网格管理员合同

2024-11-22

网格管理员合同(共11篇)

网格管理员合同 篇1

***社区网格管理员

聘 用 合 同 书

单位名称

通讯地址

联系方式聘用单位(甲方)受聘人员(乙方)

姓名性别

身份证号码

家庭住址

联系方式

鉴证编号

谷城县人力资源和社会保障局印制

谷城县社区网格管理员聘用合同

甲乙双方根据《中华人民共和国劳动合同法》及有关法律法规、行政规章和用人单位依法制定的规章制度,遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则,一致同意订立本聘用合同(以下简称合同)。

一、合同期限

甲、乙双方合同期限为年,自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止,试用期个月,自____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。

二、工作性质及内容

1、根据县委办公室、县政府办公室《关于加强社区公共服务体系建设的实施意见》(谷办发[2011]23号)精神,甲方本次招聘的社区网格管理员,属社区公共服务人员。乙方被安排到社区网格管理岗位工作后,日常管理由甲方具体负责。

2、乙方主要工作职责是:综合履行本社区网格内信息采集、社会治安、劳动保障、民政服务、计划生育、城市管理、综合公务等职责。

3、乙方应遵纪守法,遵守甲方的各项规章制度和岗位纪律,服从甲方的领导和管理,认真履行岗位职责,按时、保质、保量地完成本职工作任务;未经甲方许可,乙方不得在其它单位兼职。

三、工资待遇

乙方工资待遇为1100元/月。

四、社会保障

甲乙双方必须依法参加社会保险,甲方根据国家和当地有关规定为乙方缴纳养老、医疗保险,乙方个人缴纳部分由甲方在工资发放时代扣代缴。

五、聘用合同的变更、终止和解除

(一)聘用合同的变更

1、订立合同所依据的法律、法规发生变化,合同应变更相关内容;

2、由于不可抗力使本合同无法履行的,可变更合同的相关内容;

3、因乙方身体条件发生重大变化在医疗期满后不能胜任工作或订立合同时依据的客观情况发生重大变化,致使本合同无法履行的,经双方协商变更合同有关内容或解除合同。

(二)聘用合同的终止

合同期满,甲乙双方劳动关系终止。因工作需要续聘的,甲方根据乙方工作表现和身体状况重新考核后择优续聘,并在合同期满前三十日办理有关手续。

(三)聘用合同的解除

1、经甲乙双方协商一致,本合同可以解除。

2、乙方有下列情况之一时,甲方有权解除本合同:

(1)乙方严重违法违纪,被追究刑事责任或受到党、政纪处分的;

(2)乙方在试用期内被证明不符合聘用条件的。

3、在正式聘用期间,乙方有下列情形之一时,甲方可以解除本合同,并提前三十日以书面形式通知乙方:

(1)乙方患病或非因工负伤,医疗期满后,不能从事原

来工作的;

(2)乙方不能胜任本职工作,通过培训仍不能胜任的。

4、有下列情形之一的,乙方可以告知甲方解除本合同:

(1)在试用期内的;

(2)甲方未按合同支付工资报酬的;

(3)乙方按国家规定脱产进行学历深造、应征入伍、考录(聘)到国家机关、企事业单位工作的;

5、其他有关解除聘用合同的情形,按照《中华人民共和国劳动合同法》等法律、法规执行。

六、其他规定

1、甲方依法制定的规章制度(包括但不限于员工手册、岗位职责、培训协议、保密协议、安全准则等)均属本合同的主要附件,其效力与合同条款同等。

2、本合同如与法律、法规相抵触的,或者因法律、法规的变化而不一致的,以现行有效的法律、法规为准。

3、本合同未尽事宜,双方另有约定的,从其约定;双方没有约定的,依照现行法律、法规规定执行。

4、乙方同意,在其处于联系障碍状态(包括但不限于乙方因病住院、丧失人身自由等情形)时,委托其监护人或者亲属作为乙方的受委托人,该受委托人享有接受和解与调解,代领、签收相关文书的权限。

本合同一式三份,聘用单位和受聘人员当事人双方各执一份,一份存入受聘人员个人档案。

本合同经甲乙双方签字(或盖章)后生效。

甲方:(盖章)乙方:(签字)

法定代表人(签字):

年月日年月日

网格管理员合同 篇2

随着城市建设规模的不断扩大, 市政功能的不断完善, 对城市配电网的发展提出了网格化发展的要求, 采用这种方法来解决目前城市经济发展, 企业用电的难题, 同时也能有效地解决电力企业的生产组织、营业收费和电网改造中出现的矛盾, 为实现城市配电稳定的运行提供了基础。配电网格化的管理主要目的是实现城市配电网络的有效管理, 提升城市电力工作人员的工作效率, 为居民提供优质、高效、便捷的服务。

1 城市配电网络网格化管理的必要性分析

1.1 提供电力企业供电的可靠性

通过配电网格的建立, 能够有效地对供电企业的供电区域进行分析, 以变电站、城市的主干道, 配电线路的供电半径、地理半径以及电力负荷进行分配, 对城市供电区域进行划分, 使供电企业的职责明确, 每个供电企业之间互为备用, 有效地解决了电力短缺的问题。

1.2 便于工作人员的进行维修和管理

由于采用的分区供电, 当供电区域出现问题的时候, 工作人员能够快速定位故障出现的位置, 并简单及时地对电力事故进行维修。一般情况下, 配电网格化采用的是双回路供电, 当一个区域进行停电检修时, 工作人员只需要在电源的入口处做好安全防范之后, 就不会存在电力安全事故, 能够满足电力安全、规范和高效检修的需要。

2 影响城市配电网格化发展的主要因素

2.1 城市变电站的位置

对城市配电网格化的发展, 需要以变电站的位置为中心进行网格规划, 因此, 变电站的位置影响着城市配电网格化的发展。由于在以前的城市规划中, 变电站的位置规划的不是十分合理, 在以变电站为中心进行位置划分的过程中, 会出一些地区的配电不够合理。根据《城市电力网规划导则》的要求, 在城市中心地段的变电站的供电半径在1.5~3 km的范围内进行规划, 才是合理的规划, 才能有效地实现城市配电网格化的要求。而在城市规划的初期, 没有对市政工程做好合理的规划, 所以在对城市配电网格化进行规划时, 可以适当的按照城市经济发展规模的要求, 对变电站的供电半径进行扩大, 对城市郊区的变电站的供电半径进行扩大, 可完全按城市经济未来发展的要求, 进行合理的规划, 扩大变电站的服务范围。

2.2 城市环境、市政工程的限制

随着我国城市市政改造, 城市环境的不断优化, 城市道路、公园、景区不断的发展, 不允许在城市的街道、景区、公园等地区进行架空电缆。城市道路不允许两次敷设电缆, 导致配电站的供电半径受到影响, 限制了城市配电网格化的发展。所以在城市规划与建设前, 电力部门应该主动与城市市政管理部门进行沟通, 提前预留电力通道, 保证变电有效的供电半径, 保证城市配电网格化的发展能够适应城市市政改造、城市环境美化和城市经济发展的需要。另外, 配电网格化的发展应该成为城市发展规划的重要内容之一, 但是, 在实际的城市规划过程中, 城市的市政部门把配电网格化的发展作为城市建设的一个附属物, 这必然影响城市配电网格化的发展。作为城市基础功能的供电网络, 特别是变电站的设计必须要纳入到城市的建设总体统筹规划中, 采用有效的保证变电站的有效供电半径, 为城市的经济发展和供电企业的发展提供基本的发展空间。

2.3 城市经济发展的滚动适应性限制

城市经济发展的滚动适应性限制城市配电网格化的发展。随着城市经济的不断发展, 居民的生活水平也在不断的提高, 居民的用电负荷也在不断的增加, 原有的配电网络结构比较薄弱, 变电站的供电能力和负荷已经不能满足市场发展的需求, 在配电网格化的过程中, 必须要考虑用电负荷的增加和修改的可能, 这样, 才能有效地保证城市居民用电的需求, 在变电站原有的供电半径不改变的情况下, 要有效地对配电网进行改造, 使之能够适应城市发展的需要, 适应城市经济滚动发展的需要。

3 城市配电网格化有效管理策略分析

在城市经济发展的过程中, 城市配电网的发展已经形成一定的发展规模, 在一定的程度上能够满足城市供电的需要, 但是, 如何有效地对城市配电网格化的发展进行管理, 需要根据城市供电的具体需求进行管理。

3.1 合理地规划城市配电网格化的管理规模

(1) 要根据城市区域供电的需求, 形成城市网格化供电的发展思路, 在一个规划片区中, 尽量采取一组电力线路进行供电, 提供电力线路的效率, 减少变电站的有效供电范围, 提高变电站的供电效率, 减少电力线路的电能的损耗和运行的风险, 在配电网格化的形成与管理中, 要求配电网格中的电力设施的供电量与供电的区域相一致。 (2) 对于供电区域中已经形成的网格化的供电标准, 要严格地按照形成的供电标准执行, 对于区域中还没有形成统一的供电标准, 要严格地按照已经形成的网格化的供电标准对电力线路进行改造。

(3) 合理地选择主电变压器和备用变压器, 保证能够有效地减少变电站的供电半径, 降低配电网格化的运行风险, 提供电力线路的传输质量, 减少电力线路的能量损耗, 提供电力企业的经济效率, 降低变电站的运行成本。

3.2 完善城市配电网格化的管理模式

形成一个以电力企业的主管领导进行总体的统筹、分配、调控和管理。各电力部门的营销主管对相关的业务进行负责管理各个销售层面, 督导和协调电力的营销工作;配电网格的区域主管具体落实电力的分配管理, 做好电力的售后管理服务;具体用电管理工作人员负责管理好自己片区的电力输送的工作, 形成一个整体联动的管理方式, 做到责任分明, 管理有效, 实现城市配电网格工作人员、职责、任务等相关的工作落实到位。建立起一个网上的供电网络管理体系, 做到配电网格的“一网多格、一格多员、按格定岗、责任捆绑”电力营销管理和监控的网格化的电力管理模式。同时加强电力维修工作人员的管理, 要求他们能够及时地检查配电网格中出现的问题, 要求他们能够做到专人专职, 对配电网格的公用设备负责管理与维修, 用电检查服务人员对专用设备负责, 要求他们在工作中, 能够形成联动机制, 保证每一个配电网格的角落都能够服务到位。电力工作巡查小组负责对电网的维修、销售等相关问题要进行调查, 及时地处理和协调各个网格单位用户用电的需求。

3.3 做好配电风格规划

及时有效地对配电网格用户的需求进行预测, 提前做好配电网格规划。城市配电网格的规划要能够符合城市经济发展的需求, 完善网格化管理的工作机制。在城市进行改造和规划的过程中, 需要及时地与市政部门进行沟通, 将城市配电网格的规划与城市发展规划有机的结合起来, 以变电站的位置为中心, 确定有效的供电半径, 以符合城市的滚动式发展需要。在进行电网抢修的过程中, 需要对用户的设备可能出现的故障进行预测, 提高工作人员的安全管理意识和服务水平, 有助于配电网格的发展与规划。

4 结语

城市配电网格化的管理方式, 有助于改善传统的电力供电方式, 能够保证电力管理的精细, 方便工作人员进行操作和管理, 能够有效地促进城市经济的发展, 也能够充分的调动电力工作人员的积极性和创造性。

摘要:网格化供电管理主要是以用电客户的划分为基本单位, 按照客户的供电辖区划分单元网格, 通过网格建立新的供电管理机制, 有效地对电力资源进行整合, 提供电力企业的供电效率。文章通过对配电网格化管理存在的问题, 探究了城市配电网格化管理的实施策略。

关键词:城市配电网,网格化管理,实施策略

参考文献

[1]黄亮浩.电网基建工程质量管理中存在的问题与改进措施[J].中国高新技术企业, 2011 (12) .

[2]纪斌.浅谈新时期电力基建安全管理[J].电力安全, 2010 (12) .

[3]杨晓辉.关于加强电力基建工程结算审核工作的几点看法[J].东方企业文化, 2010 (12) .

网格化城市管理启示 篇3

“里九外七皇城四”,这是建立北京四九城的时候,对各门的叫法。

对于城市的建设管理方式,古来用四个字就可以概括:四通八达。凡历史上设计良好的城市,均无死角。

对于宜昌的“网格化城市管理”设计,笔者第一时间想到的,就是几百年前的北京城。管理这个设计方案运行的机构有一个“绝无仅有”的名字:宜昌市社区网格管理监管中心。

不仅这个机构独一无二,宜昌对于城市的管理理念,也是独一无二的。

无死角覆盖

在宜昌市社区网格管理监管中心里,我们看到了宜昌市城区的所有角落。

按照讲解员的讲解,我们了解了这一很有科技含量的系统核心:多重人治系统。

何为多重人治系统?该设计来源于日本的“都道府县,市町村”的双重行政设计,将行政管理范围尽量切碎,按照网格化设计,使得行政区域内在管理上没有盲点。

这其实是一件说起来简单,实际非常浩大的工程。这至少意味着,无论你在宜昌市的哪一个角落,只要有任何情况出现,你都可以在五分钟之内找到一个网格管理员。而且全部网格管理员都拥有和主网络联网的终端系统,通过信息上报和实时网络监控,事故反应速度会提高到一个以往匪夷所思的地步。

而这,也是宜昌市网格系统设计的初衷之一。

宜昌市西陵区综合治理办公室副主任张苏,是个经常一脸笑容的人。不知道这是否与他常年和民生打交道的关系。他表示,在网格系统建立之后,至少可以做到“人,物”两类信息全覆盖。

“在系统上可以清晰的看到每一个小区的每一栋楼的每一个家庭成员组成,是租户还是业主,家里有几口人,都是做什么的……”他说,这还仅仅是一个简单的基本信息。甚至连一个网格内哪里有下水道井盖公共设施等等,都一应俱全。

那么这一套如此详尽的系统,财政在其中投入的经费是否非常巨大?张苏告诉我们,并非如此。在西陵区总共有541个网格,每个网格有一个网格管理员,工资每月两千出头,由市财政与区财政两级按照6:4划分支出。“其实远远低于建设一个如此密度的监控系统所要投入的经费。”他说的是实话。

而网格管理员的工作,相对于传统社区工作而言,机动性更高,反应更迅速,上报速度更快。作为“宜昌市第一批网格管理员”的王宽仁来说,大学毕业来做一个网格管理员,虽然工资不高,但“工作还是很有意思的”。

他说,根据自己工作这几年的体会,网格管理员“是一个没有可借鉴的工作”。由于这个“头衔”只在宜昌存在,这个二十多岁的小伙子能真正用心去探索这份工作。“工作自豪感还是很强的。”

搜集人口信息,管理社区综合信息,联动化解社会矛盾……这些看似复杂却“接地气”十足的工作,让宜昌人给这些东跑西颠的网格管理员们起了个好听的名字:格格。

三种机制

在网格管理的“三种机制”中,纵向机制就是要理顺“三个中心”和社区“三个站”之间的关系,确保市、区、街道、社区四级原工作任务各自承接,顺利运行。主要是强化市、区、街道、社区四级部门的职能对接和信息双向反馈,确保沟通顺畅、联动共享。

所谓“横向机制”,是重点理顺街道“三个中心”之间的关系,社区“三个站”之间的关系。他表示,以社区层面威力,就是要强化“两个合作”:一是网格合作,其核心是“分片负责,分组互助”;二是“三站合作”,其核心是“三站协作、信息共享”。

说到“内部机制”,他表示,在接下来的一段时间里,这将是在社区网格工作中重点解决的问题。他说,要让网格管理员扮演类似《西游记》里土地爷的角色,能随时将各类信息“精确定位,准确掌握”,基于此,他们还发明了类似“带头制”即老工作人员牵头工作制度,和类似管辖区域延伸制度的“网格合作”制度,即若干名网格管理员以及社区志愿者形成互动小组,对同一个片区几个相近的网格负责,进行联合巡查走访,轮流值班休息。

他表示,“双合作机制”是他们的一种探索,现在还在完善阶段。但在其他方面,宜昌的“网格化城市”,已经是其他城市短期内无法超越的事实了。

全民共建

宜昌对自身未来的定位,是“现代化特大城市”。宜昌市财政局局长王金建告诉记者,宜昌建设现代化特大城市,根本内涵可以概括为“既大又强,特优特美”这八个字。围绕这八个字的目标,我们提出了“123”的财政工作要求:坚持一个宗旨,为公理财,为民服务;突出发展和民生两大主题;做好“三个服务”即服务市场主体,服务基层群众,服务预算单位。他表示,“123”工作要求是一个深度融合的统一体,要不折不扣的落到实处。从城市的综合管理角度来谈,应该是一个以政府建设为导向,集合企业、甚至全民力量的建设方式。

宜昌市财政局副局长张爱平表示,在财政购买服务的角度来说,其目的,也是为了贯彻财政部部长楼继伟“财政要分清应负责的领域”精神的一种实践。

他说,在城市建设和管理领域,财政一定要分清自己的责任和义务。购买服务是一个很好的选择,其实已经有其他城市以前尝试过将一些原属公立的项目交给市场运行,比如教育,医疗等,不但节省了大量的财政资金,而且效率都有显著的提升。但这种在城市管理方面的购买服务,在全国尚属先列。

从介绍中了解到,宜昌市财政局不断加大对社会管理的投入力度,包括大力支持公共安全体系建设、法律援助体系建设、少数民族服务体系建设、城市基础建设和完善政府服务管理功能。

张爱平说,只要方向明确了,方式对了,我们有理由相信,宜昌的城市管理水平将迈上新台阶。

网格化管理三级网格划分 篇4

五、工作职责

(一)大网格职责。负责全镇的安全生产网格化管理工作,建立并完善各网格点的基础数据台账,层层落实工作责任,明确镇、村两级网格的责任人、责任目标;负责对村级网格安全基本情况的调查摸底,建档登记,形成镇级安全管理数据库;督促、指导村级网格完善安全制度,明确安全管理责任,建立健全安全档案,完善事故应急预案;组织开展安全检查与执法,对存在安全隐患的单位实施重点监管;全面收集汇总村级网格上报的安全隐患信息,并及时将有关情况上报至市安全生产网格化管理工作领导小组办公室。

(二)中网格职责。负责落实本级本单位安全职责,明确安全生产网格管理人员;对辖区内的生产经营单位进行建档登记,协助上级做好巡查检查工作;及时汇总上报辖区安全生产工作情况,举报安全生产非法违法行为;积极开展安全宣传。

网格管理员合同 篇5

一、主要做法

一是坚持高位推动。

区委主要领导亲力亲为抓网格建设,在去年疫情防控之初,深刻总结基层治理存在问题,指出“基层治理体系是软的、组织架构是散的、干部队伍是弱的、服务层次是浅的。疫情防控之所以疲于应对,本质上是基层治理能力和水平的问题。”主持召开区委常委会、书记办公会等十余次,推动网格划分、人员待遇、运行体系等工作落实落地。20XX年,区委主要领导将网格化建设列为自己的主推改革任务,成立由区委政法委牵头的工作专班,每周召开专题会议听取情况、部署推动,明确了“两个保障、两个到位、六项重点措施”的工作方向(工资保障、场所保障;网格长情况掌握到位、网格内各类资源要素融入到位;区划、队伍、场所、机制、架构、技术等六项重点工作),提出了“实现群众诉求解决更快、党群干群关系更好、群众参与度更广、综合管理水平更高”的工作目标,得到市委高度认可,被确定为全市网格化建设试点区。

二是优化网格设置。

针对街道、社区行政区划交叉混杂的现状,重新调整街道、社区行政区划,使区划设置更科学、边界设置更清晰,为网格建设奠定了基础。统一网格设置,以党建网格为基础,将社区网格从XX个调整为XX个,网格经费得到统筹使用,由原来的每个网格XX元提高至XX元。近期,充分考虑管理幅度、服务人数、空间布局等因素将网格增加至XX个,每个网格平均XX户、XX人;以XX个自然屯为基本单元划分农村网格(不包含城中村),从实践看,乡村两级管理体系是完善的、人员是齐备的、设置是科学的、经费是充足的,只需将网格化管理职能融入到屯组工作即可。同时,依托一体化党建,划分大型企业、开发区、大专院校、商圈市场等专属网格XX个,真正做到了服务管理不留空白、不留盲区。克服权力平衡、人员化解等诸多困难,将XX个户籍派出所调整至8个,调整后派出所称谓、管辖区域与XX个街镇完全一致,更有利于发挥辖区下沉力量,特别是稀缺警力的作用。我区网格+警格工作经验在全省佳木斯现场会上做了典型介绍。

三是搭建网格队伍。

人员待遇过低,无法保障人员质量是制约网格发挥作用的核心。网格长(专职网格员)的选用,前期是通过对网格精简,择优选用而实现的。实践看,每月最多XX元的薪酬难以招录到胜任工作的人员。我们采取社区社工选任一批、劳动保障员调职一批、政府购买服务招录一批的方式,重新组建年富力强的网格长队伍,并按社工工资XX元的标准统一补贴待遇。为解决区级资金少的难题,减轻财政压力,我们通过统筹使用党建服务群众经费,积极争取民政、人社等专项资金支持,区级财政兜底的方式,着力保障网格长待遇。为切实加强网格力量,按照“职能进网格、人员进社区”的方式,将城管、市场、司法等部门人员下沉至街镇,配合街镇综合执法队开展综合执法,服务网格工作;同时,积极动员优秀党员中心户、志愿者、热心群众担任网格员。

四是加强场所保障。

缺少固定服务场所是制约网格发挥作用的关键。通过向域内单位借、网格长自家提供、街道社区解决、专门改造建设等方式,分批分期、逐步解决网格服务场所问题,最终实现一网格一场所。目前,按照统一标识、简洁鲜明、规范实用、便于工作的原则,已建成网格服务站XX处,相关设备及剩余场所选定正在逐步落实。

五是完善运行架构。

规范三级管理体系,区级层面设立网格化服务中心,与区社会治安综合治理中心一体运行,负责全区网格化服务管理相关工作;街道(镇)层面由政法委员负责网格建设工作;社区(村)层面由社区书记(村书记)统领网格长直接负责。健全四级运行机制,网格长充分利用各方资源将大多数问题矛盾化解在网格内;社区(村)负责辖区网格日常管理,发挥自治功能解决问题;街道(镇)充分发挥综合执法队职能和各方力量解决少数疑难问题,区级层面统筹解决特殊复杂问题,切实把矛盾化解在基层。

六是健全制度规范。

立足务实管用,建立网格管理制度、网格长工作制度、网格员服务制度、网格党支部建设制度等4项制度,健全工作例会、分类培训、领导干部“走流程”等一系列配套机制。明确了网格长5项职责(党建引领服务、信息采集上报、定期巡查排查、便民利民服务、矛盾纠纷调处),规范网格运行。突出分级分类评价考核,将办件量、下沉人员履职、群众满意度等列入重点考核范围,倒逼履职尽责。正在研究制定矛盾纠纷多元化解与网格化服务管理深度融合机制,将人民调解、行政调解、司法调解及警调、访调、诉调等调处化解方式有机融入网格。这些制度机制均无成熟经验可循,需要我们在实践中研究完善。

七是强化信息支撑。

信息系统不贯通,缺少顶层设计和整体谋划是制约网格发挥作用的瓶颈。我区投入XX余万元,在区政务服务中心建设了集综合治理、城市管理、市场监督、应急管理、民生服务、环境保护等六大板块为一体的信息综合管理平台,目前正在建设当中。启用“政务微信平台”,通过街道、社区、网格工作人员,联通全区XX个网格微信群、XX万余户群众。结合12345、吹哨报到等专项平台,借助网络信息化手段,建立自上而下的工作交办体系和自下而上的问题反馈体系,及时收集问题、分流处置、跟踪督办、反馈评价,着力打造服务群众工作闭环。

二、存在问题

主要是两方面问题,一是区级财力有限,人员经费缺乏长期稳定的保障;二是信息系统不统一,功能交叉、重复录入。

三、意见建议

网格管理员合同 篇6

1、上下“联络”。网格长是网格化管理的具体实施者,承担着上达社区、办事处,下联社区居民群众的工作任务,在遇到超出处理能力范围的事件,要及时上报。

2、采集“信息”。网格长要熟悉和掌握所辖网格区域内的户籍人口、常住人口、波动人口、商业网点、驻区单位等信息的基本概况。经常新、及时地将网格内的基本信息报社区工作站信息元,确保数据信息库基本信息真实、准确。

3、便民“服务”。网格长在接到电话后,要将各项服务的流程、需要准备的材料一次性告知居民,并及时受理居民群众所需的计生服务、低保申请、困难救助、廉租房申请、民政优抚、残疾人服务、安全生产、隐患排查、社会保安综合治理、环境整治、卫生防疫等各项工作任务。

4、安全“监管”。网格长要将所辖区内的机关、企事业单位、商业网点做好督促整改工作。要积极协助社区民警做好辖区秩序的维护工作,发现危害社会稳定的行为要及时上报社区和派出所的同时,做好劝告、引导教育工作。

5、卫生“监督”。网格长要对所辖区域的环境卫生做好督导,经常性的督促辖区内单位和商业店铺,按照“门前三包”的要求做好督促检查。同时要对网格内的“牛皮癣”、小广告及时督促清理。

6、维稳“接待”。网格长要掌握所辖区域内的社情民

意,几号民情日记,做好信访和维护社会稳定工作,要及时向社区、办事处反馈区域内的重大社情民意。

7、文明“传播”。网格长要将文明创建工作作为经常性的工作任务,引导社区居民开展移风易俗,提倡一对夫妇只生一个孩子,积极落实计划生意工作目标,提倡积极健康的生活方式,把创建文明社区、文明楼栋、五好家庭活动作为自觉行动。

8、政策“宣传”。网格长要及时吧中央、省、市的路线、方针政策等重大决策,宣传到所辖居民群众中,引导居民把上级的决策、方针变为居民的自觉行动,架起政府、办事处、社区联系居民的连心桥。

巴彦南路社区

网格数据库事务管理策略 篇7

事务管理是传统数据库的关键技术之一[3],同样网格数据库要能充分发挥其协同处理能力,它也离不开事务管理。在相关的研究中人们已经对多数据库系统的事务管理进行了系统的研究[6,7],虽然网格数据库与多数据库在某些方面有类似之处,但是网格数据库的分布地域以及节点数据库的协同处理能力是多数据库系统无法比拟的,也正是由于网格数据库的特殊运行环境网格平台,使得网格数据库的事务管理与其他数据库的事务管理有着不同。本文对网格数据库的事务管理进行了深入研究,给出了网格数据库全局事务与局部事务的概念,并作了相关形式化定义,为了保证全局事务的正确执行,网格数据库全局事务必须串行化,我们给出了网格数据库全局事务串行化的条件,并进行了相关证明。

1网格数据库的事务形式化模型

1.1网格数据库中的全局事务与局部事务

网格数据库由运行于网格平台上的节点数据库和网格平台一起组成,这些节点s1,s2,…,sn上的数据库独立且具有自治功能。网格数据库将在网格环境中所有节点数据库提供的功能服务化,充分利用网格的优势,提供多个数据资源协同工作。一个应用发出请求的时候,网格平台管理系统根据整个网格环境的运行状况,选择合适的一个或多个节点数据库提供的一个服务或多个服务来完成该项请求任务,并返回结果。假设现有一个服务请求Ti,就某一个节点数据库无法来完成或者是为了提高执行这个服务请求的速度,需要网格环境中的多个节点数据库共同完成该项请求(在网格环境中,只要有空闲的服务就提倡充分使用该服务),可将这个服务请求分解成Ti1,Ti2,…,Tin,让网格环境中的所有服务一起来共同完成某个或者某些服务请求。我们称Ti1,Ti2,…,Tin为网格数据库的全局事务,且Ti1,Ti2,…,Tin称为事务Ti的子事务。如果服务请求Ti在网格数据库中由某个节点数据库所提供的服务就能完成,称Ti为局部事务。网格数据库的全局事务与局部事务的关系如图1所示。

1.2网格数据库事务形式化模型

为了给出网格数据库的事务形式化模型,先引入几个操作符:

Ω:事务所有读、写操作的集合。Ω(Ti)表示事务Ti中所有读、写操作的集合;

Θ:完成事务操作所需数据库服务的集合。Θ(Ω(Ti))表示事务Ti中所有读、写操作完成所需要的数据库服务的集合;

Ψ:事务所有读、写、提交、回退操作的集合。Ψ(Ti)表示事务Ti中所有读、写、提交、回退操作的集合。

根据网格数据库中全局事务和局部事务的说明,下面给出与网格数据库事务形式化模型有关的形式化定义。

定义1 节点数据库组成网格数据库的每一个自治的数据库均被称为一个节点数据库。存放在场地i的DBMS中的节点数据库的数据集记为LDBi,网格数据库的数据集用GDB表示。

定义2 局部事务提交给场地j中DBMS(记为DBMSj)的事务Ti是一个局部事务,如果Θ(Ω(Ti))⊆LDBi。在DBMSj上所有局部事务记为undefined,GDBS中所有局部事务记为:

undefined

定义3 一个事务是全局事务(GTi),当且仅当

(i)Θ(Ω(GTi))⊆GDB;

(ii)∀LDBkΘ(GTi)⊄LDBk。

定义3表明全局事务所完成的任务请求,不是由一个节点数据库所提供的服务能完成的。全局事务是所有节点数据库上子服务对应的子事务的并集。

2网格数据库全局事务的串行化

由前面的内容可知,网格数据库中的一个事务操作同样是由一组读写操作组成,事务的结束同样也是以提交或放弃为标志,这些读写操作分别用ri、wi来表示。在某个节点sk上的局部调度用Sk来表示,这个局部调度是由一组在节点sk上执行的局部和全局事务组成。

定义4 如果局部调度Sk包含一个wi操作,在它之后执行的是rj操作,并且在rj执行之前Ti不放弃,我们称事务Ti关于操作wr与事务Tj冲突。如果事务Ti关于操作rw、wr、或者ww与事务Tj冲突,我们说事务Ti与事务Tj冲突。

定义5 对于事务Ti、Tj∈Sk,如果Ti、Tj在调度Sk中冲突,且Ti在调度Sk中提交,那么在Ti提交前Tj不提交,则称调度Sk是严格可恢复调度。它们的调度次序是Ti先于Tj。

对每一个全局事务,全局事务管理器(GTM)首先选择一个能够执行相关局部事务的节点数据库,然后根据这些局部事务执行时是否有冲突来决定该事务是接受、延时还是放弃。由于节点数据库的自治性,可能会出现有的局部事务提交,而有点的局部事务回滚,使得全局事务执行无法得到正确的结果。为了保证结果的正确性,一个比较通用的方法就是实现局部事务的全局可串行化调度。

下面来考虑一个网格数据库系统。如图2所示根据网格数据库全局事务和局部事务的定义,我们知道,这里的事务T1、T2是全局事务,T3、T4是局部事务。在节点s1上的数据库中有数据项a和b,节点s2上的数据库中有数据项c和d。全局事务T1、T2分别定义如下:T1:r1(a)r1(c);T2:r2(b)r2(d)。

节点上的局部事务T3、T4分别定义如下:T3:w3(a)w3(c);T4:w4(b)w4(d)。

假定事务T1在事务T2执行和提交之后执行和提交,那么在两个节点上将产生两个局部调度S1和S2,调度次序分别如下:

S1:r1(a)c1w3(a)w3(b)c3r2(b)c2

S2:w4(c)r1(c)c1r2(d)c2w4(d)c4

最后的结果是,在节点s1上事务T1发生在事务T2之前,节点s2上事务T1发生在事务T2之后,因此事务的全局串行化得不到保证。

为了能够维持网格数据库中事务的全局串行化,我们给出下面的定理。

定理1 对一个网格数据库系统,假设每一个节点数据库上的局部调度都是严格可恢复调度,那么如果网格数据库的全局服务请求(全局事务)所产生的全部子服务(局部事务)像在节点sk上的局部调度Sk一样,存在一个全局的调度次序,那么这些全局事务是可串行化的。

证明 假设这些全局事务不可串行化,并且在每个节点上存在一个全局的调度次序,那么对将在节点sk上执行的全局事务Ti、Tj来说,事务Ti在事务Tj前提交,那么事务根据定义6知,Ti的调度次序先于Tj。又因为每一个节点上局部调度是严格可恢复调度,所以所有的全局事务T1,T2,T3,…,Tr一定存在这样的一个环,事务T1在节点si1上的调度次序先于T2,事务T2在节点si2上的调度次序先于T3,等等,事务Tr在节点sir上的调度次序先于T1。现研究节点sij上的事务Tj和Tk,如果事务Tj先于Tk,则在总的调度次序中Tj先于Tk。因为节点sij上的事务Tj先于Tk,根据定义5知,节点sij上的调度是严格可恢复调度,所以在节点sij上Tj在Tk执行前提交,那么它们在总的事务调度次序中Tj先于Tk。同理可得在总的事务调度次序中T1先于T2,T2先于T3,…,Tr先于T1。这说明全局事务T1,T2,T3,…,Tr是全局可串行化的。

下面我们用一个有向图来表示网格数据库中的全局事务执行过程。

定义6 网格数据库中任意一个全局事务执行过程用一个有向图来表示,它是一个四元组,G=(GT,LT,E),其中:

1) GT是全局事务的集合;

2) LT是局部事务的集合;

3) E是符合下列条件的边的集合:

i) 连接GT中全局事务顶点的边集。对于任意的两冲突的全局事务GTi,GTj∈GT,如果GTundefined,GTundefined分别为全局事务GTi,GTj在节点sk上的局部子事务,那么存在一条从GTi到GTj的E边;

ii) 如果E是连接GT和LT中顶点的边集。对于任意的两提交给节点数据库DBMSk的冲突事务Tki和Tkj,那么边集E中可以包括全局事务顶点间、局部事务顶点间、全局事务顶点与局部事务顶点间的边集。

定理2 网格数据库的事务是可串行化的,当且仅当它的全局事务和局部事务所构成的事务图中无环存在。

证明 1)先证明充分性。即网格数据库的事务图边集E没有环存在,网格数据库事务是可串行化的。因为事务图没有环存在,则由定义可得,对局部事务一定是可串行化的。对事务图中与全局事务相关的点也无环存在,不失一般性,假设全局事务集GT={GT1,GT2,…,GTn},因为无环存在,可对GT1,GT2,…,GTn进行拓扑排序,现假设拓扑排序结果为GTi1,GTi2,…,GTin(i1,i2,…,in是1,2,…,n的一个排列),根据前面的假设,可得网格数据库事务执行过程(GP’)是GTi1,GTi2,…,GTin的一个串行执行的事务经历。将事实上的网格数据库事务执行过程设为GP,下面我们来证明GP≡GP'。设任意两冲突操作p,q,如果p∈GTi,q∈GTj,且p

2) 再证明必要性。即网格数据库事务执行过程是可串行化的,证明事务图中边集无环存在。假设事务图中边集存在全局事务环,设为GTi1,GTi2,…,GTin,…,GTi1,设事务串行执行过程为GP,则由定义可得,∃p∈GTi1,∃q∈GTi2,p在q之前执行,由串行执行的定义得,在GP中,GTi1中所有操作均在GTi2之前执行,以此类推有GTi1的所有操作均在GTin之前执行,同时GTin的所有操作均在GTi1之前执行,这是不符合事实的,因此事务图中无环存在。下面来讨论事务图中边集仅存在局部事务环的情况,设为LT1,LT2,…,LTi,…,LT1,这个环说明存在事务LTi,事务LTi-1有操作在LTi之前执行,且事务LTi也有操作在LTi-1之前执行。而每一个局部事务执行过程均认为是可串行化的,那么LTi和LTi-1应该是全局事务,如果不是这样,那么局部事务执行过程是不可串行化,这与局部事务执行过程串行化矛盾。当LTi和LTi-1为全局事务时,那么又回到刚刚的证明上去了。所以事务图中也应该无局部事务环存在。

3结束语

网格数据库作为一个新兴的研究方向刚刚起步,需要研究和解决的问题还很多,本文主要是从事务管理的角度出发,将网格数据库中的服务事务化,当作事务来进行管理,并对网格数据库中的全局事务和子事务进行了定义,并给出了有关事务的形式化定义。为了保证事务执行结果的正确性,提出了保证事务正确执行的相关定理,并加以证明。今后我们的研究工作是进一步改进和完善网格数据库系统的事务管理理论体系,提高事务管理的效率,研究网格数据库事务管理的算法实现,并在实际系统的开发中加以实现。

参考文献

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[6]Lu Zhengding,Yang Yuping,Li Changlei,et al.Maintaining consistencyin multidatabase systems[J].Journal of Computer Research&Develop-ment,2001,38(2):157-162.

网格管理员合同 篇8

为更好地服务中心工作,进一步探索社会管理的科学方法,自去年开始,京广路街道办事处逐步探索实施城市管理网格化长效机制,在原有城市管理网格化的基础上,进一步完善街道网格化管理工作机制,将各项工作纳入到三级网格管理之中,以营造稳定、有序、和谐的经济发展环境和群众生活环境为工作目标,以把工作做到群众中去,发动群众,服务群众,切实满足群众各项需求为工作宗旨,深入实际,因地制宜,不断探索新形势下做好群众工作的有效方法,办出了自己的特色,取得了初步成效。

一、主要特色工作

特色一:“三高三低”搭建平台,依托科技提高效率

在总结借鉴郑州市经八路办事处经验做法的基础上,结合实际,打造出了京广路特色网格化管理模式。依托现代科技手段,筛选出了QQ、微信、飞信三种通信手段作为办事处网格化管理信息平台软件,利用现代化技术保证了网格问题可以第一时间上报反馈,对办事处传统的信息工作是一种质的提升。该平台具有“高科技,低门槛;高效率,低成本;高提升,低投入”的“三高三低”的特点,实现了网格工作的高效率运行。

特色二:五种方式细化服务,依靠群众深化网格

在实际工作中,京广路街道办事处坚持五种工作方式,依靠群众开展网格管理,细化为民服务:一是以真诚服务,贴近群众感情,密切干群关系;二是以逐户走访,了解群众需求,细化服务措施;三是以深入宣传,获得群众的理解与支持;四是以积极引导,争取群众力量,参与网格管理;五是以透明公开,建立群众监督机制,转变工作作风。

特色三:“兰为文化”熏陶提升,自我约束提质增效

在实践基础上总结升华的“兰为文化”是京广路街道办事处的精神之魂、文化之魂。在“兰为文化”的激励和指导下,结合网格化管理实际工作,教育引导全体工作人员坚持“和顺自然,秉操守节,性韧执著,团结共事”的工作态度,以制度规范人,以文化熏陶人,努力培养责任、奉献、创新、合作等优秀品质,不断提升自身素养,达到自我管理、自我约束、自我要求、自我提升的“君子之为”。

二、成效

(一)完善了工作体系

实施网格化管理以来,京广路街道办事处坚持以三级网格转变工作方式,条块结合厘清工作关系,规范流程统一工作制度,三级督查保证工作效率,“三高三低”搭建信息平台,“兰为文化”提升工作素养,初步形成了快速、高效、有序的工作新局面。

(二)夯实了基层基础

工作开展以来,按照“物往基层用、钱往基层花、人往基层去”的工作思路,促使工作重心下沉到基层当中。4月份,共帮扶下岗职工再就业11人,办理养老统筹31人、医疗统筹38人,帮扶对象32对,走访慰问贫困家庭25次。排查整改安全隐患60余条,接待来访群众15人次,群众满意率98%。

(三)转变了干部作风

网格化工作重心在基层,难点在基层。下沉工作重心后,个别干部心情浮躁,脱离群众的问题得到了解决,干部在网格中深入群众,依靠群众,服务群众,与群众加深了感情,推动了工作的有效开展,自身也得到了锻炼与提升。

下一步工作中,我们将按照市里统一部署,不断深化对网格化管理的认识,创新工作方式方法,完善办事处网格化工作模式,深入做好群众工作,为营造稳定、有序、和谐的发展环境和群众生活环境作出贡献。

(作者系郑州市二七区京广路街道办事处主任)

网格管理员月考核管理细则 篇9

按照xxx片区党工委要求,对片区常住人口、出租房屋和流动人口实施动态化管理,做到网格范围内的出租房屋和流动人口底数清、情况明,台帐信息健全,能够反映流动人口流入流出时间及动向;按照“四类管理法”的要求对网格内的人员分类管理,保证每天入户走访,及时掌握网格内各项动态并做到“日清日结”;流动人口信息及时录入各类平台,要求录入率达到100%,居住证办证率达到95%。现按照党工委要求对片区网格管理员制定工作业绩考核细则如下:

一、社区管理考核机制(15分)

社区要制定房管站相关考核制度,完善各项制度:

1、制定晨会制度并落实,要有会议记录(2分)

2、制定研判会议制度并定期进行研判,要有研判会议记录(3分)

3、年度末位淘汰制度(2分)

4、二维码手机管理、二维码张贴、无线Wifi器使用和手机GPS定位功能管理制度(4分)

5、制定倒查制度,参照《天山区流动人口漏登责任追究办法》相关内容(4分)

二、入户走访方面(30分)

1、网格管理员按照“四类管理法”的要求入户走访并认真填写走访记录本,内容简洁真实,被走访人员签字,走访率达到100%,出现有一户未入减0.5分,有一户未写减0.2分;

2、网格管理员台账要求两本(主、副台账),主台账社区存放,副台帐网格管理员存放,两份台账资料相符、健全。出租房屋中有1人信息不全(包括照片、身份证复印件、出租房屋合同、管控责任书、备案登记表等信息资料)减0.5分;发现有1人未登记(2日以上)减1.5分;抓获的外来逃犯在辖区居住一个月以上未登记的,有1人减5分,通过流动人口管理每发现1名犯罪嫌疑人加5分;

3、网格管理员未及时向社区各站室反映所属负责网格内流动人员变动信息(发现“三无”人员,未办理居住证人员,涉毒、赌、黄人员,蓄留大胡子、蒙面女,计划生育超生、孕妇无准生证人员,学龄儿童未入学,1周岁以上未落户人员等),有1次减0.5分;对水、电、暖、气、物业企业服务状况未及时向社区领导和社区民生办公室反映的,一次减0.5分。

三、平台信息方面(包括居住证平台、流动人口平台、数字化平台、警综平台)(30分)

1、网格管理员未及时将信息报给平台录入人员的(居住证平台、流动人口平台、数字化平台、警综平台),有一次减0.5分。

2、居住证平台办证率达到95%,少一个百分点减1分,平台中有未录错录,发现1人减1.5分。

3、流动人口平台录入率达到100%,少一个百分点减0.5分;平台中有未录错录,发现1人减1分,在辖区居住一个月以上未录入的,发现1人减5分;已搬离辖区3日内平台未注销的,发现1人减1.5分,已搬离辖区1个月以上平台未注销,发现1人减5分;重复录入的,发现一人减1分;平台信息中无照片(2岁以上),有1人减0.5分。

4、警综平台录入率达到100%,少一个百分点减1分,平台中有未录错录,发现1人减1.5分。

5、数字化平台录入率达到100%,少一个百分点减0.5分;平台中有未录错录,发现1人减1分,在辖区居住一个月以上未录入的,发现1人减3分;未及时注销,发现1人减1分,已搬离辖区1个月以上平台未注销,发现1人减3分;重复录入的,发现一人减0.2分;平台信息中无照片(2岁以上),有1人减0.1分。

6、出租房屋二维码要张贴到位,发现未张贴1处减0.5分;定期走访、手机扫描二维码,月扫描率要达到95%以上,达不到减2分;二维码信息要及时更新,未录入的,发现1人减3分;未及时注销,发现1人减1分。

二维码手机要专人专用,不得乱借,日常工作期间手机GPS必须在打开状态,如不在工作区域(无合理理由),发现一次减1分

四、报表、排查、信息报送方面(15分)

1、社区报送周报、月报在无特殊情况下按要求时间上报,迟报影响报表整体汇总上报的,一次减1分;报表未核对出现错误影响报表整体汇总上报的,一次减1分;科室要求上报的其它报表未及时上报或出现重大错误的,一次减1分;

2、社区按要求上报月工作计划、总结、大清查大排查阶段小结和其它有关信息,未及时上报或敷衍了事的,一次减1分;

3、研判会议做到每日一研判,分管领导和房管站人员全部参加,缺少人员的1人减0.5分;对突出问题或重要信息未及时进行研判解决的,一次减2分;研判信息未及时上报或敷衍了事的一次减0.5分;

4、落实片区党工委要求的每周两次常态化清查及片区开展的集中大清查大排查工作,要求参加人员必须到岗,未按要求参加排查的人员,一次减3分;

5、网格管理员对所属网格内出租房屋按照星级评定要求和实际情况,实行一户一评,一户一档制,要求信息齐全、内容真实,每季度对出租房屋进行综合评分定级,对工作不认真、走形式和弄虚作假的现象,一次减2分。

五、工作纪律作风方面(10分)

1、网格管理员一个月之内迟到3次以上或一次迟到1个小时以上,减1分;房管站工作人员,同事之间,影响相互团结,发生不和谐的事情,根据原由减2分;不服从社区领导和房管站长工作安排,提出不合理意见及涉及私人利益的,一次减2分;

2、在服务居民群众工作中,工作人员与居民发生争吵或被实名举报的(经查属实)或对群众来信和接访群众所办事项,服务态度不好、未按规定时限办结的,一次减3分。收到辖区居民群众感谢信的,依据感谢信的内容主次重要性加3—6分。房管站工作人员根据月考核细则评出分值,按照每季度发放和扣除相应的业绩考核奖金。工作人员对考核结果有异议的,可先向所在社区党组织反映,社区党组织在接到反映之日起3个工作日内对考核结果进行复核,并将复核意见通知其本人,如本人对复核结果仍有异议的,可向片区党工委反映,片区党工委在接到反映之日起7个工作日内对考核结果进行复核,并将复核意见通知其本人,复核意见为最终考核结果。

社区网格化管理 篇10

社区网格化管理是建立在数字信息技术基础之上的,以单元网格管理为特征,以实现社区公共管理和服务的全员化、信息化和精细化为目标的一种新型的城市基层社会管理模式,是创新社区工作机制的一种尝试。

2、实行社区网格化管理的意义?

全面推行社区网格化管理有利于改进社区工作作风,切实做到矛盾化解更及时,治安防线更牢固,信访秩序更规范,服务居民更便捷。有利于整合社区资源,提高工作效能,提升服务水准。有利于实现社区管理的全员化、信息化、精细化,社区服务的全覆盖、全天候、零距离。有利于完善社区管理体制,加强城市基层社会管理,建设文明和谐幸福的新型社区。

3、社区网格化管理仅仅是一种城市管理模式的创新吗?

用网格化模式创新社会服务管理 篇11

一、网格化管理模式发展历程

第一个发展阶段为网格化城市管理模式。

从2005年开始,按照北京市推行网格化城市管理模式的统一要求,2006年1月,西城区建成信息化城市管理系统并投入使用。其主要特征是以每1万平方为基本单位,将西城区50.7平方公里辖区划分为2432个网格,采取城市部件、事件管理法,由400多名年龄“40、50”人员经过再就业培训,组成城市管理监督员队伍,通过不间断巡查,实现了城市管理从粗放到精细、从静态到动态、从开环到闭环、从分散到集中的转变,全面提升了城市管理水平。

第二个发展阶段为“四位一体”城市管理模式。

以2008年北京奥运会为契机,按照西城区奥运保障工作要求,建立了“四位一体”城市运行管理系统。其主要特征是将政务值班、城市管理、应急指挥、非紧急救助四项城市管理职能有效整合,实行统一领导、统一指挥。同时,建立了“大应急”工作体系,设置了区应急管理办公室,实现了常态管理与应急管理、城市管理与便民服务、城市运行监控与重点工作保障的有机结合。

第三个发展阶段为全响应网格化社会服务管理模式。

2012年,按照北京市社会服务管理创新工作要求,西城区在“四位一体”城市运行管理系统的基础上,将社会服务管理纳入网格化管理;2013年6月建立了区级全响应网格化指挥中心;2014年7月实现区街调度系统对接,逐步实现对社会服务管理事项的监控、预警、上报、处置、分析、评价的全生命周期管理。其主要特征是,通过划分社会管理网格单元,将“人、地、事、物、组织”等要素信息化、数字化,按照“小事不出社区、大事不出街道、难事区内统筹、条块各司其职”的工作原则,西城区网格化指挥中心搭建了“两级指挥”(区、街)、“三级平台”(区、街、社区)、“四级管理”(区、街、社区、网格)的服务运行体系,实现对社会服务、行政服务、城市管理、社会管理、应急处置五方面工作的科学化、标准化、集约化、精细化管理,促进社会服务管理重心下沉,延伸基本公共服务职能,提升社会服务管理效能。

二、全响应网格化社会服务管理的主要做法

(一)以制度建设为突破口,推动社会服务管理工作创新

1.加强组织保障,有效推进全响应工作建设

为全面、深入推进全响应工作,一是西城区成立了以区委区政府主要领导为组长的建设领导小组,统筹协调区属28个部门,负责全区全响应网格化社会服务管理建设工作的组织实施。二是各街道(部门)分别成立专项工作领导小组,强化工作责任,推动全响应网格化社会服务管理创新工作顺利开展;三是城管监督指挥中心专门成立了全响应工作科,全面负责区级全响应工作。

2.重视调查研究,促进全响应工作科学发展

面对全响应工作提出的全新挑战,加强调查研究工作,夯实全响应工作发展基础。一是密集深入街道了解掌握全响应分平台的运行现状、发展掣肘,收集建设性意见,为科学指导全响应工作开展奠定了基础;二是组织专家开展专题调研,认真梳理全响应各模块事项,完成《全响应三级联动信息化平台建设各模块事项梳理》,撰写了《西城区全响应社会服务管理平台建设与运行的思考》等文章;三是学习借鉴兄弟区县先进经验,补齐全区在网格化社会服务管理工作中存在的短板。

3.抓好制度建设,建立健全全响应工作机制

制度建设是开展全响应社会服务创新工作的基本要求,也是网格化社会服务工作取得成效的重要保证。为充分发挥网格化社会服务管理指挥中心的作用,一是梳理了全响应区级平台案件办理工作流程,确保区级平台案件有效流转;二是对区、街两级平台相关数据进行统计整合;三是制定了《西城区全响应网格化社会服务管理督查工作办法(征求意见稿)》,确保全响应工作重大决策部署能够及时有效落实。

(二)以街道为工作主体,推进社会服务管理力量下沉

1.强化街道职能,全面贯彻落实全响应工作

一是在全区各街道分别成立了全响应工作科室,负责贯彻落实街道层面的全响应工作;二是规范技术标准,在街道层面将多个业务系统进行整合,实现民生服务、城市管理、应急处置、分析研判、统筹协调等功能;三是在全区15个街道建成并使用全响应业务指挥调度系统。

2.加强工作统筹,稳步推进“三网合一”工作

一是在调整原城市管理网格、社会面防控网格、社会管理网格为1623个网格的基础上,完成了网格空间标绘,形成GIS电子地图;二是推进网格图层数据在手机端、区级和街道指挥调度系统之间的统一部署工作;三是完成网格人员力量配置数据部署工作。

3.发动五种力量,构建“条块”结合工作机制

三网合一后,人员配备根据“基础力量一员一格、专业力量一员多格、响应力量一格多员”的标准,重点发挥街道领导干部、社区工作者、综合协管员、执法力量、楼门院长等五种骨干力量,组建“一格五员”的网格人员队伍。将全区3573名社区工作者、2200名综合协管员、31000名楼门院长、街道科级以上干部以及公安、防火、工商等相关执法职能部门的工作力量下沉到网格,并加大各执法力量在街道、社区职能发挥的工作考核;各街道普遍建立了“处级领导包片、科级领导包社区、科员包网格”的“三包”工作机制。

(三)以信息整合为抓手,构建区级网格化社会服务管理平台

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1.加大平台建设,推进“五位一体”

一是完成了与区民政局、区综合行政服务中心、区城管监督指挥中心、区综治办、区应急办的数据对接,实现了与15个街道全响应分平台单点登录,形成了“1+5+15”的区级平台框架;二是完成了区级指挥调度系统门户建设和街道指挥调度系统门户调整;三是完成了区、街指挥调度系统的有效对接。

2.深度整合资源,实现信息资源共享

一是完成了城市管理和应急基础数据库普查项目。2014年普查了7大类城市部件总计555828个,西城区特色(扩展类)部件总计54612个,对地形图进行了更新;二是汇集了多种来源信息资源,如街道全响应事项、城市管理事部件、应急值守、大信访、非紧急求助、访听解、社区网上服务、随手拍、人口库、地理信息、降雨量、服务商、网格力量等;三是重组信息资源,建立了城市运行管理专题、人口专题和评价专题等数据专题,实现资源深度整合;四是建立完善了全响应数据仓库,进行社会服务管理业务数据整合工作。

3.加强技术运用,提高平台智能化水平

一是构建西城区物联网监测应用体系,提高城市安全运行动态监控、风险管理、突发事件预测预警和科学应对的能力;二是开发“决策通”和移动视频等移动办公软件,便于领导掌握情况和远端决策指挥;三是建设全响应数字化视频应用系统和“天睿眼”全景视频;四是搭建区级突发事件预警信息和气象灾害监测预警体系。

(四)创新多元参与渠道,逐步完善社会公众参与治理与监督机制

为进一步加强政府与社会公众的沟通与联系,一方面开发了随手拍系统并面向社会开放,使用者只要下载随手拍APP安装,就可以通过手机终端向系统报送全响应业务事项。另一方面,对西城区原有的行政客服热线、社区服务热线以及非紧急救助热线进行整合,开通了西城区“12341”政府热线,受理城市管理、行政服务、便民服务、社情民意和投诉举报等五项服务内容。这些措施不但拓展了社会公众直接参与社会治理的渠道,而且促使各级政府部门有效接受社会监督。

三、全响应网格化社会服务管理的主要成效

(一)运用现代技术,提高社会治理能力和现代化水平

一是建立完善各种数据库、电子图并综合运用,将涉及的全部管理和服务主体、客体落实到网格中,进行实时末梢管理;二是制定社会服务工作标准,实现信息采集、问题受理、处置流程、考核评比标准化;三是再造社会服务管理流程,将标准化的五类事项按照“发现上报-指挥派遣-处置反馈-任务核查-入库评价-结案归档”的闭环流程进行;四是运用物联网、云计算等现代高新信息技术,加强降雨雪量、人流量的检测,建设“天睿眼”全景视频,确保社会服务管理精细化水平大幅度提升。

(二)整合平安资源,构建防控体系,促进社会和谐稳定

一是将基础信息资源、全响应基础信息资源、社会管理相关委办局资源、15个街道全响应分平台资源进行整合,实现平安建设资源共享,为职能部门开展工作搭建了信息服务平台;二是依托信息平台,不仅可以及时了解情况、掌握动态,防止事态扩大,将问题消灭在萌芽中,而且还可以通过对信访、群体事件类问题办理分派、统筹协调以及对疑难问题的掌控,实现快速响应、全面落实;三是专群结合的力量得到有效整合,形成了社会管理立体化防控体系,为深入推进平安建设提供了有力的技术支持。2014年以来,全区治安状况良好,截至目前“十万人发生治安案件数量”为566起,低于最优值2013年的801起。

(三)加强部门联动,提升重点工作保障和应急处突能力

一是通过全响应社会服务管理平台构建了包含69个职能部门的两级指挥、三级平台、四级管理、逐级上报、社会参与的部门联动工作模式,夯实了非常态管理的基础;二是突出街道“块统”和部门“条专”的作用,做到责任清晰、分工明确,避免推诿扯皮、交叉管理等问题,提高了解决和处置问题的能力;三是将应急管理融于社会服务常态管理之中,实施常态与非常态双重管理体制,坚持应急与预防并重,提升了全区应急处置水平。

(四)主动解决问题,扩大社会参与,增强民生服务能力

全响应模式以需求为导向,构筑双向沟通渠道,积极扩大社会参与,确保社情民意“早知道、早响应、早解决”。一是由社区网格员主动发现民生问题,通过社管通PDA及时上报;二是开发西城随手拍,积极构建社会参与渠道;三是结合“访民情、听民意、解民难”工作,推进社会服务管理力量下沉,充分发动网格内五种力量,把服务触角延伸到每家每户,确保“小网格”服务“大民生”。

(五)降低运行成本,努力提升政府公共服务与效能

全响应网格化社会服务管理依托信息系统,完成区街联动、资源共享和力量整合,主动发现并及时处理相关问题,实现管理精细化、工作科学化、服务个性化,有效提升政府公共服务效能。一是运用先进技术,打造智能化的“五位一体”公共服务平台;二是整合热线电话,建成“12341”公共服务呼叫中心;三是建立信息共享机制,实现管理信息互联互通;四是完善统筹协调机制,在区-街道-社区-网格各层级中均可实现“条块”之间的管理合力与协调联动;五是构建物联网监测应用体系,提高城市安全运行动态监控、风险管理、突发事件预测预警和科学应对能力。

四、推进全响应网格化社会服务管理模式的对策和措施

西城区全响应网格化社会管理模式在推动科学发展、促进社会和谐、建设服务型政府、让人民群众生活更加幸福美好等方面发挥了积极作用,但在推进过程中还存在认识不够、缺乏标准、推动乏力等问题,阻碍了全响应网格化社会服务管理模式的平稳健康发展。针对存在的问题,结合西城区管理实际,特提出以下建议:

(一)建立区级统筹指挥机构,进一步明确各部门(区社工委、区城管指挥中心、区综治办、区行政服务中心、区信息办)的职责分工,按照“行业为主、各司其责”原则,发挥“五大领域”牵头部门的作用,提高全响应工作的统筹推进力度。

(二)加强全响应信息化顶层设计,加大重点领域、重点项目的统筹推进力度,加快推进与信息化平台配套的六项机制(全响应建设协调推进机制、问题发现处置评估反馈机制、综合执法机制、信息采集更新机制、部门信息资源互联互通机制、“三个一”运营管理机制)建设,进一步明确全响应网格化社会服务管理区级平台、街道平台的功能定位,加大信息整合力度,充分发挥平台在社会服务管理中的技术支撑作用。

(三)进一步完善全响应工作的监督评价体系。由于全响应工作流程是自下而上,监督评价体系涉及部门69家(15个街道、54个委办局),考核范围涉及五大领域,需要进一步明确“五大领域”监督评价的主责单位以及监督评价对象的范围,尽快建立完善的包含系统评价、专业评价、社会评价等内容的全响应绩效考核体系。

(责任编辑:徐春芳)

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