工程签证的管理

工程签证的管理（共12篇）

工程签证的管理 篇1

0 引言

签证管理是合约成本控制的主要手段，是形成管理效益的最后一环。施工单位的投标策略是低价中标，高价索赔。索赔的主要手段就是签证，从这个意义上讲，开源节流，成本控制，多方索赔，就是施工企业盈利与否，盈利多少的生命线。只要有效的控制签证，才能控制并降低工程实施阶段的成本，保证合约控制的有效可控。

1 签证的定义和法律解释

签证:工程签证，根据中国建设工程造价管理协会于2002年发布的《工程造价咨询业务操作指导规程》中，被解释和定义为:“按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。”

从签证的定义可以很明确的理解:在施工过程中发生的，且在竣工图上不能反映的工程内容(如返工、拆除、报废、窝工、停滞等)的现场签认工作过程称为工程签证。能在竣工图反映，同时可以形成合同约定实体的是设计变更和图纸变更的范畴。在实施中，工程签证和工程变更往往混同，统一按工程签证处理了。

2 签证的重要性

与合同相比，工程类及设计变更类签证有以下几点优势。

2.1 签证的单价

签证的单价如有不是既有合同有价格或者是有类似参考的价格，都是由施工单位提出的，建设单位审批的。施工单位是过程实施中针对突发事件或者是合同正常进度外的事件作出的反应，往往事实已经形成，仅仅是补报一个价格。这样的过程中，施工单位是有定价权的。这点与合同清单有较大的不同，合同清单虽然也是施工单位报价，但是施工单位要中标，其报价必须是真实的、可比较、经得起审核的。最终投标总价还有标底价的控制，这时的施工方合同清单报价，其实是没有主动权的，主动权在招标代理或者是行业约定的指标范围内控制。有的施工单位为了获得合同，不惜低价中标，成本价中标，这时的单价基本没有利润可言。而签证的不同，考虑了利润，自主了定价的组价实施权利。建设单位没有时间也不可能去让别的施工单位进行报价，基本模式不是竞标模式而是谈判模式。这种时候确定的单价利润空间极高。

2.2 签证的数量

签证的工程量除了设计变更等可图纸计量的，基本属于即时性比较强的内容，比如拆迁，停窝工，抢险。建设单位往往只是确定了事实，但是不一定能精确的确定工程范围内的工作项目及数量。事后工程隐蔽，或者工程灭失，要实物化签证的内容和工程量是很困难的，也有建设单位的工程人员，连事实见证都不做，这样的工程量基本是施工单位主导的。施工单位上报签认的签证是具有数量优势的。

2.3 签证的法律性

因为合同约定不清，或者合同无约定，建设单位的工程人员予以确定的签字的内容是有法律效用的，属于文字的事实和举证。

3 签证的原因分析及存在的问题

3.1 签证事实分类

1)合同缺陷:合同签订时，约定不清楚，或者是无约定的。造成合同外增加的事实依据。比如合同约定三通一平，施工单位进场前，会对场地进行精确的已有建筑物或构筑物定位测量，通过三通一平的工程常规标准或者是合同外新增的依据进行索赔。或者是合同单价组成项目的缺失，例如设计图纸招标图未明确，而后工程交房标准出台，施工单位会找出二者的差异，进行合同单价组价项目的增减，增加的予以索赔，减少的直接上升为利润。2)季节性施工增加因素:冬季施工，合理的工期测算是包含冬季施工的，合同技术措施费的冬雨季施工增加是不含赶工措施的。施工单位可以很合理的索赔混凝土外加剂的类型价格，蓄热法或是其他保证温度施工法的增加费用。夏季，在暴雨因素中增加强排水费用，增加支护费用。这些往往是招标中无法明确的。3)甲方指令性增加费用:比如甲方对工程做法的变更及对具体户型的局部微动这些造成的拆改费用。4)分包类增加的费用:配合分包只需要对脚手架、模板、施工电梯的时间做出一些调整，往往可以索赔分包一笔不菲的费用。5)分包交场不清导致的索赔费用:门窗的封堵抹灰，分包垃圾的清理，代分包整改，诸如此类。

3.2 签证索赔的依据

1)合同:针对合同的不完善，合同组成的遗漏。2)配合费:分包是专项施工，不可能建立很健全的施工措施设施。3)合同外的规定，验收标准，省市的验收标准，标准化要求。这些具有即时不可测性。4)建设单位的增减项目:与设计不同的，实施的个体化要求。

4 签证签署原则与策略

4.1 可签证范围

由于甲方设计变更或者工程指令导致的不能在竣工图中反映出来的返工、拆除、报废等工程及窝工、停滞等事项，以及应甲方要求完成的一些临时性、抢险性且不在合同约定范围内的工程或工作。

4.2 不可签证范围

1)工程量清单内及清单外工程量的增减(特别是合同承包范围外、可用竣工图反映的工程内容，应按定价审批报告或签订补充合同流程办理);2)招标文件、施工合同中已包含的项目与费用;3)因承包单位自身责任而导致其自身增加的费用;4)可在竣工图中反映的设计变更;5)其他不得办理工程签证的内容。

4.3 现场确认原则

1)施工单位:发生需要签证的事件后，施工单位应立即通知项目工程部相关人员(可电话通知)，准备“签证现场确认单”，照相机，并写明需签证的内容。2)监理单位:配合项目工程部，对施工单位申报的签证事实进行确认，对签证内容进行复核。3)项目工程部:收到施工单位通知后，项目工程部组织施工单位、监理单位、设计部、合约成本管理中心预结算部(或合约成本部)五方一起于现场对签证内容进行复核并确认。4)设计部:对导致现场签证的设计变更进行确认(仅在因设计变更导致签证发生的时候执行)。5)合约成本部(若项目未设置合约成本部，则为项目预算部及招标部):对施工单位申报的签证事项及工程量进行现场确认，可按图纸计算的需注明按图计算;图纸不能明确表明的工程量，可现场丈量确认。现场签认的工程量必须能反映签证的实际内容和现场情况，不允许出现以工代料签工日或签金额的情况。对于签证事实的确认，应注意事前确认，特别是如签证现场、事实等被隐蔽或灭失后，无法确定工程量的签证，如果没有事前进行现场确认的，签认视为无效。施工单位未提前书面通知进行事前确认的，视为自动放弃。

4.4 签证流程

1)在办理完现场确认后，施工单位应在七天内填写甲方指定的签证单，在签证单上需注明签证的内容及签证的金额，签证单后须附上相关的设计变更或者工程指令、现场确认单及现场相关照片(尽可能提供电子文件资料)。资料整理完整后报监理单位(如有)或项目工程部审批。2)监理单位(如有)在收到施工单位报审的签证单后，两天内对签证内容及资料完整度进行审核，如对施工单位报审的签证内容有异议，可在监理意见栏内注明。施工单位报审的签证单如果资料不全，应退回施工单位，要求其补齐资料再报送。监理审核通过后报项目工程部审核。3)项目工程部在收到监理报审的签证单后，应五天内对签证内容进行复核，并判断该签证是属于设计变更类签证、工程变更类签证还是第三方责任类签证，若涉及到第三方责任单位，应明确各责任单位及其各自应承担的责任范围(第三方责任单位可以不止一家)。审核完成后启动审批流程。4)合约成本部七天内判断签证内容是否属于合同约定范围，如符合签证原则，对签证内容、工程量进行复核及计价;如签证项目单价不属于合同清单内单价，合约成本部对清单外单价按合同约定进行审核，并注明审核依据(包括项目特征及工作内容)。如签证内容不符合签证原则，则按合同约定的方式进行处理。

4.5 审批权限

1)签证累计金额超过原合同金额10%(含10%)或500万元时，双方以现场签证或累计的现场签证作为依据签署补充协议，施工单位以补充协议为依据进行进度清款及结算。

2)单笔签证金额为5万元或以下，由项目主管工程副总、总经理审批;单笔签证金额为5万元～10万元，由合约管理中心总监和工程管理中心总监审批;单笔签证金额为10万元或以上，要附上工程技术经济说明报告，报集团副董事长/常务副总裁审批。

3)单笔签证还包括:a．在可预见的时间段内将多次重复发生的工作。b．因一项签证工作而将引起其他后续工作。

5 结语

在工程建设中，签证项目琐碎，无处不在，只有重视并加强现场签证的管理，使其制度化、流程化。确保每一个环节的可控，才能提高签证的质量，有效的降低工程造价。

摘要：结合签证的定义和法律解释,阐述了工程签证的重要性,并分析了产生签证的原因及存在的问题,在此基础上签证的范围,现场确认原则及具体流程,以期提高签证的质量及管理水平。

关键词：工程签证,索赔,依据,范围,流程

参考文献

[1]中国高级人民法院.最高院关于建设工程合同纠纷案件适用法律若干问题的解释[Z].

[2]中国建设工程造价管理协会.工程造价咨询业务操作指导规程[S].

工程签证的管理 篇2

第一章 总则

第一条 为规范工程变更签证管理，建立有效的监管机制，保证工程质量，提高投资效益，按照国家和省、市有关政府投资项目工程变更签证的规定，结合公司实际，制定本办法。

第二条 凡公司投资或由公司代建的所有工程项目，在施工合同以外涉及工程投资增减的设计变更、技术核定、洽商等工程签证，应进行现场签证，不允许出现事后签证。

第二章 变更签证的办理

第七条 工程技术变更相关经济签证办理：

1、凡是由建设单位、设计单位或施工单位在施工过程中提出的做法变动、材料代换、纠正施工图中的失误或施工条件发生变动而引起的变更等事项，均应填写《工程技术变更单》并按以下程序流程处理解决：

⑴ 施工单位提出变更申请 →监理单位意见 →建设单位意见 →设计院意见 →建设单位确定意见 →施工单位实施； ⑵建设（监理）单位提出变更意见 →监理（建设）单位意见 →设计院意见 →建设单位确定意见 →施工单位实施；

《工程技术变更单》是施工图的补充，与施工图有同等作用，但不作为决算依据。

2、建设单位主要审批《工程技术变更单》中的内容为： ⑴工程变更的真实原因。施工单位提出的工程变更，必须事先报建设单位认可后，由建设单位向设计单位申请工程设计变更。

⑵工程变更内容对建筑使用功能、结构安全以及质量、经济、工期各方面的影响。

⑶工程变更内容是否超出建设单位与施工单位签定的工程承包合同范围。

3、《工程技术变更单》引起的投资增减，由施工单位申报《经济签证申请表》(附预算书)，建设单位在《经济签证申请表》中明确计费方法或协议单价。施工单位在变更工程完成十日内按实际完成工程量申报《工程经济签证单》(附预算书)，超过时效不予补办。待建设单位根据变更原因，明确出资人，明确计费方法，核实实际完成工程量，在《工程经济签证单》审批中签署意见并盖章确认后，方可进入工程计量和工程款支付程序，否则不予计取任何费用。

4、《工程技术变更单》应在实施变更前审批签章，不得后补，不允许出现造成即成事实后再补办洽商的情况，不允许迁就施工单位失误造成变更。特殊情况下（如应急、抢险工程和重大活动）由经办人和工程部说明原因，经公司领导批准，方可补办。除此以外，一律不予认可补办的《工程技术变更单》及费用。重大技术变更涉及投资金额大幅增减的，由工程部向公司领导进行书面报告说明原因，经公司领导批准后，参照以上流程办理相关手续。

5、建设单位、施工单位在施工过程中发生零星工程量增减，所需确认的工程费用参照以上规定办理《工程经济签证单》。

6、在施工过程中需进行技术处理的，由施工单位向建设单位报送施工组织设计，明确处理方法，参照《工程技术变更单》流程办理相关手续。

7、临时性的施工技术处理需使用建筑机械，事先由施工单位向建设单位申报《经济签证申请表》，建设单位根据事由，双方洽商明确建筑机械的型号及数量，确定机械使用的台班费，双方对机械使用的台班数及时签证，不得后补，否则一律不计费用。

8、施工单位提交的关于工程量和计价方式等签证内容与招标文件有冲突的，执行招标文件。

第八条 建筑材料相关经济签证办理：

1、施工使用的各类建筑材料，施工单位在使用前除向建设单位和监理工程师报审外，以下建筑材料还需向建设单位申报相应《经济签证申请表》和《工程经济签证单》：

⑴根据设计要求需在砼及砂浆内添加的各种“添加剂”； ⑵设计图纸中没有明确，但施工操作规程、规范中有明确要求的做法及附加材料，而预算定额中缺项的建筑材料；

⑶施工用水泥和钢筋必须按进场时间如实进行申报，否则在工程计量和决算时将按施工期间相同材料最低价格或建设单位寻访价格进行价差调整；

⑷建设单位在招标文件中未确定品牌和价格的材料，如弱电、强电、消防、给排水、空调、通风类材料；装饰类材料；园林绿化及配套类材料；

⑸建设单位要求报审的其他材料。

2、建设单位对施工单位报审的材料进行有关技术资料审核，认定品牌、确定价格、确定工作范围。建设单位签署意见并盖章认可后，施工单位方可采购，材料进场后必须向监理工程师进行书面报验，审批合格后才能使用，不得先使用后报验，否则不计任何费用。

3、投标报价外的配套设备由建设单位直接采购的，总承包施工单位应做好配合工作，配套费在国家规定基础上另行商定。

第三章 经济签证的管理

第九条 经济签证的管理应坚持以下原则：

⑴工程施工单位应严格按工程施工图组织施工，不得任意更改。如发生合同中约定可以变更的情况或非施工单位原因造成的工程内容及工程量的增减,方能进行经济签证。

⑵施工单位在实施设计变更或采购定价材料前，按程序申报《经济签证申请表》(附预算书)，施工单位在施工工作完成十日内按实际完成工程量申报《工程经济签证单》(附预算书)，超过时效不予补办，以保证隐蔽工程及工序交叉作业的单项工程的客观数据资料的真实性。签证申请仅作为经济签证的依据，《经济签证单》为工程决算依据。

⑶经济签证必须在确保工程技术标准和质量标准保持不变的前提下，方能实施签证程序。

⑷签证涉及工程量增减需要实地丈量、计量的，必须由业主单位指派两名签证人员（其中一人为业主代表）到现场勘察、测量、清点，勘察后对符合签证条件的由业主代表审核并提交工程部总监认定，签证人员对经济签证的工作内容描述要客观、准确，对隐蔽工程签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、工程项目和工艺、质量完成情况。并对签证内容负全责，审核人对签证的合理性负责。⑸对施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，并附上简图，不能笼统地签注工程量清单和工程造价。

⑹对于固定价格合同施工项目，经济签证时应注意同工程量清单的比较，如工程量清单包含的内容，不可重复签证。对隐蔽工程、临时工程的签证必须做好现场记录，同时还要做好图象、数据资料的收集、保管、归档。

⑺《经济签证单》在建设单位总经理签字盖章确认后，方可进入工程计量和工程款支付程序，否则不予计取任何费用，不得作为竣工结算的依据。

第十条 现场签证程序及变更价款确定 ⑴现场签证变更价款应遵循以下原则：

① 合同中已有适用于或类似于变更工程的价格，按合同已有或参照类似价格变更合同价款，办理经济签证；

② 合同中没有适用于或类似于变更工程的价格，由施工单位按照合同规定，提出适当的变更价格，报请监理和建设单位办理经济签证。

⑵施工过程中发生的投资增减，由施工单位申报《经济签证申请表》(附预算书)，经现场监理工程师审核签字盖章后，报建设单位工程部管理人员复核后，再由造价工程师审核造价，建设单位在《经济签证申请表》中明确计费方法或协议单价。⑶施工单位在变更工程完成十日内按实际完成工程量申报《工程经济签证单》(附预算书)，超过时效不予补办。待建设单位根据变更原因，核实实际完成工程量，在《工程经济签证单》审批中签署意见并盖章确认后（以建设单位总经理签字盖章为准），方可进入工程计量和工程款支付程序，否则不予计取任何费用。

⑷施工单位在申报经济签证单（申请）时，应申报书面材料一式4份，提交监理单位，按流程办理。

⑸造价工程师应随时到施工现场了解实际工作情况，对涉及造价或费用改变较大的经济签证进行抽查，工程部现场管理人员应积极配合。抽查中若发现申报的经济签证与实际情况有较大出入的，将给予施工单位相应的处罚。

⑹工程实际使用材料的质量、价格如与工程量清单项目特征描述不一致需办理经济签证时，由工程监理、工程部、造价工程师共同审核。必要时可进行招标确定。

⑺因承包人擅自变更设计发生的费用和由此导致发包人的直接损失由承包人承担，延误的工期不予顺延。若造成质量问题或经济损失由承包人全部承担，并接受建设单位按该部分工程造价30%的违约处罚。

第四章 变更签证公司审批程序 第七条 在施工过程中，由于现场条件的变化或其他特殊原因造成的设计变更，由施工单位向项目建设单位提交书面变更申请，并提供变更工程量造价估算表等相关资料，经项目建设单位分管领导确认后，分别按以下情况处理：

1、对单项工程造价增加1万元（含1万元）以下且对工程整体影响很小的设计变更，由设计单位出具变更设计文件，报项目建设单位分管领导审批后实施。

2、单项工程造价增加1万元以上5万元（含5万元）以下的设计变更，由设计单位出具变更设计文件，项目建设单位组织勘察、设计、施工、监理单位论证通过后，由公司分管领导批准实施。

3、单项工程造价增加5万元以上50万元（含50万元）以下设计变更，由设计单位出具变更设计文件，项目建设单位组织项目勘察、设计、施工、监理单位论证通过后，报经公司总经理办公会研究通过，由分管领导批准实施。

4、单项工程造价增加50万元以上的设计变更，由设计单位出具变更设计文件，项目建设单位组织项目勘察、设计、施工、监理单位和纪检、招管、审计等相关部门进行论证通过后，报公司总经理办公会研究通过，由分管领导批准实施。

第八条 项目设计、工程内容和工程量经批准发生变化的，应由业主（专指代建项目）、建设单位、监理、施工单位共同签证，增加的工程量和工程内容依照原合同约定的标准计价。未经批准擅自变更设计、工程内容和工程量的，不予认可，责任自负。

第九条 签证作为施工合同的组成部分，按权限审批并加盖公司合同专用章后生效，按合同档案管理要求报公司财务部统一存档。

第五章 附 则

第十条 签证应及时办理，补办签证单无效。第十一条 在变更及签证过程中，建设单位现场代表、监理单位应严格按照本办法，认真审核把关，若审查不严或与承包单位串通假签证，造成公司经济损失的，将追究其相应责任，触犯刑律的移送司法机关处理。

第十二条 有效签证单是工程决算和审计的重要依据。未签证或无效签证不能进入决算，审计中不承认相应的工程量，责任由施工方自负。

第十三条 零星基建工程项目的过程管理参照本管理办法执行。

第十四条 此前发布的关于签证管理的有关制度与本办法不一致的，以本办法规定的内容为准，本管理办法未规定部分按国家有关规范执行。

规范工程签证管理控制工程造价 篇3

最近在一些工程审计中发现，工程签证还存在许多问题。有的签证只有现场管理人员签字未盖单位公章；有的没有监理单位签章；有的签证不是及时的现场签证，而是事后补办的签证；有的签证涉及工程量大、金额大，超越了签证人的权限；有的材料签证价格过高；有的多签工程量；有的以工程赶进度、时间紧为由、以签证代替必须的技术勘验等等。这些现象和问题的存在，或是工程管理人员不知签证的内涵和程序造成的、或是工程管理不严、职责不清造成的，甚至是与有关方面串通，造成虚假签证。因此要加强对工程签证的规范与管理，避免存在的违纪违规行为，应注意以下问题：

1.应严格控制工程签证的范围，工程现场管理人员要熟悉合同条款和工程定额。

哪些工程量和单价在合同和定额中包括，不能作为签证的范围。哪些是合同价格之外的责任事件，需要签证认可的。在实际工作中常遇到的签证有：

（1）土方开挖时的签证：地下障碍物的处理，开挖地基后，如发现古墓、管道、电缆、防空洞等障碍物时，需协商做好签证；地基开挖时，现场土方如为杂土，不能用于基坑回填时，土方的调配方案，如现场土方外运的运距，回填土方的购置及其回运运距等做好签证。

（2）工程开工后，工程设计变更给施工单位造成损失，如施工图纸有误，或开工后设计变更，而施工单位已开工或下料造成的人工、机械、材料费的损失。工程需要的小修小改所需的人工、材料、机械的签证。

（3）停工损失：由于甲方责任造成的停水停电超过定额规定的范围，在此期间工地所使用的机械停滞台班、人工停窝工以及周转材料的使用量都要签证清楚。

（4）甲方供料时，供料不及时或不合规给施工单位造成的损失。施工单位在包工包料工程施工中，由于甲方指定采购的材料不符合要求，必须进行二次加工的签证以及设计要求而定额中为包括的材料加工内容的签证。甲方直接分包的工程项目所需的配合费用。

（5）材料、设备、构件超过定额规定运距的场外运输，待签证后按有关规定结算；遇特殊情况的场内二次搬运，经建设单位负责人现场确认后签证。

（6）续建工程的加工修理：甲方原发包施工的未完工程，委托另一施工单位续建时，对原建工程不符合要求的部分进行修理或返工的签证。

（7）工程项目以外的签证：甲方在施工现场临时委托施工单位进行工程以外的项目的签证。

2.工程签证数量要准确、价格要合理。

工程现场管理人员对签证的工程量要亲自丈量、清点计算、复核，对签证的价格首先要进行市场调查或网上查询，掌握市场行情，以公正的价格进行签证。

3.及时审核、及时报告、及时签证。

一方面由于工程建设自身特点，很多工序会被下一道工序覆盖。如基础土方工程，有一些会再施工过程中拆除等，如临时设施；另一方面，参加建设的各方人员都有变动可能，因此，现场签证应当做到一事一签，及时处理、及时审核，以防人过事迁，不能恢复原貌和无从查证。现实工作中经常遇到当时有口头协商，未及时补办签证的事项，给审计认定带来很大麻烦。

4.工程签证必须是书面形式，手续要齐全、程序要到位、职责要清楚。

手续齐全是指建设、施工、监理三方共同签证、盖章才能生效，缺少任何一方的签章都属于不规范的签证，不能作为结算的依据。

程序到位是建设单位有关人员对施工单位提出的要求签证的事项进行及时取证和计算，向领导汇报，进行有关的市场调查或专业咨询，最终予以确定的过程。不能一个人或少数人一竿子撑到底、说了算。

职责清楚是指按涉及签证的金额大小，分清各自的权限范围。金额较小的由获得授权的工程现场管理人员签证，金额较大的报甲方分管领导或主要领导认可后签证。一些涉及大变更、大工程量的签证需要领导成员集体研究后才能授权有关人员签字盖章。

总之，把好签证关就应当在工作中坚持守法、诚信、公正、及时的准则。只有这样才能既推进工程建设，又控制工程投资成本，最大限度地发挥建设资金的使用效果。（作者单位：吉安市青原区审计局）

工程建设中现场签证的管理 篇4

1 现场签证的内容

某些工程项目之所以采用施工图预算加现场签证的费用结算方式,是因为某些费用不能从施工图预算中计算出来,并且施工前很难用一个比较准确的数目确定下来。比如在城市道路上埋置一趟热力管道,施工时,地下障碍物的拆除、其他管线的改移、排水等这些零碎的费用只有通过现场签证来计算才比较合理。

施工图预算以外,措施性的费用可按施工组织设计来编制,比如支护工程、排水工程等,不属于现场签证的范围。

凡是在设计图纸的内容中包含的工程,若有增减或变化,不论大小都属于设计变更和技术核定单的范畴,所发生的费用按设计变更处理,不得将此变为现场签证。

确切地说,现场签证费用是按施工图和施工组织设计预算以外,在施工过程中因工程实际需要必须进行的各项工程的费用。

2 现场签证的办理程序

每一项现场签证发生前,施工企业管理人员应报请现场监理工程师和业主现场代表,经同意后开始施工,并到现场核实工程量。施工完后,施工企业管理人员要填写签证单。签证单应注明发生的原因、工作内容、详细的工程量详图等,并写明日期、编号。签字后加盖公章,报监理工程师和业主代表审核后盖章,作为签证费用结算的依据。

3 现场签证的管理

一般现场签证均是由建设单位管理人员(或监理公司的监理人员)负责。要求管理人员首先要熟悉整个基建管理程序以及各项费用的划分原则,把握住哪些属于现场签证的范围,哪些已经包含在施工图预算或设计变更预算中,不属于现场签证范围。以“守法、诚信、公正、科学”为活动准则,使现场签证准确无误,如实反映工程的实际。其次,建立健全各项规章制度,各个部门之间互相制约,使其管理科学化、规范化,堵塞管理上的漏洞,防止扯皮现象的发生。在签证过程中尤其要坚持以下几个原则:

1)及时办理原则。工程量签证必须做到事前请示,事后及时办理。不得未经业主同意而随意增加工程内容,不得事后补办或者签证累计好多份后一起办理。

2)实事求是原则。工程量签证要准确,实际发生多少签多少,施工企业不能把它作为增加利润的手段,监理工程师和业主代表要严格把关、遵纪守法、客观公正。

3)现场核实原则。签证不论工程量大小都要经现场实测实量,并做好记录,不得依据估算来签认工程量。

4 现场签证费用预算的编制原则及处理方法

1)因为现场签证费用是整个工程投资的一部分,所以该费用预算的编制及结算应与正规的预算编制原则和程序相一致;其中执行的定额、基价及取费标准也应与主体工程所签合同规定相吻合。

2)工程中所发生的材料、设备,其供应原则及办法也应与施工合同的有关规定相一致;其材料价差的处理也应符合国家以及地方的现有规定。

3)施工管理中,费用管理也是重要的一环,因此现场监理工程师和业主代表必须熟悉工程造价方面的相关知识和规定。

4)对拆除性工程的旧材料、旧设备以及措施性工程中所发生的一次性使用材料、设备,原则上应由建设单位的材料和设备供应部门回收,且回收所发生的费用由回收部门承担。施工单位凭回收证明,与预算审核部门处理其相关费用。如建设单位不回收,则施工单位会同建设单位的有关部门现场鉴定、摊销、折价后交给施工单位,并在预算中扣除其价款。

5)现场签证费用不论是施工单位,还是建设单位或者监理公司均应抓紧及时处理,以免由于时间过长而引起不必要的纠纷。

6)无论是施工单位依据现场签证单所编制的预算还是建设单位或监理公司进行审核,必须注意签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否有重复之处,有了重复项目内容必须予以剔除,因为有些工作内容虽然没有在图纸上反映,但含在定额之中。

另外,在处理地下障碍物拆除工程时,应注意拆除物已按现场签证处理,所以应扣除原招标或施工图预算中已给的土方开挖量,避免重复计算。

摘要：介绍了工程建设中现场签证发生的原因及其包含的内容,阐述了现场签证的办理程序及其管理办法,并对现场签证费用预算的编制原则及处理方法进行了论述,以保证签证费用结算的准确性。

关键词：建设工程,现场签证,编制原则,费用结算

参考文献

[1]郝彩云.加强项目管理实现企业效益最大化[J].山西建筑,2005,31(11):148-149.

工程施工现场签证管理办法 篇5

为了规范工程施工现场签证管理工作，确保工程施工现场工作处于受控状态，特制定本办法。1.职责分工

⒈⒈业主授权派驻工地代表（简称甲方代表）负责工程施工现场签证工作的管理与实施。⒈⒉工程施工（简称乙方）负责对甲方下达的指令或需由乙方签证的文件签证。⒉ 签证工作内容

2.1.基础开挖到满足设计要求时，必须进行签证确认。2.2.合同以外的土方工程。

2.3.施工图和设计变更以外的工作内容。2.4.甲方指挥失误造成乙方材料人工的签证。

2.5.乙方施工失误，经甲乙双方口头或书面协调整改的，乙方出具的技术核定签证。2.6.甲方确定的必须通过签证方予以确认的。2.7.工程施工合同中约定必须签认的。3.现场签证参加人员

3.1.甲方代表、甲方预算员、乙方代表、监理单位代表。4.现场签证单填写要求

4.1.所有工程量必须经现场测量后填写，到场人员必须当场在现场签证单上签字或当场在记录的原始数据上签字后补签签证单。

4.2.现场签证单一式四份，甲方工程部、甲方预算部、监理单位、乙方各留一份，现场签证单必须在一个星期内四方签字盖章完毕，有特殊情况的可以顺延一个星期，否则签证单视同无效。

4.3.由乙方的原因造成签证单需要设计院或其他有关部门签字盖章，乙方负责办理。4.4.签证原则上不允许签计时工，如有特殊临时用工情况，必须列明用工人数及用工时间。5.现场签证程序

5.1.乙方应向监理单位提出签证申请，由监理通知甲方。甲方代表组织相关人员现场进行工程预算、测量签字确认。

5.2.乙方填写签证单（现场签证单必须使用国家统一标准规范表格）各单位必须签字盖章及存档以备作为结算依据。6.现场签证结算方式

6.1.单位施工单位分三个阶段分别办理签证结算。即基础部分、主体结构部分和安装及装修部分。每个阶段在正式验收前施工单位必须将结算资料提交到甲方预算部，由甲方组织验收签证，否则停止拨付工程进度款和合同规定拨付款。

6.2.外网、景观及零星工程合同签证的，每月10日前必须将签证结算资料提交到甲方预算部，由甲方组织验收签证逾期停付合同工程款。7.签证的效力

7.1.工程予决算时，乙方应向甲方提供所有签证文件，未经甲方签证的，均属无效。已实施未经签证所产生的经济责任由乙方承担。乙方对甲方的指令确认有异议（拒签），在甲方坚持要求执行时，乙方应予以执行，因指令错误发生的费用和给乙方造成的损失由甲方承担，延误的工期应顺延。因拒不执行指令而造成的损失则由乙方承担。

7.2.签证责任人未按法律、法规、预算、测量等现行有效标准及合同约定时间对对方提出的文件予以签证或签复的，应视为要求被确认，由此产生的责任与费用由甲方承担。7.3.本办法为甲乙双方在合作中的经济或法律责任界定的依据，包括返工、返修、停工损失、延误的工期及其他经济损失。8.例外处置 8.1.必要时。甲方可发出口头指令，乙方对甲方的口头指令应予以执行。但乙方应在48小时内提出书面文件，甲方必须组织签证确认。由乙方未能在48小时提出书面文件或放弃让甲方签证的责任由乙方承担。

8.2.在特殊情况下，乙方有权要求甲方下达指令的要求，并将需要的理由和迟误的后果书面通知甲方，甲方在48小时内不予下达或答复，应承担由此造成的经济支出及顺延的工期，赔偿乙方的有关损失。

9.所有现场签证、签字、认可，拨（借）工程款于意图

总经理

副总兼总经理助理 财务部 工程部经理 预算部 专业负责工程师 专业负责监理工程师 施工单位负责人

工程签证的管理 篇6

[关键词]建设单位设计变更工程签证

设计变更和工程签证工作是建设单位工程管理中的一项重要内容，因为它内容广泛、构成原因复杂、规律性差、发生时间长，往往难以确定其造价。而由设计变更和工程签证调整部分的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例少则在6％左右，多则接近20％，有时甚至达到40％，因此，重视和做好设计变更和工程签证的管理是建设单位正确确定工程造价、控制投资的有效手段和管理措施。那么如何做好这项工作呢?笔者认为应做好以下几项工作：

一、建设单位应该对工程设计变更有正确的理解和认识，掌握何时才能进行设计变更

设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及其它单位提出的设计变更。

①在建设单位组织的有设计单位、监理单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，由此而增加新的图纸或设计变更说明，都由设计单位或建设单位负责。

②在施工过程中，遇到一些原设计末预料到的具体情况需要进行处理，因而发生设计变更，或由于施工方面、资源市场的原因，如由于材料供应或者施工条件不成熟等，需改用其他材料代替，或改变某些工程项目具体设计的，经甲乙双方或二方签字同意可作为设计变更。

③工程开工后，由于某些方面的需要建设单位提出要求改变某些施工方法或增减某些具体工程项目的，如在一些工程中建设单位要求增加的管线，在征得设计单位的同意后进行设计变更。

二、建设单位应该对工程签证有正确理解和认识，严格把握工程签证

施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸，设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办的签证。

①由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工企业的停工、窝工损失。

②由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。

③在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。

④施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程顺利进行的，施工企业应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。

三、设计变更的签发原则及注意事项

设计变更的签发原则。设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。但在审查时，应注意以下几点原则：①确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。②一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后产生的效益与由于现场变更可能引起的施工单位索赔所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再作决定。③工程变更引起的造价增减幅度是否控制在预算范围之内，若确需变更而有可能超预算时，更要慎重。④施工中发生的材料代用应办理材料代用单，要坚决杜绝内容不明确的、没有详图或具体使用部位，而只是纯材料用量的变更。⑤设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现，以尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要尽量在施工之前变更，防止拆除造成的浪费，也要避免索赔事件的发生。⑥设计变更应记录详细，简要说明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位等都应记录。

设计变更的实施与费用结算应注意的事项。设计变更实施后，应注意以下二点：①本变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更的，则应注意因牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。②若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由监理人员负责组织建设单位回收。⑧调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除相关费用。

四、工程签证签发的原则及注意事项

①严格现场经费签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场施工代表认真核实后签证，并注明原因、背景、时间、部位等。例如：由于建设单位或别的非施工单位的原因造成机械台班窝工，后者只负责租赁费或摊销费而不是机械台班费。②有些费用应在合同中约定不能以签证形式出现，例如：人工浮动工资，议价项目，材料价格等；合同中没有约定的，现场施工代表不能以工程签证的形式取代。③有些项目应在施工组织方案中审批的，不能做签汪处理，例如：临设的布局、塔吊台数、挖土方式、钢筋连接方式等，应在施工组织方案中严格审查，不能随便做工程签证处理。④工程签汪单建设单位要随时备份，并且要求施工单位编号报审，以避免添加涂改、重复签证等现象的发生。⑤材料价格的确认要注明采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。

五、加强设计变更和工程签证管理的措施

建立完善的管理制度。明确规范领导、施工技术、预结算等有关人员的责任、权利和义务，只有责权义明确了，才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程签汪中的管理行为，提高其履行职责的积极性。

建立合同交底制度。让每一个参与施工项目的人了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给有关人员，使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数，划清甲乙双方的经济技术责任，便于实际工作中运用。

严格区分设计变更和工程签证。根据我国的现行规定，设计变更和工程签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更与工程签证是有严格区别和划分的。属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理属于工程签证的由现场施工人员签发，所发生费用按发生原因处理。

提高责任心和业务水平，严把设计变更和工程签汪关。有关人员每接受一项工程时，首先要对施工图及合同等有关规定进行认真学习和了解掌握，其次要经常深入施工现场，了解施工中的异常情况或施工工艺变动对工程造价的影响。

谈工程施工现场签证的监理管理 篇7

现场签证包括经济签证和工期签证, 这里主要谈经济签证问题。现场签证主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外、施工图预算或定额取费中未包含而施工过程中又实际发生的施工内容所办理的签证, 它是施工过程中所遇到的某些特殊情况实施的书面依据。

现场签证是工程结算的主要依据之一, 直接关系到业主和施工单位的切身利益, 现场监理作为现场管理的监督管理者, 如何公平、公正、客观地处理现场签证问题, 不但对工程项目的顺利开展, 而且对提高监理公司的信誉起积极作用。

1 工程项目概况

工程名称:东莞百安石化仓储有限公司立沙岛石化仓储二期项目工程;地点:广东省东莞市沙田镇立沙岛工程;投资:23351.88万元。本项目为典型的石化仓储项目。工程项目组成及建筑规模:圆桶罐组N、O、P及事故液收集罐共4组合计24个罐, 储罐总容量为260000m3, 事故液收集罐容量3000m3。管桩基础及安装:包括配套的给排水系统、防雷接地系统、电气工程系统、自动控制系统、工艺管道系统、道路及绿化等。本工程于2011年12月31日开工, 2013年9月底竣工。

本工程的承包方式:按2010年广东省安装工程定额计价, 按实际工程量结算。工程在进行结算时, 整个项目的现场签证费用达到了约2000万元, 结合本项目的现场管理经验, 总结一下现场施工签证的监理现场管理方法。

2 工地现场签证的主要内容

本项目为化工项目, 工程规模大、建设周期长、设备材料型号规格多、价格变化快, 工程合同不可能对整个施工期间出现的情况作出完整的预见和约定。在实施过程中, 由于主客观条件的变化, 如业主资金原因、业主的功能要求发生变化, 也会给整个施工过程带来不确定因素。本项目现场签证的主要内容包括以下几个方面。

2.1 现场桩基础施工桩长数量现场签证

根据业主与桩施工单位所签的合同规定:承包方式为固定单价包干, 结算桩长以甲方委派的现场监桩员签名为依据, 施工桩长均由桩尖底部起至桩设计顶标高加壹米, 竣工后将各支桩长进行累加, 总数为实际计算总工程量。实际结算总工程量与含税单价相乘后的总价即为桩基础工程结算总价。根据这个合同要求, 监理现场监桩员每天进行旁站, 并对桩的施工记录进行签证, 这个工作量相当大。

2.2 承台基础施工抽水台班签证

本项目靠近海边, 地质条件较差, 淤泥层厚, 且上层为刚吹填的砂厚度约在3.5m, 在进行承台基础开挖土方时, 大量的地下水涌出, 每天需要几台水泵进行抽水, 保证基础施工顺利进行, 按照合同的要求, 也进行了水泵抽水台班的签证。

2.3 土方开挖的签证

⑴首先是场地标高问题, 图纸设计标高是4.100m, 而现场实际标高大部分高于设计标高, 所以施工前必须先对现场场地实际标高测量, 记录在平面图上, 由业主、监理、施工方共同签字确认, 为以后的土方开挖工程量计算确定依据。

⑵基础基槽开挖, 涉及到工程隐蔽验收, 此类签证资料一旦缺失将难以完成结算, 其中应特别注意:

(1) 基坑开挖验槽记录;

(2) 基础换土材质、深度、宽度记录。

2.4 工程变更签证

此类签证主要是在图纸会审时提出的存在的图纸问题, 以及在施工过程中设计院、业主、监理、施工方一方提出的要求, 以及在工程收尾时业主运营部管理人员根据使用实践提出的指导性意见, 比如, 管线走向的更改, 储罐存储介质由汽油改为丙酮, 需要内壁进行防腐, 需要增加脚手架的搭设等。

2.5 意外状况及时签证

现场停水、停电, 施工材料、设备不及时到位, 造成施工单位施工人工窝工、机械台班窝工损失。现场出现停水停电的情况是很难避免的, 必须在发生的时候及时给予确认签证。另外, 本项目大部分工程材料都是业主负责采购, 有时不能及时供货, 造成工人、机械窝工, 也必须给予及时签证。

2.6 业主现场增加零星工作签证

此类签证主要为业主现场临时增加的零星工作, 主要包括现场临时道路的铺设、堆放场地的平整等。

3 现场签证管理常见问题及原因分析

监理对现场签证的管理工作是很重要的, 必须遵循公正公平的办事立场, 根据合同的规定客观分析处理。处理不好, 容易引起业主或者施工方一方争议, 结合现场的施工管理经验, 总结现场签证管理常见问题及原因如下:

⑴工程施工合同中对工程签证方面的内容没有明确或虽明确了但具体操作规定没有细化, 造成施工过程中的签证依据不足, 签证的范围和标准不能准确把握, 造成分包人与承包人对施工过程中签证的依据、签证的范围和标准理解分歧, 形成签证办理过程的争议。

本工程项目合同关于“现场签证事件”条款规定:承包人在完成现场签证工作后7天内提交现场签证报告, 经监理工程师、发包人核实、确认后生效。合同条款比较简单, 并没有规定详细的现场签证要求, 现场的监理对此确实很难把握。

⑵现场签证人员对定额费用组成缺乏了解。现场签证人员不了解定额费用的组成, 对定额中的各项费用组成概念不清, 施工方的有些签证将现场施工围档、施工临时措施、投标中应由施工方考虑的措施费用也要报上, 现场监理必须首先要理解定额费用的构成, 注意剔除定额中已含的费用。

⑶对设计缺乏有效的约束。现场与设计院的协调工作主要由业主工程部来进行, 有的图纸设计不够详细, 做法说明也不够全面, 设计过于粗糙, 设计环节经济控制要求不够, 没有进行多方案论证, 土建、工艺、储罐以及电气安装专业间的设计没有统筹好, 各自为战, 各专业间出现相互矛盾的情况。由于设计管理力度不够, 存在着大量先施工、后出工程联系单的现象, 一边改, 一边施工, 现场签证工作也相应加大。

⑷未及时签证。主要原因:因为现场签证需要各方现场代表参加才能进行, 业主从自身利益考虑, 对于签证有时会故意滞后处理, 甚至不了了之, 施工方当然不同意, 时间拖长了, 各方对签证情况都可能记不清楚, 再确认是比较棘手的。

⑸同一工程内容存在重复签证、交叉签证, 主要常见于土方挖运项目中。原因:签证人员对清单工程量项目中所包含的内容不清, 导致某些已经包含于清单项目中的施工内容单独签证或对中标承包价中已经包含的内容进行重复签证。

⑹虚假签证。施工方为自身利益, 把现场签证工作量夸大, 想通过与现场监理、业主工地代表疏通关系获取非法高额利润。原因:道德因素、承包商不当获利思想。在这方面, 监理部和业主工程部管理比较严, 坚决杜绝。

⑺任意修改已批准确认的施工方案导致费用增加。施工方为了自身施工方便或其他原因考虑, 任意修改已经监理工程师和业主现场代表批准确认的施工方案, 签证人员对由此增加的人工、材料、机械台班等也进行签认。打个比方, 原来总包在罐体安装壁板的施工方案是罐体周边搭设综合脚手架, 但实际施工时采用了吊机辅助吊装, 取消了脚手架, 而业主进行防腐分包时考虑了总包会搭设脚手架的, 实际没有, 防腐单位必须要搭设脚手架才能施工, 现场只能增加签证了。

4 现场监理工程师如何做好现场签证管理工作

鉴于现场签证涉及面广, 错综复杂, 现场监理工程师必须根据与业主签署的监理委托合同规定, 现场要协调参建各方, 制定相关管理措施, 确保签证工作的顺利进行, 在这方面, 我们也总结了一些好的做法。

⑴现场制定制度和运行机制, 明确现场监督和控制人员的任务和职责。本项目监理部在开工前会同业主根据现场实际情况, 就现场签证事宜制定了以下管理措施:

(1) 现场签证工程量必须有各方主体 (业主工程部、监理、施工方等) 代表在现场确认后签字, 签证现场送业主预算部根据合同审查, 并负责确认项目清单单价, 签证单由各方各保留一份, 作为结算的依据。

(2) 凡是合同已包含的项目, 严禁另行签证。

(3) 现场签证的内容、数量、项目、原因、部位、日期、结算方式、结算单价等要明确;工程量签证要尽可能做到详细, 达到根据签证单内容可准确计算工程量的要求。具体填写要求主要有:何时、何地、何因;工作内容;组织设计 (人工、机械) ;几何尺寸或原始数据, 工程量 (有数量和计算式, 必要时附图) ;有无甲供材料;结算方式、结算单价, 计时工的签证一定要有内容, 以便进行核算;安装材料设备需注明厂家、型号、规格、品牌;特殊部位还应用节点简图予以说明;凡是可明确计算工程量的内容, 只能签工程量而不能签人工工日和机械台班数量。

⑵现场监理会同各方及时、规范处理出现的签证业务工作。

(1) 首先要及时领会和掌握招标文件、图纸会审纪要和施工合同条款内容, 掌握好定额、清单规范相关规则, 审查工程量清单与报价文件, 重点对分部分项工程项目内容、措施项目内容和综合单价构成等进行熟悉, 凡涉及到现场临时设施的签证, 施工人员必须以招投标文件、施工合同和补充协议为依据, 研究合同的细枝末节, 熟悉当地定额以及有关文件的详细内容, 对现场出现的涉及签证事项及时作出正确的判断。

(2) 对于由于发包人资金不到位致使长时间停工, 由发包人责任造成的施工停水、停电, 或超过规定的时间范围, 在此期间对施工现场使用的机械停滞台班、人员窝工以及周转材料的使用量进行签证时, 现场监理要及时组织业主、施工单位进行签证确认, 并应在签证单上注明事件原因或附上停工的起止日期, 现场实际停工工日数与工日单价, 现场停工机械的型号、数量、规格、单价等, 并列出明细表等必要资料。

(3) 对涉及签证的隐蔽工程, 要及时组织各方进行验收, 并对签证单进行确认。此类签证如:孔桩填芯深度;基坑换土、材质、深度、宽度记录;基槽开挖验槽记录等。此类签证资料一旦缺少将难以完成结算, 签证必须真实和及时。对于一些隐蔽工程或最大的现场变化, 应提供影像资料供结算人员充分了解签证内容的现场情况。对于一些无法计算工程量或某些特殊的项目签证, 必要时应将工程造价人员请到现场, 以免结算时牵扯不清。

(4) 遇有设计变更或施工图有错误, 如承包商已经开工、下料或购料时, 此类签证只需签变更项目或修正项目, 原图纸不变的不要重复签证;已下料或购料的, 要签写清楚材料名称、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、有无回收或代用情况等。

5 结论

现场签证工作并不简单, 要处理好并不容易, 作为监理机构的现场监督管理者, 需要不断学习钻研, 掌握各种管理知识, 增强责任意识, 提高监理现场的综合管理水平, 才能对施工过程中涉及合同之外的责任事件作出客观实际的签认证明, 确保承包商的既有利益, 也不损坏投资项目业主的利益。●

摘要：本文结合现场施工监理管理实践, 分析了工程施工现场签证产生的原因, 论述了建设工程现场签证管理中存在的问题, 针对建设工程签证管理存在的问题, 从工程现场监理工程师监督管理的角度, 提出现场签证管理方法, 不断提高项目现场监理监督管理水平。

加强工程现场签证管理 篇8

1. 正确认识和理解建设工程现场签证的涵义及内容

建筑工程现场签证的涵义及内容

施工过程中的工程签证, 主要是指施工企业在施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外, 合同价中未含有而施工中现场又实际发生费用的施工内容所办理的签证 (如由于施工条件的变化或无法预见的情况所引起工程量的变化等等) 。

(1) 由于建设单位的原因, 未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备、资料等造成施工企业的停、窝工损失。

(2) 由于建设单位的原因决定工程中途停、缓建或由于设计错误或设计变更等造成施工企业的停、窝、返工而发生的材料倒运、人员和机具调整迁移等损失。 (如:500k V某变电站, 由于建设单位未办理好土地使用等方面的原因, 造成工程停工八、九个月, 最终结算调增停、窝工费用29.63万元。同样原因造成设备二次倒运结算调增费用8.84万元)

(3) 在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电, 造成工程不能顺利进行, 且时间较长, 施工企业又无法安排停下来的施工力量而造成的经济损失等。

(4) 在施工过程中经常会遇到由于工作面过分狭小、作业超过一定高度造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行, 施工企业在发生时将现场实际条件和施工方案通告建设单位, 并在征得建设单位的同意后实施, 此时施工企业应办理工程签证。 (如:构支架二次防腐, 由于构架和避雷针很高, 必须使用大型吊车才能够到, 因此而使用大型吊车费用)

(5) 对于大修技改工程、零星维修项目大都没有任何正规的施工图纸, 往往在大修前由施工企业提出一套检修方案, 检修完毕后办理工程签证, 然后依据工程签证办理工程结算。 (此时工程签证工作尤为重要, 直接关系到结算工作的顺利进行和结算结果的最终确定)

2. 目前工程现场签证管理工作中存在的问题

2.1 管理制度不完备

没有一套科学的、完整的、有效的工程现场签证管理的制度。现场签证, 什么项目应该签?什么项目可不签?什么时候应该签?应该谁来签?怎么签?没有一套科学的、完整的、有效的管理制度。尽管也有一些相关的规定, 但那是原则性的, 指导性的, 其可操作性不强。

2.2 合同交底制度不完备

对合同没有正确的认识和理解。很多的工程管理人员, 对合同的承包范围、有关各方的责任和界限、设备材料供应等等都不是很清楚。如某变电站工程, 其承包范围、材料供应关系就比较复杂, 与一般的系统内工程有很大的不同, 结果现场项目部就这些问题没吃透, 不停地打电话回来询问。

2.3 责任心和综合业务水平不高

现场的项目经理和一些管理人员, 在生产业务方面个个是好手, 抓安全、技术、工程进度都没话讲, 但对现场签证工作就不是十分重视, 对经营管理工作的业务不熟悉, 大多数属于生产型的管理人员, 生产经营型的很少。

2.4 现场施工资料的收集整理不完备、不及时

没有一套完整的现场施工资料, 供工程结算使用, 工程签证结算人员看不懂, 没资料可查。也不及时, 经常是工程已竣工送电了, 现场签证还没办好。不齐全, 有的是工程结算编制中发现了问题, 才补办签证。工程一结束, 项目一换, 需要什么资料都没有了。

3. 加强工程现场签证的措施

3.1 建立完善的管理制度

建立完善一套科学的、完整的、有效的工程现场签证管理的制度。明确和规范施工技术、预结算等有关管理人员的责任、权利和义务, 只有责、权、利明确了, 才能规范各级工程管理人员在工程现场签证和设计变更的管理行为, 提高其履行职责的积极性。可以采取工程结算奖励制度, 对结算调增的, 按结算情况给予一定的奖励等。

3.2 建立完善合同交底记录制度

让每一个参与施工项目的技术、供应、预算、财务等管理人员了解合同, 并做好合同交底记录, 必要时将合同复印件发给有关人员人手一份, 使大家随时对合同的内容做到全面了解、心中有数, 划清各方的经济技术责任, 便于实际工作中运用。全面了解包括:合同的条款、承包的范围、合同价的组成、工期、设备材料供应、以及招标投标文件等等。

3.3 提高责任心和综合业务水平

项目经理和工程管理人员, 首先要对施工图及合同等有关规定进行认真学习了解, 其次要经常深入施工现场, 了解施工中的异常情况或施工工艺的变动对合同价的影响, 对发现的问题及时做好记录, 督促技术和施工人员办理工程签证和设计变更单。对于工程现场签证和设计变更的前期工作如工程量的确认, 要以工程施工、技术人员为主, 预算人员要经常主动与各相关部门及专业人员取得联系, 争取各方的支持和配合, 各相关部门及专业技术人员对工程中出现的异常情况及时通知预算人员, 预算人员也应将定额中不含的内容及时通知技术人员, 将需要办理工程签证的内容落实清楚。同时工程施工、技术人员和概预算人员, 都要相互学习对方的业务知识, 特别是项目经理, 要同时学习和掌握工程施工技术和概预算知识, 努力成为一名生产经营型的、综合业务能力强的管理人才。

3.4 加强现场施工资料的收集管理

工程结算时要向建设单位提供结算的依据, 建设单位在结算审核时也必须以工程签证的资料为依据, 因此工程管理人员必须对施工中发现的问题及时地做好记录, 写清详细情况, 并取得相关资料, 为建筑工程现场签证的顺利进行打好基础。当工程结束后, 这些资料应提供给结算编制人员, 供其作为编制结算的参考资料。

4. 有关现场签证的一些实际问题的探讨

4.1 及时性:现场签证应及时办理

因为有些合同对现场签证的办理是有时间要求的, 超过一定的时效, 将被视为无需办理签证, 或无需调整费用。且签证办理的不及时, 事后可能遗漏, 或事后工程量无法准确统计。 (有些工程已竣工送电了, 现场签证还没办好。事后办很麻烦, 要专门跑一趟不说, 可能还经常找不到人。)

4.2 准确性

(1) 工程名称要准确。签证要使用正确的工程名称。有的工程变电站是同一个, 但在不同的建设期, 有不同的名称, 要加以区分。 (工程合同名称一般是以工程批复的名称, 或建设单位提供的名称。工程出现多个名称的原因, 一是工程立项报批时因工程选址原因确立了一个名称, 建设时为调度方便等原因又起了个名称, 另外有关各方有时在行文时不严谨, 有可能又随便起了一个名称。) 一般要求以工程合同名称或合同中注明的工程名称为准, 工程名称可以简写, 但要表达正确。

(2) 呈报单位要准确。要明确此单是呈报谁的, 如有些问题是甲方提出的变更, 应要求甲方出委托或予以确认, 或要求甲方请设计方出通知。对方的单位名称和部门名称也要写正确。

(3) 内容简明扼要且含义准确。工程签证是重要的技术经济文件, 主要是为了今后出示给相关人员看的, 就一定要让别人能看懂。千万不能写的只有自己才能看的懂。具体要谈的事项、产生原因、拟处理的意见等方面, 内容既要全面、也要简明扼要, 并且含义一定要准确, 最好是一事一单。如产生问题的原因是甲方、设计等方面的过错或责任时, 要尽可能写的委婉一些。

(4) 工程量统计要准确、费用计算要准确。工程量要附相应的计算稿和图纸, 要有依据, 要有合计量。 (如电缆签证, 要附类似电缆清册的电缆明细表和汇总表, 钢材签证, 要有钢材的型号、规格、数量和合计重量)

4.3 一致性

工程名称一致、编号统一。一定不要今天东一编号、明天以西一个编号, 一个工程可能有几个人写业务联系单, 但编号应注意统一, 表达方式要一致。编号的形式可以记流水帐号, 1、2、3、4…逐一往下编, 也可以按日期时间编号, 也可以按呈报对象逐一编号。形式一旦确定下来, 整个工程应保持一致。特别要注意的是, 土建和电气要注意也保持一致。

5. 加强工程现场签证预算编制工作, 为工程竣工结算打好基础

(1) 预算员应加强自身业务水平的提高, 对签证要和施工图一样地重视, 同样要熟悉施工图纸、施工规范、施工方案、定额及有关文件, 签证的增减预算编制及结算应根据合同要求, 与合同价的编制原则、程序、定额和费用定额相一致。

(2) 在编制签证增减预算时, 要实事求是, 要考虑签证的内容是否符合有关规定, 与合同价、定额和相关费用的内容是否有重复, 将那些已经包含在合同价的现场签证的剔除出来, 以“守法、诚信、公正、科学”为工作准则, 使现场工程签证准确无误, 正确反应工程的真实造价。

(3) 在编制签证的增减预算时, 要注意手续齐全, 凡是签证都应有建设单位和监理工程师的盖章签字, 这是工程签证有效的前提条件, 因此在编制增减预算时, 应注意签证的手续是否齐全, 是否为有效的依据。

(4) 在编制签证增减预算时, 要注意签证的内容是否清楚完整, 是否满足编制预算的要求。有些签证对工程的描述都比较简单, 而简单的签证单无法说明施工中实际发生的较多工作内容或较大工程量, 这导致预算很可能不被建设单位承认。所以预算员在编制增减预算前, 仔细阅读设计变更, 对其中含糊、遗漏或不清的地方, 必须要求建设、监理单位予以明确、补充。

摘要：工程现场签证是建筑工程产品在建设过程中的一项经常性工作, 加强签证管理工作是施工企业生产经营活动中的一个非常重要组成部分, 是正确核算施工成本, 把好收支关的不可忽视的要点, 同时也是施工企业现场施工管理水平的综合体现。工程建设项目如果是合同价加现场签证和设计变更承包时, 加强签证工作的管理, 防止应得效益的流失, 对施工企业来说更显得尤为重要。

探讨燃气工程施工中的签证管理 篇9

关键词：燃气工程,签证,管理,长效机制

外部环境的突变、不利的自然条件和地质条件等都会增加燃气工程施工的难度, 加大工程量, 导致施工方花费更多的费用和时间, 所以需要进行签证。

1 签证的原因和内容

(1) 造价因素导致的签证造价因素引起的签证包括以下几种情况 :造价管理部门对建设工程信息价格之外的材料以及设备价格进行公布, 需要调整材料和设备资费 ;在施工的过程中, 某些材料的单价进行了调整, 从而增加了施工的总成本 ;现场需要进行实施的项目不在市政定额之内 ;实际的计费不符合预算的定额等。

(2) 工程变更引起的签证工程变更包括设计变更和施工变更。设计变更引起的签证有如下情况 :变更了部分甚至全部材料尺寸、管线位置及设计标高, 这样使施工的总工程量大大增加 ;在设计中提出的要求在施工现场由于条件的限制无法完成, 增加了工程量 ;根据设计的要求, 由于对材料代用的需要, 增加了施工费用和工作量 ;设计图纸临时出现补充要求, 导致正在进行中的工程停工或返工, 增加了施工方所花费的时间及费用。施工变更引起的签证大致有以下情况 :地下不明障碍物, 加大了施工的难度, 阻碍了施工进程 ;由于天气或季节等外界因素, 要求施工方加快进程, 迅速完工, 因此增加了成本 ;建设单位提出的一些要求, 如调整施工时间、顺序以及变更施工的方法程序等, 都会增加工程的总支出。

(3) 补偿性签证引起补偿性签证的情况有以下几种 :因考虑到对公共安全、质量以及工期的保障, 需要增加工程量, 但是工程量的精确值又无法计算 ;遇到恶劣天气, 如暴风、台风和冰雹等形成的不可抗力以及流沙、地下水位等不可预见的因素 ;发生不可避免地突发事故, 如水管突然破裂, 必须暂时停工进行维修或赔偿 ;工程的特殊性或特殊要求导致工作量发生变动, 如用户要求将入户管安装至其他位置或者要求对入户管做一定的移位或特殊的保护等。

2 签证过程中存在的问题

(1) 施工单位存在的问题施工单位有可能会出现弄虚作假的现象, 恶意扭曲歪解一些规定的界限含义, 抓住建设单位现场代表不太熟悉了解的方面, 故意钻空子来获得签证。一些施工单位会进行一揽子签证, 也就是在遇到问题时没有及时办理签证, 最后再在结算时搞突击。

(2) 建设单位现场代表存在的问题建设单位现场代表可能会存在如下问题 :盲目签证, 即有些管理人员既不了解预算和决算的相关规定, 也不熟悉燃气工程施工工艺的流程, 签证一些不必要的项目 ;或者有些管理人员只是在口头上承诺需要签证的项目, 而不及时去办理, 心存侥幸心理 ;有的现场管理人员重视的只有工程的进度、质量以及安全, 不考虑施工项目的成本 ;有的管理人员工作态度不认真, 工作不细致, 签证只注重定性不注重定量, 甚至出现重复计算的状况, 忽视签证作证材料的重要性, 以致于没有做到及时收集和整理。

(3) 监督单位存在的问题监督单位的一些现场代表由于缺乏使命感和责任感, 对施工现场的记录马虎进行, 导致没有明确的证据有力调解建设单位和施工单位之间的签证纠纷。在工程的建设过程中, 现场签证需要频繁进行, 有些监督单位的现场代表玩忽职守, 为了自己省麻烦, 在核查申请变更内容时, 对工程量以及估算变更价格没有做到认真分析, 特别是对一些比较隐蔽的工程, 没有能在事前控制好投资以及工程进度等事项。或者还有一些监督单位现场代表甚至会出现执法欠公和执法欠严的违法现象。

(4) 工程结算存在的问题当施工单位要求结算施工图预算之外的项目时, 由于缺少签证手续, 施工单位和建设单位会产生纠纷, 妨碍结算工作的顺利完成。有的虽有签证手续, 但没有遵循相关规定, 致使工程结算推迟不前。耽误结算的现象还有 :建设单位和施工单位虽然都认账, 但是没有签证手续, 这时就需要进行新的协调组织 ;有些项目的签证只属于定性化, 没有达到定量化, 结算时没有具体的数据来作为依据。

3 如何建立签证管理的长效机制

建立签证管理长效机制需要注重以下方面 :为确保签证的公平公正和合理合法, 需要签证人员树立良好的职业道德观念, 以杜绝签证管理中的不正之风 ;对现场代表以及项目负责人进行密集培训, 通过完善的培训体系, 使其实事求是地按照相关规定来进行签证, 熟练地掌握签证的程序、内容, 并提高解决签证问题的能力 ;实行“分级监控, 限额签证”的制度。

4 结语

燃气工程的竣工结算采用的主要形式是施工预算加上现场签证, 各大项目公司只有认真把关好燃气工程实施中的签证管理, 才能在保证施工进度的同时高效顺利完成施工, 控制好燃气项目的投资。如何实现燃气工程建设现场签证的公正、合理和高效, 需要进一步的研究和探索, 也需要多方面的共同努力。

参考文献

[1]付小鹏.如何加强施工现场签证管理[J].科技风, 2012, (12) .

[2]彭丽.建设项目工程变更签证管理[J].科技信息, 2013, (36) .

业主在施工过程中的工程签证管理 篇10

工程签证的概念, 在中国建设工程造价管理协会于2002年发布的《工程造价咨询业务操作指导规程》中, 被解释和定义为:“按承发包合同约定, 一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明”。

通常包括如下情况:

a.由于业主原因, 未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成承包商的停工、窝工等损失。b.由于业主原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成承包商的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。c.在施工过程中发生的由业主造成的停水停电, 造成工程不能顺利进行, 且时间较长, 承包商又无法安排停工而造成的经济损失。d.在改造工程中, 常遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度, 造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行, 承包商在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通告业主, 并在征得业主同意后实施, 此时承包商应办理工程签证。e.由于监理工作失误, 造成窝工、返工等损失。在关键部位, 承包商按程序通知监理检查, 而由于监理工程师的某种原因未能按时到位, 随后又要求进行剥离检查, 若检查合格, 监理单位应出具工程签证, 费用由业主承担。f.对于大检修工程、零星维修项目大都没有正规的施工图纸, 往往在检修前由承包商提出一套检修方案, 检修完毕后办理工程签证, 然后依据工程签证办理工程结算。此时工程签证工作尤其重要, 直接关系到检修结算工作的顺利进行。

工程签证工作是工程施工管理中很重要的一项内容, 工程签证具有建筑施工合同同等的法律效力。因为它内容广泛, 构成原因复杂, 规律性较差, 发生的时间长, 难以确定其造价, 而因工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例一般在10%左右, 因此, 重视和搞好这项工作是业主正确确定工程造价、控制投资的依据, 加强工程签证的管理是业主的一项大事。

因此, 要使业主权益得到最大程度的保障, 必须合理进行规范化、标准化工程签证的管理。

2 业主加强工程签证管理的措施

2.1 严守工程签证的签发原则

2.1.1 严格现场经费签证。

凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等, 由现场代表认真核实后签证, 并注明原因、背景、时间、部位等。例如:由于业主或别的非承包商的原因造成机械台班窝工, 后者只负责租赁费或摊销费而不是机械台班费。

2.1.2 应在合同中约定的内容, 不能以签证形式出现。

例如:人工浮动工资、议价项目、材料价格, 合同中未约定的, 应由有关管理人员以补充协议的形式约定。现场施工代表不能以工程签证的形式取代。

2.1.3 应在施工组织设计中审批的内容, 不能做签证处理。

例如:临设的布局、挖土方式、钢筋搭接方式等, 应在施工组织设计中严格审查, 不能随便做工程签证处理。

2.1.4 工程签证单业主要随时留一份, 以避免添加涂改等现象。

并且要求承包商编号报审, 避免重复签证。

2.1.5 材料价格的确认要注明采购价还是预算价以避免采购保管费重复计取。

2.2 加强工程签证审核

2.2.1 坚持实地验收, 控制工程量。

由于到施工现场时间短、工作任务多, 不可能就所有的工程子目进行核实, 可采取以下两种办法:

a.以点带面。选择工程造价较高、便于实地测量的子目。不同的工程有着不同的侧重点, 具体情况要具体分析。比如屋面防水工程, 必须上屋面丈量实际面积, 有女儿墙的要注意分别计列;了解使用的材料类型, 是两毡三油还是PVC卷材防水等;是否有隔热板及其成新率 (维修工程一般不需全部更换) 。抓住这些要点往往能事半功倍。b.以偏概全。对于一些对工程造价影响小、工程量繁杂的子目, 比如:刷涂料、门窗油漆等在实地验收时可按主要工程、关键工序的实际比例进行考虑。

2.2.2 准确套用定额子目, 核定单价。

有了工程量的数据基础, 就需准确套用定额, 核定造价。一般说来在定额套用上需要注意核算的有以下几种情况:

a.错套定额。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释, 不换算系数、高套定额。b.重复列项。有些定额子目具有相容性, 即后一子目包含了前一子目的内容不得重复套用, 要求了解和熟悉定额子目的组成及工序, 特别注意子目的注解。c.费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。根据工程类别划分, 三类工程却高套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城 (镇) 的工程税金的却套用市区的费率等。d.计算错误。由于部分预算员业务水平不过关, 出现明显的计算错误, 而造成工程造价不真实。

3 业主在工程签证管理中应注意的事项

3.1 程签证的主体

签证主体是施工合同双方在履行合同过程中在签证单上签字的行为人。签证单上的签字人是否有权代表承发包双方签证, 直接关系到该签证是否有效, 关系到承包方在履行合同过程中所做的签证是否最终能反映到工程结算价和其他权力的确定中来。因此, 合同双方在合同签订时就必须明确约定签证主体, 在合同履行中形成签证时, 应当找有效的签证主体进行签证, 确保签证合法有效。为避免由于签证主体无效而给企业带来损失, 在签订施工合同的专用条款中, 要将合同双方各自委派的工程师或项目经理的姓名、职务、职权和义务加以明确, 并必须注意合同履行过程中的变化情况。在施工过程中, 发生签证事由时, 找合同中约定的有签证主体资格的工程师进行签证, 以保证所形成的签证合法有效, 保证企业合法权益的实现。

3.2 工程签证的时效

在施工合同履行过程中, 有相当一部分签证事项, 在签证时有严格的时效和程序, 稍有疏漏也会导致签证无效甚至得不到签证。例如建设工程施工合同中的通用条款中要求, 承包商若不能按时开工, 应在合同约定的开工日期之前7d以书面形式向发包方工程师提出延期开工的理由和要求;索赔事件发生后28d内, 承包商要发出索赔意向通知, 并在通知发出后28d内提出索赔报告及有关资料。超过7d提出时, 承包商丧失主张权。因此, 作为业主的项目经理, 一定要认真研究合同条款, 熟悉施工合同中有关工程签证的条款, 在施工过程中必须重视签证的时效性和程序性, 为工程结算积累有效而齐备的签证资料, 确保所有签证事由都能在规定的时间内得到签证, 以维护自身的合法权益或进行反索赔。

3.3 工程签证的形式

工程签证一般来说应采用书面形式, 其内容应当包括签证的当事人, 签证的事实和理由以及签证主体的签字。合同法中规定的书面形式包括合同书、信件、数据电文即电报、电传、电子数据和电子邮件等形式。在实践中, 上述书面形式中由于无法确认其真实性、无法确认是否如期送达而被确认无效。因此, 建筑承包商在施工管理中要加强工程签证的管理, 提高辨别签证效力的能力, 确保所形成的签证的形式合法有效, 避免已取得的利益变成损失。

3.4 注意事项

在规范化的工程签证流程中, 需要注意以下几点:

a.业主代表应在法定或约定的期限内答复签证。b.业主代表的指令、通知和承包商的通知、报告应以书面形式提交, 并由双方签字确认。c.双方协商达成一致的补充协议, 应以书面形式由双方法定代表人签字。d.双方代表应将生效的工程签证资料整理归档。

业主代表不能及时给出必要指令、确认、批准, 应承担因违约给承包商增加的利息, 并顺延工期。按协议条款支付违约金和赔偿直接经济损失。对不在规定时间内批准的, 承担视为批准的后果。

结束语

要深入开展工程签证工作研究, 提高对工程签证的重要性、必要性的认识, 逐步建立和完善工程签证机制, 明确规定工程签证的范围、期限、程序和效力等, 以提高业主经济效益, 使其权益得到最大限度的保障。

责任编辑:杨丽荣

摘要：通过对工程签证概念的介绍, 提出其管理措施及注意事项。

工程签证的管理 篇11

在施工阶段对工程造价的控制主要是在施工过程中的设计变更和现场签证的控制，它不仅关系到施工进度和工程质量，对项目工程造价的控制有着直接的关系。同时，又因为设计变更和现场签证发生在施工过程，牵涉内容广，构成原因复杂，难以确定造价等因素，因此重视和搞好设计变更和现场签证是控制工程造价的重要措施。

由于设计变更和现场签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例非常大，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，作为建设工程系统的工作人员，我深感设计变更和现场签证的管理是施工阶段控制工程造价的重要工作。

1 设计变更的含义及内容

设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量、完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。

1.1 在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工单位和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。

1.2 施工企业在施工工程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理；因而发生的设计变更。

1.3 工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法，或增减某些具体工程项目等，如在一些工程中由于实际需要或新增一些设备势必会增加新的管线，要征得设计单位的同意后出设计变更。

1.4 施工企业在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设计变更。

2 工程签证的含义及内容

施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化。

2.1 由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工企业的停工、窝工损失。

2.2 由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。

2.3 在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。

2.4 在技措技改工程中，常遇到在施工过程中由于工作面過于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，施工企业在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。

2.5 对于大检修工程、零星维修项目大都没有正规的施工图纸，往往在检修前由施工企业提出一套检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。此时工程签证工作尤其重要，直接关系到检修结算工作的顺利进行。

3 如何更好的控制好设计变更和工程签证

3.1 如何减少施工过程中的设计变更。①要在设计前进行调研，将房屋使用要求正确完整仔细地表达出来。②要给予设计单位相对充足的时间，便于他们完成满足施工要求的图纸。图纸要达到规范规定的设计深度和施工要求。③要仔细审图，一方面要提交给各图纸审查单位审图，满足相关部门的要求；另一方面，建设单位要认真审图，确保图纸准确地表达了建设单位的建造意图，尽量减少错漏的发生。④在施工前要各专业的施工队审好图，把一些施工难点、相互冲突的地方在施工前就提出来，并拟定解决方案。⑤在施工前做好各方面的交底工作，以避免或减少在施工过程中的错误。

3.2 明确设计变更的签发原则 。设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。

3.3 明确工程签证的签发原则 。①严格现场经费签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场施工代表认真核实后签证，并注明原因、背景、时间、部位等。②应在合同中约定的，不能以签证形式出现。③应在施工组织方案中审批的，不能做签证处理。④工程签证单建设单位要随时留一份，以避免添加涂改等现象。并且要求施工单位编号报审，避免重复签证。⑤材料价格的确认要注明采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。

3.4 加强设计变更和工程签证管理的措施。①建立完善的管理制度。明确规范领导、施工技术、予结算等有关人员的责任、权利和义务，只有责权利明确了，才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为，提高其履行职责的积极性。②建立合同交底制度。让每一个参与施工项目的人了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给有关人员，使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数，划清甲乙双方的经济技术责任，便于实际工作中运用。③严格区分设计变更和工程签证。根据我国的现行规定，设计变更和工程签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更与工程签证是有严格的区别和划分的。属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。属于工程签证的由现场施工人员签发，所发生费用按发生原因处理。④提高责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。有关人员每接受一项工程时，首先要对施工图及合同等有关规定进行认真学习和了解，其次要经常深入施工现场，了解施工中的异常情况或施工工艺的变动对工程造价的影响。

工程签证的管理 篇12

对于一个具体工程项目而言, 要杜绝工程变更几乎是不可能的, 而合同双方在变更处理上总存在分歧, 建设单位力图让工程变更规模尽可能小以利于控制投资规模, 施工单位则倾向于通过工程变更取得较为高的额外补偿。目前由于建筑市场竞争异常激烈, 一些承包商为了承揽到工程, 不惜一切代价或不择一切手段, 随意做出不合理的承诺, 采用压低报价、串标、围标等方式谋取中标, 待工程中标后, 往往采用假变更、假签证、假协议或其他不合理的方式来弥补投标压低价的损失, 易使业主陷入承包商的陷阱。可见, 加强施工过程中的签证管理, 是提高业主投资效益的一条重要途径。

1 目前签证存在的主要问题

1.1 签证办理不及时

时间是签证的基本要求之一, 也是签证准确度的基础。但是有的签证当时不办理, 或只是口头双方承诺, 事后靠追记补办, 甚至于在结算审计过程中还在补办签证手续。这样可能会对现场发生的具体情况回忆不清, 补写的签证单与实际发生的条件不符, 数据不准, 在结算过程和审计过程中容易发生双方相互扯皮的现象。

1.2 用词模棱两可、操作性差

操作性差是指签证单中的资料记载不详, 签证定性不定量, 模棱两可, 签证的佐证材料没有及时搜集、整理, 甚至认为无关紧要。造成计算费用的依据不足, 无法计算应发生的费用, 俗称操作性差。

1.3 存在虚假签证

施工单位巧立名目, 弄虚作假。有意歪曲规定的界限含义, 甚至钻业主现场代表不熟悉情况的“空子”, “骗”得签证。

1.4 签证资料保存不完整

签证资料的原件缺乏保管, 签证记录不完整。有时还会出现施工单位擅自涂改原始签证资料的现象。

2 应该采取的具体对策与措施

2.1 提高业主现场代表的责任感

加强签证管理人员的职业道德教育, 提高他们对工程建设高度的责任感和强烈的事业心, 模范遵守国家和地方的各种法律、法规和规定, 在合同条款规定的范围内, 正确使用手中的权力, 努力维护业主自身的利益, 确保投资总目标的顺利实现, 同时也应公平、公正、合理地对待承包商, 杜绝不正之风。

签证管理人员应具有一定的合同管理和经济管理知识, 这是当好业主现场代表的必备条件。对于工程变更的内容应认真核查工程量清单和估算工程变更价格, 做出经济技术性分析。预测该变更对总投资额和总工期的影响, 并提出建议, 将“先变更, 后算帐”改为“先算帐, 后变更”。

2.2 尽量减少设计变更

设计变更是引起签证最大的源头。在建设工程实施过程中, 设计图纸粗糙、材料规格档次不合设计标准、使用功能改变、现场施工条件改变、遇到不可抗力和不可预见因素等原因都可导致设计变更。因此, 首先应认真分析引起设计变更的原因, 对于想通过设计变更扩大建设规模, 提高设计标准, 增补项目内容的, 一般情况下不予办理, 除非不变更会影响工程的质量、安全和使用功能。其次应认真对待必须发生的设计变更, 对所有的设计变更, 必须由设计单位、业主代表、监理单位总工程师共同签章认可方为有效。

2.3 明确签证的权限

目前现场签证较普遍的方式是由承包商提出, 经监理代表和业主代表核实后予以签认。但因签证涉及的费用大小不等、签证内容的性质不同, 因此在实际签证过程中, 必须对签证权限作以下限制:

⑴对单张签证涉及费用大小的权力限制。业主应限制项目签证人员权限。根据签证费用的大小, 建立不同层次的签认和审批制度。涉及金额较小的内容应由监理代表和业主代表共同签字认可;涉及金额较大的内容由监理代表和业主代表共同签署意见后报一级管理部门审核。具体金额的签证权限应在施工合同签订时约定。

⑵涉及签证内容的业务权限。项目签证应严格区分技术类、经济类及技术经济混合类各种不同的类型, 建立专业分工的签认制度。对技术类的签证, 应授权各技术人员实施;对经济类的签证, 应授权有造价管理业务水平的人员实施;而技术经济类的签证则应由技术人员与造价管理人员共同商讨后再签署。

⑶对于技术复杂且涉及金额较大的重大设计变更, 必须由业主组织召开专题会议。形成会议纪要, 签署补充合同的形式予以确定。

2.4 现场签证的管理

现场签证应随发生、随解决、随签证, 不得拖延, 个别特殊情况不能停止施工等待办理签证的, 须经过与业主现场代表和监理单位现场代表商议后, 遵照“随做随签一项一签, 一事一单”原则, 避免过期补签。

⑴工程技术签证的管理。这是业主、监理与承包商对某一施工环节技术要求或具体施工方法进行确认的一种方式, 是施工组织设计方案的具体化和有效补充, 因其有时涉及的价款数额较大, 故不可忽视。对一些重大施工组织设计方案、技术措施的临时修改, 应征求设计人员、业主、监理的意见, 必要时应组织相关人员进行论证, 使之尽可能地安全、适用和经济。

⑵工程经济签证管理。工程经济签证管理是指在工程施工期间由于现场条件变化、设计原因、业主要求、环境变化等可能造成工程实际造价与合同造价产生差额的各类签证, 主要包括业主违约、非承包商引起的工程变更及工程环境变化、合同缺陷、合同外增加工作内容等。因其涉及面广、项目繁多复杂, 因此要求签证管理人员切实把握好有关定额、文件及合同条款规定, 尤其要严格控制签证范围, 确保签证内容符合国家法律法规、招标文件及施工承包合同的有关规定。对于单项变更费用达到政府规定的招标额度的, 其费用必须通过招标方式确定。

⑶建筑材料单价的签证管理价格签证。建筑材料单价的签证管理价格签证要符合招标文件和市场行情。价格签证的依据, 首先是不得超过投标单位中标造价所规定的同类材料价格;其次要以当地工程造价管理部门和物价管理部门发布的材料信息价格为指导价;另外, 对业主暂定价材料及合同外增加的大宗材料等, 达到政府规定的招标额度的, 必须通过招标定价。

⑷现场签证内容。现场签证单上的内容应完整、记录真实、说明详尽、文字表述无二意、图示尺寸准确、计算过程符合工程量计算规则、工程量计算无差错, 施工签证及其附件能够相互解释, 签证内容还应避免重复计算。如材料签证, 就应将材料名称、规格、品种、质量、数量、产地、价格 (要注明是预算价还是市场价) 、供料方式、时间、地点等表述清楚。

⑸签证内容应区别不同性质。由建设单位原因造成工程量、材料变化所引起的签证属赔偿性质的, 签证时应注明向施工单位支付的实际费用和利润;而因不可抗力或不可预见因素, 施工单位遭受损失所引起的签证, 则属于补偿性质签证。签证只需注明施正单位所支出的实际费用。

⑹现场签证材料要及时归档。各项设计变更单、施工记录单、工程量和材料设备签证单, 业主工程管理部门要认真登记和归档;与签证有关的施工日志、施工进度表、施工备忘录、例会记录、工程照片 (对于一些重大的现场变化, 还应及时拍照或录像, 以保存第一手原始资料) 和验收报告等资料, 作为签证的佐证材料应及时搜集、整理、妥善保存。避免事过境迁, 发生补签和结算的困难。

3 结语