工程变更请示（共12篇）
工程变更请示 篇1
1 工程变更的定义
FIDIC条款中的工程变更是指因设计文件或技术规范的修改而引起的合同变更。它具有一定的强制性,并且以监理工程师签发的工程变更令为存在的必要条件。
2 工程变更单价确定的原则
1)如果工程变更的项目在原合同工程量清单中有适用的,则变更单价采用原清单单价;2)如果工程变更的项目在原合同工程量清单中没有适用的,则变更单价应根据投标时的费率及交通部现行预算定额重新确定;3)如果投标时的费率和工、料、机价格不能满足编制预算的要求,可以采用当地建设主管部门发布的最新价格信息,也可以采用承包人的采购发票作为编制预算的依据;4)对于规模小的工程,可采用计日工方法来确定工程变更的单价;5)重新确定的单价需要经过监理工程师审批后报业主批准,如果审批不通过,则监理工程师应定出他认为合理的单价,并通知承包人,报批业主。
3 工程变更的定价方法
3.1 工程量清单中有单价的项目需调价的
1)一般情况下工程量清单中有单价的项目是不予重新调价的,但根据《公路工程标准施工招标文件范本》52.2条,如果合同的工程量清单中某个工程细目所列的合价超过全部合同价格的2%,而且该项工程细目变更后的实际工程数量超过了原来工程量清单中数量的25%,则该工程细目的单价应予以调整。如:某施工合同段原合同文件工程量清单中直径1.8 m的钻孔灌注桩:单价为2 111.39元/m,工程数量为756 m,合价为1 596 210.84元。施工过程中因实际地质与设计不符而变更增加216 m,该项变更后的实际工程数量972 m超过原来工程量清单中数量756 m的25%,即:216/756×100%=28.6%>25%,应予调价。在此特别注意的是:调价数量的范围并不是变更数量216 m,而是对超出工程量清单中所列数量756 m的25%以外的数量进行调价,即:216-756×0.25=27 m,工程量清单中所列数量756 m的25%以内的数量189 m按合同单价进行变更。
2)根据《公路工程标准施工招标文件范本》52.3条:如果在工程交工结算时,由于工程变更使工程变更的计量总价超过有效合同价的15%,则应对超过有效合同价15%的部分进行调整。如某施工合同段原合同总价为7 500万元(不含计日工和暂定金),在工程交工结算时,工程变更的计量总价为1 230万元,1 230/7 500×100%=16.4%>15%,则应该对1.4%的部分7 500×1.4%=105万 元按造价公平原则进行调整。
3.2 工程量清单中的新增项目单价的确定
1)直接套用原工程量清单单价。与工程量清单的项目名称不同,但工艺、材料消耗相同时,可直接套用工程量清单中有相似单价的项目单价。如:某施工合同段某一分离立交桥引道增加碎石和二八灰土项目,原合同工程量清单第400章桥梁、涵洞中清单缺项,可直接套用原合同工程量清单中第200章路基中二八灰土单价和第300章路面中水稳碎石单价;
2)工程变更的项目在原合同工程量清单中没有适用的,则应根据投标时的费率及交通部现行预算定额重新确定单价。单价分析时不能盲目地套用定额,应参照承包人投标时的工、料、机进行分析,并按投标时的降价进行调价。如:某合同段在施工过程中由于当地居民的要求和实地情况的测量,需增加一道1- 4×2涵洞,而原合同工程量清单第400章桥梁、涵洞中清单无该跨径与净高相同的项目,承包人应该重新按照投标时的工、料、机进行单价分析,并按投标时的降价进行调价;
3)工程变更的项目与工程量清单项目的部位相同,但材料消耗不同时,可以原合同工程量清单单价为基础进行调整。如:某施工合同段沥青路面原设计为厚5 cm,其单价为56.84元/m2,变更设计后,路面厚度为6 cm,按以上方法可计算出变更后的沥青路面单价为:6/5×56.84=68.21元/m2。该方法确定的单价有一个特点:原合同单价合理,新的单价才会相对合理,当投标时采用了不平衡报价时,该方法对变更工程的单价确定显然是不适合的;
4)工程变更的项目与工程量清单项目的施工工艺相同,只是增加或减少一部分工序,承包人可就工程量清单中原单价的基础上增加或减少变更项目该部分工序的预算金额,作为该变更项目的新单价。如:某施工合同段路面工程,原合同工程量清单第300章路面中,面层为中粒式沥青混凝土,根据业主要求变更为PR改性沥青混凝土,承包人可就原工程量清单中粒式沥青混凝土单价的基础上增加PR改性剂的预算金额,为该部分工程量清单的单价;
5)工程变更的项目属于小型工程时,可采用计日工方法来确定工程变更的单价。首先将小型变更项目进行分解,分别计算出工、料、机消耗的数量,然后由监理工程师审核,承包人采用计日工方法,根据工程量清单中计日工的单价计算出该小型变更工程的单价;
6)工程变更项目最终的单价都应在业主、承包人及监理工程师三方谈判中确定,监理工程师一定要坚持公平、公正及严格合同管理的原则,运用灵活的方法进行变更及新增项目单价的确定。
4结语
变更单价的确定在工程变更中起到非常重要的作用,作为一名监理工程师,首先要具备丰富的施工实践经验和造价知识,还应对承包人在投标时的合同总价有深入的了解,在哪些分项工程中采用了不平衡报价,做到心中有数,只有这样,才能准确、有效地控制工程总造价,使建设项目的投资效益最大化。参考文献:
参考文献
[1]公路工程标准施工招标文件范本(2009年版)[Z].
工程变更请示 篇2
一、抓好设计方案优化与完善，减少工程变更与返工
设计是基本建设项目进行实施的前提，也是项目施工的依据。平时所说的按图施工，就是要求严格执行各类设计文件。所以重视设计、抓好设计过程的各个环节，对控制工程变更是非常重要的。
（一）编制设计任委托务书，明确设计任务与目标
设计任务委托书是设计的依据，只有任务书的内容全面、切实反映了建设方的意图，设计人员才能准确提交设计成果。为了能使任务书真正体现总体要求，建设单位要认真做好可行性研究，参照同类型的在建、已建项目，并咨询相关专家，然后综合形成书面意见。总之，只有认真做好设计的前期工作，建设单位形成明确的思路，提出明确的设计目标，才能保证设计质量，使得后期施工阶段少变更、少浪费、少支出。如在某工程设计之初，项目部指定专人编制《设计任务委托书》，在编制过程充分考虑四所现有场地环境实际情况和工艺现状及需求，对工艺流程、功能分区、平面布局、人物流走向、建筑效果等各方面都进行了认真讨论和深入分析，并且多次组织相关职能部门对《设计任务委托书》进行了审查，经过几次修改完善后，最后提出了书面意见书，提供给设计单位，设计任务委托书得到设计单位认可。避免了初步设计和施工图设计中大的方案调整，为概算控制、变更增加的控制创造了前提条件。
（二）加强与设计单位沟通，抓好设计方案优化工作
建设单位必须经常、及时与设计单位沟通，使设计人员及时了解建设单位意图，同时建设方可直接知道设计的深度和消化设计任务书的情况。我们在实践中充分注重了双方的沟通作用，在某工程初步设计中，为了使设计单位充分了解建设单位的工艺需求及设计要求，项目部组织相关工艺室的技术人员与设计单位的设计人员进行了为期一周的深层次沟通与交流，明确了工艺具体要求，优化原有了设计方案。为及时出图，保证设计的综合质量，减少修改而造成的投资损失起到了积极的作用。
（三）做好专家论证工作，充分发挥集体智慧
在加强与设计单位沟通的同时，建设单位还要抓好设计的优化工作，重要环节及时组织专家论证，将要产生隐性的投资增加表现出来，即从结构形式，建筑效果，规范设计标准方面配合设计人员做好简单的基础分析，从而达到最优设计模式，以降低整体成本的投入。做好专家论证工作，不仅优化了设计方案，论证了设计的适宜性和充分性，还减少了设计变更的产生，节约了投资。
（四）同步进行二次装饰设计，减少设计变更与返工
在建筑工程施工图设计中，由于幕墙设计、钢结构设计等二次装饰设计一般由专业设计单位进行二次设计，因此何时着手二次装饰设计是直接关系到工程变更的多少。在通常情况下，有许多项目的二次装饰设计一般都是在工程施工到一定的程度才开始，有的甚至到主体工程快完工时才开始进行装饰设计，而此时的装饰设计容易与已施工的主体结构及各类安装预埋发生冲突，导致大量的工程变更，增加了投资，延误了工期。根据前期调研情况和建筑施工规律，项目部在某工程的建筑设计阶段就开始着手二次装饰的设计，将两者有机地结合在一起，有利于项目的水、风、电及消防等设计，有利于控制工程变更。因此，将建筑项目的二次装饰设计与建筑设计同步进行，既可以完全避免建筑与装饰的矛盾，大大减少工程变更，也是优化设计的一个重要手段。
二、抓好工程施工建管理，增强工程变更的效用
控制工程变更以及控制由于变更所造成的投资增加，施工阶段是关键。因此施工管理必須全面、系统、发挥协调功能，做好施工图会审、联系单签发、完善施工方案、以及合同管理等方面的工作
（一）抓好图纸会审工作，深入理解设计意图
建设单位在接到设计图纸文件后，要组织设计、施工和监理等单位认真消化、熟悉图纸，提出问题，并在会审中或会审后加以解决。熟悉、消化施工图的工作，实际上就是提前解决施工中的问题，减少工程变更的一种重要手段。消化的深度如何，将直接影响今后施工中产生变更的程度。这就要求建设单位和监理、施工等各参建单位的有关专业人员要深入研究设计，尽可能将存在的问题消灭在图纸会审阶段，为今后的顺利施工，减少“错”、“碰”、“返”等不利现象的发生，为控制工程变更创造有利条件。因此，加强图纸会审的组织工作，使施工单位充分理解设计意图，将不施工错误消灭在萌芽状态，不但可以减少设计变更和节约投资，还可以减少返工和确保工期。
（二）严格工程联系单的管理，严把工程量核定质量关
工程联系单的签发，一方面是工程实施修改的要求，另一方面也是工程决算的依据，它是除投标文件外最原始的决算凭据，对工程的最终造价起到相关的决定作用。因此在处理联系单的工作中必须要有章可循，按一定的程序执行，并一个口子对外，切不随意、随人签发联系单，而造成管理混乱，无法控制变更造成的投资增加。在某工程建设过程中，项目部现场办公室的具体做法是：工程变更时，首先由施工单位根据变更的具体要求，明确需变更的工程内容及工程量，提出变更联系单，经监理审核并签署意见后，由项目部工程造价人员对该联系单的内容确定变更所增加或减少的投资金额进行核算，报项目部主任签字批准后，作为工程决算的依据。要特别注意的是，变更内容涉及到在施工合同中有明确规定的或是在招投标时已做出承诺的，应按合同及相关承诺执行。对投标时少项、漏项的，不应纳入工程量增加的范围，不计算费用。
（三）完善施工方案审查，优化施工组织设计
在工程施工中“先做什么，后做什么”，“先装什么，后装什么”，这些都是在工程施工方案中所要明确的问题。施工方案的优劣，将直接关系到工程变更的多少。在项目建设过程中，建设单位审查、论证施工方案是必不可少的，要在重要的分部工程实施前会同设计、监理和有关专家一起会诊施工单位制定的施工方案，分析其优劣。运用科学的施工组织、合理的工艺流程、适用的机械设备，先进的施工方法避免在工程施工中“碰”、“撞”等不良现象的发生，减少工程变更。
（四）强化合同管理与执行，统筹考虑项目投资与效益
投资目标管理始终体现在整个项目施工过程中，因此，在每一阶段的分部、分项实施中，都要对照概、预算进行分步骤控制，包括设计变更、施工变更和材料的选型、定价都须围绕投资目标来进行控制。尤其是某工程建的总投资已经框定，根据项目性质及要求，框定的总投资有一定的缺口，但我们始终按照确定的投资额进行投资目标管理，按项目的各个分项工程即主体工程、安装工程、外装修工程、内装修工程、室外配套工程以及前期费用等进行计划投资分析，在分析中每一分项又列出诸多小项，然后对应进行调整、变更，使整个工程费用的投入皆在投资目标内运行。由此可见，只要将工程变更与投资目标控制有机地结合起来，统筹考虑项目投资与效益，工程变更才能更好地发挥其积极的作用。
论工程变更对工程造价的影响 篇3
由于公路工程项目路线长、工期长、涉及面广, 使得项目始终处于变化的过程, 面对这些变化, 就要采取相应的应变措施, 这就是所谓的工程变更。
工程变更的类型:
(1) 增加或减少本合同中的任何工程的数量;
(2) 取消合同中的任何单项工程;
(3) 改变合同中的任何工作的质量、性质或种类;
(4) 改变本工程任何部分的标高、线形、位置和尺寸;
(5) 完成本工程所必需的任何种类的附加工作;
(6) 改变本工程任何分项工程规定的施工顺序或时间安排。
从以上类型可以看出, 工程变更的范围很广, 这些变更涉及数量、结构形式、质量的改变、修改或补充, 只要有监理工程师的工程变更令, 承包商必须进行工程变更, 而没有监理工程师的工程工程变更令, 承包商就不能进行工程变更。值得注意的是, 当工程变更超出上述范围时, 随之也超出了监理工程师的权力范围, 此时的变更应由业主和承包商平等协商, 签署变更协议, 之后方可由监理工程师按变更协议执行。为加强合同管理和造价管理, 对工程质量、线形、性质或类型改变引起的工程变更在实践中是必须报原项目审批部门进行审核和批准的。
2 工程变更的审查和管理
工程变更的审查应本着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则, 做好工程变更的审查应从以下三个方面着手:
(1) 审核项目变更是否必要。如的确由于原设计不能保证工程质量要求, 设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可的, 工程变更必须说明变更原因, 如地质情况变化、工艺改变、设计漏项、设计失误或其它原因。
(2) 将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失, 加以比较, 权衡轻重后再做决定。
(3) 审核工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内, 若确需变更但有可能超概算时, 应及时报建设单位。
工程变更依据其变更性质、变更费用及影响, 划分为重大变更、重要变更和一般变更。这三种工程变更的重要性不同, 审批的权限也不同。重大变更控制的重点为工程变更意向的批准、工程变更报告的评估、工程变更报告的批准、工程变更令的发布, 其变更审批的权限分别为:变更意向由业主批准, 变更报告评估由重大变更评估小组进行, 变更报告由业主批准, 变更令由驻地监理工程师发布。重要变更审批权限分别为:变更意向由业主批准, 变更报告评估、变更报告的批准和变更令的发布, 均由驻地监理工程师进行。一般变更中变更意向由驻地监理工程师批准, 变更报告由专业监理工程师评估, 变更报告批准及变更令的发布均由驻地监理工程师进行。
工程变更为承包商摆脱合同价偏低困境, 扩大自身利润提供了机会, 也为管理和控制带来了很大的难度。要搞好工程变更的造价管理和控制, 首先应熟悉合同条款和设计图纸, 其次, 在进行造价管理之前, 应对承包商的合同造价进行深入的分析和评估, 确定该项目的成本以及承包商可能获得的预期利润, 并且加强单价分析, 对因不平衡报价产生的单价偏高或偏低的工程细目及与此有关的工程变更, 更应加强跟踪和控制。以下是一些在造价管理中应加强控制的工程变更:
(1) 工程规模扩大的工程变更;
(2) 单价偏高的工程细目其工程量会增大的工程变更;
(3) 单价偏低 (亏损价) 的工程细目其工程量会减小的工程变更。
3 工程变更后的作价方法
变更工程的作价应按以下原则进行: (1) 当合同中有相应的计价项目时, 原则上应按其相应项目的合同单价作为变更工程的计价依据。 (2) 当合同中无相应的计价项目, 则采用合同单价中监理工程师认为适合的合同单价作为变更工程的计价依据。 (3) 如不适合, 则由监理工程师和承包人协议一个适合的单价或总额价并报业主批准。 (4) 但当变更引起的工程量变化较大使得继续沿用原有合同单价计价会损害公平原则或出现显失公平的现象时, 原有的合同单价应进行变更。根据《公路工程国内招标文件范本》 (2003年版) 第52.2款规定:“如果合同的工程量清单中某一个支付细目所列的“金额”或“合价”超过签约时合同价格的2%, 而且该支付细目变更后的工程实际数量超过或少于工程量清单中所列数量的25%, 则该支付细目的单价或总额价应予以调整”。
变更工程单价的确定方法是较复杂的, 应具体情况具体分析。以下以示例予以说明。
例1:设某合同中水泥稳定碎石基层原设计为厚20cm, 其单价为25元/m2。现进行设计变更为厚30cm, 则按上述第2条原则可求出变更后路面的单价为:
25/20×30=37.5 (元/m2)
例2:某合同中有“借土石方填筑”工程细目, 按其工作内容以及当前的市场价格 (考虑成本、供求及竞争因素) , 其合理的价格组成应为:
(1) 直接成本:32元/m3;
(2) 间接成本:3.5元/m3;
(3) 利润:2/m3。
所以其合理的价格应为37.5元/ m3。但在报价过程中, 由于多种原因, 可能会出现以下三种报价:
第一种报价:37.5元/m3以上, 即报价与标底相当甚至更高。
第二种报价:35.5元/m3, 即报价中采取了让利策略, 利润为0。
第三种报价:32元/m3, 甚至更低, 即在第二种报价的基础上采用了不平衡报价法或将管理费分摊到了其它工程细目的报价中, 此时的单价为一亏损价。
现假定因工程变更而使得借土石方填筑工程量有较大的增加, 且超过了合同规定的“双控”标准。此时应根据上述第4条原则对单价进行调整, 但会因以上三种不同的报价方法而不同。
对于第一种报价:由于工程量的增加, 承包商增大规模效益, 其增加的工程量部分的直接成本和间接成本均会降低, 因此, 原有合同单价应予以降低。
对于第二种报价:尽管承包商并未承诺对变更工程继续向业主让利, 但由于规模效益的增加会使得承包商获利, 因此其单价可维持不变。
对于第三种报价:由于其单价为一亏损价, 因此继续使用原单价对超出“双控”的工程量计价是不公平的, 此时应对超出部分的工程量宜采用37.5元/m3或35.5元/m3的价格来计价。
公路工程变更的原因多种多样, 这就意味着工程变更的作价工作也是复杂和困难的, 变更对造价增减的影响也各不相同。造价控制不是孤立的, 要控制好造价, 关键是建立完善科学的管理体制。本着控制造价, 保证质量、加快进度, 提高效率的原则来确定工程变更的必要性与可行性。只有这样才能真正达到有效控制造价, 提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。
参考文献
浅析工程变更与造价控制 篇4
【关键词】工程变更；造价控制
1.引言
建设工程项目，无论前期工作做的如何到位，都难保证在施工过程中不发生工程变更，几乎每个工程都或多或少、或大或小的发生工程变更。为了保证工程质量、进度、安全等需要，有时候变更又是不可避免的。由于工程变更工程预算评估不完善，参建单位利益立场不同，对工程变更的多选方案也持不同立场，工程变更实施的方案往往不是最合理和费用最低的方案。设计变更多因前期时间紧、设计人员水平有限等原因，导致设计深度不够，设计各专业之间冲突，甚至设计图纸错误导致无法施工等现象；而施工变更大多数因建设单位、监理单位、施工单位管理水平有限而导致。工程变更引起的工程造价变化比较大，部分工程因变更而调整的工程造价占整个工程竣工结算的比重非常大，因此搞好工程设计变更和控制好施工变更意义重大，加强工程变更的管理及采取必要的措施来控制工程变更非常重要。
2、工程变更的意义
工程变更通常包含两大类变更，一是设计变更，二是施工变更。设计变更通常指设计单位对设计好的图纸中发现的新问题、错误及遗漏等进行变更，建设单位对图纸审核和在施工中对设备材料替代等提出设计变更，监理单位在施工过程中发现设计图纸与现场不符提出的设计变更，承包商对施工中由于设计考虑不周导致设计无法按图进行施工而提出的设计建议引起的设计变更。施工变更主要指业主提出加快施工进度，监理工程师要求改变施工顺序，或者施工单位在施工过程中改变施工方式、方法等提出的施工变更。
3、工程变更的管理措施
（1）制定严格工程变更管理制度
减少和控制工程变更造价，规范变更审批程序，避免工程变更的随意性和盲目性，制定有效可行的工程变更管理制度应放在首位。设置工程变更管理机构，并规定相应的岗位职责，一般项目工程变更设置两个级别权限即公司审批和项目部审批，公司级批复的权限往往设置一个额度，如工程变更超过一百万需公司审批。设置工程变更应遵循的原则是实事求是，变更必须经过多方求证和实地考察，避免随意变更。制定良好的变更程序，能够快捷有效地指导工程顺利实施，若因一个小的变更得不到及时的批复，导致施工单位停工窝工等造成的损失，往往得不偿失。设计变更应由建设单位、设计单位、施工单位协商，经建设单位提交设计确认后，由设计部门发出相应图纸或说明，办理变更签发手续后，及时下发到有关部门付诸实施。
（2）重视设计图纸质量
设计图纸质量的好坏，对施工中的工程设计变更起着决定性的作用。结合我一些项目的经验，认为加强设计管理主要体现在以下几个方面。
加强设计合同管理，严格执行限额设计。比如我公司曾承担的一个回迁房市政配套项目，由于工期较紧张，设计单位以时间等原因出具的部分施工图纸不能够详细，导致交通工程造价出入较大。交通工程交通设施方案及平面布置图比较合理，但具体到每个路口信号灯的灯杆材质及厚度、光源参数、控制系统详细参数等没有明确，在做控制价时项目特征不能准确描述，在工程实施过程中，设计细化出图设备材料参数与项目特征描述相差过大，依据合同必须重新组价，而此时工程造价往往施工单位占据主动优势，导致交通工程造价偏高。因此，在保证达到使用功能的前提下，要求设计单位进行限额控制设计，严格控制设计不合理、设计不细化、设计缺陷和失误的现象发生，并严格执行设计合同管理，对设计单位执行的限额设计情况进行跟踪，并制定相应的奖惩制度，只有这样才能有效地控制设计图纸质量。
（3）做好图纸会审
工程实际施工中，图纸会审往往是设计单位、建设单位等管理和技术人员参加，对施工图纸进行审查，提出修改意见。通过我们咨询公司的参与的项目，我认为造价人员参与图纸会审工作很有必要，而且对图纸会审工作和优化设计意义重大。如编制控制价人员提前介入图纸会审程序，通过编制标底前审图程序使工程图纸所涉及到的问题在设计阶段得以解决，在进行项目特征描述、是否丢项、措施项目设置等发现问题而给设计单位提出反馈意见。这为减少施工合同纠纷，减少因图纸错误、遗漏等显现导致计价偏差过大，加快施工进度，避免建设单位不必要的设计变更的产生。
（4）加强各方施工管理水平
减少和控制施工变更，各参建方均有责任和义务加强自身管理水平、建设单位编制项目实施方案，并细化实施内容，避免赶工、修改建筑使用功能等导致工程变更。监理单位加强监督管理职责，编制好监理大纲和实施细则，避免因工作指令不当引起的工程变更。施工单位更应由过硬的工程管理水平，提高实时性施工方案的编制水平，避免施自身的失误造成工程变更。
4、如何更好地控制工程变更的造价
（1）尽可能减少工程变更的原则
变更价款是工程结算组成的一部分，尽可能地减少工程变更包括了审核工程变更程序的合理性之外，还应分清工程变更费用承担的责任方。工程变更是由建设单位或设计单位主动提出，费用由建设单位承担。若工程变更由于施工单位施工不当等原因引起，工程变更即便是得到设计部门的批复，其费用应由施工单位承担。另外一个重要的原则就是，尽可能地维持原设计图纸，减少工程变更，根据工程实践经验，大多数工程变更导致工程费用增加。
（2）及时进行工程变更预算评估
发生工程变更时，往往时间比较仓促，监理单位和建设单位对工程变更预算审核不严，更有甚者只批复工程单价，而无设计工程量或总价测算就批复工程变更方案，结算时才发现工程费用远高于工程变更前，后悔莫及。如在我们审核过的一个桥梁工程的台背回填分部工程，建设单位为了早日通常，将台北回填土更改为回填片石混凝土，且未对变更费用进行评估，导致结算时工程变更前后价格相差数倍，建设单位项目领导受到了公司警告处分。
（3）实事求是原则
工程变更往往和各方利益相关联，建设单位往往为了节省投资，控制工程变更，而施工单位确为了效益有意增加工程变更。如我审核过的一个边坡开挖项目，正常的施工方案是降水措施和放坡即可保证施工安全作业，而工程结算时，竟出现设计增加注浆护坡、锚喷支护等辅助措施，导致工程结算费用增加，这明显违背事实，设计单位和施工单位的串通嫌疑很大。因此，针对重要的工程变更各方应进行实地考察，请专家进行论证，实事求是依据工程实际情况决定工程变更。
关于工会主席变更的请示 篇5
朝阳和平街街道总工会：
因我公司原工会主席李季霞同志今年已离职，为了保证公司工会工作正常开展，经公司党支部研究，推荐学我公司行政主管杨胜富同志担任工会主席职务。该同志任中层干部期间，工作踏实，作风正派，有较强的工作能力。
2013年6月28日下午，经公司工会委员会全体委员会议（应到20人，实到17人，3人离职），一致选举通过杨胜富同志为公司工会委员会委员，担任工会主席职务（赞同17票；弃权0票；不赞成0票），请予以批准。
关于变更学校名称的请示报告 篇6
乡党委、政府并报县公安局、教体局：
祁仪乡第一初级中学距中国著名哲学家、文学泰斗冯友兰先生故居——现乡政府所在地不足500米，校内保存有祁仪较早的教学设施“四维楼”（1940年建），有冯友兰先生亲笔题名、助资、全乡集资修建新的教学设施“清芝楼”（1985年建）。新旧二楼互相映照，连同新建的实验楼、办公楼、住宅楼、宿舍楼，记录祁仪教育发展沧桑巨变。校门内矗立有冯老先生的镏金雕像。学校2010年成为河南省儒学文化与教育创新会员单位。教师学生研读“
三、百、千”等儒家典籍用以修身养性，陶冶情操，遵规守制，做文明中国人，学风蔚然。民国34年（1945年）祁仪小学曾改名“唐河县友兰中心一校”。祁仪是诞生中国近代哲学家、文学家、地理学家和诗人的摇篮和渊薮。鉴此，根据上级打造“文化河南”提升品位总体要求，学校经慎重研究决定将现“祁仪乡第一初级中学”变更为“唐河县友兰初级中学”，以便使文化名人效应更具特色。
以上报告当否，请指示。
祁仪乡第一初级中学
浅析业主对工程变更的管理 篇7
关键词：业主 工程变更 管理
一、工程变更的内容
按照土木工程合同管理的规定，一般合同中都应该有针对变更的条款，对工程变更事项作出明确的约定。一般而言，工程变更内容包括以下几种：1、合同中所列工程项目的增加或减少；2、合同中所列工程项目工程量的增加或减少，或价格调整；3、改变合同中工作的性质、质量和种类；4、改变工程部分标高、线形、位置和尺寸；5、为完成本工程所应有的各类附加工作；6、改变设备位置、配置和型号等；7、其他有关合同内容的变化。
二、工程变更的原则
（一）效率原则
在实际工作中，变更决策时间过长或变更程序太慢会造成很大的损失。如承包商等待变更指令，造成现场施工停止；或是变更指令久久不能下达，而现场还在继续施工，就会造成更大的返工损失。这就要求变更程序要快捷，执行变更指令要迅速。
（二）激励原则
激励原则是指业主在实施变更过程中，应充分发挥项目各方管理人员的主观能动性和创造性，运用经济手段引导项目各方管理人员正确行使岗位职责，以提高工程变更的合理性和经济性。如对于节省投资的设计变更或合理化建议，给予一定数额的经济奖励。
（三）层级原则
层级原则是指在工程变更控制过程中，通过设定不同的变更审批权限，以最大限度地提高工程变更的可控性。就一般工程而言，应设定三个层级的变更审批权限，即业主现场代表、公司领导，董事会。
1、一类工程变更。⑴ 变更批准的建筑规模、技术标准、基础类型、设备系统等；⑵土建工程大于100万元，机电设备供货及安装工程大于100万元以及装饰装修工程大于50万元的技术标准提高或重大技术方案优化等一次性变更。
2、二类工程变更。⑴土建工程中影响投资在10万至100万之间的变更者；⑵机电设备供货及安装工程中，变更影响投资估算在10万至100万之间的变更供货确定的设备类型、重要部件与材料等；⑶装饰装修工程中变更影响投资估算在10万至50万之间的变更。
3、三类工程变更。⑴ 土建工程中影响投资在10万元以下的变更；⑵ 机电设备供货及安装工程中影响投资在10万元以下的变更；⑶ 装饰装修工程中，影响投资在10万元以下的变更，
三、工程变更处理程序
（一）变更的提出
工程建设中，设计单位、承包商、业主和监理单位都可以为设计的优化、设计问题的处理、工程使用功能的调整或改善以及施工的需要，提出工程变更的要求或建议书。
（二）变更建议的审查
参与工程建设任何一方提出的设计变更要求和建议，必须首先交由监理工程师审查（设计单位提出除外）。监理工程师在分析研究变更经济、技术上的合理性与必要性后，提出变更建议的审查意见，并报业主。监理工程师在审查中应审定变更建议书中提出的变更工程量清单，对变更项目进行估价。另外，监理单位还应充分与业主、设计单位、承包人进行协商，做好组织协调工作。
（三）变更的批准
一类工程变更由于涉及建筑规模调整和变更影响大的因素，因此这类工程的变更批准由董事会讨论研究作出决定。二类工程变更由公司经营层领导作出决定。三类工程变更由业主现场项目经理作出决定，并报公司领导批准。
（四）变更的实施
经审查批准的变更，仍由原设计单位负责完成具体的设计变更工作。监理单位对设计（修改）变更审查后下达工程变更指令，并组织业主与承包人就工程变更的价款及其他有关问题进行协商。
在业主和承包人未能就工程变更的费用等方面达成协议时，监理单位可提出一个暂定的价格，作为临时支付工程款的依据。该工程最终结算时，应以业主和承包人达成的协议为依据。
四、加强工程变更管理的措施
（一）控制设计缺陷
就工程实践经验看，设计缺陷是引起工程变更的首要原因。这类缺陷主要有建筑设计与结构设计不统一。其次是土建设计与安装设计不一致。第三是安装各工种设计不匹配。对设计缺陷引起的设计变更，业主应当在与设计单位签订合同时制定奖惩措施。约定因设计缺陷和失误引起设计变更的惩罚额度，从合同管理上使设计单位控制设计缺陷，有效控制设计变更。
（二）加强合同管理
加强工程变更管理的思考 篇8
随着我国经济建设的不断发展, 各行各业都需要投资建设一大批基本建设项目。因此, 各级政府主管部门以及各类项目建设主体所关注的重点是如何控制建设项目的工程造价以更加合理的使用建设资金、节约建设投资、缩短建设周期以及最大限度的发挥投资效益。
由于工程的建设施工活动是一个动态变化的过程, 因此, 任何工程的实施过程都不可避免的要发生工程变更。由于工程建设具有周期长、受到自然条件以及客观因素的影响比较大等特点, 因此, 在工程的实施过程中工程变更的现象十分普遍。所谓工程变更是指业主、设计、监理以及承包商中的任何一方认为对工程有利、有必要对工程中涉及到的形状、数量以及施工方法等做出的变动, 经技术经济比较认定以及业主同意后, 由监理工程师向承包商发出变更令使其实施这些变更工作的过程。建设单位、设计单位、建立单位、施工单位以及其它与建设项目相关的单位或机构是提出变更的主体。
1 工程变更的几种形式
1.1设计变更通知单
设计单位在工程实施过程中, 为了完善工程设计、保证设计以及施工质量或者纠正设计中的错误和满足现场条件的变化等进行的设计修改, 最终以设计变更通知单的形式出现。
1.2设计变更联络单
施工单位在施工过程中, 遇到一些原设计未预料到的具体问题, 或设计内容与现场情况有较大差异, 现场的一些突发情况导致无法按原设计施工实施等, 都需要对设计进行变更。这种变更通常以设计变更联络单的形式, 征得设计单位同意后进行的。
1.3监理单位提出的设计变更
工程监理是工程建设的一个重要环节。如果严格按照FIDIC工程变更条款要求, 任何工程设计变更都要以监理工程师签发的工程变更指令为前提。可见工程监理在工程建设中的重要性。监理工程师在施工过程中, 如发现现场情况与设计图纸不符合, 或为了减少投资, 缩短工期, 确保质量和安全生产, 更好地推进工程建设, 也可以提出变更要求。
2 设计变更的原则
设计变更应本着对工程技术、工期、投资等三大控制相结合的原则, 对设计过程中的错、漏及优化问题, 及时提出变更申请。设计变更应掌握的几个原则: (1) 我们知道, 初步设计文件一经审查通过, 任何单位和个人不得随意更改。因此对设计变更要严格管理, 必须经过认真研究并充分论证, 要有一套完整的程序, 避免由于频繁变更影响工程进度, 造成投资突破概算。 (2) 设计变更应当尽早提前, 如果在设计阶段发生变更, 由于其他费用还没有发生, 则只需要修改图纸, 损失有限;如果在采购阶段发生变更, 除了修改图纸以外, 还需要重新采购设备以及材料;但是如果在施工阶段发生变更, 除了上述费用外, 还需拆除已施工的工程, 势必造成重大的损失。因此, 变更发生的越早损失越小。 (3) 在进行设计变更时, 要仔细研究与承包商订立的合同条款, 对设计变更给承包商带来的影响, 业主要有预判, 对工程变更所涉及的内容和造成的影响与承包商进行充分地沟通, 尽量避免或减少由于工程变更带来的索赔。
3 设计变更应注意的问题
3.1 设计单位及施工单位要及时处理设计变更问题, 避免由于处理不及时带来损失。
由于没及时变更设计给工程建设造成的损失有非常惨痛的教训, 例如华东地区某煤矿井筒施工期间, 由于设计采用的水文地质勘探资料不够准确, 井筒施工时涌水量大大超出设计最大涌水量, 由于对水文地质情况分析判断有误, 没有及时修改变更设计, 导致已施工的部分井筒由于流沙的作用严重偏斜并报废, 最后不得不重新修改设计, 采用冻结施工方式把井筒周边的水及围岩冻结住, 然后再进行井筒施工。该工程由于事先设计疏忽及施工过程中发现问题后, 没有及时修改变更设计, 造成损失达近千万元。
3.2 设计部门派出工地代表, 有利于及时发现问题及协调处理变更问题。
我们知道任何设计都不可避免与现场的情况有一定的出入。比较大的工程项目, 设计单位要派出工地代表, 处理及协调设计与施工中需要解决的问题。工地代表要深入现场, 就设计及施工中存在的问题及时与业主、施工单位及监理人员进行沟通, 发现问题及时向设计单位反映, 由设计、业主、施工单位及监理共同研究同意后进行设计变更。
3.3 本着对工程有利的原则, 合理稳妥地处理工程变更问题。
在施工阶段, 业主及承包商会根据现场情况对设计内容提出一些要求, 如现场地质、地貌情况发生较大变化, 会对建筑物的基础及结构形式产生影响。场区总平面的调整, 会影响到建筑物整体布局, 道路、河涌、管线总体走向或高程。设备型号的变更, 会导致设备安装基础的变化, 包括工艺及参数有时也会随之改变等, 所有这些都涉及到修改设计。设计单位在审核这些变更要求时, 一方面要积极配合, 避免影响施工进度, 另一方面也要严格把关, 特别是对工程造价影响较大的设计变更, 要先算账后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模, 增加建设内容。
4 设计变更对工程造价的影响
任何变更都会对工程造价造成影响。因此把工程变更对造价的影响控制在合理的范围内很重要。有些工程在初步设计阶段由于时间匆忙, 现场资料不全、考虑不周全等原因, 有待到施工图阶段完善。对不符合现场实际, 偏于保守的设计要及时变更, 这种变更有利于节约投资, 是有意义的。有些工程由于现场条件的变化或有更先进更合理的技术而对设计进行局部的调整, 以期使工程项目或施工更加合理, 或达到缩短工期的效果, 如果能够恰当的掌握这种变更, 即便投资略有增加, 但是可以尽早的使工程发挥效益, 这样对业主而言也是有益的。但是, 大多数工程变更若掌握不当、或变更较为频繁, 则会对工程施工和工程本身造成诸多方面的损失, 造成投资大幅增加。因此从控制工程造价角度, 进行设计变更要注意几个问题。 (1) 及时处理工程建设中存在的重大问题, 需要进行变更的项目, 各方应尽早协商加以解决, 避免由于处理不及时造成重大损失。 (2) 在设计变更过程中, 最好进行多方案比较, 从技术、经济及便于今后使用等方面, 多角度进行考虑, 尽可能选择技术合理、工程造价低、有利于施工、有利于发挥投资效益的设计方案。 (3) 设计变更要兼顾当前与长远的关系, 对新技术的使用, 变更设备的选择, 要进行分析对比, 在满足使用功能的前提下, 节约投资, 尽量不突破概算。 (4) 对由于设计变更带来的工程索赔要引起足够重视。要仔细研究业主与承包商订立的工程合同条款, 对引起索赔的设计变更要慎重。避免由于索赔带来的投资大幅增加。
5 结束语
工程变更的管理贯穿于项目实施的全过程, 涉及到工程的质量、进度以及投资等多个方面。建设单位要与设计单位、承包商及监理部门协同配合, 对必要的工程变更要按程序进行。对工程变更中可能出现的问题, 事先制订具体的管理办法进行预控, 在实施过程中多环节、全方位地严格把关, 尽量减少工程变更对项目建设的负面影响, 这样才能使建设单位对工程变更的管理处于科学、有序的状态, 避免产生不必要纠纷, 进而更加有效地控制工程质量、进度和工程造价, 使工程建设项目有条不紊地加以推进。
摘要：工程变更管理是工程建设项目管理的重要组成部分, 贯穿于建设项目的全过程。本文就工程变更需要解决的问题、需要注意的方面谈一谈自己的一些思考和见解。
关键词：工程项目,工程变更,设计变更,管理
参考文献
[1]周凤翔.试论建筑工程中施工技术和工程监理的相互促进作用[J].价值工程, 2013 (20) .
[2]周凤翔.对工程建设监理的现状及管理措施的探讨[J].价值工程, 2013 (18) .
关于申请岗位设置变更的请示 篇9
XXX人事局：
根据XXX教育局《河南省人力资源和社会保障厅关于完善事业单位管理制度有关问题的通知》（豫人社〔2014〕17号）文件规定，XXX职工子弟学校根据现有人员情况，结合《XXX2013—2014学年高职中、中小学教职工编制表》、2010年《XXX事业单位岗位设置审核表》，需进行岗位设置变更，以确保岗位设置工作的顺利开展。
XXX职工子弟学校原编制210个，岗位批复情况：管理岗位1个（兼职），专业技术岗位六级1个，七级3个，八级29个，九级39个，十级30个，十一级52个，十二级31个，十三级21个。工勤技能岗位五级工2个。
现编制175个，岗位总数175个，岗位变更后，管理岗位1个（兼职），五级2个，六级4个，七级6个，八级24个，九级33个，十级26个，十一级39个，十二级23个，十三级16个。工勤技能岗位1个。
妥否，请批示
工程变更请示 篇10
关于将XXXX公司变更为XXXXX（内资、中外合资、中外合作）企业继续开发建设XXXXX项目核
准的请示
XX发改委：
由XXXXXX公司开发建设的XXXXX项目，已经贵委批复列入北京市XXXXX年商品房屋建设计划（内、外资）。该项目位于XXXXXX，规划总建筑面积为XXXXX平方米，建设内容为XXXX及配套设施。目前，该项目已取得国有土地使用证（京国用XX出第XXXX号）、建设工程规划许可证(XXXX规建字XXXX号)、建筑工程施工许可证（[XXXX]施建字XXXX号、[XXXX]施建字XXXX号），并开工建设。为加快项目建设，XXXXX公司召开了董事会，会议决定XXXX公司退出XXXXXX公司，将XXXXXX公司变更为由在XX注册的XXXXX公司（以下简称甲方）与在XXXX注册的XXXX公司（以下简称乙方）X家外资企业共同组建的XXX（独资、合资、合作）企业，同
时增加公司注册资本XXX万元。
目前，XXXXXX公司已重新制定了合同、章程。该项目总
投资为XXXX万元，公司注册资本XXXX万元，其中：甲方出
资XXX万元现金，占注册资本的X％；乙方出资XXX万元现
金，占注册资本的X％。项目总投资与注册资本的差额由XXXXX公司负责筹措解决。为此，特申请将XXXX公司变更为XXXX资企业继续开发建设XXXXXX项目。
妥否，请批示。
附件：
1、XX年商品房屋建设计划（X资）
2、规划证、开工证、土地证
3、董事会决议、公司合同、章程
4、项目申请报告
5、企业法人执照、开发资质
6、外方注册证书、资信证明
7、…………
二○○X年X月XX日
浅谈工程变更对工程造价的影响 篇11
关键词：设计变更,造价控制,计量与支付
工程设计变更是设计部门对施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。导致设计变更的原因是多种多样的, 甚至是不可预见的。例如设计缺陷、修改施工工艺、增减工程内容、改变使用功能或标准、提出合理化建议、发生施工错误、改变材料设备的品种、工程地质异常等。设计变更对工程造价的影响及项目投资者该采取何种措施实施有效的控制是本文探讨的主要问题。
一、项目设计初步完成时充分完善优化设计方案
工程造价控制必须从设计阶段抓起。设计方案初步完成, 必须建立以设计阶段为重心的建设全程投资控制系统, 设计人员和预算人员应相互沟通、协调, 对设计图纸认真审查、复核交底讨论, 充分考虑项目在实际施工操作的难易性及实用性等因素, 牢固树立市场观念和竞争意识, 严格控制不合理的设计变更, 保证总投资额不被突破, 不断提高专业水平, 优化设计方案, 加强设计阶段的各项管理工作, 使工程造价在设计阶段得到有效控制。
二、招标阶段充分明确项目结算原则
近几年来, 建设工程已向社会公开招标, 业主在招标文件中已规定工程竣工结算标准, 特别对设计变更项目的结算原则都有了明确规定, 它将作为合同的一部分, 结算时严格履行, 这都有利于项目的投资管理, 有利于项目的造价控制。现阶段招标文件大多数都采用工程量清单综合报价法, 结算时清单中综合单价不变, 措施费合价不变, 投标工程量一般情况下不准变动 (除非设计上有修改) 条件许可的还可采用固定总价合同。这些固定单价都可以在一定程度上遏制因设计变更导致总造价的大幅度浮动。如承包商有意采用不平衡报价, 先支付的工程部分提高报价, 后支付工程部分降低报价。为避免单价不平衡现象, 在招标时, 一方面应进一步完善现行招标文件的计量支付规定, 对每一个工程项目的单价构成应进行全面详细的规定;另一方面, 在评标时应对承包商的不平衡报价现象进行限制。
三、项目施工阶段是设计变更控制的关键
一旦项目招标完成后, 就进入施工阶段。首先, 图纸会审是不可缺少的工作。由于一些设计人员缺少现场施工操作的难易性及实用性等因素, 在图纸会审过程中及时发现并修改, 避免按图纸施工后再拆除而增加大量签证, 这对造价控制起关键性作用。
为更有效地减少由于设计变更导致工程投资大幅度提高, 不妨采用以下措施加强设计变更的管理, 希望能对造价控制起一定的作用:
1、变更内容要与甲方经办人的调查了解相结合。
应对照变更通知单, 仔细询问变更的原因和意图、施工过程及使用的材料, 调查是否存在着故意扩大基建规模、或者浪费等舞弊现象, 审查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项, 即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中, 如有上述情况, 应与签证人员联系补充修改, 使其符合规定后, 再进行调整修改。这是确定变更依据的首要一环。
2、签证内容要和工程合同相结合。
调查是否存在超越合同范围的签证;签证人是否有权签证;签证的程序和必要手续是否完备;签证的内容是否清楚;同时, 要查清签证发生额是否与工程同步或另有下浮率的约定等。所有设计变更都应有建设单位和施工单位的盖章及现场人员的签字, 比较重要的设计变更还应有设计单位有关人员的签字, 手续不全者不应计算。
3、变更签证要和查阅设计图、施工图、竣工图相结合。
从竣工图中查看、比较签证的工程量是否与其相符;是否存在着无中生有、弄虚作假的现象;有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况, 诸如像施工单位自身原因返工的项目, 施工现场临时设施项目, 及施工单位现场用工等。
4、变更签证要和现场勘测相结合。
审计人员一定要深入现场, 以书面手续为依据, 对照签证说明, 对照图纸位置, 对照建筑现象, 一一测量审核, 认真确定工程量。设计变更都应该资料齐全, 内容表达清楚, 有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量, 以及特殊情况的技术处理意见;如有的变更内容不清楚或过于简单, 应该视具体内容情况, 补充设计变更签证。
5、施工期间分部分项工程报价,
须充分调查材料市场成本单价, 其变更签证要和被审计单位的财务审计相结合。
总结
综上所述, 设计变更是指工程在施工过程中对合同工程或其任何部分的数量、形体或质量等级做出的变更, 使项目建设更加美观、经济、实用安全, 从而不断完善原设计内容为目的的一切举措。所以加强设计变更的管理, 对规范工程建设参与单位的行为, 确保工程质量和工期, 控制工程造价有十分重要的意义。
参考文献
[1]曹静:《建设项目施工阶段的工程造价控制措施》, 《黑龙江科技信息》, 2008, (18) 。
[2]孙阳春、朱艳丽:《浅析施工项目造价控制和管理的现状及对策》, 《黑龙江科技信息》, 2009, (08) 。
[3]马立斌:《工程施工过程中的工程造价确定与控制》, 《交通世界》 (运输.车辆) , 2009, (Z1) 。
工程变更请示 篇12
摘要：在进行市政工程变更对工程造价的影响的深入分析、研究、探讨以及总结工程造价的特点的过程中，不仅需要通过结合当前的实际情况，还需要把有可能影响到工程造价的各种因素都要考虑在内，以防出现因经济利益纠纷而造成对工程造价产生不必要的损失的情况出现。在此，笔者立足于市政工程变更的角度上，对可能会对工程造价产生影响的各要素进行认真的分析和探讨，通过总结工程变更的各影响要素的要点、特点，希望能够达到控制工程造价这个最终目标。
关键词：市政工程；变更；工程造价
前言
首先我们要清楚一个概念，就是何为“市政工程造价”。市政工程造价，直接意义就是市政工程的建造价格。在实际的市政工程变更的情况下，就会在原有的市政工程的建造价格增加更多因市政工程的变更所产生的费用。所以，在实际的市政工程的施工中，要协调好项目各方关系人间的利益关系，减少因这三者关系不协调导致的工程变更的情况的出现，从而达到尽可能的减少市政工程建造价格的增加以及保证市政工程的施工质量和效率。
一、市政工程的变更
市政工程就其性质而言，作为一种经营事业建筑工程活动，它是公益性质的的，其工程建筑的对象与目标多数为公共建筑。这就决定了市政工程与其他的建筑工程相比较具有自身的独特性。这种独特性主要体现在以下几个方面。首先是资金的来源较广。由于市政工程是一种非营利性工程，因此在最初的资金投资阶段，为了实现社会效益，诸多社会单位会对其进行投资，这就使得市政工程工程的资金来源较广；其次是投资数额的巨大。由于市政工程是一项惠及民生的工程，其施工范围较普通工程建设活动要大，因此市政工程所需要的建设资金也不可避免地呈现走高趋势；第三是施工时长较短。由于市政建设活动需要方便居民的日常生活，因此市政工程的工期不宜太长，应当尽快完成施工活动；最后是施工难度较大。市政工程在施工过程中要协调好各方面的问题，既要确保附近居民的正常出行、活动，同时也要注意好施工中可能出现的多种因素。而市政工程较为容易发生变更情况，这种变更主要是体现在工程施工的质量、施工效率、施工范围、工期等方面。在实际建筑活动中，由于实际情况的变更而对原有的工程设计图纸进行修改，进而引发了工程变动情况，都统称为市政工程变更。
二、产生市政工程变更的原因
市政工程变更的原因是多种多样的，其中最核心的就是与市政工程项目有直接关系的相关人员。例如项目政府负责人、承包商、该市政工程设计人员等等。有相当一部分的工程变更的原因都是因为这些项目关系人的行为导致的[1]。
例如：该建设项目的主要技术人员的专业知识不扎实以及专业素养不够高就会很容易出现人为导致的工程變更。如：业主提出设计图纸或清单项目以外的项目变更及材料种类变更、发生变更、工程做法变更都会导致工程量的增加和改变，从而导致工程造价的改变，又如：设计单位在前期的工程设计中，前期资料收集不完善以及勘察不到位的原因造成的迁坟、填井、地基弹软等等变更。由于上诉人员的相关专业知识和素养的质量低下是导致市政工程变更的重要的人为因素。
再者，就是市政工程在没有完善的施工计划的情况下，导致没有合理的施工计划就进行盲目的施工，也是造成市政工程变更的重要因素之一。不完善的计划常常是由以下三种要素造成的。
2.1使用违禁物料
就是在市政工程的项目施工过程中，施工人员在施工过程中使用了明知是明令禁止使用的产品、工艺和技术，还继续进行使用和施工[2]。因此，有关政府部门必须要对违反法令使用违禁物料的项目进行整顿，责令相关的项目负责人对该项目的施工计划进行调整，要求其必须禁止使用违禁物料来进行市政工程的施工。
2.2施工条件不完善
在实际的施工过程中，常常会出现所购买的物料存在着质量问题以及施工方案与现有的施工条件不相符的现象。
2.3质量标准的前后不一致
在市政工程变更的影响因素中，因质量标准要求的前后不一致是导致市政工程变更的最大因素。在实际生活中，我们常常可以看到市政工程在施工过程中出现重复铺路、重复植树等现象。这就是因为质量标准要求的前后不一致导致的后续实在工程的一系列变更。
其次，由于市政工程的建设的特点决定了其在施工过程中容易出现工程变更的现象。与此同时，在进行市政施工的过程中常常会受各种不利因素的影响，再加上施工人员专业素养低下的情况，就会很容易出现市政工程的变更。市政工程受现场环境和自然因素影响，会出现受暴风雨影响的塌方、淹没和施工现场不能封闭、人员行车流动量大、增加便道，影响工期等等的影响工程进度事由发生，这些都需要修改施工组织设计和施工措施来满足施工要求。
最后，当确实地出现了需要进行工程变更的时候，其变更项目占总体项目比例的大小也会决定着工程造价。如果相关工程项目的变更比例不超过整个市政工程计划的百分之二十的话，假若该项目的投资人能够按照工程变更后的进度保证工程款的正常支付，那么其因工程变更对项目进程所造成的影响就不大。如果工程项目的变更比例超过整个市政工程计划的百分之二十的话，这样该项目的投资人就难以保证工资款的准确支付，从而影响整个市政工程项目的进度、质量和成本。
三、工程变更对造价的影响
1、主体行为引起的变更
由主体行为引起的变更，也是市政工程变更的重要因素。这个主体行为包括项目负责人所决定的相关政策、项目投资人对工程款是否及时支付以及承包商的施工质量等等，都会引发工程的变更。
2、计划不完善引起的变更
计划不完善引起的工程变更，在相当一部分的市政工程建设过程中常常出现。由于主要设计人员的专业知识不扎实或者是其他因素，导致没有将某一些会影响工程计划进程的因素考虑在内，因而导致了该项目的工程计划的缺陷。
3、不可预见事件引发的变更
不可预见时间引发的工程变更，常常会跟随着工程建设过程中，在每一个建设阶段都会有可能出现不可预见事件。例如在进行地基的施工过程中，土质出现多样化复杂化的情况，则需要改变施工方式，重新为出现的土质复杂化的情况进行施工方案的设定。如果恰巧在此时遇上雷暴天气、泥石流等恶劣天气的话，则会对该项目的施工进度形成巨大的阻碍[3]。
四、对工程变更的管控
4.1制定完善的工程设计
无论是哪一个工程的建设，都是需要一个完善的工程设计计划作为其施工的前提条件。因此，一个好的市政工程设计方案有利于保证其工程的质量以及效率。
在确定好一个市政工程项目的开立后，首先要做的就是在限定预算的范围内，先向社会公示该项目实际所需的要求、建造用途以及预想效果，然后向社会公开招标，在众多设计单位所提供的设计方案中，选择其中的经济效益最大的、设计最优的工程设计方案作为该项目的主要工程设计方案。
4.2严格审查和审核工程的变更
为减少在施工过程中市政工程的变更，严格审查和审核工程的变更是最为有效的方式。一是审核该项目是否有变更工程的必要，就是看这个变更工程有没有重复施工的现象；二是要相关的专业人员对市政工程变更对工程造价进行计算，权衡变更工程是否能够得到更大的经济效益。
4.3优选变更方案
当出现不可避免的工程变更时，相关项目的负责人应该要聘请专业的施工设计单位根据实际所需要变更的施工项目进行对变更方案的设计，尽可能地做到合理、科学的工程变更，防止出现浪费人力物力财力的现象。因此，对变更方案的慎重选择，对整个工程造成会产生巨大的影响。