村庄搬迁实施方案

村庄搬迁实施方案（通用8篇）

村庄搬迁实施方案 篇1

四、有关政策

(一)土地承包经营权。搬迁农户在原村承包集体的耕地、林地等农用地的经营权不变，并有权自行决定依法流转。原享有公益林补助的，补助仍归承包农户。原则上在安置地不给搬迁户配置耕地，但有条件配置耕地、林地等农用地的，应依法办理承包经营手续;在安置地承租土地进行种植、养殖的，应签订书面协议，并经当地村委会鉴证;与安置地村民或集体置换耕地、林地等农用地的，双方应签订置换协议，经乡镇国土所鉴证，并划出置换地的红线图。

(二)宅基地。搬迁农户在本行政村内安置的，其宅基地由乡镇政府和村委会协商解决;搬到本乡镇其他行政村安置的，由乡镇政府与接收安置方协商安排;与安置地农户置换宅基地的，双方应签订置换协议，并经乡镇国土所认可。搬迁农户的宅基地应符合乡镇、村庄规划和乡镇土地利用总体规划，并尽量利用荒坡地和空闲地，面积不得超过省规定标准。涉及占用农用地、未利用地的，按照《中华人民共和国土地管理法》的规定办理审批手续。涉及使用林地的，按照《中华人民共和国森林法》的规定另行办理使用林地审批手续。搬迁农户办理用地手续后，相关部门应及时发给集体土地使用证，已开展办理房屋所有权证的地方，应及时发给房屋所有权证，并免除建房的各种行政事业性收费，只收取集体土地使用证和房屋所有权证的工本费。

(三)户籍和行政管理。搬迁农户原则上应将户口迁入安置地。安置地公安机关按属地管理原则，及时办理搬迁农户的迁移落户手续。搬迁农户入户后实行属地化管理，涉及计划生育、合作医疗、子女入学、社会保障、民主权利、社会治安、就业培训等方面均由安置地政府管理，享受与当地群众同等的待遇。

(四)其他扶持政策。搬迁农户从事个体经营、兴办工商企业的，当地有关部门给予扶持，优先发给经营证照。搬迁村中的农民工回乡创办各类企业或者设立个体工商户的，享受国家和省规定的优惠政策。搬迁农户开办农民专业合作社的，按规定免收各项工商行政事业性收费。搬迁农户符合低保条件的，民政部门优先列入低保救助，保障其基本生活。

五、有关部门工作职责和扶持工作的主要内容

各级有关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力，切实抓好各项扶持措施的落实。

(一)财政部门负责按时下达、发放扶持资金。省财政厅根据确定的年度搬迁计划下达补助资金。地级市财政部门在收到省下达资金的一个月内，与本级补助资金一并下拨县级。县级财政部门在收到市下达资金的一个月内，与本级补助资金一并安排到户，并根据搬迁农户的建房进度发放补助资金，原则上搞好房屋基础发给一半补助资金，第一层封顶发给全部补助资金。

(二)水利部门对集中安置新村修建自来水工程，按其已列入省农村饮水安全工程总体规划范围的人数予以补助。

(三)交通运输部门负责扶持集中安置新村的进村公路建设。

(四)国土资源部门负责优先给搬迁村安排宅基地用地指标和办理审批手续，及时发给集体土地使用证。

(五)住房城乡建设部门负责给集中安置的新村搞好规划和设计，及时发给乡村建设许可证。已开展办理房屋所有权证的地方，应及时发给房屋所有权证。

(六)林业部门办理搬迁农户宅基地使用林地审批手续时，免收森林植被恢复费。

(七)教育部门负责安排搬迁户子女在安置地就近入读义务教育阶段学校，给予享受当地义务教育阶段的同等待遇，免缴义务教育借读费，并在两年内享受农村困难家庭子女义务教育生活补助。优先招收符合条件的搬迁农户家庭初、高中毕业生入读中等职业技术学校，享受国家助学政策。

(八)人力资源社会保障部门要把搬迁农户劳动力培训转移就业作为全省农村劳动力培训转移工作的重点，纳入智力扶贫范围。户籍农村家庭人均纯收入低于1500元的搬迁农户家庭初、高中毕业生，优先纳入智力扶贫范围，享受免费入读技工院校等国家助学政策。优先免费吸收搬迁农户家庭45周岁以下、有就业能力和就业意愿的劳动力进行就业技能培训，对就业困难对象提供就业援助。

(九)供电部门负责扶持集中安置新村通电设施建设，免收增容费，原则上把低压线路拉到农户电表前，表后线路及相关设施由农户出资解决。

其他各级有关部门要按照职责分工和要求做好相关扶持工作。

六、组织领导

整村搬迁工作政策性强，涉及面广，协调任务重，工作难度大，各地、各有关部门要切实加强领导，密切配合，确保取得实效。

(一)县级政府是组织实施搬迁工作的责任主体，要加强对搬迁工作的领导和协调，认真摸清需搬迁村庄的情况，逐村进行搬迁安置的可行性论证，制订扶持搬迁规划，完善配套政策措施，抓好搬迁安置任务的落实。

(二)搬迁村所在的乡镇政府是搬迁安置工作的具体组织者，负责协调落实安置地点，解决建房宅基地，协调建设规划部门做好新村规划和设计，指导搬迁农户建房，协调有关部门扶持新村公共基础设施建设等工作。

(三)各级扶贫办(老建办)负责具体管理工作，包括掌握不具备生产生活条件贫困村的情况，拟订扶持搬迁计划，检查督促和指导镇、村抓好搬迁安置落实等工作。县级扶贫办(老建办)要对全县不具备生产生活条件的贫困村造册登记，逐级上报省扶贫办;要加强与同级业务主管部门协商，共同研究落实扶持集中安置新村的供电、自来水、公路等基础设施建设。各地的年度搬迁计划应会同同级财政部门，报本级政府审定后逐级上报省扶贫办。省扶贫办根据各市上报的计划，会同省财政厅组织专家评审，通过竞争程序确定年度安排计划方案。

村庄搬迁实施方案 篇2

1.1 矿区地理位置

张集煤矿位于江苏省徐州市西北铜山区刘集镇境内, 距徐州市22km, 地处京沪、陇海铁路两大动脉的交汇处, 有铁路专用线与经过矿区内的徐沛铁路相联, 徐沛铁路在夹河寨与西陇海干线接轨;有张唐公路与徐沛、徐丰公路衔接, 可与苏北、皖北、鲁南、豫东各县联接, 矿区周围乡村公路四通八达;京杭大运河从矿区东侧15km左右通过, 交通较为方便。

1.2 地形特点

本区为废黄河冲积平原, 地势平坦, 略向东北倾斜, 坡度为1/5000, 地面标高一般在+36.0m左右, 在17勘探线以西废黄河故道, 地势增至+43.0m左右。地表岩性主要为黄泛堆积的砂质粘土或粘土质砂。由于区内地势平坦, 地表径流条件较好, 大气降水以蒸发及地表径流为主要形式排泄, 余下部分滞缓渗入地下。

1.3 井田范围

井田大致范围:西始江苏省与安徽省省界;东至经线3808000;南起各煤层露头;北至各煤层-1300m等高线, 东西长9.5km, 南北宽1.5~3.5km, 面积约27.2761km2。张集煤矿为相对独立的井田, 没有直接相邻的煤矿。

1.4 开采水平数目、位置和标高

张集井田范围内煤层倾角10°~30°, 平均22°, 为缓倾斜煤层。全区范围内可采煤层为1煤、2煤、7煤、7-2煤、9煤和9-2煤, 根据煤层覆存情况, 对-700m以上分两个水平采用立井多水平开拓, 其中, 第一水平标高为-300m, 主采7、9煤;第二水平标高为-700m, 主采1煤、7煤和9煤。第三水平 (即北翼延深) 标高-1260m, 主采7、9煤。

1.5 采煤塌陷现状

张集矿因采煤造成土地塌陷9428.6亩, 其中已征用4633.2亩、复垦4795.4亩, 待征约450亩、待复2786亩。

因采煤塌陷已搬迁村庄10个, 正在搬迁3个, 将来受延深采区影响拟定搬迁村庄9个, 涉及搬迁人口合计约9857人。

2 村庄搬迁存在的问题

采煤塌陷地村庄搬迁工作有“三难”:一是选址难。俗话说故土难离, 采煤塌陷区群众也不例外, 他们都不想搬得太远, 可是本村的土地往往又压覆着资源, 很难选到合适的新村址;二是征地难。搬迁需要在本村甚至是外村去征用土地, 可农民都把土地视为自己的“命根子”, 再加上过去征地补偿标准低, 很难找到合适搬迁的土地;三是搬迁难。由于搬迁补偿标准较低, 群众建不起新房, 导致搬迁工作不能正常开展。突出存在以下方面:

2.1 村庄搬迁补偿费低

按新出台的苏国土资规发[2009]2号文规定, 人均搬迁建筑面积按30平方米计算, 单位面积补偿标准原为平房的按每平方米400元, 原为正式楼房的按每平方米500元计算, 补偿费比原规定虽有所增加, 但近几年随物价增长, 建房成本也相应增加。且新出台的政策不是据实补偿, 而是按人头计算面积, 无论房屋的面积、质量, 补偿标准采用一刀切, 造成群众难以接受, 搬迁补偿费与实际所需资金缺口大, 大部分群众搬不起, 村民围堵矿事件时有发生。

2.2 个别乡镇对村庄搬迁工作重视不够

征地迁村的很多工作要依靠矿、镇、村共同完成, 但在实际工作中, 个别乡镇对征地迁村存在的矛盾不能及时协调, 甚至将搬迁工程视块肥肉, 刁难企业, 致使有的村庄搬迁协议不能按期落实, 征迁工作较为被动。

2.3 缺乏专门政府组织机构

采煤塌陷区群众搬迁安置补偿工作涉及面广、政策性强, 缺乏专门的政府组织机构协调, 尤其是当前国家加大对农用地的监管和新政策的出台, 征地报批程序繁锁、周期长、难度大, 对地方和煤矿企业因采煤塌陷发生的各种问题不能及时解决, 影响采煤塌陷区村庄搬迁工作顺利开展。

2.4 部分待迁村庄存在安全隐患

由于煤矿企业提前进入压煤村庄地下进行采煤, 压煤村庄未搬先塌, 造成房屋开裂、倾斜, 直接威胁到群众的生命财产安全。致使村、矿产生矛盾, 村民对煤矿企业不满, 严重影响地方和煤矿企业的和谐稳定。

3 做好村庄搬迁工作的几点建议

3.1 确保塌陷区待搬迁群众汛期安全

对塌陷区的危房户, 矿、镇、村要逐户排查, 建立台账, 制定防汛应急预案, 加强调度。矿方要及时支付各项防塌防汛补偿费用, 通过租房安置、临时安置过渡板房等形式, 妥善安置塌陷区危房户, 保障采煤塌陷区搬迁群众安全度过汛期。

3.2 结合实际, 提高补偿标准

苏国土资规发[2009]2号文件《关于调整采煤塌陷地征迁补偿标准的意见》新政策已出台, 搬迁补偿费虽有所增加, 但与实际搬迁费用相比还有差距, 一定程度上影响村庄搬迁进度。为做好村庄搬迁工作, 除提高搬迁补偿标准外, 尽可能争取省政府相关支持政策, 如:镇、村按照采煤塌陷区村庄搬迁的要求, 按时完成搬迁任务, 政府可采取“以奖代补”方式给予奖励, 以解决压煤村庄搬迁资金不足的问题。

3.3 征迁工作与政绩挂勾

把塌陷区内村庄搬迁工作纳入相关职能部门政绩考核, 区、镇国土资源部门应配合煤矿企业共同做好报件组织等基础性工作, 按要求将有关土地报件材料报省国土资源厅和国务院相关部门, 尽快完成迁村用地审报手续。

3.4 设立相关专职机构

征迁工作牵扯到群众利益和生命安全, 政府应设立相关专门机构, 加强领导, 落实责任, 及时协调解决搬迁工作中存在的新情况、新问题, 为搬迁村庄工作创造良好的工作环境。

3.5 地方政府制定长远规划

地方政府应制定长远发展规划, 把采煤塌陷村庄的新址用地列入建设用地计划内, 有利于新农村建设。

3.6 规范煤矿企业开采行为

根据村庄压覆煤炭资源情况, 坚持做到“先搬迁、后开采”的原则, 科学编制村庄搬迁规划, 切实保护压覆煤炭村庄群众的生命和财产安全。

3.7 运用新技术, 减少地表沉降量

煤矿企业应大力推广已取得的村庄下采煤新技术成果, 使科学技术尽快转化为生产力, 如:离层带注浆技术、充填开采新技术等, 减少地表沉降量。

4 结束语

塌陷区内村庄搬迁牵涉到企业和老百姓的切身利益, 是煤矿企业和地方政府一项长期工作。针对矿区实际情况, 实事求是地疏理出矿区村庄搬迁存在的突出问题, 提出切实可行的解决问题的方案, 对安全、高效开展煤矿塌陷区村庄搬迁工作具有一定的指导作用。

摘要：塌陷区内村庄搬迁是煤矿企业的一个难点工作, 本文通过疏理出村庄搬迁存在的突出问题, 提出了切实可行的解决问题的方案。

村庄搬迁实施方案 篇3

关键词矿区压煤村庄；塌陷；搬迁

中图分类号TD文献标识码A文章编号1673-9671-(2011)081-0215-01

煤炭资源开采犹如一把双刃剑，在适应国家能源需求的同时，造成矿区内大量土地塌陷。随着煤炭资源的深度开采，村庄下压覆煤炭资源成为了制约煤炭企业长远发展和可持续发展的瓶颈。据不完全统计，煤矿区村庄压占地质储量达52.56亿吨，占现有煤矿地质储量的38%。

1矿区压煤村庄塌陷现状

1.1矿区压煤村庄和采煤塌陷地

所谓矿区压煤村庄，是指煤矿区村庄压占地质储量，这些储量已经地质精查和矿井建设及开拓，从技术层面上已经完全具备开发和开采条件，但由于村庄压占目前还不能开采。

煤炭资源开采以后，采空区上覆岩层的原始应力平衡状态受到破坏，依次发生冒落、断裂、弯曲等移动变形，最终涉及地表，形成一个比采空区面积大得多的近似椭圆形的下沉盆地，称之为采煤塌陷地。

1.2地面塌陷的程度

最新统计表明，全国累计煤矿采空导致地面塌陷面积已经超过70万公顷，这一数字每天都在提高。根据导致地面塌陷的危害程度或沉降幅度进行综合考虑，将其划分为轻微塌陷区、中度塌陷区和塌陷积水区三个级别：

1）轻微塌陷区。该区地貌地形无明显的变化，基本不影响农民耕种，有一小部分地段有漏水现象，可能会使农民的种植成本提高，但一般情况下不造成农作物的减产；对地面建筑物的有轻微破坏，如产生轻微裂缝等。

2）中度塌陷区。该区地貌地形有比较明显的变化，地形呈起伏不平或呈斜坡状，少部分季节性积水。进行改造后的中度塌陷区，大部分可进行耕种，少部分可以搞水产养殖。极少部分土地能耕种的也伴随着不同程度的减产，且耕种和灌溉的成本增加，使得农民的收入减少。地表的基础设施及建筑物受到破坏，需要搬迁涉及的村庄。

3）塌陷积水区。顾名思义，该区地貌地形变化非常明显，大部分地区常年积水，只能用于水产养殖。其他少部分区域为季节性积水的荒草地。

1.3地面塌陷的危害

地面塌陷造成的危害与所处的地理位置和经济发展水平相联系。由于采煤引起地面塌陷主要造成耕地、地表建筑物、道路交通及输电线路等破坏以及对矿区土壤等环境的影响。

1）破坏耕地。根据调查资料显示：采煤塌陷造成常年积水和季节性积水区的农田逐年上升，造成采煤区部分村庄人均耕地不足0.03hm2，甚至有的村庄已无可以耕种的土地。由于耕地减少，剩余劳动力增加，从而增加了社会竞争及不安定因素。

2）破坏地表建筑物。采煤塌陷不但引起地面垂向高差变化，还会导致地面水平移动，水平移动方向多变，速度为下沉、塌陷，如不积水，对建筑物的损害较轻。而在采空区的四周边内、外侧上方地表附近，是各种变形的集中区，对建筑物的损害较为严重。地面塌陷深度越大，对地面建筑物的破坏程度也会越高。

3）破坏公路、铁路等交通设施。采煤塌陷破坏较多的通过矿区公路，使得路面变得波状起伏，凹凸不平。另外，一些乡间公路在积水区被截断，非积水区起伏不平，沉降处路面受挤压而隆起；未沉降区的外围形成裂缝，有的宽达10~30cm，甚至形成“断层”，严重影响了车辆的运行。

4）影响矿区土壤环境。塌陷坑和地裂缝改变了原来相对稳定的土壤结构，由于水肥沿倾斜的地面和开裂的地裂缝渗漏流失，从而导致土壤肥力不断下降，农作物大幅度减产。由于地下煤层采空而引起地表塌陷最终形成了常年或季节性积水区，不仅被水淹的土壤本身就丧失了其耕种功能，而且受积水影响，周边地区土壤的沼泽化现象加剧。

综上所述，我国煤矿区治理塌陷，主要是包括压煤村庄搬迁，关系到我国的环境和经济发展水平，任务艰巨，困难重重，搬迁压煤村庄意义重大。

2矿区压煤村庄搬迁研究与分析

2.1矿区压煤村庄搬迁的意义

我国人口众多、村庄稠密，压煤村庄到处皆是，压煤村庄搬迁是采煤塌陷治理的一种。许多矿区特别是我国东部煤矿区的压煤村庄搬迁无处选址或造成二次搬迁，严重制约了矿区经济的可持续发展和煤矿企业安全生产，即造成了社会资源的浪费，也不利于社会和谐发展。80年代，矿区土地复垦工作者开拓了向塌陷区搬迁压煤村庄的途径，综合采用塌陷区矸石充填复垦技术和建筑物抗变形设计技术，是为更好的进行压煤村庄搬迁，解决矿区经济可持续发展和矿区的和谐发展，解放国家煤炭资源，促进经济可持续发展，提高搬迁居民的居住等生活水平等。

2.2矿区压煤村庄搬迁解决方案

1）政策方面。近些年，我国的政治与经济体制改革发展较快，村庄压煤开采是一项受政策和法规影响较大的技术工作，原有八十年代初的政策规定已不能适应当今的市场经济条件，国家应制定市场经济条件下的村庄压煤开采的政策和法规，以推动这项工作的健康发展。

制订新的政策、法规应优先考虑将压煤村庄搬迁纳入新农村建设规划，旧村在新一轮土地利用总体规划确定的城镇建设扩展边界外，适用周转用地政策，在主城区的旧村参照城中村改造土地政策，同时应尽快制定新的适用政策。

2）技术方面。不断开发研究技术上先进、经济效益高的新技术、新方法，完善提高现有技术和方法，使其逐步走向规范化，提高可操作性。

煤矿企业必须确立绿色开采的理念，推广煤矸石回填置换开采、膏体充填开采、无煤柱开采等工艺，提高煤炭回采率，延长矿井服务年限，减少土地塌陷。现在，应集中优势资金，发展新兴产业，加快转型发展和生态环境治理。

预计地表沉陷变形，统一规划设计疏排水、挖土垫高、建村、水产养殖、耕种的总体方案，将村下采煤与沉陷地的复垦治理和利用结合起来。建立新型高效多种类的现代化立体农业区。大力开展高潜水位矿区沉陷后的地面疏排水、建村、耕作和养殖等的综合研究，在沉陷区建立新型、高效、多种类的现代立体农业区。

最好的方法就是不搬迁开采，同时为了更好的解决不搬迁居民的环境和生活问题，就要因地制宜的进行周边塌陷地治理，既要解决有地可种，又要解决发展经济的问题。

3）规划方面。编制矿区采煤塌陷地治理专项规划，确定重点治理区域、重点治理工程。同时，充分利用城乡建设增减挂钩置换政策，结合土地利用总体规划，编制《压煤村庄搬迁用地挂钩规划》和《压煤村庄搬迁用地规划》搬迁一些村庄，将一部分合并为中心村，不仅节约集约利用土地，还能释放煤炭资源。

4）社会方面。在搬迁中提高居民的居住生活水平，新村选址和社会保障成为农民关心的两大问题。煤矿塌陷地虽然其中一部分是荒芜草地，但仍有开发利用的价值。利用塌陷地兴建民用房屋是农村搬迁新址的一个主要方向。它的优点是：一是不占用农村能耕种的好田。二是解决了搬迁选址难的问题。三是解决了煤矿中产生的大量矸石的堆积污染问题。能够取得较好的经济效益和社会效益，美化了环境，节约了耕地。

最让人担心的是就业和养老。解决方法是，各市国土部门协调煤矿企业，按照一亩地种植两季粮食的标准，每年补偿农民。此外，政府拿出土地收益的一部分，集体从土地补偿款中拿出一部分，个人添补一部分，共同建立失地农民社会保障基金。即按照国家有关法律、法规规定，采煤企业参照征地的补偿标准，对群众支付土地补偿和安置补助等费用，采用缴纳土地复垦费的方式对采煤塌陷地进行治理，由当地政府组织实施采煤塌陷地复垦，发包给失地农民，较好地解决矿区群众的生产生活问题。对绝产塌陷地采取补偿的办法，既不占用建设用地指标，又能解决煤炭企业补偿资金的合法支付和矿区群众的生产，提高居民的居住生活水平，还利于采煤塌陷地治理的统一规划、统一实施，有利于社会和谐发展

参考文献

[1]徐法奎,李凤明.我国"三下"压煤及开采中若干问题浅析[J].煤炭经济研究,2005,5.

[2]何国清,杨伦,凌庚娣,等.矿山开采沉陷學[M].徐州:中国矿业大学出版社,1991.

村庄搬迁实施方案 篇4

各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：

在这阳光明媚、万物竞相的美好季节里，今天，我们在这里隆重集会，隆重举行***村庄搬迁新址奠基仪式。在此，我代表***煤矿矿党委、矿行政向***村搬迁奠基典礼表示热烈的祝贺，向多年来关心支持煤矿发展的各位领导及社会各界朋友表示忠心的感谢和崇高的敬意！

***村的搬迁是经***省人民政府鲁政搬[****]*号文件批准，是为充分开采国家煤炭资源，支持国家经济发展，加快***镇小城镇建设的一项利国、利民的好事，是国家经济发展政策和支持煤炭事业发展的具体体现。

两个村的搬迁在省、市、镇、村和集团公司领导的大力支持下，经过矿、村双方积极的协商，根据省政府的有关文件，在双方互利互让，力争双赢的基础上，达成了压煤村庄搬迁协议。搬迁新村址位于***镇城镇规划区内，经***省人民政府批准，共占用***村的土地***亩。新村址南靠省道，北临铁路，交通方便，有利于村民生活环境的改善和村镇经济的发展腾飞。同时，两个村的搬迁在一定程度上缓解了***煤矿采煤接续紧张的局面，有利于***煤矿持续稳定发展，有利于国家煤炭资源的充分开采，这充分体现了地企同心、共谋发展、建设新村、实现小康的美好愿望。

在今天奠基仪式之前，各级政府领导都做了大量积极的工作，特别是***镇党委、政府，专门成立了搬迁领导小组，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，已经完成了新村“三通一平”的建设，为新村建设的全面开展打下了良好的基础，对村庄搬迁工作做出了积极的贡献,在此再次表示忠心的感谢。作为我们**煤矿一定想搬迁之所想、急搬迁之所急，全力以赴帮助支持两个村庄的搬迁工作。

最后，愿***村新村建设顺利开展，把自己的家园建设成为建筑质量优良、配套设施完善、村民满意的小康新村，愿***镇党委、政府再创佳绩，祝各位领导、来宾、朋友们工作顺利、家庭幸福、生活愉快、万事如意！

搬迁实施方案 篇5

1.工作面距停采线80m时，缩回盘区皮带机尾，将工作面泵站系列车移到盘区皮带巷巷中盘区水仓附近，一方面不影响搬家出设备，同时还能保证工作面最后80m的供电、供液。

2.工作面泵站系列车移出皮带顺槽后，即进行皮带顺槽机和皮带机拆除工作，皮带机和转载机拆除后原地装车，其中皮带机出井检修，转载机装车后运输到8107工作面切眼中车场内，待工作面末采结束后，泵站系列车（除乳化液泵站外）运输到8105运输顺槽后，紧随其后运输到8105运输顺槽安装。

3.在8101皮带顺槽铺一部40T刮板溜子，代替原来的顺槽转载机和皮带机，解决末采过程中的煤炭运输任务。

4.当8105工作面形成后，掘进二队一组从8105回风顺槽反掘联络巷，断面：3.2×2.4m2（宽×高）和8107切眼延长巷贯通。

5.轨道铺设和运输设备的安装：

①.在8107切眼中和9107切眼延长巷以及8105切眼中铺设轨道（24kg轨）

②.在8107切眼中做一车场（直线段长≤40m）用于空座车错车和调车。

③.搬家过程中设备车进入8103运输顺槽中之后直到8105回风顺槽区间设备车的运输由一部原8101运输顺槽的无极绳绞车担负，运输长度1420m。

④.在8105运输顺槽和回风顺槽中铺设轨道，作为8105工作面生产过程中进出设备材料的辅助运输，轨型为24kg轨。 ⑤.在8105切眼顶头，8105皮带顺槽下帮打一绞车窝，规格：3.0×3.0×2.0m（宽×深×高）安装17型回柱绞车一台，用于8105工作面切眼中设备安装。

⑥.以上几项工作完成后，将处在盘区轨道巷中的泵站系列车运输到8105皮带巷中，安装好。

⑦.将存放在8107切眼中的转载机运输到8105皮带顺槽中安装好。

二、8101工作面末采

1.支护材料准备

①.φ15.24钢绞长3.5m120根。300×300×10mm（长×宽×厚）托盘120块。

②.菱形金属网10.0×1.5m（长×宽）80块。 ③.φ20×2.0m木支柱300根。

2.当工作面距停采线12m时，把工作面调直，工作面头尾到停采线距离相等，工作面开始按沿顶破底向前推进，工作面推进5m后完成破底使工作面采高由正常的1.2m高变成1.6m，继续向前推进当支架顶梁前端到停采线为2.6m时，支架不能再向前移，将支架推移千斤顶和溜子摘开，以后工作面继续向前推进3个循环，此过程中移溜子依靠单体液压支柱移溜子。

3.当工作面支架前梁前端到停采线10m时开始在支架顶梁上铺网，以维护顶板，网电间用14＃铅丝扭结。

4.当支架不再前移时，开始在机道内打第一排锚索距支架前梁700mm，间距1.5m，当工作面割完第二个循环后，开始打第二排锚索，间距3.0m与第一排锚索间距0.7m，当工作面割完第三个循环后，机道扩刷完成，开始打第三排锚索，间距1.5m与第二排之间的排距0.7m。

5.为了运输顺槽端头支架顺利进入工作面和所有支架顺利进入尾顺槽中进行装车，故需要在皮带顺槽上邦往里，回风顺槽下邦往里7.5m范围内用。

6.为了便于设备由工作面顺利进入回风顺槽装车，需在回风顺槽下邦和工作面煤壁间拌去一个1.0×1.0m的角。

7.工作面停采后，需在8101回风顺槽上邦开掘一个绞车窝，规格：3.0×3.0×2.0m（宽×深×高），安装一台17型回柱绞车，用于从工作面中往回风顺槽中拉设备。

8.回风顺槽中原来的无极绳绞车拆掉，安装一部17型回柱绞车，用于设备的起吊和装车。

9.在工作面停采线以外5m（回风顺槽中）设一装车平台（用钢板焊接或外借）用于设备装车，装车平台高度700mm，上平面和平板车放在轨道上时上平面平齐。

10.为了加强对9101两顺槽停采后的`顶板管理，在运输顺槽中仍按原超前支护进行支护（两排单体液压支柱加3.6m长π型梁）；回风顺槽中采用锚索（φ15.24×3.5m）吊梁（11＃工字钢梁2.8m长）进行支护，两顺槽支护长度不低于10m，支护间隔1.2m。

三、工作面设备回撤

1、工作面停采后将煤机停在工作面尾，将各部件拆开，装车运输到8107切眼中，暂存。

2、工作面刮板机，由尾向头顺序撤出，装车运输到8105切眼中按由头向尾的顺序安装完成。

3、工作面支架，按从头向尾方向顺序撤出，先撤运输顺槽两个端头支架，再撤1#—80#支架，支架随撤随装车运输到8105工作面中按从头向尾的顺序安装。

4、工作面支架将两个运输顺槽端头支架撤出后，将1#、2#两个支架调向（平行于工作面煤壁方向）作为撤支架过程中的掩护支架来维护撤架过程中的空间。随支架回撤逐步前移。

5、支架撤出工艺为：用8101工作面尾回柱车钢丝绳绕过固定于煤壁一侧的定滑轮和支架箱座连接，开动回柱绞车将支架前移到适当位置→把钢丝绳和定滑轮摘开→支架调向→走旱地拉到工作面尾→调向→上装车平台→装车捆绑→运输到新工作面安装。

四、设备运输路线

工作面设备→8101回风顺槽→装车捆绑→8101回风顺槽→8101回风顺槽和盘区轨道巷联巷→8103运输顺槽和盘区辅助运输巷联巷→8103运输顺槽→8107切眼→8107切眼延巷→8105切眼进行安装五、搬家大型设备材料备注

1、绞车：17型回柱绞车3台20kw调度绞车3台

2、轨道：24kg标准轨3500m

易地扶贫搬迁实施方案 篇6

福建省“十三五”易地扶贫搬迁实施方案

为加快易地扶贫搬迁步伐，从根本上解决居住在“一方水土养不起一方人”地区贫困人口的脱贫发展问题，依据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》《中共福建省委福建省人民政府关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》等重要政策文件，制订本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央扶贫开发工作会议精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，按照党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫开发工作的系列决策部署，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持群众自愿、积极稳妥的原则，加大政府投入力度，创新投融资模式和组织方式，完善相关后续扶持政策，强化搬迁成效监督考核，努力做到搬得出、稳得住、能致富，确保搬迁对象尽快脱贫，坚决打赢易地搬迁脱贫攻坚战。

（二）基本原则

1.精准识别，精准搬迁。瞄准“一方水土养不起一方人”地区的建档立卡贫困人口，提高搬迁对象精准识别和动态管理水平。易地扶贫搬迁各项政策、各项资金都要精准集聚，优先保障建档立卡贫困人口搬迁安置和后续脱贫，防止“大水漫灌”。

2.群众自愿，应搬尽搬。充分尊重搬迁群众意愿，不搞强迫命令。努力做到对建档立卡贫困人口应搬尽搬，并统筹处理好建档立卡贫困人口与农村低保户、特困户等同步搬迁人口的关系，确保有序搬迁、平稳搬迁、顺利搬迁。

3.保障基本，完善配套。严格按照“保障基本、安全适用”的要求，做好建档立卡搬迁人口安置住房的规划和建设，防止因建房面积过大而增加搬迁群众负担，防止建档立卡搬迁人口因建房而负债。统筹规划、合理布局，新建的住房要符合美丽乡村规划，做到新房与新村同步建设。切实做好安置区配套基础设施和基本公共服务设施建设。

4.整合资源，稳定脱贫。紧密围绕搬迁对象脱贫目标，把扶持搬迁对象后续发展摆在更加重要位置，坚持因地制宜、多措并举、精准施策，整合各类涉农资金，积极拓宽搬迁对象稳定增收渠道，实行搬迁安置与产业发展并重，增加收入和提高素质并重，努力提高搬迁对象的自我发展能力。

（三）主要目标。“十三五”期间，争取完成对居住在偏远自然村、地灾隐患点、生态保护区等有搬迁意愿农户的搬迁任务，其中国定建档立卡贫困户人口5.9--8.5万人（目前我

省有搬迁意愿的国定建档立卡贫困户人口约5.9万人，考虑到因灾因病等因素可能导致新增返贫，“十三五”期间国定建档立卡贫困户搬迁人数在5.9—8.5万人之间根据实际进行动态调整），做到立足实际、应搬尽搬。实施搬迁后，搬迁对象住房条件明显改善，生活水平明显提高，收入结构明显多元，经济收入整体提高，全面实现脱贫致富，安置区基础设施明显改善，公共服务设施基本配套，迁出区水土流失趋势得到有效遏制，生态环境有较大改善。

二、搬迁对象与安置方式

（一）搬迁对象。主要包括建档立卡贫困户和其他需要搬迁农户，主要为：偏远自然村农户、地灾隐患点农户、生态保护地需搬迁农户、灾后需重建农户，以及居住在危旧房需集中重建的建档立卡贫困户等。

（二）搬迁方式。包括自然村整村搬迁和分散搬迁两种，鼓励整村搬迁集中安置。对于偏远自然村且有意愿搬迁的农户，应采取自然村整村搬迁方式为主。

（三）安置方式。按照群众自愿、应搬尽搬的原则，综合考虑水土资源条件和城镇化进程，主要采取集中安置与分散安置相结合的方式，鼓励引导集中安置。

1.集中安置。依托中心村、集镇、县域和工业园区周边附近交通便利、公共服务配套水平高和就业条件好的地方，采取统规统建或统规自建的方式，引导搬迁群众集中安置。

2.购房安置。购买集镇、中心村空置的安全、实用二手房以及在城镇有稳定收入来源、到城镇购房的，均可享受搬迁同等补助政策。

3.插花安置。依托安置区已有基础设施、公共服务设施以及土地、空置房屋等资源，由当地政府采取回购空置房屋、配置相应耕地等资源安置部分搬迁对象。

4.投亲靠友等其他安置方式。引导搬迁对象通过进城务工、投亲靠友等方式自行安置，除享受造福工程扶贫搬迁补助政策外，迁出地和迁入地政府应在户籍转移、社会保障、就业培训、公共服务等方面给予支持。

三、建设内容

（一）搬迁群众住房建设

在充分征求群众意见、尊重当地生活习俗及生产实际的基础上，按照科学布局、功能完善、特色鲜明的要求和抗震设防标准，对每个安置区进行统一规划、统一设计、统一建设或农户自建搬迁群众住房。按照“保障基本、安全适用”的原则，建档立卡贫困人口住房建设面积严格执行不超过25平方米/人的标准（宅基地严格按照当地标准执行）。其中，单人单户安置住房可采取集中建设公寓、与幸福院、养老院共建等方式解决，具体建设方式和标准由地方政府结合当地实际确定。按照一户一宅方式安置的，可以在分配的宅基地预留续建空间，稳定脱贫后可自行扩建。省定贫困户和非贫

困户搬迁安置，要按照节约集约用地和经济安全实用的原则以及相关政策，严格控制建筑面积。新建住房结构设计应执行相关建筑规范和技术标准，确保住房质量和安全。

（二）集中安置区基础设施建设

按照“规模适宜、功能合理、经济安全、环境整洁、宜居宜业”的原则，配套建设安置区水、电、路、基础电信网络及垃圾、污水处理设施等基础设施。建设内容主要包括：改善出行条件，满足群众正常的生产生活需求，全面硬化安置区主干道；根据对安置区供配电调查情况，实施电力扩容及线路改造；努力解决搬迁群众饮水安全问题；全面实现广播电视、宽带户户通；对安置区村社公共活动场所周边、主要道路两侧、院落四周进行绿化、美化。建设标准执行相关行业标准。

（三）公共服务设施建设

集中安置区可依托现有幼儿园、小学、初中实施学前教育和义务教育的，尽量不再新建相关教育设施；现有设施规模小、分布零散、设置不均衡的，根据需要增加新建或扩建。规划为每个集中安置区配套建设一个群众活动小广场。根据安置区实际情况和需要规划建设安置区村委会。根据安置区搬迁群众实际需求规划建设分散供养养老院。为优化安置区环境，实现垃圾定点收集，规划实施农村卫生环境综合整治工程。功能布局、规模配置和建设标准等，按照国家相关行业标准、技术规范和安置区建设规划执行。

同时，结合相关部门工作部署，优先安排土地整治项目，对于整村搬迁后的原宅基地进行土地复垦整治，积极开展迁出区生态恢复工作。

四、补助标准

（一）国定建档立卡贫困户

每人可享受补助不少于25000元，包括中央预算内投资补助7000元、地方政府债券10000元、专项建设基金5000元，以及省级财政补助不少于3000元（在每人补助3000元基础上每户追加补助3000元，困难计生户、少数民族户、贫困残疾人户等对象还可享受政策叠加，即困难计生户每户追加补助3000元、少数民族户按家庭人口每人追加补助1000元、贫困残疾人户按家庭人口每人追加补助1000元）。在集中安置区建房的国定贫困户，县级可从人均10000元的地方政府债券和人均5000元的专项建设基金中切出不高于10%的额度统一用于安置区基础设施建设。同时，各地可根据需要，从农发行、国开行提供的人均不超过3.5万元的易地扶贫搬迁专项贷款中切出部分资金用于安置区配套基础设施和公共服务设施等建设。搬迁安置任务完成后，专项贷款剩余部分可用于对贫困户的后续扶持。

（二）省定建档立卡贫困户

省级财政按家庭人口每人补助10000元，同时享受造福工程相关政策叠加补助；由农发行、国开行提供一定额度长

期低息贷款，贷款期限最长不超过20年，利率按人民银行基准利率下浮10%以内，市、县两级政府要给予一定比例贴息支持。

（三）同步搬迁的非贫困户

省级财政按家庭人口每人补助3000元，同时享受造福工程相关政策叠加补助；由农发行、国开行提供一定额度长期低息贷款，贷款期限最长不超过20年，利率按人民银行基准利率下浮10%以内，市、县两级政府要给予一定比例贴息支持。

五、投资估算与资金筹措

（一）投资估算

“十三五”期间，全省搬迁25万人以上。以每人平均建房投资3万元、配套基础设施建设2万元、公共服务设施建设1万元测算，全省易地扶贫搬迁共需150亿元以上，实际投资根据搬迁人数进行调整、确定。

（二）资金筹措

1.中央预算内投资。争取中央预算内投资补助4.55--5.95亿元（按国定建档立卡贫困户每人争取补助7000元测算），主要用于规划范围内建档立卡搬迁人口住房建设。

2.地方政府债务资金。发行地方政府债8.3亿元（国家对建档立卡贫困户易地搬迁每人提供约1万元的地方政府债），作为项目资本金注入省级投融资主体，主要用于规划范围内建档立卡搬迁人口住房建设，以及包括同步搬迁人口

在内的安置区配套基础设施、公共服务设施建设。

3.专项建设基金。通过国家开发银行、中国农业发展银行发行专项建设债券设立的专项建设基金，为市场化运作的省级投融资主体注入3.25--4.25亿元（国家对建档立卡贫困户易地搬迁每人提供0.5万元的中央专项建设基金）项目资本金，主要用于规划范围内建档立卡搬迁人口住房建设，以及包括同步搬迁人口在内的安置区配套基础设施、公共服务设施建设。

4.省级造福工程专项资金。省级财政建房补助资金9亿元以上，用于搬迁户住房建设补助。

5.集中安置区基础设施建设资金。安排资金4亿元以上，用于集中安置区基础设施建设。

缺口资金118--123亿元，除引导农户自筹约50亿元资金外，主要通过争取由农发行和国开行提供易地扶贫搬迁长期贷款以及其他投融资渠道解决。

六、融资模式

（一）资金承接、发放与使用

委托福建建工集团总公司按照国家有关文件规定组建福建省扶贫开发投资有限公司，作为省级投融资主体，承担全省易地扶贫搬迁等扶贫开发工作的投融资任务。国家下达我省地方政府债和专项建设基金额度，分别由省财政和农发行福建省分行、国开行福建省分行注入易地扶贫搬迁省级投融资主体作为项目资本金。

农发行福建省分行、国开行福建省分行按照本实施方案确定的易地扶贫搬迁任务，将专项贷款规模分批发放至省级投融资主体，贷款份额由农发行福建省分行、国开行福建省分行各自承担50%，利率按国家政策执行优惠利率，期限原则上不超过20年。建档立卡贫困户易地扶贫搬迁长期贷款，由省级投融资主体统贷统还，并按照市场化原则与县（市、区）扶贫开发投融资平台签订相关协议。有易地扶贫搬迁任务的县（市、区）要成立相应的投融资平台或指定现有平台承接扶贫开发投融资业务，并作为承贷主体，负责向省级投融资主体提出贷款申请。贷款获批后，省级投融资主体根据工程建设进度和资本金到位情况，分批发放贷款资金给县（市、区）投融资平台，由市县实施主体建设使用，实行专款专用。非建档立卡贫困户易地扶贫搬迁贷款，由项目所在地的县级投融资平台直接与农发行及国开行等金融机构签订贷款协议，并承担还款责任。

（二）贷款品种

1.扶贫搬迁地方政府补助资金专项贷款。主要用于地方政府为建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁住房建设提供补助资金。对于纳入“全国扶贫信息网络系统”易地扶贫搬迁统计数据范围的建档立卡贫困人口的专项贷款，按人民银行基准利率下浮20%以内执行；对于地方政府给予搬迁补助政策的其他搬迁改造人口的专项贷款，按人民银行基准利率下浮10%以内执行。

2.扶贫搬迁集中安置区基础设施建设贷款。主要用于扶贫搬迁安置区的水、电、路、气、网等配套基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施建设，以及原居住地的复垦及整理等相关项目。项目中建档立卡贫困人口占易地扶贫搬迁人口50%以上的，按人民银行基准利率下浮20%以内执行；项目中建档立卡贫困人口占易地扶贫搬迁人口50%以下的，按人民银行基准利率下浮10%以内执行。

七、支持政策

（一）财政政策。积极争取中央财政加大对我省建档立卡贫困户易地搬迁的支持力度；整合省直部门涉农资金，统筹用于集中安置区基础设施和公共服务设施建设。

（二）土地政策。新增建设用地计划指标优先保障集中安置区用地需要；用好用足用活土地增减挂钩政策，收益主要用于群众搬迁改造和集中安置区基础设施建设。

（三）金融政策。人民银行福州中心支行会同省财政厅等有关部门指导农发行福建省分行、国开行福建省分行落实和衔接好易地扶贫搬迁所需信贷资金，做好相关金融服务，并加强督促检查。

同时，结合相关部门工作部署和政策落实，在产业发展、就业创业、公共服务设施建设等方面，对搬迁群众及集中搬迁安置区予以倾斜支持。

八、保障措施

（一）加强组织领导。严格落实省负总责、市县抓落实 的管理体制。省级政府对易地扶贫搬迁工作负总责，重点做好实施方案编制、确定目标任务、制定配套政策、监督检查、考核验收等工作。市县政府是易地扶贫搬迁的组织实施主体，负责搬迁对象的组织动员、审查认定、安置区选址，以及落实建设用地和工程组织实施，确保完成建设任务。各级党委、政府要坚持把易地扶贫搬迁作为改善民生、推进农村发展、加快城镇化进程、建设美丽乡村的重要抓手，并列入各地为民办实事项目，加强领导，层层落实责任。

（二）科学规划布局。坚持把易地扶贫搬迁规划纳入当地经济社会发展规划的总体框架，把易地扶贫搬迁与小城镇发展、工业园区开发、新农村建设、灾后重建有机结合，一起规划。坚持集中安置为主，尽可能地将搬迁群众集中安置在集镇所在地、工业集中区周边和中心村，做到一次规划、分步实施，逐步到位。

（三）创新搬迁模式。坚持住房模式多样化，既可统一安排宅基地，统一规划，每户一宅；也可群众集资统一建设公寓式套房住宅，每户一套；还可几户合作，集中联建。坚持建房方式多样化，各地要在统一规划设计的基础上，建房方式不拘一格，可以依托亲朋好友出工出力建房，也可由乡村统一交由有资质的施工队承包代建。

（四）多方筹措资金。要建立健全“以财政补助为导向、群众投入为主体、有关部门资金整合、社会力量大力支持” 11 的投入机制，市、县两级财政和乡村集体也要不断加大易地扶贫搬迁投入，还要通过发动群众投工投劳、外出乡亲集资、社会捐赠等方式增加投入。

（五）注重后续发展。以建档立卡搬迁人口为扶持对象，依据不同搬迁安置模式，通过统筹整合财政专项扶贫资金和相关涉农资金，支持发展特色现代农业、现代服务业等，探索资产收益扶贫等方式，确保实现稳定脱贫。坚持改善生产生活条件与发展经济并重，把易地扶贫搬迁和新农村建设、中心村建设结合起来，不断提高搬迁群众的自我发展能力，拓宽增收渠道，提高生活质量。搬迁任务完成后，易地扶贫搬迁相关剩余资金可用于对建档立卡搬迁人口的后续扶持。要根据每一个搬迁户的实际情况，有针对性地制定和采取发展致富措施，力求做到“搬得出、稳得住、能致富”。

（六）坚持规范运作。要注重加强项目管理，规范运作。易地扶贫搬迁项目要严格按照投资项目相关管理规定执行。在搬迁对象的筛选确定上，严格按照标准，实行公开公示。在项目建设过程中，加强检查监督，实行施工进度月报制度。在专项资金管理使用上，要严格按照《福建省财政扶贫资金项目管理办法》的规定以及相关专项资金管理办法，实行项目报账制和公告公示制，防止套取挪用资金。省级投融资主体要按照“物理隔离、封闭运行”的要求规范运行。

区易地扶贫搬迁实施方案 篇7

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，全面贯彻落实中央扶贫开发工作会议决策部署，坚持脱贫和可持续致富为基本目标，以农民脱贫致富为主要任务，以群众认同度、参与度、满意度为基本评判标准，以易地扶贫搬迁为基本手段，切实改善贫困群众基本生产、生活条件和贫困地区生存环境、生态环境，增加农民收入，努力实现搬迁群众“搬得出、稳得住、能定居、要致富”的目标任务，促进全区经济协调可持续发展。

二、基本原则

（一）政府主导，群众自愿

易地扶贫搬迁工程是一项复杂的系统工程，涉及经济、社会、土地等多方面的问题，政策性强，操作复杂。必须坚持“政府主导、群众自愿、政策协调、讲求实效”的原则，注重处理好群众自愿搬迁与政府组织领导的关系，自始至终坚持群众自愿，加强思想动员工作，严禁强迫命令，坚决避免违背农民意愿强行搬迁。

（二）量力而行，保障基本

严格控制安置住房面积，同步配套建设必要的基础设施，保障搬迁对象生产生活基本需要，不搞政府大包大揽，防止出现因建房致贫返贫。

（三）统筹谋划，突出重点

根据资源条件和环境承载能力，科学布局安置区域，合理确定搬迁重点和规模，结合精准脱贫有关要求，优先安排自然环境恶劣地区深度贫困的群众。

（四）因地制宜，分类实施

根据搬迁户收入水平、安置地经济实力、资源承载能力和环境条件等情况制订安置方案。结合实际合理确定搬迁对象，优先保障自然环境特别恶劣地区深度贫困群众搬迁。

（五）科学规划，合理布局

在建筑功能设计和立面造型中，综合考虑农村生活生产习惯，建设具有农村特色和农村风情的安置点，彻底改善迁入地的生产、生活条件。

（六）合力攻坚，政策保障

易地扶贫搬迁工作涉及经济、社会、户籍、土地等多方面的问题，政策性强，操作复杂。合力攻坚，坚决打赢易地扶贫搬迁工程攻坚战。在做好工程建设外，制定优惠政策，减轻搬迁贫困户负担，保障易地扶贫搬迁项目的顺利实施。

三、主要目标

提前实施2019年易地扶贫搬迁任务，到2018年底，完成搬迁农村建档立卡贫困人口3人，全面完成住房建设，彻底改善贫困户的生产生活条件，并把易地扶贫搬迁与生态保护、农民增收致富的支柱产业发展紧密结合起来，实现“搬得出、稳得住、能定居、要致富”的目标。

四、搬迁对象

居住在不具备基本发展条件的边远山区、洪水淹没区、地灾多发区以及生态脆弱、资源匮乏、扶贫成本过高、就地脱贫无望、限制或禁止开发地区，“一方水土养不起一方人”的农村建档立卡贫困户。

五、搬迁规模及分布

（一）搬迁规模

根据四川省“十三五”实施方案，我区2019年计划搬迁规模为1户3人农村建档立卡贫困人口。

（二）实施区域

结合实际情况，经过广泛实地调研，征求搬迁群众意见，2019年确定将永丰镇芙容寺村七组贫困户雍景勤，因居住地生态脆弱、资源匮乏、交通不便，迁入行政村内基础设施条件较好的地方。

六、安置方式

易地扶贫搬迁规划坚持与脱贫攻坚相结合，兼顾幸福美丽新村和乡村振兴建设，采取分散自建方式搬迁1户3人。

七、建设任务

（一）住房建设

对农村建档立卡贫困人口3人实施易地扶贫搬迁，计划修建住房建筑面积75平方米。

（二）配套基础设施

建设入户道路0.1公里，接收饮水管网0.1公里。

（三）拆旧复垦

拆除搬迁户旧房1户，宅基地复垦65平方米。实行“先建后拆”，确保应拆尽拆，搬迁入住。

八、补助标准

依据我区“十三五”易地扶贫搬迁实施方案和2016年、2017年实施情况，我区2019年对易地扶贫搬迁户仍按3人户6万元予以建房补助。（建房补助率为95.4%）自筹资金严格执行人均不超2500元，户均不超1万元的标准，防止贫困户因搬迁举债，因搬迁而难以脱贫。

九、资金测算与筹措方案

（一）资金需求测算

2019年，我区农村建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁计划投资规模为16.4万元。

（二）资金筹措方案

2019年，我区农村建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁计划投资规模为16.4万元。其中：申请中央预算内投资2.4万元，申请地方政府债券资金14万元。

十、实施进度

为确保2019年易地扶贫搬迁工程的顺利完成，方案印发之日起正式启动2019年易地扶贫搬迁工作，2018年7月前进行前期相关工作（施工图优化设计等），8月前完成住房建设工作，10月组织搬迁户搬迁入住。11月前完成拆旧复垦工作。

十一、政策保障

（一）土地支持政策

坚持“节约用地、少占耕地、集约利用土地”的原则。搬迁后的废弃建设用地将及时予以整治复垦，用于农林牧发展用地，促进当地生态环境的恢复和改善；

易地扶贫搬迁工程所需土地及建房手续，应分别到自然资源、城乡建设主管部门登记，并办理国有或集体建设土地使用证和乡村建房规划许可证(乡镇集镇安置需办理建设用地和建设工程规划许可证)，所需费用予以优惠，贫困户可以免交。

（二）金融支持政策

推广易地搬迁扶贫小额贷款保证保险试点，解决易地扶贫搬迁贫困农户产业发展资金不足的问题。

（三）产业发展扶持政策

坚持特色产业融合发展，鼓励搬迁户入园务工获得工资收入，引导搬迁群众走出一条“进园奔康”的脱贫新路子，带动搬迁户就业增收。

（四）就业创业扶持政策

激励引导易地扶贫搬迁户自主创业，在贷款、用地等方面给予扶持。

十二、组织实施

（一）加强组织领导，明确目标责任

由项目乡镇人民政府负责完成搬迁对象的确定、审核和把关；

组织实施分散安置工作，抓好工程监督，确保工程质量；

尽早发现和及时处置易地扶贫搬迁中出现的各种矛盾和问题，维护社会稳定。项目村村委会负责充分发动群众，广泛宣传政策，解决搬迁中的具体问题，监督项目质量和资金的使用，化解矛盾，确保稳定。

（二）完善项目管理，确保有章可循

实行公示公告制。从计划下达到竣工验收，实行“公示公告”，即：项目乡镇人民政府通过政务公开栏等形式公示项目到村，村通过村务公开栏、村民会议等形式公示项目到组入户；

在项目点设立工程建设公告牌。

实行过程监督制。一是项目乡镇人民政府指派工程监管人员，严格按各行业技术规范规程进行工程监督。二是落实项目资金监督管理责任，明确项目资金监管责任人、项目资金专管员和项目资金监督员，全面构建项目资金监督网络。三是对每道工序、每批材料、每个管理人员等建立档案，实行质量责任终身制，出现问题终身负责。四是竣工项目实行验收制度。首先由项目实施单位组织自查，然后申请区易地扶贫搬迁工作领导小组组织相关部门全面检查。

实行档案精细化管理制。建立易地扶贫搬迁台账，加强项目档案管理，推动档案管理精细化，从项目储备、申报、审批、实施、竣工等各个环节的档案都清晰明了。

（三）强化资金监管，确保规范安全

易地扶贫搬迁资金设立专户储存，专款专用，封闭运行，单独核算。分散安置农户建房补助资金，打卡直发；

附属工程建设项目启动时拨付项目资金的30%，工程量完成100%时拨付项目资金的40%，竣工验收后拨付项目资金的27%，扣项目资金总额的3%作为工程质量保证金，项目交付使用一年后，由项目乡镇人民政府组织项目村进行复验，复验合格后，拨付工程质量保证金。资金管理严格按上级下达的额度使用，任何单位和个人不得以任何理由、任何方式擅自提取项目管理费；

森林村庄实施方案 篇8

创建“森林村庄”工作是新农村建设的重要组成部分，为进一步加强我村生态环境美化工程，提高靖底施村绿化美化水平，创造适宜的森林景观效果，优化村庄生态环境，根据上级部门的有关要求，结合本村实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观，坚持“生态立村、绿色发展”战略，围绕建设雁荡山生态区，大力推进造林绿化工程建设。突出以人为本、尊重自然的原则，大力开展植树造林,提升村居绿化水平；突出”身边增绿”，巩固和保护现有森林资源，提高森林质量，切实改善人居环境。

二、基本情况

靖底施村是过往雁荡的必经之地，104国道、甬台温高速公路、甬台温高速铁路都贯穿而过，依山而立，风景秀丽。本村属于半山区，绿化工作量大，我们坚持以规划为先导，本着区域功能合理布局，坚持以人为本，因地制宜的办法，逐步推进，以村容村貌改建为突破口，努力实现中心村建成区林木绿化率达到35%以上，使中心村建成区人

均公共绿地面积达到9平方米以上，乔木树种面积比重达到 75% 以上的标准。

三、建设规划

以“有路必有树、有树必成荫、房前屋后栽满树、庭院四季花常开”为建设目标，通过大力开展植树造林，使靖底施居山更青、水更绿、人更美，计划建设：

2011年计划投资20万元绿化公园、篮球场边缘、104国道边缘及村内道路剩有的空地，组织村民参加义务植树活动。

2012年计划继续投资20万元绿化老104国道，对村内未绿化的个人庭院由村发放花木苗全面动员绿化。下步对机械路硬化，河道清淤时损毁的花木，进行全面补绿。

四、工作措施

2011年是我村创建“森林村庄”工作的第一年，为创建工作顺利进行，我村采取一下保障措施：

1、健全组织，加强领导。开展“森林村庄”创建工作，是社会主义一新农村建设的核心内容之一，是一项惠民工程，涉及面广，任务量大。村两委专门成立了创建“森林村庄”工作领导小组，组长由村支部书记担任，副组长由村委会主任担任，成员由两委成员及配套组织人员担任，做到分工明确，责任落实。

2、制度健全，措施到位。靖底施村领导小组将“森林村庄”创

建工作摆上了重要议事日程，使创建工作做到有章可循，有计划、有步骤的进行。一是建立“森林村庄”绿化工作机制，全村上下要转变观念，提高认识，把创建工作当作村委日常工作来砖，动员和组织全村群众参与创建工作。二是加强对绿化美化成果的管理，建立可惜管理体系，落实工作责任制，克服“重栽植、轻养护”的观念，加强日常养护管理工作，经成型进行合理修建，浇灌、施肥、除草，保持树木花草生长旺盛，绿化效果的持久性。

3、广泛宣传发动，营造良好氛围。在创建工作中，领导小组加大对创建工作的宣传力度，大力开展多种多样的宣传教育活动，充分利用村广播、标语、宣传单等媒体报道，积极引导，提高村民参与的积极性，进一步扩大宣传，增强社会各界积极参与的自觉性，教育广大群众增强卫生、生态意识的文明意识，形成人人关心、支持和参与创建工作的良好氛围。