工程签证索赔（共4篇）
工程签证索赔 篇1
工程索赔是工程承包合同履行中, 当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时, 向另一方提出的赔偿要求的行为。在实际施工中, 承包人对发包人的索赔主要是通过签证方式来实现的。
1 工程签证的定义和特点
1.1 工程签证的定义
工程签证一般指因工程变更承包人提交的书面文件, 业主代表或监理工程师对于该文件出具的确认、部分确认或不确认的书面意见, 根据工程签证的性质, 签证分为经济签证和技术签证。经济签证是指施工现场出现一些客观因素导致工程量增减、停工窝工、大型机械设备闲置及部分材料二次搬运等现象, 造成工程造价提高, 直接影响工程的最终决算费用的签证。技术签证是指由于设计质量和施工工艺等方面的原因, 由承包人提出发包人确认的签证。这种签证不涉及费用的变化, 不影响工程的总造价。
1.2 工程签证的特点
工程签证具有契约的特点。 (1) 工程签证的主要内容是由于各方面的原因, 工程中工程量的增减, 施工中对原有工程进行施工工艺技术改造, 造成工期延误、费用增加等一系列问题, 而且发包人同意对承包人进行补偿。 (2) 工程签证是对承包人提出的申请或要求作出回复, 且发包人代表对承包人的书面申请回复同意。为此, 工程签证就成为与合同具有同等效力的文件, 具有同等的法律效力。
2 工程签证中的有关问题
2.1 索赔意识不强
在施工过程中, 承包商只注重质量意识、安全意识, 而不重视索赔意识。究其原因主要有两个方面:一是承包商本身索赔意识不强。二是承包商考虑到下一步与施工中与业主和监理配合问题, 对一些索赔不提出, 使一些本来可以索赔的项目没有相应的书面材料。
2.2 施工管理人员业务素质不强
工程管理中的签证人员素质不高。负责签证的人员要有较高的综合素质, 不仅具有较强的语言表达能力, 还要求对施工、技术、预算等都有全面的理解, 对施工工艺和流程要基本掌握。
2.3 施工人员弄虚作假, 索赔证据不规范
某些施工单位的负责人, 为了自己的经济利益, 在作工程签证的时候, 对部分工程签证的程量采取虚报、冒报和多报, 签证资料与实际情况不符。在业主审核过程中, 出现漏洞, 造成了业主对承包人的不信任, 同时影响到工程的其它方面。索赔证据是工程施工中的重要资料, 也是索赔的基本证据。承包商主管人员收集的资料不全面, 不系统, 也不规范, 甚至于将有些资料丢失。
2.4 工程签证不及时
工程签证的发生和申报需要一个过程, 而承包商要尽量缩短这一过程。一些现场签证, 需要业主和监理现场查验, 同时还不能因现场签证影响施工, 特别是在赶工期间, 施工单位往往会从整体工期角度考虑, 放弃部分较小的签证。而对于一些正常的签证由于某种原因, 没有在规定的时间内上报, 或者没有留下足够的现场资料, 导致索赔不能执行。
3 解决问题的几点作法
3.1 增强索赔意识
在工程施工中要求从承包商项目经理到普通的管理人员, 要进一步灌输索赔意识。使每一个管理者都要理解索赔工作的重要性和索赔为公司带来一定的经济利益。在索赔签证过程中坚持原则, 正确处理业主代表、监理和承包商的关系, 实事求是地做好索赔签证工作。
3.2 不断提高业务素质
工程施工中要虚心学习专业基础知识, 具有扎实的理论基础。二是理论联系实际, 在实践中加强理论研究, 全面理解施工图, 注意各工艺之间的有机联系。严把设计变更和工程签证关, 使施工按照国家规范有序进行。
3.3 规范资料, 加强管理
索赔证据是随合同的签订及履行过程中产生的各种照片、备忘录、会议记要、气象资料来往函件、声像资料、施工日志、图纸会审纪要、进度计划、工程核算资料、变更通知单等。这些都要事先收集整理好, 以供需要时用。一是建立完善的管理制度。明确领导、施工技术、结算等有关人员的责任、权利和义务, 规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为, 提高其履行职责的积极性。二是建立合同交底制度。让每一个参与施工项目的人了解合同, 并做好合同交底记录, 使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数, 划清双方的经济技术责任, 便于实际工作中运用。
3.4 及时签证
工程施工进行时, 对变更部分要及时报业主作书面签字, 并予以确认。严格区分设计变更和工程签证。属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单, 所发生的费用按设计变更处理。属于工程签证的由现场施工人员签发, 所发生费用按发生原因处理。要解决好索赔问题, 工程量确认签字是关键。当事人对工程量有争议, 按照施工过程中形成的签证等书面文件确认, 承包人能够证明发包人同意其施工, 但未能够提供签证文件证明工程量发生的, 可以按照当事人提供的其他证据, 确认实际发生的工程量。
设计变更和工程签证是建筑工程产品在建设过程中的一项经常性工作, 加强设计变更和签证工作是建设单位控制造价的一项重要工作, 也是现场施工人员管理水平的综合体现。只有做好工程索赔中的签证工作, 才能确保工程索赔工作的正常进行, 维护双方的经济利益。
工程签证索赔 篇2
承包方在工程承包合同的实施过程中, 由于设计图纸的不合理、合同文件的不完善导致在施工图预算及设计图纸以外实际发生了相应的施工内容, 通常将这部分施工内容称之为:“合同外工程”。因各个工程项目的实际情况变化较复杂, 形成这部分费用的多少相差较大。
在当前这种建筑市场竞争愈演愈烈的情况下, 一般工程中标价不高, 甚至大多在标底有效范围的最低线徘徊, 这样低价中标将对承包方的施工带来较大的资金影响, 如何利用承包合同、设计图纸、实际客观条件的变化等众多因素来提出相应的工程变更索赔及现场签证是承包方能否获得工程赢利的重要因素。根据几年来的工作实践, 笔者认为若不加强对工程的设计图纸及合同文件的审核、对工程施工的全过程管理, 放任变更索赔及现场签证的无截至涌现, 并不断对工程进行堵塞漏洞, 势必会对工程质量和工程效益带来不利影响。
1 设计变更的管理
1) 设计变更提出方式通常有以下三种:设计方直接提出、业主方要求设计方提出、承包方申请设计方提出, 这里着重谈一下由承包方向设计方申请设计变更的方式。
从承包方的利益出发, 承包方申请设计方提出设计变更往往应考虑如下因素:增大工程或施工部位的安全系数确保工程质量、改变施工方案节约投资、充分利用现有材料设备以降低成本、满足工期需要。建立在对承包方有益基础上的设计变更, 必须保持或提高工程结构的原有设计功能和使用功效。
2) 目前, 大多数工程承包方, 进行申请设计变更的人员组织应考虑具备如下特点:熟悉设计图纸并了解其设计意图、熟悉本工程施工特点、熟悉工程设计及业主方所采用的施工方案及其优缺点、对工程结构的设计及施工经验较丰富、熟悉当地施工具体情况、对当地人力、物资、设备的现有条件较了解。目前, 大多数施工企业都采取依靠本单位的工程技术干部进行技术开发、施工方案设计及其优化, 但这种方式往往受到技术干部施工经验、技术水平的限制, 因此在一些大型或重难点项目中, 承包方大都采取聘用资深教授、专家进行技术指导或工程现场顾问。
3) 申请变更的方案确立后, 承包方要将相应的资料加以整理、归纳、汇总编制成较完备的上报材料, 同时填写《设计变更申请表》, 《设计变更申请表》须经施工负责人签认后必须由现场监理人员、业主方代表核实并签字认可, 然后将《设计变更申请表》连同附件材料装订后一并上报设计单位。通常《设计变更申请表》中各确认单位必须加盖公章, 同时将上报设计院的材料进行复印留复印件归档备查。
2 施工现场签证的管理
2.1 签证办理程序
承包方对在工程施工过程中发生的有关现场签证费用随时做出详细的记录并加以整理、分类, 按分部、分项工程或以单位工程、单项工程分类;现场签证单要按照时间顺序或工程类别、部位进行排序、编号, 同时注明发生时间、施工单位名称并加盖公章。经建设单位、监理单位的现场分管人员复核后, 办理签证并注明日期, 然后由业主方复审签字并加盖公章。
2.2 签证办理准则
1) 以现场调查为依据
为加强工程管理, 严格控制预算为资金, 凡是签证费用超过1万元的工程, 在费用发生前, 承包方须邀请现场监理人员、业主方代表 (一般包括工程管理人员、技术管理人员、预算审核人员) 到施工现场进行调查求证。
2) 坚持实事求是原则
对于无法按工程量进行签证的工程内容, 必须按实际发生的人工、材料消耗、机械台班进行核定签认, 严禁为考虑其它相关因素而增大工料机核定数量。
3) 叙述表达准确无误
同时在签证原因的表述上力求抓住关键点, 词义清楚简练。避免因叙述混乱导致监理人员、业主方代表产生误解, 影响签证手续的正常办理, 甚至影响签证的价款核定。
4) 计算逻辑思维清晰
对于有明确工程量核定的工程内容, 必须注意计算过程逻辑准确、思路清晰, 表达清楚;不得对核算人员在计算时进行误导, 特别是因非技术人员在进行审核时产生不良心理。
5) 变废为宝回收利用
工程施工过程中遇到的地下障碍物、原地废弃物等产生拆除工程、措施性工程, 不仅要考虑产生的相关签证费用, 而且要考虑废弃物 (包括材料、机具) 的重新回收利用, 必要时要求回收单位提供回收证明以备用。
2.3 施工现场签证费用预算的编制
1) 现场签证工程的预算编制应与主体工程执行同一取费标准, 避免不论合同如何规定、企业取费等级如何明确, 均按一个综合取费系数进行计算的“一刀切”做法。
2) 现场签证工程所使用的工料机, 应依照施工合同规定采取相应的供给方式和计量方式, 材料价差亦应按照施工合同及国家有关规定计算。
3) 现场签证的审核, 按国家规定应由现场监理工程师承担, 而其相应造价的计算由承包方预算人员负责较合适。
4) 现场签证发生的工程内容严禁与设计图纸、合同文件、定额中所述内容发生重复, 承包方在提交现场监理人员及业主方代表前应仔细核对。
5) 现场签证应本着随发生随办理的原则, 避免因时间较长而在承包方、监理方、业主方之间发生不必要的误会和纠纷。
3 工程索赔的管理
3.1 工程索赔的程序
1) 提出索赔通知
承包方在引起工程索赔事件的28天内向工程师提交要求索赔意向的书面通知。
2) 保持同期记录
收到索赔通知的工程师, 须及时检查与此有关的同期记录, 并要求承包方保持相关的同期记录和进一步的同期记录。
3) 索赔证明材料
承包方发出索赔通知后的28天内 (或工程师同意的时间段内) , 应向工程师递交一份详细报告, 说明承包方要求索赔的款额和提出索赔的根据;若索赔事件具有连续性, 则承包商应按照工程师要求的时间段内进一步递交期中详细报告;在引起索赔事件结束后28天内, 承包方应向工程师递交最终详细报告, 提出累计的索赔总额和所有可以作为索赔依据的资料。
4) 索赔支付方式
在工程师核实承包方提供的报告、同期记录和其它资料后, 所确定的索赔款额应在随后的期中月支付证书中付给承包方。
3.2 索赔工作的全过程管理
1) 在工程投标、议标和签订合同阶段, 必须对合同条件做仔细研究。尤其是关于合同的适用范围、义务、付款、工程变更、违约及其付款等条款。
2) 在工程施工过程中, 遇到相应的索赔事件应及时搜集证明材料, 并进行合理的计算得出额外费用的补偿要求, 以书面形式及时通知现场监理工程师。在每月申报工程进度款中, 同时申报该项索赔款项。
3) 认真积累施工过程资料, 归纳整理所有与索赔论证有关的资料。做好工程会议 (含进度、技术等其它重大问题) 记录并附会议参加人员的签到册。
4) 建立健全施工过程记录。施工日志、工程日进度记录、工程报验记录、工程照片、材料入库点验使用记录、各类财务单据等。
5) 技术、计划、财务、物资、现场管理人员要形成定时开会制度, 探讨分析涉及所配及其费用补偿等问题。
4 结束语
设计变更、现场签证、工程索赔工作, 在工程执行过程中, 既具有各自的特性, 又具有其共性。只有将这三项工作认真的重视起来, 实行专人专管的方式, 同时集思广益, 博采众长, 紧紧与工程施工过程、施工特点结合起来, 就一定能在工程中发挥其有益之处, 真实的反映或降低工程成本, 增加工程效益。
摘要：本文结合施工现场, 指出变更索赔、现场签证工作的管理方式与方法。
关键词：变更索赔,现场签证,现场管理,全过程管理,预算编制
参考文献
[1]焦亚春.论加强设计变更和现场签证管理工作[J].山西建筑, 2009.
[2]刘伟.施工项目成本控制问题的探讨[J].内蒙古科技与经济, 2010 (12) .
浅谈签证、索赔的作用 篇3
一、签证、索赔实施
㈠签证
工程签证涉及的利益已经确定, 可直接作为工程结算的凭据。工程签证是合同双方协商一致的结果, 是双方法律行为。
1. 案例一。某特大水电站合同标的大、周期长 (合同工期2007年9月~2012年12月) 。合同在执行到2009年9月, 经过研究论证, 业主调整了电站引水发电系统工程的总体建设目标, 要求施工单位对节点、完工日期进行调整, 原合同首台机组发电为2012年6月30日实现发电目标, 即:引水发电系统工程按照“确保2012年3月份首台机组发电, 提前三个月发电、力争提前6个月发电”。根据建设方和监理工程师的指示, 施工单位精心组织, 针对引水发电系统各部位采取了赶工措施, 实现了各部位提前三个月发电的节点工期目标。针对2009年9月~2012年3月长达30个月的赶工, 业主、监理、施工三方经过漫长谈判过程, 2012年9月达成双方均能接受赶工补偿协议, 大额度的补偿款最终分三次对施工单位进行补偿。
这里要提到的就是在施工过程中的重要签证:⑴赶工期间的现场资源普查情况报告 (赶工投入人员数量统计说明) 。⑵赶工期间实际发生的经监理工程师确认的赶工增加材料数量签证 (赶工增加材料统计说明) 。⑶赶工期间实际发生的经监理工程师确认的赶工增加机械数量签证 (赶工增加机械统计说明) 。
以上签证作为赶工措施补偿的重要依据。赶工补偿不仅弥补了施工方因赶工期间增加的成本支出, 而且为施工方整个施工期扭亏奠定了坚实的基础。工程签证是合同双方意思表示一致的结果, 成为工程合同履行过程中出现新的补充协议, 形成整个建设工程施工合同的组成部分。
㈡索赔
1.工程索赔是一种期待权益, 其涉及的利益尚待确定。工程索赔款与签证后拖欠款性质不同, 其是否应当支付尚待确定, 未经认可, 不能直接作为对方付款的凭据。
2. 工程索赔是双方未能协商一致的结果, 是单方主张权利的要求, 是单方法律行为。例如由于建设方未按时发放设计图纸造成施工方的顺延工期、窝工损失, 施工方可以向建设方提出应当获得补偿的主张。
3. 工程索赔是要求未获确认的单方权利主张, 必须依赖于证据。以合同、政策法规为依据, 一方坚持提出自己的权利主张, 必须依靠确实、充分的证据证明自己的主张, 这是工程索赔能否成功的关键。
4. 承包方必须掌握有关法律政策和索赔知识, 进行索赔须做到:以合同为依据, 按施工合同文件有关规定办理;有正当索赔理由和充分证据;准确、合理地记录索赔事件和计算工期、费用。
二、签证索赔依据、程序
㈠索赔依据
承包方依法可以提出签证、索赔要求的理由包括以下几种。
1. 因施工合同缺陷产生的索赔。从理论上讲, 合同是承发包双方发生纠纷时解决问题的依据。但是, 这种作为依据的合同本身却很可能存在很多缺陷。此外, 工程建设与法律都是专业性很强的学科, 往往是“懂技术的不懂法律, 懂法律的不懂技术”, 这样很容易导致合同与现实情况脱节, 从而引发合同纠纷。
2. 设计方面原因产生的索赔。项目施工过程中, 很容易出现如施工图与现场实际的地质、环境等方面的差异, 或设计图纸对规范要求、施工说明等表达不严明等漏洞和缺陷, 这些都会给工程项目的建设带来诸多不利因素, 使工程项目的建设费用发生变化, 从而不可避免地产生工期、人工、材料等方面的索赔。
3. 因不可抗力事件产生的索赔。不可抗力事件, 可分为自然事件和社会事件。这些施工条件的变化即使是有经验的承包商也无法事前预料, 因此施工条件的异常变化必然会引起施工索赔。
4. 由于物价上涨、货币及汇率变化产生的索赔。受物价上涨影响, 人工费、材料费甚至施工机械费的不断增长, 导致工程成本大幅度上升, 承包商的利润受到严重影响, 也会引起承包商提出索赔要求。
5. 因拖欠支付工程款产生的索赔。如果业主不按时支付中期工程进度款或最终工程款, 承包商可向业主索赔拖欠的工程款并索赔利息, 督促业主迅速偿付。
6. 工期拖延的索赔。由业主方责任造成的工期拖延, 承包商就实际支出的计划外施工费提出索赔;如果责任在承包商方面, 则应自费采取赶工措施, 抢回延误的工期, 否则应承担误期损害赔偿费。
7. 工程变更的索赔。承包商在施工过程中, 工程师指令增加新的工作、改换建筑材料、暂停或加速施工等造成承包方损失的, 承包商都可提出索赔要求, 以弥补自己不应承担的经济损失。
8.不依法履行施工合同产生的索赔。
㈡索赔的程序
根据招标文件及合同要求的有关规定提出索赔意向书, 当合同当事人一方向另一方提出索赔时, 要有正当的索赔理由, 且有索赔事件发生时的有效证据。索赔事件发生28d内, 向监理工程师发出索赔意向通知。发出索赔意向通知后28d内, 向监理工程师提出补偿经济损失 (计量支付) 和 (或) 延长工期的索赔申请报告及有关资料。监理工程师审核承包方的索赔申请。监理工程师在收到承包方送交的索赔报告和有关资料后, 于28d内给予答复, 或要求承包方进一步补充索赔理由和证据。当索赔事件持续进行时, 承包方应当阶段性向监理工程师发出索赔意向通知, 在索赔事件终了后28d内, 向监理工程师提出索赔的有关资料和最终索赔报告。
㈢案例二
1.事件概述。甘肃省水利水电工程局承建的一座水电站进场公路主要项目包括:路基工程、隧道、小桥2座、炸药库、油库工程。合同约定, 本标段开工日期为2005年1月1日, 完工日期为2005年9月30日, 项目合同工期265d。
项目人员、机械进场后, 上报实施性施工组织设计并得到监理的审批, 进度计划以道路及隧道工程作为本项目的关键路线, 桥梁、炸药库续建、油库等非关键工作的附属项目, 与关键路线项目平行施工。审批的进度计划见图1。
2.工期延误分析。施工过程中由于图纸晚到、设计变更、对外交通管制、炸药库位置改变、增加专用道路等非承包人自身因素, 本标段实际开工日期为2005年2月1日。本项目实际竣工日期为2006年6月28日, 实际总工期513d, 延长240d。根据合同条件约定, 项目部针对本进场公路非承包人责任提出240d的工期索赔和费用索赔 (见图2) 。⑴开工日期延误。合同计划2005年1月1日开工, 实际监理工程师2005年2月1日正式下发了《进场公路正式开工日期的函》, 标志着本项目公路及隧洞工程这两个关键路线项目主体开工的时间为2005年2月1日, 晚于合同计划31d。⑵原关键路线项目工期延误。合同进度计划中, 公路及隧道工程为本项目关键路线项目。实际施工时也是围绕这一关键路线项目组织施工, 实际公路及隧洞工程完工日期为2005年11月30日, 晚于合同工期2个月, 根据《关于进场公路工期分析的函》及业主批复, 即主体工程项目延期主要是由于隧洞延长、进口石方明挖工程量增加、国道交通管制、10k V高压线影响以及系统停电等导致, 工期延误的责任在业主方。⑶炸药库及油库图纸晚到。合同进度计划中, 炸药库及油库为附属项目, 实际由于图纸晚到, 炸药库及油库工程工期延误较多, 并且变为本合同段的关键路线项目。 (1) 永久炸药库工程工期延长的因素主要有:永久炸药库改变, 增加了连接炸药库的专用道路工程, 只有先修通了该道路才能进行炸药库施工;设计炸药库边坡又反复多次修改处理方案, 该边坡的处理进度直接影响炸药库洞室的施工;永久炸药库工程由招标的续建项目变更为新建项目, 工程量大幅度增加。合同永久炸药库工作量为1141022元, 而变更后永久炸药库工作量为8671622元, 是合同工作量的7.6倍, 工作量的大幅度增加是导致工期延长较多的主要因素。 (2) 油库工程投标计划开工日期为2005年1月1日, 计划完工日期为2005年5月15日, 工期135d。实际施工中, 油库图纸于2005年10月底才提供, 导致油库工程实际开工日期为2005年11月2日, 晚于合同工期306d, 实际完工并达到交工验收条件炸药库时间为2006年6月10日, 实际施工工期为221d, 较合同工期延长86d, 工期延长的因素主要有:设计图纸进行了3次修改, 且下发延迟;招标文件中, 油库工程合同工程量清单工作量为15620元。工程图纸变更增加大量额外工作量, 完成工作量为130647元, 是合同工作量的8.36倍, 工作量的大幅增加是工期延长的主要因素。
3.费用计算方法。延期施工增加费用主要包括以下几个方面。⑴人工价格上涨增加的人工费。根据四川省人力资源和社会保障厅官方网站公布数据, 工程所在地涨幅18%。本项目合同约定合同期内物价上涨进行调差, 故:延期施工增加的人工费=延期施工期间完成工作量中包含人工费×18%×1.0322 (税金) 。延期施工期间完成工程量根据月支付报表计算, 延期施工项目包含人工工日总计92352个, 则增加人工费=92352×16.17×1.0322×18%=277455元。⑵材料价格上涨增加的材料费。延期施工期间, 各主要施工材料价格持续上涨, 根据2005年四川价格信息指数, 主要消耗材料价格的大幅上涨增加了材料费用。项目部申请对大宗消耗性材料价差给予补偿, 费用补偿计算方法为:材料价差= (实际市场价-合同原价) ×延期施工工程量中包含的材料数量。延期施工增加的材料费共计4380272元。⑶延期施工增加的现场经费、间接费。工期延长导致现场经费及间接费用等费用相应增加。延期增加现场经费+间接费=合同日均费用×延期天数× (1+3.22%税金) 。根据合同工程量清单提取计算, 合同报价中包含现场经费、间接费共计7460607元, 日均27328.23元。实际项目延期240d, 则增加现场经费及间接费共计27328.23×240×1.0322=6769967.76元。根据合同和相关政策法规, 项目部对项目进行合理的延期索赔延期272d, 项目延期施工期间增加的人工费、大宗材料费上涨、额外管理费用共计277455+4380272+6769968=11427695元。业主、监理、施工三方经过长达半年的核实合同依据、变更后施工图纸、签证数据, 最终达成索赔补偿共识, 即同意在项目部计算依据的基础上乘以0.5的系数 (1142795×0.5=5713848元) , 为此, 本项索赔款为项目部弥补了工程延期引起的费用增加的损失。
三、签证、索赔应注意的事项
签证、索赔数据应真实。签证、索赔的事实亦不能有偏差。
四、谈判准备充分
大数额索赔通常不能一蹴而就, 承包方可能需要与发包方经过多轮磋商。谈判之前, 要全面搜集与索赔相关的证据与法规, 认真分析索赔理由, 谈判之前必须做好充分的准备, 包括明确发生索赔事件责任方;合同依据充分, 支持性的法规政策;收集完备的索赔证据, 并在合同约定的时限内提出索赔, 承包人采取了减损措施, 索赔数额计算方式客观合理;熟悉工程实际的、熟知合同造价的谈判人员参与。
五、施工过程收集、保留证据
证据包括索赔事项涉及的变更依据, 主要是建设单位的指令、相关会议纪要、设计变更通知单等;签证、索赔资料, 有摄入人证、物证和日期的录像、照片等。导致现场人员、设备的闲置清单;对工期的延误;对工程损害程度导致费用增加的项目及所用的工作人员, 机械、材料数量、有效票据等。
六、加强索赔的管理
为真实、准确反映索赔情况, 承包方应建立、健全工程索赔台账或档案。索赔台账应反映索赔发生的原因、发生的时间、索赔意向提交时间、索赔结束时间, 索赔申请工期和费用, 监理工程师审核结果, 发包方审批结果等内容。对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。形成完整的资料, 作为工程竣工资料的组成部分。
七、结束语
工程签证、索赔产生的原因是多方面的, 施工方要在施工中不断学习摸索, 以合同、相关政策、法规为依据, 严格按程序及时、合理地处理签证、索赔工作, 为水利水电项目减损增效奠定坚实的基础。
摘要：水利建设工程合同标的物的特殊性, 决定了其具有履行期限长、合同条款多而复杂的特点, 而在较长合同的履行过程中, 必然会出现这样或那样的实际问题, 因此涉及工程的签证、索赔是在所难免的。作为水利水电施工企业必须重视签证、索赔工作, 以达到建设项目降低成本、提高效益的目的。
工程签证索赔 篇4
关键词：施工单位,经济签证和索赔,管理
引言
近年来, 随着房地产经济的快速发展, 一方面使得建筑市场面临着前所未有的巨大发展机遇, 另一方面也使得建筑市场遇到了严峻的挑战。施工单位想要获得可观的经济效益, 赢得生存和发展, 最重要的就是控制工程造价。由于经济签证和索赔是施工单位获得经济效益和控制工程造价的重要手段, 因此加强对这两方面的管理具有重大的现实意义。但由于经济签证和索赔是一个系统性、复杂性、影响范围很广的一项工作, 对其的管理也存在着很大的难度。
1 经济签证和索赔的概述
无论是对施工单位在经济签证和索赔中存在的一些问题的阐述还是就如何加强管理提出的相关建议都是建立在对经济签证和索赔的概述之上的, 经过概述, 我们对此可以有一个基本的了解。
1.1 经济签证的概念
工程经济签证是指按承发包合同约定, 一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。通俗的解释是指在施工合同履行过程中, 承发包双方根据合同的约定, 就调整工程造价、费用补偿、工期顺延以及因各种原因造成的损失赔偿达成的补充协议。工程经济签证以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用, 是工程造价管理的重要组成部分, 直接关系到施工单位的切身利益, 是工程结算的重要依据。特别是现场经济签证是记录现场所发生情况的第一手资料, 通过对现场经济签证的分析、审核, 可以为索赔的处理提供依据[1]。
1.2 索赔的概念
在工程建设的每个环节, 都有可能发生索赔。但发生索赔概率最高、处理难度最复杂的情况发生在施工环节。因此, 我们通常所说的工程建设索赔主要是指工程施工的索赔。因此, 索赔是指施工单位在合同执行的过程, 如果认为对方没有按照合同履行义务或者对于非因自己的原因造成的损失, 以及发生合同中约定的风险事件, 造成了经济损失, 此时, 施工单位享有提出索赔的合法权利。
1.3 经济签证以及索赔的意义
施工过程中的经济签证和索赔等书面材料, 直接关系到施工单位的切身利益, 是工程结算和调整工程造价的重要依据。也是施工单位保护自身合法权益、弥补损失、避免风险、获取利润的重要手段。
2 当前经济签证和索赔管理中存在的一些问题
当前, 受不确定因素的影响, 经济签证和索赔成为了必然。但是受各种因素的影响在管理中还存在着很多亟待解决的问题。集中体现在以下几个方面。
1) 签证不及时。在施工过程中, 由于主客观条件的变化, 以及设计管理本身的不到位, 会要求施工单位对部分工作进行变动和调整, 这是发生现场签证的重要原因。但是, 很多时候, 施工单位由于签证的意识不够高, 经常采取时候再去补签的现象。这样很有可能导致事后记录与对实际现场情况存在很大出入, 失去了签证的准确性和有效性, 就会对竣工以后的工程结算带来麻烦, 因为, 很有可能合同的建设单位一方由于时效性问题不予承认签证, 二者容易产生纠纷, 由此给施工单位的经济利益产生重要影响[2]。
2) 签证不规范。现场签证一般需要建设单位、工程监理、施工单位三方共同签字, 但由于有些施工管理人员缺乏业务素养, 在实际的签证中, 很有可能缺少一方或者两方的签字。此外, 搞不清签证重点, 签证的内容不规范, 不全面, 也是签证不规范的一种重要表现, 造成施工单位的经济损失。
3) 未经核实随意签证。由于合同的另一方建设单位的代表对工程施工情况不太了解, 未经实际考察核实就随意盲目签证, 导致签证的内容和实际情况不符, 导致不该签证的项目进行了签证, 给工程结算带来隐患。
4) 恶意签证以及过失签证。恶意签证是指建设单位代表与施工单位管理人员恶意串通实施的签证。尤其是对一些隐蔽工程, 施工单位利用隐蔽性高这一特点, 故意提高工程造价。过失签证是指建设单位代表缺乏专业素养, 未经认真核实导致的过失情况。
5) 索赔超过期限。施工单位一方在合同规定的索赔情况发生时, 由于没在合同规定的时间内进行索赔, 导致索赔权利的丧失。
3 如何加强经济签证和索赔管理
经济签证和索赔直接关系到施工单位的切身利益, 是加强造价管理、降低成本、提高经济效益的重要手段。结合存在的问题以及实践经验, 我们可以从以下几个方面着手, 加强经济签证和索赔管理。
1) 提高签证和索赔意识, 及时准确签证和索赔。由于签证经常发生, 这就要求施工单位高度重视签证和索赔在工程造价管理中的重要性, 自觉、及时、准确的签证, 并在合同约定的期限内提出索赔。
2) 加强对经济签证的管理, 明确管理责任。首先, 施工单位应当加强对经济签证的管理, 建立一套具体、完善、系统的经济签证制度, 严格按照规定进行签证。比如:经济签证只有在核实后, 与实际情况一致的情况下才能进行签署。其次, 明确管理责任。落实到人, 建立签证人员的责任制度, 保证“有权必有责, 滥用权力受追究”, 避免出现恶意、虚假以及过失签证。
3) 高度重视合同条款。在与建筑单位签订合同时, 必须高度重视合同的条款尤其是一些限制性、控制性的条款。这是由于, 很多建筑单位在进行经济签时, 往往附带有一些其它条件, 只有在满足这些条件的倩况下, 所签署办理的经济签证才是有效的, 才能作为工程结算和索赔的重要依据。比如, 合同规定现场签证不仅要有建筑单位业务代表和施工单位管理人员的签字, 而且必须有工程监理的签字才是完整有效的[3]。
4) 友好协商和调解。建筑单位与施工单位因经济签证和索赔发生纠纷时, 友好协商和调解是最直接和最有效的办法。
4 结语
工程建设是一个长期性、复杂性、涉及面广的一项工作, 在实际的施工过程中, 受各种主客观因素的影响必然会发生经济签证, 也很有可能发生索赔。经济签证和索赔不仅是保障工程顺利进行的重要武器, 也是施工单位控制工程造价、降低成本、获取经济效益的重要手段。因此, 施工单位必须高度重视对经济签证和索赔的管理。
参考文献
[1]苏敏, 玛依拉.浅谈如何加强对施工中经济签证的管理[J].经济师, 2013 (4) :14-18.
[2]佟坚强.试论施工单位如何加强经济签证和索赔管理[J].中国科技纵横, 2010 (5) :25-28.