工作思路和安排

工作思路和安排（精选8篇）

工作思路和安排 篇1

2021年工作思路和重点工作安排

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的开局之年，市委十二届十五次全会明确提出“明年是XX全面完成转型初期确定的目标任务、开展迈向转型新阶段，顺势而为推进高质量转型、全方位振兴的第一年”。为深入贯彻中央经济工作会议和市委十二届十五次全会精神，在新征程中开好局、起好步，市财政局紧紧围绕全市中心工作，坚持政策导向、目标导向、问题导向和结果导向，研究制定2021年工作思路和重点工作，现作以汇报。

一、指导思想

市财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央经济工作会议和市委十二届十五次全会部署，坚持稳中求进总基调，扎实践行新发展理念，认真落实高质量发展要求，主动服务构建新发展格局，继续实施积极财政政策，强化财政政策和资金保障，深化财税改革，完善体制机制，充分发挥财政职能作用，推进财政可持续发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，为实现XX高质量转型、全方位振兴奠定坚实基础。

二、主要目标

1、财政收入目标。按照与经济发展相匹配，与财税政策相衔接的原则，综合考虑2021年我市地区生产总值增长预期、全省2021年一般公共预算增长预期和“十四五”实现良好开局等方面因素，按照增幅高于全省平均水平、实现“XXX”的任务安排，全市一般公共预算收入计划同比增长XX%，各县区同比增长XX%。

2、财政支出目标。2021年全市一般公共预算支出将保持与一般公共预算收入同幅增长。按照公共财政的要求，继续调整和优化支出结构，聚焦“六稳”“六保”，重点向提供基本公共服务方向倾斜，提高对经济社会发展重点领域的保障水平，逐步建立以人为本和突出公共服务的公共财政支出体系。

3、财政改革目标。坚持公共财政方向，积极稳妥、突出重点、有序推进各项改革。重点推进预算管理一体化、财政支出绩效、厘清相关领域事权与支出责任、规范地方政府性债务管理、政府购买服务等改革，提高科学理财、民主理财、依法理财水平。

三、2021年重点工作安排

2021年，市财政局始终将讲政治贯穿于财政工作全过程，强化“财”为“政”服务的政治自觉、思想自觉和行动自觉，提出并坚持“六个兼顾”的理财管理理念：在理财思路上，既主动作为，又求真务实；在组织收入上，既依法征收，又涵养财源；在安排支出上，既保障重点，又控制一般；在区域发展上，既加强统筹，又分类扶持；在重大建设上，既积极运作，又防控风险；在财政管理上，既规范运行，又提高绩效。在这一理念引领下，我们研究制定2021年重点、难点和亮点工作。

（一）突出重点，支持全市经济和社会各项事业发展

1、支持构建现代产业体系，推动经济高质量发展。中央经济工作会议对产业布局提出新的要求，继续加大财政投入力度，加快形成市委全会提出的“一产优、二产强、三产活”经济发展局面。一是支持乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，推动实施乡村振兴战略，夯实农业在XX转型振兴中“稳定器”作用。稳定支农投入，夯实农业基础地位。完善农业支持保护制度，加快形成财政优先保障，金融重点倾斜，社会积极参与的多元化投入格局。培育农村发展内生动力。支持农村“三变”改革，支持新型职业农民培育，支持壮大村集体经济，发挥农业信贷担保作用。提升农业现代化水平。支持粮食等主要农产品稳产保供，落实耕地地力保护补贴和农机具购置补贴等惠农政策，支持重大农作物病虫害防控，完善农田建设投入机制，落实生猪生产各项扶持政策，促进设施农业发展，支持畜禽和渔业健康养殖，保障“菜篮子”产品有效供应。支持调整农业结构，加快构建现代农业体系、生产体系、经营体系，壮大农业优势特色产业。支持农业科技创新和农产品质量安全建设。支持县域经济发展。改善人居环境。充分发挥财政资金引导撬动作用，支持农村人居环境综合整治，支持推进农村生活垃圾、污水治理和农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用设施建设，有序实施农村户厕改造。巩固脱贫成果。推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。以发展壮大扶贫资产为目标，努力实现扶贫资产保值增值，加强扶贫项目资金资产管理和监督。继续扩大农业保险规模。实现农业保险品种全覆盖，充分满足农业参保需求，提高农业生产风险保障能力。二是支持做好“三篇文章”。统筹整合资金，设立我市产业（创业）投资引导基金，支持战略性新兴产业、创新创业及中小微企业发展。安排专项资金，支持创新软件、生物医药、新材料等高技术制造业发展。围绕推动“四个优势产业”升级，加大财政投入力度，着力支持有发展前景的重点头部企业开展关键技术研发和改造，引领带动产业转型升级。综合运用担保、贴息和后补助等方式，对经认定的处于不同发展阶段科技型企业，精准施策给予支持。落实制造业高质量发展资金扶持政策，推动关键技术研发和产业化、智能制造示范应用，进一步支持首台（套）重大技术装备推广应用，对首批次新材料、关键零部件、新技术成果应用，首版次高端软件等新产品保险给予保费补贴。三是支持数字经济，提高服务业发展水平。支持我市数据中心产业园、智慧城市等项目落实，推动企业上云、智慧交通、数字车间建设。抓牢京沈客专全线贯通机遇，鼓励做精做优XX消费品品牌，支持创新线上线下经营模式，通过扩大品牌消费带动地方特色产业发展。鼓励发展网红经济、夜经济等新业态新模式，加快释放新型消费潜力。支持公共服务平台、现代物流产业链和配送网络体系建设，大力培育发展在线教育等服务业新产业新业态。四是支持重点基础设施建设和新型城镇化建设。聚焦“一核一轴两区两带”发展空间布局，统筹用好新增债券和基建资金，发挥政府投资撬动引领作用，鼓励和引导企业和社会力量扩大有效投资规模，形成市场主导的投资内生增长机制。重点围绕玉龙新城和高铁站前区域，支持旧城改造，适度开发新城区构建房地产市场平稳健康发展长效机制；支持“十横十纵”路网建设，强化次干路、支路建设，解决城市断头路，提高道路通达性；支持推进“两新一重”项目建设，围绕5G基建、特高压、城际铁路和城市轨道交通等领域优质项目；支持阜、彰两县壮大产业园区和服务业集聚区规模，巩固脱贫攻坚成果，提升城镇化建设水平。五是创新金融支持力度。引导金融机构创新贷款方式，优化信贷配置结构，加大信贷投放。充分利用政府引导基金，吸引社会资本与金融资本广泛参与，积极推广政府与社会资本合作机制（PPP），推进百年赛道和市民服务中心项目实施。支持符合条件的制造业企业上市融资，鼓励符合条件的重点行业骨干企业（集团）通过融资租赁等多种方式，拓宽融资渠道。

2、支持社会事业全面发展，提升城市发展水平。一是确保教育优先发展。促进教育提质增效。继续巩固落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，支持义务教育薄弱环节改善与能力提升，促进义务教育优质均衡发展。落实好义务教育家庭经济困难学生生活费补助政策，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。落实普惠性幼儿园生均公用经费保障机制，扩大普惠性幼儿园供给，推进学前教育普惠发展。深化产教融合，发挥财政资金引导作用，支持实力强、与我市发展契合度高、特色鲜明的高水平院校和专业群建设、为我市经济高质量发展提供技能型人才。继续实施现代职业教育质量提升计划，提高职业院校办学水平。健全巩固教育助学体系，继续落实贫困家庭等中职、普通高中学生免除学费和国家助学金、大学生奖助学金、幼儿资助等政策。二是支持构建现代公共文化服务体系。保障文化惠民工程深入实施，支持公共图书馆、文化馆等公共文化设施免费开放，提升免费开放服务水平，支持文物保护，增强文化遗产传承接续能力。支持文化和旅游融合发展。突出以文化旅游融合为中心，拓宽旅游业发展空间，全面增强旅游发展新动能，构建全域旅游共建共享新格局。三是支持体育事业发展。支出全民健身等群众性体育事业发展，支持公共体育场地设施建设，支持体育后备人才培养，支持推进体育场馆向社会免费和低收费开放，促进体育事业健康发展。抓好“中国篮球城”建设，广泛开展全民健身运动。四是支持生态环境改善。贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，积极争取政策和资金扶持，推进蓝天工程建设，增强人民蓝天幸福感；支持XX流域水生态环境保护工程；支持土壤污染防治及森林草原生态恢复建设。支持国土空间总规划编制，加快矿山生态修复及土地整治，推进第三次国土调查和自然资源确权登记等。五是支持科学事业发展。继续支持开展科学技术普及工作，提高全民科学素质，促进科普进农村、社区、校园、进基层。

（二）攻克难点，有效防范财政风险

2021年我市财政收支矛盾仍然十分突出，过小的财力规模无力满足经济社会发展的需求，区域支付风险和政府债务风险较大，我们将重点从以下几方面全力防范财政风险：

1、全力以赴抓收入，充分发挥财政支撑和保障作用。按照成中市长和建军常务副市长指示批示精神，我们反复与省财政厅进行对接，按照增幅高于全省平均水平、实现“XX”的任务安排，一般公共预算收入计划同比增长X%。一是积极组织财政收入。坚持实事求是组织收入原则，加强对重点行业、重点税源企业的动态监控，以及重点非税收入项目的动态跟踪，严禁收过头税（费）、向企业违规收取税费等虚增收入等行为，全力做到依法征收、应收尽收，以周保月、以月保季、以季保年。二是全面加强非税收入管理，统筹推进异地开垦费、罚没收入、废弃矿山治理残煤收入管理，严格执行收支两条线制度。

2、把握重大机遇，积极争取上级支持。加大向上争取力度，积极与省财政厅对接，争取地方配套缺口较大的项目，再次列入上级资金的支持范围，确保各类上级资金争取额度超过全省平均水平。一是加大一般债券和专项债券高质量项目的储备，用好用足地方政府债务融资政策。密切关注国务院政府工作报告中关于地方政府债券的相关部署，重点围绕改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”以及建设智造强省、数字辽宁发展目标，重点谋划推出一批产业园区基础设施建设项目，继续加大与省财政厅对接频次，按照“资金跟着项目走”的原则，确保储备一批、发行一批、施工一批、接续一批，形成拉动经济的长效机制，用好用足“债贷组合”以及专项债券作为项目资本金等相关政策。组织全市申报2021年地方政府新增债券需求项目X个，资金总需求X亿元，其中，新增一般债券需求项目X个资金X亿元，专项债券需求项目X个资金X亿元。二是XXX等重要机遇，积极向省财政厅反映我市财政面临的困难，争取对我市城区“三保”补助、乡镇增量返还补助、经济转型专项转移支付补助等一系列政策得以延续，资金额度有所增加。三是积极争取中央预算内基本建设资金，围绕国家产业政策和投资方向，加快“两新一重”建设，谋划推出一批支撑传统基础设施转型升级的融合基础设施、创新基础设施，新型城镇化和重大工程项目扎实做好项目储备，补齐短板，推动我市经济高质量发展。

3、调整支出结构，严格财政支出管理。一是合理编制财政预算。落实中央和省关于编制财政预算的要求，严格按照“先生活、后生产”的原则，调整支出结构，大力压缩一般性支出，优先安排“三保”及养老金配套支出。二是加强财政资金统筹力度，优化财政支出结构，严格控制一般性支出，大力压减非急需非刚性支出，增强基本民生等刚性支出和振兴发展重大任务财政保障能力。三是盘活存量资金资产。加大存量资金清理盘活力度，强化当年预算当年支出、结余资金及时收回的预算约束，提高财政资金使用效益。对现有存量资产进行整合，统筹使用，避免闲置浪费。

4、支持保障改善民生，增强群众的获得感幸福感安全感。更加关注、补齐民生领域短板，提高均等化服务水平，让人民群众共享东北振兴成果。强化就业优先政策。支持稳定和扩大就业，严格落实稳岗补贴、促进就业和鼓励创业政策；继续提高退休人员养老金等社会保障水平，支持健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制；推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算；把保障人民健康放在优先发展的战略位置，建立稳定的公共卫生事业投入机制，支持加强公共卫生与防疫体系建设，补齐公共卫生短板，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平，支持建设优质高效基层卫生服务体系，打造健康XX；建立完善困难群众基本生活保障动态调整机制，提高困难群众基本生活保障标准调整的科学性和规范性。

5、多措并举，全力防范化解政府债务和养老金风险。2021年，市财政局以完善政府债券“借、用、还”和债务风险“防、化、管” 的闭环管理机制为目标，充分发挥政府债务资金支持基础设施建设，坚决打赢防范化解政府债务风险攻坚战。一是强化偿债资金预算约束，压实还债责任。2021年全市政府性债务偿债安排X亿元；县区政府性债务偿债安排X亿元。争取再融资债券X亿元，用于偿还到期政府债券。通过科学编制2021年全市债券还本付息计划，指导和监督各县区将政府债务还本付息资金纳入预决算，及时足额还本付息，并做好市本级还本付息预决算管理工作；加强日常监管，协调组织各县区提前筹措资金，确保不发生债券违约事件。二是积极争取新增债务限额支持，精准发行政府债券。依法履行新增债务限额审批程序，在限额内科学合理做好2021年政府债券发行工作。三是强化债券资金监管，着力提升“用”的质量。建立举债空间评估机制，审慎安排高风险地区新增债券项目，从源头上控制举债风险；加强债务资金监管，按月调度债券资金使用进度，全过程跟踪债券发行使用情况，提高债券资金利用率和使用绩效。四是加强风险预警监测，严格债务违规问责。加强债务数据信息动态统计监测分析，特别是对高风险地区新增债券项目还本付息情况进行监控、分析；完善债务风险预警和应急处置预案，确保不发生区域性、系统性债务风险；加强违法违规举债融资行为日常监督，严格执行债务问责各项制度规定，坚决遏制不规范举借债务；制定债务红色等级地区限制性措施，压实主体责任，倒逼高风险地区主动化解债务风险。五是强化目标管理和日常督导，积极争取试点区化债，降低风险指标。科学制定全市2021年化债方案，加强日常督导、季度考核，开展定期排查，严防虚假化债，确保全年化债目标的完成；指导县区采取多种措施化解存量债务，各县区实行“一地一案”；继续争取试点区化债，力争将各类政府债务风险指标降至安全范围内。六是防范养老金支付风险。认真落实各类社会保障提标、扩面政策，统筹用好中央和省资金，确保养老金按时足额发放。积极向省财政厅反映我市企业养老金困难，对接国家统筹政策制定情况，争取国家和省在制定全国统筹政策时，给予我市更多的倾斜。

（三）打造亮点，提升财政治理效能

为更有力的促进经济提质增效，社会和谐发展，我们将进一步推动财政管理创新，全面提升科学化、精细化管理水平。

1、加快建设预算管理一体化。贯彻落实党的十九大提出的加快建立现代财政制度，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度的要求，以省厅“预算管理一体化平台”为依托，构建“制度+技术”的管理机制，实现我市市县两级财政部门对预算管理的动态反映和有效控制。业务上覆盖项目库、预算编制、预算执行等环节，体现绩效、内控管理要求；主体上覆盖政府预算、部门预算、单位预算及支付对象；功能上实现上下级财政之间、财政与预算单位、人民银行、代理银行之间互相衔接，动态反映，有效控制，及时预警。

2、划分事权与支出责任。结合市、县（区）政府在国家治理体系中的新形势和新任务，积极贯彻落实基本公共服务领域共同财政事权和支出责任划分改革精神，按照我市实际情况，科学划分市本级和各县区间医疗、教育等领域支出责任，并将在此基础上，建立起科学合理的市与县区财政事权与支出责任划分制度。

3、推进“全过程”预算绩效管理。实施政府预算绩效管理；实施部门和单位预算绩效管理；实施政策和项目预算绩效管理；将预算编制、执行、监督、决算等环节与绩效目标管理、跟踪监控、评价、结果应用等环节有机统一；建立一般公共预算绩效管理体系；建立其他政府预算绩效管理体系。市县层面到2022年底，基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化。

4、进一步完善市以下财政管理体制。研究制定区域间产业转移税收分享等改革政策，以及支持经济和区域发展的财政激励政策，促进区域间协调发展和估势互补。调整完善均衡等财力性转移支付管理办法，加大“三保”、债务等财政支出权重，进一步加大对困难地区的支持力度。进一步完善2018年以来的市区、县乡、区街财政管理体制改革，鼓励支持县（区）以“飞地”模式等合作招商，培育稳定的增量财源，提高县（区）财政自给能力。

除此之外，市财政局还将在以下几方面改革创新。一是创新投入方式，综合运用股权投资、引导基金、贴息担保、PPP模式和政府购买服务等手段，撬动金融资本和社会资本投入，发挥好财政资金的放大效应和引导作用。二是发挥政府采购支持作用。建立政府采购融资平台，并依托省政府采购平台，向金融机构宣传融资贷款业务。推动XX银行融资业务系统与政府采购合同融资服务平台实现端口对接、数据互联。三是推进政府购买服务改革。建立和完善配套政策措施，规范政府购买服务操作流程，加强政府购买服务工作指导和监督，加大对公益性服务项目的购买力度，不断拓宽政府购买服务范围和领域，推动改革向纵深发展。

2021年，我们将全面落实市委、市政府的各项工作部署和要求，紧紧围绕确定的重点工作任务，思想上加压、工作上加力，确保实现全年任务，为夺取XX“高质量转型、全方位振兴”新胜利做出财政贡献。

工作思路和安排 篇2

在完善法规方面, 发展改革委将研究制定《汽车零部件再制造管理办法》, 解决再制造企业资质管理、再制造发动机产品登记备案、再制造标识管理等问题;会同有关部门修订《报废汽车回收管理办法》, 消除再制造产业发展的法律障碍。制定再制造旧件和再制造产品进出口管理目录。

在深化试点工作、强化示范引导方面, 发展改革委将加强对汽车零部件再制造试点的协调指导, 严格安全、环保标准, 完善回收和销售体系, 加快培育再制造典型企业。

发展改革委将继续利用中央预算内投资支持再制造重点项目;会同有关部门编制《再制造产品目录》, 研究制定对列入目录产品的税收优惠政策;研究鼓励消费者使用再制造产品和政府机关、事业单位优先采用再制造产品的激励政策。

为规范回收和销售体系, 加强市场监管, 国家将鼓励建立再制造信息管理系统, 加强分类回收管理, 完善废旧汽车、工程机械、机床等的逆向回收物流体系。加强对拆解企业的监管, 防止可再制造的旧件流失。建立再制造产品连锁示范店和售后服务点。加强旧机电产品进出口检验和监管。

为加快技术研发, 增强创新能力, 国家将推动把再制造关键技术攻关列入国家科技支撑计划, 重点研发产品剩余寿命评估、旧件无损检测、再制造产品性能评价等技术。

工作思路和安排 篇3

【关键词】 远洋船舶；综合计算工时制；《2006年海事劳工公约》；加班工资；休假工资

在我国加入《2006年海事劳工公约》（以下简称《MLC 2006公约》）之后，挂中国国旗船舶仍然适用《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）。根据船舶的工作性质，实行综合工时制是在《劳动法》之下船舶工作时间的唯一选择。然而，随着船员社会化的推进，船员与航运公司之间不存在劳动合同关系的情况十分普遍。在这种聘用关系下，实行综合工时制使工资构成化繁为简，有利于保护船员的利益。

《MLC 2006公约》和《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》（以下简称《STCW公约》），对于船员最短休息时间的强制性规定，与《劳动法》下实行的综合工时制必须同时遵守。在双重约束之下，船上工作时间应得到合理、科学的安排。

1 远洋运输船舶适用的工时制

1.1 定 义

标准工时制是由立法确定的一昼夜中工作时间长度、一周中工作日天数，并要求各用人单位和一般职工普遍实行的基本工时制度。

综合工时制是指分别以周、月、季、年等为周期，综合计算工作时间，但其平均工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同。

《劳动法》第41条规定：“因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过3小时，但是每月不得超过36小时。”

1.2 适合远洋运输船舶的工时制

劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》第7条规定：“中央直属企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作和休息办法的，经国务院行业主管部门审核，报国务院劳动行政部门批准”。

2013年发布的《海事劳工符合声明》第一部分初稿中关于工作与休息时间的规定如下：“实行每天8小时，每周40小时的标准工作时间的工作和休息时间制度”“不能实现每日工作8小时，每周工作40小时标准工时制度的，按照国际有关规定，可以实行其他工作和休息办法” “根据《交通部部属企业职工工作时间实施办法》，海员可以实行综合计算工时工作制，综合计算工时工作制采取集中工作、集中休息、轮休调休等方式，以确保海员的身体健康和生产、工作任务完成。”

对于船舶值班人员来说，按照每天8小时，每周40小时的正常工作时间，则每月的正常工作时间为：40 €？4.345=173.8小时；每月固定加班时间为：16 €？4.345=69.5小时。

对于远洋运输船舶上的值班人员来说，实行标准工时制明显违反《劳动法》第41条关于加班时间的规定。对于远洋运输船舶上的非值班人员来说，大部分船舶在正常航行期间可以根据标准工时制安排工作。然而，考虑到船舶靠离港、机动航行、船舶保养、扫洗舱等的需要，在实行标准工时制情况下，将加班时间控制在每月36小时之内十分困难。因此，从实操的角度考虑，在远洋运输船舶上实行以年为周期的综合工时制将是最优选择。

2 综合工时制下的工资构成

2.1 定 义

《MLC 2006公约》对基本工资的定义：“基本报酬或工资一词系指正常工作时间的报酬，无论这一报酬如何构成；它不包括加班报酬、奖金、津贴、带薪休假或任何其他额外酬劳。”

此外，《MLC 2006公约》规定：“合并工资一词系指包括基本工资和与工资有关的其他津贴在内的工资或薪资；合并工资可包括对所有加班工作给予的补偿和所有其他与工资相连的津贴，也可以包括部分合并工资内的某些津贴。”

2.2 《劳动法》与《MLC 2006公约》有关工作时间和加班工资计算方式的比较

《劳动法》与《MLC 2006公约》有关工作时间和加班工资计算方式的比较见表1。

2.3 在《MLC 2006公约》条件下的船员工资构成

在仅满足《MLC 2006公约》条件下，计算船员工资要相对简单。船员工资支付无论是按照综合工资的方式还是“工资 + 额外加班”的方式，其所考虑的因素仅为基本报酬或“工资 + 加班工资+带薪年休假金 + （额外加班工资）”这4个部分。如果采取综合工资制，则将加班工资与额外加班工资合并计算；而采取“工资 + 额外加班”的方式，则除固定加班工资之外，再根据每月实际加班时间和每小时加班费率计算额外加班工资。在目前实际操作中，高级船员的工资构成大多数采取综合工资的计算方式，而普通船员的工资构成则采取综合工资和“工资 + 额外加班”并存的方式。

以2015年香港海员工会集体协议的船员工资构成为例（见表2），对于船长来说，其工资收入实行综合工资制，通过“岗位津贴”的形式来体现其工作报酬；而对于值班水手来说，采取“工资 + 承诺加班 + 额外加班”的支付方式。其中，尤其是对于普通船员来说，以限定承诺加班时间来保障船员的收入，在满足《STCW公约》和《MLC 2006公约》关于休息时间的最低要求的前提下，通过额外加班工资来体现多劳多得的报酬原则。

2.4 综合计算工时制下的船员工资构成

在综合计算工时制且同时考虑《劳动法》的有关条款，计算船员工资要相对复杂。根据综合计算工时制的概念，按照每周40小时正常工作时间，则每小时基本工资=月基本工资€？74。

加班工资费率的计算则分为3个档次：（1）正常工作日延长工作时间，加班费率为每小时基本工资的1.5倍；（2）休息日加班，加班费率为每小时基本工资的2倍；（3）法定节假日加班，加班费率为每小时基本工资的3倍。在考虑船员加班工资时，受到“封顶”加班时间的限制，即每日加班时间通常不得超过3小时，每月加班时间总计不得超过36小时。

对于远洋运输船舶来说，实行以年为周期的综合计算工时制可能是在符合《劳动法》规定的情况下，船上工作时间制度的唯一选择。然而，由于船员实际在船工作时间并不固定，对“法定节假日加班工资”只能按照每个职务年度“法定节假日加班工资”进行预算；而对于在法定节假日期间安排休息的人员来说，是否享有“法定节假日加班工资”是值得进一步探讨的问题。在实际操作中，大部分的船公司采取无论在法定节假日期间是否实际安排了工作还是休息，都按照3倍基本工资支付法定节假日加班工资。

在实行综合计算工时制时，按照集中工作、集中休息的原则，同时根据《中华人民共和国船员条例》中“船员在船舶上每工作2个月享有5天带薪年休假”的规定，则在不考虑船员工资构成中已经支付的加班工资的情况下，每在船1个月，享有集中休息15.6天的权利。根据综合计算工时制的定义，在休息日中每天8小时的工作可以视为正常工作时间，而在休息日中超过8小时的工作时间视为正常工作日延长工作时间计算加班时间，加班费率按照1.5倍计算。

船员的工资构成已经包含了每月36小时的加班工资，在计算集中休息的工资待遇时，应抵扣相应的天数（36 €？8=4.5天）。集中休息的工资待遇时间为11.1天，其中，带薪年休假每月2.5天，集中休息天数每月8.6天（法定节假日已经按照300%计算加班工资，不再计算补休天数）。

根据上述分析，以船长和值班水手为例，在综合计算工时制下的船员工资构成见表3。为便于与香港海员工会集体协议的船员工资进行比较，基本工资的取值与香港海员工会集体协议的取值相同。

2015年香港海员工会集体协议的船长工资在扣除岗位津贴部分之后为美元。可见，在基本工资相同的情况下，按照综合计算工时制计算出来的数额略高于2015年香港海员工会集体协议的标准。

3 远洋运输船舶综合计算工时制下的工作时间安排

在远洋运输船舶上受雇佣的船员，其工作性质与陆地上的工作有本质区别。通常情况下，船舶在港期间，由于船舶靠离港和船舶靠港期间的工作需要（例如甲板部货物装卸作业、安全值班、靠离港机动航行等，轮机部利用靠港期间对机舱设备的保养工作、加油作业、靠离港机动航行等），很难做到完全符合每天加班时间不得超过3个小时的要求。在船舶离港后海上正常航行这一段时间，则属于工作相对有规律的阶段，可以适当考虑安排船员更少的工作时间，从而确保船员得到足够的休息时间。基于行业本身的特殊性，对于远洋船舶来说，如果拘泥于《劳动法》第41条的条文规定，则船上工作将难以开展，也必将严重影响到船舶的正常生产和船舶保养工作。根据远洋运输船舶船上工作的特点，允许远洋运输船舶在工作时间的安排上有一定的灵活性，即在港期间的工作时间以达到《STCW公约》和《MLC 2006公约》的要求为前提条件，灵活安排船员的工作时间，待船舶转入海上航行后，适当安排船员的工作和休息时间。在此，笔者提出一个相对灵活的、符合《劳动法》第41条规定的工作时间计算方法以供大家参考：以月度为单位计算工作时间，只要每月总工作时间不超过276小时，则视为符合《劳动法》的规定。

根据国内相关法规的规定，对集中休息期间的工资报酬没有明确的法律规定。在综合计算工时制下的船员工资构成中，船员在集中休息期间的工资按照其基本工资比例计算，可以视为高于国内相关法规的要求，作为对灵活调整船员工作时间的补偿。

同时，对比表2和表3的工资总额，以值班水手为例，按照基本工资按比例支付集中休假期间的工资，在每月总工作时间少于2015年香港海员工会集体协议（每周正常工作时间44小时，每月承诺加班时间103小时，每月总工作时间294小时）规定的情况下，其工资收入略高于2015年香港海员工会集体协议的船舶的船员工资收入。

目前，国内远洋运输船舶雇佣关系呈现受雇船员与航运企业签订长期劳动合同、船员与航运企业无长期劳动合同、自雇佣船员等多种用工形式。在目前航运企业多种用工形式长期共存的情况下，若过分强调工作时间符合《劳动法》的规定，不仅可能会对船舶的正常生产造成影响，而且不利于保障船员的权益。

工作思路和安排 篇4

2010年度，工程咨询公司在集团公司的正确领导下，紧紧围绕“改革发展创新”的主线，坚持“1336”工作思路，以市场开发为重点，以经济效益为中心，认真分解了全年工作目标，细化管理，强化职能，提升服务意识，拓展市场，重点抓好市场开发、项目管理、人才队伍建设等

工作, 班子团结全体员工，在大家的共同努力下，克服困难，奋力开拓,扎实工作，各项工作顺利推进。现将近来的工作情况总结如下：

一、主要工作、开拓创新，加大市场开发力度

市场份额多少是公司生存和壮大的根本，公司班子把市场开发作为全年工作中的重中之重，坚持“巩固省内、扩展省外；坚持电建主业、扩展多元发展”的市场开发战略，积极搜集信息，及时跟踪，加强同业主的前期沟通和合作，克服各种困难,在大家的不懈努力下，市场开发取得了一定的成绩。开发了电网750kv工程造价咨询及决算、大唐宝鸡热电厂（2330mw）、宁夏（2350mw）造价咨询、热电厂第二发电有限公司二期工程技术服务合同、陕西电厂扩建工程、电建第三工程公司宁东电厂建筑工程施工图预算编制等多项合同，合同金额近500万元。、努力抓好在建工程

在建工程是公司发展的基石，工程项目管理成果直接影响着公司在市场的生存，咨询公司班子上半年来狠抓在建工程的管理，一方面在员工中倡导和践行“今天的现场就是明天的市场、服务就是生产力”的理念，强化服务意识，积极同业主沟通，急业主之所急，根据工程的实际进度，及时调配相关专业人员，满足业主和工程的需要，保证工程的顺利进展；另一方面，坚持精益求精和公平公正的工作态度，努力做到数据的准确性和可靠性，用优良的成果赢得业主和施工单位的信任，从而通过精心服务,彰显态度与能力,赢得客户的信赖,最终赢得市场。、加大工程款的催缴力度

资金是公司正常运转的基础，咨询公司在做好市场开发的同时加大了工程款的催收力度，除班子成员积极和各个业主及时沟通，对工程款的催收实行项目负责制，落实到人，从而保证了各个项目工程款都能基本及时回款到位，以保证咨询公司的现金流和各项经营指标的顺利实现，规避和减小了公司的经营风险，保证了公司的健康发展。

4、内部管理进一步精细化,费用得到有效控制

年初，咨询公司推进了项目目标责任管理和精细化管理，加强制度建设，强化目标责任,努力保证项目管理整体的规范化、标准化、程序化、系统化，消除人为因素造成的项目管理水平参差不齐的想象，优化资源配置，降低工程管理成本，提升管理水平，使各项目的成本、质量、进度、回款等综合指标得以落实。

公司本部管理费用总体控制较好。工资性费用、车辆费用、招待费、办公费等费用支出情况均控制在预算范围之内。

5、加强领导班子建设，努力建设一个“团结、求实、进取”的领导班子。

加强班子自身的学习，坚持支部学习制度，深入学习政治理论和业务知识并做到学以致用。认真贯彻执行上级党组织的决议决定，努力推进领导班子学习力、执行力、创造力的提升，强化领导班子的议事规则，贯彻民主集中制原则，坚持重大问题集体讨论决定、会议决定的原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，做到大事讲原则、小事讲风格，形成集思广益、团结和谐、互相合作、高效履职的良好局面。善于做好员工的思想工作，讲究科学的工作方法，加强员工自身素质的提高，充分发挥其对公司发展出谋划策的参谋作用和各项工作的管理及模范作用。并根据集团公司党委的统一安排，支部的换届工作顺利完成。

6、积极开展依法治企活动、小金库治理活动，加强制度建设

按照集团公司的统一部署，活动开展以来，咨询公司干部职工坚持活动与工作 “两不误、两促进”，积极组织领导干部和党员进行学习，加深了对依法治企工作内涵和精神实质的认识，使大家认识到依法治企对规范管理和公司运作的促进作用，使领导干部更新了观念，统一了认识，以加强工程项目和经营领域规范管理为重点，以强化基础管理工作为主线，重点排查管理制度漏洞和程序缺陷，分析问题存在的原因，以实现用制度管人、管事、管物为手段，杜绝经营管理中的“习惯性违章”，以有效防范和化解各种风险为目标，实现严格决策程序，健全规章制度，严肃制度执行，强化监督管理，全面构建公司法律风险防范体系，不断提升公司管理水平。

工作思路和安排 篇5

及主要措施

全县国税工作会议召开后，纳税评估科按照县局统一部署，围绕省局“重点工作解读”要求，紧密结合自身实际，及时理清思路，根据风险管理办公室下达的风险任务派单，按照金税三期系统评估流程从纳税评估分析环节开始、约谈审核、实地调查、处理执行，开展纳税评估，规范使用纳税评估文书，做到评估结论依据充分、处理得当。将“打基础、求规范、抓重点、促落实”做为我科的工作思路，积极探索评估管理新模式，强化行业涉税信息采集，严格评估程序，开拓多元化评估办法，增强纳税评估成效，达到 “以评促改、以评促管、以评促查、以评促收”的工作目标。主要措施：

一、以案头分析为重点，提高评估效率

2015年，我科决定在纳税评估工作质量上下功夫，进一步提高纳税评估质量，依托税源风险预警指标，强化风险应对意识，加大评估力度。纳税评估部门将评估工作的重点前移到案头分析环节，提高案头分析的质量，做到“分析有重点、确认有依据”。案头分析是纳税评估的关键环节，结合风险分析报告的疑点信息，综合分析纳税人的申报、登记、发票、享受优惠政策等信息及第三方关联信息后，作出排除疑点、移交稽查、约谈举证的初步判断。案头分析时，风险分析报告中提供的纳税人疑点仅仅是线索，因此，要充分汇集该纳税人申报信息、登记信息、财务信息、享受的税收优惠政策和执行情况等税务机关已经掌握的信息，判断已经掌握的信息是否能够满足评估分析的需要。根据评估分析的需要可以确定采集纳税评估对象各项生产经营明细信息（特别是一些税务登记、纳税申报没能包含的信息），通过互联网或部门信息交换搜集与其相关的第三方信息。纳税评估重在评估分析，对掌握信息分析利用程度决定着纳税评估分析的质量。要穷尽所有已掌握的信息，综合运用多种分析方法，查找纳税异常的原因，二、以行业评估为重点，规范行业纳税秩序

加强信息综合应用，拓宽评估手段，组织行业纳税评估，继续对风险级别高的行业开展纳税评估。省局确定的重点行业（3个）1.股份制商业银行。2.房地产行业。3.机动车经销行业。准备在全县这几个行业作为进行专项评估分析，从中发现管理的薄弱环节，通过分析被评估对象存在问题的共同点和不同点，促进管理单位制定行业税收管理整改措施，完善行业管理手段，做到分析、评估、整改、完善，通过上门送达纳税评估通知书，并请企业填报各项评估表证等方式，全面收集企业情况资料。查询企业财务报表、纳税申报、发票开具等情况，结合纳税人自查报送的相关资料，进行审核分析，以发现异常问题，找出评估疑点。在掌握纳税人基本情况、日常纳税情况、发票管理等情况的基础上，做好约谈前的各项准备工作，并拟好约谈提纲，把握约谈的主动权。建立起“服务型”纳税评估模式，融洽征纳关系。在评估过程中，就疑点问题与企业人员进行约谈，面对面地交流。通过辅导达成共识，促使纳税人提高纳税遵从。

三、以重点税源监控为重点，保障税收收入

省局确定的重点企业（4类）1.总局派发企业。2.重点税源企业。风险较高且三年未接受过税务稽查、纳税评估或税务审计的省控重点税源企业。3.出口退税企业。涉嫌出口增长异常、货物流或资金流异常、综合税负偏低、换汇成本偏高、出口价格异常、商品结构异常、征退税衔接异常，以及既有欠税又有出口退税等异常情况的出口退税企业。4.营改增企业。涉嫌滥用地方财政补贴政策、税负异常、虚开虚抵发票、税率混用等风险点的营改增企业。

在工作中要注重方法、技巧，依托计算机网络，提高信息收集能力和质量。先将重点税源户、税负异常变化、长时间零税负申报、纳税信用等级低下的纳税人、容易发生偷漏的税种列为纳税评估和调查核实的对象，不断总结评估经验，完善评估制度，促进了评估质量的提高。围绕税源监控的重点对象、重点环节和重点内容，对纳税申报及相关纳税事宜的真实性、准确性进行审核，把同类企业的销售收入、销项税额、进项税额、应纳税额、税负率及其他的相关指标进行横向比对，将企业二年甚至多年来的各项财务指标和其他信息资料进行纵向比对，运用多种评估指标和行业预警值同申报情况进行比对，通过纳税评估，为下一步加强重点税源管理提供目标和方向。同时严格按照规定时限完成，保证评估工作质量，在评估过程中发现纳税人存在偷、漏税等严重问题，及时移交稽查部门实施税务稽查。

四、以提高评估人员业务素质为重点，贯彻落实评估绩效管理 科室明确岗位职责，从确定任务、过程管理、分析改进等方面，对科室的个人绩效运行实施日常管理。根据科室组织绩效任务分解、科室年度其他工作部署，结合科室工作人员的岗位职责，确定个人工作任务。个人工作任务应明确工作要求、标准、完成时限等内容。科室在任务下达或进行考评时，根据工作重要性、难易程度以及任务数量确定每项工作任务分值。科室及其工作人员应按照绩效管理的规定，加强个人工作任务执行的过程管理。科室工作人员对个人绩效任务的执行落实、工作成效、存在问题等进行分析，总结经验，改进工作；定期对科室工作人员个人绩效任务执行过程中的问题，提出改进意见，督促整改落实。纳税评估成效：当期税收收入同比减少且评估收入同比减少的单位，如无特殊原因，评估收入同比减幅大于税收收入同比减幅的，每相差1%扣0.5分,扣完为止。纳税评估文书：按照市局要求的格式填制纳税评估相关文书。每半年抽查一次，满分2.5分，全年共5分。每半年市局从金税三期核心征管系统随机抽查各县区局20户纳税评估已完结企业，文书撰写不符合要求的每户扣0.5分，扣完为止。纳税评估档案，文书使用是否规范、文书撰写是否符合要求、案卷整理是否规范以及是否存在执法风险等问题。

科室评估人员通过学习研究其他局的评估实例，学习其中的评估方法，评估程序，评估指标以及评估管理等，总结先进的科学的经验为我所用，不断提高自己的综合素质和评估能力。通过案例讲评，来提高人员的法律意识、程序意识、服务意识。对自己所评的企业进行讲评，分析疑点的过程，文书的制作，约谈的技巧，政策的引用以及征管的合理化建议等，确保评估质量。最新税收政策、会计制度、评估工作技巧，案例分析等。

五、工作安排

第一批风险企业派单涉及重点税源企业、出口退税企业等项目，计划3月份下发各单位开展风险应对。

第二批税收风险分析报告主要针对营改增企业、机动车经销行业、涉农、涉矿、涉油等虚开、虚抵高风险企业、股权转让企业、未缴、少缴车辆购置税企业、“富裕票”企业所等有关项目进行分析，计划6月份下发各单位开展风险应对。

工作思路和安排 篇6

思路安排

2011年某公司广告部业务工作计划思路安排

2011年某公司广告部业务工作计划思路安排

2011年是我们广告部业务开展的开局之年，做好2011年广告创收工作，对开创市场、媒体运营管理有着至关重要的意义，做好2011年广告创收工作，对于我自己也具有十分 重要的特殊意义。因此，我要调整好工作思路、增强责任意识，充分认识并做好今年广 告创收工作。

通过年年各项工作开展情况的总结，我充分认识到了自身存在的不足，总结当前及今 后广告创收工作存在的实际问

题，我计划年年做到如下几点：

一、制定每月、每季度的工作计划。充分利用现有资源，尽最大努力、最大限度的开拓 广告市场。鉴于目前我们的终端数量有限的情况在争取投放的同时，也会为未来的市场 多做铺垫工作，争取有更多大投放量、长期投放的客户参与进来。根据终端数量的增长 情况，有针对性地调整工作策略、开发新的领域。

1、在第一季度，以市场铺垫、推动市场为主，扩大公司的知名度及推进速度告知，因为处于双节的特殊时期，很多单位的宣传计划制定完成，节后还会处于一个广告低潮 期，我会充分利用这段时间补充相关知识，加紧联络客户感情，以期组成一个强大的客 户群体。适当的寻找小一些的投放客户将广告投放进来，但我预计对方会有要求很低的 折扣或者以货抵广告费的情况。

2、在第二季度的时候，因为有“五一节劳动节”的关系，广告市场会迎来一个小

小的高 峰期，并且随着天气的逐渐转热，夏季饮品、洗浴用品、防蚊用品等的广告会作为投放 重点开发。

3、第三季度的“十一”“中秋”双节，广告市场会给后半年带来一个良好的开端，白酒、保健品、礼品等一些产品会加入广告行列。并且，随着我公司终端铺设数量的增加，一些投放量大的、长期的客户就可以逐步渗入进来了，为年底的广告大战做好充分的准备。

4、年底的广告工作是一年当中的顶峰时期，加之我们一年的终端铺设、客户推广，我相 信是我们广告部最热火朝天的时间。随着冬季结婚人群的增加，一些婚庆服务、婚庆用 品也会加入广告行列，双节的广告气氛也会在这种环境下随之而来。

我会充分的根据实际情况、时间特点去做好客户开发工作，并根据市场变化及时调节我 的工作思路。争取把广告额度做到最大化！

二、制订学习计划。

做市场开拓是需要根据市场不停的变化局面，不断调整经营思路的 工作，学习对于业务人员来说至关重要，因为它直接关系到一个业务人员与时俱进的步 伐和业务方面的生命力。我会适时的根据需要调整我的学习方向来补充新的能量。产品 知识、营销知识、投放策略、数据、媒体运作管理等相关广告的知识都是我要掌握的内 容，知己知彼，方能百战不殆。

另外，在年年年末的时候，我报考了大学的专业，因为我了解到其中有很多的 做影视前期、后期及管理的课程，广告部的管理、编播也会有很多这方面的工作，我将 系统地、全面的进行学习，以便理论结合实际。好让自己在广告部能够发挥更大的作用。

三、加强自己思想建设，增强全局意识、增强责任感、增强团队意识。

积极主动地把 工作做到点上、落到实处。我将尽我最大的能力减轻领导的压力。

工作思路和安排 篇7

目前计算机等级考试二级科目Access已采用2010版本, 并且取消了笔试环节, 考生能否通过该科目主要取决于平时的实践技能是否扎实;再者该课程的教学目标是提高非计算机专业学生的小型数据库设计和开发能力, 这就要求教师对实践课的教学效果要有相当的重视。根据笔者的调研, 教师在实践课上多采用任务驱动、小组讨论、分层式实践以及案例实践等方法, 就教学方法上来说并无不妥, 但方法的具体实施细节及效果则大相径庭。本文结合作者实践课堂上的经验与体会, 从三个方面浅析就提高学生学习Access的效率和对该课程认知深度的问题。

1 目前Access实践教学现状

Access实践教学的目的是为了验证数据库的基础理论并提高学生的实际应用能力, 以及最终实现利用现有知识创新。现在的实践课更多的是完成“驱动任务”, 即在上机操作中, 教师和学生并不关注实践中运用了那些数据库理论, 并如何利用这些理论创新, 当实践项目完成后, 学生仅仅得出这样一个结论:任务已完成, 却并没有对学过的知识反思。这种现象导致的结果是学生认为理论与实践脱节, 学习数据库理论并无多大用处, 只要掌握如何建表、如何查询、如何创建窗体等技巧即可。这种肤浅的认识将极大地削弱学生对学习Access课程的积极性, 并且有可能错误地引导学生对学习这门课程采取急功近利的办法, 作者与学生交流发现, 有为数不少的学生寄希望于做几套真题就可通过Access二级考试, 结果可想而知。

实际上, 不少教师对此有深刻的认识, 除采取多样化的教学方法外, 在实践环节对学生书写实践报告的要求更加严格, 比如实践目的要明确、实践步骤更详细、实践小结要深刻等。那么效果怎样?据作者调查, 学生的实践步骤、小结会有类同的现象, 即很多内容是借鉴别人的, 学生不可能从这样的实验报告真正掌握到什么, 并且这也与我们的教学目的相违背的。

目前我校Access课程课时相对较少, 要避免上述现象, 做到有效提高学生学习的自主性、创新性, 需要教师在实践环节进行精心设计, 巧妙构思, 作者根据自己的实践教学经验提出如下几点改进建议。

2 实践课上的几点建议与思考

2.1 Access实践课不建议采用教师先演示, 学生后实践方式, 提倡“故意犯错法”

根据作者的观察, 实践课如果教师先演示, 后面学生会根据教师的实践步骤“克隆”实践作业, 学生会在较短的时间内提交作业, 但相应的实践技能和知识点却没有完全掌握。学生在实践时, 会依据教师演示的正确步骤完成实践, 从而避免了一些“必要错误”[1]。例如, 作者在讲如何建表及设置表间联系时, 先演示了正确的实践步骤, 发布实践作业后, 大部学生在很短的时间内就提交作业了, 并且学生也没提太多的问题, 但在后面进行查询实践的时候, 却反映出很多学生对建表及设置表间联系掌握的并不好。于是作者调整教法, 在另外一个班让学生根据作者编写的实践指导书进行建表和设置表间关系, 这样的教学形式导致很多学生在实践课堂上提了很多问题, 比如设置表间联系后, 在从表中有些数据不能输入, 这当然违反了参照完整性规则, 于是作者更进一步, 要求学生根据自己的试验情况写出实践报告, 在内容上要求学生写出包含在哪些步骤上出错以及怎么解决, 最后在实践小结中写出对涉及知识的深刻理解。

这样做的目的是“引导”学生犯错, 从而使学生能自主发现对哪些知识掌握的不够全面。在学生解决问题之后获得的满足感, 会让其对相关知识有较为深刻的理解, 从而渐次提高学生的学习积极性和主动性。Access实践课要特别重视实践步骤、小结的因人而异。

尽管是同一个教师授课, 但每个学生掌握知识的能力并不相同, 学生在实践时要写出自己的实践步骤和小结, 杜绝参考别人的内容。作者在课堂上强调, A学生在设置主键时出了问题, 那么A就要在实践报告的步骤中体现出来, 再将解决问题的步骤一并写进去, 实践小结中要反思哪个知识点没有掌握, 以及这个知识点的作用是什么, 全要写清楚。这样学生能根据自己的学习需求提出自己的看法并运用相关知识解决掉, 其实也就是做到了“因人施教”这个老话题。

2.2 鼓励同学互助

运用上述两个教法, 还不能回避一个现象, 即部分学生因巧合的缘故在实践中不能碰到“自己的问题”, 这类学生[2]可以借助其他学生的问题发现自己的不足, 具体操作就是让其帮助有疑问的学生解决问题, 从而验证自己是真的掌握了这部分知识点还是其他原因疏漏了;再者, 即便是掌握了知识点, 这样会促使学生加深对知识点的认识, 也因此达到了由互助增进学生之间感情的目的, 一举两得。

2.3 实例交流

在实践课即将结束时, 还应该有总结性内容, 作者将此定性为“实例交流”环节, 具体操作为距离实践课结束还有10-15分钟时间时, 将演示本节实践课的作业流程, 区别于“一气呵成”的演示, 在重点掌握环节教师应该提问学生如何做, 如果学生不能回答或回答错误, 则抽取另一名学生补充, 一般一个重点环节抽2-3名学生回答较为合适, 更多则会浪费不必要的时间。这个互动的过程也增加了学生积极思考的能力。

2.4 课程设计

对于有能力的学生, 可以增加课程设计环节。课程设计更多是锻炼学生运用所学知识去解决实际问题的能力以及提高创新的能力。对于题目的来源, 教师可以鼓励学生从所处环境自选, 比如作者的学生在校创业, 希望利用所学知识开发一个销售系统, 作者按照简化的数据库开发模式, 让这名学生写出需求分析、功能设计以及详细设计书, 对开发过程中遇到的问题, 作者采取两种办法帮其解决:一是教师的直接帮助;二是让其在知网等互联网站上查阅资源。最终达到培养学生独自解决问题的能力。

3 其他教学方法和本文建议的融合以及一些问题的思考

需要明确的是, 本文提到的一些建议和其他教学方法并不冲突, 相反地, 应该将这些建议融入到其他教法当中。同样的任务驱动, 但教师应避免将任务步骤阐述的过于清楚, 要给学生留有自己解决问题的空间;小组讨论允许学生之间互帮互助;另外, 分层式实践[3]需要注意两点:一是, 知识点的涵盖是否全面的问题;二是, 低层次实践任务能否将接受能力差的学生的实践技能提升到较高水平。对于第二点, 现行的教学体制不太容易通过增加课时的方式帮助学生提升到较高层次的实践水平, 最重要的原因是学生还有其它课程需要占用大量精力, 采取分层法实践, 教师显然会施加多于平均次数的实践于较差学生, 这是难于实现的;另外基于教学目的的一致性, 作者不建议采用分层式实践, 较差的学生可以求助教师或采用“同学互助”方式解决实际问题, 对此类学生, 如果问题是自主解决的, 教师可以给予高于一般水平的奖励。不论学生接受能力的高低, 作者在课堂上一律要求提倡本节课的问题本节解决, 绝不留到下一节。

4结束语

Access的难点就在于如何提高学生的理论与实践的综合运用能力, 实践课是重要的环节。作者在实践课上采用“故意犯错法”, 使更多的学生发现了自己的问题, 向教师求助的次数也显著增加;从提交的实践报告中作者观察到了学生对本节实践知识的各种反思;同学之间的互助行为也引发了全班学习Access课程的高潮。从总体上看, 这些教学方法有效提高了学生的学习热情和掌握知识的能力。作者采用这些方式方法更多的是促进学生对所学知识的一种“反思”, 并由此升华到对知识的全面掌握。

摘要：由《Access2010基础教程》的课程性质决定了该课程应十分重视实践课的授课思路和实践效果, 本文根据笔者的授课经验浅议实践课思路及其安排, 以达到提高学生实践技能的目的。

关键词：实践技能,错误引导,同学互助,知识反思

参考文献

[1]李志辉.《ACCESS数据库应用技术》实验内容设置的问题分析及改进[J].软件导刊, 2012, 12 (2) :191-193.

[2]吴立锋.以培养能力为核心的Access数据库教学改革探讨[J].中国现代教育装备, 2011, 23:111-112.

工作思路和安排 篇8

和谐社会背景下职称工作的创新思路

职称工作是落实党和政府知识分子政策的具体体现，是广大知识分子关注的热点，它的每个环节都关系着专业技术人员的切身利益。职称工作的质量不仅影响到我们能否培养、选拔一支优秀的人才队伍，还影响到政府的威信和形象，影响到社会和谐和良好社会风气的形成。

1.完善职称人才评价方法，建立健全职称评审监督机制。不断完善以能力和业绩为主要价值取向的人才评价机制，促进优秀专业人才的快速成长，是我国人事政策改革的一项重要举措。为了提高评审质量和避免人情干扰，在目前同行专家评议中，可对论文成果进行质量评价的同时，还可采取模糊综合评价的方法进行客观修正。这

样既可避免同行专家会议评议时可能出现的人为干扰，又可通过多种形式的相互补充，实现综合评价，使职称人才评价更为公平合理，评价结果更加深得民心。

建立健全职称评审监督机制，是让职称评审中被淘汰的人员有一个申诉和复议的机会。目前普遍采用的同行专家会议评议还存在一些不可避免的缺陷。如评议专家因不同的观点，对同一学术成果的价值可能产生异议；评议专家对本部门的评议对象可能持有较为宽松的处理态度；现行评议标准还缺少规范，难以杜绝评议的随意性等，这些都可能导致评审的偏差和不公平。建立职称评审监督机制，一方面可以解决未评上人员的不服气和抱怨思想，实现情绪疏导和矛盾缓解，使其更好地努力工作，从而营造社会和谐氛围。另一方面也可以对各级职称评委会起到一种监督制约作用，对提高评审质量，严肃评审纪律，端正评审态度都有促进作用。

2. 增加申报职称资格考试专业，扩大初级职称考试人员参考范围。国家在职称工作中，部分专业实行以考代评政策，深受专业技术人员的欢迎。这种形式不仅易于操作，程序简单，可信度高，还避免了评审带来的人为因素干扰。建议继续开拓更多的以考代评公共职称考试系列，实现以社会考试促进青年成才机制的社会化。成才机制社会化，就是要为青年人创造快速成才的社会环境，就是要推动社会快出人才、多出人才。

按现行职称考试政策，除计算机和外语专业不受报考者所从事专业技术岗位限制，可以在社会上自由报考外，其余职称考试专业还不能自由报考，一般要受到专业岗位的限制。为了鼓励青年人学习进取，建议对部分国家实行以考代评的公共性系列，允许专业技术人员和社会人自由申报考试初级职称资格。为这些人创造机会和条件，使他们早日实现自己的工作梦想。

3.取消职称外语、计算机考试等级要求。职称外语、计算机考试作为专业技术人员晋升职称的一项基本技能要求是完全必要的，这对督促专业技术人员学习进取，提高专业技术人员业务素质起到了积极作用，但不可过于看重。因为职称评审的是学术水平，而不是外语和计算机操作能力。外语的提高是一个漫长的过程，要有相应的环境做支撑，计算机的使用虽较为普遍，但每位专业技术人员并非是熟练的操作员，多数中年申报者达不到“盲打”水平，而这个水平也不是短期就能速成的。职称外语考试要求“阅读外语要体会到眼球运动”，不会“盲打”就做不完计算机考题，这就背离了把外语和计算机作为专业技术人员的一项基本技能要求的初衷。何况职称越高，外语和计算机考试水平也应越高，但实际上，高职人员随着年龄的增高，脑子反应和操作速度越来越慢，就是其外语和计算机理论水平较高，解决实际外语和计算机问题能力较强，但不一定实际翻译外语和操作计算机速度高，也就是说考试成绩不一定好。因此，职称外语和计算机考试应取消等级概念，只是将其作为一种技能考试。

营造和谐社会环境必须遏制职称评审中的不良行为

随着社会经济成份和分配方式的多样化，新的影响心理平衡的因素不断涌现，使得职称工作中也产生了一些影响社会和谐的矛盾和现象。例如，为了达到职称晋升目的，出现了一些职称考试作弊、学历造假、课题论文挂名等不良行为。这不仅给职称工作带来极大混乱，也对社会带来很大负面影响，败坏了社会风气。

1.打击职称考试作弊行为，营造职称工作和谐环境。在职称工作中，职称考试作弊是每个正直人所憎恶的行为，是引起人们不公平感的重要祸根。所以，在加大全社会道德文明教育的同时，更要加大对职称考试作弊和违纪现象的打击力度。目前，虽然制定了职称考试作弊的处罚条例，但执行力度还很不够，致使在某些部门职称考试作弊已成为公开的秘密。在美国，“替考”是一种严重的违法行为，最多可判两年徒刑。我们应该像打击倒卖黑车一样，对替考者和被替考者同时进行惩罚。只有这样，才能有效遏制职称考试作弊现象发生，积极推进整个社会风气好转，营造和谐生活工作环境。另外，提高考场硬件设施，在考场安装摄像镜头或闭路电视监控，必要时由各单位人事部门去核实考生身份，也是遏制考试作弊行为的有效手段之一。

2.预防职称虚假行为发生，推动良好社会风气形成。职称工作中的虚假行为直接关系到评审结果的公平公正。因此，针对职称工作中出现的假学历、假证件、假论文现象，除了加大对假证件制造窝点的打击力度外，更要加强预防措施。建立学历、证件、论文查询系统，使各级职改部门对举报和可疑的学历、证件、论文方便查询，使假学历、假证件、假论文没有用场，从而有效消除虚假行为，营造良好社会氛围。此外，在职称评审中，实行评审申报材料提交原件制度，强化对假论文、假证件的识别，从而有效遏制虚假行为在社会上的泛滥。