽快和有效地解决，已经严重影响着农村生产的发展、群众生活水平的提高和农村环境的改善，进而严重影响人民群众的身体健康。因此，如何解决农村垃圾处理问题，是当前农村工作必须探索的一个重大问题。关键词：农村垃圾、环境污染

一、农村生活垃圾数量庞大，成分日趋复杂

据统计“随着经济的不断发展和农民收入的不断增加农民消费方式发生了重大变化，工业产品在农民的生活中日益增多，生活垃圾成分和含量也在趋向城市化。与此同时，农村生活垃圾的产生量也逐年增加。据调查，农村平均每天每人生活垃圾量为0.8千克，全国农村一年的生活垃圾量近3亿吨。”那么农村垃圾的产源与处理方式是什么？

二、农村垃圾产生源

据我们向村民的调查访问，农村的垃圾产生源和存在形式有四个方面：一是农业生产垃圾。有传统垃圾和新兴垃圾之分。传统垃圾主要有牲畜和家禽粪便等。而新兴垃圾主要是塑料制品，如农用塑料薄膜、装化肥用的塑料编织袋、塑料农药瓶、抛秧用塑料秧盘、其他的用于种籽、化肥、农药用的包装小型塑料袋，有的地方还有废弃塑料遮阳网等。二是生活垃圾。随着生活水平的普遍提高，农民生活中产生的垃圾也越来越多，主要有塑料袋、各种食品保健品包装袋、家电产品包装品、酒类盛器、香烟盒、瓜皮果壳、废旧衣服、废弃儿童玩具和妇女儿童用品、机动非机动车轮胎和废弃电池等日用品等，其材质有塑料、纸张、化纤、棉麻、橡胶、钢铁等。三是建筑垃圾。随着农村经济的发展，农村特别是小城镇迎来了新一轮的盖房高潮，建筑垃圾激剧增加。主要有拆除旧房的破损砖瓦、新建房的剩余建筑材料和混凝土残留物、装修材料的边角料和包装物、化学油漆残留和污染物、水泥编织袋等。四是在农村小城镇还有一类垃圾就是悬挂和架空的广告招牌残存物和废弃不用的电话电线线缆、洗车修车的油污和废弃 修配材料、餐饮门店的剩余食品和洗涤残留物、集贸市场废弃物品、畜禽屠宰的毛血污染等。

三、当前农村垃圾处理概况

一是处理简单、随意，环境污染严重。村民往往按照就近原则处理，将垃圾随意倒在沟边、河边、塘边、路边等空旷地段，致使垃圾成堆，村里也没有相应的机构去处理垃圾，去维护环境。长期暴露的垃圾堆容易滋生蚊蝇、老鼠等，成为各种疾病的传染源，规模庞大的农村垃圾不仅占用大量土地，其中一些有害物质还极易破坏地表植被，影响农作物生长，造成土壤、河流环境污染，随意焚烧垃圾使得空气污染严重，影响着农村的发展和村民的身体健康。二是缺乏足够的资金支持，基础设施缺乏。农村垃圾的处理需要大量的资金，但是农村可变现的公共资源有限，村民自身无法拿出更多的资金，上级政府的财政投向主要又是城市垃圾处理，街道镇和农村的垃圾处理基本没有资金投向，农村的垃圾根本无法得到及时有效的处理。三是村民的整体环保意识差。农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合。但是实际上村民“自扫门前雪”都难以做到，又如何为“他人瓦上霜”呢?相当部分村民的卫生意识较为落后，成为制约农村垃圾处理的主要因素。五是农村垃圾日益增加，最根本的原因当然是生产发展和生活富足所致。但也有其他多方面的原因。归纳起来，其主要有：一是使用量大。生产的发展和生活水平的提高，使生产资料和生活资料的使用量成倍成倍增加，这些生产生活资料的包装物甚至本身使用过后就成了垃圾。如人们日常所穿的衣服，改革开放前用票证购买，一年一个人不足6尺布，还不够做一套衣服，所以过去穿衣是新三年旧三年，缝缝补补又三年，而现在农村群众那个人不是旧了就新买，平常休闲时都是穿新衣服，只是劳作时换上旧的，而穿缝补衣服的基本上也见不到。衣服多了，年复一年，于是大量的旧衣服就成了垃圾。六是重复利用率低。一般的象农用薄膜，勤劳的农户用了一次后洗尽第二年可再用，而多数农户不愿意花工去洗和保存，只使用一次就丢弃。再比如，现今比较盛行的礼品包装，基本上只能用一次而别无它用。七是回收机制不健全，回收价格太低。农村垃圾没有回收的制度，而回收价格低又使农村群众和垃圾回收人员不愿意花时间和精力来拾掇这些东西。就拿我镇来讲，现在农民一天帮人做小工，其劳务收入都在40元以上，谁还会愿意花时间去想收拾那些一斤才卖几分钱毛把钱的垃圾。再废旧衣物，过去贫穷的人没钱买，人家穿旧拿来也照样穿，现在除了自己的家庭成员，如自家大小孩穿过的衣服给小的小孩穿，年轻儿女不穿的衣服，中老年父母穿外，没几个人会穿人家的旧衣服。四是农村群众的环境观念和公益观念的淡薄。对于垃圾，只要不扔到人家的门前，谁也不会管你怎么扔。至于垃圾给公众带来的危害，他们也没有多想，特别是往河流中倾倒垃圾给下游居民带来的损害，他们也没有想那么多，根本没有危害别人的概念。

四、农村垃圾处理的通常做法

目前农村垃圾处理不外乎以下几种方法。一是随意倒放。野外生产垃圾基本上是就地处理，随意一扔了事。生活垃圾和建筑垃圾则是家家只扫屋内门前屑，不管他人脏不脏，随意倾到现象极为普遍。倾到的地点根据村庄的地形决定，主要河流沟溪、树下坎内、滩涂草地等，反正怎么方便怎么倒，想倒那里倒那里，结果是随水流、随风飘，造成了农村严重的环境污染。一些垃圾倾到过多的地方，一到夏天，不仅远远就可以闻到刺鼻的臭味，而且大量滋生蚊蝇，传播疾病，成了直接影响当地群众的身体健康环境卫生隐患。特别是一些有河流小溪的地方，人们大多数将垃圾倾到其中，造成了河道的堵塞和下游水体的污染，给下游人民生活带来了危害。二是焚烧。垃圾随意倾到已经带来了很多的问题，农村群众也有所意识，于是为了处理垃圾，有的地方就采取焚烧的办法加以处理。在农村，以前处理垃圾的办法就是焚烧。焚烧不仅可以把垃圾解决掉，还可以通过焚烧产生农业生产用的肥料。而问题是现在的垃圾的原材料与过去大为不同，过去多是秸杆和木屑，是有机物质，而现在的垃圾多是塑料、化纤等无机化学制品，焚烧后不仅不能做肥料，还会产生大量的有毒气体，污染空气。三是异地掩埋。这种办法在设有专职或兼职环卫人员的小城镇或规模较大、经济条件较好的街道村实施，应该说这种办法是当前比较可行的处理垃圾方法，既清运了垃圾，又不至于使垃圾堆放在一起而造成环境问题，但其前提是要有专人管理。一家一户掩埋垃圾是不可能的，没有专门人员从事垃圾处理也是不可能的。集中处理和设立专门人员，其最关键的是资金，寄希望于义务劳动是不现实的。四是集中运送到果园林地改良土壤。垃圾中除了塑料、化纤、橡胶等无机原材料的垃圾降解较难大外，其他如棉麻、纸质等有机材料的垃圾是可能降解的，如果经过一定的分类处理是可以被利用的，尤其是柑桔种植等需要深层土壤翻耕的果园，这些垃圾则可作基肥深埋于土壤。此外还有一些竹园林地，也可以表面堆放部分可降解的垃圾用作肥料。五是用于填地。这种垃圾处理方法主要针对建筑垃圾，把建筑装修产生的没有环境污染问题的垃圾集中运送到需要填土用于新的建设的工地土地平整。六是实行沼气转化。垃圾沼气转化是一种既科学又环保的垃圾处理方法，把易腐化分解的垃圾投入沼气池，不但解决有效处理了垃圾，还为广大农户节省了燃料费用，可以说是一举两得。但用于转化的必须是易腐化分解的垃圾，如人畜粪便、稻草秸杆等。

五、农村生活垃圾处理建议

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，以保障公共环境卫生和群众健康、防止环境污染为宗旨，结合灾后重建、新农村建设，因地制宜，统筹规划，加快农村生活垃圾处理体系建设，深入推进街道、村环境综合治理，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，营造良好的人居环境和发展环境，促进全街道经济社会可持续发展，建设富裕、文明、和谐新苍溪。

（二）基本原则 1.改善民生，保护环境原则。全街道农村生活垃圾的收运和处臵要围绕改善和提高全街道居民生活环境质量、削减垃圾污染、保护环境展开，努力构建“城街道统筹、技术合理、能力充足、环保达标”的垃圾处理体系。2.统一规划，因地制宜原则。农村生活垃圾处理处臵设施由街道、村、所统一规划。结合人口聚集程度、自然地理条件、经济发展水平、生活垃圾成分、性质与情况，因地制宜的建设具有污染防治措施的垃圾处理设施。

3.减量化、资源化、无害化原则。农村生活垃圾处理坚持减量化、资源化、无害化的原则，鼓励和推广垃圾分类收集、分类处臵，鼓励垃圾资源再利用。

（三）处理方式

1.合理选择垃圾处理模式。

针对我街道幅员较广、农户居住较分散的特点，我街道农村生活垃圾处理突出农村沼气特色，主要采取三种模式。

1）街道集中处理模式：采用“户分类—组集中—村收集—街道处理”模式，适用于距离场镇较近的村社。

2）村集中处理模式：采用“户分类—组集中—村收集—村处理”模式，适用于距离街道镇场镇较远、地处偏僻、交通不便、人口较少的村社。

2.实行垃圾分类处理。对农村生活垃圾的分类以农户自行分类为主，村组专业队伍分类收集为辅。

1）农作物秸秆、菜叶、畜禽粪便等，采用农田免耕技术、发酵堆肥、沼气净化等方式进行处理，还田还园； 2）金属器物、纸板、书报、塑料制品、玻璃等废弃物，可由废旧物资回收企业进行回收再利用；

3）不可回收利用的垃圾，由垃圾处理场进行填埋处理；

4）建筑垃圾、陶片渣土等采取就地填坑铺路、定点倾倒方式处理。5）医疗垃圾、农药包装瓶（袋）等有毒有害垃圾按相关规定进行处理。3.健全环卫队伍。

街道实行全天候保洁，各村要选聘专兼职环卫人员，负责对公共区域保洁和全村的垃圾转运，人员可由村组干部兼职，条件许可的也可聘请专职人员。各组要选聘专兼职清扫保洁员，负责对公共区域清扫保洁和垃圾分类转运工作。4.建立回收体系。

在各个行政村建立再生资源回

收点，逐步建立起集分拣分类、回收、交易、加工利用为一体的农村再生资源回收利用网络，实现农村再生资源应收尽收、变废为宝。再生资源回收网点要设立显著的店招，经营场所内制度上墙，并配臵必要的计量器具，统一标识、统一建设、统一管理。根据实际需要，逐步装配再生资源回收专用运输车辆。

5.大力宣传引导。

垃圾处理问题 篇6

随着城市化进程的不断加快，建筑垃圾的产生和排出数量也在快速增长。人们在享受城市文明同时，也在遭受城市垃圾所带来的烦恼，其中建筑垃圾就占有相当大的比例，约占垃圾总量的30%~40%，因此如何处理和利用越来越多的建筑垃圾，已经成为各级政府部门和建筑垃圾处理单位所面临的一个重要课题。中国垃圾处理起步较晚，垃圾无害化处理能力较低，曾出现垃圾包围城市的严重局面。

近年来，中国环境卫生行业有了较大的发展，使城镇垃圾处理水平提高，垃圾包围城市的现象有所缓解。但还有一些问题存在，垃圾处理的投入与垃圾处理的需求相比仍明显不足，如何推动我国建筑垃圾处理的发展，还需解决以下问题：

首先，政府需加大建筑垃圾处理的投资力度，对从事建筑垃圾处理的企业进行资金扶持，发挥政府的宏观调控，从贷款、建筑垃圾用地、水电、税收等方面给予企业实实在在的支持，增强建筑垃圾从业者的积极性。

其次，健全相关政策法规，对建筑物拆迁后建筑垃圾的处理、建筑工地施工产生的建筑垃圾的处理、建筑垃圾的清运等各个环节作出明确的政策法律规定，使建筑垃圾处理从产生、清运到处理都能有法可依。

再次，政府应加大对建筑垃圾回收利用研究的经费扶持，和各大院校及有关研究院、研究所合作，推动建筑垃圾科研项目的发展，增强建筑垃圾的有效性和可行性回收利用，真正做到变废为宝。

虽然我国建筑垃圾处理起步较晚，但是不容质疑，随着国家对建筑垃圾处理的重视，在未来的五年内我国建筑垃圾处理必然会进入一个全新的局面。

农村生活垃圾资源化处理问题研究 篇7

1 嵊泗县农村生活垃圾处理

随着时间的推移, 我国经济得到了实质性的发展, 因此, 农村经济也在不停地发展, 随着我国农村居民生活水平的提升, 居民消费的种类也逐渐增多, 商品更新的频率也有所提升。农村居民在享受物质带来的愉悦的同时, 也暴露了另一个问题, 就是农村生活垃圾日益增多, 垃圾成分以及治理的难度也逐渐提升。嵊泗县农村居民生活垃圾污染已经影响到人们生活以及城镇化建设和可持续发展。

1.1 嵊泗县渔村生活垃圾处理存在的问题

通过走访调查显示, 12年以前居民生活垃圾主要分为厨余垃圾、严重污染物、难再利用物品以及可回收物品等。

有些生活垃圾如纸箱等都有人专门收购, 不能收购和回收利用的垃圾, 居民就会随意处理, 例如塑料包装物等, 随意处理的弊端就是会对环境造成白色污染。而且, 有很多乡镇没有将环境保护纳入管理内容和管理职责中。有的乡镇因为资金等问题, 垃圾的处理以及清理等工作无人问津。

1.2 嵊泗县生活垃圾分类收集试点实施方案

试点工作分三个阶段进行: (1) 试点准备阶段 (2012年2月-3月) 。通过厂泛调研.确定试点居住区.制定全县垃圾分类收集试点的实施方案。对试点居住区的基本情况进行调查, 建立基础台帐。 (2) 宣传动员阶段 (2012年4月-5月) 。召开局属职能部门生活垃圾分类收集试点工作会议, 确立领导小组成员, 明确工作职责, 落实任务分工, 开展各类培训。 (3) 全面实施阶段 (2012年5月中旬一12月) 。责任单位抽调精干力量, 深入第一线, 完善工作措施, 在年底前完成全县生活垃圾分类收集推广试点工作的各项任务。

1.3由于海岛地理条件的特殊性不适合建造大型生活垃圾焚烧厂

大型生活垃圾焚烧厂, 需要很多垃圾集中处理, 不仅运输成本高, 沿途污染严重, 老百姓怨声载道, 也给垃圾焚烧项目的落地带来了一定难度。而且, 焚烧设备投资大, 嵊泗县属于海岛地区目前还是无法接受, 且炉排炉运行成本较高, 其经济性不适用。

2 嵊泗县渔村生活垃圾处理对策的优化

2.1 建立健全农村环卫管理体系

我们应该遵照对嵊泗县渔村居民生活垃圾处理的主要情况, 嵊泗县乡镇领导可以设立环卫管理机制, 城市环卫管理机构, 实行三级环卫管理模式———县 (市) 、镇 (乡) 、村。根据实际情况建立三级环卫管理体系。对农村环境卫生管理的有关法律法规, 规范公众的行为, 实现垃圾处理的有效管理, 保证优质的生态环境。增设改造环卫基础设施。在垃圾分类收集试点居住区, 根据小区居民数量择址建造相应的垃圾收集点, 在垃圾收集点内设置四种分类垃圾桶, 每个社区配备一名垃圾分类指导员, 向居民宣传有关知识, 指导居民正确分类投放日常生活垃圾。

2.2 进行垃圾分类, 建立废品收购站, 强化回收和利用

在垃圾及处理中, 有有害垃圾、玻璃、可回收垃圾和其他垃圾等。对于有害垃圾, 环卫部门应该做到定期的回收和集中地储存, 并让专业的公司负责有害垃圾的集中回收, 并做到无害处理;玻璃应该让环卫部门进行定期的收集和集中储存, 让玻璃再生企业进行集中回收, 争取做到资源的再利用;针对可回收垃圾, 可以直接让农村居民投售到废品回收系统中, 或者是投入到可回收的容器中, 通过对物品进行分类再被纳入废品回收系统中;对于其他垃圾让环卫部门进行运输, 每天进行清理, 进入省会垃圾末端处置系统。对居民垃圾进行强化回收和利用的垃圾有厨余垃圾、有害垃圾、和其他垃圾。针对厨余垃圾, 大部分都可以当作牲畜的饲料, 其余部分可以进行填埋和堆肥的处理。针对有害垃圾, 例如废旧电池、灯泡、农药、光盘等垃圾要进行串门的处理。根据分类, 在各行政村设立对应的垃圾回收桶, 不同颜色的垃圾进行标注, 这样可以便于居民区分。

2.3 提高人们的环境保护意识

作为基层部门, 我们应该宣传环境保护意识, 通过媒体工具将环境保护知识和政策渗透到人们日常生活和行为中, 为了有效地宣传, 我们可以将居民的文化水平作为参考, 运用居民喜闻乐见的形式进行传播, 让居民然受到有效的垃圾处理给人们的生活带来的益处。

3 结语

内动力是指人的内在潜能, 环卫整治最重要的是激发人们内在动力, 让每个人都参与进来。这不仅需要人们做到环境保护的意识更需要的是主人翁的意识, 让人们养成良好的习惯, 调动人们的积极性。政府要从源头做起, 正确引导, 建立长效环卫管理机制。

摘要：对嵊泗县生活垃圾处理现状进行实地调研, 重点分析了目前嵊泗县生活垃圾在资源化处理过程中存在的诸多问题, 针对渔村生活垃圾处理现状, 结合该地区自然及地理条件, 进一步提出渔村生活垃圾处理对策与建议。

关键词：农村,生活垃圾,资源化处理,问题,对策

参考文献

[1]郑元丹, 虞仁珂, 刘婧.嵊泗建立考核机制整治环境卫生[N].舟山日报, 2013, 12 (05) :001.

垃圾处理问题 篇8

【关键词】建筑垃圾；垃圾处理；措施；研究

前言

浙江省是建筑大省，随着我省城市化进程的加快，产生了越来越多的建筑垃圾，每年的建筑垃圾是环保废物管理最大的难题，建筑垃圾数量在所有城市垃圾总量的比重高達40%。但是由于部分人员的环保及法律意识不强，他们将建筑垃圾未经任何处理就直接堆砌在露天，这不但污染了地下水、改变了土壤结构还会对空气造成巨大的污染。

一、浙江省建筑垃圾的产生与处理现状

2.1建筑垃圾的涵义。建筑垃圾指人们在从事拆迁、建设、装修、修缮等建筑业的生产活动中产生的渣土、废旧混凝土、废旧砖石及其他废弃物的统称。按产生源分类，建筑垃圾可分为工程渣土、装修垃圾、拆迁垃圾、工程泥浆等；按组成成分分类，建筑垃圾中可分为渣土、混凝土块、碎石块、砖瓦碎块、废砂浆、泥浆、沥青块、废塑料、废金属、废竹木等。[1]

2.2建筑垃圾的数量。浙江省是建筑大省，每年1亿平方米新建面积，相当于消耗了全国28%的水泥和钢材，而只能持续25-30年，我省建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30%～40%。其中对施工材料耗损的统计，包括砖混结构、全现浇结构和框架结构等建筑的施工材料损耗的统计，在每万平米建筑的施工过程中，仅建筑垃圾就会产生500～600吨；而每万平方米拆除的旧建筑，将产生7000～12000吨，据不完全统计，我省城乡建设中每年拆除老旧建筑，会产生城市建筑垃圾高达5000万吨。据悉，在未来的六年中，我省还将新增建筑面积约30亿平方米，那么不得而知，建筑垃圾的管理又成了一大难题。

2.3浙江省建筑垃圾处理现状。随着我国城市化经济化的加快步伐，将产生了越来越多的建筑垃圾，那么建筑垃圾处理的现状又如何呢？在大多数城市中，施工场地附近有很多的建筑垃圾临时堆放地，施工方贪图方便、缺乏应有的防护措施，使得建筑垃圾堆坍塌、阻碍道路等，这种随意性使得建筑垃圾管理留下了不少的安全隐患。在偏僻的郊区，一些施工方随意讲建筑垃圾导入沟渠、河流，不仅污染水源和空气，降低了对水体的调蓄能力。

简而言之，现阶段建筑垃圾的处理方式还是简单、初级，而且还伴随着副作用。其实从某种意义上说，建筑垃圾并不是真正的垃圾，而是放错了地方的“黄金”，是一种可再生资源，那我们能不能通过对建筑垃圾的科学处理，将其“变废为宝”呢，这是一个值得我们研究的课题。

二建筑垃圾处理存在的突出问题分析

2.1现行传统建筑垃圾处理基本上占用农田，造成土壤的污染。建筑垃圾传统处理方法是采用露天堆放或填埋的方式进行处理，由于人们的意识不强，并不会及时有效的去处理建筑垃圾，都是将许多建筑垃圾未经任何处理随意的运往郊外或农村，露天堆放或填埋，占用农田，造成土地资源浪费，经过长久的累积，建筑垃圾的一些有害物质导入土壤中，严重污染了土壤。

2.2建筑垃圾处理过程中对水资源污染严重。建筑垃圾由于长时间的堆放和填埋，经过发酵和雨水的冲刷，与地下水和地表水浸泡产生的污水融合，会对周边水质造成严重的污染。

2.3建筑垃圾处理过程中对空气的污染也日益加深。建筑垃圾在堆放过程中，在温度、水分等作用下，某些有机物质发生分解，产生有害气体，如建筑垃圾废石膏中含有大量硫酸根离子，硫酸根离子在厌氧条件下会转化为具有臭鸡蛋味的硫化氢。[2]废纸板和废木材在厌氧条件下可溶出木质素和单宁酸并分解生成挥发性有机酸，这种有害气体排放到空气中就会污染大气；建筑垃圾中的有害物质经过分解，随着粉尘飘散，与空气的有益分子结合，破坏了空气环境；此外建筑垃圾焚烧产生的物质其中一部分是有毒的致癌物质，这对空气造成了极其严重的污染。

2.4垃圾分类收集的程度不高，造成处理难度加大。很少说会把建筑垃圾很好的收集分类再处理，在人们的传统观念中，建筑垃圾都是一样的，并不会从源头对其分类，所以造成了处理难度加大，如果说可以在一开始就很好的收集分类，对其终端处理设施工作就带来了方便，同时也减轻了垃圾资源化、无害化的处理难度。

2.5终端处理设施不完善，造成建筑垃圾回收利用率低。现行的垃圾处理技术比较落后和单一，绝大多数建筑垃圾只是进行简单的填埋，现场分拣分类利用和一般性回填，基本上属于低级利用，机械化程度不高，建筑制品企业缺少将建筑垃圾作为原材料进行运用的意识。

垃圾处理场地少，在许多城市并没有正规的垃圾消纳地，所以在处理技术上也不够全面，所以我们必须加强终端处理设施的配置，这样才能提高建筑垃圾回收利用率。

一些高新建筑垃圾回收处理技术和机械由于各方面的因素在社会中普及利用还存在较大难度。社会总体性建筑垃圾的综合处理利用处于初探阶段，远没有达到循环经济发展模式。

2.6建筑垃圾处理方面的法规政策不够完善，监管力度欠缺。城市建筑垃圾处理投资少，政策法规措施还不健全，建设工作者的环保意识不强。

三、政府措施

3.1建设部《城市建筑垃圾管理规定》2005年6月1日起施行，要求任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到指定地点，建筑垃圾中转站的设置应当方便居民。还对不按规定处置建筑垃圾的单位和个人，给予重罚，以此来加强城市建筑垃圾管理，保障城市市容和环境卫生。[3]

3.2浙江省金华市区将新增3处建筑垃圾处理厂。在浙江省金华市市区330国道、二环路、环城北路等部分路段、城乡接合部的道路两边、河边空地，甚至在市区一些较为偏僻的路段，常有夜间偷倒渣土、建筑垃圾的现象。而且，偷倒者和执法者打“游击战”。针对这一情况，我市相关部门决定加强对乱倒建筑垃圾行为的监管，同时，市区将新增3处建筑垃圾处理厂。

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3.3根据建设部《城市建筑垃圾管理规定》（建设部第139号令）和《金华市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法》（金政发[2004]144号），制定《金华市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法实施细则》。

四、建议

4.1具有较高回收价值的建筑垃圾处理建议。土、渣土、废钢筋、废铁丝和各种废钢配件、金属管线废料、废竹木、木屑、刨花、各种装饰材料的包装箱、包装袋、散落的砂浆和混凝土、碎砖和碎混凝土块等，这些材料约占建筑施工垃圾总量的80%。其中具有较高回收价值的垃圾，能够将这部分垃圾回收再资源化，不仅有着巨大的环境效益，还将产生巨大的经济效益。[1]

（1）废弃建筑混凝土和废弃砖瓦生产粗细骨料，可用于生产相应强度等级的混凝土、用于砌筑砂浆、抹灰砂浆、打混凝土垫层等或制备诸如再生砖、砌块、墙板、铺道砖、花格砖等建材制品。

（2）粗细骨料添加固化类材料后，也可用于公路路面基层。渣土可用于筑路施工、桩基填料、地基基础等。

（3）由于公路工程所用的建筑材料必须具有良好性能，而建筑废渣透水性好，遇水不冻涨，不收缩，是公路工程难得的水稳定性好的建筑材料，加上其颗粒大，比表面积小，含薄膜水少，不具备塑性。在潮湿环境下，建筑废渣作基础垫层，强度变化不大，是理想的强度高、稳定性好的建路材料。建筑废渣也可以应用在铁路的路基、软弱土路基处理、粉土路基、粘土路基、淤泥路基和过水路基等等方面，可以用作改善路基加固土。另外，建筑废渣可用于建筑工程地基与基础的稳定土基础、粒料改善土基礎、回填土基础、地基换填处理和楼地面垫层等，还可用于机场跑道、城市广场、街巷道路工程的结构层、稳定层等。

（4）对于废弃木材类建筑垃圾，尚未明显破坏的木材可以直接再用于重建建筑，破损严重的木质构件可作为木质再生板材的原材料或造纸等。废竹木材则可以用于制造人造木材。

（5）废弃路面沥青混合料可按适当比例直接用于再生沥青混凝土。废弃道路混凝土可加工成再生骨料用于配制再生混凝土。

（6）废钢筋、废铁丝、废电线和各种废钢配件等金属，经分拣、集中、重新回炉后，可以再加工制造成各种规格的钢材。

4.2加强施工现场垃圾处理。在施工现场上的许多建筑垃圾，例如落地灰、多余的砂浆、混凝土、三分头砖等，在施工中做到工完场清，多余材料及时回收再利用，不仅利于环境保护，还可以减少材料浪费，节约费用。

4.3加强施工现场垃圾处理。推行“生产责任制”政策，生产者责任是指产品的生产者对其产品被消费后所产生的废弃物的管理负有责任。[5]如果生产单位有能力承担建筑垃圾处理工作，则该企业可以获得该处理权带来的效益。

4.4从源头上加以控制，采用节能降耗的新技术用于建筑业上，降低建筑垃圾产生的数量。又或者在建筑设计实施的过程中，利用环保的概念，使用环保型建筑材料，不仅达到美观的效果，也考虑到建筑物的耐久性，利用结构设计产生尽量少的建筑垃圾。

4.5利用先进的科学技术来保证建筑垃圾的资源化。国家应在资金和技术上对科研单位提供相应的保障，加强对建筑垃圾的综合利用的研究和开发，提高处理建筑垃圾的技术水平。科学技术是建筑垃圾资源化的基础，没有合适的技术保证，建筑垃圾的资源化就无从谈起。只有提高科学技术才能使我国建筑垃圾的利用率达到甚至超过其他国家。

4.6加强建筑垃圾环保回收的宣传。推广使用绿色建材，加大对建筑垃圾回收利用价值的宣传力度，增强公众的环保观念，提高社会对于建筑垃圾最少化的重视程度，引导大众接受建筑垃圾再生产品。特别是新生代建筑学子是未来建筑行业的脊柱，也是未来建筑行业发展的希望。应该加强对新生代建筑学子的教育宣传，使环保意识深入人心。

4.7政府应建立健全合理的政策法规，为建筑垃圾处理提供条件与保障。近些年来，我国对建筑垃圾处理问题已经有了明显的认识，但是在回收利用的重要性上还没有足够的重视。所以应当出台相应的政策法规，实施有效的奖惩制度，这样对那些违法规定的建筑垃圾处理行为进行有效的政治。

目前金华从事建筑垃圾再利用的企业只有10余家。在建筑垃圾如此庞大的数据面前，只有10余家建筑垃圾再生利用企业显然是不够的。创业者应以收购建筑垃圾，再生低廉产品，销售再生产品作为运营模式，寻求商机。国家应采取各项优惠政策，大力扶持创办建筑垃圾的加工企业。

五、结束语

随着国家经济的快速发展，城市化进程不断加快，作为发展中国家的中国，基础建设必将迎来更加快速的发展，基础建设对社会和经济的发展有着非常重要的带动作用，建筑垃圾如果不及时处理和利用，必将给社会、环境和资源带来不利影响。国内很多城市目前均加大了建筑垃圾综合治理的力度，我们在基础建设的同时，应该保护好生态环境，节约土地，处理好自然同社会、经济发展的关系，进而实现社会的可持续发展。诚挚希望这对金华地区乃至浙江省建筑垃圾综合处理、循环利用的规划和设计者有所启迪。

参考文献

[1]佚名.什么是建筑垃圾.四川建造师培训网[2013-01-26].

[2]建设部.《城市建筑垃圾管理规定》（2005年6月1日施行）

[3]张成尧.建筑垃圾综合利用及管理的现状和进展，233网校论文中心[ 2006-03-06]

[4]刘登.我国建筑垃圾资源化管理现状及对策研究.[J]中小企业管理与科技.2009，（13）.

[5]江源，康慕谊等.生活垃圾资源化与减量化措施在中国城市居民中的认知度分析[J].资源科学.2002.24

垃圾处理问题 篇9

2011年暑假，我对我所在的乡镇——安徽省蚌埠市固镇县石湖乡——的生活生产垃圾处理情况进行了一次调查，调查结果是不尽人意，甚至可以说是令人难以接受。

随着社会主义新农村的建设，石湖乡的城镇化进程快速前进，特别是最近十年，建设了数条街道化楼房住宅，人口集中居住，从而产生大量生活生产垃圾。这些垃圾主要为粪便、塑料、厨房垃圾以及部分工业垃圾。而这些垃圾的处理显示了快速城镇化与其配套措施之间的矛盾。在发展已经成熟的城市，建有垃圾处理厂和污水处理厂。石湖没有这些设施，粪便以及污水被直接排放到穿乡而过的华石沟（华巷至石湖的一条沟渠），造成这一段的沟水得严重污染，在2000年左右沟水还很清澈，夏天还经常在其中捕鱼，如今已变成一条不可闻的臭水沟，生物近乎绝迹。街道居民生活中产生的垃圾和工业、建筑垃圾会被进行简单的收集，然后由乡环卫队的拖拉机拉至乡北3里左右农田边一处池塘直接倾倒处理。经过几年的积累，池塘已经基本上被填平，并有向上堆积的趋势。垃圾经太阳暴晒及雨水浸湿，散发出令人难以忍受气味，方圆一里都是刺鼻的气味，我家有块地就在旁边，一路之隔，在其中劳作简直是一种煎熬。而且由于垃圾的倾倒，污染了周边的地表水和地下水，使农作物几乎无水可溉，造成庄稼的明显减产。这个池塘被填满以后，下一个受害者肯定会出现。

石湖乡垃圾处理存在问题不仅是个个例，是全国乡镇此方面的一个缩影。农村生活垃圾正在污染人们赖以生存的环境，影响了社会主义新农村建设的步伐，威胁着人们的身体健康。垃圾污染已严重影响我国的城乡生态环境，垃圾处理已成为我国亟需解决的重要问题。

一、目前农村垃圾和粪便处理现状

（一）垃圾处理现状

1.我国现有691510个行政村，农村常住人口约5亿，按每人每天产生生活垃圾为0.2公斤计算，农村每天就产生生活垃圾约为10万吨，全年生活垃圾约为3650万余吨，此外还有相当数量的工业垃圾和建筑垃圾。随着农村城镇化的进行，垃圾的量还会快速增长。2.农村垃圾从成分上来看，主要为塑料、纤维、废纸、玻璃、厨房垃圾等。

3.目前农村垃圾的处置方式主要有以下几种途径：一是少数村（主要是省级卫生村）自己选择简易垃圾填埋场所就地填埋，处置的主要方式为集中堆放和无防渗层的简单填埋，这些村 1

解决了约10%的农村垃圾；二是大部分农村垃圾都是随地堆放，主要倾到地点是“六边”：路边、河边、村边、田边、塘边、屋边；三是部分农村企业的工业废弃物随意倾到在工厂企业的附近。

4．农村垃圾的态势：

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农村包围城市

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污染空气

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抢占土地和田亩

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排放毒气 l

污染地下水源

（二）粪便处理现状

1.目前农村粪便出路基本以家庭户厕、公厕化粪池、三格式倒粪池贮存，满溢后自然渗透排放为主，由于部分化（贮）粪池的建造未按无害化要求（三格式）建造，原先建造的化粪池部分是二格式或一格式，因此未经真正的无害化处理而直接排放到河里和田里，但目前还存有少量露天粪缸，部分粪便还得不到无害化处理。

2.近几年来农村养殖业的无序管理造成的污染也比较严重。一方面养殖户的环保意识较差，畜禽粪尿未经任何处理直接排到河里或堆放在路旁污染环境；另一方面大多数养殖户缺乏畜禽粪便无害化处理的措施，要用先进的无害化方法处理，成本较高，养殖户难以承受。

（三）农村生活垃圾处置工作严重滞后

虽然我国各地制定了环境卫生专业规划，但在管理职能上没有延伸，规划的制定上对乡镇的环境卫生专业不是编的很细致和深透。按照国家环保的要求，在农村垃圾的运转处理上，应实行城乡一体化，即：组保洁，村收集，镇压缩、运转，市统一填埋、焚烧或垃圾资源化处理；由于垃圾焚烧发电、垃圾资源化处理和垃圾收运体系才正式启动，待正式运行还有些时日。目前，我国农村垃圾处理处于各自为战的状况，一些行政村垃圾根本没有出路，部分乡镇的垃圾出路已成问题。

由于农村环卫基础设施建设相对滞后，农村环境脏、乱、差问题日益凸显，成为城乡环卫管理方面存在的主要问题和影响城乡统筹发展的主要矛盾之一。目前，我国城市生活垃圾卫生填埋场处理的生活垃圾达到无害化要求外，当前农村垃圾处理主要有两种途径：一是集镇所 2

在地和少数村庄的垃圾，在当地政府的努力下，被收集后运到由当地政府建设的垃圾堆放场，这方面处理的垃圾仅占农村垃圾总数的50％左右。二是大部分农村垃圾仍处于乱倾倒状态，垃圾一般散落于公路边、河边、村边、池塘边，严重污染了人们赖以生存的环境，严重威胁着农村居民的身体健康。

二、推进城乡环卫垃圾处理一体化的几点应对措施

按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总要求，坚持农村垃圾处理和卫生保洁工作循序渐进原则，推进城乡一体化，实现农村垃圾减量化、资源化、无害化。

（一）建立健全工作网络。推进城乡环卫垃圾处理一体化，需要一个健全的工作网络。市县、乡镇两级必须加强领导，成立相应的组织机构，专门负责该项工作的组织、协调，把推进城乡环卫一体化工作纳入议事日程、工作目标和考核内容。理顺城乡管理体制，实行市（县）、乡镇、村三位一体的三级环卫管理体制，分级负责城乡生活垃圾的清扫、收集、运输、处理，打破城乡环卫管理二元结构，走村收集、乡镇中转、市县集中处理的一体化之路，逐步形成横向到边、纵向到底的管理网络，实现长效管理。

（二）积极做好宣传发动工作。要把优化整合各方面资源，发挥各方面优势，调动各方面积极性作为推进城乡环卫一体化工作开展的重要保证。充分利用农村宣传阵地，大力宣传城乡环卫一体化工作的意义，使之家喻户晓、人人皆知。组织文艺宣传队，采取群众喜闻乐见、通谷易懂的形式，进行巡回演出，引导广大群众克服与现代文明不相适应的行为习惯和生活习俗。开展农村环境卫生综合整治活动，改变农村环境卫生状况，激发群众参与环卫一体化工作的自觉性。

（三）构建完善工作机制。一是投入保障机制。农村垃圾收集处理经费按照“谁受益、谁负责”的原则，实行“市县补一点、乡镇贴一点、村（户）和企事业单位出一点”的办法筹集。各村委会负责垃圾收集点建设和垃圾收集清运，各乡镇负责辖区内垃圾中转站建设，设备、配套车辆以及生活垃圾运到中转站后的清运、处理等。市县财政每年安排一定的经费用于城乡环卫一体化工作，对建成村级垃圾收集点的行政村，经验收合格后，市县、乡镇实行以奖代补。二是运行管理机制。主要是加强镇垃圾收集清运管理。各乡镇要制订出台环境卫生管理办法，建立垃圾清扫、收集、转运保洁管理责任制，以村为单位，做到定人员、定任务、定报酬，不留空白。三是督查考核机制。制订城乡环卫一体化考核办法，分解落实工作任务，并将其纳入考核内容。充分发挥各级组织、舆论监督、群众监督的作用，使督查呈现上

下联动、齐抓共管的特点。针对重点部位、薄弱环节开展经常性的督查，及时通报工作开展情况。各新闻媒体在加强动态报道、典型宣传的同时，对各地存在的问题进行曝光，从而营造强大的舆论氛围。

（四）加快完善环卫基础设施。各地应编制新的《环境卫生专项规划》，统筹考虑城乡环卫设施发展相对不平衡的实际情况，逐步完善市县、乡镇、村环卫基础设施。要大力提高收集、运输和处理设施的现代化水平，减少对生态环境的影响。在收集设施上，逐步淘汰简易垃圾堆放点、露天垃圾桶点，实现垃圾收运的分类化、容器化、密闭化和机械化。要加强压缩式垃圾中转站建设，提高垃圾中转能力，大力完善农村垃圾收集设施，提高垃圾收集能力。在处理设施上，加快垃圾资源化处理项目工程建设进程和应急垃圾填埋场工程建设。参照国内最先进的无害化处理标准，按照“一步到位、分期实施”的原则，解决今后较长时期的垃圾处理问题。

（五）稳步推进环卫市场化改革。既要顺应市场经济发展的需要，又要充分考虑环卫事业改革作为城市公用事业改革的特殊性，根据城市发展的实际要求，以“保证质量、提高效率、降低成本、转移风险”为目标，按照“监督管理与环卫作业”相分离的原则，逐步把环卫作业服务中经营性和竞争性项目推向市场，吸引社会资金投向环卫事业，分阶段有序推进环卫体制改革。首先建立一套完善的监督管理机制和行之有效的考评奖罚体系，防止出现因追求企业利益最大化而忽视公共利益，使“脏、乱、差”现象反弹。其次是合理引入竞争机制，以乡镇为单位或划块分片，把清扫保洁推向市场，向社会公开招标，实施扁平化运作模式，以实现环卫保洁的全覆盖。积极探索，逐步建立城乡生活垃圾处理收费制度，加快形成稳定的收入、投入机制，培育垃圾处理市场主体，推动城乡环卫保洁工作的企业化运作、市场化经营、产业化发展。使城乡环卫垃圾处理一体化早日走上良性循环的轨道。

（六）尽快建设一座GRBD（一种生活垃圾分类处理生态实时降解技术）全资源化处理垃圾场，以最佳、最具示范性的处置效果实现行垃圾处理系统的全面升级，并取得政府和百姓的支持。

三、运作模式

农村垃圾处理及卫生保洁工作按照县、乡、村、户四级联动，分级负责的要求，建立“五个一”的标准,做到“五个统一”。即有一个（稳定的领导机构和工作机构、有一套完善的管理规章制度，有一支适应工作要求的保洁队伍，有一套严格的督查、奖惩措施，有一套必备的环境卫生管理的基础设施，做到“统一管理、统一标识、统一装备、统一保障、统一操作流程”。

户分类与集中。农户负责自家房前屋后的环境卫生保洁，农户应将稻草、动物粪便等可以利用的有机物返田，并将垃圾集中堆放在垃圾堆放点。

组保结。每个小组或生产队对产生的垃圾进行管理、清洁，实行户轮流保结制度。村收集。在人口相对密集的村组建设固定的垃圾池。由保洁员把农户和公共场所的垃圾集中清运至附近的垃圾池。

乡（村）转运。每个乡镇建设一个以上垃圾集中转运站，转运站负责将各村组垃圾池的垃圾清运集中运往垃圾处理场。

四、保障措施

1、建立健全农村垃圾处理及卫生保洁工作机制。一是把农村垃圾处理及卫生保洁工作纳入新农村建设工作推进和考核体系，在县新农村建设工作领导小组内增设农村垃圾处理及卫生保洁工作协调小组，组长为县政府副县长，县爱国卫生运动委员会办公室为牵头单位，负责具体的日常工作。各乡镇应成立环境卫生管理所，与乡镇规划管理所实行“二块牌子一套人马”，各村成立环境卫生管理站。二是组建农村村落社区卫生保洁员队伍。按照40户左右农户配一名卫生保洁员的比例，从本社区或屋场的农村特困户或农村低保户中挑选。保洁员实行自愿申报，一年一聘，由社区理事会组织，村民自愿提出申请，再报所在村委会把关后，由村委会或社区理事会统一聘请。保洁员报酬由各乡镇根据实际确定。三是组建农村村落社区卫生保洁督查队。明确乡（镇）、村、组干部和新农村建设理事会成员是村落社区卫生保洁工作的具体督查人。各乡（镇）抽调乡、村干部3—5人组建村落社区卫生保洁督查队，加强对保洁员工作的监管力度，做到每月对村落社区卫生保洁专项督查。采取抽查、上户调查的形式，对保洁员的工作表现情况进行评定，评定格次为好、中、差。保洁员工资的20%用于浮动，与评定格次挂钩。

2、建立农村垃圾处理及卫生保洁资金投入机制。一是从每年由县统筹一定量资金作为农村卫生保洁基金，乡、村两级要为卫生保洁配置相应的垃圾装运机械；二是县交通局等相关部门对垃圾专用车实行规费减免，县农机局对购置大型机械车辆用于垃圾处理的实行购机补贴；三是把农村垃圾处理项目纳入新农村建设以奖代补范畴；四是县发改委向上争取农村垃圾处理项目资金；五是乡（镇）、村、组从集体收入中解决一部分；六是理事会向农户收取少量保洁费。

3、建立农村卫生保洁自我约束机制。一是由村民大会制定《村民卫生公约》，村委会根据卫生公约与农户签定“门前三包”责任状，细分卫生保洁管护包干区。二是农户做到每天一清扫，垃圾日产日清，确保房前屋后“三无”，即无农具杂物、无柴草堆放、无家禽家畜粪源。三是公共活动场所由卫生保洁员每星期清扫二次以上，达到公共场所“无六乱”，即无乱搭、无乱建、无乱贴、无乱挂、无乱排、无乱倒现象；垃圾池至少每月清运4次，确保无积压。四是开展群众卫生创评活动，巩固卫生保洁成果。对“卫生文明户”进行宣传表扬，并给予适当的物质奖励或悬挂流动红旗；对在评比中比较差的农户实行通报批评，通过评比活动来增强农民卫生保洁的自觉性和主动性。

4、建立考评激励机制，确保保洁工作有序开展。一是把农村卫生保洁工作纳入各乡（镇）干部考核内容，使农村村落社区卫生保洁管理成为广大干部群众共同关心、主动参与的一项基础性工作。二是县直有关单位，尤其是新村办、爱卫办、财政局、发改委、民政局、建设局、城管局、规划局等单位，要不断地创新举措，增强工作的积极性、主动性，狠抓落实，确保农村卫生保洁管理取得实实在在的效果。各乡（镇）每月应对本乡（镇）的村落社区卫生保洁管理情况督查一次以上；县爱卫办每季督查一次以上，发现问题，及时整改，做到督查一次通报一次。三是县新村办、爱卫办每年年底组织考核组到各乡（镇）开展专项督查考核，重点考核农村村落社区卫生保洁管理、保洁员经费落实等情况，对先进乡（镇）、单位进行表彰奖励，对行动不力、动作迟缓的乡（镇）、单位进行通报批评。

结语

通过调查，农村在城镇化过的程中垃圾处理存在很多问题，但政府一直在为解决这些问题做着不懈努力，在不断摸索中前进。石湖乡（村）政府领导对调查中的问题和建议很是重视，表示一定尽快解决这些问题，并对我的行为给予了肯定。

在调查过程中，大部分人已经意识到垃圾的危害，在日常生活中也有意识的避免垃圾对环境的污染，说明随着农村的城镇化，人们的文化素质和精神觉悟都有很大提高，在政府的领导下，乡镇垃圾处理问题解决将很快得到解决。