公路工程费用索赔

公路工程费用索赔（共10篇）

公路工程费用索赔 篇1

索赔是一方当事人因非自身原因, 而是属于对方过错或对方风险责任所造成的实际损失, 按照合同程序凭证据向对方提出经济或时间补偿, 即为索赔。其一般包括以下几层意思:第一, 索赔是要求给予补偿的权利;第二, 索赔的依据是法律、合同文件、证据资料等;第三, 承包商自身没有过错;第四, 责任应由业主承担;第五, 与合同标准相比较已经发生了实际损失。

1 公路工程索赔产生的原因

1.1 延期发出图纸引起的索赔

如果承包人在接到中标通知书后第42天内末收到监理工程师送达施工所需的详图或补充、更正的图纸或指示, 且实际上造成了费用的增加, 承包人可依据合同提出索赔。

1.2 恶劣的气候条件导致的索赔

业主一般会对在建项目进行投保, 故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用, 在建项目未投保时, 承包人可根据合同条款进行索赔。

1.3 工程变更导致的索赔

工程变更实质上是对必须进行变更的内容进行新的合同要约和承诺。工程变更主要包括:设计变更、施工方案变更、工程量的增加或减少、业主代表及委派人的指令等。通常在提出此类费用索赔时, 也可计算工程利润索赔。

1.4 事先不可预见的地下条件或实物障碍引起的索赔

其实质是:一个有经验的承包商无法预见的外界障碍如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权、施工过程中发现文物或自然条件等而引起的索赔。主要表现为业主提供的资料与实际情况存在较大差异, 而这种差异导致承包商不能预先准确作出处理方案及处理费用估算。

1.5 业主风险责任引起的索赔

业主风险包括:战争、入侵、核反应、辐射或放射性污染;空中飞行物体坠落或非业主亦非承包人责任造成的爆炸、火灾、暴乱、骚乱, 但纯属承包人或其分包人派遣与雇佣人员由于本合同工程施工原因引起者除外;永久工程的任何部分或单项工程被业主提前使用或占用所造成的损失或损害, 但合同中另有规定者除外;属于本工程设计引起的损失或损害, 但由承包人设计的部分除外。

1.6 监理工程师指令导致的索赔

由于监理工程师指令导致工程实施方式和过程、工程量、工程质量的变化等, 造成承包人的损失。

1.7 其它原因导致的索赔

如国家政策、法规的调整等。

2 费用索赔程序

2.1 索赔意向通知书

在发生违约事件后, 应首先与监理工程师、业主口头沟通, 然后, 按合同规定的程序提出索赔意向书, 意向书中应包含索赔事由及依据、事件发生起算日期等。因事件发生造成经济损失估算资料, 根据与监理、业主口头沟通情况, 决定是否随附、什么时间随附。经济损失估算必须附有详细的计算数据、资料和证明。

2.2 同期记录

索赔意向书提交后, 应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止, 认真做好同期记录, 每天应有记录, 又有现场监理工程师的签字;索赔事件造成现场损失时, 还应拍摄现场照片、录像资料、原始记录等完整的资料, 且标注说明后请监理工程师签字, 以便在理赔时提供有利的证据。

2.3 对损害事件的追踪报告

当损害发生时, 承包人应在14天内向监理工程师递交关于事件有关情况的报告, 并抄送业主当损害继续发生时, 承包人应在第一次递交报告后, 每7天报告一次, 直到损害结束。每次报告应详细说明事件目前对工程实体质量的损害程度, 对费用影响程度及合同中对该事件发生时的具体规定, 应写明所依据的合同条款号、图纸编号、文件号等。

2.4 最终报告

(1) 当损害事件所造成的影响结束后, 承包人应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告, 并同时抄送业主。

(2) 最终报告应包括以下内容

①项目经理部关于该事件最终报告的正文。在正文中, 应概述损害事件的名称, 对工程质量、工期、费用造成的影响, 所依据的合同条款号, 设计或变更图纸号, 变更令或其它文件号。

②附件。正文后应附以下资料:a.索赔申请表;b.费用损失计算书;c.工期损失计算书;d.在事件延续的全过程中承包商与监理、业主往来的各种函件, 口头承诺以及与此有关的各种证明材料、票据、会议记录、录像、工程照片等。

3 费用索赔实例

青海省二尕公路, 全长16km, 二级公路, 在施工中监理工程师下达变更通知要求将K20+17.5位置处1-ф1.5m波纹管涵改为4×4.5钢筋砼箱涵, 涵长37.5m。工程量清单中4×4.5箱涵报价为11250元/m, 监理工程师下达变更通知时, 要求采用清单中已有的单价。但我方认为, K20+17.5处路基填高4.5m, 加上涵底位置在地面以下4.2m, 二次开挖累计开挖深度达8.7m, 且该处过水量大, 场地狭小, 施工难度较大, 与原投标时施工条件有较大差异, 原投标价已明显不适用, 要求重新拟定单价。经与监理、业主沟通, 业主、监理工程师同意了我方重新报价的要求。

索赔费用计算分两种情况: (1) 箱涵主体结构砼、钢筋按工程量清单箱型通道砼、钢筋单价估价; (2) 辅助工程费用如围堰、排水、路基开挖、施工便道、箱涵回填, 按定额计算, 费率按实际施工条件选用。最后核准变更箱涵总体造价为1023375元, 单价27290元/m, 较原报价增加了601500元。通过索赔不仅避免了原单价偏低造成的损失, 而且增加了经济效益。

4 加强对索赔的管理

在公路工程承包中, 为了保护自身的正当权益, 弥补工程损失, 提高工程效益, 承包商应当把索赔管理作为一项重要工作来做。承包商可以从以下四个方面来加强对索赔的管理工作:

①建立完善的合同管理制度;

②加强施工管理, 增强合同索赔意识, 及时发现索赔机会;

③认真编写索赔报告, 把握索赔时机;

④充分准备证据, 积极谈判, 获取索赔成功。

5 结束语

承包商只有提高合同意识、风险意识和索赔意识, 出现索赔事件不失时机地申请索赔, 才能保护自己的合法利益, 也有利于促进索赔工作的发展。

参考文献

[1]薛随云, 杜会民.公路施工企业标后预算管理理论与实务[M].人民交通出版社, 2006.

[2]全国造价工程师考试培训教材编写委员会.工程造价的确定与控制[M].中国计划出版社, 2001.

公路工程费用索赔 篇2

一、承包商可提出索赔的合同条款

承包商在开工初期全面、细致地阅读合同文件的各个组成部分是非常必要的，通过研读合同文件中有关索赔的条款，形成超前的索赔意识，有利于承包商在施工过程中抓住每一索赔机会。《FIDIC土木工程施工合同》通用条款中，承包商可据以向业主提出索赔的条款见表一。

承包商可引用的索赔条款 表1 序号 条款编号 条款主题内容 可调整事项 1 5.2 合同论述含糊 T+C 2 6.3和6.4 延误发放施工图纸 T+C 3 12.2 不利的自然条件 T+C 4 17.1 因工程师提供错误数据导致的放线错误 C+P 5 18.1 工程师指令钻孔和勘探开挖 C+P 6 20.3 业主风险造成的损失和修复 C+P 7 27.1 发现化石、古迹或地下构筑物 T+C 8 31.2 为其他承包商提供服务 C 9 36.5 进行合同内未规定的试验 T+C 10 38.2 指示剥露和穿孔检查 T+C 11 40.2 中途暂停施工 C+P 12 42.2 业主未按时提供现场 C 13 49.3 修补非承包商原因的缺陷 C+P 14 50.1 指示调查缺陷原因 C+P 15 51.1 工程变更 ±C 16 52.1和52.2 对变更工程的估价 C+P 17 52.3 增减超过15%对结算总价的调整 ±C 18 65.3 特殊风险引起的工程破坏 C+P 19 65.5 特殊风险引起的其他费用增加 C 20 65.8 合同被迫终止 C+P 21 69 业主违约 T+C 22 70.1 成本的增加或减少 按调价方式 23 70.2 后续法规的变化 ±C 24 71 货币和汇率的变化 C+P 表中，C代表成本，P代表利润，T代表工期。

二、费用索赔程序

在项目管理手册或项目监理规程与办法中都参照《FIDIC土木工程施工合同条件》规定了本项目索赔程序，对索赔的通知和证明均规定了时间限制，并要求保持同期证明文件。以下为承包商费用索赔申报程序：

一）、索赔意向通知书 承包商应在索赔事件第一次发生之后的28天内将其索赔意向通知工程师，同时抄报业主。索赔意向通知书的内容较简单，一般简明扼要地说明索赔事件的名称、发生的时间地点及对承包商可能造成的损失，目的是表达承包商索取追加付款的意向，为今后进一步提供详细报告作准备。

二）、定期的详情报告

发出索赔意向通知书后28天内或工程师可能同意的其他合理时间内，承包商应提交工程师一份说明索赔款额及提出索赔的依据等详情材料。如索赔事件具有连续影响，则以上材料应被认为是临时详细报告，承包商应按工程师可能合理要求的此类时间间隔，发出进一步的临时详细报告，提交索赔的累计总额及进一步提出索赔的依据。

三）、费用索赔申请单

在费用索赔事件结束后的第28天内，承包人应正式以《费用索赔申请单》向工程师发出最终详情报告，并成为业主、工程师与承包商三方共同协商、审定索赔金额的最终依据。索赔申请书的水平与质量如何，直接关系到索赔的成功与否。《费用索赔申请单》的内容可以概据为四要素：索赔申请依据、索赔内容、证明文件和索赔金额计算表。

1．索赔申请依据

承包商应正确引用FIDIC合同条款，作为自己提出索赔要求的合同依据，使工程师和业主首先了解索赔的理论依据。申请依据可直接摘录、引用与索赔事件相关的合同条款和法律条款。

2．索赔内容

索赔内容的编写实质上是以合同条款为论据对索赔事件的论证过程，要求：

1）索赔内容编写人员应深入调查索赔事件的起因、经过及结果，对索赔事件的叙述要简洁明了，事件叙述、条款引用、承包商的损失情况描写相互穿插，以证明客观事实与损失之间的因果关系，说明业主违约、合同变更或意外风险与引起的索赔的必然性联系；

2）责任分析应清楚准确，不能含糊其辞，要强调承包商对索赔事件的不可能预见性，承包商对它不能有所准备，事发后尽管能够采取措施但已无法制止；

3）用词要婉转和恰当，避免使用强硬的不友好的抗议式语言。

3．索赔证明文件

索赔事件发生后，承包商必须保留好同期记录，这对承包商可能希望提出任何索赔时用以支持其索赔理由是相当必要的。另外，由于收到索赔意向通知书后，工程师在不必承认业主责任情况下即可对承包商的同期记录审查，因此，承包商应主动邀请工程师检查记录，并征求工程师意见是否还需作其他记录，这种做法对承包商同期记录的完备性会有很大帮助。

承包商应提交的证明文件包括但不限于以下内容：

1）合同文件、补充协议有关条款或规定； 2）施工图、变更设计的书面通知；

3）施工现场记录，可采用文字、图表、拍照、录像等方式； 4）业主、工程师与承包人的往来信函、文件等； 5）各种会议记录、工程汇报材料、承包商工程月报等； 6）工程进展阶段性统计报表，计划进度与实际进度对照表；

7）各种试验、检测记录、尤其是合同外的材料试验和检验记录； 8）承包商原始单据、发票、人员、机械、材料进场及使用情况。4．索赔费用计算表

承包商的索赔可分为损失索赔和额外工作索赔。损失索赔主要是由于业主违约、工程师指令错误或意外风险所引起，业主应当给予的损失补偿；额外工作索赔主要是因合同变更及工程师下达变更指令引起的。索赔费用组成基本与现行公路工程概预算建安工程费内容相同，主要包括直接费、管理费、利润和税金等。

1）直接费包括人工费、材料费及施工机械使用费。机械闲置台班费可按预算单价的百分比如50%计算。

2）管理费应根据索赔事件实际发生的各项费率选用。

3）对额外工作索赔，承包人可根据实际情况对利润、税金提出索赔。

在实际应用中，业主、工程师及承包商还倾向于用工程量清单中的单价、费率作为索赔费用的计算依据，该方法即简便又实用，易于为三方接收；一方面，合同工程清单单价是承包商认为较满意的标价，包含了直接费、管理费、利润税金等内容，是一种综合单价；另一方面，作为业主，既然承包商的工程量清单已被接受，则用此评估索赔费用自然应是合理的、可接受的；还有，如按工程概预算方法计算索赔费用，可能在材料、机械费用及各项费率的取用上产生较多分歧，甚至使双方坚持不下，无法确定合理、满意的费用。

本人在处理索赔费用过程中多次使用套用单价法计算索赔费用，使索赔事件处理起来方便简洁。对于额外工作索赔，一般可直接以额外工作量乘以已有单价作为补偿费用；对于损失索赔，损失量可用实物工作量表示（例如返工工作量），则该部分金额亦可用已有单价估计。仅仅在无法参照现有单价时，才用预算定额方法计算费用。

三、费用索赔实例

1．合同文件矛盾或缺陷引起的索赔

索赔依据：5.1款主导语言和法律，5.2款合同文件的优先次序。

索赔内容：中文版招标文件中规定二灰基层强度为0.8MPa，英文版招标文件中规定为0.6MPa，施工图要求为0.8MPa，施工过程中工程师指示要求按施工图0.8MPa施工。承包商根据5.1款主导语言为英语、5.2款合同文件中技术规范优先于施工图的原则，按0.6MPa计算投标价，施工中要求增加到0.8MPa，应补偿费用。

证明文件：中、英文版招标文件、施工图、工程师指令、材料采购合同。

索赔费用计算：在原二灰基层报价的基础上考虑增加7%的骨科含量与减少7%的二灰含量间的差价，计算补偿费用。（表中为150m3混合料）

表2

材料名称 单价 招标数量 价格（元）施工数量 价格（元）价差（元）备注

5:20:75 4:14:82

石灰 114.80元/t 15.129 1736.81 12.103 1389.43-347.38 粉煤灰 19.72元/m3 80.680 1591.01 56.476 1113.71-477.30 容重为 0.93t/m3 碎石 57.80元/m3 154.987 8958.25 188.430 10891.25 +1933.00 合计 +1108.32

取费费率：按92年编办查综合费率为36.36%，扣除300章投标降价10.696%后为25.664%，基层总量145539m3, 故增补费用（1+25.664%）×1108.32×145539/150=1351339元。

2．图纸迟交引起的索赔

索赔依据：6.4款图纸延误和误期的费用。

索赔内容：某跨铁路大桥T梁施工中，承包商接到工程师通知，板式橡胶伸缩缝变更为QMF型钢伸缩缝，梁端预埋钢筋需作调整，承包商立即通知工程师，要求在8月20日前提供伸缩预埋件变更图，但直到9月20日才收到。期间承包商T梁预制计划打乱，尤其在8月20日至9月1日间预制场工作基本停滞，为此，承包商提出费用索赔，但未提出延期要求。

证明文件：工程师及承包商发出的有关通知、现场人员机械使用记录。

索赔费用计算：

人工闲置费 9816元

机械、设备闲置费 19868元

按原图加工预埋钢构件作废 8651元

已预制T梁端部返工费 5323元

合计索赔金额 43658元

3．不利的自然条件及地下实物障碍索赔

索赔依据：4.1.1款不利的外界障碍或条件。

索赔内容：某桥梁钻孔桩设计提供地质资料为亚粘土、粘土和亚砂土层，但在施工钻孔桩过程中均发现不同深度的软石层，增加了施工难度，且这种情况是一个有经验的承包商无法预见的，承包商要求补偿钻孔费用。

证明文件：钻孔灌注桩钻孔记录，地质勘察报告。

索赔费用计算：钻孔费用增加应与投标报价水平基本一致，软石层每延米钻孔增加费用计算公式为：

软石层每延米增加费用=钻孔桩综合报价×粘土层钻孔工料机费/（粘土层钻孔工料机费+灌注桩砼工料机）×（软石层钻孔基价/粘土层钻孔基价-1）。

该项目共有24根桩钻孔中发现有软石层，合计索赔金额457896元。

4．业主的风险引起的索赔

索赔依据：20.3款因工程设计不当而造成的损失，承包商予以修复，但工程师应确定给予承包商的补偿费用。

索赔内容：某桥梁设计时桥下通航净空考虑欠调，78片板梁吊装后发现净空低0.3m，且桥梁两端引道基层已施工完毕，工程师要求起吊全部板梁，盖梁加高30cm，引坡前后100m调整纵坡，增加一层二灰基层与原二灰基层接顺，承包商要求增补返工费用并延期一个月。

证明文件：原施工图、桥梁标高验收表，工程师关于调坡的指示。

索赔费用计算：

空心板梁起吊及重新安装费用按定额计算 19812元

增加基层费用按工程量清单单价计算 209513元

盖梁加高费用 12312元

施工管理费5% 12082元

合计索赔金额 253179元

5．额外试验的索赔

索赔依据：36.4款未规定的检验费用。

索赔内容：合同技术规范、施工图均未提出基层、底基层弯沉试验的要求，但工程师指示必须对基层、底基层弯沉值进行检验，由此，检验合格后承包商应得到该笔试验费用。

证明文件：工程师指令，弯沉试验报告单。

索赔费用计算：弯沉试验需人工6名，黄河汽车一台，弯沉仪一套（按50%购置价格）。根据工程师指示的频率计算出测点数，每台班可完成测量数根据实际情况定，人工、汽车台班单价按定额计算，由此计算费用为265422元，另外，考虑5%管理费，最后确定索赔金额为278693元。

6．工程变更索赔 索赔依据：52.1款变更的估计。

实例一：

索赔内容：K16+473位置原设计为ф1.5m圆管涵，工程师下达变更通知要求改为6×4.15钢筋砼箱涵，长38.5m。工程量清单中6×4.15箱涵报价为11249.54元/m，但承包商认为，K16+473处路基填高4.5m，加上涵底位置在地面以下4.15m，二次开挖累计开挖深度达8.7m，施工难度较大，原投标价已明显不适用，要求重新拟定单价。

索赔费用计算：新增箱涵报价组成分两种情况：

1、箱涵主体结构砼、钢筋按工程量清单箱型通道砼、钢筋单价估价；

2、辅助工程费用如围堰、排水、路基开挖、施工便道、箱涵回填，按定额计算，各项管理费率按实际施工条件选用。最后计算得箱涵总体造价为1017735元，单价26434.68元/m，较原报价433107元增加584628元。用单价变更方式避免了原单价偏低造成的损失。

实例二：

索赔内容：某大桥主跨下部结构已按四车道设计图施工完毕，业主为减少今后加宽成六车道主跨施工难度，要求主跨下部结构加宽成六车道。承包商要求获得二次进场费用及墩台加宽拼接砼施工费用。

证明文件：变更通知，下部结构加宽施工组织设计。

索赔费用计算：加宽后墩台完成。实物工程量按清单单价直接计量，索赔费用由以下几部分组成：

设备二次转运费 11186元

泥浆池重建费 2197元

场地重新平整及施工便道维修 24510元

新旧墩台拼接凿除砼费 4560元

现场管理费15% 6368元

合计索赔金额为 48821元

7．工程量增加或减少索赔

索赔依据：52.2款工程师确实费率的权力，52.3款变更超过15%。（以下实例以52.2款为依据）

索赔内容：如某一项目涉及款额超过合同价格的2%，且在该项目下实施的实际工程量超出或小于工程量清单中工程量的25%以上，则可考虑该项目单价的调整。承包商砂砾排水垫层单价为66.93元/m3，清单工程量为111660 m3，占合同价的2.05%，实际工程量为208584 m3，占该细目清单工程量的186.8%，符合单价调整的条件。该项目承包商报价远低于合理价80元/ m3，承包商提出业主应免除承包商因工程量大大增加而导致的亏损，且工程量增加后未延长工期，承包商还要求补偿赶工的额外费用。

索赔费用计算；经业主、工程师、承包商三方协商，采用邻近承包商合理报价84.68元/ m3，对超出工程量清单数量的砂砾排水垫予以补偿，计算式如下：（84.68－66.93）×（208584－111660）=1720401元

8．保险索赔

索赔依据：21.3款任何未保险的或未能从承保人那里收回的金额，应由业主或承包商根据第20条规定的责任分担。

索赔内容：1996、1997年工程施工时分别遭受洪水和台风影响，损失费用907666元，但保险公司仅赔偿310000元。由于两次洪水、台风（气象部门出示证明称“历年所罕见”）是一个有经验的承包商通常无法预测和防范的自然力，剩余597666元损失应由业主、承包商按责任分担。

索赔费用计算：业主认为，两次洪水、台风虽是一个有经验的承包商通常无法预测和防范的自然力，但承包商接到气象预报后仍有一定时间做好防范措施。最后经业主、工程师、承包商共同协商对未能从保险公司获得赔偿的损失，由业主补偿承包商60%即358600元。

9．未能提供现场占有权引起的索赔

索赔依据：42.2款如果由于业主未能按42.1款规定给出现场占有权而导致承包商付出的费用，承包商有权从业主处获得补偿。

实例一

索赔内容：某大桥4台钻孔灌注桩按计划由南向北顺序推进施工，但横跨该桥的厂房因多种原因未按业主承诺的期限拆迁，使4台钻机施工计划打乱，承包商在停机等待7日后厂房仍未拆迁，不得不另修便道，绕道至北侧施工，由此引起的移机费及人机闲置费应由业主补偿。

证明文件：人机闲置记录、现场照片、承包商施工计划、厂房拆迁期限备忘录。

索赔费用计算：

增加500m便道借地及修筑费用 55782元

人机闲置费（7天）16723元

绕道移机费（800m）10000元

施工管理费5% 4125元

合计索赔费用 86630元

实例二

索赔内容，某跨铁路大桥主孔梁板架设，铁路部门根据铁道部有关文件要求收取12万元施工安全管理费，承包商认为，业主未提供“现场占有权及其通道”，即跨铁路架设空心板梁所需的施工作业“空间”，并且该施工安全费并非由于承包商过失（如方案欠妥，未预先采取足够安全措施等）所致，承包商不应承担该笔费用，根据42.2款，业主未能给出占有权而导致承包商付出的费用应由业主承担。

证明文件：铁道部关于跨越铁路上空施工收取安全费的通知，铁路部门出具的收据。

索赔费用计算：业主根据铁道部门出具的施工安全费收据所示款额支付承包商全部费用。

10．由于物价变动引起的工程成本的增减引起的索赔 FIDIC合同条件已给出调价公式，承包商根据省统计局每季提供的物价指数计算调价系数，到工程结束，承包商共获得36053030元价格调整补偿费用。

四、结束语

索赔是承包商在公路工程项目实施过程中充分运用高水平的管理，广泛的合同、法律、商务、工程技术等综合知识及行为科学知识，维护自身经济利益的重要方式。承包商要成功地进行索赔，应做好以下几方面的工作：

1．承包商必须组织专门人员从事索赔工作，平时深入施工现场担当工程技术管理人员，全面熟悉工程，以随时发现索赔机会。

2．制定索赔管理制度，严格遵守索赔申报程序，索赔文件的编制要求逻辑清晰、组织严密，有理有据。

公路工程费用索赔 篇3

关键词水利水电工程国内费用索赔计算

中图分类号:TV7文献标识码:A

施工索赔是在施工过程中,根据合同和法律的规定,对并非由于自己的过错所造成的损失,或承担了合同规定之外的工作所付的额外支出,承包商向业主提出在经济或时间上要求补偿的权利。水利水电工程投资大、工期长、技术要求高,工程实施过程中出现索赔是不可避免的。首先是由于水利水电工程本身和周边环境有许多不确定性,在实施时会出现较大变化;其次水利水电工程施工承包合同签订时是基于对未来情况的预测,不可能对复杂的工程和环境将带来的所有问题做出准确说明。

本文将针对索赔费用的组成部分,逐个提出其计算方法,供国内施工单位参考。

1 人工费

人工费是可索赔费用中的重要组成部分,其计算方法为:C(L)=CL1+CL2+CL3其中,C(L)为索赔的人工费,CL1为人工单价上涨引起的增加费用,CL2为人工工时增加引起的费用,CL3为劳动生产率降低引起的人工损失费用。在以下几种情况下,承包商可以提出人工费的索赔:

1.1 因业主增加额外工程,或因业主或工程师原因造成工程延误,导致承包商人工单价的上涨和工作时间的延长。

1.2 工程所在国法律、法规、政策等变化而导致承包商人工费用方面的额外增加,如提高当地雇佣工人的工资标准、福利待遇或增加保险费用等。

1.3 若由于业主或 工程师原因造成的延误或对工程的不合理干扰打乱了承包商的施工计划,致使承包商劳动生产率降低,导致人工工时增加的损失,承包商有权向业主提出生产率降低的损失索赔。

2 材料费

对于索赔费用中的材料费部分包括:由于索赔事项的材料实际用量超过计划用量而增加的材料费;由于客观原因材料价格大幅度上涨;由于非施工单位责任工程延误导致的材料价格上涨和材料超期储存费用。材料费在工程造价中占据较大比重,也是重要的可索赔费用。材料费索赔包括材料耗用量增加和材料单位成本上涨两个方面。其计算方法为:C(M)=CM1+CM2。其中,C(M)为可索赔的材料费,CM1为材料用量增加费,CM2为材料单价上涨导致的材料费增加。在以下几种情况下,承包商可提出材料费的索赔:

2.1 由于业主或工程师要求追加额外工作、变更工作性质、改变施工方法等,造成承包商的材料耗用量增加,包括使用数量的增加和材料品种或种类的改变。

2.2 在工程变更或业主延误时,可能会造成承包商材料库存时间延长、材料采购滞后或采用代用材料等,从而引起材料单位成本的增加。

3 施工机械使用费

施工机械费包括承包商在施工过程中使用自有施工机械所发生的机械使用费,使用外单位施工机械的租赁费,以及按照规定支付的施工机械进出场费用等。索赔机械费的计算方法为:C(E)=CE1+CE2+CE3+CE4

其中,C(E)为可索赔的机械费,CE1为承包商自有施工机械工作时间额外增加费用,CE2为自有机械台班费率上涨费,CE3为外来机械租赁费(包括必要的机械进出场费),CE4为机械设备闲置损失费用。

4 分包费用

分包费用索赔指的是分包人的索赔费。分包人的索赔 应如数列入总承包人的索赔款总额以内。

因业主或工程师原因造成分包商的额外损失,分包商首先应向承包商提出索赔要求和索赔报告,然后以承包商的名义向业主提出分包工程增加费及相应管理费用索赔。分包费索赔的计算方法为:C(SC)=CS1+CS2

其中,C(SC)为索赔的分包费,CS1为分包工程增加费用,CS2为分包工程增加费用的相应管理费(有时可包含相应利润)。

5 现场管理费

现场管理费是某单个合同发生的、用于现场管理的总费用,一般包括现场管理人员的费用、办公费、差旅费、固定资产使用费、工具用具使用费、保险费、工程排污费等。它一般约占工程总成本的5%~10%。现场管理费的索赔计算方法一般有两种情况:

5.1 直接成本的现场管理费索赔

对于发生直接成本的索赔事件,其现场管理费索赔额一般可按该索赔事件直接费乘以现场管理费费率,而现场管理费费率等于合同工程的现场管理费总额除以该合同工程直接成本总额。

5.2 工程延期的现场管理费索赔

如果某项工程延误索赔不涉及直接费的增加,或由于工期延误时间较长,按直接成本的现场管理费索赔方法计算的金额不足以补偿工期延误所造成的实际现场管理费支出,则可按如下方法计算:用实际(或合同)现场管理费总额除以实际(或合同)工期,得到单位时间现场管理费费率,然后用单位时间现场管理费费率乘以可索赔的延期时间,可得到现场管理费索赔额,对于在可索赔延误时间内发生的变更令或其它索赔中已支付的现场管理费,应从中扣除。

6 总部管理费

主要指工程延误期间所增加的管理费。总部管理费是承包商企业总部发生的、为整个企业的经营运作提供支持和服务所发生的管理费用,一般包括总部管理人员费用、企业经营活动费用、差旅交通费、办公费、固定资产折旧、修理费、职工教育培训费用、保险费、税金等。它一般约占企业总营业额的3%~10%。对于索赔事件来讲,总部管理费金额较大,常常会引起双方的争议,因此分摊方法的选择甚为重要,主要有两种:

6.1 总直接费分摊法

总部管理费一般首先在承包商的所有合同工程之间分摊,然后再在每一个合同工程的各个具体项目之间分摊。其分摊系数的确定与现场管理费类似,即可以将总部管理费总额除以承包商企业全部工程的直接成本(或合同价)之和,据此比例即可确定每项直接费索赔中应包括的总部管理费。

总直接费分摊法是将工程直接费作为比较基础来分摊总部管理费。它简单易行,说服力强,运用面较宽。

6.2 日费率分摊法

日费率分摊法,又称Eichleay,得名于Eichleay公司一桩成功的索赔案例。其基本思路是按合同额分配总部管理费,再用日费率法计算应分摊的总部管理费索赔。

7 利息

公路工程费用索赔 篇4

〈一〉索赔的概念及特征

所谓工程索赔, 是指在建设合同的履行过程中, 合同一方因另一方原因造成本方经济损失, 通过一定的程序和方式向对方索取费用的活动。索赔作为一种补偿要求, 具有下列特征:第一, 索赔发生在有实际经济损失的前提下;第二, 当事人在合同中或根据法律及惯例, 对造成经济损失的责任承担有约定;第三, 经济损失的责任并非由于自己的过错, 而是在合同中规定应由合同对方承担责任的情况造成的;第四, 索赔要按照一定程序进行,

5.1.1.每批原材料到达工地后, 必须经检需通过一定方式解决。

〈二〉索赔的起因及处理索赔的依据

建筑工程是一个庞大的系统工程, 具有工程规模大、技术性强、投资额大、建设周期长等特点, 而且每个工程在建设环境、建设地点、结构形式、功能要求等方面存在明显的差异。特别是工程项目在施工过程中容易受到水文气象、地质条件、规划设计变更、政策法规变化等因素的影响和干扰, 使得工程项目在工期、造价等方面都存在诸多的变化。因此超出合同条件规定事项可能层出不穷, 这就为施工索赔提供了众多的机会, 作为承包商, 必须善于通过不断发生的工程状态, 识别索赔机会, 获得应有的经济补偿。

2.1合同文件引起的索赔

合同文件是工程施工和监理的主要依据之一, 其主要内容包括合同条件、技术规范说明等。在索赔案例中, 由于合同条件变化、合同条款相互矛盾、合同条款就工程量和价格方面规定不全等原因引起工程索赔情况比较多见。有关合同条件的索赔内容常见于如下几个方面:

(1) 合同条款规定用语含糊、不够准确;

(2) 合同条款存在着漏洞, 对实际可能发生的情况未做预料和规定, 缺少某些必不可少的条款;

(3) 合同条款之间存在矛盾;

(4) 双方的某些条款中隐含着较大风险, 对单方面要求过于苛刻, 约束不平衡, 甚至发现某些条文是一种圈套。

2.2因意外风险和不可预见因素引起的索赔

由于工程项目的差异性大、综合性强、风险大, 使得工程项目在实施过程中存在许多不确定变化因素, 容易发生意外风险和不可预见因素而引起承包商的意外损失, 停工、窝工或降效损失, 影响工期, 从而引起费用和工期索赔, 他有权向业主要求给予补偿。包括以下几个方面:

(1) 、人力不可抗拒的自然灾害。自然灾害的经济损失该向保险公司索赔。除此之外, 承包商还有权向业主要求顺延工期, 也就是提出工期索赔要求。

(2) 、特殊风险。合同条件中规定应由业主承担责任的战争爆发等5种风险。发生风险后, 承包商可以向业主提出索赔, 如果因特采用凿孔法, 检查数量应每100m2取一组, 每

于殊风险而导致合同终止, 承包商除可以获得索赔外, 还有权获得施工机具、设备的撤离费和合理的人员遣返费。

2.3设计图纸或工作量表中的错误引起索赔

交给承包商的标书中, 图纸或工作量表有时难免会出现错误, 如果由于改正这些错误而使费用增加或工期延长, 承包商有权提出索赔。这种错误包括:

(1) 设计图纸与工作量表中的要求不符。例如设计图纸上注明不上人屋面面层为砖面层, 而工作量表中则为水泥砂浆面层, 工程报价是按工作量表计算的, 如果按图纸施工就会导致成本增加。承包商在发现这个问题后应及时请监理工程师确认。

(2) 现场条件与设计图纸要求相差较大, 大幅度地增加了工作量。如果这种情况使工作量增大很多, 承包商也应提出来, 并据此向业主提出索赔。

(3) 纯粹的工作量错误。即使是固定总价式合同, 如果工作量有较大出入, 影响到整个施工计划, 承包商也应获得补偿。

2.4业主应负的责任引起索赔

项目实施过程中有时会出现业主违约或推定某一事件的发生他应承担部分责任, 招致承包商提出索赔要求。应由业主承担责任的情况如下: (1) 拖延提供施工场地。 (2) 拖延支付应付款。 (3) 指定分包商违约。 (4) 业主提前占用部分永久工程引起的损失。 (5) 业主要求赶工。

处理索赔的依据有:1、国家有关的法律、法规和工程项目所在地的地方法规;2、本工程的施工合同文件及招标文件;3、国家、部门和地方有关的标准、规范和定额;4、施工合同履行过程中与索赔事件有关的凭证。

〈三〉监理工程师处理索赔的原则

要使索赔得到公平合理的解决, 监理工程师在工作中必须注意以下原则:

(一) 公平合理地处理索赔

索赔事件一旦发生, 监理工程师必须站在公正的立场公平行事, 以没有偏见的方式解释和履行合同, 独立地作出判断, 行使自己的权力。由于施工合同双方的利益和立场存在不一致, 常常会出现矛盾, 甚至冲突, 这时监理工程师起着缓冲、协调作用。他的处理索赔原则有如下几个方面:

结语

复合土钉墙支护技术具有施工工艺简单、施工工期短和成本低, 安全可靠等优点.在深基坑支护工程中得到广泛应。

(1) 从工程整体效益、工程总目标的角度出发作出判断或采取行动。使合同风险分配, 干扰事件责任分担, 索赔的处理和解决不损害工程整体效益和不违背工程总目标。在这个基本点上, 双方常常是一致的, 例如使工程顺利进行, 尽早使工程竣工, 投入生产, 保证工程质量, 按合同施工等。

(2) 按照合同约定行事。合同是施工过程中的最高行为准则。作为监理工程师更应该按合同办事, 准确理解、正确执行合同。在索赔的解决和处理过程中应贯穿合同精神。

(3) 从事实出发, 实事求是。按照合同的实际实施过程、干扰事件的实情、承包人的实际损失和所提供的证据作出判断。

(二) 及时作出决定和处理索赔

在工程施工中, 监理工程师必须及时地 (有的合同规定具体的时间, 或在合理的时间内) 行使权力, 作出决定, 下达通知, 指令, 表示认可等。

(三) 尽可能通过协商达成一致

监理工程师在处理和解决索赔问题时, 应及时地与发包人和承包人沟通, 保持经常性的联系。在做出决定, 特别是做出调整价格、决定工期和费用补偿决定前, 应充分地与合同双方协商, 最好达成一致, 取得共识。这是避免索赔争议的最有效的办法。监理工程师应充分认识到, 如果他的协调不成功使索赔争议升级, 对合同双方都是损失, 将会严重影响工程项目的整体效益。在工程中, 监理工程师切不可凭借他的地位和权力武断行事, 滥用权力, 特别对承包人不能随便以合同处罚相威胁或盛气凌人。

(四) 诚实信用

〈四〉监理工程师处理好索赔的工作方法

(1) 、索赔必须以合同为依据。遇到索赔事件时, 监理工程师必须以国家法律、法规、合同条件、索赔事件有关的证据为依据, 在对合同条件、协议条款、索赔事件真实情况有详细充分的了解后, 及时公平合理地处理好工程索赔。根据我国有关规定, 合同文件能互相解释、互为说明, 除合同另有约定外, 其组成和优先解释顺序如下: (l) 本合同协议书; (2) 中标通知书; (3) 投标书及其附件; (4) 本合同专用条款; (5) 本合同通用条款; (6) 标准、规范及有关技术文件; (7) 图纸; (8) 工程量清单; (9) 工程报价单或预算书。

(2) 、必须注意资料的积累。积累一切可能涉及索赔论证的资料, 同施工企业、建设单位研究的技术问题、进度问题和其他重大问题会议应当做好文字记录, 并争取会议参加者签字, 作为正式文档资料。同时应建立严密的工程日志, 承包方对监理工程师指令的执行情况、抽查试验记录、工序验收记录、计量记录、日进度记录以及每天发生的可能影响到合同协议的事件的具体情况等, 同时还应建立业务往来的文件编号档案等业务记录制度, 做到处理索赔时以事实和数据为依据。

(3) 、及时、合理地处理索赔。工程索赔具有很强的时效性和程序性。例如按我国现行有关规定, 承包人未能在索赔事件发生后的28天内向监理工程师递交索赔意向通知书, 工程师和发包人有权拒绝承包人索赔要求。同样, 《建筑工程施工合同示范文本》对工程师处理索赔的时限也做了具体的规定, 规定工程师收到承包人递交的索赔报告和有关资料后, 如果在28天内既未予答复, 也未对承包人作进一步的要求的话, 则视为承包人提出的该项索赔要求已经认可。如果承包人的合理索赔要求长时间得不到解决, 单项工程的索赔积累下来, 会给工程师今后处理索赔带来很大的困难, 甚至到最后工程师无法了解索赔事件的真相, 无法收集到与索赔有关的当时证据去反驳承包人不合理索赔要求, 最后, 工程师只能哑巴吃黄莲, 不管承包人的索赔要求是合理还是无理只能无赖地全部同意承包人的索赔要求, 让承包人从中受益, 又损害到业主的利益。因此, 工程师及时地处理索赔显得尤为重要。处理索赔还必须注意双方计算索赔的合理性, 如对人工窝工费的计算, 承包方可以考虑将工人调到别的工作岗位, 实际补偿的应是工人由于更换工作地点及工种造成的工作效率的降低而发生的费用。

(4) 、加强索赔的前瞻性, 有效避免过多索赔事件的发生。在工程项目实施前和实施过程中, 工程师应提前熟悉工程招投文件、合同文件和工程现场实际情况, 凭借自身丰富的工程实践经验分析和预料到今后哪些施工环节容易出问题并造成索赔, 做到及早提醒并想方设法帮助施工单位避免问题的发生, 以减少承包商的经济损失, 从而避免过多索赔事件的发生。

〈五〉监理工程师公正合理地确定索赔费用

工程项目实施过程中, 监理工程师遇到承包商就某事件提出索赔报告, 首先应按合同条款的有关规定, 确定索赔是否成立, 如成立接着审核索赔费用计算的正确性、合理性, 公平合理地确定承包商应得的索赔金额。索赔费用的计算方法有多种, 如: (1) 实际费用法 (2) 总费用法 (3) 修正总费用法 (4) 按合同约定计算法 (5) 协商法等。以下例举自己监理过的某工程项目发生的索赔案例来说明监理工程师如何处理索赔及合理地确定索赔费用。本案例采用实际费用法计算索赔费用。

厦门XX社会保障性住房A区工程, 建筑面积16万㎡, 地上30~35层, 地下一层, 其中地下一层面积约2万㎡。八月份正在进行地下室底板砖胎模及垫层施工, 施工阶段遇到一场九级台风, 一天降雨量累计达到100㎜以上。此次台风给施工单位造成以下损失: (1) 、工程停工5天, 其中第五天是由于施工单位班组人员不到位造成停工; (2) 、8台塔吊暂停使用5天; (3) 工人窝工80个工日; (4) 、增加抽水台班50台班; (5) 、修复损毁的砖胎模及垫层花费10000元材料费, 人工15个工日; (6) 、清理底板上淤泥杂物10个工日; (7) 、造成2名工人在台风中抢救施工单位自有财产受伤, 医药费3000元; (8) 、二台电焊机因淋雨报废, 重新采购费用2000元。合同及工程量清单中规定:人工费60元/工日, 人工窝工费40元/工日, 塔吊租赁费320元/台班, 塔吊台班费400元/台班, 抽水台班单价100元/台班。台风结束后的第12天, 施工单位向监理工程师提交一份索赔意向通知书, 并在第15天递交了正式的索赔报告。索赔内容如下:

(1) 要求工期顺延5天;

(2) 塔吊停用5天的台班费用:8×400×5=16000元;

(3) 工人人工费及窝工费: (40+15+10) ×60=3900元;

(4) 增加抽水台班费用:50×100=5000元

(5) 修复损毁的砖胎模及垫层花费材料费10000元;

(6) 2名受伤工人医药费3000元;

(7) 二台电焊机报废重新采购费2000元。

总计索赔金额=16000+3900+5000+10000+3000+2000=39900元。

监理工程师收到施工单位的索赔报告后, 按以下步骤进行处理。首先, 熟悉设计图纸、施工合同文件、监理日记、施工索赔报告和收集索赔有关的证据。第二步, 依据合同文件判定索赔事件是否成立。此次台风事件符合合同通用条款第13.1款之规定, 属不可抗力事件, 确实发生。且施工单位提出的索赔同时满足以下三个条件: (1) 、与合同相对照, 台风事件已造成承包人施工成本额外增加及总工期延误。 (2) 、造成费用增加或工期延误的原因, 按合同约定不属于承包人应承担的责任。 (3) 、承包人按合同规定的时间和程序提交了索赔意向通知书和索赔报告。所以判定施工单位提出的索赔成立。第三步, 审查施工单位提出的索赔要求及计算索赔费用的合理性。对照施工索赔内容逐项审查如下:

1、要求工期顺延5天不合理, 只同意顺延4天。因第五天停工是施工单位自身原因引起的。

2、塔吊停用5天台班费用的计算不合理。

其中因台风造成塔吊实际停用为4天, 第五天属施工单位自身原因, 且计算费用时不应按台班单价400元考虑, 只能按租赁费320元/台班计算。所以最终审批塔吊停用补偿费用为:8×320×4=10240元。

3、人工费及窝工费计算不合理。

窝工费只能按40元/工日计算, 而不能按60元/工日计算。最终审批人工费及窝工费为:40×40+15×60+10×60=3100元。

4、抽水台班费用5000元, 审批同意。

5、修复损毁的砖胎模及垫层花费材料费10000元, 审批同意。

因为此项费用按合同通用条款第39.3款之规定, 应由发包人承担。

6、第 (6) 、 (7) 条的费用, 按合同通用条款第39.

3款之规定不应计算, 应由施工单位自行承担。综上所述, 监理工程师最终审批同意的索赔额=10240+3100+5000+10000=28340元。第四步, 将索赔审批意见告知施工单位, 如无疑义则签署费用索赔审批表, 索赔事件处理结束。

结束语

总之, 工程索赔是一门汲及面广, 融技术、经济、法律为一体的边缘学科, 它不仅是一门科学, 又是一门艺术。同时施工索赔是利用经济杠杆进行项目管理的有效手段, 反映了他们对项目管理水平的高低。这就要求监理工程师要不断地学习理论知识, 积累丰富的工程实践经验, 严格以委托监理合同、建筑工程施工合同、法律、法规等为依据, 公正合理地处理好工程索赔, 保证工程项目按预定的目标顺利完成。

摘要：结合厦门保障性住房工程索赔案例, 论述索赔的概念、特征、起因、处理依据、处理原则、工作方法、及如何公平合理地确定索赔费用。

关键词：工程索赔,概念和特征,起因和处理依据,处理原则,工作方法,公正合理地确定索赔费用

参考文献

[1]厦门XX社会保障性住房A区工程《索赔报告》及《费用索赔审批表》[Z].

[2]GB50319-2000.建设工程监理规范[S].

公路工程费用索赔 篇5

(1)人工费。对于索赔费用中的人工费部分包括：人工费是指完成合同之外的额外工作所花费的人工费用;由于非施工单位责任导致的工效降低所增加的人工费用;

法定的人工费增长以及非施工单位责任工程延误导致的人员窝工费和工资上涨费等。

(2)材料费。对于索赔费用中的材料费部分包括：由于索赔事项的材料实际用量超过计划用量而增加的材料费;由于客观原因材料价格大幅度上涨;由于非施工单位

责任工程延误导致的材料价格上涨和材料超期储存费用。

(3)施工机械使用费。对于索赔费用中的施工机械使用费部分包括：由于完成额外工作增加的机械使用费;非施工单位责任的工效降低增加的机械使用费;由于建设

单位或监理工程师原因导致机械停工的窝工费。

(4)分包费用。分包费用索赔指的是分包人的索赔费。分包人的索赔应如数列入总承包人的索赔款总额以内。

(5)工地管理费。工地管理费指放工单位完成额外工程、索赔事项工作以及工期延长期间的工地管理费，但如果对部分工人窝工损失索赔时，因其他工程仍然进行，可能不予计算工地管理费索赔。

(6)利息。对于索赔费用中的利息部分包括;拖期付款利息;由于工程变更的工程延误增加投资的利息;索赔款的利息;错误扣款的利息。这些利息的具体利率，有这

样几种规定;按当时的银行贷款利率;按当时的银行透支利率;按合同双方协议和利率。

(7)总部管理费。主要指工程延误期间所增加的管理费。

(8)利润。一般来说由于工程范围的变更和施工条件变化引起怕索赔，施工单位可列入利润。索赔利润的款额计算通常是与原报价单中的利润百分率保持一致，即

工程监理费用索赔问题的初步探讨 篇6

一、树立正确的索赔观念

“索赔”是指在工程承包合同执行过程中, 由于合同当事人双方的某一方负责的原因给另一方造成经济损失或工期延误, 通过合法程序向对方要求补偿或赔偿的活动。但是人们常常对“索赔”产生羞怯或畏惧心理, 一是认为索赔是伤害双方感情的极不友好之事, 二是认为索赔是需要调动法律资源的法律行为, 所以就会采取妥协忍让手段进行回避, 不愿意索赔。这种想法和行为往往会给自身带来不小的经济损失。

在建筑工程监理市场也是如此。首先, 由于监理市场竞争激烈, 监理单位处于被动地位;其次, 因为我国目前合同的法律环境不是很好, 人们不习惯用法律手段和合同措施解决问题。所以, 即使双方在合同中明确约定“如非监理方原因增加的附加工作和额外工作应追加报酬”款项, 但是在多数情况下, 监理单位为了以后的工程一般也不会要求追加监理费, 更不会采取法律手段进行索赔。

目前, 由于市场的恶性竞争, 监理收费费率普遍在0.5%~l%, 有的甚至低于0.5%, 收费偏低。而过低的监理收费严重影响了监理队伍的素质, 影响了监理工作的质量, 也束缚了工程监理行业的发展, 制约并缓慢了监理行业与国际接轨的进程。

当因为工程方的原因导致监理费用增加时, 监理方应当把索赔看作一种正当的权利要求, 通过有效途径进行索赔, 在正确履行台同的基础上争得合理的补偿, 即合理又合法, 也能够维护监理市场合法有序运行。

二、如何减少索赔情况的出现

(一) 针对不同情况在监理合同中作明确约定

1、工程延期。

工程延期情况较多, 比如图纸迟迟未到、场地未能按时交付、资金不到位、或者地方矛盾关系协调不好等原因, 造成合同工期一拖再拖。这种情况下, 监理工程师还要坚守岗位, 就会给监理公司增加成本。为避免这种情况导致的监理费用争议, 应在监理合同中明确注明如果超出暂定日期怎么办, 特别注意的是合同中约定监理费按日期支付, 不要按进度支付。

2、工程面积增大或项目增多。

个别业主为了降低成本, 极力压缩监理费, 在签订合同时故意压低建筑面积或少写工程项目。当出现这种情况下, 应当以合同为前提, 以实际数量为基本, 依照合同范围内工程量约定的收费比例, 有根有据地向业主索赔。如果在合同签订时, 注明如非监理方原因增加的附加工作报酬和额外工作报酬的计算方法, 就能够更加有效地进行索赔。

(二) 做好监理资料的书写整理工作

做好监理资料的书写整理是对监理工作的规范和对监理过程的监管, 也能够使业主清楚认识到监理工作的重要意义, 减少索赔的麻烦。

1、监理资料库。

监理公司应当建立起自己的监理资料库, 对每项工程的监理资料进行及时收集整理和归类, 为今后的工作提供经验和教训。

2、监理规划。

制定一份好的监理规划能够有针对性地指导现场监理工作, 减少盲目性。

3、监理月报和例会纪要。

要按照监理规划编制项目工程监理月报和工地例会纪要, 做到内容详细、目标明确。

4、监理方案和项目日志。

要按照规定要求详细记录监理方案和工程项目日志。

三、如何处理索赔

(一) 索赔原则

1、实事求是原则。

实事求是, 从事实出发是处理、协调好索赔事件的前提条件。由于合同双方利益和立场存在不一致, 对于争议部分应当以事实为依据, 以法律和合同为准绳, 公平、合理地处理索赔, 应当按照合同的实际实施过程、监理方的实际损失和所提供的证据做出判断。

2、相互合作原则。

索赔谈判在经济谈判中是一种最具有竞争或对抗性质的行为, 不同于一般谈判, 对于“相互合作”要求最高, 这也是双方最终能够达成一致意见的基础。只有相互合作, 才能够最终得到双方都能满意的结果, 实现双方合作的共同目标, 对合同双方以后的合作和发展也有很大益处。

(二) 索赔渠道

1、和业主协商解决。

当出现问题时, 监理方应首先与业主做充分的沟通协商, 合同双方应本着“互惠共赢”原则就有关问题取得共识, 达成一致意见。这是避免索赔争议的最有效方法, 如果协调不成功致使索赔争议升级, 对合同双方都是较大的利益损失。

在施工中, 监理工程师应以积极负责的态度和主动敬业的精神做好监理工作, 从大局出发, 为业主服务, 对业主负责, 取得业主的信任, 和业主建立起良好的合作关系。这有助于双方协商沟通, 快速解决关于监理费用的争议问题。

2、采取法律手段解决。

采用法律手段解决索赔问题就要做好充分的准备工作。首先, 认真研究合同。现场监理工程师一定要把合同条款逐条吃透, 注意在台同履行过程中挖潜索赔。其次, 注意收集资料。在工程监理实施过程中, 要注意保存相关的《监理工程师通知书》等原始资料, 为索赔提供依据。不要只注重索赔意向的提出, 不重视索赔过程中证据的收集。第三, 编写索赔报告。编写一份说服力强, 证据充分的索赔报告是索赔成功的关键。因为索赔事件发生后, 虽然有了依据、事实和费用的计算, 但是没有强有力的文字说明和表达能力, 业主还是不愿主动进行补偿。当然, 无论是协商解决还是通过法律渠道解决索赔问题, 都要有一份强有力的文字说明。

四、结语

监理方应当不断加强学习和实践, 努力掌握索赔的原则、方法、技巧, 用先进的管理方法代替传统习惯做法, 确保索赔的成功和合同的正常履行, 维护监理公司的最大利益。

摘要：建设工程监理是建设领域不可缺少的重要环节, 监理费的索赔问题也应引起重视, 建设各方树立正确的索赔观念, 采取有效手段, 做好索赔工作。

公路工程费用索赔 篇7

1.1 工期索赔的主要目的

在施工过程中, 经常会出现很多不能被预见的事情, 会使施工不能顺利进行, 使得工期延误造成损失。工程的业主因为工程不能交付使用, 不仅会失去盈利而且得增加相关的开销, 因为工期时间延长既要增付工人的工资以及其他相关的费用, 还有可能要赔付违约金。

一般对工程的索赔有两个目的, 一个是尽量推卸和免去自己的责任, 尽量不用支付延长工期要交的违约金。另一个则是, 对因为延长工期造成的费用和损失的赔偿。

一般而言, 业主单位会采用以下两种办法来解决延长工期的问题。 (1) 不用进行加速措施, 使得工期能够得以顺利进行, 然后按照原定的计划和方案进行工程实施。 (2) 让承包商采取措施加快进行, 对损失进行弥补。如果是由于工期的延误, 承包商不承担责任, 如果业主对承包商的索赔已经认可, 就可以采用加速措施来对增加的费用进行索赔。

1.2 工期与建设费用的关系

一般在合同中都会写明工程的开工时间、竣工时间还有施工的总天数, 而且还会写明出现延期开工、暂停施工、工程延误以及工期提前所要承担的责任。一般业主都会把完工工期作为投标的重要部分, 但是由于建设工程本来就很复杂, 而且会出现很多问题造成工期延误。所以工程监理在进行工期分析时要弄清楚工期和建设费用之间的关联。这样才能更好的划分业主和承包商之间的责任, 使得纠纷得到处理。接下来我们就对工期和建设费用的关系进行详细的介绍。1.2.1工期与直接费之间的关系。建筑施工是有很多作业工序和阶段所组成的, 这些工序会因为企业的特点不同而采用不同的方案来进行, 而且它们所要耗费的劳动力和建筑材料也都不同。我们要在正常的工期内, 采用最低的成本。1.2.2工期与工程间接费之间的关系。工程长短的变化伴随着工程间接费用的共同变化, 这是由于在正常的工期, 工程的间接费用是最低的, 但随着工期的拖延间接费用也在不断提升。1.2.3最佳工期与合同工期之间的关系。建设总费用包括工程的直接费和间接费。总费用最低是最理想的工期, 一般情况下业主单位和承包商都会选择这样的工期。市场经济条件下, 双方都会按照自己的利益, 提前或者延后工期, 并且能够提出赏罚的决定, 一般有三种情况。 (1) 当业主单位意识到工程提前完工交付使用所产生的市场利润大大高于他所支付给承包单位的加速施工的赶工费及收益分成时, 他们将会做出明确的加速施工的表示。 (2) 当承包单位意识到自身提前完工所增加支出的工程成本 (直接费+间接费) 大大低于从业主单位那里得到的提前奖金及提前交用收益分成时, 他将会自愿采取加速施工措施。 (3) 当己经全部掌握了某特定情况下工程材料费急剧上升是一暂时现象时, 决策者可能采取延期躲避的策略以降低自己所承担的部分费用, 短暂涨价期过后再采取弥补措施。甚至乐意接受某种罚款, 因为最终效果证明了他的这种做法确实减少了一部分损失。

1.3 工期延误的分析

工期延误是指工程实际竣工日期迟于合同规定的竣工日期。对业主来说, 工期延误意味着工程不能按期投入使用, 迫使投产准备时间延长、投产物资准备使用资金占用时间增多、使市场利润受到损失、使总建设费用增加。对承包商来说, 工期延误将使工程成本增加, 生产效率降低, 企业信誉受到影响等。由此可见, 工期延误形式上是时间的损失, 实际上是经济上的损失。由于工期延误对合同双方都会造成损失, 延误责任涉及到双方多方面的权利和义务关系, 因此, 工期索赔在整个工程索赔中占据了很高的比例, 也是合同双方容易争论的问题之一。所以, 分析和识别各种原因造成的工期延误及相应经济责任对于监理工程师客观、公正地处理工期索赔问题就显得尤为必要。根据工程实施中所发生的工期延误, 据其发生的原因, 索赔的结果和时间因素可划分成如下几类:

业主或其代表原因引起的延误;承包商原因引起的延误;有关第三方原因引起的延误;不可预见因素引起的延误;可索赔延误;不可索赔延误;关键线路延误;非关键性延误;单一性延误;同时性延误;交错性延误。

1.4 工期索赔的处理

在工程实施过程中, 承包商经常发出延误通知要求延长工期, 其累计时间常常显著地超过原定的竣工日期。这是由于业主单位推迟开工日期;开工前现场不具备施工条件;没有按时履行预付款义务;施工过程设计变更不断等。

2 费用索赔分析

费用索赔是工程索赔的重要组成部分, 是承包商进行索赔的主要目标, 费用索赔的大小, 关系着承包商的盈亏, 也影响着业主建设工程项目的成本, 特别是对于发生亏损或接近亏损的承包商和财务状况不佳的业主, 更是如此。

2.1 索赔费用的分类

在整个施工阶段, 引起索赔的因素是多种多样的, 每一具体索赔事件所发生的费用构成也不尽相同, 综合各种因素, 费用索赔通常有下述两种分类方法。

2.1.1 按费用索赔起因划分:

(1) 工程量增加费; (2) 可补偿延误损失费; (3) 加速施工费; (4) 与工期无关的甲方违约损失费; (5) 甲方提前使用及保修期责任费; (6) 中断及解除合同损失费; (7) 国家政策、法规变更影响费用。

2.1.2 按索赔费用的项目组成划分。

索赔费用按其项目组成可分为直接费用和间接费用;其中, 直接费包括人工费、材料费、机械费;间接费包括管理费、利润。索赔费用计算的基本方法就是按上述费用组成项目分别分析、计算, 最后再汇总求出总的索赔费用。按照国际惯例, 承包商的索赔准备费用、索赔金额在索赔处理期间的利息、仲裁费用、诉讼费用等是不允许索赔的, 因而不应将这些费用包含在索赔费用中。

2.2 费用索赔处理的基本原则

从国际上几种常用的合同条件及国际惯例来看, 在处理费用索赔时应遵循如下几个原则:实际损失原则;合同原则;赔偿原则;合理性原则;最小原则;引证原则;时限原则。索赔是合同签约双方的一项共同权力。是一种保护自我、维护正当权利、减少损失、增加利润的手段, 更是增强市场竞争意识、加强法治观念的需要。但在实际操作过程中, 人们对索赔问题一直存在着一些认识上的误区。实际上, 索赔具有签约双方的一种正当权利通过索赔, 能对违约方行为起警示作用, 有助于双方更紧密的合作, 有利于合同目标的顺利实现。

参考文献

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[2]齐宝库.工程项目管理[M].大连:大连理工大学出版社, 2003.

[3]耿耀坤.浅谈工程的施工索赔[J].山西建筑, 2004.

公路工程费用索赔 篇8

1 措施项目费用索赔的概述

措施项目的索赔与分部分项工程项目的索赔有着本质的区别, 其中措施项目的索赔主要包含以下内容。

环境保护费, 是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。

文明施工费, 是指施工现场文明施工所需要的各项费用。

安全施工费, 是指施工现场安全施工所需要的各项费用。

临时设施费, 是指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等;临时设施包括:临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物.仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。临时设施费用包括;临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。

夜间施工费, 是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。

二次搬运费, 是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用。

大型机械设备进出场及安拆费, 是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点, 所发生的机械进出场运输及转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。

混凝土、钢筋混凝土模板及支架费, 是指混凝土施工过程中需要的各种钢模板、木模板、支架等的交、拆、运输费用及模板、支架的摊销 (或租赁) 费用。脚手架费:是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销 (或租赁) 费用。

已完工程及设备保护费;是指竣工验收前, 对已完工程及设备进行保护所需费用。

施工排水、降水费, 是指为确保工程在正常条件下的施工、采取各种排水、降水措施所发生的各种费用。

2 措施项目费用索赔具体思考

措施项目清单的编制应考虑多种因素, 编制时力求全面。除工程本身情况外, 还涉及水文、气象、环境、安全和施工企业的实际情况等。2008年颁布的清单计价规范中的“措施项目一览表”可以作为措施项目列项的参考。表中“通用项目”所列内容是指各专业工程 (建筑装饰、管道、电气灯) 的“措施项目清单”中均可列的措施项目。表中各专业工程中所列的内容, 是指相应专业的“措施项目清单”中均可列的措施项目。各专业工程的“措施项目清单”中可列措施项目分别在附录中规定。根据具体情况进行选择列项。

影响措施项目设置的因数太多, “措施项目一览表”中不能一一列出, 因情况不同, 出现表中未列的措施项目, 清单编制人可补充。补充项目应列在清单项目最后, 并在“序号”栏中以“补”字表示。措施项目清单 (通用) 以“项”为单位, 相应数量为“1”。

在通用项目中:一是将环境保护、文明施工、安全施工、临时设施合并定义为“安全文明施工”;二是增加了冬雨季施工等;三是将施工排水与施工降水分列;四是将模板、脚手架分列到附录专业工程中。非实体项目, 一般来说, 其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关, 与实际完成的实体工程量的多少关系不大, 如文明施工、临时设施等。但有的非实体项目, 则是可以精确计量的项目, 如模板工程、脚手架等用分部分项工程量清单的方式, 采用综合单价, 有利于措施费的确定和调整新规范还规定了凡能计算出工程量的措施项目, 宜采用分部分项工程量清单的方式进行编制, 对不能计算出工程量的措施项目按“项”为计量单位进行编制。

施工单位应当确保安全防护、文明施工措施费专款专用, 在财务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查。施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建筑工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查, 并有权向建设主管部门反映情况。工程总承包单位对建筑工程安全防护、文明施工措施费用的使用负总责。总承包单位应当按照本规定及合同约定及时向分包单位支付安全防护、文明施工措施费用。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用, 造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的, 由总承包单位负主要责任。

3 措施项目费用索赔额计算分析

3.1 措施项目费用索赔计算思考

投标时, 分部分项工程清单为不可调整的闭口清单, 措施项目清单为可调整的开口清单, 投标人要按照分部分项工程量清单, 根据自己的投标策略和施工组织能力, 对所需的措施项目和费用作通盘考虑, 除安全文明施工费外, 可对招标文件措施项目清单作适当增减。但报价一旦提交, 即被认为已经包括了所有必要的措施项目和费用。对于招标文件措施项目清单没有且自己报价时未增加的措施项目、招标文件措施项目清单已有而自己报价时减掉的措施项目和自己已经报出但实际工程量、费用增加的措施项目, 投标人均不得以任何借口提出调整和索赔;投标人提出调整或索赔的, 业主有权拒绝。如果实际施工时, 因为变更或不可抗力增加了新的分部分项工程项目、增加了原有分部分项工程项目的工程量, 因甲方或不可抗力原因改变施工时间和顺序、调整施工方案, 就可以要求调整或索赔措施项目和费用。

3.2 费用索赔计算方法分析

3.2.1 总工价项目

在以工程量为标准计算项目费用索赔的过程中, 主要是对整个项目进行分部分工程项目进行索赔, 索赔的范围主要包括:人工费、安全施工措施费、环境保护费、文明施工费、临时施工费等。具体的操作方法与材料索赔是相同的, 但是这两点的索赔量化是根据不同部门项目的差异性所决定的。在大多数索赔中, 现场管理费可以按百分比乘以索赔的直接费用进行计算, 得出应索赔的现场管理费数额。承包商可以索赔的现场管理费C现场等于承包商索赔的直接费C直接乘以合同中规定的现场管理费率B1即:

C现场=C直接×B1

该公式形式简便, 只需准确地计算出索赔的直接费, 可以应用在各种情况的现场管理费计算中。运用该计算公式, 要求承包商做好环境、文明、安全施工等一些总体性的措施费用。

3.2.2 可调整项目

主要的包括:安全文明施工费用、夜间的使用增加费、二次搬运的费用、冬雨季施工增加的费用、已完工程保护费、设备保护费用。其中安全文明施工费用与夜间施工增加费的索赔按照实际的支出进行计算。二次的搬运费索赔额主要的包括对材料的损失以及人工、机械搬运的费用。夜间施工增加费以及冬雨季施工增加费主要的是工程延期的部分, 但是如果是项目的承包人造成的工程延期, 不予索赔。已完工程的保护费索赔主要是针对工程的照管以及修复过程中产生的所有费用, 设备的保护费主要是针对材料机械的单价上涨情况下的具体索赔。

在机械索赔额中有三种计算的方法:一是定额人工的消耗量、人工单价、定额材料消耗量、材料单价四者相乘, 加固定机械的消耗量然后乘以台班的单价;二是人工实际消耗量、人工单价相乘加上材料实际消耗量乘以材料单价加机械实际的消耗量最后乘以台班的单价;三是进出工地的运输费用乘以增加的进出场地的次数加上每一次的安装费用最后乘以增加的安装拆迁的次数。总部管理费的分摊额A, 等于与合同变更有关的原直接费C直与合同期内全部工程直接费C全直的比乘以合同期总部管理费总额A 2, 即A 1= (C直/C全直) ×A 2。

关于独立项目中排水降水的索赔额主要是根据不同的地质资料以及物质条件下的损失费用, 主要的计算方式根据定额的消耗量乘以单价然后与原计划消耗量乘以单价之间的比值。降水问题中需要区别对待的就是基坑积水问题的索赔, 实际的排水量与天气的变化对工程基坑造成积水, 在索赔额确定的过程中需要对其进行考虑。

4 措施项目的进一步思考

因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更, 造成施工组织设计或施工方案变更, 引起措施项目发生变化时, 措施项目费应按下列原则调整:“措施项目表一”中的措施费仍按投标时费率进行调整;“措施项目表二”中的措施费发生关联变化时, 按国家项目计价表规定组价的措施项目按原组价方法调整, 未按国家项目计价表规定组价的措施项目按投标时价格折算成费率调整;原措施费中没有的措施项目, 由承包人根据措施项目变更情况, 提出适当的措施费变更要求, 经发包人确认后调整;合同有约定的按合同执行。根据国家新政策、通货膨胀、材料涨跌在一定范围外等调整具体还是要看合同价款约定。

5 结语

项目费用索赔中存在的问题十分的多, 但是针对不同的方面有不同的措施, 同时根据实际的问题确定实际的索赔额, 主要的包括两个方面, 如果是承包商的原因造成的索赔有其自行解决, 不再进行索赔。但是如果是针对一些客观的问题造成的项目索赔, 要对索赔额度进行合理的计算, 保证项目工程的顺利进行, 最后实现项目的有效管理。

摘要：目前建设工程项目对工程索赔管理要求越来越高, 在建设的过程中的措施项目费用索赔是项目索赔的重要部分之一, 文章就针对项目费用索赔的影响因素进行系统的探讨, 并得到每一类措施项目费用索赔值确定的计算方法, 有利于工程实践中措施项目索赔费用争议的解决, 实现工程项目建设的顺利进行, 以及索赔问题的有效协调。

关键词：项目,费用索赔,影响因素,索赔额

参考文献

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[5]尹贻林, 孙彤.工程量清单计价模式下费用索赔构成体系研究[J].建筑经济, 2011 (5) :91-92.

费用索赔处理的注意事项 篇9

从国际上几种常用的土木工程合同条件及国际惯例来看, 监理工程师在处理费用索赔时应遵循如下几个原则:

1 必要原则

指从索赔费用发生的必要性角度来看, 索赔事件所引起的额外费用应该是承包商履行合同所必需的, 而所索赔费用只在所履行合同的规范范围之内, 如果没有该费用支出, 就无法合理履行合同, 无法使工程达到合同要求。

对于某一个确定的费用项目, 若合同没有规定, 或规定不准进行费用索赔, 承包商就不得以任何理由提出索赔要求。如承包商在施工过程中发现自己在投标时的工程预算有漏项错误, 且合同条款中没有对此类情况进行补偿的根据, 那么这种漏项将是承包商自身的一种损失, 即使承包商提出索赔要求, 也不会得到批准。理由是:

⑴承包商无法证明其漏项错误究竟是工作疏忽还是故意留有余地;

⑵此处的漏项错误损失有可能被别处的重项错误所弥补;

⑶漏项错误使承包商在投标竞争中处于有利地位, 乃至获得了成功。

因而, 在这种情况下, 承包商无从让业主确信其索赔费用是履行合同所必需的, 也就无从索赔。

2 赔偿原则

指从索赔费用的补偿数量角度看, 索赔费用的确定应能使承包商的实际损失得到完全弥补, 但也不应使其因索赔而额外受益。

承包商在履行合同过程中, 对非自身原因所引起的实际损失或额外费用向业主提出索赔要求, 是承包商维护自身利益的权利。但是, 承包商不能企图利用索赔机会来弥补因经营管理不善造成的内部亏损, 也不能利用索赔机会谋求不应获得的额外利益。一言以蔽之, 在实际损失获得全额补偿后, 承包商应处于与假定未发生索赔事件情况下合同所确定的状态同等有利或不利的地位。即费用索赔是赔偿性质的, 承包商不应因索赔事件的发生而额外受损或受益。换个角度来说, 业主也不能因为承包商所遇到的不利问题而获得额外利益, 特别是在产生问题的原因与业主或其代理人有关的情况下。

我国民法通则和涉外经济合同法都规定: (1) 当事人一方违反合同的赔偿责任, 应相当于另一方因此而受到的损失; (2) 当事人可以在合同中约定, 一方违反合同时应向对方支付一定数额的违约金; (3) 双方也可以在合同中约定对于违反合同而产生损失的赔偿额的计算方法。由此可见, 违约金虽可能有不同的性质, 但在建筑施工合同中一般是赔偿性的。在国际工程施工合同中, 除了通常约定的承包商延期完工需向业主支付延误赔偿金外, 大多没有其它的违约金约定, 而是直接计算所发生的实际损失, 并给予补偿, 没有惩罚性质。

3 最小原则

指从承包商对索赔事件的处理态度来看, 一旦承包商意识到索赔事件的发生, 应及时采取有效措施防止事态的扩大和损失的加剧, 以将损失费用控制在最低限度。如果没有及时采取适当措施而导致损失扩大, 承包商无权就扩大的损失费用提出索赔要求。

按照一般的法律要求及合同条件, 承包商负有采取措施将损失控制并减少到最低限度的义务。这种措施可能包括:保护未完工程、合理及时地重新采购器材、及时取消订货单、重新分配工程资源等等。如, 某单位工程因业主原因暂停施工时, 若承包商可以将该工程的施工力量调往其它工作项目, 但因承包商对索赔事件的处理态度消极, 没有进行这样的资源优化调整, 那么, 承包商就不能对因此而闲置的人员和设备的费用损失进行索赔。当然, 承包商可以要求业主对其采取减少损失措施本身产生的费用给予补偿。

4 引证原则

承包商提出的每一项索赔费用都必须伴随有充分、合理的证明材料, 以表明承包商对该项费用具有索赔资格且其数额的计算方法和过程准确、合理。没有充分证据的费用索赔项目有可能带有欺骗性, 因此将得到监理工程师的拒绝。

5 时限原则

在国际上, 几乎每一种土木工程合同条件都对索赔的提供时间有明确的要求。例如, FIDIC合同条件规定承包商在索赔事件第一次发生之后的28天内, 应将索赔意向通知工程师, 同时向业主呈交一份索赔意向的副本。承包商应严格按照适用合同条件的要求或合同协议的规定, 在适当时间内提出索赔要求, 否则其索赔要求将得到拒绝。

公路工程费用索赔 篇10

1 隧道施工过程当中发生费用索赔的一组实例

事例1:隧道合同工期比设计工期提前半年,为保证工期,对1号、3号、5号斜井移位及加大断面尺寸;

事例2:4号斜井施工过程中突发涌水淹井事件,增加了抢险及13个循环帷幕注浆堵水费用;

事例3:2008年4月2日1号斜井右线出口YDK24+098掌子面超前探水钻孔过程中,整体出水量稳定在850 m3/h。经专家现场踏勘及对超前地质预报进行分析,明确YDK(DK)24+098～YDK(DK)24+304段为岩溶发育地段,要进行全断面帷幕注浆及施作抗水压衬砌;

事例4:根据瓦斯检测结果,明确2号、3号斜井工区为瓦斯工区,致使通风、照明、电器开关、机械设备、围岩支护结构等边界条件发生变化;

事例5:由于隧道内实际涌水量是设计涌水量的数倍,从而增加了顶水注浆、帷幕注浆、径向注浆以及隧道内反坡抽排水费用;

事例6:DK34+827～DK35+555及YDK32+900～YDK33+048围岩连续变更增加的费用;

事例7:为认真贯彻执行铁道部《关于〈铁路混凝土结构耐久性设计暂行规定〉等两项铁路工程建设标准局部修订条文的通知》(铁建设[2007]140号)文件精神,隧道部分模筑混凝土标号提高导致费用增加;

事例8:隧道内整体道床形式发生了变更;

事例9:隧道左线出口段由三台阶法开挖变更为单侧壁导洞法施工;

事例10:龙厦铁路象山隧道被评估为高风险隧道,由此而增加隧道超前地质预报和风险评估与管理费用;

事例11:因龙厦铁路精测网变更设计而增加的费用;

事例12:主材价格两年多来调整较大。

2 结合实例谈谈承包商在费用索赔中应注意的问题

2.1 要善于寻找费用索赔机会

业主的行为、设计变更、合同文件存在缺陷、施工条件与施工方法的变化、国家政策法规的变更、不可抗力事件和不可预见因素的发生等因素均潜在着费用索赔机会。

如事例1属于由于业主的原因而发生的索赔,事例2属于不可抗力事件原因而发生的索赔,事例3,6,8属于由于设计变更原因而发生的索赔,事例4,9属于由于施工条件与施工方法的变化原因而发生的索赔,事例5,10属于由于合同文件存在缺陷原因而发生的索赔,事例7,11,12属于由于国家政策法规的变更原因而发生的索赔。

项目施工中潜在的费用索赔机会是客观存在的,它存在于项目施工的全过程,在施工管理中能否及时、全面地发现潜在的费用索赔机会是索赔工作的前提条件,怎样提出费用索赔要求并保证最终索赔的成功将会因事件的具体情况而有所不同,作为索赔工作人员必须具有丰富的施工管理经验,熟悉施工中的各个环节,通晓各种建筑合约和建筑法规,经常深入现场捕捉索赔机会,才能全方位地捕捉潜在的费用索赔机会。

2.2 及时发出“索赔通知书”

索赔应在一定的时间内提出,逾期无效。我国《建设工程施工合同条件》中规定的时限为索赔事件发生后20天内向甲方提出要求索赔的通知;FIDIC合同条件中规定,承包商应在引起索赔事件第一次发生后28天内,将索赔意向通知监理工程师,同时将一副本交给业主。如果承包商未在上述期限内或合同约定的期限内提出索赔要求,将意味着放弃索赔的权力。

2.3 费用索赔报告的依据要充足

承包商在提出索赔要求时必须以合同和法律为依据来提出费用索赔报告,同时作为索赔文件的一部分,承包商应提供相应的索赔证据。索赔证据的基本要求包括:真实性、全面性、法律证明效力、及时性。

索赔的证据应是索赔事件发生时的书面文件和在索赔事件发生过程中有关的书面记录,包括:1)招标文件、合同文本及附件;2)来往文件、签证及更改通知等;3)各种会议纪要;4)施工进度计划和实际施工进度表;5)施工现场工程图纸、文件;6)工程影像资料;7)气象报告;8)工地交接班记录;9)建筑材料和设备采购、订货运输使用记录等;10)市场行情记录;11)各种会计核算资料;12)国家法律、法令、政策文件等。

证据不足会影响最终的索赔额。这就要求承包商要对费用索赔要求中涉及的问题都有相应的证据,且能根据监理工程师的要求不断补充新的证据。

2.4 索赔费用组成和计算方法要适当

索赔费用由人工费、材料费、施工机械使用费、分包费用、工地管理费、利息、总部管理费组成;由于索赔费用组成的多样化,不同原因引起的索赔,其承包商可索赔的具体费用内容有所不同,必须具体问题具体分析。

索赔的计算方法主要有修正费用法和实际费用法两种。

修正费用法的内容主要有:1)计算索赔金额的时期仅限于受事件影响的时段,而不是整个工期;2)只计算在该时段内受影响项目的费用,而不是全部工作项目的费用;3)不直接采用原合同报价,而是采用在该时段内如未受事件影响而完成该项目的合理费用。根据上述修正,可比较合理地计算出因索赔事件影响而实际增加的费用。

实际费用法是根据索赔事件所造成的损失或成本增加,按费用项目逐项进行分析、计算索赔金额的方法。实际费用法通常分三步:1)分析每个或每类索赔事件所影响的费用项目,这些费用项目通常应与合同报价中的费用项目一致;2)计算每个费用项目受索赔事件影响的数值,通过与合同价中的费用价值进行比较即可得到该项费用的索赔值;3)将各费用项目的索赔值汇总,得到总费用索赔值。

实际费用法虽较修正费用法要复杂,但能客观地反映承包商的实际损失,比较合理,易于被当事人接受,在工程中被广泛采用。显然,费用索赔是以赔偿实际损失为原则的,承包商必须准确地提供整个工程成本的分析和管理,以便确定挽回损失的数量。

2.5 力争单项索赔,避免一揽子索赔

按索赔的处理方式可分为单项索赔和总索赔。单项索赔就是采取一事一索赔的方式,即按每一件索赔事项发生后,报送索赔通知书,编报索赔报告,要求单项解决支付,不与其他的索赔事项混在一起;总索赔,又称综合索赔或一揽子索赔,即对整个工程(或某项工程)中所发生的数起索赔事项,综合在一起进行索赔。

2.6 力争友好解决,防止对立情绪

通常情况下,施工索赔是指承包商在合同实施过程中,对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的一种权利要求。承包商对业主的索赔相对比较困难一些,需要通过谈判、诉讼或仲裁等合法途径或程序,要求业主偿还在施工中损失的费用。这就要求承包商注意索赔的时效性以及索赔证据的完备性,特别是每一项索赔内容要考虑周全,索赔费用组成和计算方法是否合理等。只有做到基础资料充实,避免弄虚作假,把索赔改称费用补偿,尊重业主的权利等,才能友好解决问题,防止对立情绪发生,为后续费用索赔创造有利局面。

3 结语

索赔是承包商挽回其非自身原因所造成损失的有效工具。搞好索赔管理是承包商维护自身权益、提高经济效益的重要途径。随着我国工程招投标制、合同管理制、项目法人制、资本金制、工程监理制“五制”的不断完善及业主、监理、承包商管理章程进一步健全,索赔工作也逐步步入正常轨道。只要我们充分理解施工图纸、技术规范及业主、监理、承包商签订的合同协议和各项往来性文件,在索赔工作中做到及时、有理、有据,将会有更多的索赔项目被受理或批复,这也将会最大限度地保证承包商的经济利益,尽可能挽回经济损失。

摘要：结合龙厦铁路象山隧道施工过程当中发生费用索赔的一组实例,就承包商在如何寻找费用索赔机会、索赔时效、费用组成、处理方式等方面应注意的问题做了介绍,以期最大限度保证承包商经济利益。

关键词：隧道,承包商,费用索赔,注意问题

参考文献