不辱使命—写在市委市政府督查局成立一周年之际

不辱使命—写在市委市政府督查局成立一周年之际（共1篇）

不辱使命—写在市委市政府督查局成立一周年之际 篇1

濮阳市：不辱使命—写在市委市政府督查局成立一周年之际

编者按 市委、市政府顺应濮阳赶超发展的客观现实需要，于2011年3月组建督查局。督查局的组建，从形式上改变了过去两个督查室力量分散、重复督查、各自为战的局面，形成了工作合力，创造了“1+1>2”的聚合效应。从工作重心上，对市委、市政府重大决策及全市中心工作，集中力量重点督查，使多年来形成的政策落实瓶颈迎刃而解，保证了政令畅通和工作落实，为推动濮阳赶超发展提供了体制和机制保障。濮阳督查局的工作，取得了实实在在的成效，得到了省委、省政府领导的认可。濮阳的督查经验被中央、省级多家媒体宣传报道。今日本报特推出长篇通讯，对督查局的工作创新和实践进行诠释，以期全市上下全面认真学习领会，并付诸行动，为推动濮阳科学发展、务实发展、赶超发展再立新功。

八个产业集聚区如火如荼，你追我赶、争先恐后、竞相发展；

重点项目建设工地热火朝天，塔吊林立、机器轰鸣、繁忙依旧，一批重大项目或开工、或在建、或投产；

濮阳新区、东南片区建设全面启动，高起点的规划、高标准的道路、配套完善的基础设施，描绘出一幅美好的城市画卷；

城市综合提升工程扎扎实实，道路改造、绿化美化、交通治理，整个城市显现出无限生机和活力；

颐和路征地拆迁，几经波折，拖延13年之久的历史遗留问题得到妥善解决，这只是解决难点的一个缩影；

市民反映强烈的“三无”小区问题，经过督查治理，城区已有390个小区从“三无”变“三有”（有主管单位、有人管理、有治安防范措施），覆盖3.6万多户，惠及居民11.5万人，广大群众的居住环境焕然一新，安全感普遍增强，这是解决热点焦点的一个范例；

造林绿化、美好家园、设施农业、民生工程„„

市委、市政府重大决策和中心工作全面落实，久拖未决的难点问题迎刃而解，社会关注的热点焦点问题有效解决，干部作风问题得到切实转变。这些成绩的取得得益于“一创双优”活动的持续开展，得益于市委、市政府建立的一套推动工作落实的体制和机制，得益于我市顺应时代发展需要组建的市委市政府督查局工作的扎实推动。

站位全局顺应生

“十二五”的征程已经开启，中华龙乡的新画卷渐次展开；中原经济区建设鸿篇开卷，濮阳发展面临着千载难逢的历史机遇。新时期、新希望、新使命、新任务、新目标，需要我们用新观念、新思路、新政策、新机制、新作风、新标准、新要求、新举措，认认真真做好每一项工作，浓墨重彩谱写加快濮阳发展的新篇章。

市委、市政府站位全局，高瞻远瞩，科学定位，作出了把濮阳建设成为中原经济区重要出海通道、中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿和省际交会区域性中心城市的重大战略决策，提出了经济社会发展速度两年赶上全省平均水平，三年超过全省平均水平，五年进入全省先进行列的“二三五”赶超目标。濮阳发展的宏伟蓝图已经绘就、前进的方向已经明确、冲锋号角已经吹响。要把美好的蓝图变为现实，关键在做、关键在实、关键在效。为适应加快发展、赶超发展的迫切需要，市委、市政府审时度势，顺势而为，充分借鉴外地先进经验，紧紧结合濮阳实际，着眼督查机制创新，大胆推进督查机制改革，整合市委、市政府两个督查室力量，于2011年3月30日组建成立了市委市政府督查局，赋予其督促检查、督查调研和综合考评三大职能，为实现濮阳科学发展、赶超发展出实力、动真格、献实招、见实效。

创新机制求实效

工欲善其事，必先利其器。科学的机制是做好各项工作的保障。市委市政府督查局建局以来，围绕科学督查、有效督查，注重探索和总结督查工作特点和规律，创新督查方式方法，逐步实现了督查工作由被动服务向主动服务，由文来文往向现场督查、连续督查，由承办具体事务向抓大事、谋全局、当高参的转变，增强了工作的针对性和实效性。

全面实施台账管理，加大跟踪督查、连续督查力度。对各类督办事项，一律建立工作台账，紧扣时间节点，跟踪问效，一抓到底，问题不解决不放手，工作不落实不销号。

严格督查程序。对所有列入督查范围的事项，严格按照“立项交办——跟踪督查——临近提醒——到期催办——通报批评——启动约谈——建议问责”的程序进行督办，着力增强督查工作规范化水平。

推行一线工作法。牢固树立一线意识，在实施文电督查、会议督办的同时，对市定重点项目、重点工作全部深入一线，现场督办，现场核查进度，现场协调解决问题。每月定期对市定重点工作、重点项目进行一轮现场督查，阶段性工作随时督办，真正掌握一手资料，做到问题在一线发现，难题在一线协调解决。

实行督办与协调服务相结合。对于督查过程中发现的部门自身难以解决的实际问题，主动帮助协调解决，重大问题及时通过督查专报等形式向市委市政府报告。

主动与相关职能部门、县区督查机构及新闻媒体配合联动，形成工作合力。同时，加强与市效能办、“一创双优”办的工作衔接，对督查中发现的行政不作为、慢作为、乱作为，以及推诿扯皮、弄虚作假等行为，及时建议问责。

建立完善电子台账系统，提升督查信息化水平。联合移动公司开发了电子台账系统，将政府综合台账、重点项目台账、部门工作台账全部纳入台账系统监控。在原有监控、预警、督办等功能的基础上，今年又扩展了电子督查、流程追踪、公文传输、短信端口等功能，实现了网上交办、督办、提醒、反馈，并把机关各科室下发的督查通知全部纳入系统管理，实时监控台账进度及工作推进情况。同时，启动二期工程，将台账系统逐步延伸到市直单位内设科室，构建无缝隙监控体系，提高行政效能。

围绕中心抓督查

市委市政府督查局组建以来，始终定位于推动落实的尖兵、领导决策的参谋、联系群众的桥梁和干部作风的表率，坚持紧贴中心、服务大局，以抓落实为首要任务，以台账管理和通报问责为抓手，以自身建设为支撑，把着力点放在影响落实的人和事上，放在制约工作推进的部位和环节上，忠于职守，真督实查。

突出决策督查，确保政令畅通。对市委常委会、重点项目周调度会、市委办公会、市政府常务会、市长办公会研究确定的重大事项，无论会议召开时间早晚，分解任务、建立台账、下发督查通知“不过夜”，真正做到“决策作出之时即为督查启动之机”，决策事项落实不到位，督查人员不撤、力度不减、标准不降。对进展缓慢事项，弄清情况，区分原因，及时启动通报问责程序，加大督查力度，有力推动各项决策部署的贯彻落实。

强化重点工作督查，确保目标完成。对市委经济会议、《政府工作报告》及市委市政府重大会议确定事项，全部建立工作台账，逐项确定工作任务，界定时间节点，明确责任单位，按照督查程序，实施跟踪督查、现场督查。先后组织省市重点项目、产业聚集区、春季造林绿化、城镇化建设、新区建设和建成区综合提升、招商引资、城中村治理等集中督查活动60余次。定期通报市政府综合台账、重点建设项目、民生工程、招商引资等工作进展情况，保持高压、紧逼态势。共下发督查、提醒、催办通知1466份，编发《督查专报》、《督查通报》等673期，促进了各项工作的顺利开展。

狠抓专项查办，确保问题解决。市委市政府督查局按照“批必查，查必办，办必果”的要求，秉承“群众诉求无小事”的理念，充分发挥自身职能，履职尽责，一年来，共办理领导批示件857件、网民留言1900余条，交办各类议案提案505件，接待来访群众60余人次，做到了事事有着落、件件有回音。目前，我市《人民网》网民留言及时办结率达到98%以上，留言量和回复量分别位居全国地市级第4位、第3位。我市还被人民日报社评为全国网民留言办理工作先进单位。同时，在濮阳督查网公布了热线电话，开通了局长信箱，认真受理行政不作为、慢作为投诉举报，督办解决群众反映的实际问题。

加强督查调研，服务领导决策。把督查与调研紧密结合，针对督查过程中发现的问题，深入调查研究，及时提出对策建议。在督导城区路网建设中，每周向市领导报告工作进度及存在问题。在办理领导批示和网民留言时，定期进行汇总分析，敏锐捕捉舆论热点，以便领导及时掌握网络舆情。先后组织对全市设施农业建设、城市“六乱”治理、林下经济发展、农村公路建设及去冬今春植树造林等工作进行督查调研，形成高质量调研报告40余篇，被市领导批示25次，植树造林、农村公路建设等方面的建议被市委市政府专题研究，部分建议初步转化为推动发展的制度机制。

强化目标绩效管理和综合考评，完善奖惩激励机制。根据省市年度目标任务，科学制定全市总体目标方案，层层细化分解，将1231项责任目标逐项落实到7个县区和82个市直单位，进入台账管理系统，强化过程监管。制定完善了县区、市直部门和乡镇办考评办法和实施细则，组织有关职能部门对全市7个县区、126个市直单位和85个乡镇办实施了年度综合考评，考出了正气，评出了导向，在此基础上，协调、组织了全市6000余人规模的总结表彰大会，表彰奖项50项，表彰先进单位1487个、个人1958名，在全市上下进一步营造了加压奋进、争先创优、明争暗赛的浓厚氛围。

有作有为结硕果

春种一粒粟，秋收万颗籽。成效是最有力最正确的答案。

通过强力督查，市委市政府督查局协调解决了一大批制约发展的突出问题，推动了市委、市政府中心工作。建局以来，该局先后组织现场督查3800余次，帮助协调解决问题1300余个，使大批久拖不决的老大难问题得到破解。如打通城区颐和路工作历时13年不能开工。市委市政府督查局将其作为重点攻坚项目，安排专人紧盯不放，上门坐催，多方协调，抽丝剥茧，逐一破解拆迁补偿方面的难题，维护了群众利益，取得了群众支持，村民于2011年11月20日自行拆迁。针对城区路网建设拆迁难问题，该局指派专人每周一次现场督办，现场协调解决群众反映的实际问题，督促有关单位扎实做好群众工作，加快了道路施工进度。为做好服务企业工作，该局向全市近300家重点企业发放了督查服务卡，只要企业有诉求，工作人员都会在第一时间赶赴现场，帮助协调解决，深受企业好评，为招商项目落地建设创造了良好环境。去年《市政府综合台账》223项工作任务，年底完成210项，完成率94.2%；246个市定重点项目，除个别因政策、资金等客观因素未完成外，绝大多数达到或超过年度预期目标。今年市政府综合台账186项任务和市定252重点建设项目，正按时间节点扎实有序推进，多项工作进度明显快于往年。

通过强力督查，市委市政府督查局解决了一大批事关人民群众切身利益的热点难点问题。针对部分居民反映强烈的因房屋开发建设手续不全无法办理房产证问题，该局按照领导批示要求，切实加大督办力度，多次与市房产、规划、土地、财政等职能部门协调沟通，目前已提出初步解决方案，有望近期得到根本解决。特别是对市委集中交办的重大疑难信访案件和市直单位主要负责人联系的30起复杂信访案件，建立专项台账，发扬“蚂蚁啃骨头”精神，逐件认真督办，逐项抓好落实，推动解决了一批事关社会和谐稳定的陈年积案。通过办理领导批示件和网民留言，及时回应了群众诉求，理顺了群众情绪，维护了群众利益。督查局组建之前，两个督查室月均办理领导批示件42件，网民留言37条。目前分别为78件、190条，同比提高86%和414%。督查工作已经逐步成为民意诉求的直通车和党群干群关系的连心桥，服务中心、服务群众的作用逐步突显。

通过强力督查，有效推动了全市干部作风转变。市委市政府督查局还建议市委、市政府出台了《市级领导及市直部门工作实效性公开暂行办法》、《濮阳市督促检查与效能问责衔接办法》，建立了督促检查与行政监察、媒体监督配合联动机制。对重点项目建设、城市环境卫生整治、农业农村工作等方面存在的不作为、慢作为以及推诿应付、弄虚作假等行为及时公开曝光，先后通报典型案事例35起，涉及单位50 余个，相关责任单位和人员受到了惩处。在全市上下引起了震动，发挥了警示教育作用，广大干部加快发展的紧迫感、危机感、责任感明显增强，干事创业的积极性明显提高，执行力明显提升。

通过强力督查，有效助推了全市经济社会发展。新的督查机制，特别是台账管理制、通报问责制、督查奖惩制的建立和运行，使我市广大干部的精神面貌焕然一新，人心思变、人心思干、人心思发展，全市经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。濮阳的督查模式也得到省委、省政府督查部门的充分肯定，河北邢台以及洛阳、安阳、漯河等地前来学习考察。《河南日报》、河南电视台及人民网、新华网等媒体对我市创新督查机制的做法予以宣传报道。

自强素质铸铁军

谋事在人，成事也在人。市委市政府督查局组建以来，始终把队伍建设放在突出位置紧抓不放，班子成员带头，大力倡导“忠诚、务实、高效、廉洁”的团队精神，一心一意干工作，凝心聚力促落实。经过一年的实践和探索，逐步确立了“3456”的基本思路，即，坚持“三个不过夜”：书记、市长的批示件及网民留言办理不过夜，市委市政府重大决策事项分解督办不过夜，督查中发现重大问题专报整理不过夜；严守“四个一律”：一律不接受督查对象的任何宴请，一律不收受督查对象的任何馈赠，一律不提出与督查无关的任何要求，一律不参加任何可能影响公正督查的活动安排；打造“五个一流”：带一流班子，建一流团队，育一流作风，创一流业绩，树一流形象；把握“六个突出”；突出重点项目和产业集聚区建设，突出市委市政府会议决策事项，突出领导批示件及网民留言办理，突出城镇化、新区建设和建成区综合提升，突出民生工程和实事项目，突出机关工作作风等六个方面的督促检查。实实在在的工作，初步树立了务实督查、高效督查、廉洁督查的良好形象，增强了督查权威，推动了工作落实，助推了濮阳发展。

一年来，该局一班人以推动濮阳赶超发展为己任，自觉把市委市政府的重托化为干好工作的实际行动，切实把督查事业当作家业来经营，把督查事项当作家事来办理，把来访群众当作家人来对待，以强烈的责任心和使命感，全身心投入。他们克服人手少、任务重的困难，从班子成员到一般同志，每周自觉实行6天工作制，每周一三五晚上固定加班。在日常督查中，多是白天一线督查，晚上加班整理材料，时常工作到深夜，有时甚至通宵达旦。尽管工作任务繁重，但同志们都能以大局为重，视责任高于一切，不分份内份外，不计名利得失，没人喊怨叫苦，没人推诿退缩。许多同志推开了繁重的家务，放下了急需照顾的老人和子女，有些同志带病坚持工作。正是靠着大家这种牺牲和奉献精神，靠着“阳光、真诚、简单、责任、激情”的干部文化，督查工作才得以高效运转，实现了良好开局。

濮阳经济社会的发展实践证明，市委市政府督查局已成为抓落实的一把“利器”，督查干部队伍已成为市委、市政府信得过、用得上、靠得住、过得硬的抓落实的重要力量。

就像市委书记段喜中3月28日到市委市政府督查局调研时所强调：“要重视督查、利用督查、理解督查、支持督查，努力使督查职能发挥得更充分，作用更明显，确保市委、市政府各项工作不折不扣地落到实处”。

督查助推濮阳赶超发展，督查成就强市富民伟业。

督查事业平凡而又光荣，督查工作任重而又道远。