国家海外人才培养

国家海外人才培养（共11篇）

国家海外人才培养 篇1

26个海外国家承认自考学历 自考生留学渐入佳境

时间:2011-08-13 14:57 点击次数：95

目前，已有26个海外国家承认我国自考文凭，这种认可包括学历互认和学分互认，出国留学随之开始受到更多自考生们的关注。湖北大学自考名师指出：自考生出国留学很有前景。

一、出国留学人数呈递减趋势，但自考生出国留学人数逐年上升

近年来，我国出国留学人员总数呈现递减趋势。2004各类出国留学人员总数为11.4万人，其中自费留学104281人，比同期减少了4.2%。虽然留学总人数呈下降趋势，但自考生出国留学人数却逐年上升。据悉，2004年308名自考生申请赴23个国家和地区(英国、澳大利亚、加拿大、美国、日本、新西兰、新加坡、法国、印度、比利时、俄罗斯、马来西亚、菲律宾、西班牙、德国、乌克兰、南非、荷兰、波兰、丹麦、香港、爱尔兰和瑞典)留学，截止今年又增加了瑞士、韩国和澳门三个国家，至此增加到了26个国家。

二、一些国家纷纷发布并讲解最新奖学金及留学政策

一些国家还纷纷发布并讲解了最新的奖学金及留学政策，新西兰大使馆官员发布了最新的本科生奖学金政策，德意志学术交流中心(DAAD)也推出了面向希望前往德国攻读博士的学生的学位奖学金计划，西班牙驻华大使馆教育参赞温森特·巴尔倍尔德先生透露，由西班牙国际合作署(AECI)设立的奖学金，每年将资助15名左右留学生到西班牙学习，今年第一批已有9名中国学生成功申请到该奖学金。

自考生出国留学，是现在比较火热的话题，也是自考生一个很好的出路。想出国的自考生们一定要弄清2011年自考生申请出国留学需要什么材料，以及你所报考学校的政策等。

国家海外人才培养 篇2

《军队维护国家海外利益法律保障研究》一书作为国家社科基金课题成果,着眼于为维护国家利益提供有力战略支撑的大局,遵循维护国家综合安全和战略利益拓展理念,立足“海外行动能力建设”的现实需要,回应近年来“军事力量走出去”遇到的理论和实践难题,从分析军队维护国家海外利益基础问题入手,探讨了军队维护国家海外利益法律保障的基本范畴、原则制度、手段方式、内容体系和运行机制,研究了相关外国武装力量在维护海外利益行动及法律保障方面的情况和特点,提出了对我们的启示和借鉴,在此基础上着力构建了加强军队维护国家海外利益法律保障的对策措施。

本书作者宋云霞是中国人民解放军大连舰艇学院政治系军事法学教研室教授、法学博士、 博士生导师,全国“四五”普法先进个人、全军常备外宣专家、全军优秀教员、全军巾帼建功先进个人、全军法律战专家库成员、全军育才奖银奖获得者。长期从事国际法、海洋法、海战法教学、 研究,出版教材、专著10余部,发表学术论文百余篇,主持参与国家社科基金课题2项,军队、海军和学院级课题多项。先后多次应邀为海军首长、机关以及海军各舰队等宣讲国际法、海洋法知识,为多批次护航官兵进行国际法培训,多次参加对外交流,运用国际法维护国家权益。荣立二等功一次、三等功一次。

全书共分九章,从界定军队维护国家海外利益入手,探讨了军队维护国家海外利益法律保障的基本范畴、原则制度、手段方式、内容体系和运行机制,研究了相关国家武装力量在维护海外利益行动及法律保障方面的情况和特点,在此基础上提出加强军队维护国家海外利益法律保障的对策措施。本书对军队维护国家海外利益的方式、法律保障的 目标和能 力需求等 问题进行 研究,尤其是提出军队维护国家海外利益法律保障运行机制这一命题,并着力建构科学、合理的法律风险识别与评估机制、法律保障实行与协作机制,具有开创性。

在研究过程中,运用了系统科学方法解决法律保障的多元性、综合性、复杂性难题,为构建适应我军特点和海外利益维护需求的法律保障运行机制提供思路;尝试引入金融、经济领域的工作方法,解决法律风险管理的针对性、程序性、准确性难题,为法律保障研究从原则性、定性分析为主向具体、定量方向发展打下一定基础。

国家海外人才培养 篇3

人才是一种战略性资源，引进人才是战略投资。在当前形势下，引进高层次海外人才日益得到中央政府的高度重视，《国家中长期人才发展规划纲要(2010～2020年)》再次明确要加大海外高层次创新创业人才引进力度，有计划地引进一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和创新创业领军人才。“外国专家和海外高层次人才的智力劳动成果，如专利、著作、专有技术等知识产权和商标等无形资产，凝聚着许多专家和人才的心血以及物质投入，应得到社会的承认和尊重。”我们要充分借鉴国外有关经验和做法，加强知识产权保护，吸引更多优秀的海外人才来华工作，激发来华高层次人才的创造活力，为建设创新型国家贡献智慧、做出成绩。

美国实施知识产权保护的经验和做法

首先，完善知识产权立法。美国知识产权保护的一个突出特点就是立法的不断完善，美国政府根据国家利益和美国企业的竞争需要，建立起一套完整的知识产权法律体系，主要包括：《专利法》、《商标法》、《版权法》、《反不正当竞争法》。近年来，美国为了维护其国家利益和适应企业需要，修改并完善了《专利法》、《商标法》、《著作权法》等传统知识产权法律，不断强化知识产权的保护，扩大知识产权保护领域，如随着高新技术的发展而将一些新兴技术形式纳入知识产权保护范围。

其次，立法鼓励转化创新。美国积极制定法规和政策，大力加强科技成果转让服务体系建设。1980年，美国颁布了《拜杜法案》，该法案允许小企业和非营利性质机构在绝大多数情况下保留执行政府合同所产生发明的专利权。美国1986年颁布的《联邦技术转移法》以及1998年的《技术转让商业化法》，鼓励产业界进入联邦实验室，促进联邦指导的研究开发成果向产业界的扩散，鼓励实验室和产业界相互交往。1999年美国国会又通过了《美国发明家保护法令》，使美国大学、国家实验室在申请专利，加速产、学、研结合及创办高新技术企业方面发挥更大的主动性。2000年10月众参两院又通过了《技术转移商业化法案》，进一步简化归属联邦政府的科技成果运用程序。美国政府的这些举措，在促使专利技术转化方面，起到了积极的推动作用。2005年6月，美国国会正式开始讨论《2005年专利改革法案》，该法案提出多项修订内容，其中最引人注目的是“改先发明制为先申请制”和“所有申请适用18个月公开的原则”，将与国际专利立法平台更为协调。

再次，注重海外知识产权保护。美国知识产权战略贯穿美国对外贸易领域，并通过法律手段加大对知识产权的保护，如“301条款”和“337条款”。美国通过专利、商标、版权等一系列知识产权保护手段，限制与美国国内相关产业冲突的他国商品进口，进而达到保护其商品和产业的目的。美国政府一方面通过综合贸易法案的“301条款”对竞争对手予以打压，另一方面又积极推进TRIPS协议的达成，从而形成了一套有利于美国的新的国际贸易规则。

日本实施知识产权保护的经验和做法

20世纪90年代，日本经济发展陷入停滞，为复苏经济开始在全国范围内建立知识产权制度，发展高科技产业。目前日本已具有全面系统的知识产权推动体系，一方面具有健全的法律保障和政府的大力推进，如日本《知识产权战略大纲》阐述了日本解决有关知识产权问题和建设知识产权示范国家的基本战略。另一方面，非政府社团和民间组织也直接参与，专门服务知识产权工作。

日本知识产权战略的主要内容有：一是知识产权创造战略。该战略是知识产权战略的基础和核心，其目的在于促进大学和企业的发明创造，同时在教育方面培养知识产权方面的人才；二是知识产权保护战略。该战略的目的在于迅速进行知识产权申请、案件审查，改革现行体制，强化对著作权、专利权、商业秘密的保护，强化海外保护；三是知识产权应用战略。该战略的目的在于合理推进知识产权向产业的转化，合理评价和应用知识产权，通过对受保护的知识产品充分地运用，使其迅速地转化为现实生产力；四是知识产权人才培养战略。知识创造主要依靠于人的智力创造性劳动，因此人才培养成为知识产权战略成功的保障和基础。该战略的目的在于提高国民的知识产权意识，加快知识产权的人才培养。上述内容涉及100多项措施，并且已开始全面落实。

国外知识产权战略对我国的启示

鼓励创新、促进人类科技进步和经济发展，实施知识产权保护具有迫切的现实意义。一方面知识产权成为国际市场上的通用法规，有众多经验可循，特别是美国、日本等国的知识产权战略为我国战略的进一步实施提供了许多有益的经验。另一方面我们看到知识产权保护已成为发达国家在国际市场上占垄断地位的合法途径，一些外资企业在华的知识产权保护严重影响我国企业的市场竞争和发展壮大。

首先，加强立法与执法工作，提升知识产权保护力度。

我国应进一步完善知识产权法律法规，及时修订专利法、商标法、著作权法等知识产权专门法律及有关法规。适时做好遗传资源、地理标志等方面的立法工作。加强知识产权立法的衔接配套，增强法律法规可操作性。完善反不正当竞争、对外贸易、科技、国防等方面法律法规中有关知识产权的规定。

我国知识产权法律建设正逐步与国际接轨，已经走到发展中国家前列，然而由于起步晚、发展快，导致执法人员素质偏低，不能够适应当前环境，不能够赶上潮流。因此，培养一批高素质、现代化的知识产权法律执法人员，也是知识产权法律建设过程中关键的一环。

第二，加快知识产权转化，构建知识产权创新体系。

美国通过法律手段推动知识产权的转化，为美国经济发展起到了关键的作用。我国应重视专利的整体战略效用，应为创新活动提供良好的公共政策环境，在产业部门、研究机构及政府之间建立一种协调系统，决定它们之间如何发生相互影响，对用于开发新产品、新工艺和新服务的知识产权转让从各种法律、政策和技术角度加以支持。要抓紧研究制定鼓励知识产权创造和运用的政策措施，通过完善机制，促进自主知识产权成果化、产业化、商品化，实现知识产权市场价值。

第三，以专利为核心，稳步实施知识产权战略。

在知识产权体系中专利处于核心地位，因为专利对于经济发展和技术进步都有着直接的影响。因此，在美国、日本的知识产权战略中，无论是政府还是企业都是将专利作为核心的。我国的专利申请和审批继续保持良好势头。截至2009年11月，国家知识产权局年内共受理专利申请818738件，授予专利5492986件，同比分别增长14％和33％。

第四，建立人才培养机制，加强与海外的合作。

海外高层次人才引进方案 篇4

一、引进对象

符合公司专业发展方向，提高公司科技创新的科技领军人才和技术骨干，作为公司重点技术项目的负责人、研究团队负责人、实验室负责人、技术带头人等。

二、引进标准

1、领军型人才引进标准

根据国家《引进海外高层次人才暂行办法》，引进人才基本标准为:一般应在海外取得博士学位，不超过55岁，引进后每年在国内工作不少于6个月，并符合下列条件之一：在国外著名高校、科研院所担任相当于教授职务的专家学者；在国际知名企业担任高级职务的专业技术人才和经营管理人才；具有海外自主创业经验，熟悉相关产业领域和国际规则的创业人才；急需紧缺的其他高层次创新创业人才。同时还应具备下列条件：

1、掌握相关领域核心技术，或承担过与公司所需技术相关的重大项目，具有较强的产品开发或技术创新能力；

2、拥有自主知识产权、发明专利或能够促进企业自主创新、技术升级的重大科研成果；

3、具有一流研究水平，近5年在国际重要核心刊物上发表过具有重要影响的学术论文；

4、曾在国际知名企业担任高层管理职位，熟悉相关领域和国际规则，有卓越的经营管理能力。

5、熟悉电网企业基本业务，能够带动和促进本专业领域发展

6、具有开阔的战略视野、较强的前瞻和预见能力，能敏锐把握本学科领域国家战略需求和世界科技前沿发展态势，在相应学科和技术领域具有一定国际影响力和带动力

7、具有先进的管理理念和较强的组织协调能力，能有效组织队伍承担重大科技任务，组织、推动和实施重大科技创新活动

2、技术骨干引进标准

一般应在海外取得硕士研究生及以上学历，不超过55岁，引进后每年在国内工作不少于6个月，并符合下列条件之一：

1.在国外著名高校、科研院所担任相当于副教授及以上职务的专家学者；

2.在国际同类企业担任中级及以上职务的专业技术人才； 3．在电力技术及相关领域，能够解决关键技术和工艺难题； 4.承担过与公司业务领域相关的重大项目；

5.在公司相关业务领域内，拥有自主知识产权、发明专利、科研成果或掌握关键技术；

6.具有较强的研究水平，在国际重要核心刊物上发表过与公司业务领域相关的学术论文；

7.曾在国际知名或同类企业担任中层及以上管理职位，熟悉相关领域和国际规则，有较强的经营管理能力；

8.公司急需的其他人才。

三、引进渠道

1、依托海外人脉关系引才

在公司范围内开展海外高层次人才需求情况调查，建立海外高层次人才信息库和海外高层次人才需求目录。依托企业中海外人脉资源，建立“海外人才名录”，发挥公司广大职工的自身优势，架起与海外留学组织和海外高层次人才之间沟通的桥梁纽带，增进相互情感交流，建立长期、稳固联系，并通过师生关系、同乡关系、合作伙伴关系组织海外人士开展荐才引才活动。

2、搭建创新平台引才

搭建海外高层次人才创新平台，把高新技术研发机构、博士后科研工作站等作为承接海外高层次人才的重要载体。

3、利用国际猎头公司引才

西方国家的猎头公司是适应世界人才流动应运而生的产物。一些专业的猎头公司掌握大量的人才资源，有规范的运作方式，值得我们学习和借鉴。在西方发

达国家，90％以上的大企业是利用猎头公司来择取高级人才的，企业中70％以上的高级人才是通过猎头公司来调整工作的。猎头公司是以赢利为目的的，既挖走我国内人才，又可向同内输送人才，只要我们掌握得好，可以为我所用。我们要解放思想，敢于利用国际猎头公司作为引进海外高层次人才的中介渠道。

4、优化政策环境引才

帮助解决海外高层次人才落户、子女教育、配偶工作、医疗保健和住房等实际问题，优化人才工作环境，吸引海外高层次人才。

5、以高端国际会议为平台，直接引才

公司可充分利用国际会议加强与海外高层次人才的沟通交流。通过国际会议公司一方面向海外高层次人才全面展示公司强大的综合实力，吸引海外高层次人才参观咨询，另一方面，加大与海外高层次人才的沟通交流，了解他们的技术水平和科研进展，为有针对性地引进人才打下基础。

6、以海外技术研发机构为平台，跟踪锁定核心技术人才

公司在有条件和实力的情况下设立海外研究中心，以此建立与国际交流合作的窗口，为海外高层次人才在国外为公司服务提供平台。海外研究中心能够发挥跟踪了解对手动态、吸收行业前沿技术、吸引海外高层次人才的作用。通过研究中心，还可与海外高层次人才建立密切的联系渠道，了解和掌握了一批海外高层次人才的动态信息，增强引进海外高层次人才的针对性和实效性。

三、引进程序

1、专项办综合有关地方和部门的意见，汇总形成人才引进目录和工作计划, 报工作小组审定后发布执行。

2、用人单位物色拟引进人选，进行接洽并达成初步引进意向后，向牵头组织单位申报。

3、牵头组织单位组织专家对申报人选进行评审，提出建议并报专项办。

4、专项办征求有关部门意见后，报工作小组审批。经工作小组批准的引进人才名单，由专项办通知有关部门落实相关特殊政策。

5、用人单位根据批复意见，按照相关法律法规，与引进人才签订工作合同，办理引进手续。

（1）对符合国家“千人计划”条件的领军型人才，由公司引才工作小组与拟引进人选签署意向性工作协议，在5个工作日内准备人才引进申报书，报上级人才引进机构，按规定程序办理。

（2）对符合公司发展需要的优秀专业骨干人才，由公司引才工作小组在10个工作日内组织专家对拟引进人选进行评审，提出建议报公司人才工作领导小组审批，同意引进的由用人单位组织签订工作合同，办理引进手续。

（3）符合国家“千人计划”条件的领军型人才，由公司统一组织申报。对国家“千人计划”以外、符合当地引进海外人才标准的，用人单位可向地方申请相关政策支持。

（4）符合条件的海外优秀人均可以自荐的方式直接向公司海外人才引进工作小组申报。通过自荐、其他渠道推荐或需要以特殊方式引进的人才，由公司海外人才引进工作小组协商有关单位按既定程序个案处理。

四、培育

1、入职教育

海外高层次人才的入职教育的主要形式：公司领导及有关部室领导集中授课、与有关领导直接访谈和交流研讨。通过教育培训，海外人才能够迅速了解法定职责、熟悉机关办公方式、办公程序、办公流程、行为守则等。

2、研修培训

结合每位引进人才的培训需求，安排他们参加各种形式的专项业务培训，参加国际研讨会，定期参加高级研修班，国内外学术会议等，使海归人才熟悉工作，不断更新知识结构，尽快进入角色。

3、项目制培育

公司有关部门和单位应注重吸收引进人才参与重大项目咨询论证、重大科研计划和标准制订、重大工程建设等工作，并在科研经费、工作条件、科研仪器设备、科研项目申请等方面给予支持。用项目吸引海外高层次人才的研发热情，并在项目中锻炼实践能力及加强对相关行业知识的了解。

4、组建科研团队

由海外高层次人才自行组建科研团队，自行选择科研方向，并全权负责科研

项目的进展及科研费用的支配，提高其管理和组织协调能力。

5、契约式管理

与海外高层次人才签订契约合同，在合同中规定要达到的工作结果，及形成成果的时间，但并不注重科研的过程，即不限定人才工作的方式、地点，消除规章制度对人才的限制。

6、职业生涯规划

引进的高层次人才可担任公司中级以上领导职务或者高级专业技术职务。根据重大专项组织实施的实际需要，也可聘请引进人才担任重大专项课题、子课题技术负责人等，参与重大专项的管理工作，或根据需要为引进人才组建专门的研究机构。

五、评价

1、考核组织

对海外高层次人才的评估组织由公司领导、技术专家、职能部门负责人共同组成

2、考核方法

对引进人才的考核，实行考核和聘期考核相结合的办法。

考核，即在聘期内每年年底的常规性考核。对引进人才的常规性考核纳入职工考核体系，按照考核程序，结合合同中规定的工作任务和岗位职责，对引进人才在思想素质、业务水平、工作进度、工作业绩等方面进行考核并形成意见，考核结果报人才工作办公室备案。聘期考核，分为中期考核和期终考核。

3、考核指标

引进的科技领军人才按照公司科技领军人才考核指标进行考核，技术骨干按照技术专家考核标准进行考核

4、考核结果的应用

作为续聘或解聘、奖励、职位晋升、培育等的依据

六、激励

1、物质激励

参照引进人才回国（来华）前的收入水平，同时考虑应为其支付的住房补贴、子女教育补贴、配偶生活费补贴等因素，协商确定引进人才的薪酬福利标准。住房补贴、子女教育补贴、配偶生活费补贴可参照下列标准执行：

（1）住房问题，可提供一套120平米左右、便于生活和工作的住房，或给予相应水平的租房补贴。对购买住房的，可按150平米的面积标准，参照当地政府公布的市场平均房价，提供总房款50%的贷款，根据工作年限可相应减免贷款，工作满10年以上的可免除还款。

（2）配偶一同回国（来华）并愿意在国内就业的，尽可能安排配偶的工作；暂无法安排或不愿工作的，按2倍于当地人均工资标准给予生活补贴。

（3）协助解决子女入学问题，并参照当地国际学校的学费标准给予子女教育补贴。对不参加国内基本养老、基本医疗、工伤保险等社会保险的，可参照在职人员的水平标准为引进人才购买相应的商业保险；对搬家的，报销搬迁费。对未搬家的，每年报销2次往返探亲机票；用人单位每引进一名符合本办法规定的海外高层次人才，公司按单位人均工资的3-5倍增加工资总额计划；属于国家“千人计划”的高层次人才，公司协助落实国家规定的各项特定生活待遇。

（4）对不参加国内基本养老、基本医疗、工伤保险等社会保险的，可参照在职人员的水平标准为引进人才购买相应的商业保险。对搬家的，报销搬迁费。对未搬家的，每年报销2次往返探亲机票。

（5）属于国家“千人计划”的高层次人才，公司协助落实国家规定的各项特定生活待遇。

（6）薪酬由双方协商确定，并保证不低于引进人才在国外的收入水平（7）为每位引进人才提供2000万元的科研启动经费，自主确定研究方向，组建团队，并自主使用研究经费

2、事业激励

（1）职位晋升

充分利用公司重大科研项目，集聚一批海外高层次人才和团队，并按岗位职责要求，根据人才的能力水平聘任相应的专业技术岗位等级，并优先聘任到高等级专业技术岗位，对符合条件的正高级科技人员予以长期聘任，为引进人才打造

施展才华的事业平台。

（2）帮助参评政府奖励

根据引进人才的具体情况，可推荐其参加国内各种学术组织，参加中国科学院院士（外籍院士）、中国工程院院士（外籍院士）、各类政府奖励评选。

（3）帮助组建科研团队

所有的引进人才必须充当学科带头人组建团队，或作为学术骨干加入团队。引进领军人才同时，将现有同研究方向的，尚未形成技术优势的青年技术人员通过引导的方式纳入团队中，采取建设研究中心或者实验室的方式整合资源，形成创新团队。

引进人才担任项目负责人的，根据需要，在科研自主权、人事管理权和经费支配权等方面为其开展工作提供支持。在规定范围内，有权决定科研经费的使用，包括用于人力成本投入；有权对项目研究内容或技术路线提出调整意见；有权选用团队成员。

(4)知识产权

引进人才在公司工作期间取得的研究成果，根据国家法律法规和公司规章制度，确定其权益归属，引进人才有保守公司商业机密，遵守竟业限制等法律规定的义务

3、精神激励

（1）颁发特聘专家证书

海外高层次人才引进协议书 篇5

经甲方(中南大学)、乙方()平等协商,自愿签订本协议。

一、聘用岗位及职务

甲方聘请乙方担任中南大学客座教授。

二、协议期限

本协议自 2015年 1 月 1 日至 2017 年 12月 31 日，期限为3年。乙方每年到甲方工作时间不少于2个月。

三、乙方工作职责、任务和目标

1、教学任务：

2、科研任务：含项目、论文等

3、学科及团队建设任务：

4、国际交流与合作任务：

四、甲方提供的基本条件

1、若乙方获批国家“千人计划”短期项目入选人并到岗工作，甲方参照同类长期“千人计划”的标准为乙方提供工作津贴，工作津贴额度按实际到岗时间核定。若未入选，则工作津贴额度按照智力引进相关待遇核定。

2、甲方每年实报实销一次乙方到中南大学工作的国际、国内往返旅费。

3、乙方来校工作期间，由学院安排住宿。

4、学院为乙方提供科研办公场地，并配备仪器、设备、助手。

五、双方约定事项

1、工作津贴年终考核通过后一次性给付。

2、乙方因主观因素导致未完成本协议既定工作目标的，甲方有 权随时解除本协议，且乙方须按甲方已支付工作津贴的50%给予甲方以经济补偿。

3、乙方在甲方工作期间所取得的教学、科研等成果均属职务 成果，其发表有关论文、著作或申报有关奖励、专利和科研项目及经费等，乙方署名的第一完成单位必须为中南大学。

4、甲方因工作需要，或甲、乙双方因客观原因导致无法履行协 议条款时，双方可通过协商变更协议条款。

5、乙方在协议期内须将业绩情况报甲方人事部门备案。

6、协议期内双方解除协议及违约责任事项参照《中南大学岗位 聘任（用）暂行办法》执行。

六、本协议一式三份，甲方、乙方及乙方所在单位各执一份。本合同 约定事项违背国家法律、法规，或涂改、未经授权代签无效。

甲方法定代表人（委托代理人）签字： 乙方签字：

国家海外人才培养 篇6

配套项目申请指南

一、申请内容

第六批广东省创新创业团队项目配套资助。

二、设定依据

（一）《深圳市委市政府关于实施引进海外高层次人才“孔雀计划”的意见》（深发〔2011〕9号）；

（二）《深圳市委市政府关于促进人才优先发展的若干措施》（深发〔2016〕9号）；

（三）《深圳市海外高层次人才“孔雀计划”资金管理暂行办法》（深财规〔2013〕1号）；

（四）《深圳市科技研发资金管理办法》（深财科〔2012〕168号）；

（五）《深圳市科技计划项目管理办法》（深科技创新规〔2012〕9号）。

三、支持强度与方式

支持强度：受深圳市海外高层次人才创新创业专项资金总额限制，按1:1比例对符合条件的第六批省创新创业团队予以配套支持。其中，已获得深圳市海外高层次创新创业团队资助的，其相应资助金额视同为广东省创新创业团队配套资助的一部分，该部分不再重复配套。

－ 1 －

支持方式：无偿资助。资助资金分两期拨付，签订合同后对已下达到位的省财政首期资助资金（即省财政资助金额的60%）予以配套；团队通过广东省人才专项办公室中期考核，省专项资助资金余款（即省财政资助金额的40%）下达到位后予以配套。

四、办理条件

在深圳市或深汕合作区内依法注册、具有独立法人资格的单位，且已获得第六批广东省引进创新创业团队专项资金资助。

五、申请材料

（一）登录深圳市科技业务管理系统在线填报申请书，提供通过该系统打印的申请书纸质文件；

（二）组织机构代码证、税务登记证、工商营业执照复印件（或具有组织机构代码、纳税人识别号、社会保险登记编码的“一照四号”营业执照复印件）；

（三）申请单位2017完税证明复印件；

（四）申请单位2017财务审计报告复印件；

（五）广东省第六批创新创业团队项目经费下达文件、省创新团队资助合同书首页及盖章页复印件（加盖申请单位公章）。

以上材料一式两份，A4纸正反面打印/复印，非空白页（含封面）需连续编写页码，装订成册（胶装），书脊注明“2018年广东省团队配套资助申报书”和团队名称。申报书及附件材料均需加盖用人单位封面章、骑缝章。线上（申报系统）与线

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下纸质材料必须一致。

项目申报材料中拟取得的学术、技术及经济效益等指标应与省创新团队资助合同书保持一致。项目申报单位对申请材料的合法性、真实性、准确性和完整性负责。如有虚假，我委核实后将不予立项资助，并将申报单位列入我委科研诚信负面清单，视情节轻重，依法追究相关责任。

六、申请表格

本指南规定提交的表格，登录深圳市科技业务管理系统在线填报。

七、受理机关

（一）受理机关：市科技创新委。

（二）网上填报受理时间:2018年9月17日至10月8日（截止至18:00）。

书面材料受理时间:2018年10月8日至10月11日。办公时间：星期一至星期五（法定节假日除外），上午：9：00-12：00，下午：14：00-17:45。

联系电话：88121039、88102204。

受理地点：市民中心行政服务大厅西厅18-28号窗口。

八、办理程序

申请单位网上申报—向市科技创新委收文窗口提交申请材料—市科技创新委组织现场考察—市科技创新委会同市财政委审核—社会公示—市科技创新委下达资金计划—申请单位与市科技创新委签订项目合同书—拨付经费。

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九、办理时限 成批处理。

十、法律效力

申请人凭批准文件获得深圳市海外高层次人才创新创业专项资金资助。

十一、收费 不收费。

十二、年审或年检 无年审。

市科技创新委员会按照项目合同书对项目进行跟踪管理。原项目下达机构验收结果为本配套项目的验收结果。

声 明：

我委从未委托任何单位或个人为项目申报单位代理资金申报事宜，请项目申报单位自主申报。我委将严格按照有关标准和程序受理，不收取任何费用。如有任何中介机构和个人假借我委领导和工作人员名义向申报单位收取费用的，请知情者即向我委举报。

国家海外人才培养 篇7

作为知名的大型装备制造企业, 陕鼓致力于为能量转换领域客户提供系统解决方案和系统服务, 具有设备成套、工程总包、运营及全生命周期系统服务等综合能力和实力。主导产品涵盖工业流程鼓风机、压缩机、工业汽轮机、工业锅炉、工业流程能量回收等能量转换领域核心设备, 服务于石化、冶金、国防、电力 (包括核电) 、智能园区一体化、制药、环保产业等国民经济支柱领域。

海外市场一直是陕鼓重点发展的市场方向之一。陕鼓放眼全球, 引进海外技术资源, 快速有效地提升了离心压缩机、能量回收设备等一系列大型装置的核心技术研发水平。此外, 陕鼓不断加强EPC工程总包、工业气体、污水处理建设运营及全生命周期系统服务等核心能力, 其技术水平、装备实力与国际知名企业比肩, 快速响应市场和客户的能力更具优势。

海外国家（地区）艺术品税率概览 篇8

表面上，西方国家的名义税率很高，但由于很多纳税标的都可以用成本以及已纳税税额进行抵扣，因此其实际税率相对较低。此外，西方国家鼓励居民和企业进行慈善捐赠，如果企业和个人进行慈善捐赠之后，也可以获得相应的税收减免，对于艺术品来说也同样如此。

新加坡

新加坡是著名的国际贸易港和离岸金融中心，较低的税率一直是其参与国际竞争的优势之一。对于艺术品税收来说，主要涉及到以下几个方面：

1 对于艺术品进口来说，如果入关之后没有发生实质性交易，可免征进口关税；如果艺术品入关之后，在本国境内被转手卖出，则需缴纳7%的进口关税。

2 对于经营艺术品的公司来说只需按规定缴纳企业所得税。具体规定如下：自2010年估税年度起所得税税率调为17%，且所有企业可享受前30万新元应税所得的部分免税待遇；一般企业前1万新元所得免征75%，后29万新元所得免征50%，符合条件的起步企业前10万新元所得全部免税，后20万新元所得免征50%。应纳税收入（净利润）新成立公司（首三年）应征税收入现有税率首1万新元无首1万新元4.25%10万新元到30万新元8.5%10万新元到30万新元8.5%30万新元以上17%30万新元以上17%3.如果在新加坡以个人名义进行艺术品交易的，需按20%的税率增收个人所得税，相关成本和已纳税税额可进行抵扣。

3 新加坡的消费税，即货物和劳务税（Goods and Services Tax），是对进口货物和所有在新提供货物和劳务服务征收的一种税，相当于一些国家的增值税，税负由最终的消费者负担。从事提供货物和劳务服务且年营业额在100万新元以上的纳税人，应进行消费税的纳税登记。进行了消费税登记的纳税人，其消费税应纳税额为销项税额减去购进货物或服务支付的进项税额后的差额。自2007年7月1日之后，新加坡消费税的税率为7%。住宅财产的销售和出租以及大部分金融服务可免征消费税。出口货物和服务的消费税税率为零。

香港

1 香港作为国际著名的自由贸易港和离岸金融中心，香港不对艺术品进口征收任何形式的税率。

2 无论是个人还是机构，在香港经营艺术品只需缴纳利得税。其中，个人利得税税率为15%，机构得利得税税率为16.5%，相关成本和已纳税税额可进行抵扣。

3 香港可以通过个人捐赠来减免相应的税收。香港的个人或机构只要向以经营非盈利项目为目的的基金会捐赠的年度总和在100港元以上，即可获得相应的税收减免，扣除额限于应评税入息的25%。

台湾

1 台湾地区对于艺术品的进口采取零关税，但是，如果以交易为目的从海外购入艺术品的，需缴纳5%的营业税。

2 在台湾经营艺术品的单位均需按出售艺术品的件数来征收5%的营业税，但是可以用已纳税额进行抵扣。

3 除了营业税外，在台湾经营艺术品的机构还需缴纳利得税，其利得税的征收方式采取累进制，具体情况如下：

企业净利润在12万台币以下免征利得税；

b 企业净利润在12万到18.1818万台币之间的，（本年净利润-12万）×1/2*17%

c 企业净利润在18.1818万台币以上的，按17%征收。

4 如果是个人从事艺术品经营的，需要按照作品总销售价的15%进行征收。

英国

1 英国对于艺术品的进口采取零关税政策，但需要增收5%的进口增值税，以非盈利为目的的艺术品进口免征增值税。如果艺术品入关之后再转手卖出的，需再缴纳17.5%的同内增值税。

2 公司税，也叫企业所得税。在英国，艺术投资基金、经营艺术品的私人公司均需缴纳公司税。英国的公司税一般按公司可征税的年利润量分三段征税。1）利润不超过1万英镑，为零税率；2）利润在5万至30万英镑之间，税率为19%；3）利润超过50万英镑，税率为28%。此外，如果非经营艺术品的公司以收藏为目的购入艺术品，可计入成本进行抵扣。如果该公司在一年之后将藏品出售则需缴纳18%的资本利得税。

3 英国公司还必须登记缴纳增值税，增值税对消费者增收。英国VAT标准税率是17.5%，艺术品按标准税率征收增值税，但艺术品交易经营者只需缴纳作品出售的增值税，作品购入的增值税可免除。

4 如果是个人藏家将自己的藏品进行出售，征收18%的资本利得税。

5 如果藏家在短时间之内将藏品进行出售，按个人所得税征收。个人进行艺术品销售按个税进行征收，税率为50%。个人画商从事艺术品交易所获得的收入也按照50%的个人所得税进行征收。

美国

1 在美国，艺术品被作为资产看待，因此，在美国境内经营艺术品主要缴纳的是资本利得税。具体规定如下：

对于发生在美国境内的艺术品交易，美国国税局将交易对象分为画商、投资人和藏家。其中，画商是以艺术品的买卖为主营业务的，其主要直接将艺术品销售给终端客户，其税率为净利润的35%；投资人，包括艺术基金公司，或者是从事艺术品交易的自然人，其购买艺术品的目的主要是为了投资，而不是以个人享乐为目的，其适用税率为净利润的28%；藏家购买艺术品的目的主要是为了个人愉悦，一般情况下，其出售藏品不享受税务减免，如果其藏品的持有期限在一年或一年以内应缴纳35%的税金，一年以上应缴纳28%的税金。

2 除了资本利得税以外，根据美国各个洲的税率情况，艺术品的购买者还需缴纳4%到11%不等的消费税。由于画商购买作品的目的是为了转售，因此，画商购买作品的消费税可以免除。

3 对于艺术品的进口，美国采取零关税政策。但是对国外卖方需征收相当于作品申报价值0.21%的海关使用费，其缴纳下限为25美元，上限为485美元。此外，对于价值在1250美元以上的货物，美国海关还要征收一个债券费，其费用为千分之一到千分之五之间，实际征收的费用取决于作品的入关价值、潜在风险以及潜在关税，其实质是一种保证金，并会在1年之后返还给进口商。

4 美国也可以通过个人捐赠来减免相应的税收。在美国，个人或机构只要向以经营非盈利项目为目的的基金会捐赠的年度总和在100美元以上，即可获得相应的税收减免，扣除额限于应评税入息的25%。

从以上几个国家和地区的案例中，可以很明显的看出在这些税制成熟的国家和地区中，其对于艺术品行业的课税重点主要在经营者的实际所得上，而对于增值税和荷业税等流转税的征收一般可以用运营成本进行抵扣；其次，这些国家和地区通过税制设计来促进艺术品的收藏和捐赠，而对于艺术品的投资、投机行为则采取相对较高的税率进行征收；对于艺术品的进口而言，这些国家和地区都通过零关税予以鼓励。

国家海外人才培养 篇9

来源：千人计划网 2011-02-24 12:07:43

内容摘要： 2011年浙江省引进海外高层次人才公告

为大力实施人才强省战略，加快建设创新型省份，以人才集聚推动经济转型发展、科学发展，根据省委、省政府《关于大力实施海外优秀创业创新人才引进计划的意见》、《浙江省“海外高层次人才引进计划”暂行办法》，现就今年实施省海外高层次人才引进“千人计划”有关事项公告如下：

一、引进对象和重点

围绕浙江省经济社会发展需求，面向海外引进从事创业创新，具有国际国内领先学术技术水平，或拥有自主知识产权、富有产业化发展潜力的科研成果，在我省经济社会发展重点产业、重点学科等领域能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的学科带头人、科技领军人才和高层次创业人才。重点引进新能源、生物医药、新材料、物联网、先进装备制造、节能环保、新能源汽车、海洋开发、核电关联产业以及现代服务业等战略性新兴产业，以及重大创新项目、重点学科、重点实验室等重大研发平台紧缺急需的高层次创业创新领军人才。

二、遴选名额与申报类型

2011年浙江省海外高层次人才引进“千人计划”遴选总名额为160名左右，具体名额视申报情况确定。

申报人选类型分创新和创业两大类人才。创新人才是指在我省高校、科研机构和企业从事科学研究、技术创新的海外高层次专业技术人才和经营管理人才，按每年回国服务时间分为创新人才长期项目和创新人才短期项目(简称“海鸥计划”)。创业人才是指来我省创(领)办高新技术企业的海外高层次人才。

三、申报条件

(一)创新人才长期项目条件

1、一般应在海外取得博士学位;

2、在国外知名高校、科研院所一般担任副教授及以上或相当职务的专家学者，或在国际知名企业、机构担任中、高级领导职务的专业技术人才和经营管理人才;

3、具备较高的科技创新能力，研发水平、成果为同行公认，达到国际国内领先的水平;4、2010年1月1日后来浙工作(服务)，且在2011年8月30日前办妥引进手续，特别优秀的引进时间可以放宽到2008年1月1日之后。引进后每年在我省工作时间应在6个月以上。

(二)创业人才条件 1、2006年1月1日后在我省创(领)办科技型企业，并于2011年8月30日前完成工商注册登记等相关手续;

2、一般应在海外取得学位，有海外创新创业工作经验或曾在国际知名企业担任过中高层管理职位，熟悉相关领域和国际规则，有经营管理能力;

3、拥有自主知识产权或发明专利，或带有成熟的创业项目与计划，且其技术成果国内领先，符合我省产业发展要求，有较好的市场前景并能实施产业化;

4、自有资金(含技术入股)或跟进的风险投资占创业投资的30%以上，或本人投入企业的实收资金在100万元人民币以上。

(三)“海鸥计划”条件

1、需满足创新人才长期项目的1-3项条件;

2、须在2011年1月1日后来浙工作(服务)，且在2011年8月30日前签订工作合同并办妥相关手续;

3、与省内用人单位签订至少连续3年、每年在省内工作2-6个月的工作合同，明确合同期内工作成果知识产权的归属;

4、系我省高校、科研机构和企业引进的海外高层次创新人才或我省科技、产业发展和学科建设急需、紧缺领域的领军人才或学术技术带头人。

上述三类项目，申报人选年龄一般不超过55周岁(1956年1月1日后出生)。特别优秀的申报人，可以在年龄、学历、职务、职称、引进时间等方面破格。优先支持各地或用人单位提供相应配套支持政策的引进人才。

四、支持政策和相关待遇

对省“千人计划”创新人才长期项目和创业人才项目入选者，授予“浙江省特聘专家”称号，享受相应的工作条件和特定的生活待遇，主要有：一次性100万元的省政府科学技术人才奖励;优先推荐国家“千人计划”;可直接认定高级专业技术资格;优先推荐参评有关荣誉称号和各类奖励;可根据需要聘请担任有关平台和载体的重要职务;根据有关规定享受永久居留或多次往返签证、落户、住房、医疗待遇、社会保险、配偶安置、子女就学等方面优惠。

对“海鸥计划”入选者给予一次性50万元的省政府科学技术人才奖励，根据引进人才实际需要，可为其提供出入境、医疗、保险等方面优惠便利。

已入选国家“千人计划”长期项目、创业人才项目的引进人才作为“省特聘专家”的当然人选。已入选国家“千人计划”创新人才短期项目的引进人才作为“海鸥计划”的当然人选。

五、申报和遴选程序

1、填写申报材料。自公告发布之日起，符合申报条件的单位或个人通过“浙江组织工作网”(http://zjdj.zjol.com.cn)或“浙江海外人才网”(http:///)下载申报表格，按照填报要求填写相应的申报表格，并向本人创业创新地所属市提交(省部属单位引进人才向所在单位提交)。

2、形式审查。各市或省属单位负责形式审查。其中，各市委组织部人才办牵头教育、科技、人力资源社会保障部门统一受理当地单位和个人的申报，并进行形式审查;市科技局负责核实引进人才拥有科技成果、专利等申报资料的真实性;市人力资源社会保障局(人事局)和市教育局负责核实引进人才的身份、年龄、护照、国籍、学历、经历和业绩等申报资料的真实性。省部属高校和科研院所、企业的创新人才由本单位负责进行形式审查。

形式审查通过后，各市高校创新人才的申报材料报省教育厅，各市科研院所的申报材料报省科技厅，各市创业人才和企业创新人才的申报材料报省人力社保厅;省部属高校和科研院所、企业的创新人才的申报材料分别报省教育厅、省科技厅和省人力社保厅。

各市和省部属单位申报材料受理截止时间为9月15日。各市和省部属单位将通过形式审查的申报材料报省有关牵头部门的截止时间为9月30日。

3、初评。省教育厅、省科技厅、省人力社保厅负责，组织专家对通过形式审查的材料进行初评，提出初选人选名单。

4、统一评审。省委组织部会同省教育厅、省科技厅、省人力社保厅，分创新人才、创业人才两类组织专家进行统一评审，择优确定入围建议人选。

5、审批公示。建议人选报经省委人才工作领导小组审定后向社会公示。根据公示结果，确定最终入选名单，并根据政策落实有关待遇。

六、所需申报材料

申报单位或申报人申报时需提供以下材料：

1、《浙江省海外高层次创新人才长期项目申报书》或《浙江省海外高层次人才“海鸥计划”申报书》或《浙江省海外高层次创业人才申报书》，1份;

2、申报人其他个人信息表，1份;

3、推荐人选附件证明材料，1份。附件证明材料包括：身份证明(身份证或护照)、海外学历(学位)证明(包括教育部留学服务中心出具的《国外学历学位认证书》)、职称、资质证明(证书)、海外任职证明、学术成果证明、领导或参与过的项目情况、创办企业情况、企业个人股权证明、其他在申报书中填报内容的支撑材料等。纸质材料格式要求为：一是申报书使用70克白色A4双胶纸，按下载的格式正反双面打印，直接装订，填报说明无需打印。二是附件材料单独装订成册，封面使用120克白色A4双胶纸，封面样式附后。内容分为目录和正文两部分，内页使用70克白色A4双胶纸，双面打印或复印。三是申报人其他个人信息表单独打印另附。

4、整套材料电子版文件。其中，附件材料电子版为PDF格式。电子版报送要求为：将电子申报材料分类建立文件夹，并刻录在一张光盘上。一是创新人才长期项目、海鸥计划和创业人才分开;二是在每一类人才中，按照规定的专业领域分类存放;三是每个专业领域中，每名申报人单独建立文件夹存放，文件夹名称为申报人姓名，内容包括申报书正本，申报书附件，个人信息表以及其他需要说明的材料，文件名称分别为姓名、姓名加“附件”、姓名加“个人信息表”。如“张三”、“张三附件”、“张三个人信息表”。

5、各市和省部属单位还要填写《浙江省“千人计划”申报人选情况汇总表》。

七、申报要求

1、请按时报送，逾期纳入下一批申报。

2、申报材料应填写完整，不得空项、漏项。

3、用人单位、主管部门应认真审核、严格把关，确保信息真实、完整。

浙江省海外高层次人才引进工作专项办公室

国家海外人才培养 篇10

（一）首次资助申请审批流程

（二）后续资助申请审批流程

备注：

（一）申请条件：

1、在我区工作并已在我区缴纳社会保险3 年以上；

2、已获得深圳市人力资源保障部门给予的海外高层次人才资助。

（二）资助标准: A 类人才可享受150 万元奖励补贴；B 类人才可享受100 万元奖励补贴；C 类 人才可享受80 万元奖励补贴。A、B、C 类人才是指根据《深圳市海外高层次人才

确认办法（试行）》、《深圳市海外高层次人才评审办法（试行）》经市人力资源保

障部门认定的相应等级人才。

（三）申请材料:

1、首次申请海外高层次人才资助提交以下申请材料：（1）《海外高层次人才配套资助申请表》；

（2）我区企事业单位与申请人签订的劳动（聘用）合同；

（3）申请人被市人力资源保障部门认定为海外高层次人才的证明材料；（4）申请人已享受市人力资源保障部门奖励补贴的证明材料；

（5）申请人在我区缴纳3 年以上社会保险的证明材料和个人所得税完税证明；（6）海外高层次人才所在企业的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证；（7）海外高层次人才的有效身份证明。

2、申请海外高层次人才后续资助提交以下申请材料：（1）《海外高层次人才配套资助申请表》；（2）在职工作证明；（3）当年签订的劳动（聘用）合同；

（4）市人力资源保障部门发放奖励补贴的证明；（5）海外高层次人才的有效身份证明。

（四）受理部门：区人力资源局（受理窗口设在区人才服务中心，地址：深 圳市宝安区宝城48 区上川一路60 号,电话：27788501）。

（五）受理时间：首次受理时间为获得市人力资源保障部门奖励的次季度，后续资助受理时间为首次资助获批的次年第一季度。

中国公民海外投资贸易的国家风险 篇11

这就是近年海外投资热中中国投资者不得不认真面对，也是一个负责任的政府为保护本国对外投资商的正当权益，必须评估、预警并努力帮助化解的国家风险

在国家风险概念尚处于学者书斋的上世纪90年代初，黑龙江省绥芬河市友谊集团董事长陈湘舟，成了俄罗斯金融政策变动的第一批受损者。

金融突变的百万学费

1993年6月24日，俄罗斯中央银行宣布，1992年以前发行的货币全部停止流通。俄罗斯公民或持有俄罗斯居留证者在8月7日之前必须到银行兑换新币，但每人兑换数额不能超过35000卢布，约合35美元，将近300元人民币；同时，俄罗斯海关禁止携带大量卢布出境。

“将近100多万人民币的卢布变成了废纸，一家人看着那3麻袋钱掉眼泪。”陈湘舟回忆道，大街上到处都是焚烧旧卢币的人，还有人为此绝望自杀。

陈湘舟在中俄贸易中获得的第一桶金，因俄罗斯的这次货币政策突变而灰飞烟灭。

1998年，陈湘舟已经在俄罗斯成立独资公司，由于对俄罗斯金融风暴毫不知情，从国内汇了10万美金到当地一家濒临倒闭的银行。他到俄罗斯后，会计说那家银行已经倒闭，钱没有了。“以前在国内根本没想过银行竟然也会倒闭，10万美元的学费也实在太贵了。”

1998年，俄罗斯第三次更换货币，将所有原卢布的面额都变成原来的千分之一。由于吸取了以往失败的教训，陈湘舟在俄罗斯开设的独资、合资公司都花高薪聘请懂得当地政策的员工，一般都能提前获知相关政策的可能变动，做好预防，从而规避风险。“所以这次只损失了20多万人民币，还不那么心疼。”

“以前在俄罗斯做生意，最怕的就是政策不稳定。但普京上台之后，俄罗斯经济走上正轨，特别是加入世贸组织后，经济政策出台相对稳定，做生意比以前容易了。”陈湘舟说，去年开始，他们大的项目都在中国出口信用保险公司——中国惟一的非营利性政策性保险公司——投保，“即使俄罗斯再有重大政策变动，也不会像过去一样，一下子变成穷光蛋。”

非洲洛美-科托努大迁移

持续升温的经贸、投资热让非洲成为新的淘金胜地。2006年，中国首次成为最大对非出口国。

1995年，陶短房就到非洲经商。经历多年的商海沉浮，他并不认为非洲淘金梦如常人想象中甜美，频频慨叹在非洲经历的国家风险，就是“一部血泪史”。

提及“洛美-科托努大迁移”，让不少在非洲从事纺织品贸易的老华商仍心有余悸。上世纪90年代末，多哥收紧关税政策，导致贸易成本上升，原来在多哥首都洛美经商的大批中国纺织贸易商不得不转移到邻国贝宁开业。这使得2000年前后，贝宁首都科托努成为中国民间贸易在西非的明星城市。

但从2003年至今，贝宁新政府也不断提高关税、改变行规，试图保护本国商人，限制外国商人经营。

《贝宁政府关于某些纺织品贸易管理的第21号决议》规定：纺织品进口商只能批发(整集装箱)给在贝宁的法人和半批发(至少5包)给持有商人职业证的零售商。批发商或半批发商未经贸易主管部长特批不能零售。

决议颁布后，外商在规定期限内受到严格监督。不但当地政府部门派出众多便衣密探，当地贝宁人还会自发组织明查暗访。

这些规定破坏了当地原本分工明确、经营有序的纺织品市场。原来是中国人做大批发，印度人做小批发，当地人零售和出租店面。21号决议出台后，不到3年时间内，印度人店铺由上千家缩减到两百多家。而中国大商户也由近30家缩减了将近一半，剩下的也在计划搬走。

陶短房所在的公司之前平均每个月可以销售6集装箱，21号决议实施后一个月只能卖两个集装箱，不得不把刚租的大仓库和好门面全部退掉，撤出经营了7年的贝宁市场。

陶短房为此曾专门作了一首七绝：“腰上空囊肩上枪，主人失色客无光；三番摘得瓜儿尽，好剩空藤向税郎。”

此时，多哥政府意识到外商流失对本国经济的影响，重新开始实施减少关税等优惠性政策招揽外商。贸易热潮反向运转，大部分商人又回到多哥洛美开展经营。“这样的往返迁移让不少公司血本无归。”陶短房说。

走出去战略的风险隐患

中化集团是中国一家在石油、化肥、化工行业有很大影响力的跨国企业集团,据介绍,在“走出去”战略和国家能源政策鼓励下,中化积极“走出去”，通过并购方式获得海外资源。这几年采取了积极稳妥的海外投资策略，并取得了中国出口信用保险公司的大力支持。目前在厄瓜多尔、中非、中东、突尼斯、巴基斯坦都有油田开采。农药、医药原料、化工产品等出口贸易则在第三世界国家获得了很快发展。

从事海外石油投资的中国企业对东道国的政策变动有切肤之痛。今年10月4日，厄瓜多尔总统科利亚签署一项总统令，宣布即日起该国将原定与外国及私人石油企业的超额油价(原油价格上升至原协议中所规定之特定点以上)分成比例由50%提高到99%。这一投资东道国的政策变化，让在拉美有投资的中国石油企业深受其害。

这并非孤立现象。根据玻利维亚政府的法令，自2005年起日产量达1亿立方英尺天然气田的所得税将由原来的18%提高到82%。2006年3月，委内瑞拉政府宣布，新设合资公司的特许使用费由2004年底的16.7%上调至33.3%，并非2001年有关法律所规定的30%；所得税则由原先的34%上调至50%。

国家风险分析专家、中国出口信用保险公司风险管理部总经理助理陈晓蔚介绍说，民族主义情绪高涨，政府政策左转，导致这些国家的政府在一些战略性领域限制或者禁止外资进入，在能源等领域政府的控制不断加强，有些国家甚至对资源性企业实行国有化，并调整其税收政策，导致在当地进行资源性投资的企业面临风险。

除了经济基础薄弱、经济结构单一、贸易逆差严重、外汇储备水平低下、债务负担沉重等因素扩大了宏观经济风险，政治上的巨变、反对势力的暴动，社会上的罢工、法律或制度的突变，都给走出去的中国企业增大了国家风险。

“一个国家的宪法与它的实施方式之间的关系是评估政治风险的一个基本标准。”陈晓蔚说，依据宪法和法规先例行事的政府相对具有更高可信度。而另外一些国家，宪法的滥用或频繁修改，都只是为了达到政府目的。某些国家的政治风险是由政党中的关键人物造成的，因为他们的个人影响要大于政党集体智慧。而一些国家的官僚主义严重影响办事效率。另外，腐败也是一个重要的原因。缺乏透明度和腐败通常预示着国家存在政治风险。随着冷战的结束，国家的政治倾向很少受意识形态的影响，但是地缘政治学、国际道德和宗教差别等影响仍然很重要。

政府介入的风险评估

2001年，为进一步鼓励和支持中国企业开拓海外市场，国务院决定成立中国出口信用保险公司，作为化解中国企业“走出去”面临的国家风险的专门机构。

为了推动本国出口贸易，保障出口企业的收汇安全，推出由国家财政提供保险准备金的非营利性政策性保险业务——出口信用保险，承保国家风险和商业风险，其中商业风险包括买方信用风险(拖欠货款、拒付货款及破产等)和买方银行风险(开证行或保兑行风险)。

“目前，我国企业和公民在进行对外贸易和对外投资活动中，可能遭遇到的国家风险主要包括战争、政府征收、违约、汇兑限制和国有化等。” 12月17日，负责组织编制《国家风险分析报告》的陈晓蔚在接受《中国新闻周刊》采访时说，危险系数较高的国家主要是新兴市场，也就是除以美国、日本、欧盟为代表的传统市场外的发展中国家和地区。

这种国家风险，影响面大，破坏力强，并呈现突发性和高度的复杂性。当风险事件发生时，即使政治强势、财力雄厚的跨国公司，也不能幸免。

从2005年开始，陈晓蔚和他的同事们选取40多个指标，建立风险模型，对全球191个主权国家从政治、经济、金融、社会四个方面进行考评，将各国分为1～9个级数，风险指数逐级增高。在国家(地区)信用风险图上表现为从红色系到淡青色的九个颜色渐变，版图的颜色越深，国家风险越大。

2007年度《国家风险分析报告》报告显示，国家风险水平较高的国家主要集中在亚洲、非洲、拉丁美洲和东欧等地区，这些国家约占全球6成以上，且以新兴市场国家为主，国家风险水平最高的国家分布于非洲。

该报告显示，与前两年相比，中国海外投资商面临的国家风险水平整体呈现下降趋势，其中以新兴市场国家和地区如俄罗斯、中东欧和非洲地区的风险水平整体向好趋势明显。如中国主要贸易伙伴中，国家风险下降最为显著的是俄罗斯，其国家风险由过去的第7级下降为现在的第5级，进入中等风险水平。

中国的最主要的贸易伙伴美国、日本、新加坡、德国、荷兰等国的国家风险在9级评估体系中居于第2级(风险较低)，韩国的国家风险系数较去年有所下降，由先前的第4级下降到第3级。

中国周边邻国如印度等的国家风险系数普遍有所上升，与泰国、哈萨克斯坦等同为第6级，老挝、蒙古和巴基斯坦等同为第7级，而吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和缅甸则为第8级，这些国家均属国家风险水平较高。

值得注意的是，玻利维亚、西班牙、希腊、斯里兰卡、黎巴嫩、以色列和伊朗等国家的国家风险均有所上升，其中玻利维亚、斯里兰卡、黎巴嫩和伊朗为第8级，西班牙为第3级。原先对于中国企业而言国家风险最低的国家瑞士，由于移民带来的社会问题导致仇外主义的极右翼势力有所抬头，使得该国的国家风险较以前有所上升，由先前的第1级上升到目前的第2级。

陈晓蔚解读《风险报告》时特别提到，“2007年全球有近3成国家对我国企业的国家风险水平显著上升，值得注意的是部分国家暴露出新的风险信号。”

为争夺石油和天然气等战略资源引发的地缘冲突、民族主义情绪高涨导致政府政策左转、地方武装冲突、次级债风波、高油价、贸易保护主义，新的风险信号不断出现，进行海外投资贸易的中国企业和公民如果仅仅采取传统的风险规避手段，已经远不能抵挡全球经济一体化格局下的国家风险，而应通过“庇护机制”“合同锁定”和“保险转嫁”等新手段利用外部资源规避风险。

国家风险的国家化解

“我们是技术起家的公司，面对风险非常保守。不能有收款风险，必须百分之百回款。但市场人员又不能放弃机会，就采用风险转嫁的方式。初始阶段，我们先把设备卖给别的公司，再由他们去风险大的国家交易。但这样做几乎损失一半的利润。”同方威视技术股份有限公司国际业务本部副总经理李华宇说。

实际上，正如中国出口信用保险公司副总经理张卫东分析，大多数企业直接采取了避免在风险过高的地区进行工程承包或投资活动；自行承担发生频率不高、预期损失不大的风险；采取投资主客体的多元化措施、技术和市场控制手段以及本地化、社会责任及企业文化建设活动等预防性措施，分散或减少国家风险。

事实上利用外部资源规避风险的手段虽然更加复杂，但也更为有力。企业可以通过双边投资保护协定和多边投资保护体制 (《华盛顿公约》)寻求对自己投资的保护；采取合同或资本、期货市场的对冲交易锁定汇率、产品或原材料价格变动风险；通过购买商业保险规避项目所面临的自然和部分商业风险；通过购买出口信用保险和投资保险规避国家风险。

2002年，委内瑞拉海关和国民卫队希望批量采购同方威视的固定式集装箱检查系统。但委内瑞拉美元短缺，能提供融资的公司才能中标。鉴于中国银行和委内瑞拉财政部有过多次业务往来，双方的合作、贷款协议、流程都比较成熟。同方威视国际业务本部总经理孙晓明去中国银行寻求合作。银行对此项目表示感兴趣，但鉴于委内瑞拉当时的局势，在出具融资意向函之前，需要中国出口信用保险公司出具保险意向函。

2002年4月11日，委内瑞拉石油工人大罢工，数十名高级军官发动军事政变，不再承认查韦斯为委内瑞拉总统，查韦斯被扣押。47小时后，查韦斯又重新回到总统府，再次宣誓就任委内瑞拉玻利瓦尔共和国总统。短短两天之内，委内瑞拉就出现了四位总统，第一位和第四位都是查韦斯。在政变中取代他的临时总统卡尔莫纳，仓皇辞职后，被军方投入监狱。

局势动荡让中国信保公司不得不慎重对待该项目，为此召开专题研究会，详细讨论和商量是否可以承保。