完善民主管理求稳定 健全村务公开促发展

完善民主管理求稳定 健全村务公开促发展（精选2篇）

完善民主管理求稳定 健全村务公开促发展 篇1

A一路街道办事处是在今年年初新成立，是在原城郊办事处的基础上撤销分立，辖区位于A市A 一西路，辖区面积约26.5平方千米，其中耕地面积近1万6千亩，农业人口（7205）人均占有耕地2.5亩。目前我处共有7个村委会、2个村民小组、企事业单位20个。由于A一路办事处地处A市城市规划主要范围内，经济、交通较发达，在地缘、经济、管理等诸多方面因素的影响下，村（居）委会大量的上访问题较突出。我处党政领导认识到，理顺干群关系、密切干群关系，才能解决和遏制各类造成不稳定，影响经济发展的问题，而“民主日”活动、“两公开一监督”，就是沟通干群关系的桥梁，是进行干群直接对话的窗口。村组“民主日”活动和政务、财务公开是近年来我市不断推广完善的一种工作方式，说的容易、做的难，要做好就显得更难，我处知难而进，集思广益，为开展好这项工作做了大量工作且卓有成效。现本人变此项工作的开展谈点认识：

一、明确方案，精心组织，大力提高村组“民主日”活动的开展率。根据《关于全面开展村组“民主日”活动的安排意见》精神，A一路街道办事处结合实际，又制定了村组“民主日”活动具体实施办案，分别对开展“民主日”活动的意义、指导思想、具体要求，“民主日”活动的内容和“民主日”活动开展的程序作了具体规定。尤其第一，在具体要求上作了严格的规定：一是“民主日”时间必须固定要形成雷打不动的制度，将每月24日定为村组“民主日”活动日；二是“民主日”活动的次数要有保证，各村的“民主日”活动必须每月进行一次；三是“民主日”活动的对象要全面，村干部、党员、“三老”人员、民主理财小组成员、人大代表、政协委员、村民代表、市乡驻村工作组成员作为列席人员必须参加会议；四是要求“民主日”活动必须制定考勤、纪律等制度，“民主日”会上工作汇报，“两委”班子必须提前五天磋商。第二，对“民主日”活动的主要内容作了如下规定：

（一）村党支部、村委会向与会人员汇报前一阶段的工作，安排部署下阶段的工作。

（二）与会人员对村“两委”成员工作情况进行评议并提出意见和建议。

（三）向与会人员对村上的政务、财务公开进行说明；

（四）与会人员向村干部质询，村“两委”成员必须负责解答；

（五）与会人员向村干部反映问题，提出意见、建议；

（六）村干部对群众提出的问题，能当场解决的必须当场解决，一时解决不了的问题，要当面给群众解释清楚，承诺办复期限，并在承诺期限内向群众答复，直到群众满意为止。

（七）征求对村干部工作作风勤政廉洁执行政策和国家法律法规方面的意见和建议；

（八）从小民情了解大民情，掌握本村存在的各种问题、矛盾、纠纷和信访重点，征询解决办法和措施及早发现及早解决，使各类矛盾问题不出村；

（九）分层次组织开展本村经济结构调整大讨论；

（十）加强对与会代表面对面的教育，发布各类信息，宣传党的方针政策、法律法规、科技知识，积极开展群众性文体活动。

二、配套建制，规范运作，努力解决群众提出的问题。村组“民主日”活动程序严格按准备、召开会议、总结三个阶段进行。配套制定了“民主日”活动流程图，村组“民主日”大会议程，“民主日”活动两委班子联席会议制度，“民主日”活动“两委”班子汇报工作制度、以及“民主日”活动情况小结汇总表。与此同时通过反映的问题分析研究，A一路办事处还从“堵”问题方面进行了建制规范：一是完善了财务支出审批程序，明确了各村财务支出审批权限；二是修订了户口管理，明确了户口迁入手续、条件，取消了“空挂户”；三是进一步加强村镇规划和宅基地管理、审批和监控；四是重新出台了农村土地承包、工程招投标等近10项农村土地经济管理制度。纠建并举，从源头上进行了治理与防止，避免陷入恶性循环上访的怪圈。我处配套建制、规范运作，近80%的问题被解决在最基层，大量的小问题做到不出村（居）委会。例如：南五工一村在商品房分配上群众意见很多，已上访过许多次，为了解决好这个问题，南五工一村党支部及时召开村民代表会根据有关文件精神采取公开抓阄方式，解决了多年未解决的商品房分配问题。

三、督促检查，自查自纠，抓落实促整改。为了使村组“民主日”活动真正得到效用而不流于形式，A一路办事处强化了监督，专门成立了由办事处纪检委人员、督查室成员组成的村组“民主日”活动督查小组。督查小组及时督促各村（居）委会按时严格按村组“民主日”活动规范的程序召开，并跟踪检查“民主日”活动开展情况，以及早解决存在的问题。督查小组在督查村组“民主日”活动过程中，曾发现了如下问题：

1、重视程序不够、或程序不妥当；

2、内容出现偏差、主题不明确；

3、资料不健全、手册填写不规范；

4、进展不平衡、效果不明显等。党政领导班子针对上述存在的问题，及时采取措施提出整改：一是利用广播、标语等多种宣传形式，增强农牧民群众对民主日活动的认识；二是强化责任意识，将“民主日”活动明确列入工作计划，并严格责任到人；三是明确了“民主日”活动“三不开”情形，即：准备不充分不开；参加人达不到规定人数不开；问题不突出不开，进一步完善和规范了工作程序，避免用简单的形式图形式主义、走过场。通过抓落实促整改，各村组“民主日”活动开展在不断地总结提高。

四、规范管理、增强透明，推进村级事务民主管理。全处两公开活动开展正常，7个村委会都有固定的公开栏或公开墙，设有回音壁。每季度办事处纪检办和农经站不定期对两公开进行督查，发现现各村都按公开内容和规定的时间进行公开，财务公开都做了收支两条线，各村财务公开内容按十个方面的要求进行公开，做到逐项逐笔，一票一公开，各村都建立了财务公开档案。在政务公开方面，根据办事处的特点对群众关心的热点难点和突出问题相应都成立了户口管理、财务管理、土地管理等组织机构，都制定了职责，在办事程序，办事标准上进行严格规定，避免不良现象的发生，特别是伴随着城市建设、征地、拆迁、管理等问题也逐步显现，为了不损害农民的利益，办事处要求各村对各项工作都一一公开，如在征地方面，征地单位、征地价格、征地面积、计划生育指标落实情况，宅基地划分都逐项公开。在要求各村两公开的同时，办事处机关每季度对财务收支情况、后备干部名单、工程建设监督、合同管理等一些具体事项进行公开，年初办事处还聘请了5名义务监督员，对各项工作进行监督，各村及办事处都设立了纪检委书记信箱及举报箱。总之，A一路办事处将继续探索如何利用村组“民主日”活动和政务公开等有效形式，来化矛盾、求稳定、促发展。

完善民主管理求稳定 健全村务公开促发展 篇2

海晏县开展民族团结进步模范县创建试点工作情况介绍

中共海晏县委

（２００４年４月２６日）

根据大会安排，下面我就海晏县自去年以来开展民族团结进步模范县创建活动情况，向各位领导和同志们作一介绍，不妥之处，敬请指正。

主要做法

一、加强组织领导，明确目标任务，精心安排部署 2003年，州委、州政府将海晏列为全州创建民族团结进步模范试点县之后，县委、县政府认真按照全州创建民族团结进步模范县试点工作动员大会的部署要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“加快发展，富民强县，全面建设小康社会”这个目标任务，动员全县干部群众以“加强团结，加快发展”为宗旨，把开展创建试点工作作为当前一项事关大局的政治任务来抓，加强组织领导，成立了以县委书记为组长的县创建活动领导小组，并认真研究，精心部署，制定了《关于认真开展创建民族团结进 步模范县试点工作的实施方案》；各乡镇、村、各部门也按照县委的部署要求，成立了相应的组织机构，建立了以单位主要领导总体抓，分管领导具体抓的创建试点工作责任制，形成了一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的良好工作格局，为创建民族团结进步模范县提供了强有力的组织保障。上至县，下至村，结合各自实际，制定了开展创建试点工作的具体安排意见，做到了层层有组织、有计划、有措施、有责任，从而拉开了全县创建民族团结进步模范县活动的帷幕。

二、加强学习宣传，营造民族团结进步的良好氛围 为了使创建活动有良好的开端，并稳步有序、广泛深入地开展下去，县委把学习宣传活动放在创建工作的首位，对理论学习和宣传教育活动提出了具体要求，制定了全县开展创建活动宣传报道《方案》，新闻宣传部门通过多种方式和途径全面开展宣传报道工作。各乡镇、各部门以党支部为核心，精心组织广大党员干部进行学习教育，采取集中学习、个人自学、写心得体会、记笔记、办专栏、张贴标语、悬挂横幅、举办各类小型文艺演出和民族理论知识竞赛等灵活多样的方式，在全体干部职工中深入开展宣传教育活动。为做好对广大农牧民群众的宣传教育工作，各乡镇把责任分解落 实到每一个驻村干事身上，组织农牧民群众集中学习。通过召开群众大会、党员会、村两委会、妇女会、青年会和“三老”座谈会等各种会议，发放汉藏两种文字宣传材料，广泛开展了学习宣传教育活动。为切实做好对社会各界特别是宗教界的工作，建立了县委常委与宗教界人士联系制度。在各宗教寺院内，以召开寺管会成员座谈会等形式开展了创建工作宣传教育活动，进一步提高了宗教界人士和全体僧侣对创建工作的认识。同时，重视对广大中小学生的宣传教育，各学校把民族团结进步的思想教育列入教学内容，进行民族宗教常识教育，使他们了解多民族、多宗教的国情、省情、州情和县情，懂得了各民族之间团结合作、互助平等的关系，从小打牢民族团结进步的思想基础。并邀请省委党校教授为全县副科级以上干部作了关于加强民族团结进步的专题报告会，收到了良好的效果。由于在宣传教育过程中，采取了分层次多形式、群众喜闻乐见的方式方法，并将宣传教育贯穿于整个创建活动的始终，从而达到了家喻户晓、人人皆知的预期目的。在干部职工中教育宣传面达100%，广大农牧民群众中的教育宣传面达96%。通过深入扎实的学习宣传教育，使广大干部群众进一步提高了对创建活动重要性的认识，增强了正确贯彻执行党的民族宗教政策的自觉性，使各族干部 群众真正懂得了只有民族团结进步，才能实现民族地区的现代化；只有民族团结进步，才能实现少数民族的振兴；只有民族团结进步，才能实现共同繁荣发展。

三、广泛征求意见，认真查找问题

在强化学习宣传教育的基础上，按照创建活动的阶段安排，从人民群众的意愿出发，深入群众，把发言权交给群众，认真查摆近年来在全县民族团结进步事业中存在的突出问题。各乡镇、各部门、各单位通过发放征求意见表，召开各种座谈会以及走家串户等多种形式和途径，进行广泛征求，认真听取各族各界干部群众的意见。期间，共查摆和征求到意见建议６大类９２条，主要有人畜饮水、乡村道路、通电通讯、农业草原灌溉和生态治理、草场纠纷和民族教育等问题。针对征求到的意见建议，严格对照检查，认真寻找差距，对症下药，制定了切实可行的整改措施。其中对暂因客观条件制约不能解决的４５条问题，从实际出发，根据省、州创建办要求，以书面形式上报上级主管部门协调解决，为进一步搞好整改工作打下了坚实的基础。同时县党政领导深入农牧区，通过走访慰问部分老党员、老干部，详细了解农牧民群众的生产生活和农牧区开展创建活动情况，广泛听取农牧民群众在创建活动中提出的意见和建议，积极开门纳谏，深 受群众欢迎。

四、狠抓整改落实，确保创建工作取得实效

创建活动能否取得实效，关键在于整改落实。为此，我们把整改落实作为创建活动的关键环节来抓，认真按照整改方案的具体要求，以加快发展民族地区经济和各项事业，促进各民族共同繁荣进步为创建活动的根本出发点，把为民办实事、让人民得实惠作为开展创建试点工作的落脚点，逐条逐项地落实整改措施。在查摆和征求到的９２条意见中，共解决了４７条群众急需盼望解决的一些实际困难和问题，同时也办了大量在意见建议中所没有的好事、实事，如开展扶贫济困活动，帮助建立贷款信用村，给各学校配备现代化教学设备，开展捐资助学活动，免费医疗和发放药品，联系客户解决畜产品卖难问题等，为广大群众办了一些看得见、摸得着的好事、实事，使落实整改措施的过程，成为各级干部开展“解民忧、帮民富、促团结”活动的过程，成为躬身实践“三个代表”重要思想的过程，使创建工作取得了良好的成效。

五、严把检查验收关，争先创优树典型

为扎扎实实地搞好创建活动，及时发现解决创建活动中的问题，确保取得实效，县委抽调人员组成检查组，多次对 各乡镇、各部门、各单位开展创建工作情况，采取“听、看、问、查”形式，进行认真、细致、全面的检查。对创建活动中存在的问题和薄弱环节，及时提出了具体的整改意见，要求将存在的问题逐项整改并落到实处。各乡镇、各单位根据整改意见，积极开展创建活动“回头看”，查缺补漏，狠抓了各项任务的落实。年底在县创建办和县委督查室的牵头下，重点对五乡两镇及２６个县直机关单位和省州驻县单位采取“听汇报、看材料、搞调查”三结合的验收方式，严格按照验收标准进行了认真检查验收。经过验收，各乡镇、各部门、各单位都达到了验收标准。期间，共出督查通报2次。同时，县委召开全县创建工作总结表彰会，对创建活动中涌现出的15个先进集体和30名先进个人进行了表彰，在全县树立了典型。

我县民族团结进步创建活动的顺利开展和取得良好成效，也离不开上级的关心、支持和指导，省州领导多次来我县了解和检查创建活动开展情况，指导解决工作中存在的问题，从而有力地促进了创建活动的正常有序开展。为检验创建活动成效，今年３月，以州委副书记吉太加为组长，州委常委、州委统战部部长玛久为副组长的验收组，按照省上统一验收标准，对我县创建试点工作采取听汇报、查资料、搞 调查等形式，先后深入６个乡镇，走访１００多户农牧户，经过全面细致的检查考评，各项目标任务基本上均达到了验收标准，最后顺利通过州级验收。验收组对海晏在民族团结进步创建活动试点工作中所做的工作和取得的成效给予了肯定，对在创建活动中存在的问题和不足进行了反馈，并就做好下一步的工作提出了很好的指导意见，为今后深入推进创建工作具有重要的指导意义。

主要成效和收获

通过开展学习宣传教育、对照检查、整改提高和总结评比四个阶段的创建活动，主要取得了以下几个方面的成效：

一是进一步提高了思想认识。通过开展创建活动，全县上下提高了认识，进一步统一了思想，使广大干部群众特别是各级领导干部自觉投身于民族团结进步创建工作，做到服从服务于这个大局，并教育引导农牧民群众积极参与创建活动，形成了全民共建民族团结进步模范县的良好格局，从而保证了民族团结创建工作的顺利进行。

二是进一步增进了民族团结。我县是一个有着汉、藏、蒙、回等9个民族的县份，通过广泛开展学习宣传教育活动，使各民族牢固树立了“三个离不开”的思想，增进了各民族间的团结和友谊，形成了相互学习、相互尊重、相互帮助、取长补短、共同进步的良好格局以及和谐、融洽的新型民族关系。

三是进一步推动了工作落实。在创建活动中坚持与当前各项工作紧密结合起来，紧紧围绕“促进团结、加快发展”这一目标要求，突出重点，找准创建工作的着力点，坚持在加快发展上下功夫，在推动工作落实上求实效，从而使全县经济、党建、精神文明建设等各项目标任务逐步得到了落实，加快了全县经济社会的发展。

四是进一步维护了社会稳定。长期以来，我县因草山界线不明、水源不足以及“门徒会”邪教组织传教活动等引发的影响社会政治稳定的问题时有发生，开展创建活动以来，我们针对这些不安定因素，着眼于维护稳定这个大局，认真排查矛盾和纠纷，并进行分解落实，认真研究解决了一些影响全县社会政治稳定的问题，巩固和发展了安定团结的政治局面。如在创建过程中，认真妥善处理了“七四”牧场大青山敖包（峨堡）事件，解决了“七四”牧场与哈勒景乡哈勒景村因草场界线不清而引发的草山纠纷，切实维护了国防安全和军政军民关系。对一些因受客观条件制约短期不能解决的问题，我们将在今后工作中积极创造条件逐步加以解决，进一步维护全县改革发展稳定的大局。

基本经验和体会

通过扎实有效地开展创建活动，我们总结出了以下几条基本经验：

（一）加强组织领导，精心安排部署是民族团结进步创建工作顺利推进的首要条件

创建活动能够取得明显成效，最主要的一点就是各级领导重视，精心部署，周密安排。创建活动开展之前，县委召开专题会议，精心研究，周密部署，成立机构。各乡镇、各部门、各单位积极行动，成立领导小组、制定《实施方案》和阶段安排，保证了创建活动的顺利开展。在创建过程中，县委组织力量不断加强督促检查和指导，推动了工作落实。

（二）抓好学习教育，提高思想认识是搞好民族团结进步创建活动的重要前提

我县创建活动之所以能够顺利开展并深入推进，因为我们把加强学习教育贯穿于创建活动的全过程，一年多来的创建实践证明，只有抓好学习和宣传教育，把广大干部群众的思想统一到开展创建活动的安排部署上来，并与学习实践“三个代表”重要思想紧密相结合，不断提高思想认识，才能把主要精力凝聚到创建工作的具体行动中来，只有教育引导农牧民群众积极参与创建活动，才能形成全民共建民族团 结进步模范县的良好格局和巨大合力。

（三）广泛征求意见，落实整改措施是搞好民族团结进步创建活动的关键环节

实践证明，只有依靠群众，深入群众，才能找准和抓住解决问题的关键。因此全县上下认真按照创建活动《实施方案》的要求，通过深入的思想发动和层层动员，激发干部群众的参与热情，积极查摆影响民族团结、经济发展、社会稳定等方面的突出问题，并对查找出的问题认真分析研究，制定了切实有效、针对性较强的整改措施，狠抓整改落实，切实解决了当前影响民族团结进步的一些突出问题。从而使我县的创建活动没有流于形式，取得了实实在在的成效。

（四）把握第一要务，加快全面发展是民族团结进步创建活动的最终目标

抓好民族地区工作，落实党在民族地区的各项方针政策，就是要牢牢把握发展这个第一要务，加快经济社会各项事业发展，实现各民族的共同繁荣与进步，这既是少数民族和民族地区人民群众的迫切要求，也是我们党的民族政策的根本原则，为此我们在创建活动中，紧紧围绕加快发展这个主题，抓住西部大开发的机遇，加强基础设施建设，加大扶贫开发、结构调整和旅游等优势资源开发力度，促进全县经 济社会快速健康发展，才使我县的创建活动赢得了广大人民群众的衷心拥护和支持。

（五）努力求真务实，积极办好实事是开展民族团结进步创建活动的核心内容

深入开展民族团结进步创建活动，要围绕“加强团结，加快发展”的宗旨进行，寓创建活动于办实事、见实效的实践之中，求真务实、办好实事就要紧紧联系县、乡、村的实际，紧紧联系全县的经济发展，紧紧联系实现脱贫解困任务，紧紧联系解决群众的具体困难和问题未开展，只有真正把落脚点放在为民办实事上，放在为民谋福利上，使创建活动的各项目标任务落到实处，就一定能够把创建活动抓实抓好。

（六）坚持因地制宜，搞好分类指导是开展民族团结进步创建活动的重要方法

开展创建活动必须坚持从实际出发，针对不同地区的特点，因地制宜，分类指导，既要着眼于工作大局，又要顾及局部，对农区、牧区、社区、机关、学校、寺院等不同类型的地区和单位，结合其特点，分别提出不同的要求，做到有的放矢，才能把握住关键，找准各地区创建活动中解决问题的切入点和突破口，有针对性地解决问题，达到创建活动的预期目的和效果。

（七）不断总结经验，巩固扩大成果是民族团结进步创建工作向纵深发展的有效途径

只有善于总结经验，才能使工作循序渐进。因此，在创建活动中一方面要总结好经验、好做法，通过多种形式加以宣传推广，统筹兼顾，组织各地区、各部门之间相互交流学习，取长补短，促使创建活动协调、平衡、整体并向纵深推进。另一方面要树立先进典型，以表彰先进为动力，调动干部职工的积极性，号召全县干部群众以先进为榜样，学先进，赶先进，超先进，就会不断开创创建活动的新局面。