工程变更签证

工程变更签证（共10篇）

工程变更签证 篇1

及时、准确、真实的现场变更签证是造价人员最终进行决算的有力证据。重视、加强施工过程中变更签证的管理是业主控制工程造价, 提高投资效益的重要途径。

1 存在的主要问题

1.1 签署变更签证的人员对工程造价工作不精通

负责具体变更签证事宜的要么是业主方现场管理班子人员, 要么是受其委托的监理单位人员。很多业主都是组建临时项目班子进行工程建设管理, 许多人员不了解国家的有关法律、法规和工程建设的标准规范, 不熟悉法定建设程序, 甚至缺乏一般的工程建设及造价管理知识。而大部分监理工程师比较熟悉设计规范、施工规范、工程质量验收规范, 适合工程质量、施工进度的监理, 但对工程造价的管理知之甚少。由于签署变更签证的人员不从事造价工作, 不知道最终变更签证单如何计入决算, 因而也不考虑如何签署才有利于决算工作, 随心所欲, 最后造成决算工作的被动局面。

1.2 变更签证时间性、准确性差

“及时“是变更签证的基本要求之一, 也是签证准确度的基础。这就要求双方代表就当时在工程现场实际发生事情进行准确测量、描述、办理签证手续, 但是有的业主现场代表不负责任, 当时不办理, 口头答应, 事后靠追记补办, 甚至于在结算审计过程中还在补办签证手续。这样只可能导致现场发生的具体情况回忆不清, 补写的签证单与实际发生的条件不符, 数据不准, 在结算过程和审计过程中双方代表争吵扯皮

1.3 变更签证用词模棱两可、操作性差

操作性差是指签证单中的资料记载不详, 含糊不清, 模棱两可, 计算费用的依据不足, 无法计算应发生的费用, 主要表现在以下几方面:

(1) 计算依据不足。如签证单描述:挖运土石方150m3。是土方?还是石方?或者是土方、石方各占多少?人工挖土还是机械挖土?挖出的土石方怎么处理?运距是多少?均没说清楚, 按现行定额, 这样的签证根本无法进行计算。

(2) 叙述不详细。如签证单描述:基础施工抽水台班费350元, 其水泵型号、规格、数量、用了多少台班均没交代清楚, 这笔费用是不是合理合法存在着疑问。

1.4 变更签证提高施工用材档次

未经设计人员同意而签证提高用料要求, 造成业主不必要的投资。如某住宅楼基础施工要求基坑用素土回填, 但现场签证却采用三七灰土回填, 按送审结算计算, 仅此项签证就比用素土回填增加工程造价约15万多元。出现类似签证的情况确实不少, 值得深思。在满足设计要求、使用功能的前提下, 工程用料并非越贵越好, 还应考虑成本, 顾及业主利益。

1.5 涂改签证资料

签证资料的原件缺乏保管, 签证记录不完整。签证资料的原件由承包商保管, 而业主却没有签证资料底稿, 结果承包商为了追求利益的最大化, 擅自做主涂改原始签证资料。一旦发现签证有疑问时, 也无据可查。

1.6 存在虚假签证

在现场签证工作中依然存在着不正之风。如施予恩惠, 有好处就办事, 且有些以少签多, 高估冒算, 巧立名目, 弄虚作假;没好处就放着不办, 或故意刁难, 以致出现行贿受贿现象。

2 具体对策与措施

在工程造价全过程管理中, 现场变更签证不可避免, 必然存在着“三超”的隐患, 因此, 加强现场签证管理, 控制“源头”, 堵塞“漏洞”, 把现场签证费用降低到最低限度, 使业主的每一项投资发挥最大效益。

2.1 变更签证人员的素质要求

工程造价管理是一门技术性很强的专业。工程施工是工程建设管理工作最复杂的一部分。因此施工过程中造价管理内容之一的合同价格调整更需要专业技术的强大支撑, 需要全面、系统知识, 不是任何人经过短期的培训就能够掌握的, 必须由造价工程师来完成这一工作。如何解决变更签证质量低下的问题的关键在于充分发挥造价工程师的作用。必须在工程施工过程中配备既懂工程技术又懂经济、管理和法律知识, 具有实践经验和良好职业道德素质的造价工程师, 在项目施工管理过程中实施工程造价管理, 具体负责签证的审核、签署。

2.2 尽量减少设计变更

设计变更是引起经济签证最大的源头。在建设工程实施过程中, 设计图纸粗糙、材料规格档次不合设计标准、使用功能改变等原因都可导致设计变更。因此首先应严禁通过设计变更扩大建设规模, 提高设计标准, 增补项目内容, 一般情况下不允许设计变更, 除非不变更会影响项目的正常运行。其次认真对待必须发生的设计变更, 对涉及费用增减的设计变更, 必须经设计院、业主代表、监理单位总工程师共同签章认可方为有效。

2.3 明确签证的权限

目前的现场签证较普遍的方式是由承包商提出, 经业主现场代表核定后予以签认。在合同中应约定现场代表的签证权限, 对超过规定限额的签证应由更高级的主管来确认。对于签证的权限应注意以下问题:

(1) 对单张签证涉及费用大小的权力限制:业主应限制项目签证人员权限, 根据签证费用的大小, 建立不同层次的签认和审批制度。涉及金额较小的内容应由业主工程组和监督组共同签字认可;涉及金额较大的内容应由业主有关职能部门召开专题会议, 形成会议纪要, 签署补充合同的形式予以确定。

(2) 涉及签证内容的业务权限:项目签证应严格区分技术类、经济类及技术经济混合类各种不同的类型, 建立专业分工的签认制度。对技术类的签证, 应授权主管技术的专业人员实施;对经济类的签证, 应授权具有造价管理相应业务水平的人员实施;而技术经济类的签证则应由主管技术的人员与主管造价的人员共同商讨后再签署。

2.4 现场签证的管理

(1) 工程技术签证的管理:这是业主与承包商对某一施工环节技术要求或具体施工方法进行联系确定的一种方式 (包括技术联系单) , 是施工组织设计方案的具体化和有效补充, 因其有时涉及的价款数额较大, 故不可忽视。对一些重大施工组织设计方案、技术措施的临时修改, 应征求设计人员、业主、监理的意见, 必要时应组织相关人员进行论证, 使之尽可能地安全、适用和经济。

(2) 工程经济签证管理:它是指在工程施工期间由于场地变化、业主要求、环境变化等可能造成工程实际造价与合同造价产生差额的各类签证, 主要包括业主违约、非承包商引起的工程变更及工程环境变化、合同缺陷等。因其涉及面广, 项目繁多复杂, 要切实把握好有关定额、文件及合同条款规定, 尤其要严格控制签证范围, 确保签证内容符合国家法律法规、招标文件及施工承包合同的有关规定。

(3) 建筑材料单价的签证管理:价格签证要符合招标文件和市场行情。价格签证的依据:首先是不得超过投标单位中标造价所规定的同类材料价格;其次要以当地工程造价管理部门和物价管理部门发布的材料信息价格为指导价;再次对业主供应材料或图纸以外的大宗材料等, 符合政府采购要求的, 必须实施政府采购招标定价;对不符合文件规定要求的, 业主应充分进行市场调研、网上询价, 通过集体研究, 透明决策, 确保签证材料物美价廉。

2.5 建立健全签证内容审核制度

现场签证单上每一个字、每一个字母、每一个数据都必需准确, 有时只是一字之差, 引起的造价变化就相差几倍以上, 给工程结算带来非常大的麻烦, 给业主造成不必要的经济损失, 所以内容应实事求是, 数据准确, 必须和实际相符, 并不得超出应签证的范围。如对于材料签证, 就应将材料名称、规格、品种、质量、数量、产地、单价内涵、供料方式、时间、地点等表述清楚。这就要求业主建立明确的审核制度, 做到签证形式合法、内容实事求是, 手续齐备, 不该签的坚决不签, 维护经济签证的严肃性。

2.6 现场签证及时签办并编号归档

对于一些重大的现场变化, 还应及时拍照或录像, 以保存第一手原始资料。经济现场签证要求一式四份 (最好按档案要求的份数) , 各方保存两份原件, 避免结算时出现争议, 双方无据可查现象。在送审时, 统一由送审单位编号加盖“送审资料”章, 以证明此签证单是由送审单位提交给审核单位的, 避免在审核过程中, 各方根据自己的需要自行补交签证单。

可见, 在工程建设中, 只有重视并加强现场签证的管理, 并提高现场签证的质量, 才能有效地降低实施阶段的工程造价, 保证业主单位的资金得以高效地利用, 发挥最大的投资效益。

工程变更签证 篇2

签证和设计变更在工程建设过程中常有发生，是引起工程造价变化的重要因素，在工程管理和审计过程中对工程联系单签证和设计变更问题应引起足够的重视。

一、实行签证级别管理: 明确有权签证的人员及其签证权限，涉及较大工程价款变化 的签证，必须经建设单位具有相应权限的人员和监理工程师审查同意，方可生效。实行签证级别管理有利于提高现场管理效率，更能防止超权限签证的发生，降低工程造价突破概算的风险。审计时应着重审查超权限签证，对无法验证其真实性的超权 限签证应视为无效签证。

二、坚持签证时效性原则:

明确施工单位报送签证的时效，一般签证应在工程发生后3天内报送，建设单位、监理单位应在一周内复核签字，确保签证的时效性原则得到贯彻。即使签证并编制预算便于决策者准确地把握签证工程对工程造价带来的影响，加强对项目投资情况的总体掌控;及时签证更是确保工程量、价记录准确的唯一方法。很多工程量超过一定时限就难以准确测量，隐蔽工程在隐蔽后更是无从核对，而且事后签证还容易造成重复签证的情况发生。有的施工单位故意不办理相关签证，等到结算时才一股脑拿出来，导致工程价、量不清，变成一笔糊涂帐，导致最后结算时双方预算员矛盾激化，问题、纠纷难以处理。在签订合同时即应对过期签证制定惩罚性措施，明确规定因 施工单位签证不规范，反复修改、拖延以致超过时效作废的，责任由施工单位承担，以此杜绝施工单位事后签证行为。审计过程中发现因签证办理不及时造成原始资料不真实或丢失的，应结合现场事实作出判断，无法作出准确判断的，应按有利于建设单位的原则以较低量、价计算或拒绝计入。

三、规范签证内容:（内容的规范性）

签证应统一格式，按合同分类顺序编号，明确列出签证原因、施工时间、施工位置、作业内容及其工程量。对作业内容的表述 应严密、明细，图文结合，如挖运土方应画出平面图，标明基底 长宽尺寸、深度，土类，放坡情况，是否有支护和降排水措施，运距，作业方式等(是机械挖还是人工挖、是自卸汽车运还是翻 斗车运)，工程量的计算过程应有完整公式，便于对照图文进行 审核和准确套项。有的施工单位故意不注明签证原因和用途，利用竣工结算审 核人员不了解现场情况而多估冒算。如因图示、文字说明不清楚或存在歧义，导致无法准确计算工程量或准确套项的，预算审核人员和审计部门应按最小量原则进行计算。

四、杜绝不合理签证和不实签证判断不合理签证

应加强对合同条款和招投标文件的熟悉程度，结合签证原因认真分析，有的作业内容即使发生仍属于不合理签证: 如招标文件规定土方外运 距离由施工单位根据自己的实 际情况上报，施工单位自报5公里，而实际发生为8公里;或标 内规定自报工期应考虑正常停水、停电，施工单位上报正常停水、停电影响工期的都应视为不合理签证，拒绝签认。施工单位出于自身利益，虚报工程量、上报作业内容与事实 严重不符(如挖土方上报挖淤泥、普通土上报砂砾坚土)、最终 审核额低于50%的，应视为欺诈性签证，建设单位有权废止。审计过程中应通过对图纸、合同、招投标文件、签证单、会 议纪要、地质资料、施工组织、监理日记、工程进度款支付预算书等资料的详尽分析，系统了解工程概况、施工过程，结合现场 实际情况，及时发现和推翻不合理签证。

五、注意减少工程造价的签证

并不是所有的签证都会造成工程造价的提高，工程造价减少的签证施工单（变化的地方）位肯定不会主动办理。现场签证人员和审计人员只有认真阅读施工组织设计，经常性的现场观察，才能及时发现实际施工过程的变化，发现问题后 应积极向施工单位追办签证，审计过程中发现减少工程造价的情况即使无签证也要审减该部分造价。

六、慎重对待重大设计变更

正常的变更有利于解决施工中出现的矛盾和问题，确保工程 项目顺利施工。重大设计变更必然引起工程造价的变化，对设计 变更的有效控制是控制工程造价的重要内容，因此对涉及较大功 能变化、较大工程价款变化的变更应慎重处理。明确和规范限额 以上工程变更的申报审批程序。尽可能把设计变更控制在设计阶 段初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变 更，严禁随意变更。

七、规范重大设计变更的申报程序

对重大设计变更，工程管理部门应对变更的原因和变更过程 作出报告，变更预算由设计变更审查小组审批，审查小组就设计 变更的必要性、可行性、投资额度召开专题会议，经讨论决定的变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、图审人员签字并加盖公章，形成完整的设计变更资料。对未经过审查小组审批的重大设计变更，不应列入结算。建设单位在整理和妥善保管企业内部工程变更的历史资料的 同时，也可要求施工单位对有关变更充分做好现场记录资料和试 验资料的收集整理工作。审计中应注意审查发起和决定变更的会议纪要、变更引起工 程价款变化的预算、设计变更审查小组的审批意见，完整还原设计变更发生的前后原因和过程，使合同价款的结算调整，更具有 科学性、客观性和说服力。

八、加强设计变更事前控制

应慎重选择勘察设计单位，签订设计合同时，明确建设标准，合理确定工程投资总额。并对节约投资限额与超过投资限额给予奖惩，鼓励设计单位提出更经济合理的设计方案。因设计单位错误、漏项等原因造成重大设计变更而导致工程投资超支，应相应扣减设计费用。加强对设计变更的事前控制，不仅要求设计单位更严谨、细致，也要求建设单位提高工程管理水平，在委托施工图设计时就应明确建设规模，使用功能和设备要求，防止因功能变化或提供的现场资料不准确而发生重大设计变更。在签订合同时应鼓励施工单位、监理单位、设计单位提出合理化建议，在保证施工功能的前提下，能够有效缩短工期、降低 成本的合理变更给予相应奖励，对建设单位提出合理化建议的人员进行奖励。

九、加大对重大设计变更的审查力度

审计过程中对涉及较大金额的设计变更工程变更应慎重对待:注意从真实性、必要性、合规性三个方面认真审查。详细研究合同、招投标文件、地勘报告、施工图纸、变更申请和审批文件等资料，推断工程变更是否真实发生、是否原设计不能保证质量和满足工程要求、是否因无法施工而非变更不可。通过审查变更的必要性判断是否存在通过变更重复施工或通过变更施工方式和使用高价材料而获得额外利润的情况;通过审查勘查、设计、施工合同，判断引起变更的责任归属;审查变更的审批流程是否符合公司的工程管理制度，变更资料是否齐全完整，确保变更的合规性。有效控制签证管理和设计变更，是控制工程造价的重要内容，以上是在审计工作中对设计变更和签证问题进行的思考。

发包人和承包商双方必须在合同专用条款中约定风险范围和风险费用的计算方法,并约定超出风险范围时的综合单价调整方法

对设计变更以及现场施工条件发生变更,其价款的调整方法应当在专用条款中约定。在工程结算审计前,还必须明确工程结算范围,合同所规定的工程施工范围是决定工程造价的主

审计中应注意在业主或工程师向承包人下达工程变更令后承包 人应无条件执行变更内容并应在接到变更令后及时提交一份涉及 费用及工期的变更报价书。业主或工程师对该报价书进行评估如 果变更项目与工程量表中某一项目的内容一致而且项目监理认为 变更的工程量或其实施并没有造成单价变化那么工程量表中相 应的单价将用于计算变更的价格。如果程量的单价发生变化或变更 工作的性质与实施时间无法与工程量表中的项目相一致则承包 人对有关项目提出的报价将采用新的单价。

当建设项目较大、签定的合同比较多时一般情况下业主或监理 单位应制定变更管理办法统一管理流程、统一表格形式明确工 程变更的相关资料。资料内容包括产生此变更的原因、依据相关 的合同条款、规范或设计以及引起工程量增减的情况说明及其对费用、工期的影响。

注意审查合同中甲方供料设备的退价原则。工程量清单计价

规范中, 明确规定甲方供应的材料设备应计入投标报价中, 并在 综合单价中体现[3]。甲方供材料设备价格一般以造价管理部门发 布的指导价格或市场价格为准。业主不得要求投标人在投标过程中 对该部分材料设备另行报价。业主与承包商双方应在合同专用条款 中约定甲方供材料设备扣除的价格、时间、领用量超欠所报数量 时价款的处理方法, 原则上甲方供材料设备在工程竣工决算中遵循 “怎样计入, 怎样退出” 的退价原则。明确材料设备的采购保

管费, 明确超欠供数量的扣除价格, 明确甲方供材料设备作为不 可竞争费用。这样可以有效解决由于甲方供材料控制不准而造成工 程预付款的超付等诸多问题。设计变更的原因：

（一）因计算错误或软件程序错误导致的误差需要变更原有设计；

（二）因设计人员经验能力不足造成重大失误需要修改原有设计；

（三）因前期勘察论证不准确在实际建设过程中需对原设计进行修改变更；

（四）设计单位或人员串通舞弊出具虚假设计变更；

（五）因规范标准变化要求改变原有设计；

（六）工程项目自身与环境（包括政治、经济、文化、考古、环保等）要求不相容需变更原有设计的情况等。

属于过失或失误造成的设计变更，若形成损失，相关责任主体应承担经济和法律责任。属于客观环境或标准规范变化引起的设计变更，应尽早完善，尽量降低损失。对于因个人或小团体利益蓄意或故意制造虚假设计变更的，应严肃查处。

对于设计变更的审计检查应从两方面开展，一是审计检查设计变更程序是否合规（程序性审计），二是审计检查设计变更是否真实、合法、有效（实质性审计）。

（一）程序性审计的主要内容和方法。程序性审计主要审核设计变更是否必要、是否经过行政许可类审批或认签确认。按规定重大变更如建设规模或投资规模超过10%以上者，需要通过原行政批准或核准程序重新审批或核准；如果项目需要新增工程用地和水资源用量、增加污染物排放等，还需要取得土地使用、水资源使用和环境保护等许可手续。小型变更也要按规范和协议经过变更提出、论证、设计及优化、参建各方会签确认、下令实施、验收计量计价等程序。如果在审计检查中发现变更程序不全、各环节一致性和相关性不强，应列为疑点问题，需进一步查证落实。

通过分析多年的建设工程管理和审计事例，建设项目实际运行中经常存在重大设计变更配套许可手续不全的情况。如在新增土地使用、水资源利用、环境保护等手续不全的情况下先行施工，违反相关法规规定。发现此类程序问题，应及时上报，依法处理。出现此类问题与建设单位不积极、审批程序复杂和周期长有一定关系。

（二）实质性审计的主要内容和方法。实质性审计是对设计变更的真实性、合规性和有效性进行审计检查，发现不真实、不合规和效果不好的工程变更，应及时上报、依法处理，以打击工程建设领域违法违纪行为、净化建设环境，同时改变工程建设中存在效率低效果差的情况。

1.还原真实法。真实性审计重在甄别确定设计变更发生的真实确实程度，包括时间、空间、人财物机械、水文气象等要素的真实性。一个真实事件发生一定会在现实世界留下客观痕迹（如实物印记、文字、笔迹、媒介、当事人知情人记忆等痕迹），必然存在相关证据，也一定能够被证实。所以真实性审计也可以说是“还原并证实真实”的方法。招标工程量清单、招标图纸 2.痕迹一致性检查法。根据建设建造过程中货币价值与物量和信息流动的一致性原理，调查推算计量分析，如发现物量痕迹明显不一致，应作为下一步审计重点，实施更为严格的审计程序。

3.合规性审计方法。合规性审计重在发现被审计对象在经济活动中的违法违规行为。具体经济活动所涉及的法律、法规、规范、制度等比较多，涉及诸多法规制度体系，如财产类法规（包括宪法、民法、刑法、物权法、合同法、税法、会计法等部门法及实施条例，基本建设财务管理制度等），权益类法规（包括宪法、劳动法、反不正当竞争法、消费者权益法等），建设工程领域常用法规（如建筑法、招投标法、土地管理法、水法、环境保护法、规划法、设计施工验收规范等）。所以审计过程中应熟悉法理和法规，并能准确恰当地引用和运用法规，以法律为准绳，做到依法审计、依法处理。有时候，一个行为可能违反多条法律法规的规定。所以在对问题进行定性和处理时，要充分考虑法规的适用性和恰当性。涉及刑事责任的，还要对违法犯罪行为主体、主观、客体、客观等要件缜密考量，准确判断，认真复核，严格把关，及时移交司法部门查处。清单计价规范下的工程结算(施工方角度，结算更多工程款)工程竣工结算就是施工企业按照合同规定的内容全部完成所承担的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。工程结算关系到施工单位 的直接经济利益。它是施工单位实现经营效益的最终环节和关键环节。工程量清单下的工程造价主要由分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费、税 金组成，包括完成全部工程内容的全部费用，既包括完成每项工程内容所需的费用，又包括 工程量清单中没有体现的.施工中又必须发生的工程内容所需费用，包括风险因素而增加的 费用。工程量清单计价模式中报价采用的是综合单价形式，包括人工费、材料费、机械使用 费、管理费、利润，并考虑了一定的风险因素。工程量清单报价具有直观、单价相对固定的 特点。工程量发生变化时，单价一般不作调整，所以对施工企业工程结算来说，就需要准确 理解合同条款，熟悉并掌握工程量清单计价规范，正确认识工程量的范畴，同时能综合考虑 所提供工程项目内容相关的风险来报价，熟悉量和价。

一、工程结算中量、价问题的处理

清单计价方式的工程结算实质上就是结算时处理好涉及量和价及其相关影响的关系。第一个涉及点是量。工程量清单是由招标人在招标文件中明确规定的，投标人对这部分工程量是不可调整 的。对这部分工程量，投标人在投标时一定要根据招标人所提供的施工图纸，认真核对招标 人所提供的工程量，有错误时要及时通知招标方。招标方才有可能更改招标时的工程量。否 则，这部分工程量是不允许修改的，投标人只能按其提供的量进行投标。对于这部分量在合同中已加以明确，施工企业只需搞好施工现场的监理签证。对额外的 工程量我们可以分为风险内的工程量和风险外的工程量。风险内的工程量，由于这部分的工 程量的风险是由投标人在投标时已经加以考虑，并在合同中已经明确，所以这部分的工程量 即使有施工现场签证，在结算时也得不到认可。但对于风险外的工程量，这部分是由于设计 的修正、设计漏项、现场的变更等因素引起的，是由发包人承担的风险责任。这部分工程量，包括不可预见的工程量、施工方法的变更、新材料的替换等。这部分工程量要加强现场签证，尤其要有业主、监理的共同签证，还有设计单位设计修改的通知单，图纸会审记录等，有了 这些相应的工程量签证才能得到认可，结算时才有利。

2、第二个涉及点是价 它涉及两方面的内容。第一方面是投标时的综合单价。这部分价格在合同中已经约定。结算时只需套用就可以了。第二方面的价格就是工程变更的价格。工程变更就是在施工过程中出现了与签定合同时 的设计条件不一致时，需要改变原有施工承包范围的某些工作内容。这部分就是上面量中提 及的第二部分的风险外的工程量。其价格的确定主要从三个方面进行。投标报价中已有适 用于变更工程的综合单价，按已有的综合单价确定。结算时只需直接套用。投标报价中已 有类似于变更工程的综合单价，可以参照类似的综合单价确定。此时，只需按照原有清单的 相关内容，进行部分的换算，相应地确定工程变更的价格。投标报价中没有适用或类似于 变更工程的综合单价。此时由投标人提出适当的变更单价，经与发包方协商后确定。这部分 价格，一般由施工单位根据合同规定的条款，按清单中未列项目的综合单价的计价程序，编 制综合单价分析，报监理工程师和发包方审核。此部分的价格涉及到时效性问题，所以施工 企业一定要加强现场签证，同时及时报送价格变更报告，这样结算时变更的价格才能有效。

3、第三个涉及点是量和价引起的结算调整。实行工程量清单招标，体现了风险共担的原则，工程量的风险由招标人承担，综合单价 的风险由投标人承担。承发包双方必须在合同专用条款中约定风险范围和风险费用的计算方 法。并约定超出风险范围时的综合单价调整办法，具体调整办法可按下述原则进行:(1)主要材料价格涨跌超出有经验的承包商可预见的范围时，材料单价可以调整。调整 办法为:在按合同约定支付工程款时。若工程所在地造价管理部门发布的材料指导价上涨超 过开标时材料指导价的 10%，10%以内部分由承包人承担，10%以外部分由发包人承担: 若工程所在地造价管理部门发布的材料指导价下跌超过开标时材料指导价的 5%，5%以内 部分由承包人受益，5%以外部分由发包人收益。(2)分部分项工程量变更超过 15%，并且该分部分项工程费超过分部分项工程量清单计 价合计1%的。增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经 发包人确认后，作为结算的依据。当分部分项工程量清单项目发生工程量变更时，其措施项 目费用中相应的模板、脚手架工程量应作适当调整。

二、工程结算中应注意的几个问题

1、结算时一定要有依据。

如工程竣工报告。竣工图及工程竣工验收单，工程施工合同 或施工协议书，施工图预算或中标的合同标价。设计交底及图纸会审记录资料。设计变更通 知单和现场施工变更记录，经业主签证认可的施工技术措施、技术核定单，预算外各种施工 签证或施工记录。各种涉及工程造价变动的资料等等。这方面的资料结算人员一定要熟悉。

2、投标单位在报价前，对清单项目特征描述有疑问的应及时与招标单位联系。使问题 在招标过程中得到解决，减少不必要的结算纠纷。结算时，由于清单描述不清楚造成的结算 矛盾。如果合同中有约定的按合同中约定执行。合同无约定的，发承包双方应以实事求是为 原则，以施工图纸、设计变更、现场签证为准，签证单上必须有发包人代表、监理工程师、承包人三方签证和盖章，方可作为竣工结算的依据.同时签证单上必须明确签证的原因、位 置、尺寸、数量、材料、人工、机械台班、价格和签证时间。

3、预留金是招标人为工程可能发生的工程量变更而预留的金额。此费用均为估算、预 测数量，虽在投标人报价中但与投标人无关。竣工结算时，变更的造价可以从预留金中支取。变更造价小于预留金额的剩余金额仍归招标人所有，变更造价超过预留金的部分应由招标人 承担。

4、施工中由于发包人的原因造成工程量变更，承包人应按有效变更及时向发包人提出 价款变更，经发包人确认。根据国家建设工程价款结算办法规定:工程设计变更确定后 14 天内，由承包人提出价款变更报告:发包人应在收到报告之日起14 天内予以确认或提出协 商意见.如未确认或提出协商意见，视为变更价款报告已被确认。千万要注意的是价款变更 的有效性。因为你超过了日期，发包人认为工程设计变更不涉及变更费用，那样的话，损失 可大了。

5、结算时一定要按照清单规范进行，同时要注意同种名称不同规格的差异性。同样是 门，由于尺寸不一样，价格相差很大，所以在结算时要注意

6、结算时要客观地计算工程量。比如土建工程中钻孔桩基础工程.实际结算时是按实际长度计算，不要加定额中规定的0.5m。其综合单价已包含损耗的价格。总之.工程竣工结算是一项政策性较强，反映技术经济综合能力的工作。本文主要从工 程量清单计价规范中涉及到的量和价及其相关关系人手。说明了我们工程竣工结算时所关注 的量和价问题，并就清单模式下工程结算时所遇到的注意点，跟同行门进行交流。为新模式 下更好地开展工作，为工程结算能够顺利、快速地为企业服务作出努力。工程量清单计价模式下的工程结算审计(业主角度，审出施工方多报 工程款，结算更少工程款)定额计价下的结算审计与清单计价下的结算审计比较。采用定额计价，结算审计阶段的重点是审核工程变更、签证所涉及的工程量，以及套用 定额子目是否合适?取费是否合适?绝大多数变更的计价依据是定额，在不考虑定额价与市 场价偏离的前提下，定额计价规则简单，大家使用熟悉、方便。清单计价在结算阶段的审计情况就有所不同，如果在合同范围内有相同或相似的清单子 目，变更则比较简单，如果没有可借鉴的子目，双方就对价格的争议就比较大，这就要求结 算审计人员不仅对造价控制熟悉，也要对施工程序和施工细节熟悉，还要对市场材料价格行 情熟悉，而且要对出现的新材料、新工艺都要有相当的了解，清单计价下的结算审计，审计 人员的责任更重了，对审计人员的要求也更高了，那么，如何搞好清单计价模式下的结算审

一、工程造价结算审核工程造价结算审核主要从资料完善性，综合单价合理性，工程量的准确性，合同内容的 执行情况，规费税金、清单项目设置与计量规则执行《计价规范》的情况等六个方面进行审

1、审核结算资料是否完善。结算资料主要包括施工单位的投标文件、竣工图纸、施工图纸，造价咨询公司出具的 结算文件、工程变更与设计变更资料、现场签证资料等等，送审的结算资料必须完善齐备并 且有效合理。注意:(1)工程变更签证单必须有建设单位、施工单位、监理单位三方盖章签字认可，任何 一方缺少手续都不能进入结算，此外，对于变更中内容不全或没有工程量和工程内容只有金 额的签证也不能进入结算;没有形成书面资料的口头承诺更不能进入结算。（签证上跟钱有关不认、认价）(2)仔细核对签证变更单，特别是那些单纯扣减工程量工作内容的签证单，施工单位 是否进入了结算，是否进行了全面的扣减。此外，还需注意的是那些既包含变增又包含变减 的签证单，如果变增的金额少于变减的金额，在造价中是否进行了调整，该签证单是否按实 进入结算进行计算。

2、结算综合单价的处理办法。(价变、错价两方面)与工程量清单项目一致的项目，其综合单价应执行合同单价;新增项目有参照项目的，其综合单价可按类似项目的市场价并考虑当时的投标水平计价;新材料、新工艺项目的综合 单价应按先谈价后施工的原则计价。对于中标单位综合单价错误报价的处理方法:合同内工程量按合同单价计价，增减工 程量的综合单价应作出合理调整。例如:水下打钢管桩项目，在招标文件的措施清单项目表 中已列施工操作平台措施项目，施工操作平台措施费用是对于整个工程一次投入的，投标单 位却将该费用考虑在综合单价中，造成每米综合单价偏高，故结算时增加打桩工程量时，其 综合单价应为:(中标单价清单工程量-施工平台措施费用)清单工程量。(错误:重复计

3、工程量的准确性是一个相对概念，一般准确度在5%进行工程量结算审核一般可采用实算法、增减法、建筑面积法、系数法、含量法。例如: 采用实算法就是按图纸计量，采用此方法所需时间过长，工作量大，一般只对于工程量增加 幅度大、项目金额较大的采用。设计修改变更的项目可采用增减法，以搜索方式对有关项目 按增修改后、减修改前的原则进行计量。其余三种是辅助性、评估性的快捷方法，土建工程 的板式构件项目可采用建筑面积法;抹灰项目可采用系数法计量;钢筋量根据建筑类型可按 含量法进行评估。

4、审查结算是否按合同规定的结算方法进行结算。例如土方项目合同规定是大包干的，结算时不能以按实的方式进行结算;因施工单位原 因引起工期延误或前提，合同有违约金规定的，结算时应按约定计价;暂定金额是招标文件 对未明确的工程项目给予一笔估计的金额，结算时应按实进行结算。合同约定对材料、人工、机械价格一般不作调整，但对于不可预见性的大幅上涨，根据政策文件可作协议补差。

5、增加工程的规费可按增加工程的造价以合同规费计价。税率调整时，原则上以提交的发票为准计算已完税工程，未完税的工程按调整后的税 率计价，但实际操作比较困难，对于工程造价较小的工程，一般对增加工程按调整后的税率 计价。

6、清单项目设置、计量规则是否符合《计价规范》。例如:有一道路工程，工程量清单已有管沟挖土方的综合单价，按照《计价规范》规 定:工程量计量根据原地面线下按构筑物最大水平投影面积乘以挖土深度(原地面平均标高 至槽坑底高度)以体积计算，其工作内容包括:土方开挖、围护支撑、场内运输、平整夯实。但在签证资料中，监理工程师认可工程量的计量方法按 1:0.33 的放坡加两边的工作面各 100mm考虑计算，对于沟槽两边采用直径100mm的松木桩作为围护支撑;造价咨询公司结 算时根据签证内容的土方量计量，另增加了打松木桩项目的费用，而挖管沟土方的合同单价 中已包含放坡、工作面、围护支撑的费用，围护支撑是施工单位报价时自行考虑的施工措施费，结算时不再考虑实际施工采用何种围护支撑方式，不得另行调整或增加费用。显然造价 咨询公司的计价方法违背了《计价规范》的有关规定，这正体现了工程量清单计价模式下综 合单价的内涵。

二、通过造价分析所反映的一些问题 以上内容审核完成后，作为审查部门应对审查结果进行造价分析，有三个比例值是很 重要的:增加工程造价占合同价的比例、合同内增加造价占增加工程总造价的比例、合同外 增加造价占增加工程总造价的比例。一般增加工程造价占合同价的比例超过 10%时，应当分析造成的原因，通常原因有:设计变更、施工现场签证，地质造成施工方案改变、符合有 关条件的材料调差等等。存在问题主要有: 设计方案不合理、设计质量差，施工过程造成多次返工、停工、拆改等现象，造成很大 的浪费。(1)曲解合同原意，阴阳合同，合同执行力度不够，合同管理意识薄弱。(2)有目的使最高上限价达不到公开招标的标准，逃避公开招标。(3)竣工图纸图示不清，比例与标示尺寸相差太远，由于表达含糊，造成与签证内容 交叉重复计算。(4)签证质量差，签证内容过于简单，只是笼统地签注项目名称和工程量;属于施工单 位原因造成的工程量增加，也同意签证;签证过多，一定程度上反映了建设单位的项目管理水平较差。(5)有的造价咨询单位对工程量清单编制质量要求不高，未严格按照《计价规范》进行编制。(6)业主前期准备不足，招标时间短等原因.变更的补救措施不可避免发生在施工阶段，造成了结算价大大高于中标价。

三、对结算审核起互动作用的相关管理 结算审核是中标后跟踪管理的主要内容之一，与结算审核互动的管理主要包括:工程变 更管理、计价人员计价行为管理。严格工程变更管理，控制工程造价。工程变更所引起的工程量变化、施工单位的索赔往 往是工程造价超支的最主要原因。作为政府审查部门对于因工程量变更引起工程造价增加超 过合同价25%的工程，应实行先审核再施工的管理。合同备案管理是中标后跟踪管理的内容之一，防止结算时出现阴阳合同，减少造价纠纷。合同内容主要条款应与招标文件的合同条款相一致。设立最高拦标价备案制度，在一定程度上保证了工程量清单的编制质量，一定程度上规 范了编制最高拦标价的造价工程师的计价行为。计价人员计价行为管理。为规范建设工程造价专业技术人员的执业行为，提高其执业 水准.维护建设市场正常秩序，制定建设工程计价人员违规扣分管理办法，设置扣分执行机 构。建议由造价师协会执行，将结果抄报有关部门，并对违规人员再培训，实行返岗考试等 措施。在造价审核过程中发现计价人员有违规行为的，记录并报造价师协会。

工程变更签证 篇3

[关键词]建设单位设计变更工程签证

设计变更和工程签证工作是建设单位工程管理中的一项重要内容，因为它内容广泛、构成原因复杂、规律性差、发生时间长，往往难以确定其造价。而由设计变更和工程签证调整部分的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例少则在6％左右，多则接近20％，有时甚至达到40％，因此，重视和做好设计变更和工程签证的管理是建设单位正确确定工程造价、控制投资的有效手段和管理措施。那么如何做好这项工作呢?笔者认为应做好以下几项工作：

一、建设单位应该对工程设计变更有正确的理解和认识，掌握何时才能进行设计变更

设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及其它单位提出的设计变更。

①在建设单位组织的有设计单位、监理单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，由此而增加新的图纸或设计变更说明，都由设计单位或建设单位负责。

②在施工过程中，遇到一些原设计末预料到的具体情况需要进行处理，因而发生设计变更，或由于施工方面、资源市场的原因，如由于材料供应或者施工条件不成熟等，需改用其他材料代替，或改变某些工程项目具体设计的，经甲乙双方或二方签字同意可作为设计变更。

③工程开工后，由于某些方面的需要建设单位提出要求改变某些施工方法或增减某些具体工程项目的，如在一些工程中建设单位要求增加的管线，在征得设计单位的同意后进行设计变更。

二、建设单位应该对工程签证有正确理解和认识，严格把握工程签证

施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸，设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办的签证。

①由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工企业的停工、窝工损失。

②由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。

③在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。

④施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程顺利进行的，施工企业应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。

三、设计变更的签发原则及注意事项

设计变更的签发原则。设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。但在审查时，应注意以下几点原则：①确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。②一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后产生的效益与由于现场变更可能引起的施工单位索赔所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再作决定。③工程变更引起的造价增减幅度是否控制在预算范围之内，若确需变更而有可能超预算时，更要慎重。④施工中发生的材料代用应办理材料代用单，要坚决杜绝内容不明确的、没有详图或具体使用部位，而只是纯材料用量的变更。⑤设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现，以尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要尽量在施工之前变更，防止拆除造成的浪费，也要避免索赔事件的发生。⑥设计变更应记录详细，简要说明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位等都应记录。

设计变更的实施与费用结算应注意的事项。设计变更实施后，应注意以下二点：①本变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更的，则应注意因牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。②若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由监理人员负责组织建设单位回收。⑧调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除相关费用。

四、工程签证签发的原则及注意事项

①严格现场经费签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场施工代表认真核实后签证，并注明原因、背景、时间、部位等。例如：由于建设单位或别的非施工单位的原因造成机械台班窝工，后者只负责租赁费或摊销费而不是机械台班费。②有些费用应在合同中约定不能以签证形式出现，例如：人工浮动工资，议价项目，材料价格等；合同中没有约定的，现场施工代表不能以工程签证的形式取代。③有些项目应在施工组织方案中审批的，不能做签汪处理，例如：临设的布局、塔吊台数、挖土方式、钢筋连接方式等，应在施工组织方案中严格审查，不能随便做工程签证处理。④工程签汪单建设单位要随时备份，并且要求施工单位编号报审，以避免添加涂改、重复签证等现象的发生。⑤材料价格的确认要注明采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。

五、加强设计变更和工程签证管理的措施

建立完善的管理制度。明确规范领导、施工技术、预结算等有关人员的责任、权利和义务，只有责权义明确了，才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程签汪中的管理行为，提高其履行职责的积极性。

建立合同交底制度。让每一个参与施工项目的人了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给有关人员，使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数，划清甲乙双方的经济技术责任，便于实际工作中运用。

严格区分设计变更和工程签证。根据我国的现行规定，设计变更和工程签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更与工程签证是有严格区别和划分的。属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理属于工程签证的由现场施工人员签发，所发生费用按发生原因处理。

提高责任心和业务水平，严把设计变更和工程签汪关。有关人员每接受一项工程时，首先要对施工图及合同等有关规定进行认真学习和了解掌握，其次要经常深入施工现场，了解施工中的异常情况或施工工艺变动对工程造价的影响。

加强工程变更管理把好现场签证 篇4

1 工程变更管理

工程变更控制的管理, 应该遵循“必要性、可行性、经济性”的原则, 对工程变更的范围、工程变更的内容、工程变更的相关责任方进行必要的界定。

工程变更的目标必须进行确认, 对工程变更的技术性进行论证, 对工程变更的方式进行优化, 工程变更的费用进行权衡, 对工程变更的工期影响进行评价, 对工程变更所带来的风险进行预测。工程建设相关各方提出工程变更, 监理工程师对工程变更的内容、必要性、费用变化、工期影响、工程风险进行全面的论证;报建设单位进行审批, 进行费用、工期、风险的最终核算, 下发变更单, 按变更单施工。

1.1 工程变更文件的要求

工程变更文件所列内容, 不但会涉及到是否符合有关法律、法规、规范的规定, 还会涉及到建设管理的检查和审计。因此, 工程变更文件不论变更的性质如何、规模大小, 其内容必须符合要求, 主要内容应包括以下四点:工程变更的原因和依据;工程变更执行的技术标准;工程变更的范围、部位和内容必须明确, 必要时要以图示说明;工程变更的工程量。

1.2 工程变更的审批

工程变更的审查和批准, 涉及到发包人、监理人、设计人和承包人, 应事先确定各方的有效签字人, 大型项目可根据变更项目的性质和变更项目的费用多少划分等级分别确定签字人。对于重大的工程变更应由发包人组织有监理工程师参加的专门小组进行评审, 并由发包人审批。有的工程变更还需得到原审批机关的批准。

1.3 工程变更的实施过程

工程变更经各方签字同意后, 总监理工程师签发工程变更指示、变更项目价格审核表、变更项目价格签认单、变更通知等有关工程变更文件, 这些文件都属于合同文件。要做好工程变更实施过程中的管理项目监理部须做好以下几项工作:做好工程变更的收发登记。工程变更文件一定要严格收发文登记制度, 特别是收发时间;建立工程变更台账。项目监理部应建立工程变更台账, 对总监理工程师签发工程变更指示、变更项目价格审核表、变更项目价格签认单、变更通知等有关工程变更文件进行详细的登记;工程变更内容应在原施工图上注明;对工程变更部位的施工情况做好签证。工程变更实施前, 工程变更部位的施工情况, 发包人、监理人和承包人三方要共同进行实测实量, 做好记录和签证;对工程变更的结果进行检查和验收。

2 把好现场签证关

现场签证是在施工现场由发包人、监理人和承包方的负责人或指定代表共同签署的, 用来证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。

2.1 现场签证的主要内容

现场签证包括现场经济签证和工期签证。现场经济签证包括:零星用工;零星工程;临时增补项目;合同遗漏项目;隐蔽工程签证;窝工、非承包人原因停工造成的人员、机械经济损失;议价材价格认定;其它需要签证的费用。工期签证包括:设计变更造成工期变更签证;停水、停电签证;其它非承包人原因造成的工期签证。

2.2 现场签证的重要作用

现场签证以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用, 直接关系到发包人和承包人的切身利益, 是工程结算的重要依据;现场签证是记录现场发生情况的第一手资料。通过对现场签证的分析、审核, 可为索赔事件的处理提供依据并据以正确地计算索赔费用。

2.3 目前存在的问题

现场签证的处理是工程结算中最容易引起争议的部分。几乎所有工程, 现场签证都存在着或多或少的问题, 主要集中在以下几个方面:应当签证的未签证;不规范签证;违反规定的签证。

2.4 如何把好现场签证关

要控制好工程投资, 必须把好现场签证关。应做好以下几方面的工作:熟悉合同;及时处理;签证要客观公正;签证代表要有资格。

3 结语

为了更好控制工程变更, 应建立专业管理组织及一整套完善的管理系统, 建设单位、监理单位、施工单位、设计单位在工程现场都应有自己的管理机构、管理人员、专职人员, 完善各自的职能, 提高管理水平, 加强现场监管提高责任心和业务水平, 严把设计变更和工程签证关。

摘要：建设工程项目的施工过程中, 工程合同、设计文件都不可能将工程实施中可能发生的变化全部覆盖, 工程变更是无法避免的。工程变更会给投资带来变动, 要做好投资控制, 就必须加强对工程变更的管理和要把好现场签证关。本文分析了工程变更的审批、文件要求、实施过程;叙述了现场签证的内容、作用、存在的问题及措施。

关键词：工程变更,现场签证,工程管理

参考文献

[1]张国军.浅议做好工程变更管理工作的方法[J].科技风, 2009 (2) .

[2]冯伟, 王颂.建设项目工程变更管理的方法[J].管理观察, 2009 (7) .

工程变更签证 篇5

为了贯彻落实市纪委三届六次全会总体部署，同时，更加注重治本，做到管理与监督，规范与效率性的协调统一，为创新工程变更标后试点工作任务的落实，促进全区项目建设又好又快的发展和保护干部健康成长出发，确保取得成效，结合实际，制定本方案。

一、指导思想及目标

全面贯

彻落实科学发展观，确保工程建设项目优质高效廉洁，探索工程项目标后关键环节监管的有效途径。

二、工作内容

从明确签证程序方面：严格规范“先申报、后审批、再变更”的工作程序，施工单位对工程变更须经建设单位、监理单位签署意见后，再提请区项目办、财政、监察等部门共同现场核定，呈报区管委会批准后方可实施，未审批一律不得实施。

从加快审批流程方面：针对全区签证环节手续过多的情况，实行审批流程再造，保证把签证流程时间上缩短一半。将现行监督部门“三次签字、二次盖章”方式改革为“二次签字、一次盖章”。

从规范签证表格方面：针对现行我区各片区(来源：公务员在线 http://）公司表格不规范的情况，统一建设项目变更申报、审批、现场踏勘记录表、工程量计量签证表格。由财政局印发工程量现场踏勘记录表统一编号的三联单，每个项目划分编号范围，开工前领取，现场签证时各部门人员必须现场签署意见，各持一联留存备查，超时限的签证不予补签，谁延误、谁负责。

从加强人员管理和提高工作效率方面：为提高我区工程项目建设的效率各工程管理部门应设立专（兼）职人员，相关人员负责工程过程中监督管理工作，保证随叫随到，以确保工程项目施工进度如期进行。

从创新监管方法方面：监督方式由单一监督方法建立多种监督方式相结合的监管机制。主要有随机抽查，对房屋建筑工程的条形基础、独立基础等浅基础类型以及1万元以下的签证采取随机抽检的方式进行，由区项目办牵头、财政、监察参与。对1万元以上签证实行重点检查。由区项目办、财政局、监察局派员参与现场全过程鉴证；10万元以上签证要经区管委会项目分管领导、区管委会建设分管领导审批；30万以上要由建设单位提交至区管委会主任办公会讨论决定。专项检查，区监察局次月5日将前一个月的签证汇总并公示接受社会的监督检查，对发现或举报的问题，及时调查处理，并进行专项检查，限期跟踪督办。

三、进度安排

整个试点项目工作计划用1年时间在全区推开，三个阶段进行，各建设单位应整合资源，明确责任，落实任务，确保试点项目工作的阶段性成果。

第一阶段：制定方案（2010年4月-5月）。各相关单位主要是深入开展调查研究，细化操作守则，制定实施方案，明确工作思路，健全领导体制和工作机制。

第二阶段：组织实施（2010年5月至2010年11月）。主要是依据实施方案，全面组织实施，完成试点项目的各项任务。

第三阶段：验收总结（2010年12月）。主要由区创新工程变更签证标后监管试点工作领导小组组织有关专家，对试点建设项目进行全面检查验收。总结全区创新工程变更签证标后监管试点工作取得的成绩。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立××××创新工程变更签证标后监管试点工作领导小组下设办公室，办公室设在区监察局，负责日常联络、检查、督办等工作。

（二）加强检查考核。区监察局要加强对标后管理工作的组织协调和监督检查，确保各项试点工作任务落到实处。

(三)加强协作配合。各有关部门、单位要加强协作，密切配合，明确任务，按照各自职责，细化工作任务，建立各项制度，规范操作程序，切实履行职责，确保全面完成创新工程签证制度试点项目工作的各项目标任务。

工程变更签证 篇6

由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例多则接近20%, 少则也在6%左右。由此可见, 加强设计变更和工程签证的管理是建设单位的一项大事, 必须做好以下几方面的工作。

1 正确认识理解设计变更和工程签证的含义及内容

设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量, 完善工程设计, 纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。

1.1 在建设单位组织的设计单位和施工企

业参加的设计交底会上, 经施工企业和建设单位提出, 各方研究同意改变施工图的做法, 都属于设计变更, 增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。

1.2 经设计单位和建设单位同意, 办理设

计变更或设计变更联络单, 这类设计变更应注明工程项目、位置、变更原因、做法、规格和数量, 以及变更后的施工图, 经三方签字确认后即为设计变更。

1.3 工程开工后由于某些方面的需要, 建

设单位提出要求改变某些施工做法, 或增加某些具体工程项目等等, 如在一些工程中由于建设单位要求的管线, 在征得设计单位的同意签字后方可出设计变更。

2 工程签证的含义及内容

施工过程中的工程签证, 主要是指施工单位就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外, 施工图预算定额取费未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证, 如由于施工条件的变化中无法遇见的情况所引起工程量的变化。

2.1 由于建设单位原因, 未按合同规定的

时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工企业的停工、窝工损失。

2.2 在技施措改过程中, 常遇到在施工过

程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度, 造成需要使用大型机具方可保证工程顺利进行, 施工企业在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位, 并在征得建设单位同意后实施, 此时施工企业办理工程签证。

3 设计变更签发原则及注意事项

设计变更无论从哪方面提出, 均应由建设单位、设计单位、施工单位协商, 经确认后由设计单位发出相应的图纸或说明, 并办理签发手续, 下发到有关部门付诸审实施。但在审查时应注意以下几点:

3.1 确属原设计不能保证质量、设计遗漏和

错误以及与现场施工不符, 而无法施工非改不可的, 应按设计变更程序进行。

3.2 一般情况下, 即使用变更要求可能在技

术经济上是合理的也应全面考虑, 将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失, 加以比较, 权衡轻重后再作决定。

3.3 工程变更引起的造价增减幅度是否控制在预算范围内, 若确实需要变更而有可能超出预算时, 更要慎重。

3.4 施工中发生的材料代用应办理材料代

用单, 要坚决杜绝内容不明确没有详图和具体使用部位, 而只是纯材料用量的变更。

3.5 设计变更要尽量提前, 最好在开工之前

就发现, 为了更好地指导施工, 在开工前组织图纸会审, 尽量减少设计变更的发生, 确实需要在施工中发生变更的也要在施工之前变更, 防止拆除造成的浪费, 也避免索赔事件的发生。

3.6 设计变更应记录详细, 简要说明变更产生的原因、背景、变更产生的时间、参与人、工程部。

4 设计变更的实施与费用的结算

设计变更实施后, 应注意本变更是否已全部实施, 若在设计图已实施后才发生变更, 则应注意牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费。若原设计图没有实施, 则要扣除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由监理人员负责组织建设单位回收。调减或取消项目也要签署设计变更, 以便以结算时扣除。

5 分析设计变更, 追究责任方的责任

若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施, 由造价工程师协商业主与设计单位协商是否索赔。若由监理单位的失职或错误指挥造成设计变更, 应由监理单位承担一定的费用。由于施工单位的原因、施工不当或施工错误, 此变更费用不予处理, 由施工单位自负, 若对工期、质量、造价造成影响的, 还应进行反索赔。

6 工程签证的签发原则及注意事项

6.1 严格现场经费签证。凡涉及经济费用支

出的签证由现场施工代表认真核实后签证, 并注明原因、时问、背景、部位等。

6.2 应在合同中约定的, 有能以签证形式出

现。比如人工浮动工资、议价项目、材料价格合同中没有约定的, 应由有关管理人员以补充协议的形式约定。现场施工代表不能以工程签证的形式取代。

6.3 应在施工组织方案中审批的, 不能做签证处理。

6.4 建设单位随时留一份工程签证单, 以避免添加涂改等现象。并且要求施工单位编号报审, 避免重复签证。

7 加强设计变更和工程签证管理的措施

7.1 建设完善的管理制度。明确规范领导、

施工技术、预算等有关人员的责任、权利和义务, 只有责权明确了, 才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为, 提高其履行职责的积极性。

7.2 建立合同交底制。让每一个参与施工项

目的人了解合同, 并做好合同交底记录, 必要时将合同复印件分发给有关人员, 便于大家对合同的内容做到全面了解、心中有数, 划清甲乙双方的经济技术责任, 便于实际工作中运用。

7.3 严格区分设计变更和工程签证, 根据我

国的现行规定, 设计变更和工程签证费用都属于预备费的范畴, 但是设计变更与工程签证是有严格的区别和划分的。属于设计变更范畴的就应该由设计单位下发设计变更通知单, 所发生的费用按设计变更处理。属于工程签证的由现场施工人员签发, 所发生的费用按发生原因处理。

7.4 提高责任心和业务水平, 严把设计变更

和工程签证关。有关人员每接受一项工程时, 首先要对施工图及合同等有关规定进行认真学习和了解, 其次要经常深入施工现场, 了解施工中的异常情况或施工工艺的变动对工程造价的影响。

工程变更签证 篇7

1 目前在施工阶段工程变更和现场签证存在的问题

1.1 施工阶段设计变更存在的问题

1) 随意性大。很多开发企业急于项目的开工, 又没有做好必要的准备, 对建筑标准的把握, 设计深度的审查没有严格把关, 造成边施工边变更, 很多变更是建立在少数企业高层的个人的判断基础上, 想改就改, 有的项目一改再改, 到竣工时项目已面目全非。由于受高层管理水平、精力和能力的限制, 很难保证其科学性。

2) 变更缺失监督。在施工的过程中, 对更改的必要性和合理性没有监督, 对更改造成的损失没有相应的责任制约。

1.2 目前现场签证存在的问题

现场签证是在施工现场由业主代表、监理工程师、施工负责人共同签署的用以证明施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。它的特点是临时发生、具体内容不同、无规律可寻、不可预见性强。在实践中现场签证存在的问题有以下几点:

1) 应当签认的未签证。有很多建设单位在施工过程中随意性较强, 施工中经常按照个人的意愿进行改动。既无设计变更, 也不办理现场签证手续, 到最终结算时, 往往发生补签困难。当然也存在一些施工单位整体素质较差, 不清楚哪些该签证, 哪些不该签证, 缺乏签证意识。

2) 不规范的签证。

a.按照原则, 现场签证一般应该需要业主、监理、施工单位三方共同签字才能生效。缺少任何一方都属于不规范的签证, 不能作为结算和索赔的依据。有些建设单位因对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够, 对不应该签证的项目盲目签证。

b.有些建设单位现场人员因素质较低, 在竣工后, 决算期间大补签证, 造成造价失控。

c.有些签证用词不严谨, 内容不明确, 很多情况下, 签证由施工单位填写, 建设单位和监理不认真核实就笼统的签上“情况属实”, 到结算时甲乙双方发生争议, 给结算造成困难。

d.现场签证人员对定额费用组成缺乏了解, 把定额包含的人工、材料、机械进行签证。

3) 违规签证。有些施工单位为了中标, 自动压价。为了确保施工利润, 施工单位又往往采用非常规的手段, 获取一些违反规定的现场签证。

以上问题一方面使开发项目管理人员难以及时掌握最新的变更签证情况, 另一方面也缺乏能够尽可能避免各类不必要变更签证发生的有效措施。变更签证黑洞是很多房地产公司的软肋, 部分公司甚至发生倒签的情况。

2 加强对工程变更和现场签证工作的管理, 建立切实可行的约束机制

工程变更和现场签证管理是开发项目成本控制的重要组成部分, 是一项政策性、技术性、经济性很强的工作。把工程变更和现场签证价格合理控制在预期内, 必须加强对成本控制的管理理念, 提高项目管理人员的业务素质, 加强职业道德教育, 完善职责分工及有关制度, 落实责任, 建立科学的管理与控制体系, 才能实现对设计变更及现场签证等的有效控制。

2.1 建立健全工程变更审批制度

在建设项目中, 工程变更是不可避免的, 工程变更一般会引起工期、造价的变化, 并可能引起工程索赔, 因此要加强对工程变更的控制。

首先在施工图设计审核时把好关, 还应在图纸技术交底的过程中消除变更, 也就是应尽可能把变更控制在开工之前, 以便使其对工程造价的不利影响减少到最小。

其次要仔细分析和审核变更是否符合合同文件和技术规程, 并评价变更在技术上是否可行, 经济上是否合理, 是否会拖延工期等做充分的论证后再做出决策, 尤其在房地产开发项目中要严格执行监理的审批制度, 按制度办事, 禁止人治。施工单位通常在保持总报价不变的情况下, 将变化较小的项目的单价降低, 将变化较大单价增大, 这样在竣工结算时, 可以成功地达到追加工程款的目的。能不变更的项目尽量不变更, 必须变更的要同设计单位进行沟通, 由原设计单位提出变更设计图纸, 严格按照设计图纸施工。对变更项目的单价合同有适合或同样的单价套用原合同单价;如没有适合的或同样的单价, 用类似的项目单价进行换算;如果是新增加的项目既无适合的也没有类似的单价, 双方协商单价, 在变更协议中明确。另外设计变更要注意以下几点:

1) 尽量提前变更, 因为变更越早, 损失越小;

2) 在每一变更设计之前, 必须进行工程量及造价增减分析, 并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算, 必须经有关部门审查, 要切实防止通过变更设计增加设计内容、提高设计标准、提高工程造价的情况发生。

2.2 对工程现场签证手续严格把关

工程项目施工过程经常出现各种与合同约定不符的情况, 必须及时办理现场签证。由于签证是双方对事实意思表示一致的结果, 可以直接作为追加工程合同价款的计算依据, 因此要严格签证权限制和签证手续程序, 提倡只签客观实际情况而不签造价, 只签实际工作量、点工数、施工措施而不签造价。结算部门应严把审核关, 拒绝不合理的现场签证。

现场签证漏洞多, 管理难, 人为因素多, 结算难度大, 因此加强现场签证的管理和审查是控制工程造价的重要环节。加强现场签证管理, 应注意以下问题:

1) 现场签证必须是书面形式, 手续要齐全;

2) 现场签证必须有甲方代表两人以上、监理单位和施工单位现场负责人的签字或盖章, 签证应一式数份, 及时报送有关审核部门, 对重大的隐蔽工程, 应该有审核部门的人员参加;

3) 现场签证要及时, 在施工中随发生随进行签证, 及时处理。工程竣工签证结束, 没有极特殊情况禁止决算期间签证;

4) 现场签证的项目和内容清楚, 签证的数量、规格、单位和日期准确;

5) 预算定额及有关文件中包含的项目不得进行签证。

2.3 对设计变更各种签证材料要做好现场第一手资料

对资料的收集和取证还必需注意其有效性, 如设计变更通知书必须由原设计单位下达, 同时要有设计人员的签名和相关印章, 现场签证必须由监理、建设单位工地负责人、施工单位的签字认可等等。总之, 在房地产开发项目中必须对影响成本的各个阶段实施全过程控制, 开发项目对工程造价的控制是在施工阶段中由设计向现实转变的过程中实现的, 是在特定的技术、质量、进度和预期成本等的前提下进行的, 这一阶段的造价控制, 其技术难度的复杂程度很高, 这一环节是重要的, 不能松懈的。我们要充分认识到此阶段的重要性, 创造适宜的条件, 合理确定造价控制措施, 采用科学方法, 切实从具体工作抓起, 严格审批工程变更, 规范现场签证, 做到事前控制, 才能起到事半功倍的效果。

参考文献

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[7]刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京:中国计划出版社, 2006.

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[9]魏明新.建设工程施工阶段投资控制的重点[J].造价管理与信息, 2008 (4) :98-99.

工程变更签证 篇8

承包方在工程承包合同的实施过程中, 由于设计图纸的不合理、合同文件的不完善导致在施工图预算及设计图纸以外实际发生了相应的施工内容, 通常将这部分施工内容称之为:“合同外工程”。因各个工程项目的实际情况变化较复杂, 形成这部分费用的多少相差较大。

在当前这种建筑市场竞争愈演愈烈的情况下, 一般工程中标价不高, 甚至大多在标底有效范围的最低线徘徊, 这样低价中标将对承包方的施工带来较大的资金影响, 如何利用承包合同、设计图纸、实际客观条件的变化等众多因素来提出相应的工程变更索赔及现场签证是承包方能否获得工程赢利的重要因素。根据几年来的工作实践, 笔者认为若不加强对工程的设计图纸及合同文件的审核、对工程施工的全过程管理, 放任变更索赔及现场签证的无截至涌现, 并不断对工程进行堵塞漏洞, 势必会对工程质量和工程效益带来不利影响。

1 设计变更的管理

1) 设计变更提出方式通常有以下三种:设计方直接提出、业主方要求设计方提出、承包方申请设计方提出, 这里着重谈一下由承包方向设计方申请设计变更的方式。

从承包方的利益出发, 承包方申请设计方提出设计变更往往应考虑如下因素:增大工程或施工部位的安全系数确保工程质量、改变施工方案节约投资、充分利用现有材料设备以降低成本、满足工期需要。建立在对承包方有益基础上的设计变更, 必须保持或提高工程结构的原有设计功能和使用功效。

2) 目前, 大多数工程承包方, 进行申请设计变更的人员组织应考虑具备如下特点:熟悉设计图纸并了解其设计意图、熟悉本工程施工特点、熟悉工程设计及业主方所采用的施工方案及其优缺点、对工程结构的设计及施工经验较丰富、熟悉当地施工具体情况、对当地人力、物资、设备的现有条件较了解。目前, 大多数施工企业都采取依靠本单位的工程技术干部进行技术开发、施工方案设计及其优化, 但这种方式往往受到技术干部施工经验、技术水平的限制, 因此在一些大型或重难点项目中, 承包方大都采取聘用资深教授、专家进行技术指导或工程现场顾问。

3) 申请变更的方案确立后, 承包方要将相应的资料加以整理、归纳、汇总编制成较完备的上报材料, 同时填写《设计变更申请表》, 《设计变更申请表》须经施工负责人签认后必须由现场监理人员、业主方代表核实并签字认可, 然后将《设计变更申请表》连同附件材料装订后一并上报设计单位。通常《设计变更申请表》中各确认单位必须加盖公章, 同时将上报设计院的材料进行复印留复印件归档备查。

2 施工现场签证的管理

2.1 签证办理程序

承包方对在工程施工过程中发生的有关现场签证费用随时做出详细的记录并加以整理、分类, 按分部、分项工程或以单位工程、单项工程分类;现场签证单要按照时间顺序或工程类别、部位进行排序、编号, 同时注明发生时间、施工单位名称并加盖公章。经建设单位、监理单位的现场分管人员复核后, 办理签证并注明日期, 然后由业主方复审签字并加盖公章。

2.2 签证办理准则

1) 以现场调查为依据

为加强工程管理, 严格控制预算为资金, 凡是签证费用超过1万元的工程, 在费用发生前, 承包方须邀请现场监理人员、业主方代表 (一般包括工程管理人员、技术管理人员、预算审核人员) 到施工现场进行调查求证。

2) 坚持实事求是原则

对于无法按工程量进行签证的工程内容, 必须按实际发生的人工、材料消耗、机械台班进行核定签认, 严禁为考虑其它相关因素而增大工料机核定数量。

3) 叙述表达准确无误

同时在签证原因的表述上力求抓住关键点, 词义清楚简练。避免因叙述混乱导致监理人员、业主方代表产生误解, 影响签证手续的正常办理, 甚至影响签证的价款核定。

4) 计算逻辑思维清晰

对于有明确工程量核定的工程内容, 必须注意计算过程逻辑准确、思路清晰, 表达清楚;不得对核算人员在计算时进行误导, 特别是因非技术人员在进行审核时产生不良心理。

5) 变废为宝回收利用

工程施工过程中遇到的地下障碍物、原地废弃物等产生拆除工程、措施性工程, 不仅要考虑产生的相关签证费用, 而且要考虑废弃物 (包括材料、机具) 的重新回收利用, 必要时要求回收单位提供回收证明以备用。

2.3 施工现场签证费用预算的编制

1) 现场签证工程的预算编制应与主体工程执行同一取费标准, 避免不论合同如何规定、企业取费等级如何明确, 均按一个综合取费系数进行计算的“一刀切”做法。

2) 现场签证工程所使用的工料机, 应依照施工合同规定采取相应的供给方式和计量方式, 材料价差亦应按照施工合同及国家有关规定计算。

3) 现场签证的审核, 按国家规定应由现场监理工程师承担, 而其相应造价的计算由承包方预算人员负责较合适。

4) 现场签证发生的工程内容严禁与设计图纸、合同文件、定额中所述内容发生重复, 承包方在提交现场监理人员及业主方代表前应仔细核对。

5) 现场签证应本着随发生随办理的原则, 避免因时间较长而在承包方、监理方、业主方之间发生不必要的误会和纠纷。

3 工程索赔的管理

3.1 工程索赔的程序

1) 提出索赔通知

承包方在引起工程索赔事件的28天内向工程师提交要求索赔意向的书面通知。

2) 保持同期记录

收到索赔通知的工程师, 须及时检查与此有关的同期记录, 并要求承包方保持相关的同期记录和进一步的同期记录。

3) 索赔证明材料

承包方发出索赔通知后的28天内 (或工程师同意的时间段内) , 应向工程师递交一份详细报告, 说明承包方要求索赔的款额和提出索赔的根据;若索赔事件具有连续性, 则承包商应按照工程师要求的时间段内进一步递交期中详细报告;在引起索赔事件结束后28天内, 承包方应向工程师递交最终详细报告, 提出累计的索赔总额和所有可以作为索赔依据的资料。

4) 索赔支付方式

在工程师核实承包方提供的报告、同期记录和其它资料后, 所确定的索赔款额应在随后的期中月支付证书中付给承包方。

3.2 索赔工作的全过程管理

1) 在工程投标、议标和签订合同阶段, 必须对合同条件做仔细研究。尤其是关于合同的适用范围、义务、付款、工程变更、违约及其付款等条款。

2) 在工程施工过程中, 遇到相应的索赔事件应及时搜集证明材料, 并进行合理的计算得出额外费用的补偿要求, 以书面形式及时通知现场监理工程师。在每月申报工程进度款中, 同时申报该项索赔款项。

3) 认真积累施工过程资料, 归纳整理所有与索赔论证有关的资料。做好工程会议 (含进度、技术等其它重大问题) 记录并附会议参加人员的签到册。

4) 建立健全施工过程记录。施工日志、工程日进度记录、工程报验记录、工程照片、材料入库点验使用记录、各类财务单据等。

5) 技术、计划、财务、物资、现场管理人员要形成定时开会制度, 探讨分析涉及所配及其费用补偿等问题。

4 结束语

设计变更、现场签证、工程索赔工作, 在工程执行过程中, 既具有各自的特性, 又具有其共性。只有将这三项工作认真的重视起来, 实行专人专管的方式, 同时集思广益, 博采众长, 紧紧与工程施工过程、施工特点结合起来, 就一定能在工程中发挥其有益之处, 真实的反映或降低工程成本, 增加工程效益。

摘要：本文结合施工现场, 指出变更索赔、现场签证工作的管理方式与方法。

关键词：变更索赔,现场签证,现场管理,全过程管理,预算编制

参考文献

[1]焦亚春.论加强设计变更和现场签证管理工作[J].山西建筑, 2009.

[2]刘伟.施工项目成本控制问题的探讨[J].内蒙古科技与经济, 2010 (12) .

工程变更签证 篇9

据权威数据表明, 因设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例是6%～20%。在技改、技措工程中所占比例更高, 大都在20%以上, 有时甚至达到了40%。不同百分比数字反应的是工程整体效益的优劣, 因此加强设计变更和工程签证的管理是建设单位刻不容缓的一项大事。

1 正确认识和理解设计变更的内涵和签发原则及注意事项

设计变更是指设计单位依据建设单位要求调整或改变有关工程的施工时间和顺序, 对原设计内容进行修改、完善、优化。产生设计变更的原因主要有:工艺技术的改变、工程内容的增减、原先设计的遗漏, 工程地质勘察资料不准, 等等。设计变更的作用是纠正设计偏差以完善工程设计, 满足现场条件变化, 保证施工质量的最优化和经济效益的最大化。设计变更通知单的形式一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单, 由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。按照具体情况, 需要设计变更的类型分为以下四种:

(1) 正式施工之前, 在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上, 经施工企业和建设单位提出, 各方研究达成一致, 同意改变施工图, 设计变更生效。为此增加的新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。

(2) 、在施工过程中, 施工企业遇到一些原设计未预料到的具体情况, 如管道安装过程中遇到的设备和管墩问题, 原设计未考虑到或在原设计标高处无安装位置等等。这种情况需改变原设计管道的走向或标高, 经设计单位和建设单位同意, 办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量, 以及变更后的施工图, 经方签字确认后即为设计变更。

(3) 、在施工过程中, 由于施工方面、资源市场的原因, 如材料供应或者施工条件不成熟, 认为需改用其他材料代替, 或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更, 经双方或三方签字同意可作为设计变更。

(4) 、工程开工后, 由于某些方面的需要, 建设单位提出要求改变某些施工方法, 或增减某些具体工程项目等, 如在一些工程中建设单位要求增加管线。征得设计单位的同意后出设计变更。

设计变更应遵循全面考虑的原则, 权衡变更以后所产生的综合效益 (质量、工期、造价) 后再做出决定。需要谨慎的是, 要坚决杜绝内容不明确的, 没有详图或具体使用部位, 而只是增加材料用量的变更。

2 设计变更的签发原则及注意事项

2.1 设计变更的签发事宜

设计变更可由建设单位、设计单位和施工单位任何一方或多方提出, 但是必须经过三方协商, 取得两方或三方的签字同意后, 由设计部门发出相应图纸或说明, 并办理签发手续, 下发到有关部门付诸实施。在审查时应注意以下几点: (1) 应按设计变更程序进行。 (2) 设计变更要尽量提前。 (3) 对变更前后的利弊加以比较, 权衡轻重性。 (4) 考虑工程变更引起的造价预算。 (5) 坚决杜绝只是纯材料用量的变更。 (6) 设计变更应记录详细, 必须说明变更原因。

2.2 设计变更的实施与费用结算

设计变更实施后, 应注意以下三点: (1) 设计变更的费用问题。首先确认本变更是否已全部实施, 若在设计图已实施后, 才发生变更, 则应注意因牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费。若原设计图没有实施, 则要扣除变更前部分内容的费用。 (2) 设计变更的实物财产问题。若发生拆除, 已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由监理人员负责组织建设单位回收。 (3) 此外, 调减或取消项目也要签署设计变更, 以便在结算时扣除。

2.3 分析设计变更, 责任明确清晰

设计变更的责任承担应明确, 应注意以下四点: (1) 若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施, 如返修、加固、拆除等费用, 由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔。 (2) 若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。 (3) 由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。 (4) 由于施工单位的原因、施工不当或施工错误, 此变更费用不予处理, 由施工单位自负, 若对工期、质量、造价造成影响的, 还应进行反索赔。

3 正确认识和理解工程签约的内涵和签发原则及注意事项

3.1 工程签约的涵义及内容

工程签证是工程建设活动中一项极其重要的法律制度, 指的是按承发包合同约定, 一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。是图纸以外发生的工程内容, 包括了工程量确认以及附加图等。工程签证分为现场经济签证和工期签证。现场签证因为第一时间记录了情况, 通过对现场签证的分析、审核, 可为索赔事件的处理提供依据, 因此不容小视。按照具体情况, 需要工程签证的类型分为以下五种:

(1) 非施工单位原因停工造成的人员和机械经济损失。如停水、停电, 业主材料不足或不及时, 材料价格的差价, 设计图纸修改等。零星用工、零星工程、临时设施增补。

(2) 由于设计变更以及设计错误的原因, 造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。

(3) 由于建设单位原因, 未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等, 造成施工企业的停工、窝工损失;由于建设单位原因, 工程中途停建、缓建造成的损失;由于建设单位原因, 造成的停水停电, 造成工程不能顺利进行, 且时间较长, 施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。

(4) 在技措技改工程中, 遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度, 造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行。施工企业在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位, 并在征得建设单位同意后实施, 此时施工企业应办理工程签证。

(5) 对于大检修工程、零星维修项目大都没有正规的施工图纸, 往往在检修前由施工企业提出一套检修方案, 检修完毕后办理工程签证, 然后依据工程签证办理工程结算。此时工程签证工作尤其重要, 直接关系到检修结算工作的顺利进行。

4 工程签证的签发原则及注意事项

(1) 严格管理和控制现场经费签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等, 由现场施工代表认真核实后签证, 并注明原因、背景、时间、部位等。例如:由于业主或别的非施工单位的原因造成机械台班窝工, 后者只负责租赁费或摊销费而不是机械台班费。

(2) 几种不能做签证处理的情况:①合同中有约定的条款, 不能做签证处理。例如:人工浮动工资、议价项目、材料价格, 合同中没约定的, 应由有关管理人员以补充协议的形式约定。现场施工代表不能以工程签证的形式取代。②应在施工组织方案中审批的, 不能做签证处理。例如:临设的布局、塔吊台数、挖土方式、钢筋搭接方式等, 应在施工组织方案中严格审查, 不能随便做工程签证处理。

(3) 工程签证单建设单位要保留一份, 并避免添加涂改等现象, 以防不备。

(4) 要求施工单位编号报审, 避免重复签证。

(5) 材料价格的确认要注明采购价还是预算价, 以避免采购保管费重复计取。

5 加强设计变更和工程签证管理的措施

(1) 严格区分设计变更和工程签证。

属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单, 所发生的费用按设计变更处理。属于工程签证的由现场施工人员签发, 所发生费用按发生原因处理。

(2) 建立完善的管理制度。

规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为, 提高其履行职责的积极性。明确规范领导、施工技术、予结算等有关人员的责任、权利和义务。

(3) 建立合同交底制度。

实施公开、公平、公正的原则。让每一个参与施工项目的人共同管理监督, 并做好合同交底记录, 必要时将合同复印件分发给有关人员, 使大家对合同的内容做到全面清楚, 了解甲乙双方的经济技术责任。

(4) 业务水平和责任心两手抓, 严把设计变更和工程签证关。

对有关人员进行业务知识的针对性培训。每接受一项工程时, 首先要对施工图及合同等有关规定进行认真学习和了解, 其次要经常深人施工第一现场, 了解施工中的异常情况或施工工艺的变动对工程造价的影响。

综上所述, 设计变更和工程签证是建筑工程产品在建设过程中的一项经常性工作, 其意义不言而喻。加强设计变更和签证工作也是建设单位控制造价的一项重要工作, 综合体现了现场施工人员管理水平的和整个工程队伍的质量水平。

摘要：文章主要就设计变更与工程签证在施工管理的重要性进行论述, 并且提出了其原则及注意事项。

工程变更签证 篇10

在建筑工程项目的施工过程中有很多的不确定因素, 例如设备材料方面的改变, 使用功能的改变, 设计时考虑的不周全等原因, 就会产生会原来设计的变更修改的现象。同时由于施工过程中的复杂性和不可预见性, 施工期间的所有突发情况不能全部都表现在图纸和变更上, 而且原来的预算和合同价不能将工程的造价完全涵盖, 就要用现场签证等方法来对此进行补充与不断地完善。所以在建筑施工中的设计变更和现场签证是不可避免的, 也是很正常的, 都是工程项目正常进行的有效手段[1]。但是设计变更和现场签证在性质方面二者是完全不同的, 所以要区分开。设计变更是工程项目变更的一项组成部分, 对工程项目非常的重要, 因为它关系要整个工程的进度、质量和资金方面的控制。然而现在签证是对图纸技术资料以外实际施工情况方面的一个书面形式的描述, 但是最后会以价格的形式体现在工程的结算上。虽然设计变更和现场签证都是建筑工程项目的重要环节, 二者有很大的区别, 但是都必须去认真的管理和进行严格的控制, 能够有效地规范各个单位的行为, 保障工程的质量和工期, 对工程的造价进行控制, 进而可以很大程度低提高工程的投资效益, 所以工程项目的设计变更和现场签证都是十分重要的。

1 工程项目设计变更的方面

工程项目的设计变更主要有这几个方面, 首先是使用功能方面的改变, 工程内容随着工期的进度也会有相应的增减变化, 其次是工艺技术的大幅度提高, 整个项目的流程以及施工设备方面的改变, 同时由于施工的变数很大, 使用的材料也可能会改变, 然后还有原有设计资料中的疏漏甚至是错误, 施工中的实际情况都会有不同程度的改变。而现场签证主要有零星用工、临时设施的增补项目、隐蔽工程签证、工期签证等。零星用工是施工现场出现的与主要的工程施工无关的用工, 例如定额费用以外的搬运工等。同时工程项目的临时设施有增补的情况应当在施工组织设计中写明, 只有按照现场的实际情况进行签证后才能是工程结算的重要依据。隐蔽工程签证是由于工程建设本身的特征, 一部分工序容易被下一道工序所覆盖, 所以办理隐蔽的工程签证是十分必要的。还包括由于非施工单位的原因而停工造成的各种经济损失现象, 例如停水和停电的情况以及材料供应不足的时候。工期签证主要包括施工进度方面的签证, 非施工单位的原因停工而造成的工期延后的签证等。现场签证还包括施工图、设计的变更以及合同以外的各项工程方面的内容。

2 设计变更和现场签证都对工程项目有很重要的作用

1) 设计变更和现场签证都对工程项目有很重要的作用。设计变更是施工图纸等技术方面文件的重要组成部分, 同样具有效力, 都是施工和结算的重要依据, 直接关系到整个工程项目的进度、质量和资金的投入。而且设计变更工作要尽量的提前, 因为变更发生的越早, 损失也会尽量的减少, 否则就会很大。如果在设计的阶段进行变更, 就只需要修改图纸, 其他部分不用任何的改变, 损失就会很小;但是如果在材料采购的过程中进行变更, 不仅仅是需要修改图纸。对于设备和材料也需要进行重新的购买;如果在施工的时候进行变更, 除了需要上述的损失外, 已经建成的工程项目还需要拆除, 这样就会产生很大的损失。现场签证同样也是施工阶段的一个重要环节, 能够记录施工现场情况的重要资料, 同时也是各级的管理部门和建设项目的业主比较重视的环节。现场签证是除了图纸的技术资料和合同以外的实际情况的重要书面概况, 也是项目结束结算时候的一个组成依据, 竣工验收的时候也可以作为重要的组成依据, 在工期的延期情况下作为组成的依据, 同时也是合同的补充部分, 是在费用和工期中的索赔与反索赔的重要依据。

2) 设计变更和现场签证二者的性质是完全不同的, 设计变更涵盖了设计变更的一切范畴, 不能用现场签证来处理。设计变更是工程变更的一项重要的组成部分, 关系到整个工程项目的进度和质量等方方面面。设计变更无论是哪个单位提出的, 都要由监理部门和建设的单位、设计的单位和施工单位进行全面的协商, 要经过各方的确认之后再由设计部门发出更改的图纸或者是相应的说明, 然后要由监理的工程师办理签发的手续, 再下发到下属单位进行具体的施工。但是在审查的过程中要注意设计变更的客观、合理、经济和必要性。设计变更工作要符合这个项目的设计原则和规划等行政管理方面的具体要求, 一定要先签发然后才能施工, 在设计变更实施之后, 要让监理工程师书写实施的意见, 包括当时工程项目的进展情况, 需要返工的情况, 造成设计变更的具体原因, 责任问题以及其他事项的具体处理细节。然而在投资方面管理的角度来讲, 要控制设计的变更, 要尽可能把设计的变更工作控制在设计的最初阶段, 尤其是对工程造价影响较为大的设计变更问题[2], 而且要先进行算账然后再变更。一定要禁止由于设计的变更引起的扩大建设的规模和增加建设的内容, 这样使得工程的造价得到有效的控制。加强设计变更的管理工作, 可以有效地规范各个单位的行为, 保障工程的质量和时间, 将工程造价控制在合理的范围内, 对提高整个设计的质量都具有十分重要的作用。

3) 现场签证是对图纸技术资料以外的实际施工情况的一个书面形式的认定, 由于施工是一个十分复杂的过程, 期间会出现很多不确定的因素, 图纸和设计变更不能将施工期间的所有情况都包括进去, 所以现场签证是十分必要的, 在整个工程的实施过程中承包商要做好详细的记录, 并且要有业主和监理工程师的签字确认, 这样就可以作为最后结算时的重要依据。然而因为现场签证是有很大的随机性的, 只有工程项目完工之后才可以办理结算, 存在着无法查证的问题, 即使对整个的预算影响不是很大, 但是如果不加强管理也会影响到整个的工程项目。在实际的工作中, 现场签证也存在着很多的问题, 例如, 现场工程的计价签证人员对整个的造价管理控制意识还非常的淡薄, 业主和监理人员也不足够重视现场签证工作, 严重地缺乏对于造价管理的控制方面的意识, 对签证工作不负责任, 没有经过仔细的核实就随意的签证, 这样就产生了签证的内容与实际的情况不符而造成的不必要的经济损失;个别现场的签证人员由于对费用不了解, 对各个项目中的费用概念不清楚, 所以对施工现场签证工作进行有效地控制是非常必要的。

3 结语

综上所述, 设计变更和现场签证工作对整个工程项目是十分重要的, 所以为了能够做好工程项目的设计变更和现场签证工作, 相关工作人员就要有良好的思想品质和高尚的职业精神, 也要具备高超的专业技术水平和现场的实际操作能力, 同时对于合同和经济方面的管理知识也要有很好的了解。加强设计变更和现场的签证工作可以有效地保障工程进度顺利地进行, 对各方的合法权益都是很好地保证, 可以有效地减少甚至是避免因造价引起的纠纷问题, 能够对整个工程项目的质量和施工进度以及资金各个方面进行控制和监督。所以要充分认识到设计变更和现场签证的重要性, 加强签证工作的认识, 不断地在实践的过程中总结经验。区分好设计变更工作和现场签证工作, 建立起设计变更和现场签证的科学管理机制, 只有这样才能使得整个工程项目保质保量的完成。

摘要：文章对建筑施工中的设计变更和现场签证的概念进行简单的介绍, 并且归纳了设计变更和现场签证的主要内容, 详细地分析了设计变更和现场签证的重要意义以及二者之间的区别与管理, 对于提高建筑工程的投资效益有很重要的意义。

关键词：建筑施工,设计变更,现场签证

参考文献

[1]焦亚春.论加强设计变更和现场签证管理工作[J].山西建筑, 2009, 35 (33) :208-209.