宜春市委市政府接待办

宜春市委市政府接待办（通用6篇）

宜春市委市政府接待办 篇1

合肥市机关事务管理局（市委市政府接待办）招考工作人员简章 因工作需要，面向社会公开招聘政务接待人员6名。现将有关事项公告如下：

一、招聘原则

招聘工作坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，面向全省公开招聘。

二、报考条件

1、拥护中国共产党的领导,遵纪守法,品行端正，具有较强的事业心和责任感，热爱政务接待工作；

2、大学专科及以上学历，年龄28周岁以下（1983年7月1日以后出生）；具有较强的组织、协调能力;有一定的书面表达和口头表达能力，普通话标准；

三、招聘程序及办法

（一）网上报名

1、考生登录合肥人事考试网()报名，统一报名时间为2011年8月3日9：00至8月10日16：00，逾期不再办理。

2、考生必须于个人报名后的第二天至8月11日16：00前登录合肥人事考试网()查询是否通过资格初审。如资格初审通过，即可通过合肥人事考试网()缴纳笔试费用，缴费截止时间为8月12日16：00，逾期视为自动放弃报考。

3、考生于8月25日至8月27日直接从合肥人事考试网()下载打印准考证，按准考证上指定的时间、地点，携带准考证和本人有效居民身份证参加笔试。

（二）考试

1、笔试

（1）笔试科目及内容

笔试采取闭卷形式进行，总分100分，科目为《职业能力测试》和《公文写作》两科（不指定参考资料）：

《职业能力测试》：满分100分，占笔试成绩的40%。

《公文写作》：满分100分，占笔试成绩的60%。

笔试结束后10天内在合肥人事考试网上公布笔试成绩。笔试成绩不带入面试。根据笔试成绩，按岗位招聘计划数1：5的比例从高分到低分确定进入面试人员。最后一名如有多名考生笔试成绩相同的，按《公文写作》成绩高低决定取舍。

（2）笔试时间： 8月28日上午

8:00～9:30 《职业能力测试》

10:00～12:00 《公文写作》

2、资格复审

经查分程序后公布面试资格复审人员名单、复审时间和地点。被确定为进入面试资格复审的人员，须在规定时间内携带本人有效居民身份证、学历证书（应届高校毕业生还未发放毕业证书的，提供《毕业生推荐表》原件及复印件）、专业技术职务资格证书原件及复印件，同时携带网上打印的报名表、个人笔试准考证，到指定地点进行资格复审。面试资格复审不合格的取消面试资格，按笔试成绩从高分到低分等额递补一次（若出现笔试合成成绩并列，按《公文写作》成绩高低决定取舍）。若本人不能前来办理，可委托他人代为办理，但必须由考生本人向委托人提供书面委托书，被委托人需携带个人居民身份证。

3、面试

(1)面试采用结构化面试，满分100分，成绩保留至小数点后两位。

(2)考生携带面试通知书和本人有效身份证参加面试，因故不能按时参加面试的人员，取消其面试资格。

4、确定体检、考察人员

根据面试成绩，按招聘岗位数1:2的比例从高分到低分确定差额考察人员名单（若出现面试成绩并列的，则以笔试合成成绩从高分到低分决定取舍；若出现笔试合成成绩并列，按《公文写作》成绩高低决定取舍），在合肥人事考试网公布。

5、差额考察和体检

差额考察、体检工作由合肥市机关事务管理局组织实施。

(1)差额考察工作按照德才兼备的标准，根据工作岗位要求，采取多种形式，全面了解被考察对象的政治思想、道德品行、遵纪守法、自律意识、能力素质、工作经历等实际情况，经市机关事务管理局考察工作组研究确定体检人员名单。

(2)体检标准参照原人事部、卫生部印发的《公务员录用体检通用标准（试行）》（国人部发〔2005〕1号）和人力资源和社会保障部、卫生部《关于修订<公务员录用体检通用标准（试行）>及<公务员录用体检操作手册（试行）>的通知》（人社部发〔2010〕19号）等规定组织实施。体检费用考生自理。

如参加体检人员自动放弃体检或体检不合格，按照前述递补方式等额递补一次。

体检合格的人员确定为拟聘用人员，在合肥人事考试网公示7天。对反映有问题并查有实据影响聘用的，取消聘用资格。

四、人员管理

本次招聘的工作人员与人才中介机构签订正式劳动合同, 由人才中介机构实行人才派遣，首聘期2年，试用期2个月。

五、其他

(一)报考费用：笔试费45元/科，共90元；面试费80元/人。

(二)咨询电话：0551-3538966

肥市机关事务管理局（接待办）

二O一一年七月二十六日

文章来自: 安徽万学金路公务员网

合

宜春市委市政府接待办 篇2

【发布文号】宜府发〔2003〕36号 【发布日期】2003-08-14 【生效日期】2003-08-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

宜春市人民政府关于印发宜春市行政审批管理办法的通知

(宜府发〔2003〕36号)

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

经市政府第十五次常务会议研究同意，现将《宜春市行政审批管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO三年八月十四日

宜春市行政审批管理办法

第一章 总 则

第一条第一条 为加快政府职能转变，建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的与社会主义市场经济体制相适应的行政审批制度，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，优化建设赣西经济中心城市和全面建设小康宜春的环境，特制定本办法。

第二条第二条 本办法适用于对市本级行政审批(含核准、审核、备案，下同)的管理。

第三条第三条 行政审批坚持求真务实、开拓创新、精简效能、公开透明、廉洁高效的原则，坚持权力与利益脱钩、权力与责任挂钩的原则。

第四条第四条 本办法由市政府负责组织实施，市优化环境、优质服务工作办公室(以下简称为市“双优”办)承担具体工作。

第二章 审 批 单 位

第五条第五条 本办法所称行政审批单位包括：

(一)具有行政审批权的行政机关；

(二)法律、法规、规章授予行政审批权的组织；

(三)行政机关依法委托审批的组织。

第六条第六条 行政审批单位对市政府已公布取消的行政审批事项，要立即停止审批，与此相关的行政事业性收费随即停止执行；对市政府公布保留的行政审批事项，要规范操作。

第七条第七条 行政审批单位确需新设置行政审批事项的，必须有省政府规章以上的文件依据，经市“双优”办牵头组织有关部门审核，报市政府常务会议研究决定并公布后，才能实行。

第三章 审 批 方 式

第八条第八条 集中审批。凡与经济发展有关的审批事项，凡需经两个以上行政审批单位交叉审批的事项，都要集中到市经济发展服务中心的窗口审批，实行“一站式服务、窗口式受理、授权窗口审批、一个地点收费”。

下列行政审批单位必须在市经济发展服务中心设立审批(含办证、收费，下同)窗口：市发展计划委员会、市经贸委(含墙革、散装)、市外经贸局、市外汇管理局、市供电公司、市环保局、市国土资源局(含地矿)、市安全生产监督局(含煤冶)、市公安局(含消防)、市司法局、市建设局(含规划、房管、质监)、市城管局(含供水、供气、市政、余土、园林)、市人防办、市财政局、市物价局、市工商局、市国税局(含发票管理所)、市地税局(含发票管理所)、市质量技术监督局、市劳动和社会保障局(含就业)、市药监局、市卫生局(含防疫)、市盐务局、市新闻出版局、市文化局、市广播电视局、市交通局(含运管)、市林业局、市农业局、市外侨办。

以上单位集中到大厅窗口审批的项目，由市“双优”办适时发文通知，被通知的单位要按时不折不扣执行。

一个行政审批单位中几个内设机构承担审批工作的，要实行“一个窗口”集中对外审批。

第九条第九条 授权审批。各行政审批单位必须授权窗口使用审批专用章，由窗口全权为申办者办理审批手续。

行政审批单位给窗口工作人员授权有困难的，必须明确一名领导班子成员专职在窗口行使行政审批权，坚决杜绝窗口只“受理”不“办理”、让申办者在窗口和单位之间“两头跑”的现象，真正做到“一站式”服务。

第十条第十条 并联审批。凡需经两个以上行政审批单位交叉审批的事项，要明确一个主受理窗口，申办者只需到主受理窗口递交相应的申请材料，主受理窗口则按照“一窗受理、抄告相关、联动审批、限时完成、责任追究”的要求，实行统一受理、统一审核、统一回复、统一发证。

第十一条第十一条 限时审批。申办者向大厅窗口申办行政审批事项，有关窗口都要依法限时办结，凡不按时办结的要进行督办和责任追究。

第十二条第十二条 公开审批。各审批窗口都要将各自的审批内容、审批依据、办事流程、必备材料、承诺时限、收费标准、审批责任等，制作成《宜春市经济发展服务中心××窗口办事指南》宣传单，存放本窗口，供服务对象取用和知情，并接受社会监督。

第四章 窗口审批制度

第十三条第十三条 即办件的管理。

即办件的认定：程序简便，可当场或当天办结的一般性申请事项，属即办件。

即办件的处理：

(一)即办件实行即收即办，直接办理，当天内办结。

(二)各窗口实行即办件报表制度，对办结的即办件要填写《宜春市经济发展服务中心××窗口即办件办结统计表》，一式两联，其中第一联存本窗口、第二联报市“双优”办。

第十四条第十四条 承诺件的管理。

承诺件的认定：经服务对象提出，需经主管单位审批或现场踏勘的事项，属承诺件。

承诺件的处理：

(一)承诺件首先要收件，并填写《宜春市经济发展服务中心××窗口承诺件通知书》，一式四联，其中第一联存本窗口、第二联报市“双优”办、第三联报窗口单位领导、第四联给申办者。该《通知书》应明确办结时间。

(二)承诺件受理窗口的工作人员应及时向单位领导汇报承诺内容，尽快组织人员审核或踏勘。

(三)承诺件必须在承诺时限内办结，并填写《宜春市经济发展服务中心××窗口承诺件办结反馈表》，一式四联，其中第一联存本窗口、第二联报市“双优”办、第三联报窗口单位、第四联给申办者。

(四)未在承诺时限内办结的承诺件，申办者有权向市“双优”办投拆。

第十五条第十五条 联办件的管理。

联办件的认定：申办者的申请属于基本建设或技改项目的；申办者的申请需经两个以上主管单位交叉审批的。有以上两种情况之一的申请事项，属联办件。

联办件的处理：

(一)分五类确定主受理窗口单位：① 基本建设项目的主受理窗口单位是市发展计划委员会，联办单位由市经贸委、建设局、城管局、环保局、国土资源局、外经贸局、外汇管理局、财政局、国税局、地税局、供电局、消防支队、人防办、墙革办、散装水泥办及建设项目主管单位等组成。② 技改项目的主受理窗口单位是市经贸委，联办单位由市计委、建设局、城管局、国土资源局、环保局、供电局、外经贸局、外汇管理局、国税局、地税局、财政局、消防支队等组成。③ 工商企业、个体工商户注册登记的主受理窗口单位是市工商局，联办单位由市计委、经贸委、卫生局、文化局、公安局、环保局、劳动局、外经贸局、外汇管理局、药监局、新闻出版局、安全生产监督管理局、消防支队等组成。对“三外”(市外、省外、境外)投资者来宜春办企业的实行营业执照预备期制，在有关材料齐全的条件下企业名称预先核准登记由法定10个工作日缩短为2个工作日以内，企业设立登记由法定30个工作日缩短为5个工作日以内，企业变更或注销登记由法定30个工作日缩短为3个工作日以内。④ 其他联办件由具有该联办事项最终审批权的单位为主受理窗口单位。⑤ 主受理窗口单位有争议或者有最终审批权的单位不能确定时，该事项的主受理窗口单位由市“双优”办指定，被指定的主受理窗口单位不得推诿。

(二)主受理窗口工作人员受理联办件后，应填写《宜春市经济发展服务中心××窗口联办件通知书》，一式三联，其中第一联存本窗口、第二联报市“双优”办、第三联给申办者。通知书应注明联办单位联系方式。

(三)对联办项目分别实行联办项目审批联系单和联审会议制度。涉及多个单位审批、但不需要联合踏勘和召开联审会议的项目实行审批联系单制度；涉及多个单位审批、需联合踏勘和召开联审会议的项目实行联审会议制度。具体由主受理窗口负责准备相关资料并提出联办意见。① 对实行审批联系单制度的审批事项，由主受理窗口填写《宜春市经济发展服务中心××窗口联系单》，一式三联，第一联存本窗口、第二联报市“双优”办、第三联及有关资料送各联办窗口。各联办窗口接联系单和资料后，应在承诺时限内完成审核，并签署意见及时反馈给主受理窗口具体落实办理。市“双优”办做好督查协调工作。② 对需召开联审会议的审批事项，由主受理窗口主持联审会议，并起草会议纪要，具体落实办理。市“双优”办做好督查协调工作。

(四)根据联办件的内容，各联办窗口应严格把好审核关，在承诺时限内办结。由主受理窗口填写《宜春市经济发展服务中心××窗口联办件反馈表》，一式三联，其中第一联存本窗口、第二联报市“双优”办、第三联给联办窗口传阅。

有关单位责任：

(一)市“双优”办的责任：① 督查联办件主受理窗口单位的工作落实情况和联审会议决定执行情况；② 检查对未进“大厅”的联办单位的联办事项的衔接工作。

(二)主受理窗口单位的责任： ①及时提出联办意见，并收集相关资料；②通知联办单位派人参加联审会议，并主持联审会议，做好会务工作；③ 具体组织联审会议和联合踏勘，对联办单位意见进行汇总，起草、签发会议纪要；④ 督促联办单位按时办结。

(三)联办单位的责任：① 及时派员参加联审会议；② 及时派员参加联合踏勘；③ 及时在联系单上签署意见，并反馈给主受理窗口，不按时返回审批意见的视为同意并承担相关责任；④ 未进“大厅”的联办单位，接到通知后要及时参加现场踏勘和联审会议及签发联办件联系单；⑤ 对已联合踏勘的项目，除特殊情况外，各涉及单位一般不得再派人单独踏勘；⑥ 严格按照承诺时限办结，把好审核关。

第十六条第十六条 补办件的管理。

补办件的认定：申办者的申报材料附件不全，申办者承诺补齐的，属补办件。

补办件的处理：

(一)补办件必须收件，并填写《宜春市经济发展服务中心××窗口补办件通知书》，一式三联，其中第一联存本窗口、第二联报市“双优”办、第三联给申办者。通知书应明确告知申办者需要补办的事项。

(二)补办件的办理时限从申办者补齐材料之日起计算。

第十七条第十七条 退回件的管理。

退回件的认定：申办者的申报材料明显不符合国家、地方有关产业政策及技术规范要求的；申报项目经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的。有以上两种情形之一的申请事项，属退回件。

退回件的处理：

(一)申办者提出申请后，窗口工作人员如可当即或当天认定为退回件的，应当即或当天认定。如果项目内容较为复杂，无法当即或当天认定的，可会同有关人员共同审议，但审议时间最长不得超过5个工作日。

(二)各窗口单位对退回件应填写《宜春市经济发展服务中心××窗口退回件通知书》，一式三联，其中第一联存本窗口、第二联报市“双优”办、第三联给申办者。

(三)申办者对退回件有异议的，有权持退回件通知书到市“双优”办申请复核，由市“双优”办会同项目主管部门予以复核裁定。

第十八条第十八条 对联办件实行收费“一单清”。联办件所涉及各单位的收费，统一由主受理单位窗口登记在由市“双优”办印制、市财政局和物价局监制的《宜春市经济发展服务中心投资与建设项目审批收费检查表》中，经市“双优”办审核盖章后，再开票缴费，否则一律视为乱收费。《宜春市经济发展服务中心投资与建设项目审批收费检查表》，一式四联，其中第一联存主受理窗口、第二联存市“双优”办、第三联给申办者、第四联给联办窗口传阅。

第十九条第十九条 大厅各单位窗口的收费，统一缴入市财政指定的大厅银行储蓄所专户，实行收缴分离、收支两条线管理。

第二十条第二十条 除窗口工作人员外，各审批单位内设机构的经办人员未经单位领导的批准，不得直接与申办者接触办件。

第五章 网 络 服 务

第二十一条第二十一条 中心网络服务系统。推行电子政务，争取在明年内建成从省到市到县、从中心到单位到窗口之间的纵横交织的服务网络，推进方便快捷的网上审批、网上查询、网上申报、网上年检、网上备案等自动化、数字化、智能化的中心管理系统。

第二十二条第二十二条 窗口网络服务系统。推行收件和办件的一体化处理、按标准自动计算收费管理、自动生成日办件和累办件的统计报表等服务。

第二十三条第二十三条 办公自动化系统。建立中心与窗口之间网络的无缝集成，达到自动传达中心的通知要求，自动收集各窗口反馈的信息，自动流转窗口联审公文。

第二十四条第二十四条 交互式智能触摸屏系统。通过触摸屏，为服务对象提供中心介绍、服务指南查询、办件情况查询、电子投票等服务。

第六章 责 任 追 究

第二十五条第二十五条 有下列行为之一的，依据市委、市政府《关于对损害经济发展环境行为处分的暂行规定》，对单位主要领导、分管领导、直接主管人员及直接责任人，给予警告、记过、记大过处分；情节严重的给予降级、撤职处分：

(一)未经市政府常务会议决定并向社会公布，擅自设置行政审批事项的；

(二)将登记、备案、法定义务变相为行政审批的；

(三)通过鉴证类中介服务变相为行政审批的；

(四)继续执行市政府已公布取消的行政审批事项的；

(五)对符合法定条件，申请颁发行政审批证照，而在规定时限内未及时办结的；

(六)滥用职权，打击报复，故意刁难，拖延不办的；

(七)徇私舞弊、谋取不正当利益的。

第二十六条第二十六条 有下列行为之一的，依据市委、市政府《关于对损害经济发展环境行为处分的暂行规定》，对单位分管领导、直接主管人员及直接责任人，给予警告、记过、记大过处分；情节严重的给予降级、撤职、开除公职的处分：

(一)擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的；

(二)已明令取消、降低标准的收费项目，仍按原定项目、标准收费的；

(三)利用行政审批职权搭车收费或以收取保证金、押金为名变相收费的；

(四)收费使用不合法票据或不给票据的；

(五)资金管理未执行收缴相分离、收支两条线规定的，或发生坐支、截留、挪用的。

第二十七条第二十七条 有下列行为之一的，单位“一把手”专职到大厅抓本单位的窗口审批工作，由“二把手”主持单位的工作：

(一)行政审批单位未按时按要求在市经济发展服务中心大厅设立审批窗口的；

(二)本单位的审批事项未按要求全部放在窗口办理的；

(三)未给本单位窗口使用行政审批专用章和授权不到位的。

第二十八条第二十八条 由市政府组织有关部门，每两月一次对市本级行政审批单位的审批、办证、收费事项，进行定期与不定期的监督检查，防止“上有政策、下有对策”。市“双优”办在办证大厅设立咨询、投诉服务窗口，为服务对象提供咨询服务，并受理服务对象的投诉。

第七章 附 则

第二十九条第二十九条 本办法具体运用中的问题，由市“双优”办负责解释。

第三十条第三十条 本办法自发文之日起施行。

按照市委市政府 篇3

一、卫生事业概况

至2010年7月底，全市拥有各级各类医疗机构**家，其中市级综合性医院4家，市级专科医院4家，中心、镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）19家，社区卫生服务站339家，民营医院**家，民营门诊部**家，其他社会办医务室、卫生室、诊所等各类医疗机构**家。公立医疗机构现有职工**人，其中在编职工**人，临时用工**人；另外，离退休人员**人。全市拥有床位**张，其中市级医疗机构**张，中心、镇（街道）卫生院**张，民营医院**张；执业医师（含助理）**人，注册护士**人。2009年，全市公立医疗机构业务总收入达到13.81亿元，门诊人次711万，住院病人7.24万，使用床日71.57万。

我市是省级卫生城市，是全省首批卫生强市和社区卫生服务先进市。在新一轮医疗卫生体制改革中被列为全省国家基本药物制度和农村卫生体制改革试点县（市、区）之一。目前正在争创全国农村中医工作先进县（市）和省级卫生应急示范市。

二、医改五项重点工作开展情况

一是关于基本医疗保障制度推进工作。今年起，我市将新型农村合作医疗保障和城镇居民医保并轨为城乡居民医保运行，此项工作得到了卫生部的关注和肯定，人均筹资水平达到380元，住院报销最高达到10万元。全市参保率达到94.87%（其中农业人口参保率95.15%，非农人口参保率91.66%），所有镇（街道）均超额完成92%的工作要求。1-7月，城乡居民医保累计补偿141.6万人次，基金支出10543.14万元，占当年基金的**%。启动了第三轮参保农民健康体检工作，截至7月底体检14.37万人，体检率达到了18.6%。

二是关于国家基本药物制度实施工作。从2010年2月25日零时开始，全市18家基层医疗机构全面实施基本药物制度，457种国家基本药物和省增补非基本药物全部实行零差率销售。到目前，各医疗机构运行正常，门诊均次费用和住院日均费用均有较大幅度下降，群众得到较大实惠。如7月份，18家实施基本药物制度的医疗机构每门诊人次医药费用比去年同期减少了14.12%，药品次均费用比去年同期减少了25.92%；每住院床日医药费用比去年同期减少了8.54 %，其中均床日药费比去年同期减少了31.72%。我局配合市财政局做好了实施国家基本药物制度财政补偿政策的测算工作，第一、二批国家基本药物制度财政补偿资金3000万已经落实到位，具体补偿办法与财政部门正在抓紧制订之中。

三是关于健全基层医疗卫生服务体系。基于基本药物制度实施的具体实际，对市二院、三院、红十字医院的社区卫生服务职能进行剥离，单独设置社区卫生服务中心。目前市三院已完成剥离工作，在原骨伤科医院设置了周巷镇社区卫生服务中心，并已投入运行；取消XX卫镇社区卫生服务一中心和二中心，合并设立XX卫镇社区卫生服务中心，并新设和完善XX片、XX片医疗服务站，运行后已初见成效；城区社区卫生服务中心设在老妇保院内，可望在9月下旬投入运行。巩固和推进城乡社区卫生服务规范化创建活动，今年又有5家申报创建省级规范化社区卫生服务中心，预计至年底规范化社区卫生服务中心达标率将达到85%左右。同时加快XX中心卫生院改扩建工程和XX中心卫生院门急诊综合楼工程建设进度，加快推进社区卫生服务站改造和一体化管理改革。

四是关于促进基本公共卫生服务逐步均等化。建立了联防联控和群防群治的机制，最大限度地预防疾病。全市三大类十二项公共卫生服务项目总达标率达到了95%以上。乙肝疫苗查漏补种、叶酸发放、优生监测、两癌筛查、健康体检等工作进展顺利，相关工作指标达到阶段性要求。

五是关于推进公立医院内部管理体制改革。大力推进医疗后勤服务改革，对办公用品、部分医用耗材实施集中采购，扩大医院后勤社会化服务范围。编制完成了《XX“数字卫生”建设规划》，以信息中心、卫生专网、医院信息化、社区服务信息化、就诊一卡通、办公系统为重点的信息化基础工作呈现良好态势。系统影像诊断中心正在扎紧组建，人民医院电子病历、叫号系统、PACS系统等顺利运行，市妇保院、中医院、三院、市红十字医院等按照人民医院信息模块快速推进。

三、农村卫生试点改革工作进展情况

我市除率先实施国家基本药物制度外，还是全省农村卫生改革试点单位之一，以“2+X”改革为主要内容。

（一）社区卫生服务中心定性定编改革工作取得实质性进展。根据省编委办、省卫生厅、省财政厅、省民政厅印发的《XX省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》（X编办〔2007〕58号）和《XX省农村社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》（X编办发〔2009〕19号）精神，我市共核定社区卫生服务中心编制1550名，编外用工指标641名。

（二）社区卫生服务一体化管理改革初显成效。此项工作既是上级医改工作要求，也是今年市政府实事工程。为此，把这项工作列为对镇（街道）的目标考核内容，形成了上下联动、齐抓共管的良好工作格局。为了顺利推进这项工作，我们重点在卫生服务站标准化建设、药品统一采购、信息化统一管理、财务规范管理、人员规范管理、增加农保报销等内容作为一体化建设的重中之重来抓。目前全市339家社区卫生服务站全面安装了网络设备及“区域健康管理系统”工作软件，家庭及个人健康档案电子化建档率已达到58.8%。各镇（街道）严格按照标准建设一家以上样板村服务站。目前已有71家社区卫生服务站实行了一体化管理，一体化管理率达到了20.9%。已有 家社区卫生服务站实行了城乡居民医保实时报销，实现门诊可报销有效费用的25%，从而使药品价格与原社区卫生服务站的收费水平相比，又有了明显的下降，一体化服务站就诊群众人次数也明显增加。通过一体化建设，进一步加强了中心与站的联系和动态管理，实现医疗服务行为的上下互动，已实施一体化的服务站普遍受到了群众的一致欢迎。

（三）城乡卫生人才一体化改革试点前期工作有序推进。为了做好这项试点工作，我们年初以来着手对全市卫生人力资源进行调查分析，制订了卫技人才一体化改革的工作方案，并且结合“十二五”卫生人才发展规划的制订，提出了我市卫技人才一体化改革的总体思路和具体措施，并且取得了市政府及财政、人事等有关部门的大力支持。总的思路是在目前人力资源相对不足和分布不够平衡的情况下，重点是解决市级医院的医务人员有针对性的到基层去，从而来不断整合和优化人力资源，同时切实提高卫生部门在人力资源调控上的主动权，增强卫生人才引进、培养、流动的灵活性。目前人员刚性流动的相关政策已制订出台，柔性流动的相关政策也在调研制订之中，力争在近期出台我市实施卫技人才一体化的实施意见和配套政策。

四、当前碰到的困难和问题以及下步工作打算

7月27日、28日省政府和省卫生厅分别召开全省医改工作会议和全省卫生系统医改工作会议，并层层签订了责任状。8月24日，XX市政府召开了医改工作会议，并下发了《2010深化医药卫生体制改革责任明细表》，市政府和卫生局分别与XX市政府、XX市卫生局签订了责任状。对照今年的医改任务，目前我市医改工作面临着不少困难和问题，主要包括医保比例尚需进一步提高，社区卫生服务机构一体化管理改革相对滞后，基层实施基本药物制度补助政策和绩效工资制度尚未出台等。为加快推进医改进程，确保顺利完成今年的医改任务，下步，我局将主要做好以下几项工作：

一是提前做好新医保政策的测算和完善工作。着重对照X要求，做好新增报销病种、新增基层定点医疗机构以及住院报销比例的测算。

二是规范基本药物制度实施。加强管理，确保全市各级医疗机构住院、门诊均次费用零增长，确保群众受惠率。抓紧与财政部门出台补偿政策，并报市政府审批。

三是进一步完善基层医疗卫生服务体系。结合“十二五”卫生事业发展规划编制，优化医疗机构布局，加快在建项目的建设，争取早日投用。加强城西综合性医院等重大项目前期研究。加大社区卫生服务机构一体化管理推进力度，确保年底实现60%的目标。

四是启动实施城乡卫生人才一体化试点工作。以既要有创新，又要有实效为目标，拟定实施方案报市政府，并出台一系列的人才引进、流动、提升等配套激励政策。

五是加快卫生信息化建设。组织评审《XX“数字卫生”建设规划》，抓紧启动农保系统更新升级、120指挥中心、医学检验查询系统、影像诊断中心、卫生应急指挥中心深化等项目的建设，积极整合现有信息资源，实现系统内信息资源共享和有效利用。

五、几点建议

针对当前医改工作中碰到的困难和问题，8月30日市医改工作领导小组召开会议专题进行了讨论研究，根据会议精神，结合卫生部门实际，现提出以下几点建议：

（一）建议对基本医疗保障政策作适当调整。一是从2011年1月1日开始，将统筹城乡居民医保政策范围内住院费用报销比例提高到60%以上，全市居民医保的统筹基金最高支付限额提高到本市农民人均纯收入的6倍以上（15万元）。二是从2010年第三季度开始对医保政策作适度微调，开展医保政策余额统筹试点，开展农村儿童白血病、先天性心脏病等儿童重大疾病医疗保障试点工作。三是将完全实施一体化管理的服务站纳入城乡居民医保报销范围。

（二）建议适度扩大基本药物制度的实施范围。从2010年10月1日起，城区内市红十字医院举办的20家社区卫生服务站、XX卫镇医院举办的XX村社区卫生服务站、XX卫生院举办的XX村社区卫生服务站，共22家社区卫生服务站开始实施基本药物制度，所有基本药物实行零差率销售。

（三）建议合理科学制定绩效工资实施方案。卫生、人事、财政等部门共同做好补偿测算工作，确保实施绩效工资后医务人员收入总体水平不低于原有水平。在工资结构构成上，实行“四六”比例，即基础部分占60%，考核部分占40%。

（四）建议在卫技人才一体化改革中给予卫生部门更大支持。目前市编委核定的18家社区卫生服务中心正式编制和编外用工数，离省编委精神有一定距离，也不包括卫生院人员编制。由于规模较大的卫生院如XX、XX、XX等单位的床位较多，在人员编制核定时未予充分考虑，导致核定的人员编制与实际人员不相一致，对实际工作管理和操作带来一定的难度，对此，有关镇已对我局提出相关意见。为进一步提高效率，建议在人员编制安排及财政经费安排时，由卫生局统筹安排。同时市人事部门重点加强在编与非在编的管理，其余人事管理由市卫生部门加强管理和调控。

（五）建议国家基本药物制度以市为单位统一结算。根据省政府和省卫生厅有关要求及宁波市卫生局责任状内容要求，建议在市卫生局统一开设药品专户，定期收缴各实施医疗机构的药品收入，并在60天内向药品供应商结算药品采购费用。

（六）建议尽快确定XX综合性医院建设的基本思路。前段时间，我们卫生系统内部已召开了多层次的座谈会，同时与XX街道就项目选址问题进行了商量。当务之急就是确定医院的床位规模和资金来源及今后医院运作的基本思路，我们大体设想建造700-800张床位的综合性医院，占地不少于100亩，建筑面积不少于8万平方米，总投资包括设备和投运经费至少需要5亿元。如要确保医院今后的良好运行，需要以现有市人民医院为基础，在近几年加大人员培养的力度，到投用时实行有选择性地对部分人员进行撤分，以提高综合性医院的总体医疗服务水平。建议由市政府或发改部门牵头进一步征求社会各界的意见，尽快编制项目建议书。同时也对“十二五”时期XX医疗卫生布局有个更加清晰的定位。

一、基本情况

XX县位于XX省西南端，东部和北部分别与XX、XX毗邻，西南面与XX省的XX、XX和XX三县（区）接壤。全县总面积802平方公里，辖1个省级经济开发区、8个镇、136个行政村，总人口42.5万。境内西部为XX区，东部为丘陵山区，全境为XX湖、XX湖和XX江环抱，是XX市首家“国家级生态示范区”。陆路直上XX高速，距XX国际机场45公里，XX一级公路、XX公路直达XX高速；水路西进长江黄金水道，东连太湖XX水网，区位特点十分鲜明。2005年，首次跨入“全国百强县”行列； 2009年，全县实现地区生产总值200亿元，财政收入16.5亿元，其中地方一般性预算收入10.67亿元，全社会固定资产投资143.1亿元，社会消费品零售总额67.4亿元，城镇居民人均可支配收入23405元，农民人均纯收入10006元。

XX历史悠久，文化底蕴深厚。境内薛城遗址展示了6000多年前的人类文明，XX城遗址是春秋XX所在地，比古XX还早208年；伍子胥率部开凿的胥河是我国乃至世界上最早的并仍在发挥航运作用的人工运河；打水浒、叠罗汉等民间武术长盛不衰，被评为“全国武术之乡”；蚌仙舞、目连戏等传统民间歌舞源远流长，源于西周的傩舞“跳五猖”被列入联合国教科文组织目录；XX方言具有盛唐遗韵，为国内唯一现存的古吴语方言。清乾隆皇帝下江南时，赐予XX“江南圣地”的美誉。

二、卫生事业现状

全县现有医疗卫生机构30家，其中县级医院2家、政府办卫生院（社区卫生服务中心）10家、改制卫生院9家、非医疗性卫生单位5家、系统外医院4家（省属监狱医院1家、民办医院3家），个体诊所12家，社区卫生服务站120个，村卫生室5个，共有床位1144张。全系统1175名职工中卫技人员990人，其中高级职称77人，中级职称286人，每千人拥有卫技人员2.3人。在职乡村医生254人（具备执业医师资格的16人），民营医院从业人员32人，个体医生21人。2009年全系统业务收入3.4亿元，其中县级医疗机构2.2亿元，乡镇卫生院1.15亿元，财政拨款2518万元。2009年全县总门诊170万人次，出院3.5万人次。

三、基本药物制度实施情况

XX县作为XX省第一批实施国家基本药物制度的37家区县之一，按照XX省实施国家基本药物制度工作方案统一要求，2010年1月1日开始启动，3月底已全面落实到位，4月1日起全部停用目录外药品，按照国家基本药物目录和XX省增补药物目录实行药品零差率销售。目前，我县国家基本药物制度实施工作正按照全省五个“统一”（统一组织机构、统一招标平台、统一规范操作、统一采购、统一配送）的要求和我县制订的工作方案、预定目标有序推进。

按照XX省及XX市统一要求，我县成立了医改领导小组，制订了《XX县实施国家基本药物制度工作方案》和基本药物目录选定办法，以低价、质优为主要目标，做到既能满足用药需要，又能最大限度减轻老百姓看病负担，从XX省公布的5665个品种规格中选取了550个药品（其中340个药品仅供社区卫生服务站使用），并从XX市8家候选配送企业中选取了2家配送企业，对全县9家政府办卫生院（社区卫生服务中心）及111个社区卫生服务站全面实施零差率销售。

国家基本药物制度实施以来，我县多次召开基层医疗机构负责人会议，认真、及时地传达学习省、市有关文件精神及省政府电视电话精神，组织医院院长、药剂科负责人、临床医生和村医进行培训，同时积极、广泛地开展实施基本药物制度工作的宣传，改变广大医务人员和群众的观念，统一思想认识，积极引导医生改变原有用药习惯，从根本上改变“以药养医”的局面。

2月10日起，我县在XX省基本药物采购平台进行网上统一采购，并停止了目录外药品采购，对剩余的原库存目录外药品全部实行零差率销售。到3月31日，全县9家社区卫生服务中心及111个社区卫生服务站目录外药品全部得到清理，结合药品配送情况，调整增加80了个药品规格。截止4月底，我县共完成网上采购482.6万元，保供率达90%以上，药品价格下降43%，社区卫生服务中心门诊人次上升5%，门诊人均处方费用由原来73元下降至37元，卫生服务服务站平均处方值下降20元，病人看病负担大大减轻，老百姓享受到了实施国家基本药物制度带来的实惠。

四、基层医疗卫生机构实行基本药物制度财政过渡补偿情况

根据《XX省基层医疗卫生机构实行基本药物制度补助办法（试行）》、XX省《关于完善政府卫生投入政策的实施意见》文件精神，按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的办法，县卫生局会同县财政局对全县乡镇卫生院2007-2009三年的经常性收入、支出及收、支差额等数据多次摸底、调查、核实，掌握好第一手资料，并对2010年经常性收、支差额进行预测。经县政府决定，县财政局从2010年4月起对首批实行基本药物制度的9家基层医疗卫生机构及111个实施一体化管理的社区卫生服务站核定的经常性收、支差额进行过渡性预拨补助。预拨补助的依据为：对9家基层卫生院以2009年经常性收、支差额为基数，考虑到2010年实施基本药物制度后的实际情况进行测算预拨，每月预拨补助经费为XX万元；对111个一体化管理的社区卫生服务站以每服务1200人口财政补助药差XXX元/年，每月预拨药差补助经费为XX万元。预拨经费总额为XX万元/月。县财政预拨款统一拨付到县卫生局开设的社区卫生服务机构收、支管理专户，卫生局对9家基层卫生院核定预拨款的基本原则是：既要保证运转又要厉行节约还要兼顾到职工积极性。对预拨款的下拨进行分类定额：一是：基本的人员经费及社保费定额，二是：补贴、福利、奖金定额,三是：基本运行费用定额。卫生局制定了对乡镇卫生院绩效考核实施意见，将财政预拨款与单位绩效相挂钩，并要求各乡镇卫生院需制定以工作数量、质量、满意度为主要指标的内部绩效考核办法。对补贴、福利、奖金定额的发放需按单位内部考核方案进行考核发放。对一体化的社区卫生服务站，预拨款的70%作为实施基本药物零差率的基本补助，按服务人口补助给乡村医生，30%要求各建制镇卫生院对各社区卫生服务站的基本医疗和公共卫生工作开展情况进行绩效考核后，以考核结果下拨。

五、人事编制管理

1.每年由县编委下达进人指标，在招聘过程中，注重成熟型人才的选优，2009年共为基层卫生院招聘33名有编制的医技人员，2010年已开始招聘34名有编制的医技人员。

2.2009年初在社区卫生服务体系建设过程中，10所政府办卫生院已核编463名，在实施基本药物制度试点工作时，按照省编委文件精神，我县拟按15-18人/万人服务人口标准进行核编。

3.2002年我县推行了部分卫生院的体制改革，随着新医改工作的不断推进，目前已确定将改制医院的113名在编职工收回到政府办卫生院，增加政府办卫生院的技术力量。

六、存在问题

1.药品采购过程中，部分低价中标药品难以得到保障供应。

2.目前我县所选定的基本药物目录与品种不能满足少数慢性病实际用药需要，一些社区常用药，特别是一些原先常用的心血管用药不在基本药物目录范围内，易造成医患关系矛盾，此外妇科、儿科等专科可选用药品少，也给基层带来许多实际工作不便。

3.乡村医生原有收入水平差距悬殊，跨区域服务人口难以统计，目前村医药差过渡补偿政策难以从根本上解决部分村医收入减少矛盾。

七、下一步工作打算与需研究的问题

1.为确保药品供应，对不能配送到位的药品，一方面督促配送公司积极联系生产厂家，另一方面及时调整一些规格及厂家，最大程度满足临床用药需求。

2.对临床医生进行培训，分析现有用药目录，改变原来经济指标考核与个人利益挂钩的考核办法，引导医生改变用药习惯，提高合理用药水平，让人民群众最大限度地享受到实施国家基本药物制度带来的实惠。

3.全面实施乡村医疗机构绩效考核办法，不断扩大乡村公共卫生服务内涵，提高公共卫生服务补助标准，提升公共卫生服务水平，在此基础上达到不断增加乡村医生收入的目的。

4.积极探索改制医院、民营医疗机构实施国家基本药物制度的方法、路径。

卫生文秘网县卫生局

按照市政府办公室《关于印发XX市基层医疗机构国家基本药物制度实施方案的通知》（X政办发〔2010〕21号）文件精神，我市21家医疗机构从2月25日起开始实施基本药物制度。2月27日至3月15日，所有药品全部实行零差价；3月16至4月23日，307种国家基本药物和中药饮片实施零差价，其它药品按照国家指导价销售，4月24日开始307种和170种基本药物及中药饮片实施零差价，其余实施国家指导价。实施3个月以来，总体运行情况良好，收效初步显现，但也显现出了一些问题。现将前阶段实施情况汇报如下：

一、实施情况数据分析

从3月1日至4月15日，除市二院、三院、四院、市红十字医院外，全市19家实施基本药物制度的基层医疗机构业务总收入12998.78万元，比去年同期下降1655.29万元，降幅17.93%；其中药品收入11684.13万元，比去年同期下降1644.41万元，降幅27.67%。门急诊人次316.63万人次，与去年同期持平。门急诊次均费用169.16元，比去年同期下降70.26元，降幅29.50%（从昨天全省基本药物制度实施情况座谈会汇报交流了解，降幅为个位数的只有XX和XX市XX县,其余均为20-50%）；其中药品费41.59元，比去年同期下降28.93元，降幅27.68%。住院床日17951床日，比去年同期下降3832床日，降幅17.59%。每住院床日收费水平583.57元，比去年同期下降209.89元，降幅27.93%；其中药品费112.6元，比去年同期下降116.53元，降幅50.86%。

3月份，21家实施医疗机构累计使用307种国家基本药物共4318种（只），占药品总品种数的39%。

二、面临的压力

由于我市基层医疗机构仅307种国家基本药物和中药饮片实行“零差价”销售，且药品的使用种类与未实施前基本相同，医疗机构运转平稳，对村卫生服务站、医药零售药店冲击相对减弱。但由于我市目前执行的政策与省政府和省有关主管部门的要求有一定距离，我们感到压力很大，主要有二个方面：

（一）投诉信访多，在政策上无法解释。最近，我局收到与基本药物制度实施有关的投诉信访陆续增多，其中，通过市发改局的群众来信有2件（全省上网），省卫生厅要求答复的群众来信1件，市长信箱转局的3件，直接到我局的多件，还有众多电话来访，主要可以归纳为三大类：一是通过看公开媒体报道，所有药品是“零差价”，但到医院看病却只有部分药品“零差价”，认为政府存在欺骗行为。二是刚开始时药价下降明显，但一段时间后，部分复诊病人发现药价明显回升后不理解，有意见。三是来电来人询问为何村级卫生服务站不实行基本药物制度，部分群众不满，城区尤为明显。

（二）省和XX市已三次来我市专题调研和督查，有所异议并进行了严肃指正。4月8日，XX市副市长XXX来我市调研医疗卫生体制改革时提出，XX与XX实施基本药物制度均按省要求做得比较规范彻底，而我市仅仅只走了一半，省政府的政策是刚性的，且态度强硬，如果不按规定动作执行，XX市很难再为此“挑担”，希望我们抓紧向市政府汇报，尽快执行省政府决定。4月20日因信访件答复不满意被召去省卫生厅汇报有关基本药物的实施情况，省厅的态度也很坚决，要求我们按省政府的要求执行，希望我们不要成为中央的反面典型或新闻舆论部门的追踪典型，否则将愧于首批“卫生强市”称号。4月23日，省卫生厅药械处处长XXX等人受厅领导的指示，再次会同XX卫生局专程来我市实地检查督办，严格要求我市迅速纠正。市卫生局于当日晚上又部署各社区卫生服务中心将省增补的150种药品调整为零差价销售，其余仍然执行国家指导价。

昨天省政府召开的15个县市实施基本药物制度情况座谈会上又指出：各级政府各医改相关部门要高度重视基本药物制度实施以来所出现的各种问题，要组织各相关部门认真研究对策，尽快解决各类相关问题。会议指出解决问题的指导思想：要从有利于实施基本药物制度的平稳过度出发，从有利于基层医疗卫生事业的发展出发，从有利于保护和调动卫生及医务人员的积极性出发，从有利于实施基本药物制度的机制出发。要坚定信心，坚决相信党委政府说话算话，同时要坚决相信广大医务人员是有政治觉悟和高度责任感的。要坚定不移的实现三个目标（实施基本药物制度，实施绩效工资，实施社区卫生乡村一体化）。同时要求卫生部门自觉做到五要五不要：要率先正确的理解实施基本药物制度的意义，不要怀疑其重要性和必要性；要深刻理解本次医改的目的和意义，不要怀疑政府对医改的重视和支持；要正确把握基层卫生工作的定位，转变服务理念，不要怀疑实施基本药物对基层卫生工作的影响和损害；要重视基本药物制度实施以后出现的新问题，不要尝试用老的思路和办法来解决新问题。决不能以增加药品的方式来解决新问题；要统筹兼顾，不要因为对政策的理解不全而造成改革出现偏差。目前要坚定不移地实施基本药物制度，不折不扣执行省政府要求。

三、建议和恳请

为了顺利推进我市的基本药物制度实施工作，提高群众满意度，消除被新闻炒作，根据省、XX市政府的相关指示精神，结合本市实际，恳请市政府慎重考虑我们的建议：

（一）按照省、XX市政府和省卫生等主管部门的要求，及时调整我市实施基本药物制度的政策。一是19家基层医疗机构的所有药品全部实行“零差价”销售，药品使用的种类原则上执行上级要求，对医疗机构专科用药、慢性病用药以及住院病人用药另行向省要求增补。二是市红十字医院所属已经一体化管理的47家社区卫生服务站统一实施基本药物制度，所有药品全部实行“零差价”销售。

（二）对所有基层医疗机构和社区卫生服务中心实施法定意义的剥离。并首先对规模较大的市二院、市三院、市四院、市红十医院四家单位医疗机构，在确保群众基本医疗服务需求的前提下，实施社区卫生服务中心职能的整体剥离。新组建的社区卫生服务中心实施基本药物制度，职能剥离后的市二院、市三院、市四院、市红十医院不实施基本药物制度。XX医院、XX中心卫生院等规模较大的8家医疗机构待条件成熟后，逐步实施社区卫生服务中心职能剥离。（XX的做法类似，已经得到了省厅的认可，而且运行2个月后效果较好）

方法上先从法定意义上剥离，由卫生局提出申请，市编委审批，财政允许单独开户。实行二块牌子，一套班子，财务独立，分点运行。（其中，市三院已实行剥离；二院的剥离工作正在准备中；红十字医院在管理体制上，卫生局已列入市级医院管理，为上等级医院及二医院全面合作托管做好准备，下步建议与三中心彻底剥离，房子、设备由三街道自行解决，人员由卫生局统一调配。但难度是目前红十字医院建设经费与城区三街道的分级负担需要协调。实在有困难，就暂时到现在的妇保院过度或者另找合适的地方。（因为6月底前相关准备工作必须完成）

（三）尽快制订出台实施基本药物制度财政补偿政策、社区卫生服务机构“三定”方案及绩效工资实施等配套政策（此工作全省目前已有大多数县市区完成，且政策相对宽松）。关于财政补偿政策，如果全部药品实行“零差价”销售后，肯定对市财政要带来较大压力，但城乡居民医疗保障经费支出会有所下降，另一方面，我们可以想法通过内部挖潜，降低运行成本，节约和紧缩开支，努力减轻财政负担。关于定编方案另行汇报。

中共义乌市委和市政府领导 篇4

黄志平

中共金华市委常委、义乌市委书记 主持市委全面工作。

黄志平，男，1961年10月出生，浙江玉环人，在职研究生。1981年8月参加工作，1982年9月加入中国共产党。

历任玉环县干江公社干部，清港镇党委副书记、镇长、党委书记，玉城区委副书记、区长，楚门区委书记，城关镇党委书记，玉环县副县长、县委常委，三门县委副书记、县长、县委书记、县人大常委会主任，台州市委常委、椒江区委书记、黄岩区委书记，金华市委常委、义乌市委书记等职。中共十七大代表，浙江省第十二次党代会代表。现任金华市委常委、义乌市委书记。

斯建民

市委常委、常务副市长

负责市政府常务工作，负责发改、物价、粮食、住房与城乡规划建设、城市管理、环保、旅游、统计、国土资源、社会稳定、人民武装、经济协作、政府法制、应急管理等方面的工作。负责协调国际贸易综合改革试点工作。分管市府办、法制办、督查办、协作办、发改委、住房与建设局、综合执法局、公安局、司法局、环保局、旅游局、统计局、流动人口管理局、公共资源交易管理办、社区更新改造办。联系法院、检察院、人武部、试点办、国土局、信访局、安全局、团市委、妇联。

斯建民，男，1962年3月出生，浙江义乌人，大学文化。1978年11月参加工作，1981年8月加入中国共产党。

历任永康县物资局职工，永康县人民检察院法警、助理检察员、检察员、办公室副主任、经济检察科副科长，金华市人民检察院助理检察员、检察员、经济检察科副科长、贪污贿赂侦查局副局长、局长、反贪局局长、检委会委员、副处级检察员，武义县人民检察院检察长、党组书记，义乌市人民检察院检察长、党组书记，义乌市委常委、政法委书记等职。2012年1月起任现职。

葛国庆(女)

中共义乌市委副书记

负责农村、群团、创建、会展工作。分管市委办公室、政研室、决咨办、保密办（保密局）、农办、创建办、总工会、团市委、妇联、残联、科协。联系军队、武警、民兵预备役、双拥、人口与计划生育工作。

葛国庆，女，1962年10月出生，浙江东阳人，大学文化。1984年8月参加工作，1986年11月加入中国共产党。

政府接待礼仪 篇5

(二)接待规格的确定

接待规格，指的是接待工作的具体标准。

1.接待规格的基本内容：

接待规模的大小

接待方主要人员身份的高低

接待费用支出的多少

2. 接待规格的形式

高规格接待

对等接待

低规格接

3.接待规格的确定的方法

可参照国家的明文规定。

可执行自己的常规做法。

可采取目前通行的方式。

可比照对等的常规做法。

可学习他方成功的先例

4.影响到接待规格的因素

影响到接待规格的还有如下一些因素：

对方与我方的关系。

突然的变化。

以前的接待。

(三)迎送工作中的几项具体事务

1.迎送身份高的客人，事先在机场(车站、码头)安排贵宾息室，准备饮料。

2.安排汽车，预定住房。如有条件，在客人到达之前将住房和乘车号码通知客人。如果做不到，可印好住房、乘车表，或打好卡片，在客人刚到达时，及时发到每个人手中，或通过对方的联络秘书转达。这既可避免混乱，又可以使客人心中有数，主动配合。

3.指派专人协助办理入出境手续及机票(车、船票)和行李提取或托运手续等事宜。重要代表团，人数众多，行李也多，应将主要客人的行李先取出(最好请对方派人配合，及时送往住地，以便更衣。

4.客人抵达住处后，一般不要马上安排活动，应稍作休息，起码给对方留下更衣时间。

(四)制定接待计划

所谓接待计划，指的是接待方对来宾接待工作所进行的具体规划与安排。

1.接待方针。

2.接待日程

3.接待规格。

4.接待人员。

5.接待费用。。

6.饮食住宿。

7.交通工具。

市委市政府目标责任考核会议讲话 篇6

第 期

中共宝鸡市委办公室 2011年11月 日

唐俊昌 戴征社 乔军同志在全市年度目标 责任考核领导小组（扩大）会议上的讲话

（2011年11月17日）

唐俊昌同志的讲话

（根据录音整理）

今天这个会议是市委决定召开的一次非常重要的会议。上周，征社同志召集市政府有关方面召开了年度目标任务剖析会，对目前全市完成省上下达的目标情况进行了研究分析，并且提出了一系列具体措施；今天以市考核领导小组扩大会议的形式，在更大范围、更深层次上进行再动员、再部署，我觉得非常重要，主要目的是进一步振奋精神、坚定信心，凝心聚力、狠抓落实，确保高质量超额完成全年各项目标任务，确保我市在今年全省目标责任考核中实现争先进位。

下面我说两层意思：一是做好工作，强化考核，确保全面超额完成今年各项目标任务；二是在抓发展和换届工作“两不误、两促进”上谈一些想法。

一、关于年度目标责任考核工作

今年以来，在大家的共同努力下，全市各项工作都取得了新的成绩，这为我市“十二五”良好开局奠定了坚实基础。从通报情况来看，多数指标任务实现了与时间进度同步，纵向比我们发展还是很快；但横向一比，兄弟市区竞相发展的势头非常迅猛。前三季度，我市部分指标在全省排位靠后，比如生产总值增速我们排第7名，地方财政收入增速第9名，农民人均现金收入增速是第10名，虽然我们这些指标 的绝度值超过了全省平均值，但增速偏后，当然我们基数大，增速相对满也是个一般规律，但个别任务完成情况很不理想，比如引进外资完成年度任务的55.5%，只完成了计划任务的一半多一点；社会消费品零售总额占任务的66.9%，才完成三分之二；服务业增加值低于任务2.6个百分点，氮氧化物排放量不减反倒增加，低于任务5个百分点，这都是硬性指标。时间都快到年底了，要全面完成任务或者说超额完成任务，形势非常严峻。

为此，全市各级各部门一定要紧紧围绕“两个确保”：就是确保全面超额完成各项目标任务，确保在省对市考核中实现争先进位，真正抓住今年剩下的一个多月有效时间，强化时效概念，牢固树立危机意识，攻坚克难、奋力赶超。目前，全市县乡党委换届工作已基本结束，新班子要有新作为、新气象。市级领导要对所负责领域的有关指标，对包抓的部门、包抓的项目真正地负起责任，亲自带领部门跑厅局，沟通衔接，最大限度地为加快发展创造条件，争取机会。各部门、各县区一把手要亲自抓指标的完成，亲自向上汇报，多深入工作一线，多解决实际问题，务求亮点工作继续保持领先地位，务求薄弱环节取得突破性进展，务求整体工作向全省前列迈进。当前，要突出抓好三件事：

第一件事，主攻重点指标，全力以赴抓质量。总的有四句话要求：一是全部指标保完成。尤其是万元GDP能耗、引进外资、化学需氧量这几项指标，还有今年新增加的文化产业增加值、城镇化率、科技研发投入、技术市场交易额等指标，要想尽一切办法，采取有效措施，确保全面完成，努力做到一分不丢。社会消费品零售总额、城市污水处理率、工业用水量、渭河治理新修加宽堤防等指标，要全力以赴，赶上进度，绝不能出现问题。二是重点指标争赶超。对生产总值、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入、养老保险扩面人数、城镇登记失业率、保障性住房建设、社会治安满意率、安全生产事故死亡人 数、干部选拔任用工作满意度民调等加分指标，必须“保五争三”，确保在全省位次靠前，力争更多加分。这些都是我们的强项，不能满足完成，要尽量多超。三是否决指标抓控制。就是抓好环境保护、人口和计划生育、安全生产等刚性否决指标的落实，坚决控制在省定目标之内，绝不能出现一票否决。四是共性指标创特色。要在领导班子建设、党风廉政建设、基层党组织和干部队伍建设方面探索创新、提升特色、形成亮点，确保这方面工作在全省有位次。

第二件事，加紧沟通衔接，千方百计争先进。考核要取得好成绩，前提是高质量超额完成任务，同时也必须争取省上领导尤其是厅局的大力支持。会后，承担考核指标的部门主要负责同志，要积极主动地向上汇报，真实客观反映我们的成绩和亮点，争取省上领导的认可和肯定，争取上级部门的理解和支持。尤其是现在很多指标最后都是由省统计局认定，省上还要进行大平衡，我们各部门要主动衔接、看牢盯紧、做好工作。市统计局一定要加强与省统计局的沟通对接，加强与县区和其他市级部门的协调联动，做好基础工作，充分挖掘潜能，展示工作成效。总之，在不弄虚作假的前提下，最起码要把我们真正做出来的成绩反映出来，不能由于统计原因、由于平衡原因给把成绩抹杀了，这个大家一定要注意。需要特别指出的是，各级各部门要在全力做好今年工作的同时，提早谋划明年工作，尤其是要抢抓省上支持我市加快发展的机遇，主动与省级相关部门衔接联系，争取有更多的项目列入中省盘子，提早做好明年目标任务的衔接和确定工作。我个人认为，在向上争取支持方面，过去咱们做得还不是很出色。今年以来，相关部门到专业对口的省厅去的少了一些，尤其是给宝鸡争项目、争资金的力度还有待提高。我有个感觉，今年找我出面去找哪个厅长，或者让我带上去哪个厅局争取支持明显少了。在这方面，我们一定要提高工作的主动性。

第三件事，精心组织准备，齐心协力迎省考。各级考核领导小组和市考核部门要切实发挥好牵头抓总、组织协调、督促检查的职能作用；领导小组各成员单位，既要优质高效地完成好自己承担的目标任务，又要熟悉和掌握全省最新的考核办法和政策要求，首先一定要把省上的办法搞懂吃透，政策都不明确，糊里糊涂，怎么能反映你的真实情况。同时，各县区、各部门之间，也要强化信息交流和工作衔接，做到上下对应，口径统一。从近期开始，市考核办就要认真研究省上新的考核办法，精心制定迎接省上考核的工作方案。各县区及承担省考指标的部门主要负责同志，要对照省上新的《考核办法》，指定专人，逐项完善，并细致认真地做好各项准备工作。

这里我要重申和强调的是：在省考工作中，凡为全市考核作出突出贡献的部门，在年终考核中优先考虑优秀等次；对虽已完成省考核指标，但在全省处于后进位次的，年终考核不得评为优秀等次；对未完成省考指标的，年终考核予以降等；问题严重的，直接评为较差等次，并对部门领导班子采取相应的措施，部门主要负责人要向市委、市政府写出书面检查和说明。

二、关于如何做到换届、发展“两不误、两促进”

应该说，今年以来，我们严格贯彻中省要求，县区和乡镇换届实施得非常平稳，没有出现违反纪律、不稳定因素等问题，在许多工作上还有创新、有亮点，中组部、省委组织部对我们的许多做法在简报上予以刊发，并在相关会上给予充分肯定。目前，进入市级班子换届阶段，一些干部在思想上出现了这样、那样的波动，这可以理解。说句老实话，我的心理压力也非常大。压力主要来自两个方面：

一个是对换届干部安排的压力。因为今年换届从全省来讲，本着“大稳定、小调整”的原则，加之我们宝鸡今年的换届是个“小年”，党政班子成员全部都在提名范围之内，再加上今年提名年龄一放宽，人大、政府换届又提前，使原本到年龄的一些干部暂时退不下来。同 时，这几年我们宝鸡确实发展很快，也是一个大市，不管是从人品、能力，还是资历等方方面面看，优秀干部都比较多。这样的话，有想法的同志也比较多，这也是现实。可以说换届虽然涉及面大，但是没有多少位臵；绝大多数有想法的同志满足不了自己的期望。这让我想起当年引良同志在宝鸡任书记时讲过一句话：“人海茫茫，职位寥寥。”为此，市委多次向考察组、巡视组、省委组织部反映、汇报，光我跟马贇同志最近到省委组织部都不下五、六次，同时也想了好多办法，看能不能开辟一些路径，解决一些同志包括年龄大的同志的问题，但好多是行不通的。比如说，干够多少年能不能有什么政策，能不能倾斜一下？汇报了几次，结果都是比较难操作，没有政策。所以，我个人感觉压力确实非常大。

第二个是工作上的压力。目前，我们面临着关天《规划》尤其是省上支持宝鸡加快建设关天经济区副中心城市《意见》实施的大好机遇。省上《意见》对我们的支持很大，同时提出的要求也更高。可以说，这既是机遇，也是挑战。最近市发改委算了一笔账，“十二五”期间，要实现《意见》提出的经济总量目标，就得超常规发展，否则根本完成不了任务。我们如果还停留在原来的增长速度上，还满足于完成原来的指标，那怎么行？现在我考虑最多的是，在换届之后，如何能够进一步把全市广大干部特别是领导干部、尤其是各级各部门“一把手”的思想更加统一到大发展上来，统一到打造关天副中心、建设和谐新宝鸡上来，统一到认真地落实好省上《意见》精神上来，使全市的人心更加凝聚、士气更加高涨，把宝鸡的事情干得更好。这是我近期思考最多的问题。

换届不是大调整，干部在不停地交流、提拔、使用。作为市委给省上汇报，主要是说我们市大、干部多，希望能多给一些支持。但上级也给我们算帐，我们细细一算，宝鸡这几年出的干部也确实不少。所以，我想借今天这个机会，给大家提三点希望： 一是面对自己的进退留转要有一个平常心。保持一个平常心，对谁都好，利己、利公、利事业。当然，绝大多数同志把工作作为一种快乐，满怀激情地干事，在这方面都做得很好，很坦诚、很理解。再说，干部都在不停地流动。换届中没进步，不是说组织不认可你，或者是组织没发现你，绝对不是这回事。事情都是一步一步来，饭也得一口一口吃，大家后面的机会还很多。当然一些年龄大的同志，只要你在那个岗位上平平稳稳“着陆”、快快乐乐退休，也未尝不好。总之，在工作和做人、做事上，我提倡大家要争第一；但在个人进退留转上，我希望大家要有一个平常心，相信组织，正确对待个人。

二是全市上下特别是领导干部一定要珍惜目前来之不易的大好发展机遇，自觉增强方方面面的团结和谐。这个太重要了。我们现在任务量特别大。最近了解到咱们目标任务完成情况，再加上这段时间听到的、看到的一些事情，我想得非常多。我想，任何时候都要保持政治稳定、社会和谐，我们各级班子、各级领导干部，都要自觉地增进团结、珍惜团结、维护团结。一个国家的人民团结了，才能蒸蒸日上、欣欣向荣；一个地区团结和谐了，才能加快发展；一个单位、一个家庭也是这样。大家千万不要在换届过程中由于“你提了、他没提，你走了、他没走”，结果就发牢骚、闹情绪，讲一些不负责任的话，做一些无原则的事情；一些干部有时一遇到风吹草动，就互相猜忌、说三道四。当然，我不是说不让大家反映问题，如果有真凭实据，我们就说一是一，说二是二，认真对待；如果只是想写一封反映信发泄一下，我觉得不如好好看看书学学习，提高自己的素质，对个人的身心健康都有好处。最近一段时间，很多外边的人到宝鸡来，都对宝鸡大加赞赏，认为宝鸡干部都是干事情的，素质比较高，包括公安干警都比较好。我听了很高兴，而且很多厅长乃至省级领导，一提到宝鸡都说宝鸡干部素质高，民风淳朴。所以，我们一定要增进团结，团结出凝聚力、出战斗力，也出干部，我们的心胸都要开阔一些。这次换届 有些同志回来了，有些留下来了，我曾给吉庆同志说，一定要给几位同志讲清，要处理好相关交接工作，不能由于组织调整干部而影响整体工作。留下的几个县区书记工作处理得非常好，我感到起码做人很好，人品很好，不是小肚鸡肠，很大度，很敞亮，这种精神状态非常好。因此，大家一定要珍视团结，珍视来之不易的大好局面，把心思和精力用到工作上，做正正派派的人。大家心平气和地在一起做些事情，以后也会很自豪、很快乐、很温馨，很值得回忆；如果将来退休后回忆起来的都是那些无聊的事情，有啥意思？所以在这方面大家一定要注意，一定要在换届这个关键时期、关键节点，珍惜机遇，把宝鸡的事情做好。三是要一心一意谋发展、抓发展。这段时间除了赶进度外，相关县区一定要早早谋划好明年工作。最近，我们正在筹备召开市十一次党代会，工作量非常大。我希望大家把心思用在谋发展上，宝鸡一切问题的解决，最终都要靠发展，如果耽误了发展，我们就对不起全市人民。各级各部门不管是在换届中还是换届后，都要把承担的各项工作抓紧抓好，宝鸡发展了，我们生活在这片热土上也感到幸福和自豪。另外，年关马上到了，希望各部门、各县区把当前要抓的事情，比如关心弱势群体、安全生产、访贫问苦等安排好，有序进行。市委办、市政府办要把市上年前的一系列活动安排好、组织好，市级领导要把当前工作抓紧抓好，确保我们在任何时候都有一个政治稳定、社会和谐、秩序井然的良好氛围。昨天西安市发生了煤气爆炸事件，作为一般人心情都会很沉重，更给我们敲响了警钟，安全生产在任何时候都不能放松。我们各级领导干部要有安全生产意识，特别是年关即将来临，一定要认真排查解决事故隐患，抓好交通、旅游、消防安全和学校、车站、网吧、商业网点等人员密集场所的安全工作，强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、燃气等重点行业、领域的监管，一些有烟花爆竹生产企业的县区，比如凤翔县，回去后一定要好好安排部署，做好安全检查，确保不出任何问题。

戴征社同志的讲话

刚才，都让同志通报了前三季度全市目标任务进展情况，市发改委、市环保局、市招商局就如何完成全年目标任务、做好明年的工作分别作了表态发言，乔军同志就如何超额完成目标任务、实现争先进位目标讲了非常好的意见。最后，唐书记站在全局高度，围绕确保全面超额完成各项目标任务，确保在省对市考核中实现争先进位这“两个确保”的奋斗目标，提出要抓好“主攻重点指标，全力以赴抓质

量；加紧沟通衔接，千方百计争先进；精心组织准备，齐心协力迎省考”这三件大事。唐书记的讲话，对存在的问题分析透彻，对当前的形势把握准确，提出的措施和要求针对性很强。同时，推心臵腹地讲了一些想法，要求全市上下要凝心聚力抓发展，确保发展与换届工作“两不误、两促进”。我觉得既符合大家的思想实际，符合全市的政治稳定、社会和谐的需要，也符合省委对我们各级领导干部的要求。

下面，我就贯彻落实会议精神讲三点意见：

一是要高度重视，及时传达会议精神。这次会议是市委、市政府在年底前召开的一次十分重要的会议，对于动员各级领导班子和领导干部振奋精神、再鼓干劲，确保高质量超额完成全年各项目标任务，确保我市在今年全省目标责任考核中实现争先进位具有很大的促进作用。会议精神主要体现在唐书记的讲话和乔市长的具体安排中，大家回去之后，要立即召开党委（党组）会，向领导班子原原本本、一字不漏地传达会议精神，以“两个确保”的要求统一思想，结合本县区、本部门实际提出贯彻落实的具体意见。县区长因为在延安培训没有参加今天会议的，常务县区长要及时搞好汇报，抓好落实。要通过召开领导干部大会或全体干部职工会议，及时把会议精神传达到基层，使各级领导干部明确任务和要求，认真扎实地做好各项工作。

二是要对照任务，认真分析研究存在的问题。各县区、各部门要根据刚才的通报，对今年省对市考核的各项目标任务完成情况进行一次“回头看”，认真查找工作中存在的问题和薄弱环节，深刻剖析研究造成进度缓慢、未达到增长目标的深层次原因。要针对问题，从实际情况出发，围绕超额完成任务和争先进位的目标要求，拿出能够解决瓶颈问题、实现奋力赶超的具体措施。尤其是承担省考目标任务单位，要将省考指标的完成作为当前的主要工作，放在心上、拿在手上，随时掌握完成进度及在全省的位次，做到心中有数。

三是要集中精力，切实抓好工作落实。现在距年终仅有40多天时间，留给我们的有效工作时间不多，大家一定要以只争朝夕、争分夺秒的精神状态，集中精力，切实抓好各项工作的落实。领导小组成员单位要按照唐书记的讲话要求，既要扎扎实实地做好本部门目标任务完成工作，又要发挥职能作用，当好市委、市政府的参谋助手。各县（区）要采取得力措施，进一步挖掘潜力，再鼓干劲，最大限度地超额完成各项目标任务。市委、市政府督查室和市考核办要加大督促检查力度，及时协调解决有关单位目标任务完成过程中存在的突出问题。全市各级领导班子和领导干部要齐心协力、上下联动、转变作风、狠抓落实，确保高质量超额完成目标任务，确保我市争先进位目标的实现。同时，要围绕贯彻省政府53号文件精神和赵正永省长讲话精神，高标准谋划好明年的工作。

乔军同志的讲话

按照会议安排，我就进一步加大工作力度，确保全面超额完成省上下达我市的各项目标任务讲几点意见：

一、认清形势，增强工作紧迫感

今年以来，全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“打造关天副中心，建设和谐新宝鸡”的目标，团结奋进，扎实工作，较好地完成了各项工作任务，经济社会保持持续快速发展的势 头。从刚才都让同志通报的情况看，今年各项考核指标完成整体较好，大部分指标达到预期进度，粮食产量、耕地保有量、技术市场交易额、初中毕业生升学率、学前教育毛入园率、新型农村合作医疗参保率、城镇职工基本医疗保险参保率、人口自然增长率、城镇新增就业人数、城镇登记失业率、基本养老保险扩面人数、新建保障性安居工程、渭河滩区清障整理等13项指标已完成或超额完成年度任务，生产总值、地方财政收入、农村居民进城落户、农民人均现金收入、城镇居民人均可支配收入等20项指标达到进度或目标要求，为实现争先进位目标奠定了较好的基础。

但同时也要看到，我们面对的问题不少，困难也不小。从通报的情况看，前三季度仍有全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、非公有制经济增加值占生产总值的比重、县域经济平均规模、城市污水处理率、渭河治理新修加宽堤防6项指标未达到进度或目标要求；引进外资、服务业增加值、文化产业增加值、城镇化率、万元GDP能耗降低、化学需氧量排放、氨氮排放量、氮氧化物排放量8项指标完成任务困难较大，形势十分严峻。造成这些指标进度滞后、在全省排名靠后的主要原因，对部门和县区来讲，我想有三方面：一是认识不高，没有把超额完成任务的重要意义提高到全面贯彻落实省政府53号文件和赵正永省长讲话精神上来；二是责任心不强，一些部门职责不明，对工作研究不够，对难点、重点把握不清，还存在相互推诿扯皮现象；三是抓落实不力，一些部门工作仅仅停留在完成任务这个低层次的要求上，工作思路不清，工作措施缺乏，工作劲头不高，导致工作进展缓慢。

今天已是11月17日，离年底仅剩下40多天时间，各县区、各部门一定要认清当前形势，正视存在问题，统一思想认识，少点乐观、多点忧患，少点松弛、多点紧迫，少找客观原因、多找主观原因，深入学习贯彻落实省政府《关于支持宝鸡加快建设关中—天水经济区副 中心城市的意见》和赵正永省长在推进宝鸡副中心城市建设协调领导小组第一次会议上的讲话精神，切切实实增强紧迫感和责任感，紧盯目标，强化措施，心无旁骛抓落实，一心一意谋发展。不管现在困难有多大，时间有多紧，必须最大限度地挖掘潜力，最大程度地提升空间，竭尽全力保证总量增加，千方百计促进增幅攀升，确保高质量完成全年各项目标任务，力争在年度考核中取得优异成绩，跻身优秀等次行列。

二、狠抓指标，确保全面超额完成

指标是考核的基础依据和关键。现在已经11月中旬了，时间紧迫、任务艰巨。大家必须集中精力，再鼓干劲，再添措施，全力冲刺，突出抓好以下几项工作：

第一，分类施策，力争赶超。各县区、各部门近期要对全年目标任务完成情况进行一次全面自查，认真查找不足和问题，逐指标制定工作措施，在工作上要比状态、比干劲、比贡献、比作风，务必保证指标超额完成，争取多拿奖项，多获加分。对13项已完成或超额完成年度任务的指标，要继续加大工作力度，特别是城镇新增就业人数、城镇登记失业率、基本养老保险扩面人数、新建保障性安居工程这几项加分指标，要力争多超额，争取多加分。对20项达到进度或目标要求的指标，要加快工作进度，力争在年底全部超额完成任务，特别是生产总值、地方财政收入、农民人均现金收入、城镇居民人均可支配收入、二氧化硫排放、“一控双降”（控制群体性事件、赴省集体访下降、进京非正常访下降）、安全生产事故死亡人数这几项加分指标，必须超额完成任务。对6项未达到进度的指标和8项完成任务困难较大的指标，各责任单位一定要查问题、找原因、明任务、夯责任，认真分析研究对策，尽快制定针对性措施，下大功夫强力推进，必须确保年度目标任务的完成。各县区、各部门要召开领导班子会议，组织相关人员认真分析存在问题，找准差距和不足，采取过硬措施，排出 时间表，把任务按周、按天落实到领导、落实到个人、落实到岗位；要坚持每10天召开一次分析推进会，针对任务完成情况逐项对照检查，逐项议定措施，加大工作力度，促进落后指标迎头赶上。

第二，强化责任，抓好重点工作。一要加快项目建设进度。市发改委要切实抓好重点项目的组织实施，对重点项目要逐一排查进度、排查投资完成任务、排查工程质量，做到每个项目都有加快推进的办法和举措，都有明确的责任领导和责任人，特别是对至今没有开工或进展不够理想的项目，一定要采取可行、过硬、非常而坚决的工作措施，确保所有项目开工建设，确保固定资产投资指标全面甚至超额完成任务，确保项目早日达产达效。二要坚决完成节能目标。市发改委要切实负起责任，组织相关部门千方百计加大节能工作力度，实时监测节能目标完成进度，下大决心、花大力气，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段实施节能调控，要加强对重点耗能企业的节能监察，对超能耗限额的企业严格实施惩罚性电价，对公共建筑、公共机构、酒店、商场、城市景观及路灯照明等领域浪费能源行为予以通报曝光和重罚，确保圆满完成万元生产总值能耗降低3.5%的目标任务。三要加大减排工作力度。市环保局要对减排任务进行再安排、再部署，局系统要紧急动员，各位领导要亲自上阵，目标任务要包干到人，通过蹲点详查、突击检查、跟踪督查等方式，严格控制污染物排放，同时加强统计监测，核准数据，确保化学需氧量、氨氮排放量和氮氧化物排放量达到下降目标。四要扩大消费。市商务局要借“双节”来临之际，主动谋划、积极引领、广泛动员各路商家踊跃开展各类产品促销活动，鼓励群众扩大消费，提前释放市场需求，迅速提高社会消费品零售总额。五要落实好支持中小企业发展政策。市工信局要为中小企业发展做好服务工作，深入了解中小企业发展现状，积极帮助解决资金短缺等突出问题，灵活运用各种优惠政策，大力支持中小企业发展，努力提高非公有制经济增加值。六要加紧做好招商引资工作。市 招商局和各县区要抓紧与相关机构对接，多方搜寻信息，积极洽谈项目，努力引进外资，确保完成招商引资任务。七要抓好有条件农村居民进城落户工作。市人社局和各县区要加大工作力度，积极落实农民进城落户各项优惠政策，尽可能多的超额完成农村居民进城落户工作任务，助推全市城镇化率指标的提升。

第三，加强督查，确保全面完成任务。市考核办要会同市委、市政府督查室，对这几项指标逐项进行研究，逐指标进行督查，对任务落实不力、进度缓慢的县区和部门要及时下发督办通知。各分管副市长最近也要对分管领域的目标任务完成情况进行专项督促检查。

这里需要特别强调的是，各责任部门对承担的各项指标不仅要确保完成或超额完成任务，而且还要确保指标排名位居全省前列，生产总值、财政收入、固定资产投资、城乡居民收入、社会保障、节能减排、安全稳定等骨干指标是加分指标，一定要保证在全省位居前五，力争进入前三。各县区要对照市上考核目标，进一步细化任务，明确责任，强化工作措施，加快工作进度，确保全面完成目标任务。

三、加强衔接，积极争取上级支持

省对市考核的大多数指标，主要是由省上各业务厅局评估认定，最终结果受各业务厅局影响很大。从近两年省对市考核的情况来看，加强与省上对口部门和单位的沟通衔接，是我们争取主动、做好考核工作的一条重要经验。但从现在看，我们和其他市相比，联系衔接沟通力度还不够，效果还不明显。在座的都是各部门的主要负责人，今天会议之后，都要腾出精力，挤出时间，抓紧与省上厅局的汇报沟通，也可以邀请省上厅局领导来宝鸡指导工作。一方面，通过积极汇报，真实客观地反映我们的成绩和亮点，争取上级领导的认可和肯定，力争在指标评估和认定上争取主动。同时把我们的困难和自身无法解决的问题反映充分，特别是对完成任务困难较大的指标，要争取省上的最大支持，做到加分指标多加分，其他指标保完成。另一方面，通过 工作交流感情，争取上级部门理解和支持，在一些方面给予我们帮助和照顾。各部门要把与省上厅局的汇报沟通、争取支持情况12月5日前向市委、政府进行书面汇报。当前承担各项目标考核的市级各部门一定要高度重视与市发改委、市统计局、市考核办等综合部门在工作、指标完成上的沟通与协调，做到主动衔接、数据一致；市统计局一定要加强与省统计局的工作联系和指标沟通，做到密切衔接、赢得主动；市考核办要近期专门赴省向省考核办进行一次汇报，争取省考核办的支持。这里还要强调一点，市发改委、统计局要结合省政府53号文件的贯彻落实，提早谋划，抓紧研究，科学制定2012年全市经济社会发展的目标任务；同时，要加强项目储备，认真筛选，尽早提出明年全市重点项目建设盘子，为做好明年工作奠定良好的基础。其他市级部门也要认真研究，积极谋划，主动与上级部门广泛衔接，掌握政策信息动态，科学合理地制定明年的工作思路和目标任务。各县区也要着手谋划好明年工作。

四、真抓实干，力促各项工作取得实效

从刚才通报的情况来看，在剩下的40多天时间里，任务十分繁重，当前必须真抓实干，扎实工作。

一是工作要实。从现在开始，各部门和各县区要一个指标一个指标抓落实，一分一分地争取，一项一项和其他市比，牢固树立“多争一分就是贡献，失去一分就是失职”的意识。无论是指标完成还是资料整理，都要扎实细致，经得起考核。

二是责任要实。各部门和各县区要由一把手挂帅，成立专门机构，负责考核工作，最大限度地为考核创造条件，争取机会。各部门和各县区一把手要亲自抓指标，亲自深入一线更多地解决实际问题，亲自赴省上厅局汇报争取最大的支持和理解，用自己身体力行的实际行动为宝鸡的争先创优做出应有贡献。

三是作风要实。各县区、各部门一定要树立真抓实干的工作作风，抓重点、保任务，抓难点、促进度，一定要弘扬求真务实的作风，干实事、出实招、见实效，一定要抓住最后一个多月的时间，以“只争朝夕”的精神，扎扎实实推动各项目标任务的全面或超额完成，努力实现争先进位目标。

五、严明纪律，严格奖惩措施

市考核办年终要严格考核，敢于扮黑脸，立硬茬，下硬手。前几年，我们在年终考核中制定了一些硬措。实践证明，这些措施是有力地、有效地，今年我们要继续坚持这些措施。我在这里强调一点，在省考工作中，为全市考核作出突出贡献的部门，在年终考核中优先考虑优秀等次；对虽已完成省考指标，但在全省处于后进位次，年终考核不得评为优秀等次；对未完成省考指标的部门，年终考核予以降等；问题严重的，直接评为较差等次，并对部门领导班子采取组织措施，部门主要负责人向市委、市政府写出书面检查。这些措施是市委、市政府经过慎重考虑、反复研究提出的，绝不是说说而已。如果在年终哪个部门出现问题，我们绝不姑息，绝不降低标准，一定要把既定的措施落到实处，真正让干出成绩的干部得到实惠和好处，让无所作为的干部感到脸红和愧疚。

同志们，实现争先进位目标，离不开各县区、各部门的高度重视、密切配合，离不开在座各位的埋头苦干、狠抓落实。大家要以百倍的信心、饱满的热情、昂扬的斗志，扎扎实实抓好各项工作，确保全面超额完成各项目标任务，确保在省对市考核中实现争先进位，以优异成绩迎接市第十一次党代会的胜利召开！

主题词：考核工作 领导讲话 唐俊昌 戴征社 乔 军

中共宝鸡市委办公室 2011年11月 日印发