海外高层次人才活动

海外高层次人才活动（精选8篇）

海外高层次人才活动 篇1

引进海外高层次人才暂行办法

中组发[2008]28号

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》(中办发[2008]25号)，组织实施“千人计划”，制定本办法。

第二条 在中央人才工作协调小组指导下，成立海外高层次人才引进工作小组(以下简称“工作小组”)，负责海外高层次人才引进计划的组织领导和统筹协调。工作小组由中央组织部、人力资源和社会保障部会同教育部、科技部、人民银行、国务院国资委、中国科学院和中央统战部、外交部、国家发改委、工业和信息化部、公安部、财政部、中国工程院、自然科学基金委、外专局、共青团中央、中国科协等单位分管领导及相关司局负责同志组成。

在中央组织部设立海外高层次人才引进工作专项办公室(以下简称“专项办”)，作为工作小组的日常办事机构。

第三条 “千人计划”围绕国家发展战略目标，从2008年开始，用5-10年，在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进并有重点地支持2000名左右海外高层次人才回国(来华)创新创业。

第四条 实施“千人计划”的基本原则是：

(一)突出重点。围绕国民经济和社会发展的急需紧缺开展人才引进工作，重点引进具有世界一流水平的高层次创新创业人才及团队。

(二)重在使用。创新体制机制，搭建事业平台，营造良好环境，充分发挥海外高层次人才的作用。

(三)特事特办。针对高层次人才引进和使用的特点，采取特殊政策措施，成熟一个、引进一个。

(四)统筹实施。工作小组、牵头组织单位和用人单位各负其责，形成协调有力、办事高效的工作机制。

第五条 引进的海外高层次科技创新人才和经营管理人才，作为特聘专家，享受为其提供的相应工作条件和特殊生活待遇。

第二章 工作体制

第六条 工作小组负责审定人才引进目录和工作计划，制定和落实特殊政策措施，协调解决引才工作中的重大问题。专项办负责 “千人计划”的具体实施工作。

第七条 各重点领域的人才引进工作由牵头组织单位负责组织实施。国家重点创新项目人才引进工作由科技部牵头;重点学科和重点实验室人才引进工作分别由教育部、科技部牵头;中央企业和国有商业金融机构人才引进工作分别由国资委、人民银行牵头;以高新技术产业开发区为主的各类园区引进创业人才的工作由科技部、人力资源和社会保障部牵头。

第八条 工作小组成员单位和涉及人才引进工作的有关部门，要按照各自职能，做好落实特殊政策、建设人才信息库、实施跟踪计划、提供窗口服务等工作。

第九条 用人单位是人才引进和使用的主体，负责提出人才需求、推荐拟引进人选、建设工作平台、安排岗位职务、落实配套政策等人才引进的具体工作。

第三章 引才标准与程序

第十条 引进的人才应在海外取得博士学位，不超过55岁，引进后每年在国内工作不少于6个月,并符合下列条件之一：

(一)在国外著名高校、科研院所担任相当于教授职务的专家学者;

(二)在国际知名企业和金融机构担任高级职务的专业技术人才和经营管理人才;

(三)拥有自主知识产权或掌握核心技术，具有海外自主创业经验，熟悉相关产业领域和国际规则的创业人才;

(四)国家急需紧缺的其他高层次创新创业人才。

第十一条 专项办综合有关地方和部门的意见，汇总形成人才引进目录和工作计划, 报工作小组审定后发布执行。

(一)人才引进目录主要内容为各领域今后5-10年的人才需求，用于引进人才的重要岗位、重点项目及经费支持计划等;

(二)工作计划根据人才引进目录制定，主要内容是各领域每年的人才引进规模、提供的主要岗位和项目、事业平台建设意见等。

第十二条 用人单位物色拟引进人选，进行接洽并达成初步引进意向后，向牵头组织单位申报。

第十三条 牵头组织单位组织专家对申报人选进行评审，提出建议并报专项办。

第十四条 专项办征求有关部门意见后，报工作小组审批。经工作小组批准的引进人才名单，由专项办通知有关部门落实相关特殊政策。

第十五条 用人单位根据批复意见，按照相关法律法规，与引进人才签订工作合同，办理引进手续。

第十六条 符合基本条件的海外高层次人才可以自荐的方式直接向专项办申报。通过自荐、其他渠道推荐，或需要以特殊方式引进的人才，由专项办商有关部门按既定程序个案处理。

第四章 条件保障与日常服务

第十七条 有关职能部门制定特殊政策措施，在担任领导职务、承担重大科技项目、申请科技资金、参与国家标准制订、创新工作机制、参加院士评选、参加政府奖励等方面作出规定，为引进人才创新创业提供良好条件。

第十八条 有关职能部门在居留和出入境、落户、资助、薪酬、医疗、保险、住房、税收、配偶安置、子女就学等方面制定特殊政策，妥善解决引进人才生活方面的困难和问题。

第十九条 鼓励和支持有条件的中央企业、大学和科研机构以及部分国家级高新技术产业开发区，建立海外高层次人才创新创业基地，推进产学研紧密结合，探索实行国际通行的科学研究和科技研发、创业机制，凝聚一批海外高层次人才和团队。

第二十条 建立统一的海外高层次人才信息库，为人才引进提供支持。专项办协调科技部、教育部、国资委、人民银行、中科院、人力资源和社会保障部、外交部、外专局、国家自然科学基金委、共青团中央、中国科协等单位，建立海外人才信息共建共享机制。

第二十一条 实施海外高层次人才跟踪计划。专项办协调有关部门和单位，通过组织国情考察等活动，及时掌握海外人才的相关信息，促进各方面人才与用人单位的沟通联系。

第二十二条 通过“千人计划”引进的人才列入中央联系的专家范围。专项办为引进人才建立档案，制定日常联系和服务办法，建立跟踪服务和沟通反馈机制，解决他们工作和生活中的困难和问题。每年年终，专项办评价引才工作效果，总结引才工作，向中央人才工作协调小组报告。

第二十三条 人力资源和社会保障部建立专门服务窗口，为引进人才落实居留和出入境、落户、医疗、保险、住房、子女就学、配偶安置等方面的特殊政策。

第二十四条 引进人才因个人原因未履行协议，由牵头组织单位提出意见，经工作小组审核，取消其享受的相关待遇。

第五章 附 则

第二十五条 根据本办法，制定《国家重点创新项目引进人才工作细则》、《重点学科和重点实验室引进人才工作细则》、《中央企业和国有商业金融机构引进人才工作细则》和《海外高层次创业人才引进工作细则》，对各领域海外高层次人才引进工作作出具体规定。

第二十六条 本办法及各工作细则自发布之日起实施，由专项办负责解释。

附件一

国家重点创新项目引进人才工作细则

第一章 总 则

第一条 为集聚世界一流的科技创新人才参与国家科技重大专项的组织实施，推动创新型国家建设，根据《引进海外高层次人才暂行办法》，制定本细则。

第二条 按照“千人计划”的部署，重点围绕《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》所确定的国家科技重大专项，从2008年开始，用5-10年，在信息、航空航天、装备制造、生物、能源、农业、资源环境、人口健康等领域，引进500名左右海外高层次科技创新人才。

第三条 国家重点创新项目引进海外高层次人才工作，在引进海外高层次人才工作小组的指导下，由科技部牵头，会同国家确定的重大专项牵头组织单位实施。

第二章 工作机构与职责

第四条 科技部明确专门机构，负责组织实施重点创新项目人才引进工作。主要职责包括：

(一)组织制定国家重点创新项目引才目录和引才计划;

(二)组织专家评审，提出引进人才建议名单;

(三)协调落实引进人才的项目、经费和配套条件。

第五条 各重大专项牵头组织单位负责本专项人才引进的组织实施。主要职责包括：

(一)对用人单位提出的拟引进人选进行审核、推荐;

(二)提出引进人才的项目、经费等安排建议;

(三)协调用人单位落实引进人才的配套条件。

第六条 用人单位是人才引进和使用的主体，负责人才引进的具体工作。

第三章 引才标准与程序

第七条 本领域引进的人才除应符合《引进海外高层次人才暂行办法》规定的基本要求外，还需具备下列条件之一：

(一)在重大专项涉及的领域，能够解决关键技术和工艺的操作性难题，或拥有市场开发前景的自主创新产品;

(二)在海外承担过与重大专项相关的重大项目，具有较强的产品开发能力。

第八条 用人单位与拟引进人选进行接洽，达成初步意向后，在5个工作日内准备人才引进申报书，报重大专项牵头组织单位。

第九条 重大专项牵头组织单位对拟引进人选进行审核，研究提出拟引进人选承担重大专项任务的工作和经费安排，在10个工作日内形成推荐意见报科技部。

第十条 科技部组织专家，以人选承担重大专项任务的可行性和预期贡献为重点，进行评审和遴选，在10个工作日内提出综合评审意见，报专项办。

第十一条 专项办在15个工作日内完成审核和审批手续。用人单位根据批复，在30个工作日内与引进人才签署工作合同(协议)，协助办理有关手续，保证引进人才如期到岗工作。

第四章 事业平台与条件保障

第十二条 重大专项牵头组织单位和用人单位安排引进人才领衔重要科研项目(课题)，在引进人才签署工作合同之后45个工作日内完成必要的立项程序。根据重大专项组织实施的实际需要，可聘请引进人才担任重大专项技术(副)总师或总体组成员，参与重大专项的管理工作。

第十三条 重大专项牵头组织单位和用人单位应按照有关特殊政策规定，根据实施重大专项任务的需要，在科研自主权、人事管理权和经费支配权等方面为引进人才开展工作提供支持。

第十四条 科技部、国家发改委、财政部等部门对引进人才在科研条件、基地建设、项目经费等方面予以优先支持。

第五章 附 则

第十五条 国家重点基础研究发展计划(973计划)、国家高技术研究发展计划(863计划)等国家重点创新项目的引才工作，由科技部等部门参照《引进海外高层次人才暂行办法》及本细则的有关规定组织实施。附件二

重点学科和重点实验室引进人才工作细则

第一章 总 则

第一条 为推进国家创新体系建设，促进高等教育发展，提高基础和前沿研究领域的自主创新能力，根据《引进海外高层次人才暂行办法》，制定本细则。

第二条 按照“千人计划”的部署，围绕国家重点学科、国家重点实验室建设的需要，从2008年开始，用5-10年，重点为高等学校和科研院所引进500名左右海外高层次创新人才。

第三条 重点学科和重点实验室引进海外高层次人才工作，在引进海外高层次人才工作小组的指导下进行。国家重点学科的人才引进工作由教育部牵头组织实施，国家重点实验室(国家实验室)的人才引进工作由科技部牵头组织实施。

第二章 工作机构与职责

第四条 教育部、科技部等牵头组织单位的主要职责包括：

(一)分别组织制定重点学科和重点实验室引才目录、引才计划;

(二)组织专家评审，提出引进人才建议名单;

(三)协调落实引进人才的项目、经费和配套条件。

第五条 高等院校、科研机构是本领域人才引进和使用的主体，负责人才引进的具体工作。

第三章 引才标准与程序

第六条 本领域引进的人才除应符合《引进海外高层次人才暂行办法》规定的基本要求外，还需具备下列条件：

(一)具有世界一流的研究水平，近5年在国际重要核心刊物上发表具有重要影响的学术论文;

(二)获得国际重要科技奖项、掌握重要实验技能或科学工程建设关键技术。

第七条 用人单位与拟引进人选进行接洽，达成初步意向后，在5个工作日内准备人才引进申报书，分别向教育部、科技部申报。

第八条 教育部会同中科院等有关部门组织专家对重点学科拟引进人选进行评审和遴选，科技部会同教育部、中科院组织专家对重点实验室拟引进人选进行评审和遴选，在10个工作日内提出引进人选建议和综合评审意见，报专项办。

第九条 专项办在15个工作日内完成审核和审批手续。用人单位根据批复，在30个工作日内与引进人才签署工作合同(协议)，协助办理有关手续，保证引进人才如期到岗工作。

第四章 事业平台与条件保障

第十条 牵头组织单位会同财政部等有关部门，通过财政资金，对引进人才提供稳定的科研经费支持。用人单位主管部门制定相关政策措施，为引进人才匹配专项支持经费。

第十一条 用人单位可聘任引进人才担任重点学科首席教授或重点实验室首席科学家，也可根据实际需要，聘任其担任学校、院(系、所)、实验室等领导职务。

第十二条 用人单位应根据有关特殊政策的规定，结合引进人才的具体情况，建立与国际接轨的新型科研管理体制和人才工作机制，为引进人才开展工作提供支持。

第十三条 用人单位应为引进人才提供必需的办公和实验用房、科研仪器设备和科研启动经费，在团队建设、研究生招生、重大科研项目申请等方面给予倾斜支持，并为其团队成员提供工作岗位。

第五章 附 则

第十四条 依托国家重大科学工程、国家工程研究中心、国家工程实验室、国家企业技术中心等的引才工作，由科技部、国家发改委会同中科院等单位参照《引进海外高层次人才暂行办法》及本细则的有关规定组织实施。附件三

中央企业和国有商业金融机构引进人才工作细则

第一章 总 则

第一条 为提高我国企业的自主创新能力和国际竞争力，根据《引进海外高层次人才暂行办法》，制定本细则。

第二条 按照“千人计划”的部署，围绕中央企业和国有商业金融机构的需要，从2008年开始，用5-10年，引进500名左右海外高层次科技创新人才和金融人才。

第三条 中央企业和国有商业金融机构引进海外高层次人才工作，在海外高层次人才引进工作小组的指导下进行。中央企业的人才引进工作由国资委牵头组织实施，国有商业金融机构的人才引进工作由人民银行牵头组织实施。

第二章 工作机构与职责

第四条 国资委、人民银行等牵头组织单位的主要职责包括：

(一)分别组织制定企业、国有商业金融机构引才目录和引才计划;

(二)国资委组织专家对企业提出的推荐人选进行评审，人民银行会同银监会、证监会、保监会组织专家对金融机构提出的推荐人选进行评审，提出引进人才建议名单;

(三)协调落实引进人才的事业平台、经费和配套条件。

第五条 中央企业和国有商业金融机构是人才引进和使用的主体，负责人才引进的具体工作。

第三章 引才标准与程序

第六条 本领域引进的人才除应符合《引进海外高层次人才暂行办法》规定的基本要求外，还需具备下列条件之一：

(一)拥有能够促进企业自主创新、技术产品升级的重大科研成果;

(二)具有丰富的金融管理、资本运作经验，在业界有较大影响。

第七条 用人单位与拟引进人选进行接洽，签署意向性工作协议后，在5个工作日内准备人才引进申报书，分别报国资委、人民银行。

第八条 牵头组织单位分别组织专家对推荐人选进行评审和遴选，在10个工作日内研究提出引进人选建议和综合评审意见，报专项办。

第九条 专项办在15个工作日内完成审核和审批手续。用人单位根据批复，抓紧与引进人才签署工作合同(协议)，协助办理有关手续，落实特殊政策和其他配套支持条件。

第四章 事业平台与条件保障

第十条 用人单位应根据有关特殊政策规定，结合引进人才的具体情况，安排其担任企业和金融机构中层以上领导职务。承担重点研发项目的，建立与国际接轨的新型科研管理体制和人才工作机制，在研发自主权、人事管理权和经费支配权等方面为引进人才开展工作提供支持。

企业可根据需要为引进人才组建专门的研究机构。

第十一条 用人单位主管部门要制定相关政策措施，为引进人才开展工作创造良好条件。

第五章 附 则

第十二条 其他类型企业包括民营企业，引进能够突破国家重点产业领域技术难题的高层次研发人才，由省(区、市)组织部门参照《引进海外高层次人才暂行办法》及本细则的有关规定牵头组织实施。

附件四

海外高层次创业人才引进工作细则

第一章 总 则

第一条 为做好海外高层次创业人才引进工作，促进科技创新成果向现实生产力转化，培育一批具有国际竞争力的高新技术企业，根据《引进海外高层次人才暂行办法》，制定本细则。

第二条 按照“千人计划”的部署，在《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》确定重点发展的高新技术产业领域，从2008年开始，用5-10年，为以高新技术产业开发区为主的各类园区(含科技企业孵化器、留学人员创业园、大学科技园和工业园)，引进和支持500名左右高层次创业人才(以下简称“创业人才”)。

第三条 创业人才引进工作在引进海外高层次人才工作小组的指导下，由科技部、人力资源和社会保障部牵头，省(区、市)组织部门会同本地区科技、人力资源和社会保障等部门组织实施。

第二章 工作机构与职责

第四条 科技部、人力资源和社会保障部组织专家，遴选重点创业人才及其创业项目，协调落实对其前期创业的资金支持，提供有关创业服务，配合专项办评选优秀创业人才。

第五条 省(区、市)组织部门会同科技、人力资源和社会保障部门，制定实施本地区的创业人才引进计划，组织对重点创业人才进行初选，协调落实相应配套支持。

第六条 各园区是引进和支持人才创业的主体，具体实施创业人才的引进工作，组织推荐重点创业人才，并为他们提供创业服务和重点扶持。

第三章 引进标准与程序

第七条 重点引进人才一般应符合《引进海外高层次人才暂行办法》规定的基本要求，同时具备以下条件：

(一)拥有自主知识产权和发明专利，且其技术成果国际先进，能够填补国内空白、具有市场潜力并进行产业化生产;

(二)有海外创业经验或曾在国际知名企业担任中高层管理职位3年以上，熟悉相关领域和国际规则，有经营管理能力;

(三)自有资金(含技术入股)或海外跟进的风险投资占创业投资的50%以上。

第八条 省(区、市)组织部门会同本地区科技、人力资源和社会保障部门等，根据区域经济社会发展规划，重点围绕培育新兴产业需要，制定实施创业人才引进计划。对重点创业人才，经组织专家评估后，将人才引进申报书同时报科技部、人力资源和社会保障部。

第九条 科技部、人力资源和社会保障部共同组织专家，对各地推荐人选及其团队的创业能力、产品的市场竞争力、预期产业规模和效益等进行综合评审，提出重点创业人才建议名单，在20个工作日内形成综合意见，报专项办。

第十条 专项办在15个工作日内完成审核和审批手续。各园区和相关部门根据专项办批复，在20个工作日内协助重点引进人才完成回国(来华)创业的有关手续。

第十一条 经过1-3年的培育和观察后，对作出突出贡献的创业人才，由省(区、市)组织部门推荐，中组部会同科技部、人力资源和社会保障部予以表彰。

第四章 政策支持与配套保障

第十二条 国家和地方有关职能部门对重点创业人才给予以下配套支持：

(一)中央财政给予每人人民币100万元的资助，有关地方提供配套支持;

(二)给予多次出入境签证;

(三)国家和地方科技型中小企业技术创新基(资)金给予优先支持;

(四)可承担国家重点科技、产业、工程项目任务(对于涉及国家安全的，须另行批准)，其产品符合要求的，纳入政府采购目录。

第十三条 对获得表彰的创业人才，在永久居留、医疗、保险等方面给予特殊待遇。

海外高层次人才活动 篇2

近日, 云南省昆明市发布《2014年引进海外高层次人才来昆明工作及创新创业优惠扶持暂行办法》, 面向全球引进高层次人才。

昆明市将在重点创新创业项目、重点产业园区、重点学科领域, 引进国外拥有自主知识产权或掌握核心技术, 能增进昆明某一学科、领域创新能力和竞争能力, 取得博士学位的海外留学人员或留学归国人员。

对引进的A类、B类、C类项目, 市财政分别给予100万元、60万元、40万元的一次性创业启动资金资助。给予海外创新人才或创新团队50万元一次性创新研发经费资助, 由企业落户或用人单位所在县 (市) 区提供不少于100平方米工作场所 (或生活住房) , 3年内免收租金。

海外高层次人才活动 篇3

2007年7月5日，由江苏省委组织部、省侨办、南京大学校友总会、省人事厅、省科技厅联合主办的“2009海外高层次生物医药人才江苏行”活动在南京隆重开幕。来自美国、加拿大、日本、英国、德国、澳大利亚以及中国台湾等10多个国家和地区的近百名在生物医药、生命科学、健康产业领域拥有自主知识产权的海外华侨华人专业人士，与省内各有关部门和单位同业人士欢聚一堂，共谋发展。江苏省副省长张卫国出席开幕式并发表讲话。省侨办主任韩健民主持开幕式。

开幕式上，张卫国介绍了江苏省情和近年来经济社会发展情况，重点介绍了生物医药产业的发展情况。他说，江苏省历来重视生物医药产业，非常注重在生物医药领域的交流与合作，希望大家今后在生物医药人才的培养、引进，产业的发展壮大等方面与江苏加大交流合作力度，努力使江苏成为中国生物技术研发转化的基地、生物产业快速发展的“龙头”和生物人才回国创业的“热土”。他希望大家充分利用参加这次活动的机会，深化对江苏的了解，积极寻找理想的合作伙伴，促成更多的生物医药项目落地江苏，实现合作双赢、共同发展。他表示，江苏省各级政府将一如既往地为各类人才施展才华创造一流条件，搭建一流平台，提供一流服务。

据了解，生物医药产业是江苏重点发展的优势产业。目前，江苏生物医药产业的销售总额排在全国前列，拥有中国第一家国家级医药高新区的泰州“中国医药城”、努力打造全国一流“药谷”的南京高新区、有“华东药谷”之称的无锡生物医药产业园，以及“中国南京医药外包国际市场开发中心”、苏中药业集团、扬子江药业等一大批知名企业集团。

南京大学党委书记洪银兴、江苏省人民政府副秘书长陈蒙蒙、南京市人民政府副市长赵晓江等领导出席了开幕式。

（沈 娟/文 大 志/图）

又讯，据南京市侨办、江宁区侨办报道，7月6日，参加“2009海外高层次生物医药人才江苏行”的近百名海外高科技专业人才，在江苏省侨办副主任孙彬的带领下，前往南京江宁经济开发区、南京高新技术产业开发区，就生物医药产业项目进行考察、交流、洽谈。考察中，嘉宾们饶有兴致地参观了江宁区建设情况，并听取了江宁区投资环境说明，与区领导、区相关部门负责人、区内生物医药领域企业负责人展开热烈交流，达成部分合作意向。他们在南京高新技术产业开发区多功能厅进行了专场洽谈会，听取了生物医药产业园发展情况介绍，对医药服务外包等项目进行了研究。7月12日，江苏省委常委、南京市委书记朱善璐，副市长王咏红，分别会见了参加此次活动的美国江苏商会副会长喻志芳女士、GLOBALBEST副总裁汤志广先生一行。他们向客人介绍了南京的科教优势及生物医药制药产业情况，表示要加紧促成合作项目早落地、早结果。

赴泰锡苏活动处处精彩

据泰州新闻网报道，7月7日，“海外高层次生物医药人才江苏行”活动在泰州展开。海外医药专家们携带112个项目在泰考察创新创业环境，寻找合作良机。泰州市在泰州国家医药高新区举行投资推介会，邀请海外高层次人才与园区对接洽谈。美国博士于凤刚专门从事神经干细胞研究，他很快遇到“志同道合”者———北科生物负责人扈晖。他有意加盟北科，为北科干细胞研究提供技术支持。研究出抗癌新药的臧隽章博士介绍了他的抗癌新药，园区先后有几批人与他洽谈合作事项。来自美国波士顿大学的俞强博士就构建中药现代化产业基地的有关事项，与医药城有关部门进行深入洽谈，期望依托医药城平台，建立起中药产品科学标准化体系。英国皇家农业大学微生物技术博士胡公略现场與医药城敲定合作项目，还与医药高新区招商部门负责人一道，和泰州市农委、供销社等部门联系，计划利用供销社“星网工程”的2000多个销售点，开展纳米中药复合微生态制剂的推广销售。

据无锡市侨办、新区统战部陈侣东报道，7月9日上午，“海外高层次生物医药人才江苏行———生物医药博士创业（无锡）论坛”在江阴市拉开了帷幕。国务院侨办副主任任启亮，江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽，省侨办领导韩健民、孙彬，市领导朱民阳、许刚、方伟等参加了开幕式。杨卫泽在开幕式上发表了热情洋溢的讲话，在近百位海外生物医药博士中引起强烈共鸣。博士们带着最新研究成果和拥有自主知识产权的112个项目，参加了无锡创业论坛。出席论坛的无锡市相关部门领导现场回答了海外博士关注的热点问题。海外博士与无锡各省市开发园区洽谈项目，有六位海外博士在论坛现场与无锡地区签订了项目。此外，海外博士还参加了生物医药博士江阴创业恳谈会、无锡新区创业恳谈会。在开幕式与恳谈会上，省侨办主任韩健民、副主任孙彬分别为江苏省侨办和无锡市政府合作共建项目--“江阴经济开发区：海外博士回国创业基地”、“无锡尚德太阳能电力有限公司：海外博士回国创业示范平台”授牌，这是省侨办与地方政府共享资源、合作双赢的一个创新举措。

浦东新区引进海外高层次人才意见 篇4

2011-5-27上海浦东

浦府〔2011〕93号

浦东新区人民政府关于印发浦东新区

引进海外高层次人才意见的通知

区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，川沙新镇：

现将《浦东新区引进海外高层次人才意见》印发给你们，请认真按照执行。

二○一一年五月六日

浦东新区引进海外高层次人才意见

为贯彻落实中央和上海市人才工作会议精神，全面建设浦东新区国际人才高地，加快推进浦东新区“国际人才创新试验区”建设，根据《中共中央办公厅转发中央人才工作协调小组实施海外高层次人才引进计划的意见的通知》（中办发〔2008〕25号）和《上海市实施海外高层次人才引进计划的意见》（沪委办发〔2010〕28号），制定本意见。

一、总体目标

计划用5至10年时间，引进100名具有海外丰富从业经历、通晓国际规则和惯例、掌握核心技术、带动产业发展的海外高层次人才（以下简称浦东新区“百人计划”）。

二、引进对象

引进人才一般是指在本领域有较高知名度，获得本行业专家认可，每年在浦东新区工作时间不少于6个月的海外高层次人才，并符合下列条件之一：

（一）在国际大型金融机构中担任高级以上专业职务或管理职务，精通相关领域业务和国际规则，具有丰富的金融实践操作经验，善于经营管理，工作业绩突出的高层次金融人才。

（二）在国际知名航运企业（航运服务机构）担任高级以上管理职务、专业职务或毕业于相关国际知名院校且具有丰富航运从业经验，经营管理业绩突出，科研成果或技术经验丰富的高层次航运人才。

（三）在浦东新区重点发展的生物医药、电子信息制造、新能源、民用航空制造、先进重大装备、新能源汽车、海洋工程装备、软件和信息服务、新材料等九大高新技术产业领域，拥有重大发明创造或重大技术创新，科研成果显著，在重大专项、重点学科、重点实验室中主持或参与过大型科研项目的创新人才；或拥有独立自主知识产权，技术成果领先，能够突破关键技术，具有海外自主创业经验，产品具有良好市场化发展潜力的创业人才。

（四）浦东新区其他领域紧缺急需的海外高层次人才。

三、个人待遇

（一）一次性给予每位引进人才50万元人民币的奖励。

（二）３年内，按照浦东新区相关行业人才政策个人贡献奖励最高标准给予一定奖励。

（三）5年内免费提供浦东新区范围内不超过150平方米的人才公寓供其使用。在此基础上，再提供50万元人民币的安家补贴。

（四）持外国护照的引进人才及其配偶和未成年子女，愿意在本市常住的，帮助办理2至5年长期居留许可。为符合条件的人才，积极申请办理《外国人永久居留证》。

（五）具有中国国籍的引进人才及其配偶、子女，愿意落户上海的，可不受出国前户籍所在地的限制，帮助落户上海；对愿意放弃外国国籍申请加入或恢复中国国籍的，积极帮助申请加入中国国籍并办理落户上海手续。

（六）引进人才可享受区域内医院特需门诊服务，享受每年一次的疗休养及健康体检待遇。

（七）引进人才子女有就学需求的，按照《浦东新区人才子女入学入园实施办法》予以妥善安排。

（八）引进人才配偶一同到浦东生活，并有就业意愿的，优先推荐其在区域内单位就业。

四、创业扶持

对引进人才创办的企业，经认定，可提供以下扶持：

（一）创新浦东新区国资投资机制，设立浦东新区国有资本支持中小企业发展资金，按照企业实收资本的一定比例对企业进行国有资本投入，投资期不超过４年，期满后国有资本按照约定方式退出。

（二）建立浦东新区银政合作平台，引导商业银行放宽中小企业审贷标准，为企业融资提供便利。积极鼓励社会各类商业担保机构，为人才实施高新技术项目产业化提供贷款担保。

（三）通过浦东新区政府创业投资引导基金，引导社会各类风险投资机构支持人才开展创业。

（四）被认定为国家级、市级或区级研发机构的企业，按照《浦东新区科技发展基金研发投入补贴资金操作细则》的规定，提供相应的研发费用补贴。

五、创业团队支持

经认定的核心团队可享受以下待遇：

（一）给予创业团队50万元人民币，用于引进和激励优秀团队成员。

（二）３年内，给予团队成员每人每月2000元人民币的租房补贴。

（三）为符合条件的个人及配偶、子女优先解决上海户籍，帮助协调其子女在区属学校就学。

六、申报方式

（一）海外高层次人才申报方式：（1）专家推荐。可由两位以上两院院士、中央“千人计划”专家等共同推荐。（2）组织推荐。可由申报人所在单位、国内外大型重点企业、国内外重点高校、重点科研院所、浦东新区各业务主管部门、各开发区管理委员会、社会团体组织等进行推荐。（3）个人自荐。

（二）创业团队人员申报方式：由引进的海外高层次人才推荐，通过团队人员所在单位集中组织申报。

七、评审程序

（一）海外高层次人才的评审。在浦东新区人才工作领导小组领导下，由相关职能部门牵头设立评审平台，通过行业专家评审产生拟引进人选，评审结果报浦东新区人才工作领导小组审定并经社会公示后确定。

（二）创业团队人员的评审。经浦东新区人力资源和社会保障局会同相关部门共同审定后确定。

八、附则

（一）入选中央“千人计划”的人才，按照“从优不重复”的原则享受本政策。

（二）本意见自2011年5月1日起施行至2016年5月1日止。本意见由浦东新

海外高层次人才活动 篇5

意见

皖办发〔2009〕20号

为充分发挥海外高层次人才在推动我省经济社会发展中的作用，根据《中共中央办公厅转发〈中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见〉的通知》（中办发〔2008〕25号）精神，经省委、省政府同意，现结合我省实际，就加强引进海外高层次人才工作提出如下实施意见。

一、总体要求

坚持“突出重点、按需引进、重在使用、特事特办、统筹实施”的原则，抓住当前有利时机，创新政策和措施，加快引进一批我省急需和紧缺的海外高层次人才，并以此带动各地各部门和广大用人单位引进更多的优秀人才来皖创新创业，为推进科学发展、加速安徽崛起提供坚强的人才保障。

二、目标任务

紧紧围绕我省经济社会发展战略，充分调动各地各部门的积极性，分层次有计划地实施海外高层次人才引进工作。

省里从2009年起，用5至10年时间，根据安徽重点工程、重大项目、重点产业和创新产业的需求，以合芜蚌自主创新综合配套改革试验区、合肥经济圈、皖江城市带承接产业转移示范区等为重点，引进并重点支持100名左右能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的科技领军人才来皖创新创业（以下简称“百人计划”）。在符合条件的我省企业、高等院校、科研机构和留学人员创业园以及国家和省级开发区等单位，建立10至20个省级海外高层次人才创新创业基地，实行特殊优惠政策，推进产学研紧密结合，探索实行国际通行的科学研究和技术开发、创业机制，集聚一批海外高层次创新创业人才和团队。为其中符合条件者申报设立国家级海外高层次人才创新创业基地。

各地各部门要结合工作实际，充分发挥各自优势，采取切实有效的措施，扎实开展海外高层次人才引进工作。有关部门在继续抓好各项人才引进项目的同时，要制定实施专项计划，重点引进本行业本领域发展急需和紧缺的海外高层次人才。各市要结合经济社会发展和产业结构调整的需要，研究制定实施本市海外高层次人才引进计划，有针对性地引进一批海外高层次人才。有条件的地方要依托经济技术开发区、高新技术产业开发区、留学人员创业园等，推出一批特色项目，大力吸引海外高层次人才创新创业。鼓励、支持非公有制企业和民办非企业单位积极开展引进海外高层次人才工作。

三、引进条件

引进的海外高层次人才主要指2009年1月1日以后到我省工作，或有意来我省并与用人单位签订引进意向协议的海外创新创业人才。近两年已引进的符合条件的高层次创新创业人才也可纳入范围。

（一）基本条件。我省引进的高层次人才，一般应在海外取得博士学位，不超过55岁，引进后每年在我省工作不少于6个月，并符合以下条件之一:

1、在国外著名高校、科研院所担任高级专业技术职务的专家学者；

2、在国际知名企业担任高级职务的专业技术人才和经营管理人才；

3、拥有自主知识产权或掌握核心技术，具有海外自主创业经验，熟悉相关产业领域和国际规则的创业人才；

4、我省急需和紧缺的其他高层次创新创业人才。

（二）具体条件。各领域的海外高层次人才引进，在具备上述基本条件的同时，还需具备下列条件：

1、省重点创新项目引进人才需在重大专项涉及的领域，能够解决关键技术和工艺的操作性难题，或拥有市场开发前景的自主创新产品；或者在海外承担过与重大专项相关的重大项目，具有较强的产品开发能力。

2、重点学科和重点实验室引进人才需具有世界一流研究水平，近5年在国际重要核心刊物上发表过具有重要影响的学术论文；获得国际重要科技奖项、掌握重要实验技能或科学工程建设关键技术。

3、省属企业引进人才需拥有能够促进企业自主创新、技术产品升级的重大科研成果；具有丰富的金融管理、资本运作经验，在业界有较大影响。

4、各类园区引进人才，需同时具备以下条件：拥有自主知识产权和发明专利，且其技术成果国际先进，能够填补国内空白、具有市场潜力并进行产业化生产;有海外创业经验或曾在国际知名企业担任中高层管理职务3年以上，熟悉相关领域和国际规则，有经营管理能力；自有资金（含技术入股）或海外跟进的风险投资占创业投资额的50％以上。

符合上述条件的人选，参照中央做法，通过专家评审和规定程序，正式纳入“百人计划”。

四、引进方式

（一）通过市场招聘引进。加强与用人单位的需求对接，充分发挥用人单位的主体作用，支持用人单位采取各种有效形式，面向海外自主招聘。省委组织部、省人力资源和社会保障厅负责牵头征集引进人才需求，编制人才需求目录，对外公开发布。建立海外高层次人才信息库，增强引进工作的针对性和实效性。

（二）依托产业和项目引进。依托经济技术开发区、高新技术产业开发区为主的各类园区（包括留学人员创业园、大学科技园等），推出一批特色项目，以引进海外高层次人才。加强重点学科、重点实验室、研发中心等建设，通过重大科技专项等各类科技计划引进海外高层次人才。

（三）通过加强对外联络引进。加强与海外留学学生组织、华人华侨社团和驻外使领馆的联系，为希望来皖工作的海外高层次人才提供咨询和接洽服务，协助做好引进工作。

（四）通过中介机构和个人推荐引进。探索“以才引才”新方式，鼓励省内外专家、企业家、留学回国人员及海内外中介机构，向人力资源和社会保障部门留学人员服务机构、用人单位提供海外人才来皖工作、创业等方面的信息，推荐引进一批我省急需和紧缺的海外高层次人才。各级人力资源和社会保障部门要加强海外高层次人才推荐平台建设，有针对性地向用人单位推荐合适人选，并做好跟踪服务。

五、保障措施

（一）建立“特聘专家”制度。对通过省“百人计划”引进的海外高层次人才，授予“安徽省特聘专家”称号，由省委组织部、省人力资源和社会保障厅联合颁发证书。省委组织部负责具体联系和服务工作。“特聘专家”与用人单位实行双向选择、合同聘用。用人单位应与“特聘专家”签订（续签）聘用合同或劳动合同（协议），协商确定其聘期、岗位和职务、工作要求以及工作条件、生活待遇等。鼓励用人单位和“特聘专家”签订长期合同（协议）。“特聘专家”与用人单位的聘期结束或协商解除聘约后，可自主选择其他用人单位。“特聘专家”应认真履行与用人单位签订的合同（协议），完成所承担的科学研究、技术攻关以及人才培养、团队建设等目标任务，在科技创新创业中发挥领军作用。各地各部门要制定实行“特聘专家”制度的具体办法，采取有力措施，充分发挥海外高层次人才的作用。

（二）为引进人才提供相应的工作条件。符合条件的海外高层次人才可担任高等院校、科研院所、省属国有企业中层领导职务和高级专业技术职务，主持重大科研项目和工程项目，申请政府部门的科技资金和产业发展扶持资金，参与重大项目咨询论证、重大科研计划和国家级省级标准制定、重点工程建设，参加国内、省内各种学术组织等，可作为各类政府奖励候选人。建立与国际接轨的新型科研管理体制和人才工作机制，在研发自主权、人事管理权和经费支配权等方面为引进人才开展工作提供支持。按照国际惯例评价引进人才的工作绩效，避免多头评价和重复评价。

（三）认真落实引进人才的生活待遇。对经评审、省人才工作领导小组批准列入“百人计划”的海外高层次人才，省财政给予每人50万元人民币的一次性补助。用人单位、主管部门和地方政府积极配套其他资金，用于改善引进人才的工作生活条件。其他待遇如居留和出入境、落户、薪酬、医疗、保险、税收、配偶安置、子女入学等，参照中央有关部委文件规定执行。各地引进的海外人才，由各地结合实际制定并落实有关政策待遇。

（四）加大对引进人才工作的投入。各级财政每年要加大对人才开发工作的投入，以保证引进海外高层次人才工作的需要，发挥示范和引导作用，形成政府、企业、社会多元化投入机制，为海外高层次人才创新创业提供资金支持。对于引进的高层次人才领办创办科技创新企业，携带科技创新项目、高新技术或产品的，参照《中共安徽省委、安徽省人民政府关于推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区工作的若干政策措施（试行）》（皖发〔2008〕18号）有关规定予以资助。

引进我省急需和紧缺的能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的国内创新创业领军人才，经过评审，并报经省人才工作领导小组同意后，也可享受上述政策待遇。

六、组织实施

（一）加强组织协调。在省人才工作领导小组领导下，成立省海外高层次人才引进工作小组（以下简称“工作小组”），负责全省海外高层次人才引进工作的组织领导和统筹协调。省工作小组由省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省财政厅会同省教育厅、省科技厅、省国资委、省委统战部、省发改委、省经济和信息化委员会、省公安厅、省外办、团省委、省科协等单位分管负责同志及相关处室负责同志组成。在省委组织部设立省海外高层次人才引进工作专项办公室（以下简称“专项办”，与省人才办合署办公），作为工作小组的日常办事机构。工作小组负责审定人才引进目录和工作计划，制定和落实特殊政策措施，协调解决引进人才工作中的重大问题。专项办负责“百人计划”的组织实施工作，指导各地各部门海外高层次人才引进工作。每年年终，专项办评价引进人才工作效果，总结引进人才工作，向省人才工作领导小组报告。

（二）完善工作格局。“百人计划”中，各重点领域的人才引进工作由牵头组织单位负责组织实施并制定引进人才的具体规定。省重点创新项目人才引进工作由省科技厅牵头；重点学科和重点实验室人才引进工作分别由省教育厅、省科技厅牵头；省属重点企业人才引进工作由省国资委牵头；以高新技术产业开发区为主的各类园区引进创业人才工作由省科技厅、省人力资源和社会保障厅牵头。工作小组成员单位和涉及人才引进工作的部门，要按照各自职能，做好落实特殊政策、建设人才信息库、提供窗口服务等工作。

用人单位是人才引进和使用的主体，负责提出人才需求、推荐拟引进人选、建设工作平台、安排岗位职务、落实配套政策等具体工作。

（三）规范工作程序。专项办综合有关地方和部门的意见，汇总形成人才引进目录和工作计划，报工作小组审定后发布执行。人才引进目录主要内容为各领域的具体人才需求，包括引进人才的重要岗位、重点项目及经费支持计划等。用人单位物色拟引进人选，进行接洽并达成初步引进意向后，向牵头组织单位申报；牵头组织单位组织专家对申报人选进行评审，提出建议并报专项办；专项办征求有关部门和专家意见后，报工作小组审批。经工作小组批准的引进人才名单，由专项办通知有关部门落实相关特殊政策；用人单位根据批复意见，按照相关法律法规，与引进人才签订工作合同，办理引进手续。符合基本条件的海外高层次人才也可以自荐的方式直接向专项办申报。通过自荐、其他渠道推荐或需要以特殊方式引进的人才，由省专项办商有关部门按既定程序个案处理。

引进人才因个人原因未履行与用人单位签订的合同（协议），用人单位可按照有关法律规定，解除与其签订的合同（协议），并报牵头组织单位提出意见，经工作小组审核，取消其享受的相关待遇。

（四）狠抓工作落实。各级党委、政府要切实加强对引进海外高层次人才工作的领导。各级党委组织部门要充分发挥牵头抓总作用，统筹协调有关部门及用人单位，积极主动地开展工作。各级政府人力资源和社会保障、教育、科技、财政等部门要密切配合，充分发挥职能作用，齐心协力做好海外高层次人才引进工作。各级人力资源和社会保障部门要建立专门服务窗口，为海外高层次人才提供个性化和一站式服务。

海外高层次人才活动 篇6

当前深圳市正加快建设国际科技产业创新中心，打造粤港澳大湾区核心引擎城市，坚持将创新作为城市发展主导战略，特别是需要用好“人才第一资源”，激发“创新第一动力”。为此，市委市政府对我市人才工作提出的新要求，指出要坚定不移实施人才优先发展战略，全力推动深圳人才工作开创新的局面。结合我市海外高层次人才评审工作推进中出现的新情况，我局对我市海外高层次人才评审体系进行了优化完善，对《深圳市海外高层次人才评审办法（试行）》（深人社规[2012]20号，以下简称《评审办法》）进行了修订。现就有关情况说明如下：

一、修订背景

2011年，市委市政府出台《中共深圳市委深圳市人民政府关于实施海外高层次人才“孔雀计划”的意见》（深发〔2011〕9号）及5项配套政策，其中包括《深圳市海外高层次人才评审办法（试行）》。经过近7年的试行，我市已经初步建立起了一套较为完善的高层次人才评审体系，在海外高层次人才引进工作中取得显著成绩。截至2017年底，我市共认定海外高层次人才3064人，其中，评审六次共认定海外高层次人才194人。

对比其他城市的海外高层次人才政策，我市海外高层人 才政策具有以下突出特点：一是评审标准明晰。我市海外高层次人才评审标准明确，层次分明，涵盖了世界一流水平人才，国际先进、国内顶尖水平人才以及国内先进水平人才等高层次人才中的多个层级，对各类人才定义明晰，提高了评审工作的可操作性。二是评审社会化程度高。我市海外高层次人才评审工作一直以来都坚持评审社会化的总体方针，积极与第三方专业机构合作，从最大程度上保障了评审工作的公正和公开。

在实际运行过程中，海外高层次人才评审也出现了一些新的问题和情况，具体包括三个方面。一是日益增长的对各专业评审专家的需求与专家资源不足的矛盾。由于现行评审方式要求每组专家不低于9人，并且外省专家不低于80%，增加了邀请专家的困难，同时海外高层次人才日益多样化，对评审专家的专业广度和细分领域的深度都提出了更高，进一步造成评审专家资源不足。二是按照国家对人才分类评审提出的新要求，评审办法亟待根据不同专业或领域的人才制定不同的评价标准，多维度、全方位评价人才，不唯学历和资历论人才，更加注重其业绩和贡献。三是《评审办法》在申报条件、申报次数、材料要求等具体操作方面不够清晰。

二、修订思路

按照市委市政府对全市人才工作的最新要求，积极落实市人才工作领导小组办公室的统一部署，我局经过广泛调研，结合对国内外先进城市人才评审体系的分析，听取了以往评审专家和申报单位的意见，依照提升科学性、针对性、可操作性、公平公正的原则，对2012年开始实行《评审办法》进行了修订完善。具体如下：

一是贯彻落实新政策和新要求。贯彻落实《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》《深圳经济特区人才工作条例》《关于促进人才优先发展的若干措施》《关于实施“鹏城孔雀计划”的意见》等法规政策，对高层次人才评审工作提出的新思路和新要求，特别是人才进行分类评审的要求，增强评审的科学性和针对性。

二是强化评审办法的可操作性。《评审办法》总体可操作性较强，但也存在申报条件不够明晰、评审标准较为笼统的问题，不符合对细分行业领域专业评审的要求，在细化评审标准的同时也需要进一步优化评价体系，保障评审效率和可操作性。

三是保障评审的公平公正公开。进一步优化评审资源，保障广大申请人的合法权益，对建立机制剔除明显不合格的申请人者，同时避免无意义的反复、高频率申请；制定退出和惩罚制度，建立诚信申请的良好氛围。

三、主要修订内容

（一）优化海外高层人才评审年龄。原有海外高层次人才确认办法规定了人才的最高年龄限制，A类为60周岁，B类为55周岁，C类为40周岁，有特别突出成就的，以上年龄条件可适当放宽。实际操作中，难以把握“特别突出成就”和“适当放宽”的具体标准。海外高层次人才政策实施以来，部分人才，尤其是具有丰富海外工作经历选择回国创业、就 业的高层次人才，可能存在符合认定标准但是超过年龄规定的情形。为解决此部分人才申报，保证依法行政，拟在修订时明确适当放宽年龄的具体标准，申请A类人才评审的申请人年龄调整为不超过65周岁，B类人才年龄调整为不超过60周岁，C类人才年龄调整为不超过45周岁。

（二）完善人才分类评审制度。《评审办法》没有体现人才的分类评价，实际操作也未分类设置不同的评价要素。在分析国内外对人才分类评价体系的基础上，根据当前申请人的专业类型，拟在修订时对申报评审的海外高层次人才进行分类评价，将海外高层次人才按照专业领域初步分为社会科学类、基础研究类、医疗卫生类、文学艺术类、创新创业类、工程技术及其他等类别，按照能力、业绩和贡献三大核心一级评价指标和7大二级指标，再根据各专业的不同衍生出细化的三级指标，建立起既体现人才差异化，又体现统一性的评审指标体系。

（三）适度调整评审专家数量和市外专家占比。原《评审办法》参照孔雀团队评审办法制定，对专家组成、数量等要求非常高，实际操作中存在聘请专家等困难。原《评审办法》规定：专业评审小组人数由9人以上的单数组成，其中市外专家的比例不低于80%。科技创新领域的专业评审小组至少须有1名中国科学院、工程院院士。海外高层次人才评审2015年之前年申请量在40人以内，2016年超过70人，2017年系统申报了115人，由于申请人数逐年攀升，申请人专业范围越来越大，对专家数量和专业细分的需求也越来越 大，原有对专家的规定需要适度调整。同时，考虑近年我市高层次人才已初具规模，并且院士、外籍院士逐年增加的实际，考虑扩大聘请专家的范围。拟适度降低专家小组总人数，将专业评审小组人数总数从不少于9人的单数调整为不少于7人的单数，且将市外专家比例不低于80%调整为不低于70%，并将原有的院士范围扩大至发达国家工程院、科学院院士。

（四）规避申请人无序频繁参评。《评审办法》没有对申请人的范围和可申报评审的次数等作出限制，近年出现评审不通过多年持续申报的个案。2016年3月，我市颁发《关于促进人才优先发展的若干措施》（深发[2016]9号），海外高层次人才奖励补贴标准翻倍，导致2017年的评审申报出现与以往不同的三类情况：一是不符合认定标准又无突出成果和业绩，且与申报层级差距较大的申请非常多;二是首次出现了证书到期后申报同层级评审;三是认定后立即申请更高层级的评审。考虑到我市高层次人才主要以按照标准认定为主，评审为给予具有突出专业水平和业绩人才获得认定的一种补充方式，为避免重复申报或以调整人才级别为目的带来的评审资源占用、浪费问题，需明确申请人可申报的范围和次数。拟规定已经获得认定或评审通过的人才不得申报，每一位申报人最多可申报两次评审，且第二次申报评审时必须有符合评审要求的新业绩或其他相关材料。

（五）建立了退出和惩罚机制。《评审办法》对人才退出、惩罚机制没有明确，随着我市以及各区人才优惠待遇力度不断加大，人才工作业务中存在申请单位或申请人弄虚作 假、套取待遇的潜在风险。结合我市拟出台的人才诚信机制建设以及退出机制等政策，为营造高层次人才真才实干、风清气正的氛围，鼓励诚信、保护先进、惩罚造假、清除伪劣，需要增加海外高层次人才的退出和惩罚机制。拟对申请人过往学术、业绩上弄虚作假，存在道德瑕疵和过失未申报说明的，被列为失信被执行人，被依法追究刑事责任的，以及由于情节严重影响恶劣受到行政处罚尚未满一定时限的，以及其他不符合海外高层次人才评审要求的行为，实行一票否决，并实行包括但不限于追回奖励、称号等惩罚措施。

海外高层次人才活动 篇7

在影响海外高层次人才选择回国工作地点的各种因素中, 地方政府所提供相关公共服务质量高低具有举足轻重的地位。本课题组根据科学性、系统性、客观性、可获得性的原则, 从创业环境、政府诚信、城市规模、生态环境、引才政策宣传5个方面, 建立了一套有11个指标的引进海外高层次人才公共服务质量评价指标体系 (见表1) 。

浙江省有杭州、宁波等11个地级市, 课题组向每个地级市发放《地方政府的海外高层次人才公共服务质量调查表》250份共2750份调查表, 请已在当地工作的海外高层次人才填写。回收2530份, 剔除填写质量较差的110份, 有效调查表为2420份, 有效率为88%。

本文所采用的标度是根据调研数据权衡后得出的, 能够反映人们对引进海外高层次人才公共服务质量评价指标的共识。课题组计算出最低层相对于最高层的总排序, 并检验其一致性, 通过一致性检验。依据层次分析法对调查数据进行分析, 结果表明:评价指标“金融机构年末贷款余额”、“单位年末人才资源”的权重最大, 排名第一, 为0.220;“当地能够较好兑现引才政策和承诺”、“海外高层次人才引进后仍不断得到当地政府的关心”的权重排名第二, 为0.088;“人均GDP”、“固定资产投资额”、“城市人口数”的权重排名第三, 为0.073;“当地政府部门对引才政策宣传力度大”的权重排名第四, 为0.065;“城市建设用地面积”的权重排名第五, 为0.036;“工业废水排放量”、“空气质量达标 (API<100) 天数”的权重最小, 均为0.032。

宁波引进海外高层次人才公共服务质量的模糊综合评价

本课题组通过查询《浙江省统计年鉴 (2013) 》、《中国城市统计年鉴 (2013) 》, 获得了浙江省11个地级市关于“金融机构年末贷款余额”、“单位年末人才资源”、“人均GDP”、“固定资产投资额”、“城市人口数”、“城市建设用地面积”、“工业废水排放量”、“空气质量达标 (API<100) 天数”的数据。为了获得“当地能够较好兑现引才政策和承诺”、“海外高层次人才引进后仍不断得到当地政府的关心”、“当地政府部门对引才政策宣传力度大”的相关数据。课题组在《海外高层次人才回国工作地点选择影响因素调查表》中设计了3道题目, 请被调查者逐项打分, 每一指标使用5级likert量表进行测量。被调查者对指标从“根本不符合”到“十分符合”给出分数, 分值范围1—5分。每个地级市“当地能够较好兑现引才政策和承诺”、“海外高层次人才引进后仍不断得到当地政府的关心”、“当地政府部门对引才政策宣传力度大”的数据, 由该市被调查者所打分的平均值得出。

按照模糊综合评价法的步骤, 建立评价因素集、权重集和评价集, 确定各评价矩阵Ri。把4个单因素评价矩阵, 以及由层次分析法得出且已归一化的相应权重值, 代入模糊评价模型, 取*为M (·, +) 即普通矩阵乘法。再根据模糊评价模型, 取*为M (·, +) , 得出:

通过上述分析可知, 浙江省11个地级市引进海外高层次人才公共服务质量由高到低依次为:杭州 (0.966) 、宁波 (0.674) 、温州 (0.43) 、绍兴 (0.416) 、嘉兴 (0.353) 、台州 (0.345) 、金华 (0.247) 、湖州 (0.189) 、舟山 (0.137) 、丽水 (0.131) 、衢州 (0.085) 。其中, 创业环境, 杭州排在第一位、宁波排在第二位;政府诚信, 杭州排在第一位、宁波排在第二位;城市规模, 杭州排在第一位、温州排在第二位、宁波排在第三位;生态环境, 杭州排在第一位、衢州排在第二位、舟山排在第三位、台州排在第四位、绍兴排在第五位、嘉兴排在第六位、丽水排在第七位、温州排在第八位、金华排在第九位、宁波排在第十位;引才政策宣传, 杭州排在第一位、台州排在第二位、温州排在第三位、宁波排在第四位。

宁波改善引进海外高层次人才公共服务质量的对策

1.大力改善创业环境

(1) 对海外高层次人才创办的企业, 要在贷款政策上有所倾斜。宁波政府或留学园区管理委员会可与各商业银行建立战略合作关系, 成立信用担保机构, 为海外高层次人才创办的企业提供融资担保服务, 以缓解其资金需求。融资担保平台可从以资产担保转向以定单为基础的债务融资。

(2) 针对“海归”高层次人才创办的企业, 大多属于具有持续创新特点的高新技术行业, 宁波可建立政策性风险投资基金和商业性风险投资基金并举的风险投资基金体系。政策性风险投资基金, 以现有留学生创业园区为依托, 由政府财政拨款组建, 主要对处于种子期和风险期的海外高层次人才的企业进行投资。而建立独立的商业性风险投资基金, 能够使高新技术产业的高风险与高收益得到有效平衡, 从而为处于成长期的海外高层次人才的企业提供风险资金。

2.着力建设诚信政府

(1) 建设诚信的行政文化。我国传统行政文化中“官”与“民”之间的诚信合作具有“身份文化”特征, 缺乏平等、自由、人格独立等契约精神。为了建设诚信的行政文化, 一要创新公务员职业道德文化, 加强公务员职业道德教育, 倡导诚实守信的道德风尚;二要创新行政决策文化, 把诚信原则贯穿到决策的目标、过程和结果中, 提高人才政策制定的科学化、民主化、法制化程度。

(2) 强化诚信监督, 为政府诚信建设提供外在动力。一是加强法律监督。坚持依法行政, 以法律约束权力, 减少行政行为的主观性和随意性。二是加强人大监督。在法律授权的范围内, 纠正政府做出的失信于人才的行为, 并把政府信用情况作为考评任免干部的重要依据。三是加强行政机关内部监督。以诚信记录为依据, 加强对干部的考核和激励。四是加强社会舆论监督。通过来信来访、新闻报道等途径, 批评失信行为, 营造诚信氛围。

3.努力宣传引才政策

一要加强与海外留学人员组织的信息沟通, 让海外高层次人才能及时了解宁波的经济发展与高层次人才需求情况。二要充分利用媒体尤其是互联网, 宣传宁波的海外人才引进政策。例如, 可选择一些有影响力的国外人才中介服务机构, 并指定其为“海外高层次人才代理机构”, 依托国外人才中介服务机构网站的影响力, 直接链接到宁波市海外高层次人才网站, 以便海外高层次人才及时了解宁波的高层次人才需求信息。三要建立经常性的国际学术、技术交流合作机制。宁波可成立海外高层次人才协会, 依托该协会开展国际学术交流, 特别是与宁波重点建设项目、重点产业研发项目相关的国际学术交流、项目研讨或技术攻关等活动。通过学术交流, 接触并了解相关海外高层次人才的情况, 进而对其进行面对面、点对点的人才政策宣传。

4.改善生态环境

为了提高引进海外高层次人才公共服务质量, 宁波还要在改善生态环境、完善城市生活基础设施等方面采取有效措施。

摘要：笔者在运用层次分析法, 确定引进海外高层次人才公共服务质量评价指标权重的基础上, 采取模糊综合评价法, 评价浙江省11个地级市引进海外高层次人才公共服务的质量, 并对宁波改善引进海外高层次人才公共服务质量提出了相关对策建议。

关键词：宁波,海外高层次人才,公共服务,层次分析,模糊综合评价

参考文献

[1]贺翔, 唐果.地方政府提升本地区对海外高层次人才吸引力研究——基于服务质量差距模型[J].中国发展, 2014, 14 (1) .

[2]张钢, 牛志江, 贺珊.地方政府公共服务质量评价体系及其应用[J].浙江大学学报 (人文杜会科学版) , 2008 (6) .

[3]朱国玮, 刘晓川.公共部门服务质量评价研究[J].中国行政管理, 2010 (4) .

[4]课题组.公共服务发展的质量评价与持续改进——厦门市的案例研究[J].东南学术, 2011 (2) .

[5]丁辉侠.公共服务质量评价体系构建思路分析[J].商业时代, 201 2 (7) .

海外高层次人才走进江苏各地 篇8

7月5日至6日，近60位海外高层次人才莅临淮安参加2012海外高层次人才江苏（淮安）行活动，5日下午，江苏省侨办与淮安市政府共同举办交流合作恳谈会。6日上午，省侨办与淮安市政府共同举办项目对接洽谈会。淮安市委组织部、市外侨办等部门共组织全市近100家企事业单位参与对接洽谈。经过活动前期的对接，特别是经过6日上午卓有成效的对接洽谈，达成了41个合作项目。6日上午，省侨办和淮安市政府还隆重举行项目签约仪式。签约项目涵盖污水处理、建筑节能、废塑料转化、生物质能源等多个领域。

（淮安市外侨办 朱崇君）

南通：29个项目达成初步合作意向

7月7日—9日，2012“海外华侨华人高层次人才江苏行———创新创业在南通”活动举行。来自15个国家的40多名海内外高层次人才欢聚一堂，共话创业发展。该活动是第二届中国南通江海英才创业周主题活动之一。

2012“海外华侨华人高层次人才江苏行---创新创业在南通”活动由江苏省人民政府侨务办公室和南通市人民政府主办、南通市人民政府外事侨务办公室和南通市人才工作办公室承办，活动重点邀请了新能源、新材料、生物医药等专业方向的海外华侨华人高层次人才40余名，携带项目近百个，他们主要来自加拿大、美国、英国、新加坡等国家。

7日下午举行的人才政策推介及合作洽谈会上，江苏省人民政府侨务办公室副主任徐开信致辞。他表示，海外华侨华人高层次人才对江苏经济社会发展，尤其在助推江苏转型升级方面做出了积极贡献，侨务引智工作将是今后较长一段时间内侨务工作服务大局的关键。会上，南通市政府副市长孙建华和南通市人才工作办公室副主任吴陈钢分别就南通市情和南通人才政策向海外嘉宾进行了详细推介。通州区委常委、组织部长凌建华和南通科技局副局长、南通科技园董事长沈风雷分别介绍了通州区人才政策与南通科技园的相关服务平台。市政府副秘书长瞿永国等出席人才政策推介及合作洽谈会。洽谈会由南通市外侨办主任王浦坚主持。

在南通阔步进入“江海新时代”，大力推动“经济国际化”的重要时刻，南通的建设和发展比以往任何时候都需要具有国际化视野的高层次人才加盟。目前，南通共引进海外人才2000多人，绝大部分是海外华侨华人，他们已经成为南通创新型城市建设的生力军，为南通大力实施“经济国际化”战略提供了强有力的国际化人才支撑。

在通期间，与会嘉宾先后考察了南通科技园、南通经济技术开发区和苏通科技产业园，并就相关项目进行现场对接，共促成29个项目达成初步合作意向。（南通外市侨办）

宝应：7个项目成功签约

7月6日下午，2012年“海外华侨华人高层次人才江苏行”扬州宝应活动签约仪式在天元大酒店举行。经过2天的考察和洽谈，共有7个项目成功签约。江苏省海协会副秘书长张月山，扬州市政府侨务办公室副主任方军，宝应县政协主席秦有芳，县委常委、政法委书记陈金荣，县人大常委会副主任黄才堂，副县长吴华等共同见证项目签约。

本次活动共有来自美国、英国、加拿大、日本、新加坡、澳大利亚等国的20位华侨华人高层次人才带来了汽车智能安全控制系统、智能电网技术、文化创意产业、LED荧光粉、第三代垃圾变能源、太阳能光伏发电效率提高系统等多个合作项目。经过洽谈考察，有7个项目达成合作意向。签约项目包括智能三维无损探伤技术研发项目、超强型碳纤维开发项目、有机农业物联网项目、基于无线传感网的水质在线监测项目、云储存系统研发项目、智能电网实时数据分析项目和工业设计与创意项目。

（宝应县外侨办）