公路工程工程变更令（共9篇）
公路工程工程变更令 篇1
北京XX监理咨询有限公司
XX路XXXX工程 总监理工程师办公室文件
监办字（2014）第01号
签发人：XX
开 工 令
施工单位名称：
我总监办对你项目部开工前各项准备工程进行了全面检查，认为现场及临时设施等已满足施工需要，主要技术管理人员、机械设备已按合同协议承诺进场，安全、环保、文明施工保障体系及措施已建立健全。施工组织设计及工程总体进度计划编制合理可行，满足工程要求，已具备开工条件。依据合同条款规定，总监办批准XX路XX工程开工，望贵部接到此令后，从即日起展开持续施工。
XX年X月XX日
主题词：开工令 抄 报：业主单位名称
抄 送：施工单位名称
北京XX监理咨询有限公司XX路总监理工程师办公室
公路工程工程变更令 篇2
1 工程变更的定义
FIDIC条款中的工程变更是指因设计文件或技术规范的修改而引起的合同变更。它具有一定的强制性,并且以监理工程师签发的工程变更令为存在的必要条件。
2 工程变更单价确定的原则
1)如果工程变更的项目在原合同工程量清单中有适用的,则变更单价采用原清单单价;2)如果工程变更的项目在原合同工程量清单中没有适用的,则变更单价应根据投标时的费率及交通部现行预算定额重新确定;3)如果投标时的费率和工、料、机价格不能满足编制预算的要求,可以采用当地建设主管部门发布的最新价格信息,也可以采用承包人的采购发票作为编制预算的依据;4)对于规模小的工程,可采用计日工方法来确定工程变更的单价;5)重新确定的单价需要经过监理工程师审批后报业主批准,如果审批不通过,则监理工程师应定出他认为合理的单价,并通知承包人,报批业主。
3 工程变更的定价方法
3.1 工程量清单中有单价的项目需调价的
1)一般情况下工程量清单中有单价的项目是不予重新调价的,但根据《公路工程标准施工招标文件范本》52.2条,如果合同的工程量清单中某个工程细目所列的合价超过全部合同价格的2%,而且该项工程细目变更后的实际工程数量超过了原来工程量清单中数量的25%,则该工程细目的单价应予以调整。如:某施工合同段原合同文件工程量清单中直径1.8 m的钻孔灌注桩:单价为2 111.39元/m,工程数量为756 m,合价为1 596 210.84元。施工过程中因实际地质与设计不符而变更增加216 m,该项变更后的实际工程数量972 m超过原来工程量清单中数量756 m的25%,即:216/756×100%=28.6%>25%,应予调价。在此特别注意的是:调价数量的范围并不是变更数量216 m,而是对超出工程量清单中所列数量756 m的25%以外的数量进行调价,即:216-756×0.25=27 m,工程量清单中所列数量756 m的25%以内的数量189 m按合同单价进行变更。
2)根据《公路工程标准施工招标文件范本》52.3条:如果在工程交工结算时,由于工程变更使工程变更的计量总价超过有效合同价的15%,则应对超过有效合同价15%的部分进行调整。如某施工合同段原合同总价为7 500万元(不含计日工和暂定金),在工程交工结算时,工程变更的计量总价为1 230万元,1 230/7 500×100%=16.4%>15%,则应该对1.4%的部分7 500×1.4%=105万 元按造价公平原则进行调整。
3.2 工程量清单中的新增项目单价的确定
1)直接套用原工程量清单单价。与工程量清单的项目名称不同,但工艺、材料消耗相同时,可直接套用工程量清单中有相似单价的项目单价。如:某施工合同段某一分离立交桥引道增加碎石和二八灰土项目,原合同工程量清单第400章桥梁、涵洞中清单缺项,可直接套用原合同工程量清单中第200章路基中二八灰土单价和第300章路面中水稳碎石单价;
2)工程变更的项目在原合同工程量清单中没有适用的,则应根据投标时的费率及交通部现行预算定额重新确定单价。单价分析时不能盲目地套用定额,应参照承包人投标时的工、料、机进行分析,并按投标时的降价进行调价。如:某合同段在施工过程中由于当地居民的要求和实地情况的测量,需增加一道1- 4×2涵洞,而原合同工程量清单第400章桥梁、涵洞中清单无该跨径与净高相同的项目,承包人应该重新按照投标时的工、料、机进行单价分析,并按投标时的降价进行调价;
3)工程变更的项目与工程量清单项目的部位相同,但材料消耗不同时,可以原合同工程量清单单价为基础进行调整。如:某施工合同段沥青路面原设计为厚5 cm,其单价为56.84元/m2,变更设计后,路面厚度为6 cm,按以上方法可计算出变更后的沥青路面单价为:6/5×56.84=68.21元/m2。该方法确定的单价有一个特点:原合同单价合理,新的单价才会相对合理,当投标时采用了不平衡报价时,该方法对变更工程的单价确定显然是不适合的;
4)工程变更的项目与工程量清单项目的施工工艺相同,只是增加或减少一部分工序,承包人可就工程量清单中原单价的基础上增加或减少变更项目该部分工序的预算金额,作为该变更项目的新单价。如:某施工合同段路面工程,原合同工程量清单第300章路面中,面层为中粒式沥青混凝土,根据业主要求变更为PR改性沥青混凝土,承包人可就原工程量清单中粒式沥青混凝土单价的基础上增加PR改性剂的预算金额,为该部分工程量清单的单价;
5)工程变更的项目属于小型工程时,可采用计日工方法来确定工程变更的单价。首先将小型变更项目进行分解,分别计算出工、料、机消耗的数量,然后由监理工程师审核,承包人采用计日工方法,根据工程量清单中计日工的单价计算出该小型变更工程的单价;
6)工程变更项目最终的单价都应在业主、承包人及监理工程师三方谈判中确定,监理工程师一定要坚持公平、公正及严格合同管理的原则,运用灵活的方法进行变更及新增项目单价的确定。
4结语
变更单价的确定在工程变更中起到非常重要的作用,作为一名监理工程师,首先要具备丰富的施工实践经验和造价知识,还应对承包人在投标时的合同总价有深入的了解,在哪些分项工程中采用了不平衡报价,做到心中有数,只有这样,才能准确、有效地控制工程总造价,使建设项目的投资效益最大化。参考文献:
参考文献
[1]公路工程标准施工招标文件范本(2009年版)[Z].
公路工程的变更索赔 篇3
伴随着建筑行业市场竞争的日益加剧，施工单位低报价、高投入已变成一种普遍的现象。在公路工程中，工程最终的造价高出预期造价的现象非常普遍，工程的变更与索赔是施工中常见的问题，施工单位进行有效的索赔，以增加效益，已成为了其生存与发展的重要措施。本文就详细介绍下施工中工程变更与索赔的一些事项。
1.变更在公路工程中是客观存在的
施工单位的实践证明，几乎所有工程从开工开始就不断的出现各种变化，工程成本伴随着工期及工程量的增长而增加，直至竣工交付之后，才可形成定值。一般情况下，工程的最终成本都会超出其中标合同中的成本，甚至几倍，只有很少的工程会出现最终成本减小的现象。原因是在施工过程中，像工程量的变化、设计变更、新增工程等现象常有发生，进而造成工程成本的变化。
2.进行工程变更索赔的计价方式与合同根据
公路工程项目的变更，包括合同内的附加工程以及合同外的额外工程。其中附加工程的结算与支付问题处于合同范围内，不称为施工索赔，而额外工程由于其处于合同范围外，进行施工单价的确定时，不能依据原招标文件，此时要重新议定，根据此单价来进行额外工程的计算支付，即施工索赔。
进行额外工程的单价确定时，一般可根据下面的几种的方式进行。
2.1依据原来报价书中单价进行计算
当工程师对此变更工程进行考核后，认为其可以依据中标单价进行计算时，方可按此方式进行。但应该对一下因素进行考虑：工程变更对施工管理费造成的影响程度；工程变更的性质及其数量；工程变更的发布时间；工程变更后的施工方法及其和原工程的差异程度。
2.2参考中标单价进行新单价的确定
当变更工程与原工程在变更数量、性质、施工方法等方面出现较大差异，且原单价明显不适用时，就应该参考中标单价来确定一更加合理适用的新单价。这时进行新单价的确定一般用比例分配法或数量插入法。
2.3重新制定新单价
当变更工程与原工程的变化较大，性质完全不同时，就不能参考原单价进行新单价的确认了，应由工程师邀请甲方与乙方，进行商量，确定一合理的新单价。
3.在项目管理中工程变更索赔的作用
在工程的施工实例中，许多施工单位都是通过施工索赔来改善经营条件，从而获取更多的效益。尤其在公路工程的施工中，工程变更索赔是施工单位机会最多、内容最广、获取效益最大的重要施工索赔之一。
在对变更工程的单价进行确定时，采取任何一种确定方式，都需要业主、工程师和施工单位相协调，业主有一定的发言与控制权，但施工单位通过协调，一般都能得到比较有利的单价。所以，如果一个项目的变更工程愈多，施工单位进行经营条件的改善与获利的机会就愈多。作为施工索赔的一大构成部分，工程变更索赔是施工单位获取最终赢利的一大手段。
4.公路工程变更索赔的注意事项
工程变更索赔工作与经济、技术、管理及法律融于一体，可谓施工单位进行技术经济管理的一项最难的工作。
4.1索赔意识的树立
只有正确的认识索赔，才能树立索赔意识。承包双方都可以主动地提出索赔要求，进行自身正当利益的维护，索赔是双方共同的权利。对施工单位来说，进行索赔可以减少其风险，提高自身的经营空间。施工单位项目经理应重视索赔工作，索赔工作人员更要熟练掌握各种合同文件，抓住每一重要索赔机会，同时做好索赔的各项工作，力争成功索赔。
4.2深刻了解自己的索赔权利
只有了解了自己的索赔权利，才能够进行索赔。索赔要求的法律根据就是索赔权，且基于施工的合同文件。所以，对于各合同文件，索赔人员应熟悉了解，能够从合同、施工技术条例等中找到索赔的法律根据。关于工程变更索赔的内容，一般都在合同通用条件中，像变更工程范围、变更施工条件、延长工期等，对这些内容要深入了解，进而在工程的索赔中占据有利地位。
4.3正确计算工程变更索赔额
了解了工程变更索赔权后，就应该进行索赔额的计算了。索赔能够顺利进行的关键就是，提出一合理的工程索赔价格，能够让工程师与业主都能接受的索赔额。根据合同中关于计价的内容来计算索赔额，这时候应注意：一是，计价方法要合理科学，内插法宜用在原单价对自己有利的条件下，否则应取实际费用来计算；二是，不能盲目的增大索赔额，这样一般都不会成功，却能引起对方的反感。事实说明，双方只有在友好合作的基础下，才易达成一致的索赔意见。
4.4认真进行工程项目建设
施工单位依据合同要求认真施工，才是进行成功索赔的第一前提，搞好工程项目建设的质量，得到业主及工程师的满意。事实说明，施工单位在认真施工后，工程质量得到了保证，施工进度也满足要求，这样才能使工程索赔更加容易。特别是施工中克服了一系列的困难，必要时对原设计中存在的错误提出了合理的建议，并得到业主及工程师的认可。此时，对施工单位的索赔要求，基本都能得到一定的满足，有时某些难以实现的要求，也会得到谅解，最终使双方都能有一较满意的结果。相反，当工程建设不好，施工的质量差，同时工期又一拖再拖，这时候施工单位的索赔要求往往是不会实现的。
5.结语
在公路工程项目的实践过程中，证明投标时进行了激烈的降价中标之后，在施工的过程中严格控制成本管理，并依据合同等进行有效的工程变更索赔，这样也能够减小项目的亏损风险。总起来说要做到以下几点：1）进行工程索赔，要有一定的根据，不能盲目的索赔，防止与业主出现对立情绪。在工程施工的关键时期，会冒出许多问题，这时候业主考虑到工程的质量及进度问题，对施工单位提出的一些关于重点工程的合理索赔要求，一般是能够满足的；2）在索赔中，对工程的各施工阶段的共性问题，要尽量回避或采取常规申报的方法，对于个性问题应力争，像施工中那些得益较多的内容，要实施各种措施，以取得更大的赢利；3）熟悉掌握各种合同文件、政策法规，对各项索赔要求能出具充分的理由；4）掌握业主的底线与心态，由易而难，讲究谈判技巧，不纠缠小问题，不放过大项目，使谈判的氛围保持良好。
参考文献
[1] 韩笑. 公路工程变更探讨[J]. 山西建筑，2007.
[2] 周钢. 公路工程管理与实务[M]. 北京：中国建筑工业出版社，2007.
[3] 公路工程国内招标文件范本[Z]. 北京：人民交通出版社，2009.
公路工程工程变更令 篇4
程暂停令是指在监理工作实施过程中，工程项目发生了必须暂停施工的紧急事件，总监根据停工原因的影响范围和影响程度，确定工程项目停工的范围，按照委托监理合同所授予的权限，向承包单位下达工程暂时停止施工的指令。
承包单位在收到“工程暂停令”后，应在规定时间内完成相关整改工作，填报工程复工报审表，报请项目监理机构进行核查。
《建设工程监理规范》明确规定了签发工程暂停令的权限仅限于总监，总监不得将该项工作委托给其他监理人员。同时《监理规范》在附录表中给出了工程暂停令使用的统一表式(B2表)，从客观上规范了总监运用暂停指令的工作行为，也促进了监理单位工作程序的规范化建设。但在具体的操作过程中，由于不同总监的专业水平、管理能力、工作经验以及思想认识上存在差异，目前在运用工程暂停令方面出现了一些不严谨、不正确、不规范的地方。笔者结合自身的工作体会，就如何规范运用工程暂停令谈谈几点意见。
运用工程暂停令的作用和意义
工程暂停令是项目监理机构运用指令控制权的具体形式之一，是对承包单位提出指示或命令的书面文件，属于强制执行的指令性文件。签发工程暂停令是总监从全局利益和工程目标出发，在对某项施工作业或管理问题以及表达建设单位意图等方面，经过充分调研、沟通和决策之后，必须要求承包单位暂时停止施工，承包单位要严格按照暂停令上的要求实施相关工作，对此承包单位负有全面正确执行暂停令的责任，监理机构负有监督暂停令实施效果的责任。因此，它是一种非常慎用而严肃的管理手段。运用工程暂停令的目的有三点：一是体现建设单位的意图，维护建设单位的利益；二是督促承包单位严格按照法律法规、设计要求、技术规范和施工合同进行施工，保证工程项目不出现重大质量、安全隐患，或出现质量、安全问题后能够得到有效制止，遏制其发展；三是维护监理权威，保障监理工作的效果，促使工程项目实现既定目标。工程暂停令具有针对性、强制性、严肃性、权威性的特点。暂停令一旦签发，承包单位必须认真对待，按规定期限进行整改落实并按时回复，总监应严格审查承包单位的复工申请及相关的附件资料。
《建设工程监理规范》第5.4.12条规定：“监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表”。《建筑法》第32条规定：“工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正”。《建设工程安全生产管理条例》第14条规定：“工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位”。从以上几条规定可以看出运用工程暂停令在监理工作中的重要作用，它是监理的一个非常有效的控制手段，也是法律赋予监理的重要职责。
签发工程暂停令的条件分析
引发总监签发工程暂停令的原因主要有建设单位的原因、承包单位的原因以及其它方面的原因(既非建设单位也非承包单位的原因)。《建设工程监理规范》第6．1．2条规定：“在发生下列情况之一时，总监理工程师可签发工程暂停令：(1)建设单位要求暂停施工、且工程需要暂停施工；(2)为了保证工程质量而需要进行停工处理；(3)施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患；(4)发生了必须暂时停止施工的紧急事件；(5)承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理”。上述意思表明以上五种情况只要有一种情况发生，总监就可以签发工程暂停令，它们是导致工程暂停施工的根本原因。因此，监理人员必须充分认识和理解其内涵，在监理工作中规范运用工程暂停令，才能行使好手中的权力。上述第(1)种情况表明，建设单位要求停工，但总监经过独立的判断，也认为有必要暂停施工时，可签发工程暂停令。若总监经过独立的判断后认为没有必要暂停施工，则不应签发工程暂停令。此时总监应将没有必要暂停的理由和建议与建设单位进行沟通、作出说明。当发生上述第(2)(3)(4)种的情况时，不论建设单位是否要求停工，总监均应及时按程序签发工程暂停令，要求承包单位停工整改、返工，这些情况在施工中是时有发生的，监理人员应严格控制，比如：未经监理审查同意，擅自变更设计或修改施工方案进行施工；使用不合格的材料、构配件和设备；工序施工完成后，未经监理验收或验收不合格而擅自进行下道工序施工；隐蔽工程未经监理验收确认合格而擅自隐蔽；施工中出现质量异常情况，经监理指出后，承包单位未采取有效改正措施或措施不力、效果不好仍继续作业；施工中出现安全隐患，若不停止施工将会导致安全问题或事故的发生；已发生质量事故迟迟不按监理要求进行处理，或已发生质量隐患、质量事故，如不停工则质量隐患、质量事故将继续发展，或已发生质量事故，承包单位隐瞒不报，私自处理等等。上述第(5)种情况表明，当总监签发暂停令后，在签发复工令之前，承包单位擅自施工，总监应再次签发暂停令，并采取进一步措施保证工程施工和监理的正常秩序。若承包单位拒绝执行监理的要求或指令时，总监应视情况签发暂停令。
工程暂停令运用和签发中的不规范表现
签发工程暂停令是监理有所作为的体现，特别是对规避监理责任起到了良好的效果。当前绝大部分监理机构对其很重视，签发及时有效，内容完整，表达清晰，但也出现了一些不规范的表现。
(1)使用时不注意尺度。有的项目该下达暂停令时没有下达，不该下达时反而下达了有的项目只要出现问题就下达暂停令，出现了滥发暂停令的现象，造成暂停令的权威性、严肃性差；有的总监不会运用暂停令，存在与监理工作联系单、监理工程师通知单混用的现象。造成这些现象的主要原因是监理对引发总监签发暂停令的五种情况认识不清、理解不透。有人认为只要有问题，发个暂停令就可以免除监理责任；有人害怕工程停工会引起建设单位反感而不敢使用暂停令。这样做不仅起不到良好的指令作用，反而会影响建设单位和承包单位对监理的评价。
(2)提出的存在问题不详细，缺乏具体表述；或要求暂停的理由不明确，证据不足。有的工程暂停令中所表述的存在问题、暂停原因内容空洞、抽象、不具体，给人的感觉是监理不了解现场的实际情况，而是凭空想象的，如“由于现场钢筋经监理验收不合格的原因，现通知你方必须暂停施工”就缺少存在问题的具体钢筋部位、问题的性质(是钢筋原材料不合格还是绑扎成型的钢筋骨架不合格或是锚固长度不合格等)、监理的实测数据、违反的规范名称及具体条款的表述。这样的暂停令不仅没有说服力，施工单位也不愿意接受暂停的要求。
(3)缺乏时间观念，对暂停令的时效性重视不够、认识不足。具体体现在以下三个方面：一是对暂停开始时间把握不住。有的暂停开始时间过早，发出了不适合的指令，影响到工程计划而延误工期；有的暂停开始时间过迟，事过境迁之后才下达指令，不是监理失误就是监理失职；二是对暂停时间把握不住。暂停时间的长短不仅会影响到工程的进展，也会影响到监理的权威以及工程质量、费用等。因此这个“暂时的”时限不宜过短，更不能过长。为体现监理的公正性、科学性，工程暂时停工的时间长度应使承包单位有充分时间进行整改、提高质量意识，形成落实情况报告和填报复工申请为度，既不能走形式，也不能刁难承包单位。三是总监签发暂停令的时间和承包单位签收的时间不具体，多数只签署到年月日，没有签署到时点分，时效观念弱。
(4)缺乏空间观念，对暂停施工的内容范围表述不具体、不明确。总监在暂停指令中若不注意暂停内容范围的广度，会造成承包单位不知所措，也无法理解停工的意图，如“由于三层砌筑工程质量有问题而要求承包单位暂停施工”就没有说明要求暂停施工的具体部位，是三层砌筑工程暂停施工还是三层所有工序停止活动或是整个项目停止一切施工，让人摸不着头脑。总监应根据停工原因的影响范围和影响程度，确定工程停工的内容范围。总监可以指令某道工序暂时停工，也可以指令若干个分项或分部工程暂时停工，还可以指令某个单位工程暂时停工。一般情况下，宜点上的问题解决点，线上的问题解决线，面上的问题解决面，不应无限扩大。如一住宅小区工程共分五个合同段，其一个合同段中的某栋楼房的塑钢外窗质量有问题应及时暂停施工进行整改，则总监可指令该楼房停止塑钢外窗施工，也可以指令该楼房的一切工序活动停止并整顿，还可以指令该合同段内的所有塑钢外窗停止施工(开现场会进行总结提高)，但总监不应指令该合同段所有工程停工，更不应指令整个小区内所有合同段的一切工程停止施工。
工程材料变更申请 篇5
材料变更申请
尊敬的领导您好：
我单位承办的神华神东煤炭集团乌兰木伦1-2煤四盘区回风立井绕道工程，原图纸中指出人行通道处顶板与煤壁两侧需用玻璃钢板封壁，因工程所需玻璃钢板面积数量太小，供货商不给予出售，鉴于以上原因，为了减少我公司因材料问题而停工的损失，也为了顺利完成尚未完成的后续工程，保护双方共同利益，所以我公司决定使用白色反光铁皮替代原玻璃钢板，特提出《材料变更申请》望贵公司领导予以批准。
谢谢
甘肃中煤工程建设安装公司
2012年10月18日
公路工程中变更索赔细节处理 篇6
一、变更、索赔基础知识 1.变更
按照《标准施工招标文件》（2007版）的原文：除专用合同条款另有约定外，在履行合同中发生以下情形之一，应按照本条规定进行变更。⑴取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施； ⑵改变合同中任何一项工作的质量或其他特性； ⑶改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸
⑷改变合同中任何一项工作的施工时间或改变己批准的施工工艺或顺序； ⑸为完成工程需要追加的额外工作。
《公路工程标准施工招标文件》（2009）版将第⑴细化为：
取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施，由于承包人违约造成的情况除外。
2.索赔
索赔是指合同执行过程中，当事人一方因对方违约或其他过错，或虽无过错但因无法防止的外因致使受到损失时，要求对方给予赔偿或补偿的法律行为。3.程序和时限
变更、索赔的程序和时限要求在《标准施工招标文件》、《公路工程标准施工招标文件》、《公路工程设计变更管理办法》中有明确规定。其中需要特别注意的有以下五点：
⑴承包人无权擅自变更，所有变更均须由监理人发出（变更意向、变更通知、变更令），但承包人认为存在须变更事项时，可书面向监理人提出建议。
⑵变更的时限应注意“3个14天和1个立即”原则：监理人应在收到变更建议书（申请）之后14天内发出变更指示，经研究不同意变更的，应书面回复承包人；承包人应在收到变更意向、通知之后14天内提交变更报价书；监理人应在收到变更报价书后14天内确定变更价格；承包人收到变更意向书后认为难以实施的，应立即通知监理人。
⑶索赔是合同赋予双方的对等的权利，承包人可以向发包人提出索赔，发包人同样也可以向承包人提出索赔。
⑷索赔的时限应注意“4个28天和1个42天”：承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意向通知书，说明索赔事件的事由；承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向监理人正式递交索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料；
在索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向监理人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料；监理人收到上述索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的42天内，将索赔处理结果答复承包人；承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后28天内完成赔付。
⑸索赔事件具有连续影响的，承包人应按合理时间间隔继续递交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记录，列出累计的追加付款金额和（或）工期延长天数。
这里的合理时间间隔指监理人认为合理且认可的时间间隔。☆☆☆☆☆需要特别注意的是：监理人行驶变更、索赔的审查、审批权力必须经发包人批准。具体到实际操作中，变更和索赔的申报也必须经发包人书面认可。
二、变更与索赔的特点和关系 1.变更与索赔主要有以下共同点： ⑴都可以引起工程投资或工期的变化。⑵都可以引起工程成本的变化。⑶都是降低或规避合同风险的重要手段。⑷在一定条件下可以互相伴生。
⑸通过监理人审查并经发包人同意方可成立。2.变更与索赔主要有以下不同点：
3.从案例看变更、索赔的特点和关系 案例一：
2012年元旦至2月18日，乐山港进港大道施工当地共阴雨47天，其中连续不间断降雨最长达8天，累计降雨属近10年来同期最大。2012年2月18日早8时左右，乐山港进港大道五通连接线K0+500左侧边坡发生滑坡。滑坡发生时此处正准备进行边坡砌筑施工，滑坡产生的泥土、砂石将停放在边坡下的砂浆拌和机破坏并掩埋，未发生人员伤亡。同时滑坡造成连接线交通中断，并且破坏了一部分已施工完成的水稳基层。事件发生后，现场技术员立即向项目部进行报告，项目部接到报告后要求现场在滑动面顶端、滑坡路段前后等一定安全距离设置醒目标志，设置围挡，同时疏散滑坡范围内所有人员。随后项目部向监理部、业主指挥部进行报告，指挥部召集项目部、监理部、设计代表等相关单位人员于早9时到达现场进行勘察。经现场勘察，各方形成一致意见，要求项目部立即组织力量清理滑动面，配合设计单位进行补充地质勘察，同时暂停该段防护施工。以上意见各方均签署了现场会签记录。
随后项目部组织机械设备、人员对滑动面进行了挖除，对被破坏的路面基层进行了整修，对被污染的基层进行了清理，同时组织人工配合设计院进行了补充地质勘查。设计院根据勘查结果编制了变更图纸，监理部以变更图纸为附件下发了变更通知，同时书面通知项目部于2012年3月2日恢复该段边坡防护施工。
该案例是典型的由索赔事件引起变更的情况，而且索赔与变更共存，针对该案例，有以下几个问题供大家讨论。讨论一：
若项目部申报索赔文件，可按以下哪种理由进行申报： A.发包人未按合同约定提供该段落详细的地质情况文件 B.有经验的承包商也不可预见的不利物质条件 C.异常恶劣的气候条件 D.不可抗力 分析：
A选项对应的合同条款为4.10.1“发包人应将其持有的现场地质勘探资料、水文气象资料提供给承包人，并对其准确性负责。”但本案中滑坡段的不利地质情况是由于长时间降雨引起或诱发的，这是作为发包人和承包人都无法预见的，所以本项不正确。
B选项对应的合同条款为4.11.1“不利物质条件，除专用合同条款另有约定外，是指承包人在施工场地遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括地下和水文条件，但不包括气候条件。”本案中索赔事项的发生显然存在不可预见的由气候条件引起的自然灾害的原因，所以本项不正确。
C选项对应的合同条款为11.4“由于出现专用合同条款规定的异常恶劣气候的条件导致工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期。”《公路范本》中补充为“异常气候是指项目所在地30年以上一遇的罕见气候现象（包括温度、降水、降雪、风等）。异常恶劣的气候条件在项目专用条款中作具体规定。”本案中累计降雨量为近10年来最大，不满足“异常恶劣气候条件”的定义，故本项不正确。
D选项对应的合同条款为21.1.1（公路范本）“不可抗力是指承包人和发包人在订立合同时不可预见，在工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件。包括并不限于„„”本案所发生索赔事项满足不可抗力的特征，故应按不可抗力进行索赔。讨论二：
若项目部申报索赔文件，可索赔以下哪些项目：
A.若该段防护施工在网络计划图中处于关键线路上，可索赔工期。B.因索赔事件的发生造成防护施工队窝工、设备闲置的费用。
C.被损坏的砂浆搅拌机的维修费用，若砂浆搅拌机报废，则应索赔扣除残值及折旧后的费用。D.因索赔事件而破坏或污染的水稳基层的返修、清理等工作项目的直接费、间接费。E.挖除、清运滑动面土方的直接费、间接费。F.配合设计单位进行补充地质勘查的人工费。
G.被破坏的水稳基层返修、清理，以及土方挖运工程应得的利润。可索赔的项目为A、D、E、F。案例二： 郑州至石人山高速公路土建工程某标段设计有3座上跨地方道路的2×20m先张法预应力空心板桥。施工单位进场后按照设计文件要求，以及投标文件承诺修建了空心板预制场，并成功预制了第一批6片空心板，经检验质量合格。此时，由于地方道路改扩建，3座桥梁上跨的地方道路都要进行拓宽施工，业主指示设计院对该三座桥梁进行重新设计，同时监理部通知项目部暂停空心板预制施工。重新设计后该三座桥梁均变更为2×25m后张法预制预应力箱梁。项目部收到设计文件后，开始对原有预制场进行拆除、重建。预制场重建完成后，业主为了不影响总工期，要求项目部采取赶工措施。项目部采取了增加人工、设备、模板和底座等措施，最终保证了工程如期完工。这是比较典型的由变更引发索赔事项的案例，而且变更和索赔共存。讨论：本案中施工单位可以向业主索赔的项目有： A.原有先张空心板预制场的建设费用。
B.拆除原有先张空心板预制场的直接费、间接费。C.新建后张箱梁预制场的费用。
D.已经预制完成且检验合格的6片空心板，按照合同清单单价应予支付的金额，但不包括已摊销至单价中的预制场建设费。E.因赶工而增加的费用。
F.对原有先张空心板预制场进行拆除施工应得的合理利润。可索赔的项目为A、B、D、E、F。
从以上的案例我们可以得出变更和索赔有以下关系： ⑴变更和索赔可以互为原因，并在同一事项内共存。
⑵不是合同双方的原因，而是由于不可抗力或其他无法预见的事项引起的索赔，利润一般不予认可。但是只要涉及到工程造价增加的变更，都必须包含利润。
⑶由于业主进行变更而引起的索赔是可以索赔利润的，总的来说可以索赔利润的事项有工程范围变更、工程缺陷或技术性错误、业主未提供现场等。其他索赔事项发生后索赔利润一般不会获得支持。
问题：从变更和索赔各自的特点，以及他们之间的关系，我们可以得出哪些更好的变更、索赔策略或思路？ 4.从变更、索赔的特点和关系看变更、索赔的策略和思路
⑴在条件允许的情况下，尽量减少索赔，甚至不进行索赔。尤其是能够索赔利润的索赔事项更是如此。⑵索赔事项发生后，尽量将索赔项目转化为变更项目。
⑶索赔事项发生后，应站在业主和监理的角度，尽可能的采取有效措施避免业主损失扩大，为后期变更或者索赔的申报争取主动。问题：如果按尽量减少索赔，甚至不进行索赔的思路，是否收集索赔事项的资料就不重要了？
三、从工程量清单看变更
1.已标价的工程量清单是啥子？
构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要求填写并标明价格的工程量清单。2.工程量清单的构成特点
⑴工程量清单是在投标或者合同谈判过程中形成的合同文件的一部分，一旦形成承诺，即对合同双方具备约束力。
⑵除合同形式另有约定外，工程量清单中的工程数量仅作为投标或者谈判各方报价的共同基础，不是工程的最终结算工程量。
⑶工程量清单的单价是计量、支付的首要依据，同时也是确定变更、索赔价款的首要依据。除合同另有约定外，工程实施的全过程不予调整。⑷工程量清单的报价是企业经营策略的具体表现，多数情况下采用不平衡报价法进行编制。
⑸在不调价合同模式下，工程量清单中各细目的成本、利润构成比例随工、料、机的市场价格变化而变化。问题：从工程量清单的构成特点，我们能得出哪些较好的变更策略或者思路？
注：不平衡报价法是在工程项目的投标总价确定后，根据招标文件的付款条件，合理地调整投标文件中子项目的报价，在不抬高总价以免影响中标(商务得分)的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结算工程款，并能够赢得更多利润的一种投标报价方法。3.从工程量清单的构成特点可以总结出的变更策略和思路。
⑴按照工程量清单的构成特点，有重点的对清单细目单价的成本、利润构成进行分析，再结合工料机价格变动情况和业主、监理的工作动向，对潜在的合同风险进行预判，并采取措施合理的进行规避。
案例3：郑州至石人山高速公路土建某标段设计有软土地及处理CFG桩72700延米，其清单单价为68.5元/延米。经过成本测算和劳务招标，最终确定该项工程的大包价格为49元/延米。项目部进场初期，项目经理在与业主、监理和设计单位进行沟通的过程中发现，业主要求设计院对全线的软基处理工程进行优化设计，重点是采用造价相对较低的灰土处理方案来替代CFG桩。
得到该信息后，项目部重新调整了施工计划，优先对CFG桩处理段落进行清表，督促CFG桩施工队伍加快进场，并采取限期完成每延米在分包价格基础上上浮1元的方法调动施工队伍的积极性，CFG桩用原材由项目部统一采购、备料、调拨。同时项目部加大了与设计单位的沟通力度，随时了解优化设计进度以便安排现场施工。
最终，在业主做出优化设计变更通知前，项目部完成了全部CFG桩软基处理施工，并经检验合格，按照清单单价计量完成。⑵按照工程量清单的构成特点，尽可能寻找变更机会增加利润率较高的细目的工程量。⑶按照工程量清单的构成特点，尽可能寻找变更机会减少甚至取消赔钱的细目的工程量。⑷按照工程量清单的构成特点，尽可能寻找变更机会用利润率较高的项目替换利润率较低的项目。⑸尽可能变更增加一些具有成本优势或者技术优势的项目，或者用这些项目替换现有清单中成本较高利润率较低的项目。
案例4：济南西绕城高速公路某标段的合同工程量清单中单孔4×3m盖板涵洞单价为10913.98元/延米，单孔4×3.5m盖板涵洞单价为19478.44元/延米。经成本测算，4×3.5m盖板涵的利润率相对较高。
项目部通过与当地村委会、政府沟通，以机耕涵洞净空不满足农机通行要求为由，申请将单孔4×3m盖板涵洞变更为单孔4×3.5m盖板涵洞。最终取消了原设计的全部4×3m盖板涵，全部变更为4×3.5m盖板涵。
总结：做好合同技术交底，使全体技术员能够有针对性的在现场捕捉变更事项，是做好变更的关键一环。
四、变更和索赔证明材料的收集需要注意的问题 1.变更和索赔的证明材料主要包括什么？
变更和索赔能否最终成立，很大程度上取决于承包人能否提供强有力的证据，并使这些证据成为证据链。从我们目前的工作实际来看，90%的变更滞后是由于证据不足，或者不能形成有效的证据链造成的，这是我们必须认真对待和改善的问题！变更和索赔的证明材料主要包括
⑴施工日志。包括天气、出工人数、设备数量及其使用情况、进度、质量情况、安全情况、监理工程师在现场有什么指示、进行了什么实验、有无特殊干扰施工的情况、遇到了什么不利的现场条件、多少人员参观了现场等等。这种现场记录和日志有利于及时发现变更机会，如果有索赔事项发生，则可以成为索赔的关键证据，同时也是进行变更申报的重要筹码。还可以为项目成本核算、分析和寻找新的利润点提供基础资料。⑵来往信、函、文、指示、通知。对与监理工程师、业主和有关政府部门、银行、保险公司的来往各类文件必须认真保存，并注明发送和收到的详细时间。
⑶气象资料。不局限于晴雨表。
⑷备忘录。重点是业主、监理的现场口头指示，需要其书面确认的内容。⑸会议纪要。
⑹工程照片和工程声像资料。这些资料都是反映工程客观情况的真实写照，也是法律承认的有效证据。⑺工程进度计划。一般只在进行工期索赔时需要。⑻工程原材料进场的相关材料。
⑼招标文件和图纸。图纸包括施工图纸、变更图纸。2.变更的照片和影像资料怎么拍？
从变更和索赔证明材料的内容可以看出，变更和索赔证明材料的收集是全员性的，每一个技术员都有及时、准确收集这些材料的义务。从我们的工作实际来看，目前除施工日志外，收集最不完善的就是影像资料。
变更的照片和影像资料要能真实的反映工程变更前、实施过程中（尤其是隐蔽工程）和验收全过程。让未见到变更工程实施全程的审核者能够直观的了解到变更时间、内容、位置、实施情况、有无监理或者业主见证、验收情况等信息。下面我们通过几个实例来看看变更的照片怎么拍。
实例1：不知所云型
实例2：还是不知所云型
实例3：有重大造假嫌疑型
实例4：偷鸡不成蚀把米型
实例5：乾坤大挪移型之挪之前
实例5：乾坤大挪移型之挪之后
实例5：乾坤大挪移型之挪了又挪
实例5：乾坤大挪移型之我挪
实例6：比较好的变更照片
实例7：比较好的变更照片1
3.有关变更、索赔的文件、资料监理不签收怎么办？ ⑴原因分析
这个问题是在进行变更、索赔的工作中经常碰到的问题，也是许多施工单位技术员很头疼的问题。结合我的工作经历，我总结造成这个问题主要是由于以下三个原因：
A.变更、索赔的文件编制不合理，监理工程师签认后容易造成不必要误解。
B.文件的内容过于生硬，不能灵活变通，监理工程师由于害怕承担过错责任而不予签收。C.项目管理人员或者技术人员与监理工程师事前未进行良好沟通，文件报送过于突兀。⑵破解监理的“拒收”大法
在探讨如何破解监理工程师的“拒收”大法之前，我们先来明确一下变更、索赔文件必须请监理签收的意义，即从变更和索赔的时效来讲，监理人签收是时效节点；第二，我们不是要求监理人必须在收发文记录上签字，而是只要能够取得文件已送达的有效证据就行。我个人总结，在监理拒收的情况下，要取得合法有效的变更、索赔文件的已送达证据主要有以下方法，供大家参考：
A.注意在变更、索赔意向发生时，提前做好监理工程师的沟通工作，取得监理工程师的认同，尤其是工程造价增加不多，而工程质量更容易控制，安全性更容易保证的工艺性变更，通过提前沟通，监理工程师比较愿意接受。
B.注意变更、索赔文件编制的逻辑性和完整性，尤其是变更工程实施完成后验收资料，更要注意逻辑性。
C.变更、索赔需要收集的原始资料最终要形成证据链，所以文字型和计算型的证据文件往往可以互相转换形式，以更容易让监理人接受的形式出现。
下面举几个变更、索赔文件形式转换的实例供大家开拓思路。
论工程变更对工程造价的影响 篇7
由于公路工程项目路线长、工期长、涉及面广, 使得项目始终处于变化的过程, 面对这些变化, 就要采取相应的应变措施, 这就是所谓的工程变更。
工程变更的类型:
(1) 增加或减少本合同中的任何工程的数量;
(2) 取消合同中的任何单项工程;
(3) 改变合同中的任何工作的质量、性质或种类;
(4) 改变本工程任何部分的标高、线形、位置和尺寸;
(5) 完成本工程所必需的任何种类的附加工作;
(6) 改变本工程任何分项工程规定的施工顺序或时间安排。
从以上类型可以看出, 工程变更的范围很广, 这些变更涉及数量、结构形式、质量的改变、修改或补充, 只要有监理工程师的工程变更令, 承包商必须进行工程变更, 而没有监理工程师的工程工程变更令, 承包商就不能进行工程变更。值得注意的是, 当工程变更超出上述范围时, 随之也超出了监理工程师的权力范围, 此时的变更应由业主和承包商平等协商, 签署变更协议, 之后方可由监理工程师按变更协议执行。为加强合同管理和造价管理, 对工程质量、线形、性质或类型改变引起的工程变更在实践中是必须报原项目审批部门进行审核和批准的。
2 工程变更的审查和管理
工程变更的审查应本着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则, 做好工程变更的审查应从以下三个方面着手:
(1) 审核项目变更是否必要。如的确由于原设计不能保证工程质量要求, 设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可的, 工程变更必须说明变更原因, 如地质情况变化、工艺改变、设计漏项、设计失误或其它原因。
(2) 将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失, 加以比较, 权衡轻重后再做决定。
(3) 审核工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内, 若确需变更但有可能超概算时, 应及时报建设单位。
工程变更依据其变更性质、变更费用及影响, 划分为重大变更、重要变更和一般变更。这三种工程变更的重要性不同, 审批的权限也不同。重大变更控制的重点为工程变更意向的批准、工程变更报告的评估、工程变更报告的批准、工程变更令的发布, 其变更审批的权限分别为:变更意向由业主批准, 变更报告评估由重大变更评估小组进行, 变更报告由业主批准, 变更令由驻地监理工程师发布。重要变更审批权限分别为:变更意向由业主批准, 变更报告评估、变更报告的批准和变更令的发布, 均由驻地监理工程师进行。一般变更中变更意向由驻地监理工程师批准, 变更报告由专业监理工程师评估, 变更报告批准及变更令的发布均由驻地监理工程师进行。
工程变更为承包商摆脱合同价偏低困境, 扩大自身利润提供了机会, 也为管理和控制带来了很大的难度。要搞好工程变更的造价管理和控制, 首先应熟悉合同条款和设计图纸, 其次, 在进行造价管理之前, 应对承包商的合同造价进行深入的分析和评估, 确定该项目的成本以及承包商可能获得的预期利润, 并且加强单价分析, 对因不平衡报价产生的单价偏高或偏低的工程细目及与此有关的工程变更, 更应加强跟踪和控制。以下是一些在造价管理中应加强控制的工程变更:
(1) 工程规模扩大的工程变更;
(2) 单价偏高的工程细目其工程量会增大的工程变更;
(3) 单价偏低 (亏损价) 的工程细目其工程量会减小的工程变更。
3 工程变更后的作价方法
变更工程的作价应按以下原则进行: (1) 当合同中有相应的计价项目时, 原则上应按其相应项目的合同单价作为变更工程的计价依据。 (2) 当合同中无相应的计价项目, 则采用合同单价中监理工程师认为适合的合同单价作为变更工程的计价依据。 (3) 如不适合, 则由监理工程师和承包人协议一个适合的单价或总额价并报业主批准。 (4) 但当变更引起的工程量变化较大使得继续沿用原有合同单价计价会损害公平原则或出现显失公平的现象时, 原有的合同单价应进行变更。根据《公路工程国内招标文件范本》 (2003年版) 第52.2款规定:“如果合同的工程量清单中某一个支付细目所列的“金额”或“合价”超过签约时合同价格的2%, 而且该支付细目变更后的工程实际数量超过或少于工程量清单中所列数量的25%, 则该支付细目的单价或总额价应予以调整”。
变更工程单价的确定方法是较复杂的, 应具体情况具体分析。以下以示例予以说明。
例1:设某合同中水泥稳定碎石基层原设计为厚20cm, 其单价为25元/m2。现进行设计变更为厚30cm, 则按上述第2条原则可求出变更后路面的单价为:
25/20×30=37.5 (元/m2)
例2:某合同中有“借土石方填筑”工程细目, 按其工作内容以及当前的市场价格 (考虑成本、供求及竞争因素) , 其合理的价格组成应为:
(1) 直接成本:32元/m3;
(2) 间接成本:3.5元/m3;
(3) 利润:2/m3。
所以其合理的价格应为37.5元/ m3。但在报价过程中, 由于多种原因, 可能会出现以下三种报价:
第一种报价:37.5元/m3以上, 即报价与标底相当甚至更高。
第二种报价:35.5元/m3, 即报价中采取了让利策略, 利润为0。
第三种报价:32元/m3, 甚至更低, 即在第二种报价的基础上采用了不平衡报价法或将管理费分摊到了其它工程细目的报价中, 此时的单价为一亏损价。
现假定因工程变更而使得借土石方填筑工程量有较大的增加, 且超过了合同规定的“双控”标准。此时应根据上述第4条原则对单价进行调整, 但会因以上三种不同的报价方法而不同。
对于第一种报价:由于工程量的增加, 承包商增大规模效益, 其增加的工程量部分的直接成本和间接成本均会降低, 因此, 原有合同单价应予以降低。
对于第二种报价:尽管承包商并未承诺对变更工程继续向业主让利, 但由于规模效益的增加会使得承包商获利, 因此其单价可维持不变。
对于第三种报价:由于其单价为一亏损价, 因此继续使用原单价对超出“双控”的工程量计价是不公平的, 此时应对超出部分的工程量宜采用37.5元/m3或35.5元/m3的价格来计价。
公路工程变更的原因多种多样, 这就意味着工程变更的作价工作也是复杂和困难的, 变更对造价增减的影响也各不相同。造价控制不是孤立的, 要控制好造价, 关键是建立完善科学的管理体制。本着控制造价, 保证质量、加快进度, 提高效率的原则来确定工程变更的必要性与可行性。只有这样才能真正达到有效控制造价, 提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。
参考文献
公路工程工程变更令 篇8
关键词：工程变更 造价管理 影响
工程变更是指在合同性质和主体框架不变的情况下，工程的施工范围、数量、质量以及价款等发生变更，工程变更分为设计变更和施工变更。设计变更就是由设计单位给出设计修改文件；施工变更就是不需要设计单位提出修改文件、资料的变更。
1 工程变更的原因分析
1.1 设计图纸的变更 由于设计引起的变更在建筑工程中要占主导地位，造成设计变更的因素主要包括：一是设计方的行为。设计方在设计之前没有对建筑环境进行充分的考虑，对于施工技术、设备等缺乏全面的分析，导致设计的图纸不符合施工实际，以致出现边施工边设计的现象。二是由于业主方的行为。业主方在设计人员设计图纸时，其提供的信息不准确，比如提供的地下管线资料等与实际施工的要求不符，结果导致工程变更，再者一些业主在设计阶段会出现新的思路，这些新思路使得设计不得不重新考虑。三是国家相关政策的出台导致设计图纸变更，一般情况下这种现象不常见。
1.2 “新增工程”引起的变更 工程施工具有很多不可预测性，结果出现了原招投标文件和工程量清单中没有包含的“新增工程”，新增工程会导致原来的工程被迫变更，造成新增工程的原因是：一是设计方设计的图纸达不到施工的要求，以致不得不对原设计图纸进行补充与修改；二是施工现场出现的一些变化，比如施工方为了赶进度，他们就会对某些工程的施工技术进行更改，导致出现一些新的施工；三是招投标代理机构在编制工程量清单的质量不高，导致不得不重新对工程量清单进行补充与修改。
1.3 人为因素造成的变更 因为一些人为因素而导致工程变更的现象也非常多，比如一些设计人员为了个人利益他们会修改设计方案，甚至与有关建筑方串通骗取政府的投资资金，同时审查人员和监督人员的工作不到位，也会导致工程变更环节形同虚设，达不到对工程造价的控制。当然因为施工条件的变化而导致工程变更的因素也不可回避，比如因为自然灾害、战争的不可抗力。
2 工程变更对工程造价管理的影响
一般来说，工程变更的数量越多，对工程造价的影响就越大，工程变更越早，工程的损失就会越小，如果工程变更价款超过合同价款的15%时就会对工程造成显著的影响。
2.1 导致产生三超现象 由于工程的变更而导致工程造价增加，在工程竣工结算中要占据很大的比例，依靠预算中的费用不能满足用于支付工程变更产生的费用，为此就会出现三超现象。比如在建筑工程主体工程不变的情况下，在个别项目上的调整，施工方为了保证工程的施工进度，就必然会增加施工成本，并对其它项目收费，这样就会产生新的工程量清单，影响工程经费的结算。
2.2 工程变更会增加工程造价 工程的变更会打破原有的施工计划，这样会对施工设备、材料以及人员的工作效率等构成很大的影响，如果出现较大的工程变更时会造成工程的延期，众所周知，工程延期必然会增加工程造价费用，比如对某一建筑的更改，会导致原来的建筑被否定，结果不得不重新进行施工，结果造成建筑材料、施工人员工作量等方面的二次投入，增加工程的总费用。
2.3 工程变更使投资失控、难度加大 工程的变更会增加国家对投资资金的监督难度，因为我国的大部分工程具有投资大、工期长的特点，一些建筑企业利用工程变更套取国家的投资，因为工程变更会导致投资环境更加复杂，国家有关部门很难对工程变更的具体数据进行有效的监管。
3 降低工程变更对工程造价管理影响的措施
3.1 加强合同管理，从源头上控制工程变更发生 首先要加强勘查、设计合同。强化设计人员的责任意识，加强设计人员在设计时充分考虑建筑工程的实际情况，避免出现因为勘查、设计方的原因而出现的工程变更。其次要做好造价咨询合同。工程量清单是招投标的重要文件，因此工程量清单的制定应该交由具有资质的工程造价咨询人编制，并且要明确中介机构所承担的责任。最后要完善施工合同。保证工程的变更都在建立在合同的平台之上。
3.2 科学划分工程项目 为有效降低工程变更对工程造价管理的影响，应该对工程的全寿命周期进行科学的规划设计，实施分段施工，工程各标段之间要独立施工，降低它们之间的相互影响，这样有利于加强对工程的管理，避免出现过多的工程变更，同时也降低了工程变更对其它工程段的影响；同时建立工程管理制度，强化工程施工单位以及人员的职责，提高他们的工作积极性，降低人为因素导致的工程变更。
3.3 完善工程签证制度 工程变更必须要遵循工程签证制度，只有合情合理的工程变更才能被允许，通过工程签证可以保证对每个工程变更都能进行全面的审计，因此要加强工程签证制度：一是要加强对《工程签证表》的签署管理。《工程签证表》应表达清晰具体，不能直接签结果，而应写明签证的事实依据，要真实、全面地反映事件。二是签证必须在变更工程验收后，工程覆盖前或合同约定的时限前签认，事后补签无效。杜绝施工过程中不及时办理，却在结算时搞回忆录式的集中签证现象。
总之，公平、公正的工程变更能够有效地调节建筑方与施工方的利益，工程的变更对工程造价会产生深远的影响，因此我们要加强对工程变更的管理，只有这样才能实现工程的效益。
参考文献：
[1]金丽娟.浅谈设计变更、现场签证对控制工程造价的影响[J].价值工程，2011（09）.
[2]陈根妹.浅谈工程变更对造价管理的影响[J].河南科技，2014（02）.
工程变更建议书 篇9
工程变更建议书
由我单位（新疆江河水利水电工程技术施工总队）承建的尼勒克县巩乃斯河北岸灌区巩乃斯种羊场土地开发整理项目二标段工程项目，在施工过程中因地质和环境因素的综合影响，致使工程难度增加, 工程费用增大，为保质保量完成该工程施工建设，现对影响工程施工的工程项目提出变更申请建议，申请项目如下：
一：变更取消工程
1、原有农渠为预制板混凝土渠道，满足使用要求，所以无需再建，由于渠道已经取消，故农渠中包含的分水口和建筑物也无需再建。
二：变更增加工程 1、10斗渠增加土方回填量原因：我方承建的10斗渠地处于庄稼地的排水地段，并且此地段地势较低、多坑洼，因此会造成蓄水现象从而导致渠道的塌方，为了保证10斗渠的安全正常的运行，所以我施工单位建议增加10斗渠的土方回填量，从而来保证10斗渠的安全正常的运行。2、6斗渠混凝土拆除与土方开挖的原因：我方承建的6斗渠现已浇筑完毕，现已开始使用，由于过水量太小，为了满足农民的正常灌溉，当地政府和水管站多次要求我方拆除6斗渠（k0+014-k0+114），并且再对（k0+014-k0+114）进行开挖，加高渠肩，增加渠道的过水量，从而保证农民的正常灌溉。
3、对8-2农渠与8-3农渠衔接部位进行土方开挖与回填的原因： 7斗渠（0+903.3-0+953.3）设计高程低于农渠，现在农民已经开始浇水，为了保证农民的正常灌溉，当地政府和水管站要求我施工单位把8-2农渠与8-3农渠接通，以此来保证农民的正常灌溉。
4、新增渠道开挖原因；据当地村民及水管站反映，我方承建的8斗渠有一条老渠道（自东向西），由于多年砂、石、淤泥的积累，现已经无法满足农作物的灌水需要，为了保证农民的正常灌溉，所以我方建议对老渠道进行开挖，增大过水量，以此来满足农民农作物灌水的需要。5、6斗渠①号节制分水闸（k0+117.7）一字墙混凝土浇筑：由于6斗渠的过水量增大，原节制闸出现漫水现象，原节制闸已无法达到止水的效果，所以我施工单位建议6斗渠①号节制分水闸（k0+117.7）一字墙加高30cm，以此来保证农民的正常灌溉和渠道的安全。6、9斗渠与10斗渠增加分水口：我方承建的9斗渠10斗渠现已浇筑完毕，据当地政府和水管站提出要求，现需要在9斗渠0+570.3处和10斗渠0+200处，0+350处增设分水口，才能使农作物得到全面的灌溉，所以我施工单位建议增加分水口3座。
7、过生产路增加涵管：当地政府和水管站提出①由于我项目区地质土较为松软，为了避免上游灌溉余水冲毁渠道和田间道路②将上游灌溉余水引入到林带，进行余水再利用。综合以上两个因素，所以我施工单位建议在生产路增加圆管涵。
以上建议均是根据现场实际情况提出，希望监理单位，业主单位能够重视我方的建议，尽快予以批复为盼。
篇二：工程变更建议书
工程变更建议书
一、变更的项目名称：管道施工
二、变更的内容及范围
1、内容：管道施工
2、范围：桩号134+279.285-134+486.612之间，即五一路
三、发生变更的原因及依据
焦作1段iii标位于焦作市城乡结合范围，各种居民房屋及公共设施集中，拆迁难度大，拆迁量大，因此征地拆迁工作进行缓慢。直至2009年 11月4日业主在交付我方施工用地时，地面上有房屋未拆除、翁涧河东不远处有线杆未拆除、墙南村有一小庙未拆、另外还有大量遗留的建渣未运走。为加快施工进度，依据《关于转发<焦作城区段总干渠基础清理及处理技术要求>的通知》（黄河监理[2009]文件046号）文件的精神，要求我部对总干渠永久占地范围内的建筑物基础进行拆除和清理。
按投标文件《施工组织设计》“第六章 土石方开挖填筑及支护”以及进场后监理批准的《施工组织设计》“第五章 渠道施工方案”内容可知，渠道开挖前只需进行场地清理。根据招标文件技术条款3.2条规定可知：场地清理只包括植被清理和表土清挖。而结合目前现场实际情况，我方须进行专门的建筑物基础及地下构筑物拆除、清运施工，而且工程量达24.17万m3。很显然建筑物基础及地下构筑物等的拆除、清运施工属于额外增加的施工项目。同时根据技术条款“第三章 土方明挖”中的3.8.3条规定“土方明挖的单价包括土方的开挖、装卸、运输及其表土开挖、植被清理、边坡整治、基础和边坡面的检查和验收以及地面平整等全部费用”及 3.2.2.1条款对表土概念进行的定义
“表土系指含细根须、草本植物及覆盖草等植物的表层有机土壤„„”等内容可知：建筑物基础及地下构筑物拆除、清运施工不适用合同工程量清单中的土方开挖项目计量范围，属于新增项目。同时根据2010年1月29日《焦作i段工程变更设计相关问题专题会会议纪要》第1条“关于建筑物基础拆除及清运问题”的精神要求：建筑物基础拆除及清运按变更程序进行申报。
上述情况符合招标文件通用合同条款第39.1.（1）.1）条“增加或减少合同中任何一项工作内容”及39.1.（1）.7）条“追加为完成工程所需的任何额外工作”规定，属于变更项目。
综上所述，我方建议将建筑物基础、地下构筑物拆除及清运按招标文件通用合同条款第39.1.（1）.1）条“增加或减少合同中任何一项工作内容”及39.1.（1）.7）条“追加为完成工程所需的任何额外工作”的变更情形处理。
依据招标文件通用合同条款，第39.2.（2）.3）条“本合同《工程量清单》中无类似项目的单价或合价可供参考，则由承包人根据投标报价的基础价格和取费标准编制补充单价，但不得重复计算摊销费，经监理人审核，报发包人批准后执行”的原则，我方现将建筑物基础拆除及清运单价及费用上报贵部。
四、技术方案、图纸等相关资料
1、黄河监理[2009]文件046号
2、黄河监理[2009]批复/水电七局041号
3、水电七局［2009］技案017号 4、2010年1月29日《焦作i段工程变更设计相关问题专题会会议纪要》 5、1#渣场启用审签书、运距签认单及弃渣量计算说明表 6、3#渣场启用审签书、运距签认单及弃渣量计算说明表 7、4#渣场启用审签书、运距签认单及弃渣量计算说明表 8、5#渣场启用审签书、运距签认单及弃渣量计算说明表 9、6#渣场启用审签书、运距签认单及弃渣量计算说明表 10、7#渣场启用审签书、运距签认单及弃渣量计算说明表 11、8#渣场启用审签书、运距签认单及弃渣量计算说明表
12、施工测量成果报验单
五、变更估算工程量清单，以及变更引起工程合同价格的增减估算额对比表
㈠、合同工程量清单中减少的项目及价格： 无
㈡、合同工程量清单中增加的项目及价格 新增工程量及投资
注：加权平均运距计算表：
㈢、申请变更增加金额：15194842元。
六、对工程进度和总工期影响情况，必要时应提供施工方案、措施 ㈠、对工程进度的影响情况
根据业主及监理要求，我部进行为期70天（其中阻工事件发生较多）的建筑物基础拆除及清运，清运量达到24.17万m3。由于该段渠道位于主关键线路，严重影响工程的进度和总工期。
㈡、对工期的影响情况 总工期延长70天。
㈢、必要时提供的施工方案、措施 暂无。
七、可能引起的索赔情况 保留合同相应权利。
八、其它需要说明的情况或资料： 无。
请贵部给予审核批准为盼！
附件：
1、南水北调中线一期工程总干渠黄河北—羑河北段（中线建管局直管项目）焦作1段第三施工标建筑物基础拆除、清运单价及费用计算书。中国水利水电第七工程局有限公司 南水北调中线焦作1段第三标项目部
年 月 日 篇三：工程变更建议书1 工程变更建议书
****程项目部：
我单位在进入施工现场后，根据施工现场的条件，及施工图内容，提出以商品砼代替自拌砼的变更建议，望业主采纳。主要变更原因如下：
一、本工程需要浇筑混凝土的主要结构为，沉定池、无阀滤池、及清水池，三个部位共计需要混凝土用量为555.4m3,且混凝土均要求达到c25的强度等级，及w6抗渗等级，质量要求比较高，工程量也相对比较多。如果采用自拌混凝土的话，浇筑时间会比较长，速度比较慢，且中途不能出现任何特殊情况，比如停电，或者搅拌机突然坏掉，或者中途浇筑到一半的时候，遇上大雨等等其它无法预料到的因素。只要任何一种情况发生，对工程的质量将会造成无法弥补的影响。
二、经过对工程现场实际情况的分析，本工程也不适合采用自拌混凝土，首先本工程处于半山坡，施工用空地基本没有，工程现场各结构的位置，均是靠开挖山体而来，且各结构布局紧凑，连基本的工作面都难以保证，更无法布置搅拌场地及料场。综合以上原因，愿业主同意我施工单位的变更建议。
*****工程有限公司
******项目部 *年1月5日 篇四：工程变更建议书
工程变更建议书
依据五原县新公中项目工程施工现状，并与甲代、监理协商，在原工程总造价不变的条件下，对部分单项工程做以下调整，并就工程变更事项做出如下调整：
核减工程量：核减衬砌渠道23米核减资金6390.36元核减衬砌渠道49米核减资金13050.05元。核减衬砌渠道49米核减资金12393.44元。核减衬砌渠道431米核减资金121806.90元核减方涵1米核减资金1075.87元。核减方涵1米核减资金1075.87元。核减0.8*1.0农渠进水闸（d800,4m带桥）1座核减资金7427.54元核减1.2*1.2节制闸1座，核减资金3875.05元核减1.0*1.2进水闸1座核减资金3182.68元。核减方涵1米核减资金1075.87元。金属结构购置工程共核减资金2807元。以上共核减资金-174160.64 元。
增加工程量：增加衬砌渠道60米增加资金13567.63元；增加衬砌渠道2米增加资金590.11元；增加衬砌渠道400米增加资金107358.00元；增加d800x4m涵管桥2座增加资金6383.32元；增加1.0*1.2节制闸2座增加资金6237.78元；增加d500*4m圆涵桥1座增加资金4476.87元；共增加资金138613.70 元。以上增加核减后投资共减少35546.93 元。附件：工程量增减表（明细）
内蒙古兴源水务集团有限公司 年 月 日
工程变更单
篇五：工程变更建议书01 工程变更建议书
我部承建的浏阳市天井冲、樟树冲、城花水库除险加固工程根据工程实际情况,需要对以下项目进行变更: