工程签证管理与规范

工程签证管理与规范（共7篇）

工程签证管理与规范 篇1

建筑行业永恒的主题, 就是追求利润的最大化。站在施工的角度, 利润的产生点最大的可能就是签证;站在成本控制的角度, 控制的难点以及不确定性也在签证上, 因此如何加强工程签证管理是摆在我们面前一项非常重要的研究课题。

1 工程签证的概念

工程签证严格地说应该称作“现场签证”, 因此首先应该把现场签证的法律概念搞清楚。

国家标准GB 50500-2013建设工程工程量清单计价规范 (以下简称13规范) 第2.0.12条, 将现场签证定义为“发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明”。

在工程量清单体系中计价, 工程签证增加的费用属于其他项目费。

现场签证作为工程竣工金额的组成部分, 在13规范单位工程竣工结算汇总表中做了明确的约定, 其具体内容如表1所示。

13规范第9.10.1条:承包人应发包人要求完成合同以外的零星项目、非承包人责任事件等工作的, 发包人应及时以书面形式向承包人发出指令, 提供所需的相关资料;承包人在收到指令后, 应及时向发包人提出现场签证要求。第9.10.5条, 现场签证工作完成后的7天内, 承包人应按照现场签证内容计算价款, 报送发包人确认后, 作为追加合同价款, 与工程进度款同期支付。

财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》 (财建 (2004) 369号) 第十四条- (六) :“合同以外零星项目工程价款结算:发包人要求承包人完成合同以外零星项目, 承包人应在接受发包人要求的7天内就用工数量和单价、使用材料和金额等向发包人提出施工签证, 发包人签证后施工, 如发包人未签证, 承包人施工后发生争议的, 责任由承包人自负。”

根据以上规定, 我们可以明确“工程签证”的法律概念。所谓工程签证, 就是承包人应发包人要求完成合同以外的零星工作 (计日工为主) 或者非承包人责任事件发生时, 承包人应按合同约定的时间向发包人提出费用或者责任事件确认的书面资料, 办理现场签证。通俗地说, 施工过程中的现场签证, 主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外, 施工图预算或者预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证, 如由于施工条件、施工环境的变化或无法遇见的情况所引起工程量、费用、工期的变化等。这些工作内容具有特定性、随机性和零散性特点, 缺乏规律性, 但是对合同价款和工期的影响却很大。

工程签证以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用, 它是记录现场发生情况的第一手资料。在现实中人们对工程签证的内涵本质是明确的, 外在形式是不严格的, 业务联系单、技术核定单、工程签证单, 甚至设计修改通知等都被俗称为工程签证在使用着, 起着不能被替代的作用。

2 工程签证的特点

工程签证因涉及工程价款问题, 少则几十元, 多则上百万元甚至更多, 只要构成合同价款之外的责任事件都会用上。通常有两种处理方式:先签证、后实施、再确认;先实施、后签证。不管是采用哪种形式, 工程签证都要求真实、全面、关联、及时。

工程签证是双方法律博弈的过程。工程签证是双方协商一致的结果, 是双方法律行为。签证其实是双方在主合同后就一些事项协商后的补充协议, 签证往往需要加盖红章并由双方负责人或工程现场委托代理人签字, 换言之, 签证是工程合同磋商过程的再继续, 在工程实施过程中对已定合同的一种弥补或动态调整, 是承包商乃至业主都较愿意采取的一种现场约定方式。工程签证涉及的利益已经确定或者在履行后确定, 可直接或者与签证对应的履行资料一起作为工程进度款支付与工程结算的凭据。

工程签证是双方利益博弈的过程。建立在法律证据 (工程资料等) 基础上的事实, 注意, 可能并非真正的事实, 这里存在着博弈风险的问题。一份工程结算, 假A或A团队负责结算, 得出竣工结算总额为2 000万, 换B或B团队做同样的事情, 你认为B的结算总额仍是2 000万吗。相信读者都明白, 这绝对不会相同, 新的结果只能是或多或少, 这就是工程造价作为一门学科的同时又带有艺术性的一面。签证作为工程造价依据发挥着重要的作用, 对工程造价最终结果有较大的影响, 签证的达成, 往往是双方斗智斗勇的博弈过程。

3 工程签证的控制及管理

工程签证是现场实际发生的施工图纸以外的内容, 其处理流程及相关细节在合同中很少有明确的约定。如何处理, 这期间的分寸把握就很重要。其办理都是依据建设方单位相关文件或者经办人的判断来办理, 因此人为因素多, 谈不上制度化和规范化, 监督和管理的难度都比较大, 办理过程也容易出现不当行为, 这也是工程签证最大弊端的源头。那控制的重点也就是相关人员的约束和处理流程的控制, 使其规范化, 明确每个环节的办理时限, 审查方内部确定主管责任部门和主责人员, 确定责权利, 从内在的约束上去规范工程签证的行为, 然后进行规范化管理。

现场签证不同于图纸, 事后再去质疑签证的真实性是不太现实的, 只能是根据现有资料推敲其合理性, 对于签证是否真实可靠性主要还是依赖于现场管理工程师。因此, 从制度上不仅对签证意见的签署要求必须规范化;还要设有严格的签证监察管理制度。加强管理的办法诸如:设驻地专职签证检查员对各项目的工程签证进行管理核实;并规定工程签证附有原始记录, 签证原始记录须两个或两个以上现场管理工程师签字确认方有效, 且工程签证的审核意见应与原始凭证的审核意见一致;对于发现在签证中弄虚作假、谋取私利的责任人绝不姑息等。另外, 定期组织现场工程师进行典型案例学习, 通过对现场签证管理人员加强素质、管理能力的培养, 增强造价控制意识, 使他们熟悉掌握工程造价管理、预结算及合同文件和有关规定;对于预决算工程师也经常组织召开专题学习会议, 通过生动现实的案例学习签证审核中的共性问题及处理办法;结算时再由预决算工程师进行把关等。

4 工程签证的审核

作为建设单位 (甲方) 或造价咨询单位审核工程签证也常用的方法, 一般分为下列四种情况:

1) 直接签总价或单价的签证审核。补充项目以单方造价或总价方式的签证, 审价人员审核一般可以先运用工程量和材料价格签证的确认方法对工程量和材料价格予以确认, 再参考国家定额标准和有关文件进行测算, 签证的单方造价和总价低于测算结果 (控制价) , 则对该结果予以确认, 签证的单方造价和总价高于测算结果, 如无特殊原因, 则建议甲乙双方推翻原签证, 达成新的签证 (如按测算结果确认) 。

2) 直接签结果 (包括工程量) 的签证审核。可按工程量计算规则, 复核所签工程量的真实性, 如工程量不实, 仍可建议甲乙双方达成新的“签证”。

3) 仅签文字事实签证的审核。对既无明确的工程量, 也无明确的价值量, 仅仅从技术的角度陈述某一项目的实际施工情况的签证。审价人员审核这样一种签证要采取寻求一个切入点的方法进行:首先考虑这一项目是否需要作为增加项目, 是不是重复计划, 界定的方法:分析和证实甲方驻工地代表对于某一项内容是否知道施工过程中确实发生了, 如发生了是否知道这项内容在原预算的某一个定额子目中有没有包含, 分析证实后说明清楚, 然后加以界定, 准确计算。

4) 签文字事实+附图 (草图、示意图) 签证的审核。这样较详细的签证, 在审核内容真实的情况下, 可按一般审核工程造价方法进行即可。

5 建议

要切实加强对现场签证的管理, 以有效地控制建设工程造价, 为此, 特提出如下两点建议:要严格把握施工过程中相关内容的现场签证, 现场签证一般包括:施工现场发生的与主体工程施工无关的零星用工、零星工程;由于发包方原因, 未按合同约定的时间和要求提供材料、场地、设备、资料等造成承包方的停工、窝工损失;由于发包方原因造成的停水、停电, 使工程不能顺利进行而造成的损失;由于发包方原因, 决定工程中途停建、缓建等造成承包方的停工、窝工、返工而发生的材料倒运、人员和机具迁移等损失;由于发包方原因, 工程设计变更或设计错误等造成承包方的停工、窝工、返工等损失、工期延误等损失;由于施工条件、施工环境发生变化, 如实际地基地质条件与地质勘探资料不符, 施工工作面过于狭小、作业超过一定高度等须变更施工设计内容, 增加人工、机械、台班等费用的价格;其他需要签证的事项。

合同双方当事人必须对行使签证权利的人员进行必要的授权;设置签证前置程序, 如签证首先要通过中介方造价工程师的审核, 业主代表才能签证;除法定代表人和合同约定明确授权的人员外, 其他人员对相关内容所作的现场签证, 不具有法律效力。

总之, 在建设工程实施阶段, 必须切实加强对建设工程施工过程中现场签证的管理, 通过签订合同专用条款来严控现场签证范围, 规范现场签证工作, 提高现场签证的效率和质量, 才能有效地降低建设工程实施阶段的工程造价, 保证业主单位的有限资金得以高效率地使用, 从而发挥出最大的投资效益。

建筑工程签证资料管理与利用 篇2

关键词：建筑工程,现场签证,资料管理

0引言

建筑工程签证是工程在实施过程中,涉及工程发包方与承包方之间费用确认的一种凭证,是工程合同的补充文件,与工程合同具有同等法律效力的文件[1]。对于一项工程来讲,建筑工程签证虽然涉及到承发包双方的利益,但是,主要涉及到发包方费用的增加。因此,在实际工作中,加强建筑工程现场签证资料的管理,减少施工过程中的签证现象的发生,有利于加强工程项目资金的管理,合理降低工程项目的造价,提高工程项目的投资效益。

1建筑工程签证资料作用

建筑工程现场签证是工程建设过程中经常会发生的具有工程支付与存档的重要资料,它是施工合同中未包含,却在施工中又实际发生的,按照合同约定需要承发包双方认可的支付工程费用的文件,它主要涉及非承包方原因导致工期延长、费用增加等方面,一般包括施工费用、设计变更、工期、隐蔽工程等四个方面的签证,其作用如下:

1)工程签证一经承发包双方确认,就视同工程施工合同的补充部分,与施工承包合同具有同等法律效力,对承发包各方都具有约束力;

2)工程签证涉及工程参建方的各方利益,一旦确认,将是承包方的工程结算凭证,将会增加业主的费用;

3)工程签证是工程施工过程中,经常性发生的一种客观情况,主要体现在施工过程中与设计文件不一致需要双方确认的书面文件,是工程资料存档的重要组成部分。

2工程签证资料管理存在的问题

在实际施工过程中,经常会发生施工情况与设计文件及合同条款不一致的情况,因此承包方会采取各种手段和方法,增加工程签证数量,以达到增加工程费用,其主要问题表现如下:

1)发包方管理不到位。

在施工管理过程中,当工程项目业主代表缺乏管理责任时,就会对施工过程中的现场签证工作不重视,导致实际工作中时常发生未经核实就随意签证,所签工程量大于实际工程量以及重复计量的现象;有时业主现场代表不及时办理现场签证,事后补办,更有甚者在,有些签证工作在工程项目结束后再补办签证材料,这些都会导致工程签证项目过多、签证内容不真实的现象发生。

2)施工单位采取不正当手段办理签证。

工程施工过程中往往会发生设计变更、进度加快、施工条件变化等情况,从而影响工期和造价。因此,有的施工企业采取一些不正当的手段,高估冒算,虚增工程量,巧立名目来增加签证量,或者利用隐蔽工程签证,多计工程量,以获得更多的经济利益。同时,施工单位也利用投标时发现招标文件、设计图纸中的瑕疵或缺陷以及分部分项工程量清单的情况,采取投标技巧、设计变更等方式最终达到增加利润目的。

3)施工单位采取先干后补方式获得签证资料。

当某些工程需要加快进度,或者隐蔽工程需要及时处理时,施工企业根据业主的要求,往往采取先干事,后补办的方式,对签证工程量进行夸大,导致工程签证内容与实际不符,实际差距较大,导致发包方建安费大幅增加。

4)签证日期与实际不符。

施工现场签证的目的就是保证工程签证内容真实,双方意见统一,所以要求签证必须现场签字。但是,施工企业为了达到增加施工费用的目的,往往事后补办,造成签证日期与实际发生日期不符的现象发生。

5)签证资料内容不规范。

实际工作中常会发生承发包双方代表签字盖章不全,内容有空缺,手续不完整等现象,签证资料不符合资料归档要求[2]。

3工程签证资料的管理与服务

工程签证资料的管理好坏直接影响到一个工程项目的建筑安装费用,因此,我们要从以下几个方面做好工程签证工作,以提高建设工程项目的投资效益。

3.1制订工程签证资料管理制度

为了减少施工过程及结算中因变更、签证不当引起的纠纷和争议,规范现场签证工作流程,有效的控制工程造价,确保工程质量和工程进度,必须在工程建设开工前,制订工程签证资料管理制度,严格按照工程建设相关法律、法规的要求,做好建设工程签证资料的收集与整理工作。

3.2明确工程签证流程

施工现场需要办理签证时,施工单位应先上报签证需求审批单,按签证需求审批单所批复内容进行现场施工,待工程施工完毕,再填写签证,明确所签内容、工程量和总价并附相应的施工前后照片和附图签,施工单位项目负责人、监理单位等相关单位负责人及现场工作人员根据施工合同的约定及时签字,再按建设工程签证审批程序报批。

3.3把握关键环节,做好签证工作

1)签证资料与施工过程同步。

在施工过程中对需要签证工作事项,施工单位应当做到一个事项一次办理签证,对于突出事件要会同施工、监理、业主代表等有关单位研究并及时处理,及时签证,杜绝在施工过程中不及时办理签证的现象发生。对于隐蔽工程的签证,要根据事项的施工特点,在签证资料中应明确处理事件的时间、发生的部位以及处理的理由,同时签证资料应附相应的简图和照片(或录像),而后及时根据合同的规定,明确结算方式、工程量及计算单价,及时归档所签的原始资料。

2)确保签证资料真实性。

在施工过程中,由于会经常发生签证事件,因此,我们要本着实事求是的原则,严格把控签证工作,做到所签工作内容、数量与实际相符。对于现场需要签证的工程数量,应经现场实测后填写,确保签证的项目、施工内容、时间与工程数量与实际相符,避免出现虚报或假报现象。同时要注意签证单上的内容与设计文件、工程量清单等所包含的内容是否有重复,对重复内容不得再计算签证费用。对于签证费用数额较大事项,在签证涉及的工程内容实施之前,承包单位应与监理工程师及造价审核人员一同到现场察看。对于没有按合同规定的签证程序执行,其所签证资料一律视为无效签证。

3)加强变更项目的管理。

由于建筑工程具有一定的复杂性,其实际工作中由于设计深度、地质条件变化等诸多因素的影响,时常会发生工程变更现象,同时在施工过程中也由于建设单位有特殊新的要求也会发生变更事项。而这些变更事项又都会增加工程项目的建安费用。因此,在实际工作中,我们须严格控制工程项目的造价,要严格按照工程项目变更管理的程序规定,把控工程变更事项,并对变更事项的工程量和工程单价进行严格管理。无论其由工程建设何方和何种原因提出的工程变更,都必需先经过建设方和总监理工程师的审核同意后才能实施,并及时办理签证手续,明确变更单价。其次,我们要严禁通过以扩大建设规模,提高设计标准方式增加工程项目的变更事项。第三要认真对待设计变更的工作事项,对涉及必须变更的设计,其建筑安装费用原则上不得增加,如要增加建安费用,必须先经业主同意后,再按变更程序办理手续方可有效。

3.4做好签证档案工作更好地为经济建设服务

建筑工程签证资料是工程建设过程中的重要工程档案资料,其核心涉及到工程建设造价问题,因此,要认真抓好工程签证资料的管理。

1)重视工程签证资料档案管理工作。

在工程建设过程中,业主要派资料档案管理人员深入工程建设中,跟踪施工资料的管理与监督,积极发挥档案管理人员在工程签证资料管理中的作用。

2)签证工作是我们实际工程项目管理中的一项重要工作,因此,工程建设各方应当委派具有一定的实际工作经验的专业技术人员,加强签证资料的管理,同时要求工作人员必须增强现场签证的重要性意识,加强职业道德教育和业务教育,提高现场签证人员的业务素质,把好签证资料关。

3)加强现场签证资料的收集管理。

按照建设工程文件归档规范[3]的规定要求,对签证资料进行收集与整理。对于业主或监理工程师的临时决定、口头变更、往来文件等都要整理成文字资料保存,并按《工程造价咨询业务操作指导规程》的要求完善签证单的内容和手续。

4)充分发挥档案管理工作在经济建设中的作用。

工程签证资料是结算审核时的依据,因此,在实际工作中,现场档案管理人员要将大量的第一手签证资料及时收集与整理,按分部分项工程进行分类,对施工中发现的问题及时做好记录,写清详细情况,并取得相关资料。在规范签证资料的同时,注重对签证档案资料的开发、管理与利用,充分发挥签证资料在经济审计中的作用,使签证档案材料在其工程建设工作中发挥重要作用。

4结语

在建设施工管理中,重视签证资料档案管理工作,严格建设工程文件归档规范的要求对现场签证档案进行收集、整理和使用,使签证档案材料在其工程建设工作中发挥重要作用。

参考文献

[1]杜红琳.浅谈如何加强设计变更和工程签证的管理工作[J].中国工程咨询,2003(12):31-32.

[2]邱妍红.浅谈施工现场身份证工作的管理和完善[J].福建建材,2013(11):84-85.

加强工程现场签证管理 篇3

1. 正确认识和理解建设工程现场签证的涵义及内容

建筑工程现场签证的涵义及内容

施工过程中的工程签证, 主要是指施工企业在施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外, 合同价中未含有而施工中现场又实际发生费用的施工内容所办理的签证 (如由于施工条件的变化或无法预见的情况所引起工程量的变化等等) 。

(1) 由于建设单位的原因, 未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备、资料等造成施工企业的停、窝工损失。

(2) 由于建设单位的原因决定工程中途停、缓建或由于设计错误或设计变更等造成施工企业的停、窝、返工而发生的材料倒运、人员和机具调整迁移等损失。 (如:500k V某变电站, 由于建设单位未办理好土地使用等方面的原因, 造成工程停工八、九个月, 最终结算调增停、窝工费用29.63万元。同样原因造成设备二次倒运结算调增费用8.84万元)

(3) 在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电, 造成工程不能顺利进行, 且时间较长, 施工企业又无法安排停下来的施工力量而造成的经济损失等。

(4) 在施工过程中经常会遇到由于工作面过分狭小、作业超过一定高度造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行, 施工企业在发生时将现场实际条件和施工方案通告建设单位, 并在征得建设单位的同意后实施, 此时施工企业应办理工程签证。 (如:构支架二次防腐, 由于构架和避雷针很高, 必须使用大型吊车才能够到, 因此而使用大型吊车费用)

(5) 对于大修技改工程、零星维修项目大都没有任何正规的施工图纸, 往往在大修前由施工企业提出一套检修方案, 检修完毕后办理工程签证, 然后依据工程签证办理工程结算。 (此时工程签证工作尤为重要, 直接关系到结算工作的顺利进行和结算结果的最终确定)

2. 目前工程现场签证管理工作中存在的问题

2.1 管理制度不完备

没有一套科学的、完整的、有效的工程现场签证管理的制度。现场签证, 什么项目应该签?什么项目可不签?什么时候应该签?应该谁来签?怎么签?没有一套科学的、完整的、有效的管理制度。尽管也有一些相关的规定, 但那是原则性的, 指导性的, 其可操作性不强。

2.2 合同交底制度不完备

对合同没有正确的认识和理解。很多的工程管理人员, 对合同的承包范围、有关各方的责任和界限、设备材料供应等等都不是很清楚。如某变电站工程, 其承包范围、材料供应关系就比较复杂, 与一般的系统内工程有很大的不同, 结果现场项目部就这些问题没吃透, 不停地打电话回来询问。

2.3 责任心和综合业务水平不高

现场的项目经理和一些管理人员, 在生产业务方面个个是好手, 抓安全、技术、工程进度都没话讲, 但对现场签证工作就不是十分重视, 对经营管理工作的业务不熟悉, 大多数属于生产型的管理人员, 生产经营型的很少。

2.4 现场施工资料的收集整理不完备、不及时

没有一套完整的现场施工资料, 供工程结算使用, 工程签证结算人员看不懂, 没资料可查。也不及时, 经常是工程已竣工送电了, 现场签证还没办好。不齐全, 有的是工程结算编制中发现了问题, 才补办签证。工程一结束, 项目一换, 需要什么资料都没有了。

3. 加强工程现场签证的措施

3.1 建立完善的管理制度

建立完善一套科学的、完整的、有效的工程现场签证管理的制度。明确和规范施工技术、预结算等有关管理人员的责任、权利和义务, 只有责、权、利明确了, 才能规范各级工程管理人员在工程现场签证和设计变更的管理行为, 提高其履行职责的积极性。可以采取工程结算奖励制度, 对结算调增的, 按结算情况给予一定的奖励等。

3.2 建立完善合同交底记录制度

让每一个参与施工项目的技术、供应、预算、财务等管理人员了解合同, 并做好合同交底记录, 必要时将合同复印件发给有关人员人手一份, 使大家随时对合同的内容做到全面了解、心中有数, 划清各方的经济技术责任, 便于实际工作中运用。全面了解包括:合同的条款、承包的范围、合同价的组成、工期、设备材料供应、以及招标投标文件等等。

3.3 提高责任心和综合业务水平

项目经理和工程管理人员, 首先要对施工图及合同等有关规定进行认真学习了解, 其次要经常深入施工现场, 了解施工中的异常情况或施工工艺的变动对合同价的影响, 对发现的问题及时做好记录, 督促技术和施工人员办理工程签证和设计变更单。对于工程现场签证和设计变更的前期工作如工程量的确认, 要以工程施工、技术人员为主, 预算人员要经常主动与各相关部门及专业人员取得联系, 争取各方的支持和配合, 各相关部门及专业技术人员对工程中出现的异常情况及时通知预算人员, 预算人员也应将定额中不含的内容及时通知技术人员, 将需要办理工程签证的内容落实清楚。同时工程施工、技术人员和概预算人员, 都要相互学习对方的业务知识, 特别是项目经理, 要同时学习和掌握工程施工技术和概预算知识, 努力成为一名生产经营型的、综合业务能力强的管理人才。

3.4 加强现场施工资料的收集管理

工程结算时要向建设单位提供结算的依据, 建设单位在结算审核时也必须以工程签证的资料为依据, 因此工程管理人员必须对施工中发现的问题及时地做好记录, 写清详细情况, 并取得相关资料, 为建筑工程现场签证的顺利进行打好基础。当工程结束后, 这些资料应提供给结算编制人员, 供其作为编制结算的参考资料。

4. 有关现场签证的一些实际问题的探讨

4.1 及时性:现场签证应及时办理

因为有些合同对现场签证的办理是有时间要求的, 超过一定的时效, 将被视为无需办理签证, 或无需调整费用。且签证办理的不及时, 事后可能遗漏, 或事后工程量无法准确统计。 (有些工程已竣工送电了, 现场签证还没办好。事后办很麻烦, 要专门跑一趟不说, 可能还经常找不到人。)

4.2 准确性

(1) 工程名称要准确。签证要使用正确的工程名称。有的工程变电站是同一个, 但在不同的建设期, 有不同的名称, 要加以区分。 (工程合同名称一般是以工程批复的名称, 或建设单位提供的名称。工程出现多个名称的原因, 一是工程立项报批时因工程选址原因确立了一个名称, 建设时为调度方便等原因又起了个名称, 另外有关各方有时在行文时不严谨, 有可能又随便起了一个名称。) 一般要求以工程合同名称或合同中注明的工程名称为准, 工程名称可以简写, 但要表达正确。

(2) 呈报单位要准确。要明确此单是呈报谁的, 如有些问题是甲方提出的变更, 应要求甲方出委托或予以确认, 或要求甲方请设计方出通知。对方的单位名称和部门名称也要写正确。

(3) 内容简明扼要且含义准确。工程签证是重要的技术经济文件, 主要是为了今后出示给相关人员看的, 就一定要让别人能看懂。千万不能写的只有自己才能看的懂。具体要谈的事项、产生原因、拟处理的意见等方面, 内容既要全面、也要简明扼要, 并且含义一定要准确, 最好是一事一单。如产生问题的原因是甲方、设计等方面的过错或责任时, 要尽可能写的委婉一些。

(4) 工程量统计要准确、费用计算要准确。工程量要附相应的计算稿和图纸, 要有依据, 要有合计量。 (如电缆签证, 要附类似电缆清册的电缆明细表和汇总表, 钢材签证, 要有钢材的型号、规格、数量和合计重量)

4.3 一致性

工程名称一致、编号统一。一定不要今天东一编号、明天以西一个编号, 一个工程可能有几个人写业务联系单, 但编号应注意统一, 表达方式要一致。编号的形式可以记流水帐号, 1、2、3、4…逐一往下编, 也可以按日期时间编号, 也可以按呈报对象逐一编号。形式一旦确定下来, 整个工程应保持一致。特别要注意的是, 土建和电气要注意也保持一致。

5. 加强工程现场签证预算编制工作, 为工程竣工结算打好基础

(1) 预算员应加强自身业务水平的提高, 对签证要和施工图一样地重视, 同样要熟悉施工图纸、施工规范、施工方案、定额及有关文件, 签证的增减预算编制及结算应根据合同要求, 与合同价的编制原则、程序、定额和费用定额相一致。

(2) 在编制签证增减预算时, 要实事求是, 要考虑签证的内容是否符合有关规定, 与合同价、定额和相关费用的内容是否有重复, 将那些已经包含在合同价的现场签证的剔除出来, 以“守法、诚信、公正、科学”为工作准则, 使现场工程签证准确无误, 正确反应工程的真实造价。

(3) 在编制签证的增减预算时, 要注意手续齐全, 凡是签证都应有建设单位和监理工程师的盖章签字, 这是工程签证有效的前提条件, 因此在编制增减预算时, 应注意签证的手续是否齐全, 是否为有效的依据。

(4) 在编制签证增减预算时, 要注意签证的内容是否清楚完整, 是否满足编制预算的要求。有些签证对工程的描述都比较简单, 而简单的签证单无法说明施工中实际发生的较多工作内容或较大工程量, 这导致预算很可能不被建设单位承认。所以预算员在编制增减预算前, 仔细阅读设计变更, 对其中含糊、遗漏或不清的地方, 必须要求建设、监理单位予以明确、补充。

摘要：工程现场签证是建筑工程产品在建设过程中的一项经常性工作, 加强签证管理工作是施工企业生产经营活动中的一个非常重要组成部分, 是正确核算施工成本, 把好收支关的不可忽视的要点, 同时也是施工企业现场施工管理水平的综合体现。工程建设项目如果是合同价加现场签证和设计变更承包时, 加强签证工作的管理, 防止应得效益的流失, 对施工企业来说更显得尤为重要。

谈施工工程的签证管理 篇4

签证管理是合约成本控制的主要手段，是形成管理效益的最后一环。施工单位的投标策略是低价中标，高价索赔。索赔的主要手段就是签证，从这个意义上讲，开源节流，成本控制，多方索赔，就是施工企业盈利与否，盈利多少的生命线。只要有效的控制签证，才能控制并降低工程实施阶段的成本，保证合约控制的有效可控。

1 签证的定义和法律解释

签证:工程签证，根据中国建设工程造价管理协会于2002年发布的《工程造价咨询业务操作指导规程》中，被解释和定义为:“按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。”

从签证的定义可以很明确的理解:在施工过程中发生的，且在竣工图上不能反映的工程内容(如返工、拆除、报废、窝工、停滞等)的现场签认工作过程称为工程签证。能在竣工图反映，同时可以形成合同约定实体的是设计变更和图纸变更的范畴。在实施中，工程签证和工程变更往往混同，统一按工程签证处理了。

2 签证的重要性

与合同相比，工程类及设计变更类签证有以下几点优势。

2.1 签证的单价

签证的单价如有不是既有合同有价格或者是有类似参考的价格，都是由施工单位提出的，建设单位审批的。施工单位是过程实施中针对突发事件或者是合同正常进度外的事件作出的反应，往往事实已经形成，仅仅是补报一个价格。这样的过程中，施工单位是有定价权的。这点与合同清单有较大的不同，合同清单虽然也是施工单位报价，但是施工单位要中标，其报价必须是真实的、可比较、经得起审核的。最终投标总价还有标底价的控制，这时的施工方合同清单报价，其实是没有主动权的，主动权在招标代理或者是行业约定的指标范围内控制。有的施工单位为了获得合同，不惜低价中标，成本价中标，这时的单价基本没有利润可言。而签证的不同，考虑了利润，自主了定价的组价实施权利。建设单位没有时间也不可能去让别的施工单位进行报价，基本模式不是竞标模式而是谈判模式。这种时候确定的单价利润空间极高。

2.2 签证的数量

签证的工程量除了设计变更等可图纸计量的，基本属于即时性比较强的内容，比如拆迁，停窝工，抢险。建设单位往往只是确定了事实，但是不一定能精确的确定工程范围内的工作项目及数量。事后工程隐蔽，或者工程灭失，要实物化签证的内容和工程量是很困难的，也有建设单位的工程人员，连事实见证都不做，这样的工程量基本是施工单位主导的。施工单位上报签认的签证是具有数量优势的。

2.3 签证的法律性

因为合同约定不清，或者合同无约定，建设单位的工程人员予以确定的签字的内容是有法律效用的，属于文字的事实和举证。

3 签证的原因分析及存在的问题

3.1 签证事实分类

1)合同缺陷:合同签订时，约定不清楚，或者是无约定的。造成合同外增加的事实依据。比如合同约定三通一平，施工单位进场前，会对场地进行精确的已有建筑物或构筑物定位测量，通过三通一平的工程常规标准或者是合同外新增的依据进行索赔。或者是合同单价组成项目的缺失，例如设计图纸招标图未明确，而后工程交房标准出台，施工单位会找出二者的差异，进行合同单价组价项目的增减，增加的予以索赔，减少的直接上升为利润。2)季节性施工增加因素:冬季施工，合理的工期测算是包含冬季施工的，合同技术措施费的冬雨季施工增加是不含赶工措施的。施工单位可以很合理的索赔混凝土外加剂的类型价格，蓄热法或是其他保证温度施工法的增加费用。夏季，在暴雨因素中增加强排水费用，增加支护费用。这些往往是招标中无法明确的。3)甲方指令性增加费用:比如甲方对工程做法的变更及对具体户型的局部微动这些造成的拆改费用。4)分包类增加的费用:配合分包只需要对脚手架、模板、施工电梯的时间做出一些调整，往往可以索赔分包一笔不菲的费用。5)分包交场不清导致的索赔费用:门窗的封堵抹灰，分包垃圾的清理，代分包整改，诸如此类。

3.2 签证索赔的依据

1)合同:针对合同的不完善，合同组成的遗漏。2)配合费:分包是专项施工，不可能建立很健全的施工措施设施。3)合同外的规定，验收标准，省市的验收标准，标准化要求。这些具有即时不可测性。4)建设单位的增减项目:与设计不同的，实施的个体化要求。

4 签证签署原则与策略

4.1 可签证范围

由于甲方设计变更或者工程指令导致的不能在竣工图中反映出来的返工、拆除、报废等工程及窝工、停滞等事项，以及应甲方要求完成的一些临时性、抢险性且不在合同约定范围内的工程或工作。

4.2 不可签证范围

1)工程量清单内及清单外工程量的增减(特别是合同承包范围外、可用竣工图反映的工程内容，应按定价审批报告或签订补充合同流程办理);2)招标文件、施工合同中已包含的项目与费用;3)因承包单位自身责任而导致其自身增加的费用;4)可在竣工图中反映的设计变更;5)其他不得办理工程签证的内容。

4.3 现场确认原则

1)施工单位:发生需要签证的事件后，施工单位应立即通知项目工程部相关人员(可电话通知)，准备“签证现场确认单”，照相机，并写明需签证的内容。2)监理单位:配合项目工程部，对施工单位申报的签证事实进行确认，对签证内容进行复核。3)项目工程部:收到施工单位通知后，项目工程部组织施工单位、监理单位、设计部、合约成本管理中心预结算部(或合约成本部)五方一起于现场对签证内容进行复核并确认。4)设计部:对导致现场签证的设计变更进行确认(仅在因设计变更导致签证发生的时候执行)。5)合约成本部(若项目未设置合约成本部，则为项目预算部及招标部):对施工单位申报的签证事项及工程量进行现场确认，可按图纸计算的需注明按图计算;图纸不能明确表明的工程量，可现场丈量确认。现场签认的工程量必须能反映签证的实际内容和现场情况，不允许出现以工代料签工日或签金额的情况。对于签证事实的确认，应注意事前确认，特别是如签证现场、事实等被隐蔽或灭失后，无法确定工程量的签证，如果没有事前进行现场确认的，签认视为无效。施工单位未提前书面通知进行事前确认的，视为自动放弃。

4.4 签证流程

1)在办理完现场确认后，施工单位应在七天内填写甲方指定的签证单，在签证单上需注明签证的内容及签证的金额，签证单后须附上相关的设计变更或者工程指令、现场确认单及现场相关照片(尽可能提供电子文件资料)。资料整理完整后报监理单位(如有)或项目工程部审批。2)监理单位(如有)在收到施工单位报审的签证单后，两天内对签证内容及资料完整度进行审核，如对施工单位报审的签证内容有异议，可在监理意见栏内注明。施工单位报审的签证单如果资料不全，应退回施工单位，要求其补齐资料再报送。监理审核通过后报项目工程部审核。3)项目工程部在收到监理报审的签证单后，应五天内对签证内容进行复核，并判断该签证是属于设计变更类签证、工程变更类签证还是第三方责任类签证，若涉及到第三方责任单位，应明确各责任单位及其各自应承担的责任范围(第三方责任单位可以不止一家)。审核完成后启动审批流程。4)合约成本部七天内判断签证内容是否属于合同约定范围，如符合签证原则，对签证内容、工程量进行复核及计价;如签证项目单价不属于合同清单内单价，合约成本部对清单外单价按合同约定进行审核，并注明审核依据(包括项目特征及工作内容)。如签证内容不符合签证原则，则按合同约定的方式进行处理。

4.5 审批权限

1)签证累计金额超过原合同金额10%(含10%)或500万元时，双方以现场签证或累计的现场签证作为依据签署补充协议，施工单位以补充协议为依据进行进度清款及结算。

2)单笔签证金额为5万元或以下，由项目主管工程副总、总经理审批;单笔签证金额为5万元～10万元，由合约管理中心总监和工程管理中心总监审批;单笔签证金额为10万元或以上，要附上工程技术经济说明报告，报集团副董事长/常务副总裁审批。

3)单笔签证还包括:a．在可预见的时间段内将多次重复发生的工作。b．因一项签证工作而将引起其他后续工作。

5 结语

在工程建设中，签证项目琐碎，无处不在，只有重视并加强现场签证的管理，使其制度化、流程化。确保每一个环节的可控，才能提高签证的质量，有效的降低工程造价。

摘要：结合签证的定义和法律解释,阐述了工程签证的重要性,并分析了产生签证的原因及存在的问题,在此基础上签证的范围,现场确认原则及具体流程,以期提高签证的质量及管理水平。

关键词：工程签证,索赔,依据,范围,流程

参考文献

[1]中国高级人民法院.最高院关于建设工程合同纠纷案件适用法律若干问题的解释[Z].

浅谈西安地铁工程签证管理 篇5

1 签证分类

地铁工程现场签证分为土建、安装签证和前期委托签证, 其中土建、安装签证按金额的大小划分为:Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类。

Ⅰ类签证:土建工程现场签证金额在50万元以上、安装工程现场签证金额在20万元以上的签证项目。Ⅱ类签证:土建工程现场签证金额在10万元~50万元 (含50万元) 、安装工程现场签证金额在5万元~20万元 (含20万元) 的签证项目。Ⅲ类签证:土建工程现场签证金额在10万元 (含10万元) 以下、安装工程现场签证金额在5万元 (含5万元) 以下的签证项目。

前期委托签证是指设计图纸范围外的拆、改、移及现场为达到“三通一平”所施工的项目, 统称为前期委托签证。

2 签证管理中存在问题

在地铁工程的施工现场, 签证的作用是对不能准确预计或计量的现场情况做如实的记录, 并达到“同期记录, 共同确认”的效果。签证发生在建设 (监理) 方与施工方的之间, 若沟通不到位、工作不细致、利益起冲突的时候, 则很容易暴露出问题。主要有以下三方面:

1) 业主、监理方面常见管理问题。a.现场代表因不是合同预算专业人员, 不熟悉预算和合同规定内容, 对签证范围不明确;b.工作责任心不强, 轻视签证工作;c.放任监管权力, 任由施工方说了算;d.行为懒散, 不到现场据实调查;e.口头承诺, 不及时落实, 事后遗忘, 发生纠纷。

2) 施工单位常见管理问题。a.弄虚作假, 夸大事实, 高估冒算;b.口头约定, 含混不清, 相互扯皮;c.部分施工单位合同预算人员更换频繁, 不专业, 对业主方管理办法领会不透彻, 导致签证原始资料留存不足, 影响上报与审核;d.施加小恩小惠, 骗取签证。

3) 施工现场客观存在管理问题。a.因前期电力、市政管线产权单位改移进展缓慢, 需施工单位配合前期发生电力、市政等管线拆、改、移项目占签证项目90%左右, 这类签证常产生施工单位与产权单位工程量分割问题;b.工程地质情况出现变化, 需要采取处理措施, 此类签证经常出现设计变更和现场签证类别划分混淆问题, 引起业主职能处室之间相互争议;c.现场三通一平、拆除房屋后遗留基础拆除类签证常出现设计标高基准点以上和以下是否分割为前期签证与土建签证两项内容标准不易掌握。

由于双方在主观管理及现场管理客观存在以上问题, 造成签证手续不全、签证不合规范、有口头约定而无文字说明等情况, 于是就很容易产生各种纠纷。

3 工程签证包含内容

西安地铁1号线和2号线已经投入了运营, 3号线、4号线正在建设中。前两条地铁线的施工, 为我们积累了一定的管理经验, 回顾过去, 当时的工程签证主要包括以下内容:1) 根据合同条款规定, 各专业管线迁改、地面障碍物拆除由业主方负责, 此部分属于前期签证;2) 对于没有写入合同的临时性辅助性用工, 以日结工资的方式开展的零星用工签证;3) 因现场施工条件或设计变更等原因引起的暂停施工, 重复进出场等索赔签证;4) 受建筑物或其他原因影响, 不得不对原设计与施工方案进行调整, 而引起的工程技术类签证;5) 对于突发性的地质灾害、不可见地下障碍等处理的土建类签证;6) 其它工程内容签证。

4 强化地铁工程签证管理的举措

面对如此琐碎的工程签证内容, 必须突出工作的实效性、经济性和技巧性, 协调好监理方与施工方的合作关系, 紧跟工程施工的各个环节, 在现场管理、施工监督、工程结算、款项支付等方面实现有效管理, 按照管理内容, 可以分作技术性管理、组织性管理和合同权限管理。

4.1 技术性管理

技术性管理的重点一是施工方案、施工图纸、会议纪要、工程照片、工程数量计算单、工程预算书等支持性资料的完善性;二是数据的核实, 工程量数据、施工用料、施工量的核定, 工期进度与质量标准等等数据都必须经得起国家审计部门的推敲与考验。另外还应该对潜在的施工量进行科学合理的预见, 做好承担相应的合理的风险的各项准备。

4.2 组织性管理

做好组织性管理, 必须以明确各方人员职责为基础, 在四个方面做好管理工作:1) 严格按程序落实签证, 做到数据清楚、填写规范、流程合格, 各方责任人明确签字;2) 强调签证的时效性, 对于签证落实的时间, 必须正确如实地写明时间, 对于未能落实的, 一定要写明白其中的原因, 必要时候, 可以采取摄像等取证方式;3) 做好签证的保存工作, 对于签证原件, 必须保证各责任方一份, 各自单独保存, 以免发生私自修改内容的纠纷;4) 设专人进行签证管理工作, 必须挑选熟悉工程施工, 清楚工程造价、具备高度责任心和工作热情的人士从事该项工作。

4.3 合同权限管理

在落实签证管理的时候, 所依据的准则就是合同, 给不给签证, 如何分配责任, 承担风险, 都必须以合同为指导依据。从合同控制角度, 有四个方面需要注意:1) 充分熟悉合同, 完全理解合同内容, 据此掌握住签证的界限和范围, 对于合同约定不能进行签证的绝对不予签证, 对于超出承担风险范围的, 必须按照程序重新约定, 才能进行签证。2) 严格按照合同规定的时效进行签证, 避免出现重复签证, 避免由此造成不必要的经济损失。3) 对签证的内容, 要做到清楚坦诚, 必须如实详尽地记录发生的原因, 做到分门别类, 一目了然。4) 区分清楚各种费用的类别, 按照合同所约定的条款, 不同费用做不同的签署, 做到无遗漏, 不无中生有。

5 结论

总之, 只有加强地铁工程签证管理, 落实业主、监理、施工各方的责任, 明确三方的权利和义务, 提高管理人员责任心, 及时协商及时签证, 实现精细化管理, 才能提高地铁工程的投资收益。

参考文献

[1]陈晔.试论现场签证在基建工程中的重要性[J].船海工程, 2012.

[2]叶万敏, 朱红霞.武汉地铁工程现场签证管理研究[J].贵阳学院学报, 2014.

浅议工程量签证管理 篇6

现场签证是指在工程建设的施工过程中, 承发包双方的现场代表 (或其委托人) 对发包人要求承包人完成合同之外的工作及其产生的费用作出的书面签字确认的凭证。在项目管理过程中, 当实际情况与合同约定的内容不一致时, 会导致工程量或工程内容发生变化, 这时必须进行工程项目现场签证工作。

施工过程中的工程签证, 主要是指施工企业除就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外, 还包括施工图预算或预算定额收取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证。

1 工程量签证的具体表现

(1) 有的工程项目不按基建程序办事, 施工图设计深度不符合要求, 加之在工程施工过程中, 业主随意扩大建设规模、提高设计标准、增补项目内容, 从而造成设计变更频繁, 甚至个别工程项目的设计变更联系单比施工图纸还要多。实际上, 设计变更又是引发现场经济签证的最主要的根源。

(2) 由于建设单位的原因, 未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等, 造成施工企业的停工、窝工损失。

(3) 由于建设单位的原因, 决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工, 而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。

(4) 在施工过程中, 发生由建设单位造成的停水停电, 致使工程不能顺利进行, 且延误时间较长, 施工企业又无法安排停工而带来的经济损失。

2 目前工程签证存在的主要问题

2.1 现场签证口头承诺, 补签留下隐患

在实际施工过程中, 当签证事件发生后, 业主代表、监理工程师经常寻找各种借口、理由, 只给口头承诺而不及时办理, 事后才突击补办, 甚至在结算审核过程中还在补办签证手续, 这样就极有可能因时过境迁而引起不必要的纠纷;还可能发生现场签证日期与实际不符的现象, 同一工程内容重复签证的现象。这些签证一方面超过规定的时效, 另一方面因时间和内容与真实情况有差异, 又缺少现场原始资料, 给工程竣工结算、审计埋下较大隐患。

2.2 重点内容把关不严, 结算审计定案较难

在项目管理中, 隐蔽工程与装饰装修工程往往是工程签证的“重头”。隐蔽工程因被下一道工序覆盖, 其验证困难;装饰装修工程由于存在材料与做法变化复杂、图纸不明确等特点, 也容易造成承包商与发包商竣工结算时相互扯皮。

2.3 项目特征描述不清, 签证内容不完整

清单项目特征决定了工程实体的实质内容。它要求编制人根据要求, 结合技术标准、图纸, 按照工程结构、使用性质及规格或安装位置, 予以详细而准确地表述和说明。但限于清单编制人的技术水平, 或有考虑不周之处, 会出现项目特征描述不清或遗漏的问题, 加之项目特征决定了综合单价, 项目管理者应仔细校核, 发现缺漏及时提出, 避免造成损失。

2.4 恶意签证

恶意签证是指由于业主代表与承包商代表相互串通而签定的签证。特别是一些隐蔽工程, 承包商往往利用其隐蔽性高、求证难的特点, 高估冒算, 弄虚作假, 从而抬高工程造价。

2.5 过失签证

过失签证是指由于业主代表严重误解而形成的签证。个别业主代表在工作中缺乏敬业精神, 不认真调查和了解事情的来龙去脉, 导致造成过失签证。

3 工程量签证管理对策

3.1 明确签证主体, 规范工作流程

工程签证是双方协商一致的结果, 是双方的法律行为, 是一项技术性、专业性、实践性和原则性都很强的工作。工程签证涉及的利益, 不管是已经确定还是履行后确定, 都将成为工程价款计算的依据。因此, 工程签证主体必须是施工合同双方在履行合同过程中的签证单上签证的行为人。承发包双方在合同签定时必须明确签证主体, 在实际履行签证时, 应当找有效签证主体进行签证, 确保其合法有效。

3.2 及时清点签证内容

工程签证必须做到内容清晰、要素完整、具体准确、手续齐全。工程签证内容一般包括:项目内容、签证缘由、责任双方及内容、具体工程部位、具体技术、施工方法、工程量计算等。材料包括规格、品牌、质量等级、产地或生产厂家、数量型号、是否甲供等。机械包括型号、地点等, 并要求按单项工程专业施工顺序从小到大有序编号, 同时必须按合同约定签证的时间、地点、签名、盖章等事宜。工程签证单一式多份, 业主现场代表、承包商、监理方和现场造价管理部门都应各留1份原件存档, 避免事后出现纠纷。

3.3 规范、落实签证意见

在工程签证时, 要避免只签名不签意见、只签同意不签意见、只签情况属实不签意见等情况的发生。首先, 应对工程量签证事件提出描述性意见, 如内容是否属实, 工程量核实后确认数量, 单价是否认可或是在审计过程中决定等;其次, 应按合同约定由资格人签字;最后, 应由承发包方、监理方加盖各自法人公章。

3.4 现场签证要坚持原则

3.4.1 准确计算的原则

工程量签证要尽可能做到详细、准确地计算工程量, 凡是可明确套用计算工程量综合单价 (或定额单价) 的内容, 一般只能签工程量而不能签人工工日和机械台班数量。

3.4.2 实事求是的原则

对无法套用综合单价 (或定额单价) 计算工程量的内容, 可只签所发生的人工工日或机械台班数量。但应严格把握, 坚持实际发生多少就签多少的原则, 不得将其他因素考虑进去, 以求增大数量得到补偿。

3.4.3 合法合规的原则

工程量签证的合法性是签证是否有效的基础条件。合法签证是指承发包双方所签署的工程签证必须具有法律证明效力。主要体现在以下几个方面:其一, 工程量签证必须是书面的, 并且须由承包商、监理工程师、业主代表同时签字;其二, 工程签证内容必须与合同条款、清单计价原则、取费标准、有关承诺等影响工程造价的实质性内容相一致;其三, 设计变更签证必须有原设计单位出具的变更通知书, 且图纸、手续齐全, 并经工程师、业主审查同意;其四, 工程签证必须符合有关法律法规的规定。

3.4.4 及时处理的原则

对于现场签证, 不论是承包商, 还是业主, 均应抓紧时间及时处理, 以免因时过境迁而引起不必要的纠纷, 同时可避免现场签证日期与实际情况不符的现象。

3.5 签证人员素质要过硬

(1) 签证人员不仅要熟悉施工中的技术事宜, 还应当有丰富的管理经验, 特别是要具备较强的预算能力, 能够较好地评估工程签证的经济价值, 对于间接影响工程结算费用的工程签证也能给予足够的重视。除此之外, 还应当具备一定的法律知识和司法经验。

(2) 签证管理人员能够迅速反映设计中的变更事项, 及时提出设计变更的追加预算, 对有关签证资料随时作出动态评估, 为签证管理人员提供多方面的、系统的资源支持, 必要时配备经验丰富的专家, 随时为签证管理服务。

(3) 签证管理人员必须具备良好的思想素质和职业道德, 杜绝利用职务之便谋取不正当利益的行为。工程签证管理得如何, 将直接决定企业效益的好坏。由于工程签证是一个专业性极强的内容, 需要既懂工程又懂法律的专业人员参予建设项目的全过程。

3.6 加强合同管理

合同条款要明确工程变更、索赔及结算原则;明确合同价款的调整方式和范围;明确约定双方的责任、义务与风险承担范围, 减少合同履行中双方的纠纷。在合同履行过程中, 要强化施工合同的管理, 做到客观、公正。应严格按照合同条款支付进度款。对于变更的项目, 应分析其是否合理, 是由于何种原因造成的, 变更的程序是否符合合同的有关规定, 变更项目的计价是否符合合同条款等。对于施工单位提出的签证项目, 需分析是否属于合同的范围, 依据合同应怎样进行计价。

3.7 完善现场签证制度

首先应界定签证的范围, 哪些项目是合同内的, 哪些项目是合同外的;哪些工作内容已在投标综合单价或定额中包含, 哪些没有包含等。再有现场签证要明确签证责任人和签证权限, 分级把关, 限额签证, 防止笼统地签注工程量清单和工程造价。通过建立完善的管理制度, 明确施工、监理、建设单位的职责, 明确各职能部门、各相关人员的职责, 严把设计变更和现场签证关。例如, 可以建立业主代表每月汇报制度, 业主单位在收到汇报时需进行必要的审核, 在第一时间发现问题, 从而及时采取补救措施。

4 结语

工程建设中现场签证的管理 篇7

1 现场签证的内容

某些工程项目之所以采用施工图预算加现场签证的费用结算方式,是因为某些费用不能从施工图预算中计算出来,并且施工前很难用一个比较准确的数目确定下来。比如在城市道路上埋置一趟热力管道,施工时,地下障碍物的拆除、其他管线的改移、排水等这些零碎的费用只有通过现场签证来计算才比较合理。

施工图预算以外,措施性的费用可按施工组织设计来编制,比如支护工程、排水工程等,不属于现场签证的范围。

凡是在设计图纸的内容中包含的工程,若有增减或变化,不论大小都属于设计变更和技术核定单的范畴,所发生的费用按设计变更处理,不得将此变为现场签证。

确切地说,现场签证费用是按施工图和施工组织设计预算以外,在施工过程中因工程实际需要必须进行的各项工程的费用。

2 现场签证的办理程序

每一项现场签证发生前,施工企业管理人员应报请现场监理工程师和业主现场代表,经同意后开始施工,并到现场核实工程量。施工完后,施工企业管理人员要填写签证单。签证单应注明发生的原因、工作内容、详细的工程量详图等,并写明日期、编号。签字后加盖公章,报监理工程师和业主代表审核后盖章,作为签证费用结算的依据。

3 现场签证的管理

一般现场签证均是由建设单位管理人员(或监理公司的监理人员)负责。要求管理人员首先要熟悉整个基建管理程序以及各项费用的划分原则,把握住哪些属于现场签证的范围,哪些已经包含在施工图预算或设计变更预算中,不属于现场签证范围。以“守法、诚信、公正、科学”为活动准则,使现场签证准确无误,如实反映工程的实际。其次,建立健全各项规章制度,各个部门之间互相制约,使其管理科学化、规范化,堵塞管理上的漏洞,防止扯皮现象的发生。在签证过程中尤其要坚持以下几个原则:

1)及时办理原则。工程量签证必须做到事前请示,事后及时办理。不得未经业主同意而随意增加工程内容,不得事后补办或者签证累计好多份后一起办理。

2)实事求是原则。工程量签证要准确,实际发生多少签多少,施工企业不能把它作为增加利润的手段,监理工程师和业主代表要严格把关、遵纪守法、客观公正。

3)现场核实原则。签证不论工程量大小都要经现场实测实量,并做好记录,不得依据估算来签认工程量。

4 现场签证费用预算的编制原则及处理方法

1)因为现场签证费用是整个工程投资的一部分,所以该费用预算的编制及结算应与正规的预算编制原则和程序相一致;其中执行的定额、基价及取费标准也应与主体工程所签合同规定相吻合。

2)工程中所发生的材料、设备,其供应原则及办法也应与施工合同的有关规定相一致;其材料价差的处理也应符合国家以及地方的现有规定。

3)施工管理中,费用管理也是重要的一环,因此现场监理工程师和业主代表必须熟悉工程造价方面的相关知识和规定。

4)对拆除性工程的旧材料、旧设备以及措施性工程中所发生的一次性使用材料、设备,原则上应由建设单位的材料和设备供应部门回收,且回收所发生的费用由回收部门承担。施工单位凭回收证明,与预算审核部门处理其相关费用。如建设单位不回收,则施工单位会同建设单位的有关部门现场鉴定、摊销、折价后交给施工单位,并在预算中扣除其价款。

5)现场签证费用不论是施工单位,还是建设单位或者监理公司均应抓紧及时处理,以免由于时间过长而引起不必要的纠纷。

6)无论是施工单位依据现场签证单所编制的预算还是建设单位或监理公司进行审核,必须注意签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否有重复之处,有了重复项目内容必须予以剔除,因为有些工作内容虽然没有在图纸上反映,但含在定额之中。

另外,在处理地下障碍物拆除工程时,应注意拆除物已按现场签证处理,所以应扣除原招标或施工图预算中已给的土方开挖量,避免重复计算。

摘要：介绍了工程建设中现场签证发生的原因及其包含的内容,阐述了现场签证的办理程序及其管理办法,并对现场签证费用预算的编制原则及处理方法进行了论述,以保证签证费用结算的准确性。

关键词：建设工程,现场签证,编制原则,费用结算

参考文献

[1]郝彩云.加强项目管理实现企业效益最大化[J].山西建筑,2005,31(11):148-149.