规划局机关工作人员行为规范

规划局机关工作人员行为规范（共8篇）

规划局机关工作人员行为规范 篇1

目

录

机关工作人员行为规范„„„„„„„„1 财务物资管理规定„„„„„„„„„„3 机关党建工作制度„„„„„„„„„„6 党员学习制度„„„„„„„„„„„„9 首问责任制„„„„„„„„„„„„ 19 机关考勤制度„„„„„„„„„„„ 21 印章管理制度„„„„„„„„„„„ 23 规划监察执法监督管理制度„„„„„ 25 廉政、勤政制度„„„„„„„„„„ 33 档案管理制度„„„„„„„„„„„ 35 车辆管理制度„„„„„„„„„„„ 44 党支部议事规则„„„„„„„„„„ 47 机关工作人员行为规范

一、坚持党的基本路线，在思想上、政治上、行动上与党中央和各级党组织保持高度一致，遵纪守法、遵守单位规章制度，不折不扣地执行本局的决议和决策。

二、努力学习，钻研业务，开拓创新，锐意进取，努力提高各自的综合素质；深入基层，调查研究，认真扎实，勤奋工作，坚持高标准、高效率，不断探索新形势下的工作新模式、新套路、新办法，圆满完成各项工作任务。

三、强化服务意识，坚持群众路线，虚心向群众学习，真心真意为群众服务，对服务中存在 1 的问题，要主动和及时发现，及早解决，越快越好。

四、坚持党性原则，自觉维护机关团结，做到互相理解、互相尊重、互相支持、互相帮助。

五、严禁组织参与各种形式的“黄、赌、毒、黑”活动，一经发现，按有关法律法规严肃处理。

六、坚持工作岗位，不迟到早退，有事请假，保持通讯畅通，工作时间严禁打牌，上网查股票、基金、玩电脑游戏，不准离岗、串岗闲聊。

七、自觉做到清正廉洁，不以权谋私，不侵占公物，厉行节约，勤俭办事。

八、讲究仪容仪表，着装整洁，穿戴得体。

九、维护机关形象，办公场所清洁卫生，待人接物热情礼貌，言谈举止大方文明。

财务物资管理规定

为了规范局机关、部门财务行为，加强财务物资管理，保障机关工作正常运转，根据《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》，结合我局实际情况，制定本规定。

一、财务管理制度

应当严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，严格执行会计集中核算的有关规定，坚持厉行节约，制止奢侈浪费、量入为出的原则，不断加强财务管理，努力提高资金使用效益。局机关及下属部门的一切财务活动在局长领导下，由办公室统一管理。(一)支出管理：

1、应当严格执行国家有关财政财务管理的各项规定，建立健全各项支出管理制度。

2、坚持局长负责制，一切单据由局长签字后方可报销。不经签字的单据不能报销入帐。重大支出由局班子研究决定。已经研究确定的开支计划，执行中不得随意突破。

3、开展各类活动、外出参观学习及参加有关会议，各相关科室应先编好预算，报局长同意后，向办公室提交预算，以便提前准备。

4、因公借用现金，数额在500元以上的，须先向局长申请，同意后财务人员方可办理借款手续。公事办完后，须在一周内结清。

5、局机关车辆维修、过路费、接待费等相关费用支出，由办公室主任审核后，报送局长审批。

二、物资管理制度

1、各科室所需办公用品，应先向办公室提报计划，由办公室统一汇总，列出购置计划单，报分管领导审查后，报局长审批，由办公室统一购置。

2、未经批准任何单位和个人不准以任何理由私自购物，否则一律不予报销。

3、所有物品须建立物品出入库登记制度。

三、固定资产管理

1、固定资产和重要办公用品要编号登记入帐，并定期进行清查。

2、工作人员要爱护公物，对办公用品和固定资产有使用权和保管权，未经批准不得随意外借或带走。

3、外借固定资产必须写好借条。由领导签字，把借条交办公室保留存底，用完后要及时归 还。

4、对造成财物损失的，要酌情赔偿或作其他处理。

机关党建工作制度

机关党建工作由局党支部负责。

一、切实加强对党员干部的思想政治教育。按照县委要求和机关党委统一部署，经常组织全体党员学习党的路线、方针、政策和市委重大决策，做好党员干部的思想政治工作，提高党员队伍的整体素质。

二、加强党支部一班人的思想作风建设。党支部成员通过支部成员会议等形式，经常交流思想，在有关党风廉政建设等方面工作中互相监 6 督，互相帮助。在工作中，既分工负责，又相互配合，互相支持，形成坚强的战斗核心。

三、坚持“三会一课”制度，搞好机关党建工作。

1、定期召开党支部成员会议，研究探讨全局工作中的重大事项，确定一定时期内机关党员干部学习、工作等方面的重点内容和奋斗目标，促进各项工作的发展。

2、定期召开党员大会，对涉及全局工作的重大事项向全体党员进行通报，组织党员干部学习政治理论，充分发挥党员的先锋模范作用。

3、定期召开党小组会，对党支部的决议进行讨论，并提出建议和意见。

4、按照县委和机关党委的要求，及时组织党员干部参加党课学习。

四、坚持民主生活会制度。民主生活会由党支部书记主持，每半年召开一次。除党支部成员参加外，必要时可吸收有关科室负责人参加。与会人员围绕党的工作，开展批评与自我批评，在肯定成绩的基础上，找出差距，提出改进意见和措施。每次民主生活会都要作好记录，汇总上报有关部门，同时注意做好保密工作。

五、积极稳妥做好党员发展工作。

1、将党员发展工作列入支部计划工作。加强特别是青年干部的培养，引导他们学习党的基础知识，定期参加培训，并实行党员与非党干部的联系谈心制度，促使要求入党的积极分子逐渐成熟。

2、做好入党积极分子的记实工作，及时对入党积极分子的情况做出鉴定。

对符合条件的发展对象，及时提交党支部大会讨论，并及时向机关党委汇报

党员学习制度

建立党员学习教育制度是不断提高党员政治素质，是党员“长期受教育，永葆先进性”、的重要举措，也是创建学习型党组织，推动建设学习型社会和创新型国家的重要保证。为培养党员特别是党员领导干部养成认真自觉学习的良好习惯，坚持经常性的集中学习，主动接受党的教育，充分发挥党员先锋模范作用，制定本制度。

第一条 加强对党员进行马列主义、毛泽东 思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习教育，加强思想政治建设。及时传达上级党组织的指示精神，组织、引导党员增强党性，全面提高党员素质，增强党组织的战斗力、凝聚力，动员党员为全面完成党在不同时期提出的各项战略任务而共同奋斗。

第二条 通过各种形式的学习教育，使党员牢固树立坚定的马克思主义世界观和共产主义理想信念，加深对党的路线方针政策的理解，提高思想理论和科学文化素质，增强抵制各种错误思潮侵蚀的能力，解决好思想上入党的问题，自觉地按照党员标准严格要求自己，自觉地发挥党员先锋模范作用。

第三条 党员学习教育要坚持理论联系实际，有针对性的开展各种形式的学习教育活动； 坚持以正面教育为主，正面灌输与自我教育相结合；坚持分类分层次施教；坚持解决思想问题同解决实际问题相结合；坚持立足教育和执行党纪相结合；坚持加强党员教育同加强基层党组织建设相结合，努力探索融教育与管理、监督为一体的好办法。

第四条 主要内容

(一)学习党的基本理论。坚持不懈地进行建设有中国特色社会主义理论的教育。包括：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系等。坚持不懈地进行党的基本知识教育。包括：党在现阶段的主要任务，党的宗旨、性质、地位和作用；党章、党史、党建和党的重要会议文件、重要决议和决 定；党的纪律及规章制度、党的优良传统作风及形势政策教育等。

(二)学习党和国家的方针政策。学习党和国家的相关方针政策，学习省委省政府、本委有关文件精神，各项工作安排和部署以及主要领导的重要讲话精神等。

(三)学习经济、管理等知识。坚持不懈地组织党员认真学习社会主义市场经济基本知识和现代科学文化知识，特别是根据工作需要组织学习业务知识、法律法规、经济管理、公共服务、社会管理、信息技术等知识。

(四)学习本部门法法律法规。主要学习《中华人民共和国城乡规划法》、《四川省城乡规划管理条例》等法律法规，增强职工法律意识。第五条基本要求(一)强化学习理念。通过建立和坚持学习制度，使党员树立全面学习、终身学习、自觉学习的理念。在学习态度与方法上实现根本转变：即从“要我学”转变为“我要学”；从阶段性的学习转变为终身学习；从学业务知识为主转变为业务知识与人文科学兼学、提高素质为主。(二)更好地发挥先锋模范作用。党员不仅要努力掌握本职工作的基本 知识和基本技能，成为本职工作的行家里手，还要广泛涉猎其他各门学科，做到一专多能，使自己不但在思想政治觉悟上高于一般群众，而且要在文 化修养、业务技能和工作业绩上高于一般群众，从而更加有效地发挥党员、的先锋模范作用。

(三)党员领导干部做学习的表率。党员领导干部不仅要比普通党员多学一点、学深一点，而且要进一步端正学风，在理论联系实际、指导工作 实践上成为党员的表率；在边学边整边改、促进主观世界改造上成为党员的表率；在继承和创新、推动马克思主义理论研究深入发展上成为党员的表率。第六条主要方式

(一)定期上好党课。原则上每半年要组织开展一次党课学习，结合实际需要也可以临时增加党课内容和学习时间。根据不同时期党组织要求，安排领导或专家学者做集中学习辅导报告和专题讲座。党课辅导要注重启发式，努力做到深入浅出、通俗易懂，增强吸引力。

(二)坚持民主评议党员制度。民主评议党员是党员教育的一种重要方式，融党员教育、管理、监督于一体，对于提高党员素质，发挥党员先锋 模范作用，具有十分重要的作用。

(三)严格党的组织生活。过好党的组织生活，是保证党员学习教育经常化、制度化、正规化的一种基本方式，应该严格坚持。

(四)实行党员目标管理。党员目标管理是基层党组织适应新形势的需要。将党员学习教育的内容具体化，有数量、质量和时间要求的，通过努 力能够达到的目标。以此来指导和规范党员行为，通过学习达到教育党员的目的。(五)集中学习。党总支及党支部组织党员进行集体学习，针对疑难问题开展研讨，以达到相互交流、共同提高的目的。集体学习和讨论时间要按规定时间及根据实际情况安排。另外，党员个人要制定自学计划，坚持学习。

(六)中心组学习。领导班子成员要根据中心 组理论学习办法坚持学习，以提高政策水平、理论水平和执政能力为重点，认真搞好集中学习与 讨论。结合实际情况可与集中学习融洽组织，学习时间每月至少一次，要求作好学习记录。(七)教育培训。党员要积极参加上级党组织安排的各类培训学习，诸如参加党员干部集中培训、党校培训，以及参加各种专题培训、挂职锻炼、外派交流等学习培训。

(八)在实践中学习。为提高党员运用理论分析和解决实际问题的能力，应定期组织党员开展理论研讨、体会交流等活动；组织党员到基层一 线求教，向员工群众学习，不断活跃学习形式，增强学习效果；组织党员到红色教育基地参观，进行革命传统教育；组织党员观看正反两方面的典型教育展、影视节目，进行形象直观教育等。无论采取何种学习方式，都要有相应的学习计划、阶段性安排、学习记录和总结，必要时还要组织党员开展讨论，撰写心得体会，增强学习效果。

第七条保障措施

(一)注重学习教育投入。要加大学习所需投入，保障必要的学习经费。加强基层党员学习场所的设施建设，使党员学习有制度、有规划、有记录、有书籍、有学习资料、有学习场所。(二)健全党员经常性学习激励机制。要树立学习典型，推广学习经验，对长期坚持并学有成效者，给予一定形式的精神鼓励和物质奖励，以此形成正确的学习导向。

第八条组织领导

(一)落实领导责任。局领导班子主要负责同 志要高度重视党员经常性学习教育工作，把它作为一项硬性任务，与机关党建工作一同安排部署、一同采取措施，抓好落实。建立领导班子负责同志和党支部抓党员经常性学习的责任制，使经常性学习工作责任落实到人、齐抓共管。(二)强化教育学习效果。要把党员学习纳入民主生活会、组织生活会和年终工作总结、考核的重要内容。

(三)加强检查考核。检查考核是落实学习教育制度，检验学习效果的必要手段。对各阶段开展的各项学习内容，都必须从教育时间、内容、人员、效果等方面进行认真检查。对重要理论和重大方针政策的集中教育，视情组织必要的考试。检查考核工作应由党总支及有关部门组织实施。对历次考核考试的成绩要记入党员档案，并 作为党员评议、干部任用的依据。

首 问 责 任 制

为切实转变机关工作作风，强化服务意识，提高办理效率，树立机关良好形象，特制定首问责任制。

一、责任对象

西充县城乡规划管理局全体干部职工。凡到本机关办理公务、询问时所遇到的第一位机关工作人员，即是首问责任久。

二、责任内容

按照法律政策规定程序，及时办理服务对象 所需要办理的事务，热情接待，引导服务对象到所需要办理的股室，负责解释没有办结事项的原因。

三、责任要求

1、责任人应做到态度热情、用语文明、举止端庄、行为规范，详细回答当事人提出的有关问题。

2、对属于责任人职责范围内的事务，责任人应负责答复、处理，并一次性告知相关的办事程序和要求，能办的事情要及时办理，条件不符合或手续不齐全的，应耐心地做好解释、说明和指导工作。

3、对不属于责任人职责范围内的事务，应耐心、详细地告知当事人承办该项事务的具体部门及所在位置，必要时做好相关协调工作。

4、违反首问责任制的，情节轻微者给予批 评教育，情节严重且造成不良后果的，给予纪律处分。

四、本制度自发布之日起开始执行，条文具体事项由局办公室负责解释，未尽事宜由局班子会议研究决定。

机关考勤制度

为加强局机关的工作纪律，提高办事效率，制定本制度。

一、实行每天两次(上、下午)考勤制度。每天上、下午上班前签到。每月汇总公布一次。

二、严格请假报告制度。副局长请假一天以上，必经局长批准；股长请假一天由分管局长批准，两天以上由局长批准；一般工作员请假一天以内由股长批准，两天以内由分管副局长批准，请假3天以上，必须经局长批准。请假者应持请假条，按批准权限，经有关领导批准签字后，将请假条送办公室备查。逾期不归者，必须及时续假。回来后一定要销假。特殊情况电话请假，事后补请假条。所有人中临时外出，应与办公室打招呼，以便联系工作。

三、签到时任何人不得代签，每发现一次代签，扣代签和被签者各0.5分。

四、实行考勤扣分制。每旷工一天扣1分，迟到、早退一次扣0.5分。全年累计扣分超过10分扣1000元绩效工资，超过20分扣2000元绩效工资。

五、无故迟到15次以上，旷工3天以上，事假累计15天以上(从假期中扣除)，病假累计3个月以上，值班脱岗3次以上，年终取消评选先 进资格。

印章管理制度

印章的管理范围指局行政章、局财务章、规委会等印章。

一、印章的管理

1、局行政章、财务印章日常由办公室安排专人保管，规委会印章由工程规划股安排专人保管，并做好使用登记。

2、保存印章人员，要切实负起责任，保管好印章。

3、印章一般不得携带外出，如确需外带，须经局长批准。印章携带外出时，应有两人一起相互监督。

4、建立印章使用登记制度簿，印章使用前，管理人员须对印章的文书内容认真审阅，确保审批内容与用印规定一致，不符合规定的须拒绝盖印。不得盖空白印。

二、印章的使用权限

1、各办公室正常业务使用印章，由各办公室负责人报业务部门有关材料及报表，由主要领导批准；签订合同、重要事件上报、出具证明用章，须经局主要领导签字批准，领导不在需电话请示，同意后方可加盖，最后要补签。未经领导 签字批准私自用印的，由用印人承担全部经济和法律责任。

2、印章管理人员必须严格遵守上述规定，对违反规定的，将视情节给予处理；造成损失的，依法追究有关人员责任。

规划监察执法监督管理制度

第一条：为了进一步规划规划监察管理公共服务行为，切实改进工作作风，增强干部职工廉政建设和法律法规意识，确保规划监察执法工作廉洁、高度、公平、公正、依法行政，制定本制度。第二条：行政执法程序

一、立案 规划监察人员执勤时发现违法建设行为或接受有关部门交办，移送以上群众举报的违法案中，应当立即制止、纠正违法行为，并开具《责令停止违法（章）行为通知书》，并应当在二十四小时内予以立案，填写立案登记表，进行调查、取证。对不符合立案条件的，应将不予立案的理由告知交办案件的单位或案件的移送人、举报人，并将案件及时送交有管辖权的单位处理。

二、调查取证时，规划监察执法人员不得少于2人，并主动出示《行政执法证》，对当事人进行调查和询问，制作询问笔录，经确认无误后，规划执法人员和被询问人应当在笔录上签名或盖章，被询问人拒绝签名或盖章的，规划监察人 员应当在笔录上注明。

规划执法人员依法进入现场调查取证时，应当通知当事人到现场，现场勘验时，必须认真做好现场勘验笔录。勘验笔录应载明时间、地点、对象、内容和现场取证资料，并请当事人签名或盖章。当事人不到场或拒不签名、盖章的，应邀请现场人员两人以上见证，并由见证人签名或盖章。

规划监察人员在查清事实后，应当制作案件调查终结报告，调查终结报告应当包括案件概况、调查经过、依据的法律法规及处理意见。

三、案件的处理调查终结后，规划股例会研究违法案件处理意见，经局务会集体研究决定后执行，重大违法建设案件处理要报经局长办公会讨论决定，报城市规划委员会审定。对违法事实清楚，证据确凿，有法定依据的，在作出行政处罚决定前，必须下达《行政处罚事先告知书》，向当事人说明给予行政处罚的事实和依据，告知当事人享有陈述和申辩的权力，规划执法人员应填写《违法建设处理审批表》，报送局领导审批，并作《行政处罚决定书》，按法定程序送达当事人。

四、听证程序，对于适用听证程序的案件，在作出处罚决定之前，应当先告知当事人有权要求听证。当事人对案件的处理要求听证的必须严格按照《行政罚法法》规定的程序输听证。必须听证的案件，相关股室，中队应在听证七天前，将有关材料送法制室，由建设局按法定程序组织听证。

五、行政处罚的执行与强制措施，《行政处 罚决定书》逞达当事人即发生法律效力，对拒不执行的按有关法律法规规定强制执行，需向人民法院申请强制执行的案件，必须统一向法院提出申请。

查处违法建设过程中，对与违法行为有直接关系的施工工具，物品可采取证据登记保存措施，以便以及时制止违法行为，扣押物品、工具时，应制作扣押清单，注明财物的名称、种类、规格数量和完好程度等，由承办人和当事人签名和盖章。

被扣押的工具、物品可以委托有关单位或个人保管，保管费用由被扣押人支付，扣押的期限一般不超过一个月，特殊情况需要延长期限的，经局领导批准，可延长一个月。

六、归档制度，对违法案件作出处罚决定，案件结案后，应将有关执法文书，材料等由规划局执法监察股保管，年终由执法监察股送局档案室存档。

七、回避制度 规划监察人员处理的案件与本人及其亲属有利害关系，或者可能影响案件公正处理的，应当自行回避，当事人也可申请其回避。

第三条：规划监察五公开制度

一、身份公开：监察人员在执行公务时，必须公开自己的身份，接受群众监督。

二、依据公开：处理违法案件时，公开处罚依据依法办事。

三、标准公开：处罚违法案件时，公开处罚标准杜绝乱罚款。

四、职责公开：执行公务时，向对方宣传城 乡规划法规，阐明规划监察执法工作的任务，让对方了解和支持规划监察执法工作。

五、结果公开：对各种违法案件的处理结果公开，接受检查监督。

第四条：行政执法过错

规划监察执法人员在履行岗位职责过程中，有下列行政过错之一的，属行政执法过错：

一、案件内容不真实，存在虚报瞒报的；

二、分片包干区域违法建设没有及时制止造成损失的；

三、发现违法建设没有追时汇报的；

四、查处违法建设不立案的；

五、发现违法建设不依法处理，作出处理决定不依法执行的；

六、执法人员单独执法的；

七、查处案件没有制作调查询问笔录，案件查清后没有制作调查终结报告的；

八、案件处理未按规定程序审批，擅自处理的；

九、扣押的物品、工具擅自处理的；

十、案件处理中以权谋私、敲诈勒索、循私枉法、索贿受贿和“吃、拿、卡、要”的；

十一、行政处罚 程序不合法，行政复议时致使行政处罚决定 撤销或行政诉讼败诉的；

十二、竣工验收时，对建设单位（个人）违反规划审批内容建设故意隐瞒不报的；

十三、竣工验收项目符合规划要求，故意拖延时间办理的；

十四、竣工验收项目违反规划审批内容建设，不经局务会集体研究处理意见而擅自处理

的。

第五条：行政过错责任追究

规划监察行政执法人员的行政执法过错责任追究，按相关规定对当事人进行处理。

廉政、勤政制度

一、全体机关干部要廉洁自律，勤政为民，自觉遵守“四个不准’’，即：不准以权谋私；不准假公济私；不准索贿受贿；不准接受各种社会礼品。要自觉接受各方的监督，做到廉洁奉公。

二、各司其职，各负其责。切实抓好职责范

围内的各项工作，做到底子清、情况明，及时有效地解决存在的问题；

三、深入群众，密切党群关系、干群关系；

四、广泛开展调查研究，倾听群众的建议和意见，帮助他们解决实际问题；

五、认真做好群众来信来访工作，自觉接受群众监督，努力为群众排忧解难；

六、建立健全党风廉政责任制，做到年初有计划，有目标，平时有检查，年终有总结；

七、全体工作人员不得参加对公正执行公务有影响的宴请，不准用公款或利用职务之便到饭店、宾馆、营业性歌舞厅等场所安排和参加娱乐活动或举办庆祝联谊活动；

八、健全党的组织生活，加强党内监督，坚持“三会一课”制度，安排好一年二次党内民主

生活会和每月一次的党支部组织生活。

九、实行政务公开。办事依据，办事程序，办事结果，办事纪律公开，接受社会各界监督。

十、本制度自发布之日起执行，条文具体事项由局办公室负责解释，未尽事宜由局务办公会研究决定。

档案管理制度

第一章 总 则

第一条 为了加强档案的立卷归档工作,有效地保护和利用档案，不断提高档案的管理水平，根据《中华人民共和国档案法》（1996）、35 《四川省<中华人民共和国档案法>实施办法》（2006）、《机关档案工作条例》（1983）、《机关档案工作业务建设规范》（1987）、《中华人民共和国保密法》（1989）、《会计档案管理办法》（1998）和国家档案局颁布的《归档文件整理规则》（2000）等有关文件规定,结合我局实际情况,特制定本制度。

第二条 按照《中华人民共和国档案法》要求,凡规划管理局工作中形成的具有保存价值的文件材料(包括上级来文及与我局相关的文件材料、合同、声像资料等)均应进行整理、装订、归档。尤其是文书档案，要按国家档案局颁布的新标准一文一件立卷,采用期限法分类组卷。

第三条 归档范围包括文书档案、财务档案、科技档案、声像资料档案和设备档案等。

第二章 档案资料的立卷与归档

第四条 归档资料要求

4.1 材料的原件应保证齐全、真实、完整。

4.2 材料分类清楚确切,大型会议的材料应符合议程要求的顺序和内容。

4.3 对破损文件图纸,应及时抢救、裱糊；所有材料装订规范,勿有倒页、倒钉,编号勿漏号、跳号，著录题名、责任者、文号等内容要规范、完整，归档文件目录、卷盒书写规范,符合国家标准。

4.4 声像材料应注明时间、地点、主要内容，照片和底片(或电子文档)均有。

4.5 所有材料（含正件和附件）均应无缺漏,不得将正稿和附件据为己有或随意抛弃、散失。对达不到立卷要求的,档案管理人员有权拒收档案。

第五条 归档内容及交接

5.1文书档案 各科室文书档案管理人员应在次年的第一季度内将文书档案（包括对外签订的所有合同和电子文档）移交局办公室档案管理人员立卷归档,并办理档案移交手续。

5.2财务档案 会计终了后,由财务室负责对会计资料进行整理立卷。按照《会计档案管理办法》规定,当年的会计档案,在会计终了后,可暂由本单位财务会计部门保管一年,期满后原则上应由财务会计部门编制清单后移交档案管理人员进行归档,并办理档案移交手续。

5.3科技档案 将规划审批中形成的资料在审批完成后一周内移交局办公室档案管理人员进行立卷归档，并办理档案移交手续。对“一书三证”报件审批的档案资料必须填写卷内文件目录清单，并有相关科室负责人的审核签字。

规划成果资料需纸质文件（须盖有设计单位出图章和我局的规划成果专用章）及电子文档各两份交局办公室档案管理人员进行立卷归档，办理档案移交手续。

5.4设备档案 外购设备（汽车、电脑、空调、大型通讯设备等）带来的随机材料（如：说明书、光盘、合格证、保修卡等），应及时移交局办公室，由移交人和档案管理人员签字认可。

5.5声像资料档案 各类活动中形成的音像资料（包括外出考察PPT汇报文件，各科室工作中形成的音像资料）应及时移交局办公室，由移交人和档案管理人员签字认可。

第三章 档案资料的查阅与复制

第六条 查阅者要求

6.1执法部门、纪检部门查阅档案时，应出具单位介绍信和经办人工作证。

6.2建设单位或产权单位查、借、阅档案和索取有关档案材料(仅限查阅其单位档案),应出具其单位介绍信和有效身份证明。个人查阅所在住宅小区档案资料,应出具房屋产权证明、个人身份证明、购房合同、拆迁协议等原件。

6.3仲裁、诉讼活动需查阅取证时，应出具其单位介绍信、有效身份证明、当事人委托书原件、法院立案证明或仲裁委员会仲裁证明。

6.4报社、电视等新闻媒体查阅档案，须经我局分管局长批准。

6.5内部科室查阅档案，需经分管领导签字同意；外来查阅，必须由局长签字同意后方可查阅。

第七条 查阅要求

7.1查、借、阅档案，应如实按要求填写《档案借阅登记表》。查、借、阅时不得毁损，不得在档案上勾划、涂抹，不得转借；若在档案查阅过程中，当事人有故意损毁、涂改和偷盗档案的行为，档案管理人员应立即向公安机关报案并依法追究其责任。

7.2查阅档案,应在档案管理人员的参与下进行，不得将档案资料带出档案查阅室，如有特殊需要，须书面申请，经我局主要领导批准后提供复印件。需要复制的档案资料，应由档案管理

人员监督进行，复制完毕后档案管理人员应认真检查后归档。

7.3档案资料利用应将利用结果及时反馈回本单位。

7.4对外提供档案资料，按有关规定收取查阅和复印费用。

第八条 档案可供查阅范围

建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程规划核实合格证、红线图、设计条件通知书、设计方案、总平图等（涉密文件档案除外）。

第四章 档案的销毁

第九条 对所保管的档案材料每年进行自查，对超过保管期限的档案材料进行鉴别，需销毁的要编造清册，经我局主要领导审批后按相关规定统一销毁。

第五章 责任和义务

第十条 规划局档案管理责任科室为局办公室,责任人为局办公室主任，局办公室负责档案的立卷归档，使用和销毁，归档后若档案发生遗失、损毁等，将追究局办公室主任责任。各科室负责档案资料的收集、整理、移交前的利用及移交，并确保档案资料的真实性、完整性、准确 43 性和安全性，在所有资料未移交局办公室进行立卷归档前若出现遗失、损毁,将追究科室长责任。

第十一条 本制度自2010年2月15日起施行。

机关车辆管理制度

为加强机关车辆管理，保证工作任务的完成和人员、车辆安全，节约经费开支，特制定制度如下：

一、本局车辆由办公室负责管理，办公室主任负责做好车辆的日常安排，做好驾驶员的思想政治工作和安全行车教育工作。

二、车辆安排本着先急后缓，保证重点的原则，首先保证局领导和工作用车，对于个人用车，无特殊情况一般不安排，确有特殊情况应向分管领导请示。外单位用车，需经主要领导或分管领导批准。

三、各科室因工作用车，要提前向办公室说明，出本县应提前一天打招呼，以便统一安排。车辆派出后，应严格按照要求的时间完成任务，及时返回，不得随意延误。

四、驾驶员要坚守工作岗位，做好随时出车的准备，要严格遵守交通规则，注意行车安全、爱护保养车辆，厉行节约,应及时向管车领导汇

报车辆情况，同时做好车辆审验、规费缴纳等事宜。

五、晚间和节假日，驾驶员在没有安排出车任务的情况下，不得随意将车开出，更不得私自将车开回家或其他地方存放。造成事故的，一切经济损失由个人负责。

六、出本县用车，由主要领导批准，并填写派车单。批准后方可出车。外出的过路过桥费与派车单一致的方可报销。

七、驾驶人员要严格遵守交通法规，不准疲劳开车，严禁酒后驾车，因违反交通法规或酒后驾车发生事故，个人承担全部责任。外出期间不准将车辆交与他人驾驶，否则所导致的责任后果全部由个人承担。

八、车辆需要维修时，应先编制预算申请，报局长批准。

九、车辆维修结算时，只有同预算表一致的维修项目方可报销。否则不予报销。报销时，由分管领导签字后报局长签字报销。

党支部议事规则

为了进一步加强局领导班子建设，保证决策民主化、科学化，形成团结、务实、高效的领导集体，根据民主集中制原则，制定本党支部议事制度。

一、议事范围

1、传达学习党中央、国务院、省委、省政

府、市委、市政府和县委、县政府的会议精神及其领导同志的重要指示，研究贯彻落实的意见。

2、分析研究如何贯彻落实党的路线、方针、政策和国家法律、法规，分析研究上级对我局工作指示的执行情况，及时作出决策和工作部署。

3、决定向上级请示的重大事项和要求。

4、决定本单位职权范围内人事任免、奖惩、人员调动事项；审定本单位考核评优评先结果；审定本单位和向上级推荐的优秀党务工作者和优秀共产党员的评选结果。

5、研究管理过程中发生重的大安全维稳突发事故等有关事宜的处置办法。

6、讨论职权范围内党纪政纪处分问题。

7、研究讨论其它需要局党支部决定的事项。

二、议事原则

1、坚持集体领导和全局利益的原则。坚决贯彻执行党中央的决议、决定和各项方针政策，认真贯彻落实县委、县政府的决议、决定和各项工作部署，保证政令畅通。牢固树立全局观念，正确处理国家利益、整体利益和局部利益关系。

2、坚持民主集中制的原则。局党支部内部人人平等，党支部书记在集体领导中负主要责任。坚决贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的工作方针，实行在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合，不能搞个人说了算，也不能搞极端民主化。集体讨论决定问题 49

规划局机关工作人员行为规范 篇2

一、强化基础管理是推进规范化建设的重要前提

坚持“打基础、管长远”, 将档案日常管理工作做实、做细、做深, 不断巩固档案事业基础是推进规范化建设的前提。要建立健全档案管理规章制度, 紧密结合实际, 把握档案工作的新趋势和发展中遇到的新情况、新问题, 有针对性地修订并起草相应的管理办法等规章制度, 并认真组织实施, 增强依法治档的可操作性, 确保落到实处, 实现有规可遵、有章可循。制度建立后, 要确保落实。应严格按照规范化的要求, 对要归档的文件从公文处理、收集整理、归档入库、保管利用等各个环节进行严格把关, 认真检查验收, 确保档案管理安全、规范。积极创新管理手段, 探索档案规范化管理机制, 通过推动档案工作规范化管理综合评估, 对归档工作情况进行通报, 将归档质量纳入绩效考核指标体系等办法, 通过建立起促进争先创优、提升归档质量的归档工作机制, 促进档案规范化建设。强化考核评价体系, 加强工作人员理论、专业知识学习, 有计划地组织专、兼职档案员进行业务培训, 提升业务素质, 强化管理基础。

二、新技术的应用是推进规范化建设的必然途径

档案信息化、现代化建设是档案工作发展的必由之路, 必须把信息化建设作为提升工作水平、促进规范化建设的重要手段, 积极探索建立业务、队伍、信息化“三位一体”管理机制, 以信息化促进档案管理规范化。

按照“存量数字化、增量电子化”的原则, 加大档案数字化力度。制定数字化发展规划, 对本单位和所属机构的档案进行摸底, 全面掌握库藏情况。结合实际条件和工作需要对档案进行分类, 分期分批实施数字化加工项目。对具有永久保存价值的文书档案进行扫描, 积极开展数字化成果的全文字识别工作, 实行文件级的全文管理, 方便检索利用。其他具有查考利用价值的, 可实行目录级管理, 丰富档案数字资源。

大力推进档案管理手段现代化建设。机关档案部门要加大积极沟通协调, 将档案管理信息系统纳入政务信息网改造升级整体范畴, 通过计算机实现文件自动著录、编号、归档、检索、调阅等, 改变部分单位长期以来的手工管理模式, 提高利用效率。尽快规划实施机关网站、政务微博、政务微信等新兴发布平台的信息归档和管理, 以镜像备份数据等形式将其纳入电子文件归档体系。建立和完善档案信息安全保障体系, 采取可靠的防范技术和措施, 千方百计确保档案实体安全和信息安全。

三、资源有效配置和利用是推动规范化建设的主要目标

档案工作的根本目的是利用, 规范化建设的主要目标是为了提供更加优质高效的服务。在做好日常提供利用工作的基础上, 需要进一步开拓思路, 拓展服务领域和内容, 提升管理效益。重点是围绕中心工作, 创新服务机制, 积极进行档案利用工作的探索。

机关档案工作者应密切关注新问题、新趋势, 注意利用针对性, 做好相关档案信息摘编、档案专题检索工具编制等工作, 提高档案工作服务的及时性、针对性和有效性, 为领导决策、工作开展提供更大的参考作用。利用档案资料编制史料、建立历史陈列室等, 充分发挥档案的文化、教育功能, 宣传档案的价值, 为档案事业争取更大发展空间。

加大资源整合力度。建立所属机构目录缴送备案制度、文件归档范围和保管期限表审批制度等, 实现对所属机构档案资源建设的监督和指导。结合地区、部门实际情况, 积极开展二级或三级机构重要档案移交进同级档案馆工作。加强专业档案资源建设力度。各专业主管部门应充分利用行业主管优势, 加强行业专业档案管理, 在同级档案行政部门的指导下, 研究制定相关领域的专业档案管理办法, 为专业档案收集、整理提供依据。充分利用先进的技术和手段, 探索建设从上到下、覆盖全国的专业档案信息资源数据中心, 推进档案信息资源整合, 打造有特色的专业档案信息资源体系, 更好地发挥档案信息的参考利用价值。

档案工作规范化建设, 是一项长期系统工程, 不可能一蹴而就, 更不可能一劳永逸。机关档案部门一定要抓住“全面推进依法治国”这个难得的历史契机, 贯彻落实两办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》, 下大力气争取机关领导的重视和支持, 整合档案、业务、财务、技术等部门的力量, 立足当前、着眼长远, 以规范化促进档案工作的全面、科学发展。

摘要：党的十八届四中全会明确提出了全面推进依法治国的总目标、重大任务, 机关档案部门也必须把依法治档作为工作原则和发展方向。本文从基础管理、新技术应用、资源有效配置和利用三个方面着手, 强调了机关档案工作规范化建设的措施和意义。

机关档案工作规范化管理认证对策 篇3

1.1档案管理体制上“散”。一是部分单位没有成立机关档案工作领导小组，没有明确分管档案工作的领导，档案工作经费和设备没保障；二是部分单位档案没有集中统一管理，重收集保管文书档案，轻会计、声像、科技、荣誉、电子档案；三是档案工作人员兼职的多，有的身兼数职，不能保持档案队伍相对稳定。

1.2档案业务“两基”建设上“软”。一是工作制度不够健全，有的单位没有室藏档案应急处置方案和计算机档案信息网络应急处置方案；二是部分机关档案室对各门类归档文件材料收集不齐全完整，党委党组会议记录、办公会议记录、民主生活会记录和年度统计报表及人员编制名册未及时归档；三是部分机关档案室没有建立全宗卷，有些机关档案室虽已建立全宗卷，但全宗卷主要内容不齐全；四是部分机关没有单独的档案库房、阅览室和办公室；五是有的机关档案保管没有实现“三铁”，达不到“十防”措施要求。

1.3档案信息化建设上“松”。很多单位对档案信息化建设的紧迫性、重要性认识不足，不能够把档案信息化建设列入电子政务建设规划，与之同步实施，同步发展。应配备的计算机、刻录机、扫描仪、档案管理软件未能配备，文档一体化管理难以实行。

1.4档案提供利用上弱。档案检索工具编制不全，编研材料单薄，提供利用效果不明显。

2机关档案工作存在问题的原因

2.1领导认识不到位。由于机关领导认识不到档案工作的重要性，在工作中不重视档案工作。档案管理制度不健全，责任不明确，工作被动。

2.2对档案工作人员管理不到位。第一，机关档案员不能保持相对稳定，调动过于频繁。第二，机关档案工作人员少，不适应档案工作的需要。如濮阳市法院有诉讼档案、文书档案四万多卷，工作量大，档案员疲于应付。第三，档案员业务素质不高。有的档案员不是学档案专业的，有的是从其他岗位上调动过来的，对档案工作知之不多。第四，档案员待遇低，其积极主动性很难发挥，机关档案工作也很难有起色。

2.3经费投入不到位。机关档案工作需要适量的资金投入，但很多单位没有投入开展档案工作必需的资金，该配备的空调机、去湿机、灭火器和计算机等没有配备或配备不全，机关档案库房达不到“十防”措施的要求，影响了档案信息化建设工作开展。

3机关档案工作规范化管理认证对策

3.1抓领导，不断提高思想认识。①凡是召开档案工作会议，就请分管领导、主管负责人参加，增强其重视支持档案工作的责任感；②档案行政管理部门可以收集编辑档案利用实例汇编，发给机关领导学习，加深他们对机关档案工作的认识和理解；③档案部门的干部在对机关单位检查工作、业务指导时，利用正反实例宣传机关档案工作的重要性和必要性。

3.2抓队伍，加强对机关档案干部的管理。首先，要保持机关档案干部的相对稳定。实行机关档案干部备案制度，各机关档案干部交流调动前，要向当地档案行政管理部门备案，征得同意后，原档案干部方可调动。其次，提高机关档案室的规格。如能把机关档案室编制为机关内部科室，提高其规格，既能保持机关档案干部的相对稳定，发挥档案干部的积极主动性，又能提高机关工作效率。最后，提高机关档案干部业务素质。理论与实践相结合，“走出去，请进来”，集中与分散，有计划有步骤地对各级机关档案干部分期分批进行轮训，使其提高业务素质，推进机关档案工作开展。

3.3抓主管部门，发挥主管机关的作用。只有发挥主管机关的作用，共同履行指导、监督与检查职责，才能把机关档案工作搞好。如河南省国税、地税系统开展的机关档案工作规范化管理认证工作很有成效。

3.4抓档案行政监督检查，促使机关档案工作规范化。加强档案宣传工作，提高机关领导档案意识，加大档案业务培训力度，提高机关档案干部的业务素质，这是最基本的工作方法。档案行政管理部门不妨硬起手腕，加大档案行政监督检查力度，这是《中华人民共和国档案法》赋予档案行政管理部门的职责。对那些领导不重视档案工作，档案业务“两基”建设软，档案信息化建设速度慢的单位要进行档案行政监督检查，针对具体情况，该行政处罚的要处罚。通过抓档案行政监督检查，强力推进机关档案工作规范化。

某单位机关工作人员行为规范 篇4

（试行）

第一章

总

则

第一条

为加强对XX机关工作人员的管理，提高工作效率和服务水平，树立机关工作人员良好形象，根据《中华人民共和国公务员法》、《国家公务员行为规范》等法律法规，结合民政局实际，特制定本行为规范。

第二条

机关工作人员行为规范是机关工作人员在职期间必须遵循的基本行为准则。

第二章

政治纪律规范

总要求：维护党章

政治坚定

第三条

坚持党的领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，增强政治鉴别力和政治敏锐性，坚持正确的政治方向。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，法律法规和有关规定，在思想上、政治上、行动上与县委、县政府保持高度一致，机关工作人员不得有下列言行：

1.在群众中散布违背党的理论和路线、方针、政策的意见；

2.组织或参加破坏生产、工作、学习和社会秩序的集会、罢工、结社、游行、示威、募捐、演说、签名等活动；

3.印制、张贴或传播非法宣传品；

4.策划、煽动、支持、纵容他人从事上述活动；

5.其它违反政治纪律的言论或行为。

第四条

确保政令畅通。坚决执行上级的各项决议、决定和相关文件和会议精神，做到令行禁止。有不同意见的，应通过正常渠道逐级反映，任何人不得拒绝执行、消极抵制或变相抵制。

第五条

坚持依法办事。遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责，争做学法、守法、用法和维护法律、法规尊严的模范。

第三章

工作纪律规范

总要求：严守纪律

求真务实

第六条

遵守考勤制度。不迟到早退，不擅离职守。严格执行请销假制度，任何时候务必保持通讯畅通。

第七条

严格上班纪律。上班时间不脱岗、不串岗；不扎堆闲聊；不做与工作无关的事（如长时间通私人电话、上网聊天、打游戏、看娱乐视频、炒股、购物、打牌、下棋甚至办私事等）。

第八条

严守会议纪律。参加会议要提前5分钟到会，严禁迟到早退；会前将手机设置为震动模式；会议期间不交头接耳，不打瞌睡，不随意走动，不做与会议无关的事情，不看与会议无关的材料；认真做好会议记录。

第九条

严守保密制度。严格执行保密纪律，不该说的不说，不该看的不看，不该问的不问。妥善保管各类文件资料，未经批准严禁提供、传播涉密或不适宜公开的文件、资料、情况等。

第十条

遵守工作原则。严守办事程序，坚持分级负责的工作原则；该请示要逐级请示，一般不越级请示；该处理的问题，要逐级处理，一般不越级处理。

第四章

廉洁行为规范

总要求：严于律己

清正廉洁

第十一条

遵守廉政规定。严格遵守廉洁从政的各项规定，落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防范。不得利用职权为个人和亲属牟取私利；不得接受服务对象的财物、礼品、宴请、娱乐等；严禁假公济私、化公为私、以权谋私；坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等违纪违规行为。

第十二条

坚持秉公办事。坚持原则，实事求是，对服务对象一视同仁，严禁区别对待，优亲厚友；坚决杜绝“不给好处不办事、给了好处乱办事”的行为发生。

第十三条

厉行勤俭节约。禁止讲排场，比阔气，铺张浪费；做到出门“六关”，即出门前关好门窗、电脑、空调、电灯、饮水器、电源；爱惜并节约使用办公用品，注重“节约一滴水、一张纸、一度电。”

第十四条

自觉接受监督。牢固树立“民政为民，民政爱民”工作理念，自觉接受党组织、服务对象和社会各界的监督；干净干事，清白做人。

第五章

工作作风规范

总要求：严谨务实

勤政高效

第十五条

提升学习能力。养成自觉学习的好习惯，认真学习业务知识；善于学习新知识，接受新事物；积极参加各类学习、教育、培训等并认真做好学习笔记。

第十六条

精通本职业务。对本职工作所涉及的政策法规、办事流程清楚明白，坚决杜绝对本职业务一知半解甚至开黄腔。

第十七条

高效处理公务。善于发现和解决工作中遇到的问题，提高办事效率；严格执行限时办结制，对承办的工作有时限的务必在时限要求的范围内完成，没有时限的原则上在3个工作日（最多不能超过5个工作日）内完成；因特殊原因不能按时完成的需提前说明并及时报告办理情况。

第十八条

务求严谨务实。认真执行中央八项规定、省委省政府十项规定、市县具体规定。坚持高标准、严要求，对待工作尽心尽力；敢于担当，勇于吃苦，乐于奉献；严禁拈轻怕重甚至“做一天和尚撞一天钟。”

第十九条

强化团结协作。树立大局观念，服从工作安排；股室之间、个人之间分工不分家，相互支持，密切合作，不得敷衍塞责、推诿扯皮甚至相互拆台；不利于团结的话不说，不利于团结的事不做；严禁议论是非，发牢骚。

第二十条

讲究办公环境。办公室保持窗明几净，桌面整洁，摆放有序。自觉维护公共环境卫生，自觉维护公物的完整和安全，防止火灾、盗窃等事故的发生。

第六章

接待行为规范

总要求：热情真诚

处事得当

第二十一条

严格执行首问责任制。首位接到咨询和投诉的工作人员务必负责答复、办理来访人提出事项，对不属于职责范围内的事项务必引导来访人到相关股室办理，不能以“不知道”、“不清楚”、“不归我管”、“我还有事”等理由敷衍。

第二十二条

热情接待来访人员。尊重来访群众，认真对待每一位来访人员，仔细倾听或记录他们反映的情况或问题，做到“事事有回音，件件有答复。”

第七章

仪表行为规范

总要求：仪表端庄

举止文明

第二十三条

仪容端庄大方。男士不留长发，女士梳妆整齐，不戴夸张饰物，不浓妆艳抹，不当众化妆。工作时间不着过于暴露的服装（严禁女士穿吊带，男士穿背心），不穿拖鞋和短裤。

第二十四条

举止礼貌文雅。谦逊礼让，不卑不亢，文明用语。不高声喧哗，不随地吐痰，不乱扔废弃物，严禁讲脏话。

第八章

附

则

第二十五条

本行为规范适用于民政局机关全体工作人员。如有违反本行为规范的，局班子会将按有关规定作出处理。

第二十六条

济南林业局机关工作人员行为规范 篇5

为创建学习型、服务型、创新型、廉洁型、效能型“五型”机关、争当“五型”干部，特制定本行为规范。

一、政治规范

第一条 认真学习贯彻马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，不断增强思想修养和理论水平；在政治上、思想上和行动上自觉同党中央保持高度一致。

第二条 自觉维护国家尊严、政府声誉，在大是大非面前立场坚定，旗帜鲜明，维护党、国家和人民的利益。

第三条 增强政治敏锐性，与各种非法机构（组织）和国内外敌对势力划清界限，自觉与其作斗争。

第四条 自觉遵守党和国家的法律法规，认真贯彻局党组和局长办公会议的决议、决策。

二、廉政规范

第五条 认真学习干部廉洁自律的有关规定，自觉抵制不正之风的侵蚀，真正做到科学执政、民主执政和依法执政。

第六条 树立正确的人生观、价值观、利益观，廉洁奉公，依法行政，忠于职守，秉公办事，不利用职务之便谋取非法利益。

第七条 自觉遵守公共财务管理规定，禁止假公济私、化公为私。

第八条 发扬艰苦奋斗的优良作风，勤俭节约，禁止讲排场、比阔气，禁止挥霍公款、参与赌博和铺张浪费。

第九条 自觉履行政务公开制度，增加工作透明度。按照市政府办公厅《政务信息公开管理规定》，属政务公开的内容和重大问题要及时公开，并自觉接受干部职工和群众的质询和监督。

三、工作规范

第十条 牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。端正服务态度，对办事人员一视同仁、热情服务，态度和蔼、文明接待，做到“来有迎声、问有答声、走有送声、事有回声”。

第十一条 上级和领导交办的事项要抓紧办理，按时完成。自觉遵守首问负责制，凡在职责范围内能办的事立即办理，不能办的耐心解释；职责范围以外的事，要说明情况，主动引见，积极帮助联系落实。

第十二条 严格按照程序和时限处理公务，请示和处理问题要逐级进行，一般不越级请示和办理；对职权范围外的急办事项，及时汇报协调，不误时、不误事。

第十三条 接听电话要热情，答复问题要认真，帮助找人要及时。询问和交待事情要清楚全面，对方不明白要耐心解释。对上级通知和下级的重要情况报告，要认真做好记录，并及时向领导汇报。

第十四条 外出办事要认真迅速，尽量减少在外停留时间。到办事单位谦虚和气，自觉遵守办事单位工作程序、规则。

第十五条 遵守工作时间，坚守工作岗位，不迟到、不早退。有特殊情况需要离岗时，要逐级向领导请假，办理完毕后及时销假。

第十六条 每天登录网络智能办公系统，及时查看、处理相关事宜。

第十七条 上班自觉维持办公秩序，不串岗闲谈、大声喧哗，不上网聊天和玩游戏，不做其它与公务无关的事情。

第十八条 严格遵守保密制度。不得泄露各类涉密文件、涉密信息，不得通过互联网、电话、传真等途径传递涉密信息；对各类涉密载体，不得擅自复制和随意丢弃。

四、会议规范

第十九条 参加各种会议按时到会；因特殊情况不能参加的，事先向主管领导请假，会后要及时了解落实会议精神。

第二十条 遵守会议秩序，无特殊情况不中途退席。不交头接耳，不随便离席，不做其它与会议无关的事情。会前关掉手机，重要内容做好记录。

第二十一条 去外地参加会议须经党组书记或局长批准，会前要作好相关准备，会后要及时汇报，带回的会议材料要及时交局办公室登记。

五、道德规范

第二十二条 增强大局意识，自觉维护团结稳定，不说不利于团结稳定的话，不做不利于团结稳定的事。有问题或意见、建议通过正常渠道反映，不采取非正常方式解决。

第二十三条 严于律己，宽以待人，不骄不躁，胸怀坦荡。正确对待荣誉和批评，注意总结经验、吸收教训，不断改进工作。

第二十四条 对领导要尊重，对同事要支持，对下属要关心爱护。团结同志，相互学习、相互帮助，互谅互让。

第二十五条 保持良好的办公环境和办公秩序，自觉维护公共场所卫生，做到窗明几净，桌面整洁，摆放有序。

第二十六条 爱惜公物，自觉维护公物的完整和安全，防止火灾、盗窃等事故的发生。

六、仪表规范

第二十七条 仪表整洁，着装得体，上班时间不穿短裤、背心、拖鞋和鞋拖。男性不佩戴金银饰品。

第二十八条 谈吐文雅，谦逊礼让，不卑不亢，落落大方。工作时间精神振作、举止端庄。

第二十九条 不在上班时间喝酒，不在禁止吸烟的场所吸烟。

第三十条 接待交往中，要使用“你好”、“请”、“谢谢”、“对不起”、“再见”、“今后多联系”等文明用语，杜绝语气冲撞、言语不逊等现象。

七、附则

规划局机关工作人员行为规范 篇6

上网行为规范

为进一步严肃工作纪律，加强效能建设，提高执行力，规范我市党政机关、事业单位（含公共服务单位）工作人员上网行为，合理高效使用办公电脑，充分利用网络资源，根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》，结合XX市计算机管理实际情况，特制定本行为规范：

1．禁止在计算机网络上散布、传播危害党和国家政治、经济、文化、军事、法律及重大战略部署的言论。

2．禁止在计算机网络上散布、传播危害国家安全，颠覆国家政权，泄露国家秘密，破坏国家统一，煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结和国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的言论。

3．禁止在计算机网络上浏览、下载、制作、散布、传播谣言、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或教唆犯罪，扰乱社会秩序、破坏社会稳定的言论。

4．禁止在计算机网络上散布、传播侮辱、诽谤等恶意攻击他人的言论，侵害机关单位和他人合法权益。

5．禁止在计算机网络上散布、传播破坏常山形象、恶意攻击党政机关及领导形象，危害我县经济社会发展和社会稳定的言论。6．禁止在计算机网络上肆意渲染、散布、传播自然灾害、突发群体性事件、社会焦点、热点及敏感问题的言论。

7．禁止制作、传播或故意输入计算机病毒以及其他破坏计算机网络公共信息完整性、危害计算机网络安全的行为。

8．禁止上网发布未经审批的，涉及党务、政务、事务等秘密文件、资料、报表、信息等。范围包括：正在研讨、尚未公布的涉及国计民生的重要政策；密级在秘密及其以上的文件；重要的政治、科技、经济情报和信息等。

9．禁止工作时间上网从事私人间的交流和商务活动。10．禁止工作时间使用电脑上网下棋、打牌、打麻将、玩游戏、网上购物、看电影及娱乐类视频、证券交易等活动。

11．禁止下载无法识别的信息和操作无法确定安全性的程序，以防被病毒、“黑客”入侵，对单位造成不良影响及危害。

12．禁止将涉密办公电脑连接到规定外的其他计算机网络上。

规划局机关工作人员行为规范 篇7

一、思想理念的偏差:不规范司法行为的认识根源

司法行为作为司法人员从事的具有司法意义的一种特殊行为样式, 总是在一定思想理念的支配和影响下发生的;同理, 检察机关形式多样的不规范司法行为也总是司法人员头脑中某些不正确或者不科学思想理念的客观化、现实化和具体化。

(一) 政绩观和名利观的错位

“政绩观是对政绩总的看法, 包括对什么是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩和怎样衡量政绩等问题的认识和态度。”[1]检察人员实施司法行为、办理案件的过程必然要受到存在于其头脑中的政绩观和名利观的影响和约束。追求政绩和名利本身并没有错, 检察人员通过成就检察事业来实现其自身抱负和追求, 这在道德上是完全正当的。但必须有一个约束条件, 就是在价值观念上不能唯政绩和名利是从, 必须要有底线, 否则就会陷入“机会主义”的泥沼而不能自拔, 进而导致司法行为违背法律规定和工作规范而“异化”。

(二) 有罪推定思维的残存

“有罪推定是指一个人一旦被控告犯罪, 就被看成是犯罪者, 因而受到刑讯挎问, 强迫其承认自己有罪;对一于犯罪证据不足的疑犯, 也推定为有罪而加以惩罚。”[2]在有罪推定思维一定程度残存的影响下, 有的检察人员预先就在头脑中为犯罪嫌疑人贴上了“真实犯罪人”的标签, “内心确认”犯罪嫌疑人就是实施了犯罪行为的人;这时检察人员完全以治罪为己任, 对于司法行为不规范或者侵犯犯罪嫌疑人合法权益的情形, 不会认识到有所不妥。在这种有罪推定思维支配下, 检察人员会认为犯罪嫌疑人的辩解是“狡辩”, 甚至会认为为了追究犯罪而在一定程度上侵犯或者不充分保护犯罪嫌疑人的合法权益是必要的、可容忍的。

(三) 程序意识的淡薄

“在司法过程中, 个体与国家、个体的程序性权利与国家的裁判权之间正是通过程序发生关系的, 程序提供了一个使作为被裁判者的个体与代表国家行使裁判权的裁判者之间进行理性交涉的空间和过程。”[3]在司法实践中, 检察人员对程序是否重视, 有时是以程序是否与实体处理结果有直接关联来进行取舍、选择的, 对于和实体处理结果有重大关联的程序以及可能导致重大违法的程序, 检察人员会给予高度的重视, 否则检察人员可能承担错案或者违法的责任;但是对于与案件实体处理结果没有重大关联的程序以及没有可能导致程序无效的一般程序, 检察人员有时会不以为然, 予以轻视或忽略, 从而导致司法行为不规范。

二、体制机制的不完善:不规范司法行为的关键根源

司法行为是否规范会受到相应司法体制和制度的约束和影响, 尤其是司法体制和制度的不完善, 更是导致不规范司法行为得以形成和存在的关键根源。

(一) 规范司法行为的工作机制不够完善

一般而言, 刑事诉讼法律是以规定有关职权和权利、程序和过程等重大诉讼关系的方式来规范检察机关司法行为的, 从这个意义上而言刑事诉讼法律就是检察机关规范相关司法行为的总遵循。然而, 基于立法与实践总是存在一定程度差异的事实以及立法所固有的原则性和抽象性, 刑事诉讼法律提出的有关规范性要求还需通过检察机关内部的具体工作机制予以落实。尤其是2012年刑事诉讼法修改以来, 检察机关新增了许多新的诉讼职能, 这些新增的诉讼职能即使在一定范围内的试点过程中积累了一定的实践经验, 但作为刑事诉讼法规定的普遍规范而推之全国, 大部分检察机关仍需通过一定的探索而形成相应的工作机制才能使之尽可能的符合立法提出的规范性要求。

(二) “程序性制裁”机制的相对阙如

总体而言, 我国刑事诉讼法有关具体刑事诉讼制度的规范对于诉讼职权 (职责) 以及诉讼权利 (义务) 和程序过程的规定相对是比较明确的, 但是对于法律后果而言则存在一些模糊或者不明确之处。与实体法律不同, 刑事诉讼法中的有关法律后果所指涉的重点是“程序性制裁”。“所谓‘程序性制裁’, 其实是指警察、检察官、法官违反法律程序所要承受的一种程序性法律后果。与那种通过追究办案人员的行政责任、民事责任甚至刑事责任来实施的‘实体性制裁’措施不同, 程序性制裁是通过宣告无效的方式来追究程序性违法者的法律责任的。”[4]

正是由于“程序性制裁”的相对阙如, 某些具体刑事诉讼制度在检察机关办案过程中则可能出现一些不规范情形。例如, 刑事诉讼法规定:“人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起三日以内, 应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人。”“人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起三日以内, 应当告知被害人及其法定代理人或者其近亲属、附带民事诉讼的当事人及其法定代理人有权委托诉讼代理人。”如果检察机关未告知或者未在三日内告知相关诉讼当事人的诉讼权利, 会导致怎么的“程序性制裁”则不明确。

(三) 不规范司法行为的发现机制不够健全

目前, 检察机关对于办案过程中存在的不规范司法行为主要是通过定期的司法规范化检查渠道来发现的。这种方式是一种事后方式, 当发现不规范司法行为时, 不规范司法行为已经客观发生且有的已经在客观上无法进行整改和补正。在目前的案件管理过程中, 检委会、院领导以及部门负责人在听取案件汇报、审签相关法律文书时对于案件的证据审查、事实认定、法律适用等方面基本能够做到监督和把关, 也能够及时发现并制止一些涉及重大实体和程序的不规范司法行为的发生, 但由于汇报形式所固有的缺陷, 对于不涉及重大实体和程序的不规范司法行为则很难及时发现。

(四) 办案责任制尚需进一步完善

在我国长期实践的三级审批制中, 检察官对案件承担承办责任的同时却不具有决定案件的权力, 呈现出承办责任与决定权的完全分离。在三级审批制下, 由于检察官不具有最终决定案件处理的权力, 检察官的职责主要在于通过案件的承办将案件处理意见提交至有决定权的主体, 至于案件最终如何处理, 检察官的承办意见是否得到审批主体采纳, 或者多大程度上得到采纳, 都是由审批主体予以决定。在这样一种办案模式中, “承办责任与决定权的完全分离, 不符合检察权运行规律, 造成一线办案人员缺乏荣誉感与责任心, 一线留不住法律精英, 妨碍了办案质量, 也对检察官队伍建设及检察机关长远建设十分不利。”[5]“妨碍了办案质量”一方面是指出现了一定数量的错案, 另外一个方面则是指办案过程种种不规范司法行为的出现。

三、司法能力的不足:不规范司法行为的主体根源

在其他条件不变的情形下, 检察人员的司法能力 (办案能力) 也是决定检察办案质量和效果的重要因素, 检察人员司法能力的某些不足也是造成不规范司法行为的重要原因。

第一, 检察人员的司法能力还不能完全适应刑事和民事两大诉讼法修改后办案难度进一步加大、规范性和程序性要求进一步增多的变化。随着两大诉讼法的修改, 检察机关新增了许多诉讼职能, 原有职能的适用条件、运行过程等也有了较大变化。对于这些变化, 由于司法能力的不足, 在实际工作中检察人员随意执行、盲目执行、无法执行、错误执行的情况还比较多。

第二, 检察人员的司法能力还不能完全适应反腐倡廉新形势下职务犯罪案件数量增多、难度加大的变化。为了快速办结案件, 有些检察人员因能力不足而不得不采取违规方式甚至违法方式办案。据不完全统计, 涉及职务犯罪侦查工作的规范性要求至少在一百项以上, 当然并不是每个案件都会涉及到所有的规范性要求。有的检察人员仍沿用一些长期以来不规范的行为方式去办理案件, 从而导致一些不规范情形出现。

第三, 检察人员的司法能力还不能完全适应人民群众权利意识、法治意识、监督意识逐步增强所导致的社会环境的变化。随着人民群众权利意识、法治意识、监督意识的增强, 以及检务公开的推行和舆论环境的变化, 检察机关办理案件的过程逐步透明, 检察人员的各种司法行为经常会被社会公众置于“聚光灯”和“显微镜”下进行审视和评价。针对这些情况, 检察人员有时会显得无所适从, 无法从容应对。

四、检察保障的不足:不规范司法行为的物质根源

第一, 因工资待遇等原因导致个别地区检察人员尤其是办案骨干有一定流失。检察队伍不稳定, 导致检察人员工作责任心和职业认同感不强, 有的检察人员工作得过且过、粗枝大叶, 觉得案件办起走就行, 对规范司法的要求关注不够。

第二, 部分基层院因编制紧张导致“案多人少”的矛盾还较为突出。在办案任务繁重时, 检察人员的办案精力必然有所不济, 无法做到全面兼顾, 不规范情形相应也会增多。

第三, 部分单位设备落后导致办案规范化水平不高。有的单位由于设备落后, 信息化、科技化程度不高, 依旧依靠传统方式办理案件, 利用“一支笔、一张纸”办理职务犯罪案件的现象还较为普遍;有的单位因录音录像设备落后, 导致录音录像质量不高, 影响了对犯罪认定和判决;有的单位办案区建设落后, 仍存在安全隐患。

摘要：检察机关作为法律监督机关和司法机关, 既要按照法律监督职责规范其他机关的司法行为, 更要严格规范自身司法行为。检察机关不规范司法行为的原因主要为:思想观念的偏差、体制机制的不完善、司法能力不足以及检察保障不足等四个方面。

关键词：认识,体制机制,司法能力,不规范

参考文献

[1]谢撼澜.正确政绩观的学理阐释[J].重庆行政 (公共论坛) , 2013 (4) :39.

[2]李友忠.论无罪推定与有罪推定[J].云南法学, 1995 (3) :38.

[3]孙莉.司法改革与程序意识[J].法律科学, 1999 (3) :26.

[4]陈瑞华.程序性制裁制度的法理学分析[J].中国法学, 2005 (6) :151.

基层检察机关如何规范司法行为 篇8

关键词：基层；检察机关；司法行为；规范

按照最高检统一部署，从2014年12月至2015年12月，全国检察机关开展为期一年的规范司法行为专项整治工作。规范司法行为，既是全面推进依法治国对司法工作的基本要求，也是进一步解决执法司法中的突出问题、提高司法公信力的迫切需要。曹建明检察长指出，深入推进司法规范化建设，必须切实把规范司法行为的要求落实到基层，要坚持把工作重心放在基层，把基层作为司法规范化建设的重点和基石，推进规范司法行为与基层建设的深度融合。基层检察院处在法律监督的前沿阵地，为打击犯罪、维护社会公平正义和促进地区经济社会发展做了大量卓有成效的工作。基层检察院是检察机关联系人民群众的窗口，是检察工作的基础，其行为规范性的不仅体现了检察机关规范执法的总体水平，还直接关系到检察工作的社会公信度和群众公认度。基层检察院如何规范司法行为，笔者认为要在制度管理、信息化建设、自身监督等方面实现深刻转变，才能使检察机关形象更好地适应新时期检察工作的新要求，更好地服务经济社会发展和维护司法公正。

一、强化干警学习。提升队伍素质效能

人才强检，提高司法行为规范性的智力支持。出台相关政策，吸引高学历高水平的法律人才和网络信息技术人才进入西部基层检察机关，为西部基层检察机关提供司法行为规范性的智力支持。加大对在职人员过强化法律学习和教育培训，进一步提高检察机关的整体执法素质和水平，采取集中培训和个人指导相结合，学习教育和案例剖析相结合的办法，有计划有步骤地对干警进行法律业务培训。同时，针对不同层次干警的执法需要和实践中遇见的问题，积极开展法律培训和专题辅导讲座，及学习新颁布的法律法规和司法解释，交流执法中的好做法和好经验，提高学习效果。积极鼓励、支持干警参加各类法律知识培训，营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。

资金支持，规范基层检察机关司法形象。仪表是一个人、一个集体外在形象的最直接展示。检察干警的着装，接待当事人或出庭时的言谈举止、目光表情都向当事人和社会公众传递着检察干警官的职业和职责，传递着对当事人诉求的重视与负责的职业态度。因此，应当明确规范检察干警的穿着、语言、动作、态度等司法礼仪，树立法官司法形象。但是由于西部基层检察机关资金短缺，无法及时的为检察干警配置服装，即使配置了服装也仅仅只有一套，不能满足日常工作更换需求，这些就需要加大对西部基层检察机关的资金支持。

“公生明、廉生威”，检察人员必须始终做到“自身正、自身硬、自身净”，才能让群众信服。要把干警不规范司法的行为记入干警执法档案，纳入其个人年度绩效考评。要加大不规范司法行为的处罚力度，对干警的不规范司法的行为要发现一起，约谈一起，处理一起。对有不规范司法行为记录者年终不得评先评优，对达到一定程度的要坚决调离执法岗位，对违法犯罪的要坚决依法处理，使干警不敢为。

二、强化法律监督。以监督树立检察威信

四中全会《决定》提出了“以审判为中心”的诉讼制度改革，这对检察机关办案提出了更高要求，要求侦查、审查起诉所形成的证据材料，都必须在法庭上接受调查和质证，法庭调查前所有的证据证明力都处于待定的状态；以审判为中心，还要求案件侦查终结、提起公诉必须统一到与审判相同的定罪量刑的证明标准上来，而不是习惯上认为的侦查终结、起诉、审判证明标准依次升高的错误认识。因此，以审判为中心的诉讼要求，对检察机关的证据审查方式、把握证据规格和证明的能力都提出了严峻的挑战。检察办案人员不能沉于以往的“卷宗中心”，积极适应审判中心的新要求，将审查、收集、判断、固定证据作为检察业务建设的核心和重点，既注重审查“在卷”的案件证据，也注重审查其他“在案”证据，通過审查讯问同步录音录像、当面提讯犯罪嫌疑人、询问关键证人等方式，加大对关键言词证据的固化，避免在后续环节被依法排除或不予认定。严格把握立案、批捕、起诉的条件，努力从源头上把牢案件质量关口，避免“带病案件”进入后续环节后难以处理。

随着司法改革任务的实施，检察机关依法独立公正行使检察权的外部环境将越来越好。《决定》明确提出要加强对司法活动的监督，完善检察机关刑事、民事、行政监督的法律制度，完善确保依法独立公正行使检察权的制度等等，这些要求为检察事业发展提供了坚强保障。我们要转变以前重配合轻监督的观念，要敢于监督，善于监督。一方面，从主观上强化依法履行监督职责的意识，排除畏难情绪，对诉讼活动中出现的违法行为、错误裁判敢于监督，敢于碰硬。加大监督纠正有案不立、以罚代刑、有罪不究以及违法立案等问题的力度；依法追捕追诉漏罪漏犯，监督违法取证、刑讯逼供等问题；认真监督纠正量刑畸形化等裁判不公问题，特别要加大抗诉力度，以抗诉手段增强法律监督的权威性；注重监督纠正超期羁押、侵犯被监管人合法权益，注重审查羁押必要性等问题；有力监督纠正因地方和部门保护主义、司法腐败或严重违反法定程序而导致错误裁判的民事行政案件；监督行政机关不作为、乱作为行为；依法查办司法和行政执法不公背后的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等职务犯罪案件，保证执法、司法机关严格执法、公正司法。另一方面，要善于监督，牢固树立理性、平和、文明、规范执法的理念，在诉讼监督过程中正确处理各方面利益诉求，正确处理法、理、情的关系，充分运用各种监督方式，采取事后监督与事前预防相结合，个案监督与综合监督相结合，日常监督与专项监督相结合，有针对性地加强专门培训和实践锻炼，切实提高干警主动发现问题、攻坚克难的能力。

三、坚持规范办案流程，构建信息化检务工作

构建信息化检务工作和监督平台，着力在办案全程动态监督管理上下功夫，以公开促公正、以透明保规范，将检察权行使的过程和方式公开化，加大对司法不规范问题的曝光力度，倒逼干警规范司法行为。

一是构建网上检务办事平台，方便当事人监督。构建网上检务大厅限期办理当事人及其法定代理人、近亲属、受委托律师等对处于检察环节案件办理情况的预约、查询，受理群众举报、投诉，并限时答复。

二是构建检务公开平台，方便群众监督。构建互联网站、微信微博、电子触摸屏、LED显示屏等网络媒体平台，高效合理利用本地报纸、电台、电视台传统媒体公开检察机关办理案件、申请、申诉事项流程、时限和案件信息、法律文书等检务信息，引导群众监督检察干警的司法行为。

三是构建统一业务应用系统动态监管平台，强化办案过程监督。充分发挥统一业务应用系统功用，突出监督适用指定居所监视居住措施是否符合法定条件，查封扣押冻结处理涉案财物是否依法合规，同步录音录像制度是否严格落实，律师执业权利是否依法保障，退回补充侦查等延长、重新计算办案期限规定是否随意滥用，法律监督职责是否怠于履行等办案重点环节。