群众路线制度建设计划

群众路线制度建设计划（共9篇）

群众路线制度建设计划 篇1

群众路线制度建设计划

群众路线制度建设计划一：群众路线制度建设计划

按照中央、省、市、县关于开展党的群众路线教育实践活动的要求和部署，为推进“四风”方面问题的整改，加强我局制度建设，落实教育实践活动整改落实、建章立制工作要求，制定本计划。

一、指导思想

以《来安县国土房产局党的群众教育实践活动实施方案》为指导，认真落实加强制度建设的具体要求，坚持边查找问题、边落实整改、边完善制度，切实解决“四风”方面的突出问题、完善体

制机制，逐步健全和完善党员干部贯彻为民务实清廉要求的长效机制，努力巩固教育实践活动的实践和制度成果。

二、工作任务

围绕解决“四风”方面突出问题，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。

1、认真梳理已有制度

结合工作实际,对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实;对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止;对于与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善;对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便

于检查的制度体系。

2、建立健全相关制度

围绕解决“四风”方面的突出问题，制定相关制度。

反对形式主义方面。重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，完善规范各类会议、文件、简报、活动等方面的制度规定。

反对官僚主义方面。重点建立健全领导干部以及各部门履职尽责的相关制度规定，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。

反对享乐主义方面。重点完善公务接待制度，细化接待标准，严格审批管理，强化监督执行。

反对奢靡之风方面。重点建立健全

厉行节约反对浪费的制度规定;完善“三公”经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束。

3、加大制度执行力度

加大监督检查力度，由局纪检室、监察股牵头通过抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。进一步畅通信访、电话等监督渠道，落实群众监督。严查违规行为，对违反制度规定的，要发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理;对顶风违纪的，要从严从快处理。

三、方法步骤

国土房产局党的群众路线教育实践活动制度建设工作由教育实践活动领导小组负责组织协调，各股、室、所负责具体实施。

(1)制定计划。教育实践活动领导小组及各股、室、所在调研摸底的基础上，依照上级有关政策规定和制度规范，结合工作实际，制定制度建设计划表，明确制度建设方向、建设目标、制度名称、完成时限等。

(2)拟定制度。各股室结合实际，草拟相关制度，既要注重制度的系统性，使各项制度相互衔接、系统配套，又要注重制度的可操作性，使各项制度明确具体，务实管用。

(3)制度审核。各股、室拟定制度初稿经相关部门专题研究，分管领导把关、提交会议审核研究。

(4)制度发布执行。按照“成熟一个、发布一个、执行一个”的原则进行。

四、工作要求

1、高度重视。要提高思想认识，将制度建设工作作为开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，摆在突出位置，纳入工作的重要日程，切实抓紧抓好。

2、落实责任。各相关股、室要认真履行工作职责，对于每项制度，都要安排专人具体负责，组织研究讨论，按照内容要求与时间节点，保质保量完成制度拟定工作。分管领导要严格把关，督促抓好工作落实。

3、加强协调。制度建设要紧密结合我局工作实际，立足长远，重在管用，坚决防止和克服制度建设中的形式主义。各相关股、室、所要明确分工，加强协调，合力推进，确保制度建设落实。

4、长抓不懈。要充分认识到“四风”问题的反复性和顽固性，防止解决问题“一阵风”。要加强对各项制度执行情况 的督促检查，强化制度，使各项制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束、规范行业行为的硬标准。

群众路线制度建设计划二：群众路线制度建设计划

为扎实做好教育实践活动整改落实、建章立制工作，着力推进教育实践活动制度建设，根据市委群教办有关文件要求，结合我局实际，制定本计划。

一、指导思想

坚持以党的十八大、第二次新疆工作座谈会和习总书记系列讲话精神为指导，按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决政治不坚强、“四风”方面突出问题，着眼党的群众路线教育实践活动内化于心、外化于行、固化于制，加强顶层设计、系统规划，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。切实通过加强贯彻党的群众路线制度建设，以制度机制巩固作风建设成果，实现反对政治不坚强和“四风”、改进作风制度化、规范化、常态化。

二、基本原则

1、突出重点，聚焦政治不坚强、“四风”。以贯彻中央八项规定和自治区、地市十项规定要求为切入点，紧扣解决政治不坚强、“四风”突出问题，及时修订完善已有制度，建立健全新的制度，努力做到用制度管权管人管事。

2、务实管用，简便易行。本着于法周延、于事简便的原则，紧密结合市委老干部局工作实际，围绕联系服务群众、加强民主管理、维护群众合法权益，按照体现群众意愿、实际需要和改进作风、提高效率的要求，加强调研论证，提出务实管用的措施和办法，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。

3、立足当前，着眼长远。坚持从解决具体问题入手，需要什么制度就建立什么制度，什么制度紧要就抓紧建立什么制度，切实回应干部群众的关切。坚持经常抓、长期抓，严格党内生活锻炼，努力形成促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。

三、建设任务

建立完善反对政治不坚强的制度机制

1、制定《喀什市委老干部局值班维稳制度》。提高干部维稳工作意识，严格落实上级有关值班维稳要求。

责任人：苏俊成

完成时限：20XX年9月，长期有效

2、制定《喀什市委老干部局安全防范工作制度》。责任人：苏俊成完成时限：20XX年9月

3、制定《喀什市委老干部局“五个一”结对子联系制度》。完善结对子活动内容和要求，提高干部对维护民族团结的认识，以实际行动践行喀什责任。

责任人：苏俊成完成时限：20XX年8月

建立完善反对“四风”的制度机制

1、制定《喀什市委老干部局学习制度》。修订完善《喀什市委老干部局学习制度》，党支部集体学习每周至少一次，研讨会每季度2次。实行学习通报制、旁听制、述学制和考核制，增强学习实效。

责任人：苏俊成完成时限：20XX年10月

2、制定《喀什市委老干部局党支部组织生活制度》。责任人：苏俊成完成时限：20XX年9月

3、制定《喀什市委老干部局走访慰问制度》。责任人：苏俊成完成时限：20XX年9月

4、制定《喀什市委老干部局“一人一干部”联系制度》。强化干部服务老干部的宗旨意识，实现由“要我服务”到“我要服务”转变。

责任人：苏俊成完成时限：20XX

年9月

5、制定《喀什市委老干部局财务财产管理制度》。

责任人：陆雪

完成时限：20XX年9月

6、制定《喀什市委老干部局考勤制度》。切实提高干部职工组织纪律性，改变原有的“慵懒散”的状态。

责任人：苏俊成完成时限：20XX年9月

7、制定《喀什市委老干部局车辆管理制度》。

责任人：冯磊

完成时限：20XX年9月

四、工作

要求

1、高度重视，落实责任。全局干部职工要高度重视，将制度建设工作作为教育实践活动整改落实、建章立制环节的一项重要内容，摆在突出位置。主要负责人要亲自抓，要安排专人具体抓，确保按内容要求与时间节点做好制度草拟工作。局领导要严格把关，督促各有关责任单位抓好工作落实。

2、加强协调，有序衔接。加大协调力度，加强与上级有关制度的衔接，防止和避免制度重复建设。强化系统整合，防止克服制度建设形式主义，能合并的合并，能联合制定的联合制定。

3、强化执行，常抓不懈。加强对制度执行情况的监督检查，使各项制度成为党员干部联系和服务群众的硬约束、规范工作行为的硬标准。对违反制定规定的，发现一起、查处一起，绝不

姑息。充分认识政治不坚强、“四风”问题的反复性和顽固性，建立健全改进作风常态化、长效化机制，切实防止解决问题“一阵风”。

群众路线制度建设计划三：领导班子党的群众路线制度建设计划

加强党的群众路线教育实践活动制度建设，以制度、机制巩固作风建设成果，是实现反对“四风”、改进作风制度化、规范化、常态化的根本保障。按照省委、市委和县委的统一部署，以及县委教育实践活动对整改落实、建章立制工作环节的统一安排，结合实际，制定本计划：

一、总体工作要求

坚持以党的十八大、十八届三中全会及习总书记系列讲话精神为指导，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的总要求，紧扣“为民务实清廉”主题，用法治的思维、改革的办法建章立制，切实形成便于操作、便于落实、便于检查的制度体系。

(一)结合工作实际，注重务实管用。全面梳理现有制度，探索研究新的制度，结合实际做好制度的废、改、立工作，加强调研论证，提出务实管用的措施和办法，使制度建设更加符合作风建设要求、更加符合工作规律、更加符合广大群众意愿。

(二)加强系统协调，增强可操作性。坚持问题导向，用法治的思维研究制度建设的内容，注重制度的系统性和可操作性，使各项制度相互衔接、系统配套、严谨规范。注重体现制度建设的可操作性，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责，长期管用。

(三)强化统筹兼顾，突出关键重

点。坚持以需求为导向、以实效为目标，防止重数量轻质量、只建立不废改等倾向。重点围绕解决“四风”方面的突出问题，解决关系群众切身利益的问题，解决民生实事等问题有针对性的形成一批管用有效的制度、机制。

(四)立足当前实际，形成长效机制。坚持从解决实际问题入手，既要立足解决当前的突出问题，做到立行立改立建;又要注重长远，确保形成的各项制度作用有效发挥、长期发挥，提升各项工作的科学化水平，形成促进党员干部保持为民务实清廉作风的长效机制。

二、主要工作内容

1.健全科学民主决策机制。完善重大事项集体决策制度。

2.健全机关工作制度。目前已建立《机关日常工作管理制度》、《机关干部

联系乡(镇)扶贫和移民工作制度》、《主任办公会议制度》。下一步将完善首问责任制度、限时办结制度、责任追究制度。

3.密切干群关系。完善干部联系和服务群众制度、谈心谈话制度。

4.规范公务接待管理。建立健全公务接待制度。

5.强化班子自身建设。健全中心组学习制度。

三、主要方法步骤

按照积极稳妥、扎实推进的要求，制度建设工作从今年4月份开始，主要分三个阶段进行：

(一)全面梳理现有制度(7月底前完成)：相关责任单位完成对负责执行的各项规范性文件、规章制度进行全面梳

理工作，对已出台的各项规范性文件，及时作出继续有效、废止、失效、修改等处理，着力解决制度建设中情况不适应、不协调、不衔接、不一致的问题。

(二)全面完善规范相关制度(边查边建，9月底前完成)：在全面梳理、摸清底数的基础上，紧扣解决“四风”突出问题，结合实际，做好制度的起草、修订和完善工作，按照“成熟一个、发布一个、执行一个”的原则，及时发布执行。9月底前，基本完成制度建设任务。

(三)开展制度建设“回头看”(9月底以后)：9月底，对制度建设和执行情况进行“回头看”，及时发现问题，查漏补缺，进一步修订完善相关制度。

四、有关要求

各部门把制度建设作为反对“四风”问题、联系服务群众的重要举措，作

为检验教育实践活动成效的重要标准，切实加强组织领导，高标准组织实施，以边学边改边建的实际成效取信于民。

(一)高度重视，稳步推进。要把制度建设摆上突出位置，纳入重要日程，切实抓紧抓好。主要领导要亲自挂帅、主动过问，按照”归口认领、牵头负责、责任到人”的原则，制定制度建设路线图、任务书、时间表，明确专人负责。

(二)开门建制，加强督导。广泛听取群众意见，充分尊重民意，主动接受群众监督，开门搞制度建设，切实防止制度建设脱离实际、脱离群众。要切实把好制度建设计划关、质量关、公示关。

群众路线制度建设计划 篇2

一、群众路线和法治建设之间的联系

(一) 群众路线和法治建设的目标相近

法治建设和党的群众路线其具有相统一的目的, 因为两者均为人民群众;同时其相关要求一致, 理念相同一切依靠人民群众;两者的基本原则是一致的, 那就是将人民的权益以及利益当作首要任务。构建法治国家, 要以人民为本;人民是党要依靠的核心力量, 是党所要服务的目标。若想构建法治国家, 就要确保人民赋予的权力可以被人民所用。若要构建法治国家, 就要让人民做主等, 让群众过上高品质的生活。

(二) 遵循群众路线是深化法治构建的先决条件

群众路线和法治是相辅相成的, 是构建法治国家必不可少的核心内容。而且, 构建依法治国也是群众路线的依托。宪法与法律, 其根本内容是确保人民群众基本利益, 按照法律治理国家, 这在一定程度上也保护了人民群众相关利益。我们所提到的小康社会是依法治理的社会, 同样小康社会的构建要依靠人民, 构建的主要原则是为了人民可以过上高品质的生活。

(三) 深化群众路线需要依靠法治保障

法治是法律统治的缩写, 是和人治相对应的一种治国手段。法治的价值取向, 主要是对公民的权益以及人权的保障, 同样是对国家权力的有效制约。法治的主要理念在于有效约束国家权力, 避免公权力的失衡, 进而导致对群众利益的影响。公权力不受法治制约, 不作为以及滥用等情况, 是损害群众权益核心因素。维持人民的合法利益, 一定要采取法治手段。政府按照法治行政, 人民按照法治维权。法治是从根源上确保群众路线的一种方式, 现阶段我们国家坚守法治, 这在一定程度上就是在贯彻群众路线。

二、遵循群众路线, 深化法治的构建

现阶段, 国内的法治构建存在较多不足, 主要问题包括下述几点:1.立法质量偏低;2.一些官员法治理念匮乏;3.执法存在漏洞;4.违法不究;5.和人民群众利益有关的执法司法弊病丛生;6.一些公职人员滥用权利、知法犯法。上述问题在很大程度上都影响着社会的公平性, 同时也遏制了人民合法利益。相关学者说过:“人民的幸福要凌驾于法律之上。”若想构建法治国家, 那么我们就要肩负起维护人民利益的责任, 同时要认可以及推动法治构建, 要敬畏群众, 遵循群众路线这一基本理念。

(一) 遵循群众路线, 深化法治思维以及法治措施的运用

党的十八大表明“深化领导干部利用法治手段完善改革、促进发展、缓解矛盾”。这不仅是执政党依法治国方针的彰显, 同时还是对实际情况的客观认识, 不可否认, 现阶段党群以及干群关系中所凸显的问题, 这和社会转型阶段利益繁琐化存在一定的关系, 不过也与个别领导干部处理群众利益问题中法治思维不足有根本的联系。法治思维以及法治手段是领导干部达成法治共识的先决条件。通过多年完善, 具有我国特色社会主义法律机制的形成, 这样就促使有法可依变为现阶段较为显著的特点;我国特色社会主义法治的发展, 使国内经济、政治以及社会等很多建设都可以纳入到法治化路线。从此层面来分析, 革新的成效会彰显在执政党服务群众以及社会管理的能力上。所以, 通过法治思维以及法治手段治理现阶段的社会问题, 应该是相关领导干部深化自身能力的主要因素。

(二) 遵循群众路线理念, 深化立法品质

宪法是国家的根本大法, 是治国安邦的总章程。我国宪法明确规定国家的一切权力属于人民, 人民是国家的主人。立法工作只有根植于人民群众之中, 反映群众的所思、所想, 满足群众最关心、最直接、最现实的利益要求, 体现为群众服务的宗旨, 才能被群众所接受, 也容易得到贯彻落实。因此, 群众是党的力量的源泉, 也是提高立法质量的智慧源泉。

(三) 坚持群众路线, 保障司法公正

公正执法是法治的核心目标, 同样亦为建设社会主义和谐社会的一项重要内容, 现阶段, 国内社会处于转型阶段, 涉法涉诉等相关案件的问题较多, 这也从侧面印证了司法系统还无法完全处理此类纷争。一些难解的案件不是经司法系统予以解决的, 而是经党委与政府的多层次协调, 在司法外得到处理。这就削弱了群众对法律的信任, 增强了人们对行政手段以及“人治”的依赖。要实现长治久安, 一定要及时在实际生活中树立司法的权威性以及公信力, 用以保证司法裁判在法律问题解决中的有效性, 所以坚持群众路线对促进司法活动具有十分深远的作用。只有坚持和践行“从群众中来, 到群众中去, 一切为了人民, 一切依靠人民, 全心全意为人民服务”群众路线, 并作为人民法院一切工作的出发点和落脚点, 就能确保人民法院的各项工作不偏离“公正廉洁为民”司法核心价值观的价值取向, 不断提升司法公信力。为此, 人民法官必须要用群众认同的态度倾听诉求、用群众认可的方式查清事实、用群众接受的语言诠释法理、用群众信服的方法化解纠纷。让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义, 才能提高人民群众的法治意识, 培育群众的法治信仰, 我们的法治建设才能最终取得成功。

摘要：群众路线是党的事业得意持续发展的先决条件, 群众路线可以促进社会主义全面发展, 无论在什么时候都要将群众的利益作为核心。法律是严肃的, 而法的出发点与归结点都在于人, 在于人的合理需求, 因此, 文章通过分析群众路线和法治建设之间的联系提出了贯彻群众路线, 深化法治构建的几点看法。

关键词：群众路线,法治,建设

参考文献

[1]康总江.聚焦“四风”抓整改、建章立制为民务实办实事——在开展党的群众路线教育实践活动中, 永葆共产党员的先进性[A].2014年优秀论文研究成果集[C].2014年, 16 (02) :261-268.

[2]水利部召开党的群众路线教育实践活动工作座谈会交流总结学习教育听取意见情况安排部署查摆问题开展批评环节任务[A].中国水文化 (2013年第5期) [C].2013, 19 (05) :524-527.

[3]曹青阳.毛泽东同志教育实践的若干特点[A];纪念<教育史研究>创刊二十周年论文集 (2) ——中国教育思想史与人物研究[C].2009年, (02) :214-218.

[4]王春玺.坚持走独立自主的中国道路——以中国与拉美改革道路的选择为视角[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛 (2009) 论文集[C].2009年, 02 (01) :144-148.

群众性政党建设与党的群众路线 篇3

[关键词]领导权；中共四大；群众性政党；群众路线

[中图分类号] D252 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）01-0021-03

一、领导权问题与建设群众性政党

（一）领导权问题是中国革命的基本问题。领导权思想的萌芽。1921年中国共产党成立，党的组织形态和政治目标建构基本成型。1922年中共二大在上海召开，二大《宣言》强调了在同全国革命党派和资产阶级民主派组成联合战线时，必须保持无产阶级的独立性。“所以工人们时常要记得他们是一个独立的阶级，训练自己的组织力和战斗力，预备与贫农联合组织苏维埃，达到完全解放的目的。”[1]陈独秀在1923年4月发表的《资产阶级革命和革命的资产阶级》一文中认为要实现民主革命，必须坚持“反抗帝国主义”及“联络无产阶级”这两个原则，其中“联络无产阶级的原则”即“承认无产阶级的势力而与之携手进行”。[2]

合作中的分歧显露。国共合作正式形成以后，虽然两党有共同的革命目标，但是两党在关于革命的路径和依靠的力量等问题上存在着明显的分歧。陈独秀对国民党依靠一派军阀反对另外一派军阀，而不是依靠工农开展革命运动的做法提出批评，他致函国民党领袖，并在《向导》等报刊上发文批评国民党的革命道路，招致了国民党右派的压制和责难。

领导权问题的明确提出。1925年1月，中共四大在上海召开，四大立足当时的革命形势，第一次明确提出了无产阶级领导权问题，指出“中国的民族革命运动，必须有最革命的无产阶级有力参加，并取得领导地位，才能够得到胜利”。[3]中共四大的决议案还就无产阶级如何取得领导权提出了若干具体的方针政策，并提出工农联盟是民主革命的阶级基础。“中国共产党与工人阶级要领导中国革命至于成功，必须尽可能地系统地鼓动并组织各地农民逐渐从事经济的和政治的争斗。没有这种努力，我们希望中国革命成功以及在民族运动中取得领导地位，都是不可能的。”[4]

中共四大正确地指出了中国革命的基本问题是领导权问题，强调中国革命是无产阶级领导的，以工农联盟为基础的，团结其他被压迫阶级力量的，打倒帝国主义、封建军阀和地主买办阶级的民族民主革命。毋庸置疑的是，中共要想取得民族民主革命运动的“领导地位”，没有一个强大的群众性政治组织的保障是不可能实现的。

（二）建设群众性政党，是共产国际对中国共产党提出的建党目标。共产国际对中共早期的组织建设和组织活动的开展提供了积极的帮助，促成了中国共产党以个人身份加入国民党，进行国共合作。在共产国际的支持下，中国共产党建立后不久，就提出党的任务是为了中国广大人民利益而奋斗，党的革命活动要联系群众、发动群众、开展群众运动。1922年，党的二大制定的《关于共产党的组织章程决议案》指出，要“到群众中去”、要组成大的“群众党”[5]。1922年底，共产国际四大通过了《关于东方问题的总提纲》，其中关于《中国共产党的任务》的决议认为中国共产党人还未能贴近人民群众。因此决议指出“为了在这场斗争中能代表一种实际的力量，共产党人应该将自己的主要注意力用于组织工人群众、成立工会和建立坚强的群众性共产党方面。”[6]要想把中国共产党建设成一个群众性的政党，就必须在革命中加强对工人运动的领导，扩大在群众中的政治影响，独立地开展政治活动。

（三）建设群众性政党的困境。“二七大罢工”失败之后，共产国际代表马林和党的领袖陈独秀对党产生了悲观失望的情绪。中共三大期间，马林提出了“一切工作归国民党”的方针。党内主要领导人之一蔡和森认为“马林的意见，只要孙中山能接受反帝国主义的口号，什么东西都可以归给国民党，因此有一切工作归国民党的口号。”[7]在“一切工作归国民党”的马林路线的指引下，1923年11月，中共三届一中全会召开，会议通过的《国民运动进行计划决议案》强调国民运动“当以扩大国民党之组织及矫正其政治观念为首要工作”。决议案特别指出：“国民运动之主要动力固然是国民党，而国民党之力量必须建设在各种人民的组织上面，必须以国民党的名义去创造或参加各种人民的组织。”[8]

在这种错误方针的指导下，党的组织工作开始出现关门主义倾向，以致党在实际工作中致力于国民党的工作和帮助发展国民党的组织，而忽略了自身的建设。因此，中共三大后约半年左右的时间，党的组织发展不快，甚至有的地方停顿不前。因此，中共四大开始重新思考党的自身建设问题。

二、中共四大使党走上了建设群众性政党的道路

（一）建设群众性政党的根本目的是实现无产阶级领导权。群众性政党建设的本质是通过加强党的群众基础，来促使国民党的纲领和政策左倾，从而实现对中国革命的领导。群众性政党建设的核心思想是将工农群众组织起来，增强无产阶级领导权，联合国民党左派、孤立国民党右派、迫使国民党抛弃右派，从而转到中国劳动群众方面来。

群众性政党建设关系到中国革命的领导权问题，是党的生命线。但是，直到中共四大，党才真正视“组织问题为吾党生存和发展之一个最重要的问题”，并决定从各个方面加强党的建设，使党的力量得到迅速发展。可以说，从中共四大开始，党走上了建设群众性政党的道路。

1925年1月，中共四大在上海召开。中共四大从当时国内的政治形势、革命形势、统一战线及党的状况出发，不仅明确提出了无产阶级领导权问题，还通过了关于民族革命运动、职工运动、农民运动、青年运动及妇女运动等一系列决议案。中共四大对民族革命运动及各种群众运动作了具体的计划和安排；为了加强对群众运动的领导，成立了职工运动委员会及妇女部等新机构；为了加强党的宣传鼓动工作，通过了关于宣传工作和组织工作的议决案；中共四大还首次提出了工农联盟问题，这是建设群众性政党、实现无产阶级领导权的关键问题。

（二）建设群众性政党的根本方法是加强党的组织建设。中共四大明确提出要解决领导权问题，必须解决党自身的组织建设问题。党的四大通过的《对于组织问题之议决案》强调：“在现在的时候，组织问题为吾党生存和发展之一个最重要的问题。倘若扩大执行委员会关于组织问题的议决案不能实际地实行，则吾党决不能前进，决不能由宣传小团体的工作进到鼓动广大的工农阶级和一般的革命群众的工作。”议决案还指出“不能以资产阶级民主政党的国民党之政策为满足”[9]。只有解决组织问题，党才能走上群众性政党的道路。为此，中共四大决定主要从四个方面加强党的组织建设：

一是在全国范围内发展和建立党的组织。大会决定，为扩大党组织的数量，除上海和广东之外，应特别注意在产业工人集聚的湖南、湖北、唐山、天津、山东等地扩大党的组织。在尚未建有党组织的其他工业区及大都市，如东三省、河南、重庆、九江、芜湖、福州等地，也应努力建立和发展党的组织。特别是在工厂、路矿和农会中，将有阶级觉悟的分子接收入党，建立党的支部。大会提出，对于各种产业工人尤其要力求其完全组织在我党指导之下，即使已经在国民党名义之下的工人组织，我们党也应尽力去从中活动，取得指导权。

二是简化入党程序，积极吸收工农入党。为了克服组织工作中的闭关主义，以便吸收更多的先进分子到党内来，中共四大决定简化入党程序，要求广东改变吸收党员必须经过“十人团”、其他地方必须经过社会主义青年团等“实与吾党组织的原则相违背”的做法，使有阶级觉悟的分子能够“直接加入本党”[10]。

三是修改党章，巩固党的基层组织。大会通过的《对于组织问题之议决案》指出：“我们党的基本组织，应是以产业和机关为单位的支部组织……支部的工作，不能仅限于教育党员，吸收党员，并且在无党的群众中去煽动和宣传，帮助他们组织俱乐部，劳动学校，互助会……”并要求将原来章程上“有五人以上可组织一小组”，改为“有三人以上即可组织支部”。[11]

四是强化组织部，组织党团。中共四大针对中央指导地方组织不力的状况，决定“新的中央须特别注意设立一有力的中央组织部，实际上真能指导地方之党的组织”。大会对地方执行委员会的结构和分工也做了具体规定，加强了组织部的地位，并规定组织部当前的一项重要工作，“就是设立一能够普遍地传布党的印刷品的机关”，使党的印刷品“能够经常地传布到各农会、各学校、教职员的组织、工商业办事人的组织里去”。议决案强调设立党的印刷品机关是“给吾党深入群众的一个好方法。我们借此可以与党的组织和群众树立继续更为接近的基础”。[12]此外，还要在国民党和其他有政治性质的重要团体中，组织中共的党团，以便从中支配该党和该团体的活动。

三、群众性政党建设与党的群众路线的提出

（一）建设群众性政党的直接影响。中共四大政治路线和组织路线的正确，使党开始走上建设群众性政党的道路。蔡和森认为，“第四次大会是形成群众党的开始的基础”。中国共产党发展到第四次大会时，革命的情形与以前不同，以前是宣传的时期，现在到了行动的时期，使党走上领导群众的路上去，且是走上广大的道路。中共四大使“党的政治组织开始走向正确的道路”。[13]

中共四大以后，工农革命运动迅速发展。据不完全统计，“到1925年5月，在中国共产党领导和影响下的工会已有160多个，拥有有组织的工人约54万人。在广东，已有20余县成立农民协会，会员达20多万人，并建立了全省农民协会。”[14]党员人数也迅速增加。从中共四大到中共五大的两年零三个月时间里，中国共产党党员人数从994人猛增到57967人，增加了近60倍。党员队伍的不断扩大，推动了工农运动和革命形势的发展。这些措施，为党在即将到来的革命高潮中实现和加强自己的领导，作了思想上和组织上的准备。

（二）从群众性政党建设到党的群众路线的转变。大革命失败以后，中国共产党人继承和发扬了在国民革命运动中加强群众性政党建设的经验，根据风云突变的革命形势，适时提出了党的“群众路线”的概念。1927年10月，毛泽东率领秋收起义的部队在井冈山创建了中国第一块较为完整的农村革命根据地。这时，摆在中国共产党人面前最大的问题是根据地建设的依靠力量是什么、如何巩固和发展根据地。这两个问题的核心是党和红军与人民群众的关系问题，也就是党要不要走群众路线的问题。1928年11月，李立三在与江浙地区党的负责同志的谈话中首先使用了“群众路线”这个概念。李立三说：“在总的争取群众路线之（下），需要竭最大的努力到下层群众中去。”[15]紧接着，周恩来也使用了这个概念，并给群众路线以明确含义。他在1929年9月28日主持起草的《中共中央给红四军前委的指示信》中讲到筹款工作时专门用了“红军与群众”一节的篇幅论述了包括军队在内的党和群众的关系问题。指示信就军队的给养问题指出：“关于筹款工作，亦要经过群众路线，不要由红军单独去干。”并且强调：“没收地主豪绅财产是红军给养的主要来源，但一定要经过群众路线。”[16]同年12月，毛泽东据此在《红军第四军第九次党代表大会决议》中指出：“一切工作在党的讨论和决议之后，再经过群众路线去执行。”[17]

“群众路线”提出的历史背景与建设群众性政党的历史背景不甚一致，前者是在大革命失败之后党被迫走上武装反抗国民党反动派、走上农村包围城市道路的历史背景下提出的；后者是在国共合作的前提下，力量还不够强大的中国共产党如何在合作中扩大党的力量、取得革命领导权的历史背景下提出的。但是“群众路线”和群众性政党建设提出的根本目的是一致的，二者都是为了搞清楚在民主革命时期，党的革命动力和力量源泉是什么。也就是说，群众性政党建设为“群众路线”的提出奠定了思想基础，是中国共产党的群众观念在不同历史时期的具体表现，反映了中国共产党能够根据革命形势的变化，始终从群众的实际出发、深入群众、发动群众、为群众谋利益。

参考文献：

[1][2]中共党史教学参考资料[M].北京：人民出版社，1979.16.23.

[3][4][9][10][11][12]中共四大史料编纂委员会.中国共产党第四次全国代表大会[M].北京：中共党史出版社，2004.40.44-45.59.75.76.76.77.

[5]徐振岐.革命纲领：中国共产党第二次全国代表大会[M].石家庄：河北人民出版社，2012.31.

[6]中共中央党史研究室第一研究部译.联共（布）、共产国际与中国国民革命运动（1920-1925）[M].北京：北京图书馆出版社，1997.163.

[7][13]蔡和森的十二篇文章[M].北京：人民出版社，1980.136.57-64.

[8]中共中央文件选集（1921-1925）[M].北京：中共中央党校出版社，1989.200-201.

[14]张明楚.“群众性政党”的提出与中共四大的作用[J].上海行政学院学报，2005（2）.78-85.

[15][17]中央文献研究室.关于建国以来党的若干历史问题的决议注释本（修订）[M].北京：人民出版社，1985.565.565.

[16]周恩来选集（上卷）[M].北京：人民出版社，1980.36-39.

作者单位：中共上海市虹口区委党校

康杨中学群众路线计划 篇4

党的群众路线教育实践活动领导小组

及其办公室组成人员

组长：孙正元

常务副组长：韩金龙

副组长：史文生张志龙

成员：金占银李扎西吴元生李世军王俊杰冷智多杰

领导小组的职责是，学习贯彻落实上级有关指示精神，研究我校党的群众路线教育实践活动重大事项、重要政策，了解掌握活动进展情况，及时研究解决遇到的重要问题，统筹推进我校教育实践活动扎实深入健康开展。负责对有关文件、领导讲话、汇报材料的起草印发；负责定期收取汇总全校活动开展情况；负责全校教育实践活动的宣传报道。

康杨中学

“党员活动日”的学习安排

党的群众路线个人学习计划 篇5

个人学习计划

杨西龙

一、学习目的坚持把加强学习教育作为深入开展党的群众路线教育实践活动的第一位任务，通过认真学习党章、习总书记重要讲话精神和相关专题材料，深刻理解开展教育实践活动的意义，准确把握教育实践活动集中解决“四风”问题的目标要求，结合本人与学生管理工作实际，聚焦领导班子解放思想、统一思想问题，决策的民主化、科学化问题，管理的制度化、规范化问题，干部的事业心与责任意识问题，作风问题，勤俭节约意识问题，经费管理和资源利用问题。使自己思想认识提高，工作作风转变，本人突出问题得到转变。

二、学习内容、形式和具体安排

四、学习措施

1、坚持理论联系实际，对照自己查摆“四风”，改进工作方式。

2、坚持按时学习，参与讨论，总结，谈心得体会。

3、以身作则，在工作与学习生活中起模范带头作用。

群众路线制度建设计划 篇6

吴 启 红

学习目的：坚持把加强学习教育作为深入开展党的群众路线教育实践活动的第一位任务，通过认真学习党章、党的十八大报告、总书记系列重要讲话精神和相关专题材料，深刻理解开展教育实践活动的重大意义，准确把握教育实践活动聚焦作风建设、集中解决“四风”问题的目标要求，切实增强搞好教育实践活动的政治责任感和使命感，切实增强贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性，为牢固树立宗旨意识和群众观点打下坚实思想基础，力争通过学习深一步，达到认识高一层、实践先一着、剖析解决实际问题好一筹的要求。

一、学习方式

紧扣党的群众观点、群众路线，突出作风建设，以灵活多样的形式学习，以领导小组成员带头学习，坚持集中学习和个人自学相结合。

二、学习时间

2014年3-5月份

三、学习内容

重点学习以下篇目：中国特色社会主义理论体系，党的十八大精神，党章，总书记一系列重要讲话精神和关于坚持群众路线的重要论述，中央专门组织编印的《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《党章》、中央“八条”、省委“九条”、州委“七项规定”、县委“六个一律”等。

四、集中学习安排

(一)时间：3月26日下午

主题：计划系统群众路线教育实践活动动员大会

人员：计划系统全体职工

内容：搞好、落实群众路线教育实践活动

(二)时间：4月4日下午

主题：1：党校张正兴教授授课《自觉坚持和贯彻党的群众路线》

2：第九督查小组组长徐朝洪同志做《运三气、过三关，力争教育活动取得成功》指导报告。

人员：计划系统全体职工

内容：1：党校张正兴教授授课《自觉坚持和贯彻党的群众路线》

2：第九督查小组组长徐朝洪同志做《运三气、过三关，力争教育活动取得成功》指导报告。

(三)时间：4月10日。

主题：个人学习

内容：围绕学习专题，撰写个人学习心得体会文章。将心得体会贴在办公室墙上，并制定个人学习计划。

（四）时间：4月11日

主题：集体讨论

内容：围绕我为“项目推进年”做什么？我在发改局上班干什么？为论点进行集体讨论

（五）时间：4月14号

主题：群众路线集中学习

内容：学习中央八条、省九项规定、州七条、县六个一律。人员：发改局所有干部职工

（六）时间：4月16号

个人学习

（七）时间：4月16-25号

主题：民主评议

人员：发改局所有干部职工

（八）4月26号-5月5号

主题：为民办实事

内容：到农户去参加劳动5天，为联系村办

群众路线制度建设计划 篇7

1 加强政府思想教育, 从政风上倡廉防腐

1.1 加强廉洁政府思想教育大力改进政风

建设廉洁政府的基础是改进政风, 结合当前政府的工作具体实际, 认真贯彻执行中央提出的八项规定, 把倡俭治奢、倡勤治懒作为切实转变政风的重中之重。党中央、国务院历来重视政风建设, 采取了一系列积极的有效措施, 取得了明显成效。特别是在新一届中央领导集体上任以来, 制定的《中共中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》, 得到社会广泛认同, 党风政风乃至整个社会风气为之焕然一新。但是, 政风这一问题具有反复、顽固等特性, 抓和不抓效果不一样, 认真抓和走样子效果不一样, 长期抓和一阵风效果不一样。因此, 要认真学习贯彻落实好八项规定, 让人们群众看到切切实实的成效和变化。

1.2 改进政风的重点是厉行倡导节俭治国, 坚决治理奢靡之风

骄奢浪费不仅仅是浪费钱财, 更重要的是侵蚀奋斗精神, 败坏了社会风气, 最后导致政息人亡。历数中国历代封建王朝由盛世转为衰落, 大多都几乎都开始于骄奢淫逸、好大喜功、大兴土木。新一届国务院总理李克强提出“约法三章”承诺掷地有声, 充分体现了新一届国务院彻底狠抓政风建设的坚定决心和强烈态度。政府越节俭就会赢得人民群众的信赖, 真正做到取信于民。李克强总理强调我们的各级政府都要学会过紧日子, 习惯过紧日子, 把有限的财政资金花在改善民生的刀刃上, 真心实意为人民谋实事、办实事, 争取社会的承认、社会的公认, 提高政府的公信力。

1.3 改进政风进一步推进政务公开透明

政府职能转变和管理创新的一个重要方面就是公开透明, 公开透明也是现行政府最基本的特征, 也可以称之为一种作风。当前, 当务之急是大力督促各地区各部门让权力在阳光下运行, 在一些重点领域和关键领域率先有较大的突破。公开透明是转变政府职能、建设廉洁的一个有效途径, 要把公开透明贯穿于权力运行的各个阶段和各个领域, 树立公开透明的政府形象, 赢得人民群众的大力信任和支持。

2 完善行政法律法规, 从法制上规范行为

2.1 建设廉洁政府的保障是完善法制

改革开放以来的中国法制建设三十多年, 励精图治, 从无到有, 从恢复到思变, 再到全面改革, 成就斐然。今天, 我们已经有了相对完整的法律法规体系, 日趋专业化的司法系统和法律从业人员、摆脱“幼稚”之名的法学研究队伍、蓬勃发展的多层次法学教育体系。除此之外, 三十多年的法制进程已经对国民进行了普遍的法律启蒙, 公民社会的成长空间初步形成。公民社会的成长有赖于民主法制建设的进步。没有宪法和法律对公民权利的保护, 没有行政权力的自我约束, 没有政府职能的转变和放权, 就没有产生公民社会的基础。近些年, 在权力运行的制约和监督方面, 我国也制定了大量的制度, 有针对性地解决政府廉政建设中的突出问题。但是, 我国一些重要领域和关键环节还存在制度空白, 制度落实力度还不到位。针对出现这样的问题, 必须严格按照法定的权限和规制行驶权力, 严格履行职责, 确保让权力在法制的轨道上正常运行。

2.2 依法促廉必须加强行政立法

加强行政立法必须及时修正那些妨碍公正, 不利于我国发展的、过时的法律法规条例和管理办法, 建立起一整套科学立法、民主立法、依法立法的制度和体制机制, 特别是进一步提高立法的透明程度和公众的参与程度, 使立法充分反映老百姓的意愿, 防止出现部门利益法制化现象, 坚决不允许有关部门通过立法来加强和维护部门利益、固化部门利益。政府部门要不断健全和完善建设廉洁政府的规章制度, 用制度来约束和规范部门权力和行政权力, 切实增强制度的可行性和针对性。与此同时, 进一步加强行政监督, 加快建立起决策权、执行权、监督权者之间既相互制约又相互协调的机制, 推进权力运行法制化、秩序化和公开透明化。

2.3 依法促廉必须严惩贪污腐败, 增强制度执行力

制度的生命力在于执行。有制度不执行比无制度执行更可怕, 对法治的漠视和危害性、破坏性更大。李克强总理曾经强调:“要铁腕治法, 铁面执纪, 铁面问责。对于那些敢于以身试法的腐败分子, 不论什么人, 都要严惩不贷。”因此, 行政监督部门要充分发挥监督职能的作用, 加强对滥用权制、失职渎职、决策失误、行政执法违法等问题的责任追究, 督促和约束政府机关及其工作人员, 尤其是领导干部应依法行使职权, 履行职责。

2.4 依法促廉行政机关必须发挥职能作用

行政监察对建设廉洁政府具有重要的促进和保证作用, 建设廉洁政府是新时期重要方针政策。首先, 监察机关要充分发挥其职能作用, 准确定位和把握监察职能, 不断推进廉洁政府建设。说到底行政监察其实就是一种政府内部的监督, 它的监管涉及廉洁政府建设的各个环节, 贯穿在建设廉洁政府的整个过程中。可以说, 廉洁政府建设涉及的领域有多宽, 行政监督的范围就有多宽。行政监察是推进廉洁政府建设不可缺少的关键一环。行政决策、行政执行、行政监督是政府运行的三个重要环节, 三者之间既职能分工不同, 又相互影响、相互作用, 共同构成行政运行的整个过程, 行政决策是否科学民主, 行政执行是否坚决有力, 主要由监察监督部门进行检查。没有监察机关的监管, 政府的职能就不可能完整, 廉洁政府建设也难以顺畅。所以, 行政监察对廉洁政府建设具有重要的促进和保障作用。其次, 要充分发挥行政监察职能作用, 必须准确把握行政监察的特点和规律, 与时俱进, 开拓创新, 不断探索行之有效的行政监察工作的新路。新一届中央纪律检查委员会书记王岐山同志提出“转思想、转职能、转方式、转作风”的要求, 是对行政监察工作提出新的更高要求。各级监察机关必须提高认识, 不断更新观念, 切实转变职能, 增强行政监察职能的科学性, 提高监察监督工作的有效性。再次, 要坚持改进和完善工作方式方法, 提高执行各项任务的能力和水平。通过加强培训学习、实践锻炼、使监察干部完善知识结构, 全面增强综合素质, 提高促进科学发展的能力, 提高服务群众、做好群众工作的能力, 提高通过组织协调推进工作的能力, 提高调查研究、理想思考的能力, 用开阔的视野审视工作, 用科学的方法引领工作。要坚持依照法律限定权限和程序履行职责, 做到依法监察、依法监督。

3 推进政府机构改革, 从制度上遏制腐败

3.1 深化干部人事制度改革, 建设一支高素质执政骨干队伍

坚持和发展中国特色社会主义, 关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政干部队伍。“要坚持党管干部原则, 坚持五湖四海、任人唯贤, 坚持德才兼备、以德为先, 坚持注重实绩、群众公认, 深化干部人事制度改革, 使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针, 扩大干部工作民主、提高民主质量, 完善竞争性选拔干部方式, 提高选人用人公信度, 不让老实人吃亏, 不让投机钻营者得利。完善干部考核评价机制, 促进领导干部树立正确政绩观。”[M]健全干部管理体制, 从严管理监督干部, 加强党政正职、关键岗位干部培养选拔, 完善公务员制度。优化领导干部班子配备和干部队伍结构, 注重从基层一线培养选拔干部, 拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍。推进国有企业和事业单位人事制度改革。加强和改进干部教育培训, 提高干部综合素质和专业能力。加大培养优秀年轻干部速度, 重视培养女干部和少数民族干部, 鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。全面做好离退休干部工作。

3.2 大力推进政治体制改革, 完善行政规章制度预防腐败滋生

深化政治体制改革建设廉洁政治, 铲除腐败的根本途径, 是新时期大力深化改革的重点环节。十七大报告中曾指出:“要抓紧制定行政管理体制改革总体方案, 着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能, 形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。努力健全政府部门职责体系, 进一步完善公共服务体系。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开, 减少和规范行政审批, 减少政府对微观经济运行的干预。”[2]由此可见, 科学规范的行政管理体制是政府得以良好运转的先决条件, 转变政府职能, 理顺关系能够更加有效地进行政府行政管理和提升公民参与社会事务管理的工作, 还能够起到密切联系群众的作用。在推进政企分开、政资分开、政事分开等一系列举措之下, 政府在行政管理过程中不但减少了滥用职权、以权谋私的腐败行为, 而且规范了市场运作秩序, 切实有效的促进了社会公平公正合理运行。新时期党和国家对行政体制改革已经提到了一个新的高度, 加快行政管理体制改革, 完善行政规章制度预防腐败滋生已成为不可推卸的责任。只有这样才能解决当前政府部门出现的行政不作为、乱作为现象。努力形成公职人员权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、结构合理的良好布局。

3.3 深化行政管理体制改革, 推进政府制度创新

把廉洁政府建设不失时机的纳入行政管理体制改革的内容, 这关系到我国行政管理体制改革能否顺利进行, 是当前政府机构改革的必然要求。无论是服务政府、法治政府、学习政府还是责任政府, 政府廉洁程度是现代政府状态的集中体现, 都必须建立在廉洁的基础之上。因此, 需要从行政管理体制改革的全局来推进廉洁政府建设, 加强廉政建设推动政府管理和政府改革的制度创新, 使廉洁政府建设成为现代政府真正追求的善政模式的归宿。加大对权力的制约, 建立良好的制度。形成一套规范的、强制的、程序性的制度体系, 可以起到有效的约束作用。如果制度不完善, 不健全, 就难以根除腐败。因此, 对于建设廉洁政府而言, 制度建设是一个全局的、根本性的、稳定的、长期的问题, 通过政府制度建设创新, 形成一个全范围的制度系统, 使政府和公务人员不敢腐败、不能腐败、不需要腐败提供强有力的制度保障。

摘要：本文通过结合国内外治理腐败的经验和教训, 以中国的具体实际情况为落脚点, 重点从加强政府思想教育、完善行政法律法规和推进政府机构改革三个方面, 分析了在践行群众路线要求的过程中, 推进廉洁政府建设的途径。

关键词：群众路线,廉政建设,政府,建设途径

参考文献

[1]新形势下党员干部严明纪律改进作风学习读本[M].中国方正出版社, 2013, 3.

群众路线制度建设计划 篇8

可以说，建设基层服务型党组织，是践行党的根本宗旨的必然要求，基层党组织必须始终把服务群众作为主要任务，时刻把群众的安危冷暖放在心上，多为群众办好事、办实事。不断地探索新途径、新方法，不断地提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。

在新的历史条件下，只有党的基层组织都充分发挥战斗堡垒作用，党的基层干部都充分发挥骨干带头作用，全体党员都充分发挥先锋模范作用，才能更好地加强基层服务型党组织建设，始终保持党同人民群众的血肉联系，为推动党和人民事业发展不断凝聚强大力量，才能把践行党全心全意为人民服务的根本宗旨落到实处。

为此，我们在开展第二批党的群众路线教育实践活动中，必须把服务型党组织建设贯穿活动始终，不断增强农村党员干部的宗旨意识，切实解决“四风”问题，树立为民务实清廉的良好形象。

那么，在当前新形势下如何建设服务型党组织，笔者认为，应从“抓好队伍、健全机制、创新载体”三个方面下功夫。

一是抓好队伍，调动为民服务热情。要实现各项服务功能，迫切需要一批想干事、能干事、干成事的服务队伍。为此，我们要围绕“工作有方向、干好有希望”，强化为民服务观念，充分发挥党员带头作用，积极打造结构优、能力强、作风硬的基层服务干部队伍。狠抓基层党组织带头人建设。把村级党支部书记作为引领农村发展的核心牢牢抓在手上，通过强化培训教育管理，组织他们到先进地区参观学习，增强其领富带富能力，对表现突出的予以表彰奖励，同时在最大程度上践行对表现突出的“给面子、给位子”。充分发挥无职党员作用。针对基层工作的难点、群众关心的热点，应把普通党员能做、需要普通党员去做的工作，按照“因人定岗、按岗定责”的原则，由普通党员上岗理事，推动基层工作，使党员工作由虚变实，满足一大批无职党员为群众办事的愿望，激发其发挥先锋模范作用的内在动力。树立为民服务导向。

二是健全机制，实现服务群众常态化。着眼于服务群众长效化、常态化，要从多个方面建立健全科学规范的党建工作机制，提升服务水平、促进和谐发展。提升基层党组织公信力。对征地、拆迁、农村低保等事项以及关系群众切身利益的问题，切实按照“四议两公开”工作法予以操作。实现服务常态化。村里每天都要确保有村干部负责村务工作，实现服务群众常态化。同时，还要不定期深入基层调研走访，听取党员群众心声、反馈群众困难、收集工作意见建议。规范党组织设置机制。积极适应城镇化进程加快、人口流动趋势加大的实际，在党组织设置形式上做到“三个延伸”即：向两新组织延伸，探索“行政村+两新组织”的互助共建新模式，建立起企业党支部；向特殊人群延伸，在离退休党员集中地建立离退休党党支部，把服务的触角延伸到最需要服务的地方。

三是创新载体，凸显服务群众效果。群众无小事，件件大于天。群众利益无小事，民生问题大于天。关注民生、重视民生、改善民生、保障民生，是中国共产党立党为公、执政为民宗旨的具体体现，是我们一切工作的出发点和落脚点。细化便民举措，畅通基层服务渠道。充分发挥党建便民服务网络作用，集中受理村民求助、救助、咨询、投诉等问题。借力志愿队伍，整合基层服务资源。组织镇村在职党员、离退休老党员以及有一技之长的村民群众、热心公益事业的爱心人士组成志愿者服务队，开辟服务通道，为残疾、空巢、贫困等弱势人群提供相应志愿服务。谋划特色活动，拓宽基层服务途径。围绕为民服务这一条主线，积极实施“农村低保”、“困难帮扶”等工作，切实保障为民服务水平、办事质量、社会公信度、社会关注度等，全面提升群众的幸福指数和满意度，努力形成具有特色的服务工作格局。

总的说来，要推进基层服务型党组织建设，必须形成常态化的制度体系，要以增强服务意识、构建服务机制、提高服务效能为重点，形成规范化、常态化、长效化的工作制度，切实把为基层服务作为群众路线教育实践活动的有效载体，实行干部直接联系服务群众，强力推动机关干部经常联系服务群众，改进工作作风。并建立起民情分析调研制度，广泛收集民情民意，及时进行梳理汇总、分析研判，协调解决群众反映的问题。同时，还要把基层党建作为乡镇互帮互助重要内容，推行干部包村、企业联村、村居共建，实现城乡基层党组织优势互补、资源共享，进一步完善基层服务型党组织领导机制，抓好总体规划、资源统筹、组织协调，大力推进基层服务型党组织建设，确保党的群众路线教育取得实实在在的效果。

群众路线制度建设计划 篇9

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创新

公务人员群众路线学习心得：坚持群众路线 加强作风建设

群众路线是党的生命线。这是我们党长时期敌我力量悬殊的艰难环境里进行革命活动的无比宝贵的历史经验的总结。通过聆听北京市委党校殷庆言教授的讲座，我对党的群众路线教育活动有了更进一步的认识和理解。

我们为什么要开展群众路线教育？是因为在一部分党员干部中出现了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。他们的所做所为严重损害了党的形象，扰乱了社会风气。

坚持群众路线就是要正确认识与群众的关系。作为一名公务人员要时刻牢记“全心全意为人民服务”的思想，在日常工作中牢固树立公仆意识，切忌产生“高高在上”的思想。城市管理监督工作本身就是为百姓办实事的工作，监督相关职能部门做好本职工作，及时解决城市管理问题，为百姓提供良好的生活环境是我们义不容辞的职责。因此，在日常工作中就应本着“争创一流”的态度，认真对待每一项工作任务。接到群众的咨询电话，要做到细致倾听，耐心解答，不敷衍了事；在监督工作中，自行处理力所能及的城市管理问题，用自己微薄的力量美化居住的城市；针对群众的不理解不配合，要多角度考虑和处理问题，掌握正确处理问题的方式方法，达到群众满意的效果。

党的群众路线教育正在如火如荼的进行。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。这不是一句口号，而是需要每一名党员干部加强认识，认真领会，把党的正确主张转化为为群众的自觉行动。在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风上体现科学的，正确的世界观和价值观。从我做起，从点滴做起，用实际行动紧密联系群众，为百姓办实事，办好事，更好的传承党的优良传统，做一名人民满意的公务人员。

坚持活动部署早谋划。第一时间成立党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，抽调精干力量，落实工作职责。结合部门实际，研制切实可行的活动实施方案，明确目标任务、具体方法步骤和具体措施。主动和区委第12督导组加强联系，积极听取督导组就人口计生局如何开展好教育实践活动的意见建议。在局机关网站上及时发布开展教育实践活动的相关动态信息；落实专人作为教育实践活动信息员，负责活动的信息报送工作。

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创新

坚持学习教育严要求。及时制定《学习讨论计划》和及《集中学习考核制度》，严格规范党员干部学习讨论。采取一把手带头讲党课、学习原著、先进典型报告、观看警示教育片、专题辅导、学习研讨交流等方式组织学习，并开展理论考试。期间，开展专题讨论3次，每个班子成员作专题辅导发言，党员干部围绕“如何树立体现党的群众路线的思想观念”、“如何坚持为民务实清廉的具体要求”等主题交流发言。严格考勤制度，实行签到制，确保学习教育落实到人。

坚持征求意见全方位。通过召开座谈会和个别谈话、在局机关门户网设立信箱、走访退休的老干部老同志、深入一线问计问策等形式向全社会“开门纳谏”。结合人口计生系统半年人口信息核查工作，组织局机关干部分5个小组，由班子成员带队深入到全区17个乡镇（街道）的17个村，采取调查问卷、坝坝会交流、业务培训等方式广泛收集意见建议 230人次、153 条，及时整改到位18 条，解决实际困难8件，化解矛盾纠纷3起。

坚持边学边查边改求实效。建立问题整改台账，按照问题的轻重缓急，将问题分为立即整改、研究整改等类型。对可直接解决问题立即整改，对暂时不能解决的问题，明确责任领导和责任人限时解决。针对问题“对症下药”，在改进工作作风方面，切实加强纪律整风、制定规章制度，对工作量化考核、明确责任。在办公室超标准问题上，严格对照标准排查办公用房使用情况，并对超标准办公室进行调整。针对公车管理问题，制定了公车使用制度并严格贯彻执行。

坚持统筹兼顾两促进。把教育实践活动与业务工作紧密结合起来，努力做到相互促进，相互推动。突出重点，着力解决宣传滞后、业务不过硬、基础情况不明、乡镇（街道）社抚费管理使用不规范等当前工作中存在的短板问题。围绕“少生、优生、能生，幸福、和谐、发展”的主题，全面落实“112233”工作思路，着力打造赤化幸福社区，大力实施人口计生惠民工程，树立大人口发展观念，抓好各项业务工作，全面完成全年工作目标。