公路工程变更费用监理

公路工程变更费用监理（共7篇）

公路工程变更费用监理 篇1

公路工程在发生工程变更时, 容易引起工程索赔, 这对项目目标控制不利;工程变更容易引起停工、返工现象, 对进度不利;频繁的变更还会增加监理工程师的组织协调工作量, 对合同管理和质量控制也不利。因此监理工程师对工程变更进行管理的目的有二个方面:尽量减少工程变更和防止索赔, 确保质量和进度。本文从组织管理的角度出发, 探讨工程变更管理的工作流程和手段, 以便能更好地控制项目的费用、进度、质量。

1 工程变更的提出

1.1 业主方提出的工程变更

工程在施工过程中, 业主往往应当地政府的要求, 或者为了节约投资、降低工程成本、提高工程效益, 提出工程变更要求。监理工程师对业主提出的变更要求, 监理工程师要就变更内容进行认真分析, 看工程变更内容是否超出合同限定的范围, 充分论证变更对建设工期、项目投资和项目质量的影响以及有没有引起连带索赔的风险等, 及时报告业主, 当好业主的参谋。若属于新增工程, 则不能作为工程变更, 而应另外签订合同处理, 除非承包方同意作为工程变更。

1.2 监理工程师提出的工程变更

监理工程师在监理过程中, 往往根据施工现场的具体情况及环境的变化, 为了节约工程成本, 也可能提出一些变更建议:一是更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸;二是增减合同中约定的工程量;三是更改有关工程的施工时间和顺序;四是其它有关工程变更的附加工作。

1.3 设计方提出的工程变更

在施工图设计文件交与建设单位施工前后, 由于各种原因, 均会提出设计变更。从监理对项目三大目标控制看, 设计变更可分为三大类, 一是真正有利的变更。二是对局部或某个方面有利, 但综合考虑整个工程可能不利。三是必须的但应该是避免的变更, 这类变更主要是对设计差错的修正, 这种变更占多数, 因此设计一开始就应尽可能避免或减少设计差错的发生。

1.4 承包商提出的工程变更

承包商提出的工程变更, 有的是因工程遇到不可预见的地质条件或地下障碍物;也有希望通过工程变更, 节约工程成本或加快施工进度, 达到增加利润目的的。不管承包商出于什么目的, 监理工程师对待承包商提出的变更申请应积极主动, 特别是不涉及设计的情况, 只要对项目工期、投资、质量控制有利, 监理工程师就应客观地对待承包商提出的变更申请。

1.5 工程相邻地段的第三方提出的变更

工程相邻地段的第三方提出的变更可划分为业主提出变更的范畴。当提出工程变更要求时, 监理工程师要先报请业主, 由业主出面和第三方协调, 以利工程进展。

2 工程变更的审查和批准

工程变更的同时也要对变更所产生的实际和潜在问题进行分析, 在明确工程变更对工程项目影响的前提下, 监理工程师审核承包方提出的方案, 以确保变更所产生的后果对投资、进度影响最小;方案的实施需要业主、设计、承包方共同的协调合作。一般监理工程师审查工程变更应遵循以下原则:

(1) 国家新颁布了设计标准、规范、上级交通行政主管部门对工程提出新的要求、需对原设计进行变更;

(2) 原设计地形、地质资料与实际情况不符或因施工条件所限, 材料规格、品种等影响, 按原设计无法实施或是实施后将无法保证工程质量和安全;

(3) 能够大幅度地降低工程费用或节省人力、材料等;

(4) 能有效地加快工程进度, 缩短建设工期;

(5) 能有效地保证或提高工程质量、使用寿命, 完善公路的使用功能;

(6) 使设计能更好的适应社会、经济及环境保护等方面的要求, 且不过多增加工程成本。

根据这些原则, 监理工程师在审查和批准工程变更时要注意以下几点容易出现的实际问题:

(1) 工程变更是否符合该项目工程可行性研究报告批复的原则和精神;

(2) 变更后的工程会不会降低使用标准;

(3) 变更项目在技术上是否可行, 是否可靠;

(4) 变更后的工程费用较之整体工程要合理, 工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内, 若确需变更但有可能超概算时, 更要慎重;

(5) 变更后的施工工艺不宜复杂, 一般不应由于变更后的施工技术方案影响工期;

(6) 是否确属原设计不能保证工程质量要求、设计遗漏和确有错误以及现场不符无法施工非改不可;

(7) 一般情况下, 即使变更要求可能在技术经济上是合理的, 也应该全面考虑, 将变更以后所产生的效益 (质量、工期、造价) 与现场变更往往会引起施工单位的索赔等所产生的损失, 加以比较, 权衡轻重后再作出决定;

(8) 工程变更应简要说明变更产生的背景, 包括变更产生的提出单位, 主要参与人员、时间等;

(9) 设计变更必须说明变更原因, 如工艺改变、工艺要求、设计者考虑需提高或降低标准、设计漏项、设计失误或其它原因;

(10) 建设单位、设计单位、施工单位对设计图纸的合理修改意见, 应尽量在施工之前提出;

(11) 施工中发生的材料代用, 办理材料代用单。

监理工程师要坚决杜绝内容不明确、没有详细或具体使用部位, 而只是增加材料用量的变更。工程变更的审核和批准应当根据变更项目的性质或者增减费用的多少划分, 相应的级别按照规定的职责权限审批或上报。

3 工程变更文件的编制

一项工程变更设计, 从提出到实施, 一般要经过承包商、监理、业主多次地单独或共同的考察、协商, 特别是为了具体实施、计量支付及交、竣工验收的需要, 以及为了建设管理检察、审计的需要, 必须编制完备的工程变更文件。

(1) 工程变更令

对于一般工程变更指令, 具有一定的法律性, 工程变更令一经发出, 应视为合同文件的一部分, 即工程变更具有一定的法律意义。因此应该是严密和公正的, 并不是简单地说明哪一部分进行变更, 而应当是一份包括以下内容完整的文件:①变更的原因和依据;②所采用的技术指标;③变更的内容和范围;④估算工程变更价格, 包括其单价和根据单价变更后的工程数量对变更价格进行计算。

(2) 工程量清单

工程变更中的工程量清单是重要的工程变更文件之一, 它同原合同中的工程量清单基本相同。其区别在于每个项目都需填写变更前后的单价、数量和金额, 目的是便于检查该变更对合同价的影响。

(3) 设计图纸

所有的工程变更均应提供变更前后的设计图纸, 特别是详细的结构构造图。

(4) 其它有关文件及证明材料。

4 工程变更价款控制

工程变更价款的确定, 既是工程变更方案经济性评审的重要内容, 也是工程变更发生后调整合同价款的重要依据。一般情况下, 承包商在工程变更确定后规定的时间内应提出工程变更价款的报告, 经监理工程师批准后方可调整合同价款。合同价款确定原则一般包括以下内容:

(1) 合同中已有适用于变更工程的单价, 按合同已有的单价计算合同价款;

(2) 合同中只有类似于变更工程的单价, 可以参照类似单价变更合同价款;

(3) 合同中没有适用或类似于变更工程的单价, 由承包商提出适当的变更单价, 经监理工程师确认后执行;

(4) 承包商在双方确定变更后14天内不向监理工程师提出变更工程价款报告时, 视为该项变更不涉及合同价款的变更;

(5) 监理工程师应在收到变更工程价款报告之日起14天内予以确认, 监理工程师无正当理由不确认时, 自变更工程价款报告送达之日起14天后视为变更工程价款报告已被确认;

(6) 监理工程师不同意承包商提出的变更价款, 按关于合同争议的约定处理;

(7) 因承包商自身原因导致的工程变更, 承包商无权要求追加合同价款。

必须说明的是, 需要确定新的价格只有以下两类:一是工程量清单的项目中数量增减超过合同规定范围的变更项目;二是工程量清单以外的变更项目, 工程价款的确定应在变更单下达时即确定签认。

工程建设中有关各方工作属性不同, 看问题角度也不相同, 由于利益、角色不同, 对待工程变更的态度也会不同。实质上, 工程变更涉及到合同价款的变更, 监理工程师应该根据法律、法规有关规定, 严格变更程序, 采取更加主动的工作方式, 深入现场, 全面协调, 把工程变更工作做好。

摘要：阐述了我国公路工程变更控制的若干技术要点。

关键词：工程变更,控制要点

参考文献

[1]秦福宋, 徐龙卿.公路工程变更的原因分析和控制措施[J].煤炭工程, 2001, (10) :55-56.

[2]陈宁, 杨赞锋.变更工程对工程投资的影响[J].武汉交通科技大学学报, 1998, 22 (2) :166-168.

[3]刘如兵, 石泉彬.工程变更的管理和控制[J].泰州职业技术学院学报, 2002, 2 (4) :28-30.

[4]姜宏, 韦韬.工程变更价格的直接成本计算[J].桂林工学院学报, 2001, 21 (3) :253-257.

[5]陈钢, 王建平.关于工程变更和索赔问题的讨论[J].长江科学院院报, 2002, 19 (3) :62-64.

[6]中国工程咨询协会编译.施工合同条件[M].北京:机械工业出版社, 2002.

[7]徐曦, 张亚瑞.谈项目实施阶段工程变更价款的控制与管理[J].建筑经济, 2000, (8) :38-40.

公路工程变更费用监理 篇2

变更注册的材料申报时间：每月的11日～20日

一、省内变更注册程序：

（一）申请人进入中华人民共和国建设部网站（）或中国工程建设信息网()，登录“注册监理工程师管理系统”，填写、打印《注册监理工程师变更注册申请表》和相应电子文档。且在网上上报后，将申请变更的申报材料交聘用单位。

（二）聘用单位在变更申请表上签署意见并加盖单位印章后，将申请人的注册申报材料(确认网上已上报给省建设主管部门后)报送到省级建设主管部门初审。

（三）省级建设主管部门核对有关申报材料是否与原件相符、是否符合注册条件后，在变更注册申请表上签署初审意见，并加盖单位公章后，将申请注册申报材料和初审意见报建设部。

二、跨省、自治区、直辖市变更注册程序：

（一）申请人进入中华人民共和国建设部网站（）或中国工程建设信息网()，登录“注册监理工程师管理系统”，填写、打印《注册监理工程师变更注册申请表》和相应电子文档，且在网上上报。

（二）申请人先将书面申报材料交原聘用单位工商注册所在地的省级建设主管部门，经审查同意盖章后再将书面申报材料交新聘用单位工商注册所在地的省级建设主管部门初审。

三、变更注册需提交的材料：

1、本人填写的《中华人民共和国注册监理工程师变更注册申请表》（一式二份，另附一张近期一寸免冠照片，供制作注册执业证书使用）和相应电子文档(电子文档通过网上报送给省级注册管理机构)；

2、与新聘用单位签订的有效聘用劳动合同及社会保险机构出具的参加社会保险的清单复印件（退休人员仅需提供有效的聘用合同和退休证明原件及复印件）；学历及职称证明材料；

3、在注册有效期内，变更执业单位的，申请人应提供工作调动证明（与原聘用单位终止或解除聘用劳动合同的证明文件复印件，或由劳动仲裁机构出具的解除劳动关系的劳动仲裁文件复印件）。跨省、自治区、直辖市变更执业单位的，还须提供满足新聘用单位所在地相应继续教育要求的证明材料。

4、在注册有效期内或有效期届满，变更注册专业的，应提供与申请注册专业相关的工程技术、工程管理工作经历和一项工程业绩证明材料一份，以及满足相应专业继续教育要求的证明材料。

5、在注册有效期内，因所在聘用单位名称发生变更的，应在聘用单位名称变更后30日内按变更注册规定办理变更注册手续，并提供聘用单位变更后的新名称的营业执照复印件。

公路工程变更费用监理 篇3

关键词：监理工程师,施工阶段,工程变更

由于水利工程受自然条件等外界影响较大, 工程情况比较复杂, 工程上发生变更现象是作为常见的, 几乎每一项水利工程项目都会有不同程度的变更。随着招投标制与合同管理制的广泛开展, 施工合同签订时依据的招标文件 (包括:合同条件、技术条款、地质、图纸等) 和投标文件 (包括:已标价的工程量清单、施工组织设计等) 的变化最容易引起工程变更, 因为有的工程招标时提供的图纸为招标设计图比施工图设计深度浅, 容易发生变化, 而投标文件是依据招标文件编制的, 招标文件的变化必然引起投标文件的变化, 最终导致工程变更的发生。在工程施工过程当中很容易发生变更现象, 而这些变更都是事先不可预见的, 根本没有办法进行约定, 故而, 这些变更现象就需要监理工程师来进行决定, 并且根据工程现场的实际情况作决定。

1 工程变更的范围

工程变更从广义上来看, 其主要是指构成合同文件中的任何组成部分中的变更, 并且不局限于工程设计中的变更, 这里所指的是与工程施工图纸有关的部分。而这些范围则包含了工程数量的增减变革、工程质量要求与标准方面的变更、工程进展中形式上的变更;同时还包含了工程合同上的条件修改问题。根据《水利水电土建工程施工合同条件 (示范文本) 》GF-2000-0208) , 水利水电工程施工合同的变更有下列七种类型。

(1) 增加或减少合同中任何一项工作内容。

在施工合同的实施过程中, 发包人根据资金的筹措情况和规划的调整情况, 增减建设项目的附属工程, 比如:增建变配电房、水泵房等附属工程, 从而形成工程变更。

(2) 增加或减少合同中关键项目的工程量超过专用合同条款规定的百分比。

施工合同中约定的工程量都是按照施工图纸和国家有关工程量计算规则计算出来的, 由于预算编制人员对施工图纸的理解和掌握工程量计算规则水平的不同, 不可避免地存在计算偏差, 加之有些工程勘察设计粗糙, 施工图纸本身存在较多不确定因素;还有就是有些水利工程施工招标为初步设计文件招标, 提供的工程量为估算工程量。这些现象使发包人在施工招标阶段提供的工程量清单与工程实际不符, 超过了专用合同条款规定的百分比, 造成工程变更。

(3) 取消合同中任何一项工作 (但被取消的工作不能转由发包人或其他承包人实施) 。

发包人在签约后, 有时会根据自身需要, 取消合同约定中的某项工作, 形成工程变更。同时要防止发包人在签约后违背合同规定, 擅自取消原合同中价格偏高的项目转由发包人自己或其他承包人实施而使本合同承包人蒙受损失。

(4) 改变合同中任何一项工作的标准或性质。

施工合同中约定的有关工程建筑装饰材料 (如:石材等) 的规格、标准是按照施工图纸或发包人的要求确定的。而在施工过程中常常因当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求或是与发包人的期望效果相差较大, 发包人要求变更有关工程建筑装饰材料的规格、标准, 造成工程变更。

(5) 改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸。

由于勘察设计粗糙或规划调整等原因, 需要变更原设计图纸中部分工程的标高、基线、位置、尺寸等, 从而发生工程变更。

(6) 改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序。

由于发包人的原因引起施工中断和功效降低, 或是发包人供应的设备材料到货时间推迟, 以及其他承包人的配合问题引起的施工中断, 造成施工时间和施工顺序调整, 出现工程变更。

(7) 追加为完成工程所需的任何额外工作。

由于发包人未能预见的施工现场条件和不利的自然条件, 例如:地质条件发生变化、土方工程中遇见文物、临时增加的防汛要求或施工现场内发生边坡坍滑等, 承包人在处理这些问题时都会增加额外的工作量, 也会发生工程变更。

另外《水利水电土建工程施工合同条件 (示范文本) 》还提出即使属于以上七项范围内的变更项目但如果未引起工程施工组织和进度计划发生实质性变动和不影响其原定的价格时, 不予调整该项目的单价。这就对变更项目作了进一步规定, 明确了即使符合七项变更范围也无需按变更处理的原则。

2 工程变更的提出

工程变更可以由承包人提出, 设计方提出, 也可能由发包人或工程相邻地段的第三方提出, 有时监理工程师也会提出工程变更。

2.1 承包人提出变更

承包人提出工程变更的原因和目的很多。主要有以下几种情况。

(1) 工程遇到不能预见的地质条件或地下障碍。

(2) 原设计图纸本身存在缺陷或错误。

(3) 为了施工便利, 加快工程施工进度, 节约工程成本。

(4) 受承包人自身施工设备和施工能力的限制。

(5) 承包人违约而必须作出的变更。

2.2 设计方提出变更

设计单位对原设计有新的考虑或为进一步完善设计等提出工程变更。

2.3 发包人提出变更

发包人提出变更的原因多数是应当地政府或上级主管部门的要求, 或根据自身实际需要, 或工程使用性质改变。

2.4 工程相邻地段的第三方提出变更

主要是指当地政府和群众提出的变更设计。

2.5 监理工程师提出工程变更

监理工程师根据施工现场的地形、地质、水文、材料、运距、施工条件、施工难易程度及临时发生的各种问题各方面的原因, 综合考虑认为需要的变更。

3 工程变更的处理

3.1 工程变更程序

(1) 无论是哪方单独或共同想进行工程变更, 首先应正式提出工程变更建议书报监理机构审核。

(2) 由总监理工程师组织专业监理工程师审核同意后报发包人审批。

(3) 发包人批准后, 由发包人委托原设计单位负责完成具体的工程变更设计工作。

(4) 监理机构收到工程变更设计文件、图纸后, 总监理工程师组织监理工程师进行核查。无误后, 总监理工程师签发, 下达工程变更指示。

(5) 承包人按工程变更指示组织实施, 监理工程师对施工过程进行监督。

3.2 工程变更建议书审查原则

(1) 要从工程项目建设的大局来审查工程变更的建议或要求。

(2) 变更后不降低工程质量标准, 不影响工程完建后的功能和使用寿命。

(3) 工程变更在施工技术上可行、可靠。

(4) 工程变更引起的费用及工期变化经济合理。

(5) 工程变更不对后续施工产生不良影响。

3.3 应注意的几个方面

(1) 工程变更建议书提出时, 应考虑留有为发包人与监理机构对变更建议进行审查、批准, 设计单位进行变更设计以及承包人进行施工准备的合理时间。

(2) 《天津市水利工程建设管理办法》规定“涉及水利工程建设规模、设计标准、建设地点、重要仪器设备和主要结构形式调整等重大设计变更, 项目法人必须报原审批部门批准。”

(3) 由于承包人违约或其它由于承包人原因引起的变更, 即使得到监理工程师的批准, 仍应由承包人承担变更增加的费用和工期延误责任。

(4) 工程相邻地段第三方的提出变更可划分为发包人提出变更的范畴。遇到此类工程变更要求时, 监理工程师应立即报请发包人, 由发包人出面与第三方进行协调。需进行工程变更时, 按前述内容处理。

(5) 所有工程变更必须经总监理工程师签发, 下达工程变更指示后, 承包人方可实施。这才能保证工程项目实施处于受控状态。有的工程项目, 工程变更不通过监理机构, 致使监理工程师开展监理工作时非常被动, 为此《水利水电土建工程施工合同条件 (示范文本) 》规定“没有监理人的指示, 承包人不得擅自变更”。

(6) 在特殊情况下, 如:出现危及人身、工程安全或财产严重损失的紧急事件时, 工程变更可不受时间限制, 但监理工程师应督促变更提出单位及时补办相关手续。

(7) 根据工程的具体情况, 为避免耽误施工, 监理工程师可将工程变更分两次向承包人下达:先发布变更指示 (变更设计文件、图纸) , 指示其实施变更工作;待合同双方进一步协商确定工程变更的单价或合价后, 再发出变更通知 (变更工程的单价或合价) 。

4 工程变更价格的确定

在许多工程建设过程中, 监理工程师和发包人与承包人之间的最常见的争执, 就是工程变更后的估价问题。《水利水电土建工程施工合同条件 (示范文本) 》规定承包人在收到监理发出的工程变更指示后28天内, 应向监理提交一份变更报价书。监理工程师在收到承包人的变更报价书后, 在28天内对变更报价书进行审核, 作出变更决定, 通知承包人。

《水利工程建设项目施工监理规范》规定监理工程师审核变更报价书的原则。

(1) 如果施工合同工程量清单中有适用于变更工作内容的项目时, 应采用该项目的单价或合价。

(2) 如果施工合同工程量清单中无适用于变更工作内容的项目时, 可引用施工合同工程量清单中类似项目的单价或合价作为合同双方变更议价的基础。

(3) 如果施工合同工程量清单中无此类似项目的单价或合价, 或单价或合价明显不合理或不适用的, 经协商后由承包人依照招标文件确定的原则和编制依据重新编制单价或合价, 经监理机构审核后报发包人确认。

当发包人与承包人协商不能一致时, 监理工程师可确定合适的暂定单价或合价, 通知发包人和承包人, 承包人应遵照执行。

5 结语

实践证明, 在施工阶段工程变更对整体工程项目的质量、投资、进度的影响比较大。这就要求监理工程师必须以合同管理为手段, 以监理目标为目的, 以法律、法规、设计文件和施工合同为依据, 严格管理工程变更, 明确变更审核程序, 切实履行现场签证制度, 合理确定和有效控制变更价款。统筹兼顾, 合理决策, 进而保证监理目标得到有效的控制。

参考文献

[1]水利水电工程施工合同和招标文件示范文本[S].北京:中国水利水电出版社, 2000.

注册监理工程师变更注册所需材料 篇4

一、变更注册所需材料

1.申请表一式两份（注册系统申报成功后直接打印）（调出省的三份）；

2.本人学历证书原件与复印件（仅变更专业时）； 3.购买社保清单（或退休证）（调出省除外）；

4.劳动聘用合同（使用劳动主管部门的标准文本,合同期不少于1年）或劳动、人事、工资关系证明（调出省除外）；

5.原注册单位出具的解聘证明或到期合同或退休证明（姓名变更除外）；

6.监理工程师注册证书原件；

7.监理工程师继续教育证明（仅变更专业时）； 8.本人执业印章（调出省除外）；

9.小一寸近期彩色照片二张（调出省除外）；

10.变更后的《企业法人营业执照》和当地工商部门出具的企业名称变更函、资质证书原件与复印件（仅企业名称变更时）。

二、注册监理工程师变更注册网络办理流程

1.企业在监理工程师注册管理系统上登录，填写注册资料上报； 2.到省注册窗口提交书面材料；

3.省注册窗口审核后上报住房和城乡建设部审批；

4.企业登陆注册管理系统查询审批进度，“中国工程监理与咨询服务网”网站查询审批结果，广东省建设执业资格注册中心网站查询注册证书、执业印章领取通知； 5.领取注册证书和执业印章。

注册造价工程师

办理条件

一.取得执业资格；

二.受聘于一个工程造价咨询企业或者工程建设领域的建设、勘察设计、施工、招标代理、工程监理、工程造价管理等单位； 三.有下列情形之一的，不予注册： 1.不具有完全民事行为能力的；

2.申请在两个或者两个以上单位注册的； 3.未达到造价工程师继续教育合格标准的；

4.前一个注册期内工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离工程造价业务岗位的；

5.受刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；

6.因工程造价业务活动受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；

7.因前项规定以外原因受刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；

8.被吊销注册证书，自被处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；

9.以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销，自被撤销注册之日起至申请注册之日止不满3年的； 10.法律、法规规定不予注册的其他情形。

所需材料

1.注册申请表（一式两份，正反面打印）；

2.申请人的执业资格考试合格证明件（资格证书）原件与复印件（需复印资格证书1~4页）；

3.本人与注册单位签订的劳动合同原件与复印件（采用劳动主管部门的标准文本,合同期不少于1年且合同应有本人签字）； 4.注册单位的造价咨询资质证书原件与复印件（一式两份）（单位无造价咨询资质除外）；

5.单位购买社保的证明原件与复印件（单位无造价咨询资质除外）；

6.本人的人事档案存放证明原件与复印件（单位无造价咨询资质除外）；

公路工程变更费用监理 篇5

1 通信工程进度与费用控制概述

通信网络的建设、运营过程, 从网络规划、网络设计、设备安装、试运营到商业运营、网络维护, 均由大大小小的项目组成, 各项目的完成结果都会或大或小地影响整个网络建设的成败。因而, 从理论与实践相结合的角度, 研究通信网络项目管理的流程、方法和效果, 有着重要意义。尤其是海外项目在执行过程中, 相对于国内项目在管理上具有时间限制 (时差) 和空间限制 (距离) , 不能做到时刻实时的面对面的沟通。一个项目的有效管理涉及全体相关成员的参与和将所有相关人员纳入控制层面。而对于海外项目, 把相关的财务人员、人力部管理人员、综合部后勤支持人员、公司高层决策管理人员都派到国外是很不现实的做法。另外, 在人文环境上也与国内有很大差别。为了能够顺利地实施海外工程项目, 运用科学的项目管理手段是十分必要的。

2 通信工程项目进度与费用监理控制探讨

2.1 通信工程费用随进度的动态监理控制

进行项目费用动态管理的目的是实现费用计划, 降低项目费用, 把影响项目的各种费用控制在费用计划和费用标准之内, 并尽可能的使消耗到达最小。在通信项目费用动态管理中, 更需要通过运用各种现代化管理手段和方法, 减少项目实施过程中的各种机会损失, 从而减少人工费用、维护费用以及协调管理费用等各项开支, 使项目的总成本费用最低化, 以最小的投入得到一定的产出, 获得最佳经济效益。

费用动态管理的直接依据是费用预算计划和费用管理计划。在实施过程中, 要进行执行情况报告、变更申请报告等费用的实时跟踪, 并与费用的预算相比较, 及时更新费用管理计划并进行变更的决策。

费用预算计划提供了费用预算和使用的一个基本范围, 是实施成本控制的最基本依据。执行情况报告提供了有关成本执行的资料, 并提醒项目团队注意将来可能会引起问题的事项。变更申请是对费用使用方向和范围发生改变时的一种记录。多数情况下是要求增加费用预算, 此时项目管理者应当实事求是, 根据实际项目的执行情况适当进行项目费用的调整。费用管理计划是对整个费用控制过程进行有序的安排, 以达到实现费用的合理使用的目的。

2.2 通信工程进度随费用的灵活调整

在项目的监测过程中, 一旦发现实际情况与进度情况不符, 即出现进度偏差时, 进度控制人员必须认真寻找产生偏差的原因, 分析偏差对后续工作产生的影响, 并采取必要的项目调整措施, 以确保项目总目标的实现。

(1) 分析产生进度偏差的原因项目管理人员通常根据所收集的实际数据与计划数据进行比较来发现进度偏差, 了解实际情况比项目计划提前还是拖后, 不过从中并不能发现产生这种偏差的原因。为了真正的了解现实情况, 项目管理人员应深入项目建设的一线, 进行调查, 以查明原因。

(2) 分析偏差对后续工作的影响当项目实际情况与项目计划出现偏差时, 在做必要的调整之前, 需要分析由此产生的影响, 例如对哪些后续工作产生影响、对总工期有何影响以及影响的大小。

(3) 确定影响后续工作、总工期的限制条件在分析了对后续工作的影响以后, 需要采取一定的调整措施。对于进度控制, 此时应首先确定进度可调整的范围, 主要是指关键控制点 (即里程碑事件) 以及总工期允许变化的范围。

(4) 采取项目调整措施对于进度控制, 应以关键控制点以及总工期允许变化的范围作为限制条件, 并对原进度进行调整, 以保证最终进度目标的实现。

(5) 实施调整后的项目进度计划在后期的项目实施过程中, 将执行经过调整而形成的新的进度计划。在新的计划里, 客户 (甲方) 和实施商 (乙方) 要密切配合, 采取经济措施、组织措施和合同措施共同保证项目总体目标的达成。

2.3 通信工程进度与费用的集成管理控制

一般而言, 由于通信工程项目具有建设周期较长、投资较大的特点, 因此在具体实施进度控制和费用控制的时候, 往往将二者结合起来, 一旦出现实际进度与预计进度发生偏差, 或者发生费用控制与费用预算发生偏差时, 必须要找明原因, 才能够对症下药。总的来说, 进度与费用发生偏差的原因主要有以下几个方面。

(1) 宏微观方面的原因。

宏观因素:比如因为天气原因导致总的工期拖得太长或因设计变更等原因做量增加。

微观因素:因单项工程质量问题导致返工等。

(2) 内外部原因。

外部原因:因当地住户以电磁辐射为借口等阻扰工程施工, 或合作方配合不力, 或者天气、气候等原因如阴雨暴雪等。

内部原因:管理方面不完善、不成熟, 专业和专业之间配合不好等。

(3) 另有技术的、经济的、管理的、合同的等方面的原因。

一般情况下, 如果压缩已经超支的费用, 就有可能影响一些项目的顺利完成。因此, 只有当现在的方案比原来的方案要好、更有利时或者工程量减少了或者生产效率提高了, 才可能减少成本。当发现费用超支后, 通过减少工程中工作包的开支来减少工程费用, 只是很不明智之举, 因为这样做, 不但会影响工程项目的工程质量, 而且如果措施不当, 不但不会减少成本, 而且反而会增加工程成本, 而最终造成更大的费用超支, 起到适得其反的效果。因此如何解决该问题, 应因地制宜, 因时而变, 采取权变的应对策略。

3 结语

通信工程项目进度、费用综合控制和动态管理是通信项目建设精细化管理的重要环节。本文从通信项目建设的特点切入, 并结合实际通信工程项目建设中常出现的问题进行分析, 详细探讨了通信工程项目中的进度与费用的动态控制和监理, 对于进一步提高通信工程项目的进度和费用控制监理水平具有较好的借鉴指导意义。

摘要：结合通信工程项目的建设特点, 对其进度和费用监理展开分析探讨, 以期从中能够找到合理有效的通信工程项目进度和费用的双重管理监理模式。

关键词：通信工程,进度控制,费用监理

参考文献

[1]刘强, 扬清江.施工项目管理中成本、工期、质量和安全的控制[J].宁夏工学院学报 (自然科学版) , 1997, 9 (1) :2～3.

[2]杨耀红, 汪应洛, 王能民.工程项目工期成本质量模糊均衡优化研究[J].系统工程理论与实践, 2006 (7) :12～13.

公路工程变更费用监理 篇6

关键词：投资控制,质量控制,设计变更,合同管理

1 工程变更控制工作的现状

1.1 监理工程师不重视变更控制

多数监理工程师的工作重心仍然是质量、进度控制, 不仅对合同管理和信息管理不重视, 对变更控制更不重视。他们认为变更控制是业主的事情, 变不变业主说了算, 反正监理的意见最多是参考, 于是不愿意介入过深。其实, 这是一种主观的错误思想。变更控制与合同管理、投资控制、进度控制有密切的关联, 与质量控制亦有相关, 可谓牵一发而动全身, 不做好变更控制, 不该变更的随意变更, 或是不合理变更, 不但会造成工程投资的浪费、进度的延误, 甚至还会出现质量隐患。

1.2 业主授权及信任度不够

我国多数项目仍然是实行“大业主, 小监理”的模式, 国家法律赋予监理的权力是很大的, 但是监理实际上从业主这里通过委托合同获得的权力是很小的。虽然监理规范规定, 工程变更实施的先决条件是总监理工程师签发工程变更单, 看似工程变更的决定权在监理手中, 实则不然, 因为监理规范同时又规定, 项目监理机构在工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权后, 总监理工程师应按施工合同规定与承包单位进行协商, 经协商达成一致后, 总监理工程师应将协商结果向建设单位通报, 并由建设单位与承包单位在变更文件上签字。很明显, 监理取得的工程变更只是指令的签发权, 而不是变更的决定权。工程变更一般与投资进度密切相关, 往往要触动到业主最敏感的神经, 业主往往不愿意授权给监理, 曾有这样的业主, 要求工程变更单由业主全权处理, 监理只要待业主处理完后, 写一句“按业主意见执行”即可, 中间的过程, 都不希望监理参与进来。很明显, 业主对监理不信任, 导致了不授权, 但这是恶性循环, 不授权, 监理会更不重视工程变更控制, 越不重视, 业主就认为监理本来就没有能力处理变更, 就越不愿意授权。

1.3 监理工程师缺乏造价及合同变更控制相关的知识

由于监理行业门槛较低, 从业人员素质良莠不齐造成的。即使是具备注册监理工程师或省级监理工程师资格的监理人员, 专业知识也不是100%完善的, 造价和合同有较强的专业性, 甚至本身就是一个专业, 通过短短几个月的复习培训, 是没有可能完全掌握的。基层一级的监理员就更不用说了, 来源比较杂乱, 有施工单位转职过来的, 有外行业跨行过来的, 有学校刚毕业的, 经过短期培训考证就上岗, 对于造价和合同的知识掌握多少, 基本取决于他们之前的工作积累。总体来说, 大部分人也就只是能看懂工程量清单和合同条款, 而对定额的理解, 对预算的编审, 对材料信息价市场价变动的测定, 对合同索赔、变更条款的深入研究, 都是空白。恰恰上述这是专业知识都是必不可少的, 这就使得监理人员心有余而力不足, 纵然想做好工程变更控制, 也会因不具备必须的能力而告失败。

1.4 跟踪审计左右工程变更的控制

近年来, 业主聘请专业造价咨询单位介入工程变更控制, 不但是国有资金注入的项目, 就连许多民营企业也越来越借助这支力量。从业主的角度来说, 造价咨询作为专业机构, 对于提高业主方投资控制的水平, 是有帮助的。但是从监理的角度来说, 造价咨询的投资控制、变更控制工作, 与监理行使的职能是重叠甚至冲突的。造价咨询单位的出现, 从一定意义来说, 压制了监理单位。就法律层面看, 对工程变更的处理, 监理的签复具有法律效力, 承担着法定的责任, 造价咨询的签复只是建议, 而且造价咨询不似监理那样常驻项目现场, 对现场的熟悉程度远不如监理。可惜若两者发生冲突, 业主往往信任后者, 但最终的工程变更又需要前者来签发。结果就是, 监理迫于业主的压力, 改弦易辙, 为本是造价咨询提出的建议承担了法律责任, 进一步挫伤了监理的积极性。

2 监理工程师处理工程变更的误区

2.1 过度迷信设计单位不敢提出合理的反对意见

主要出现在处理设计变更时。监理工程师对设计规范的不熟悉, 从而过度地把设计单位的意见神秘化, 一些业主也将设计单位的任何意见都奉为神明, 更有甚者, 干脆直接转发设计联系单到现场要求立即执行。诚然, 好的设计单位, 高素质的设计人员, 确实起到专家的作用, 然而, 也有一些设计人员, 不熟悉现场施工工艺, 出具的意见, 虽然看似符合规范, 却无法施工;还有的设计意见, 只有笼统的描述, 缺少具体参数, 这样的设计变更, 使得现场无所适从。

2.2 有惧怕承担责任心理以“拖”来处理问题

这是一种常见的问题。究其原因有二, 一是觉得施工单位申报的联系单内容“烫手”, 不好处理, 如需增加费用较大, 或是业主多次协调开会均未结果, 或是业主方的意见也不明晰等。例如某安置房工程, 施工单位就钻孔灌注桩混凝土严重超方要求业主补偿, 费用达30万元, 所涉及的桩, 充盈系数普遍超过1.6, 有的已达2.0以上, 且这种现象占总桩数的40%左右。之前施工单位致函业主要求考虑费用补偿, 业主开过协调会, 同意给予一定补偿, 但没有明确具体的费用和补充方法, 也没有正式的会议纪要。监理单位接到联系单后, 认为施工单位联系单中所述混凝土超方是地质原因, 而钻孔中捞取岩样表明, 该处地质与工程地质勘察报告一致, 业主无需补偿费用, 但超方量超乎常理的大, 业主口头又表示过给予补偿, 似乎怎么说也该开个专家论证会讨论讨论。请示业主也得不到明确的答复, 怎么办?签同意吧, 依据不充分, 签不同意吧, 违背业主的意思, 结果这张联系单一拖就是3个月。二是业主暗中指示监理单位“拖”。又如某工程, 业主要求监理压下施工单位上报的关于基坑围护增加部分费用的工程联系单, 结果在这过程中, 因连日暴雨且业主拆迁住户的重车碾压, 基坑围护出现开裂滑移, 使得本来简单的处理变得复杂化, 业主和施工单位相互指责, 监理莫衷一是。很显然, 对于棘手的变更, “拖”不是办法, 越拖, 错失了稍纵即逝的时机, 事情会变得更难以处理。

2.3 监理工程师签复意见不明确

现在越来越多的监理工程师, 在签复联系单的意见上, 写的是模棱两可的话。譬如:“情况属实, 具体工程量及费用请业主、审计确定”, 或是, “请业主与施工单位协商办理”, 等等, 千篇一律, 不论联系单是什么内容都照搬照抄。这使得业主更会把监理当作摆设, 因为监理既提不出建议, 也不能替业主分析变更造成的影响, 连变更多少内容都搞不清楚。笔者认为, 监理受业主委托, 在现场驻点代表业主管理项目, 发生工程变更时, 涉及多少工程量, 当然应该是由监理和施工单位共同测定, 或是监理见证施工单位的测定, 这是监理应该承担的责任。而涉及多少费用, 则可以提出自己的建议供业主参考, 这样一张联系单的签复, 才能体现出监理的价值和监理作为技术专家的身份。含糊不清的签复, 无非是想明哲保身, 实则推卸责任, 试想, 如果监理连发生多少工程量都不能明确, 反倒要业主来确认, 这样的监理, 能让业主放心地委托相关工作吗?

2.4 对工程变更的实质性内涵不理解

一项工程变更, 除了表面上的材料、施工工艺、工序的变化外, 背后一般都会隐含着费用的增加、工期的延长等实质, 一些监理工程师, 看不出深藏在联系单其中的内涵, 导致工作非常被动。例如图纸设计的烟感型号已经过时, 厂家停产, 要求换用新型号, 换用新型号本身按厂家的通知无需增加费用, 殊不知需要增加消控主机, 这自然需要增加费用;又如施工单位要求将SBS卷材改为丙纶卷材, 很可能隐藏着原SBS卷材一项在投标工程量清单中报价偏低, 换材料, 就有重新报价组价的机会;这都是较为常见的, 这就要求监理工程师在签工程变更时, 要多留意, 多问问为什么, 绝不能不经细想, 就大笔一挥, 签上“同意”二字了事。

3 监理工程师处理工程变更的对策

3.1 注意方式方法敢于质疑提出变更的合理意见

不要畏惧设计的权威, 对于不合理的设计联系单, 应该立即提出来。因为大部分时候, 监理范围都限定在施工阶段, 设计单位并不是被监理单位, 所以, 一定要在第一时间向业主书面提出来, 第一时间, 是为了保证时效性, 一旦业主也同意了不合理的变更, 建立起先入为主的观念, 再提出来处理就比较麻烦;书面, 是为了留下依据, 这也是监理有所作为, 向业主提供服务的重要部分。提出的时候, 要注意行文的语气, 不卑不亢, 提出质疑的同时, 也要尊重业主。笔者之一在担任某项目的总监代表时, 开工前, 接到一张设计联系单, 结构层梁、板、剪力墙柱的混凝土标号都分开, 为的是给业主降低成本, 但项目工期很紧, 标号全部不同的话, 技术措施比较费时, 而且浇筑速度会很慢, 时值盛夏, 还容易因此引发质量问题, 笔者就对此提出质疑, 最终业主接受了监理的意见, 要求设计修改为同标号, 以增加较小的造价换取进度和质量, 是值得的。若不及时提出来, 等到业主责怪监理工作不够专业, 就比较被动。总结起来一句话, 监理对设计变更提出意见时, 不可目中无人, 更不可妄自菲薄。

3.2 提高自身的管理和业务水平培养敏锐的判断能力

这条恰恰是当前监理工程师最欠缺的。要处理工程变更, 需要具备的合同管理、工程造价、施工技术三个方面的知识模块, 作为总监理工程师, 是要求全面掌握的, 作为专业监理工程师, 至少也要精通其中一块, 否则, 必然无法处理好工程变更。由于我国对监理工程师的培养, 目前还是以考试为主, 无论国家注册监理工程师考试, 还是省级监理工程师, 都没有对施工技术方面设置考试科目, 这就要求一些“半路出家”的监理人员, 在实际工作中, 要充分注意到自身的弱点, 积极补充施工技术专业知识。而对于一些施工经验较为丰富的监理人员, 往往又对合同管理的知识掌握不够, 总之, “能文能武”的比较少。笔者以为, 各级监理人员都要明确哪一部分知识是自身的“短板”从而加以提高, 而这种提高不仅仅是理论上的, 读几本书就可以, 还是实务上的, 需要工作积累, 下级监理人员注意观察上级监理人员处理工程变更的过程, 学习其成败得失, 往往事半功倍。

3.3 及时处理现场变更避免问题积少成多

这也是处理工程变更的一条基本原则。须知, 拖, 是不可能把问题拖没了的, 相反, 会把简单问题拖成复杂问题, 把复杂问题拖成严重问题。一旦拖延成了习惯, 不仅会使业主方被动, 还会造成业主方因超出合同约定的时限而违约, 更会给施工单位传递一种信号———监理单位没有能力处理工程变更, 之后施工单位会用一切机会, 拼命发联系单, 以量取胜, 鱼目混珠, 试图在监理这里蒙混过关。所以, 对于现场的工程变更, 监理应做到简单问题不拖延, 需要核实工程量的, 事件发生当天就复核并确认;做到复杂问题多沟通, 在工程费用和工期签证方面骑虎难下的, 尽快报给业主, 并召开现场专题会议讨论, 力争早日解决问题。即使是暂时无法解决要临时搁置, 也要记录在监理日记中, 将相关资料专门编册存放, 并经常提醒业主此工程变更尚未完成, 万万不可束之高阁, 人间蒸发。

3.4 处理工程变更公正不带倾向性

监理单位虽然是受业主委托, 但仍要保持第三方的公正立场, 不能为了监理费就完全倒向业主一边, 对于施工单位的合理要求, 要给予支持, 对于业主的无理要求, 要据理力争, 从广义上来说, 业主和施工单位的有共同的利益, 也是一荣俱荣一损俱损的。例如:由于业主电梯招标未能及时完成, 致使施工单位无法按计划绑扎机房层梁板钢筋和埋设吊钩, 从而延误了主体结构的中间结构验收, 最终造成的工期损失, 业主就应该承担。表面看来, 是业主的损失, 实际上, 合理地给予施工单位补偿, 保证工程如期完工这个各参建单位一致的大目标, 最终获利的还是业主。

3.5 处理好和业主及审计机构的关系

跟踪审计是近几年出现, 监理与跟踪审计两者之间可能发生的矛盾如前所述。监理和造价咨询都是业主请的顾问, 如果两者能密切配合, 能起到事半功倍的效果, 如果两者矛盾重重, 那业主的咨询费算是打了水漂, 还让让第三方渔翁得利。首先, 监理单位要发挥自己常驻现场的优势, 把工程量的核实做到位, 这方面, 监理责无旁贷, 同时要把现场的情况主动地反映给造价咨询单位;其次, 费用的签证, 虽然是以造价咨询为主, 但监理也可动用本单位的造价人员, 向业主提出合理的建议, 也可以对造价咨询的审价建议提出质疑, 一定要给业主灌输监理在工程变更审核中是有存在价值的这个观念;再次, 积极与造价咨询单位沟通, 毕竟现场的工作还是由监理单位来牵头的, 总监理工程师可利用这点, 变被动为主动, 与造价咨询单位建立起既合作又竞争的关系;最后, 明确监理有法律和规范赋予的权力, 监理人员要有自己的主见, 不能时刻跟在造价咨询单位后面亦步亦趋, 业主对监理的信任, 至少有一半是靠监理人员努力而有效的工作争取得来的。

4 结束语

随着项目管理专业化程度的进一步提高, 业主对监理单位在传统工作内容之外的工作要求越来越高, 仅能管住施工质量、管好现场安全的监理, 已经远远不能满足业主的需要, 越来越多的新兴事物出现在了监理的工作领域, 变更控制也是其中之一。两位笔者尽自己所能, 分析了监理工程师在工程变更控制中易犯的错误和改进的对策。因学识和工作经验所限, 只能是粗浅之见, 希望能带给监理同行一点启发。S

参考文献

[1]李慧民, 贾宏俊.建设工程技术与计量[M].北京:中国计划出版社, 2005.

[2]王雪青.国际工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社, 2000.

[3]丁士昭, 等.建筑工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社, 2004.

[4]邓梅.工程项目全面造价管理研究[D].北京:对外经济贸易大学, 2005.

公路工程变更费用监理 篇7

〈一〉索赔的概念及特征

所谓工程索赔, 是指在建设合同的履行过程中, 合同一方因另一方原因造成本方经济损失, 通过一定的程序和方式向对方索取费用的活动。索赔作为一种补偿要求, 具有下列特征:第一, 索赔发生在有实际经济损失的前提下;第二, 当事人在合同中或根据法律及惯例, 对造成经济损失的责任承担有约定;第三, 经济损失的责任并非由于自己的过错, 而是在合同中规定应由合同对方承担责任的情况造成的;第四, 索赔要按照一定程序进行,

5.1.1.每批原材料到达工地后, 必须经检需通过一定方式解决。

〈二〉索赔的起因及处理索赔的依据

建筑工程是一个庞大的系统工程, 具有工程规模大、技术性强、投资额大、建设周期长等特点, 而且每个工程在建设环境、建设地点、结构形式、功能要求等方面存在明显的差异。特别是工程项目在施工过程中容易受到水文气象、地质条件、规划设计变更、政策法规变化等因素的影响和干扰, 使得工程项目在工期、造价等方面都存在诸多的变化。因此超出合同条件规定事项可能层出不穷, 这就为施工索赔提供了众多的机会, 作为承包商, 必须善于通过不断发生的工程状态, 识别索赔机会, 获得应有的经济补偿。

2.1合同文件引起的索赔

合同文件是工程施工和监理的主要依据之一, 其主要内容包括合同条件、技术规范说明等。在索赔案例中, 由于合同条件变化、合同条款相互矛盾、合同条款就工程量和价格方面规定不全等原因引起工程索赔情况比较多见。有关合同条件的索赔内容常见于如下几个方面:

(1) 合同条款规定用语含糊、不够准确;

(2) 合同条款存在着漏洞, 对实际可能发生的情况未做预料和规定, 缺少某些必不可少的条款;

(3) 合同条款之间存在矛盾;

(4) 双方的某些条款中隐含着较大风险, 对单方面要求过于苛刻, 约束不平衡, 甚至发现某些条文是一种圈套。

2.2因意外风险和不可预见因素引起的索赔

由于工程项目的差异性大、综合性强、风险大, 使得工程项目在实施过程中存在许多不确定变化因素, 容易发生意外风险和不可预见因素而引起承包商的意外损失, 停工、窝工或降效损失, 影响工期, 从而引起费用和工期索赔, 他有权向业主要求给予补偿。包括以下几个方面:

(1) 、人力不可抗拒的自然灾害。自然灾害的经济损失该向保险公司索赔。除此之外, 承包商还有权向业主要求顺延工期, 也就是提出工期索赔要求。

(2) 、特殊风险。合同条件中规定应由业主承担责任的战争爆发等5种风险。发生风险后, 承包商可以向业主提出索赔, 如果因特采用凿孔法, 检查数量应每100m2取一组, 每

于殊风险而导致合同终止, 承包商除可以获得索赔外, 还有权获得施工机具、设备的撤离费和合理的人员遣返费。

2.3设计图纸或工作量表中的错误引起索赔

交给承包商的标书中, 图纸或工作量表有时难免会出现错误, 如果由于改正这些错误而使费用增加或工期延长, 承包商有权提出索赔。这种错误包括:

(1) 设计图纸与工作量表中的要求不符。例如设计图纸上注明不上人屋面面层为砖面层, 而工作量表中则为水泥砂浆面层, 工程报价是按工作量表计算的, 如果按图纸施工就会导致成本增加。承包商在发现这个问题后应及时请监理工程师确认。

(2) 现场条件与设计图纸要求相差较大, 大幅度地增加了工作量。如果这种情况使工作量增大很多, 承包商也应提出来, 并据此向业主提出索赔。

(3) 纯粹的工作量错误。即使是固定总价式合同, 如果工作量有较大出入, 影响到整个施工计划, 承包商也应获得补偿。

2.4业主应负的责任引起索赔

项目实施过程中有时会出现业主违约或推定某一事件的发生他应承担部分责任, 招致承包商提出索赔要求。应由业主承担责任的情况如下: (1) 拖延提供施工场地。 (2) 拖延支付应付款。 (3) 指定分包商违约。 (4) 业主提前占用部分永久工程引起的损失。 (5) 业主要求赶工。

处理索赔的依据有:1、国家有关的法律、法规和工程项目所在地的地方法规;2、本工程的施工合同文件及招标文件;3、国家、部门和地方有关的标准、规范和定额;4、施工合同履行过程中与索赔事件有关的凭证。

〈三〉监理工程师处理索赔的原则

要使索赔得到公平合理的解决, 监理工程师在工作中必须注意以下原则:

(一) 公平合理地处理索赔

索赔事件一旦发生, 监理工程师必须站在公正的立场公平行事, 以没有偏见的方式解释和履行合同, 独立地作出判断, 行使自己的权力。由于施工合同双方的利益和立场存在不一致, 常常会出现矛盾, 甚至冲突, 这时监理工程师起着缓冲、协调作用。他的处理索赔原则有如下几个方面:

结语

复合土钉墙支护技术具有施工工艺简单、施工工期短和成本低, 安全可靠等优点.在深基坑支护工程中得到广泛应。

(1) 从工程整体效益、工程总目标的角度出发作出判断或采取行动。使合同风险分配, 干扰事件责任分担, 索赔的处理和解决不损害工程整体效益和不违背工程总目标。在这个基本点上, 双方常常是一致的, 例如使工程顺利进行, 尽早使工程竣工, 投入生产, 保证工程质量, 按合同施工等。

(2) 按照合同约定行事。合同是施工过程中的最高行为准则。作为监理工程师更应该按合同办事, 准确理解、正确执行合同。在索赔的解决和处理过程中应贯穿合同精神。

(3) 从事实出发, 实事求是。按照合同的实际实施过程、干扰事件的实情、承包人的实际损失和所提供的证据作出判断。

(二) 及时作出决定和处理索赔

在工程施工中, 监理工程师必须及时地 (有的合同规定具体的时间, 或在合理的时间内) 行使权力, 作出决定, 下达通知, 指令, 表示认可等。

(三) 尽可能通过协商达成一致

监理工程师在处理和解决索赔问题时, 应及时地与发包人和承包人沟通, 保持经常性的联系。在做出决定, 特别是做出调整价格、决定工期和费用补偿决定前, 应充分地与合同双方协商, 最好达成一致, 取得共识。这是避免索赔争议的最有效的办法。监理工程师应充分认识到, 如果他的协调不成功使索赔争议升级, 对合同双方都是损失, 将会严重影响工程项目的整体效益。在工程中, 监理工程师切不可凭借他的地位和权力武断行事, 滥用权力, 特别对承包人不能随便以合同处罚相威胁或盛气凌人。

(四) 诚实信用

〈四〉监理工程师处理好索赔的工作方法

(1) 、索赔必须以合同为依据。遇到索赔事件时, 监理工程师必须以国家法律、法规、合同条件、索赔事件有关的证据为依据, 在对合同条件、协议条款、索赔事件真实情况有详细充分的了解后, 及时公平合理地处理好工程索赔。根据我国有关规定, 合同文件能互相解释、互为说明, 除合同另有约定外, 其组成和优先解释顺序如下: (l) 本合同协议书; (2) 中标通知书; (3) 投标书及其附件; (4) 本合同专用条款; (5) 本合同通用条款; (6) 标准、规范及有关技术文件; (7) 图纸; (8) 工程量清单; (9) 工程报价单或预算书。

(2) 、必须注意资料的积累。积累一切可能涉及索赔论证的资料, 同施工企业、建设单位研究的技术问题、进度问题和其他重大问题会议应当做好文字记录, 并争取会议参加者签字, 作为正式文档资料。同时应建立严密的工程日志, 承包方对监理工程师指令的执行情况、抽查试验记录、工序验收记录、计量记录、日进度记录以及每天发生的可能影响到合同协议的事件的具体情况等, 同时还应建立业务往来的文件编号档案等业务记录制度, 做到处理索赔时以事实和数据为依据。

(3) 、及时、合理地处理索赔。工程索赔具有很强的时效性和程序性。例如按我国现行有关规定, 承包人未能在索赔事件发生后的28天内向监理工程师递交索赔意向通知书, 工程师和发包人有权拒绝承包人索赔要求。同样, 《建筑工程施工合同示范文本》对工程师处理索赔的时限也做了具体的规定, 规定工程师收到承包人递交的索赔报告和有关资料后, 如果在28天内既未予答复, 也未对承包人作进一步的要求的话, 则视为承包人提出的该项索赔要求已经认可。如果承包人的合理索赔要求长时间得不到解决, 单项工程的索赔积累下来, 会给工程师今后处理索赔带来很大的困难, 甚至到最后工程师无法了解索赔事件的真相, 无法收集到与索赔有关的当时证据去反驳承包人不合理索赔要求, 最后, 工程师只能哑巴吃黄莲, 不管承包人的索赔要求是合理还是无理只能无赖地全部同意承包人的索赔要求, 让承包人从中受益, 又损害到业主的利益。因此, 工程师及时地处理索赔显得尤为重要。处理索赔还必须注意双方计算索赔的合理性, 如对人工窝工费的计算, 承包方可以考虑将工人调到别的工作岗位, 实际补偿的应是工人由于更换工作地点及工种造成的工作效率的降低而发生的费用。

(4) 、加强索赔的前瞻性, 有效避免过多索赔事件的发生。在工程项目实施前和实施过程中, 工程师应提前熟悉工程招投文件、合同文件和工程现场实际情况, 凭借自身丰富的工程实践经验分析和预料到今后哪些施工环节容易出问题并造成索赔, 做到及早提醒并想方设法帮助施工单位避免问题的发生, 以减少承包商的经济损失, 从而避免过多索赔事件的发生。

〈五〉监理工程师公正合理地确定索赔费用

工程项目实施过程中, 监理工程师遇到承包商就某事件提出索赔报告, 首先应按合同条款的有关规定, 确定索赔是否成立, 如成立接着审核索赔费用计算的正确性、合理性, 公平合理地确定承包商应得的索赔金额。索赔费用的计算方法有多种, 如: (1) 实际费用法 (2) 总费用法 (3) 修正总费用法 (4) 按合同约定计算法 (5) 协商法等。以下例举自己监理过的某工程项目发生的索赔案例来说明监理工程师如何处理索赔及合理地确定索赔费用。本案例采用实际费用法计算索赔费用。

厦门XX社会保障性住房A区工程, 建筑面积16万㎡, 地上30~35层, 地下一层, 其中地下一层面积约2万㎡。八月份正在进行地下室底板砖胎模及垫层施工, 施工阶段遇到一场九级台风, 一天降雨量累计达到100㎜以上。此次台风给施工单位造成以下损失: (1) 、工程停工5天, 其中第五天是由于施工单位班组人员不到位造成停工; (2) 、8台塔吊暂停使用5天; (3) 工人窝工80个工日; (4) 、增加抽水台班50台班; (5) 、修复损毁的砖胎模及垫层花费10000元材料费, 人工15个工日; (6) 、清理底板上淤泥杂物10个工日; (7) 、造成2名工人在台风中抢救施工单位自有财产受伤, 医药费3000元; (8) 、二台电焊机因淋雨报废, 重新采购费用2000元。合同及工程量清单中规定:人工费60元/工日, 人工窝工费40元/工日, 塔吊租赁费320元/台班, 塔吊台班费400元/台班, 抽水台班单价100元/台班。台风结束后的第12天, 施工单位向监理工程师提交一份索赔意向通知书, 并在第15天递交了正式的索赔报告。索赔内容如下:

(1) 要求工期顺延5天;

(2) 塔吊停用5天的台班费用:8×400×5=16000元;

(3) 工人人工费及窝工费: (40+15+10) ×60=3900元;

(4) 增加抽水台班费用:50×100=5000元

(5) 修复损毁的砖胎模及垫层花费材料费10000元;

(6) 2名受伤工人医药费3000元;

(7) 二台电焊机报废重新采购费2000元。

总计索赔金额=16000+3900+5000+10000+3000+2000=39900元。

监理工程师收到施工单位的索赔报告后, 按以下步骤进行处理。首先, 熟悉设计图纸、施工合同文件、监理日记、施工索赔报告和收集索赔有关的证据。第二步, 依据合同文件判定索赔事件是否成立。此次台风事件符合合同通用条款第13.1款之规定, 属不可抗力事件, 确实发生。且施工单位提出的索赔同时满足以下三个条件: (1) 、与合同相对照, 台风事件已造成承包人施工成本额外增加及总工期延误。 (2) 、造成费用增加或工期延误的原因, 按合同约定不属于承包人应承担的责任。 (3) 、承包人按合同规定的时间和程序提交了索赔意向通知书和索赔报告。所以判定施工单位提出的索赔成立。第三步, 审查施工单位提出的索赔要求及计算索赔费用的合理性。对照施工索赔内容逐项审查如下:

1、要求工期顺延5天不合理, 只同意顺延4天。因第五天停工是施工单位自身原因引起的。

2、塔吊停用5天台班费用的计算不合理。

其中因台风造成塔吊实际停用为4天, 第五天属施工单位自身原因, 且计算费用时不应按台班单价400元考虑, 只能按租赁费320元/台班计算。所以最终审批塔吊停用补偿费用为:8×320×4=10240元。

3、人工费及窝工费计算不合理。

窝工费只能按40元/工日计算, 而不能按60元/工日计算。最终审批人工费及窝工费为:40×40+15×60+10×60=3100元。

4、抽水台班费用5000元, 审批同意。

5、修复损毁的砖胎模及垫层花费材料费10000元, 审批同意。

因为此项费用按合同通用条款第39.3款之规定, 应由发包人承担。

6、第 (6) 、 (7) 条的费用, 按合同通用条款第39.

3款之规定不应计算, 应由施工单位自行承担。综上所述, 监理工程师最终审批同意的索赔额=10240+3100+5000+10000=28340元。第四步, 将索赔审批意见告知施工单位, 如无疑义则签署费用索赔审批表, 索赔事件处理结束。

结束语

总之, 工程索赔是一门汲及面广, 融技术、经济、法律为一体的边缘学科, 它不仅是一门科学, 又是一门艺术。同时施工索赔是利用经济杠杆进行项目管理的有效手段, 反映了他们对项目管理水平的高低。这就要求监理工程师要不断地学习理论知识, 积累丰富的工程实践经验, 严格以委托监理合同、建筑工程施工合同、法律、法规等为依据, 公正合理地处理好工程索赔, 保证工程项目按预定的目标顺利完成。

摘要：结合厦门保障性住房工程索赔案例, 论述索赔的概念、特征、起因、处理依据、处理原则、工作方法、及如何公平合理地确定索赔费用。

关键词：工程索赔,概念和特征,起因和处理依据,处理原则,工作方法,公正合理地确定索赔费用

参考文献

[1]厦门XX社会保障性住房A区工程《索赔报告》及《费用索赔审批表》[Z].

[2]GB50319-2000.建设工程监理规范[S].