变更工作签证单

变更工作签证单（通用10篇）

变更工作签证单 篇1

技术核定单/签证单/设计变更单的区别

【技术核定单】是指技术方面，比如方案修改，实物量变动，位置变化等工艺、材料的更改，用于对原设计图纸进行补充、修改，可以是的修订、细化，须经监理方、设计方、建设方确认签字。

技术核定单是施工单位发现按图施工时有技术问题，或者图纸不详先与监理商定，再通过业主发技术单给设计。施工单位没有权利直接和设计单位发技术单和联系单。技术核定单不能作为设计图纸的一部分，设计院可以根据技术核定单出设计变更单。技术核定单不能作为结算依据，所以有了技术核定单要及时补办经济签证，因为该单涉及的费用，其按工程结算角度来看是属于合同外的。当然能转化为设计变更或洽商单那当然更好，这主要看施工方如何去运作了，这亦涉及到工程结算筹划的问题。

出技术核定单时要先看图纸会审、招标答疑、工程合同，这些文件里一般都有图纸问题的解决方案。

【签证单】范围不局限于技术方面，还有经济方面，比如因技术更改而导致的费用支出，比如管线增加，用工增加，都可以用签证单的形式与甲方达成协议。

用于对施工过程中发生的、与工程费用相关的工程量、材料量、机械使用台班等进行现场确认，通常是施工合同外的内容或不能在签合同前确认的内容，如零星用工、挖填土方等，需要在签证工作发生时/后即时办理，相关费用可以直接纳入最后决算。

【设计变更单】是由于设计图纸有误或图纸与现场实际不符，由设计院下发的资料单，设计变更单属于正式图纸的一部分。业主根据自己的工艺要求或构思，发函给设计，商定出变更，设计变更单是设计单位发给业主，经业主转发给监理再通过监理下达到施工单位。

变更工作签证单 篇2

1 存在的主要问题

1.1 签署变更签证的人员对工程造价工作不精通

负责具体变更签证事宜的要么是业主方现场管理班子人员, 要么是受其委托的监理单位人员。很多业主都是组建临时项目班子进行工程建设管理, 许多人员不了解国家的有关法律、法规和工程建设的标准规范, 不熟悉法定建设程序, 甚至缺乏一般的工程建设及造价管理知识。而大部分监理工程师比较熟悉设计规范、施工规范、工程质量验收规范, 适合工程质量、施工进度的监理, 但对工程造价的管理知之甚少。由于签署变更签证的人员不从事造价工作, 不知道最终变更签证单如何计入决算, 因而也不考虑如何签署才有利于决算工作, 随心所欲, 最后造成决算工作的被动局面。

1.2 变更签证时间性、准确性差

“及时“是变更签证的基本要求之一, 也是签证准确度的基础。这就要求双方代表就当时在工程现场实际发生事情进行准确测量、描述、办理签证手续, 但是有的业主现场代表不负责任, 当时不办理, 口头答应, 事后靠追记补办, 甚至于在结算审计过程中还在补办签证手续。这样只可能导致现场发生的具体情况回忆不清, 补写的签证单与实际发生的条件不符, 数据不准, 在结算过程和审计过程中双方代表争吵扯皮

1.3 变更签证用词模棱两可、操作性差

操作性差是指签证单中的资料记载不详, 含糊不清, 模棱两可, 计算费用的依据不足, 无法计算应发生的费用, 主要表现在以下几方面:

(1) 计算依据不足。如签证单描述:挖运土石方150m3。是土方?还是石方?或者是土方、石方各占多少?人工挖土还是机械挖土?挖出的土石方怎么处理?运距是多少?均没说清楚, 按现行定额, 这样的签证根本无法进行计算。

(2) 叙述不详细。如签证单描述:基础施工抽水台班费350元, 其水泵型号、规格、数量、用了多少台班均没交代清楚, 这笔费用是不是合理合法存在着疑问。

1.4 变更签证提高施工用材档次

未经设计人员同意而签证提高用料要求, 造成业主不必要的投资。如某住宅楼基础施工要求基坑用素土回填, 但现场签证却采用三七灰土回填, 按送审结算计算, 仅此项签证就比用素土回填增加工程造价约15万多元。出现类似签证的情况确实不少, 值得深思。在满足设计要求、使用功能的前提下, 工程用料并非越贵越好, 还应考虑成本, 顾及业主利益。

1.5 涂改签证资料

签证资料的原件缺乏保管, 签证记录不完整。签证资料的原件由承包商保管, 而业主却没有签证资料底稿, 结果承包商为了追求利益的最大化, 擅自做主涂改原始签证资料。一旦发现签证有疑问时, 也无据可查。

1.6 存在虚假签证

在现场签证工作中依然存在着不正之风。如施予恩惠, 有好处就办事, 且有些以少签多, 高估冒算, 巧立名目, 弄虚作假;没好处就放着不办, 或故意刁难, 以致出现行贿受贿现象。

2 具体对策与措施

在工程造价全过程管理中, 现场变更签证不可避免, 必然存在着“三超”的隐患, 因此, 加强现场签证管理, 控制“源头”, 堵塞“漏洞”, 把现场签证费用降低到最低限度, 使业主的每一项投资发挥最大效益。

2.1 变更签证人员的素质要求

工程造价管理是一门技术性很强的专业。工程施工是工程建设管理工作最复杂的一部分。因此施工过程中造价管理内容之一的合同价格调整更需要专业技术的强大支撑, 需要全面、系统知识, 不是任何人经过短期的培训就能够掌握的, 必须由造价工程师来完成这一工作。如何解决变更签证质量低下的问题的关键在于充分发挥造价工程师的作用。必须在工程施工过程中配备既懂工程技术又懂经济、管理和法律知识, 具有实践经验和良好职业道德素质的造价工程师, 在项目施工管理过程中实施工程造价管理, 具体负责签证的审核、签署。

2.2 尽量减少设计变更

设计变更是引起经济签证最大的源头。在建设工程实施过程中, 设计图纸粗糙、材料规格档次不合设计标准、使用功能改变等原因都可导致设计变更。因此首先应严禁通过设计变更扩大建设规模, 提高设计标准, 增补项目内容, 一般情况下不允许设计变更, 除非不变更会影响项目的正常运行。其次认真对待必须发生的设计变更, 对涉及费用增减的设计变更, 必须经设计院、业主代表、监理单位总工程师共同签章认可方为有效。

2.3 明确签证的权限

目前的现场签证较普遍的方式是由承包商提出, 经业主现场代表核定后予以签认。在合同中应约定现场代表的签证权限, 对超过规定限额的签证应由更高级的主管来确认。对于签证的权限应注意以下问题:

(1) 对单张签证涉及费用大小的权力限制:业主应限制项目签证人员权限, 根据签证费用的大小, 建立不同层次的签认和审批制度。涉及金额较小的内容应由业主工程组和监督组共同签字认可;涉及金额较大的内容应由业主有关职能部门召开专题会议, 形成会议纪要, 签署补充合同的形式予以确定。

(2) 涉及签证内容的业务权限:项目签证应严格区分技术类、经济类及技术经济混合类各种不同的类型, 建立专业分工的签认制度。对技术类的签证, 应授权主管技术的专业人员实施;对经济类的签证, 应授权具有造价管理相应业务水平的人员实施;而技术经济类的签证则应由主管技术的人员与主管造价的人员共同商讨后再签署。

2.4 现场签证的管理

(1) 工程技术签证的管理:这是业主与承包商对某一施工环节技术要求或具体施工方法进行联系确定的一种方式 (包括技术联系单) , 是施工组织设计方案的具体化和有效补充, 因其有时涉及的价款数额较大, 故不可忽视。对一些重大施工组织设计方案、技术措施的临时修改, 应征求设计人员、业主、监理的意见, 必要时应组织相关人员进行论证, 使之尽可能地安全、适用和经济。

(2) 工程经济签证管理:它是指在工程施工期间由于场地变化、业主要求、环境变化等可能造成工程实际造价与合同造价产生差额的各类签证, 主要包括业主违约、非承包商引起的工程变更及工程环境变化、合同缺陷等。因其涉及面广, 项目繁多复杂, 要切实把握好有关定额、文件及合同条款规定, 尤其要严格控制签证范围, 确保签证内容符合国家法律法规、招标文件及施工承包合同的有关规定。

(3) 建筑材料单价的签证管理:价格签证要符合招标文件和市场行情。价格签证的依据:首先是不得超过投标单位中标造价所规定的同类材料价格;其次要以当地工程造价管理部门和物价管理部门发布的材料信息价格为指导价;再次对业主供应材料或图纸以外的大宗材料等, 符合政府采购要求的, 必须实施政府采购招标定价;对不符合文件规定要求的, 业主应充分进行市场调研、网上询价, 通过集体研究, 透明决策, 确保签证材料物美价廉。

2.5 建立健全签证内容审核制度

现场签证单上每一个字、每一个字母、每一个数据都必需准确, 有时只是一字之差, 引起的造价变化就相差几倍以上, 给工程结算带来非常大的麻烦, 给业主造成不必要的经济损失, 所以内容应实事求是, 数据准确, 必须和实际相符, 并不得超出应签证的范围。如对于材料签证, 就应将材料名称、规格、品种、质量、数量、产地、单价内涵、供料方式、时间、地点等表述清楚。这就要求业主建立明确的审核制度, 做到签证形式合法、内容实事求是, 手续齐备, 不该签的坚决不签, 维护经济签证的严肃性。

2.6 现场签证及时签办并编号归档

对于一些重大的现场变化, 还应及时拍照或录像, 以保存第一手原始资料。经济现场签证要求一式四份 (最好按档案要求的份数) , 各方保存两份原件, 避免结算时出现争议, 双方无据可查现象。在送审时, 统一由送审单位编号加盖“送审资料”章, 以证明此签证单是由送审单位提交给审核单位的, 避免在审核过程中, 各方根据自己的需要自行补交签证单。

浅析铁路工程的变更索赔工作 篇3

【关键词】铁路工程；项目变更；索赔工作

伴随着建筑市场竞争激励化的运用，施工单位中的项目投标面临着强大的竞争对象，在整个过程中，施工单位要想在工程建设的过程中，实现经济化的高效发展，就应该构建科学化的项目变更及项目索赔工作，通过对施工现场现状的分析，实现企业运行的双赢。因此，文章在研究的过程中，将铁路工程作为研究的重点，对施工中项目变更及项目的索赔进行了系统性的分析，为了降低工作索赔工作中的阻碍因素，构建了系统性的索赔优化技术，旨在实现铁路行业的综合性发展。

一、铁路工程施工准备阶段的变更索赔

铁路工程项目设计的过程中，为了实现工程项目变更及索赔工作的科学性，在施工准备阶段应该做到以下几点内容：第一，在工程中标之后，施工单位应该及时、认真的与建设单位签订项目实施合同，合同中的内容应该明确权利主体的相关责任，构建清晰性、公平性的项目管理体系，并通过合同项目及施工工作的有效分析，明确项目变更的具体依据及基本方法。因此，铁路工程施工中，项目设计人员应该对施工图纸进行科学性的研究，并发现图纸中存在的问题，进行及时修改，从而减少项目变更中对铁路工程设计带来的制约因素。第二，铁路工程设计的过程中，在图纸设计及审计中，应该认真进行施工图的会审及记录，这些项目的确立都是铁路工程变更及索赔中的重要依据。例如，在某一铁路工程的53km-61km段工程施工的过程中，通过对图纸会审工作的确立，发现了一处挡土墙漏算，其漏算的数据为3524m3，工程项目部门立即向设计单位进行了汇报，通过工程项目的设计及工作项目的确立，及时进行了项目的修改，由于在施工检测及施工技术的优化处理，及时挽回了160万元的损失。因此，在现阶段铁路工程项目确立的过程中，应该合理分析施工工作的变更及索赔项目，从而为铁路工程设计的合理性提供科学依据。[1]

二、铁路项目施工阶段的变更及索赔

（一）铁路施工中的变更索赔种类

第一，在铁路项目施工构建的过程中，应该通过对施工项目的分析进行预测性索赔工程的分析，例如，重点关注灾害性气候以及地下障碍物等情况的分析，从而保证铁路项目设计的合理性。第二，在铁路工程设计的同时，企业管理部门往往会构建需求化的项目改变机制，并对施工项目中的局部尺寸及数量进行科学化的改变，同时，也可以对施工材料及基本的施工工艺进行适当性的调整及分析，构建合理化的索赔分析材料，为施工企业与业主索赔环节提供良好的沟通环节，从而为铁路项目变更及索赔制度的构建提供科学依据。第三，铁路项目工程设计的过程中，如果会出现了停水及停电的问题，可以对业主提出具体的索赔项目，并对出现工程延期及工程返工的现象进行合理分析，从而为工程的变更及索赔内容的确立提供科学依据。[2]

（二）索赔资料的收集

在现阶段铁路工程施工的过程中，施工企业应该与监理单位及业主签订书面的合同，对于提出的特殊要求也应该在补充文件中进行明确，并作到以下几点内容：首先，铁路工程部门应该安排专门人员进行施工工程项目资料的记录，并有建立工程师进行确认及签字，对施工现场发生停水、停电等现象都应该进行及时、详细的记录。其次，在工程设计量分析中出现了变更、技术鉴定增加的现象，施工企业应该确保签证手续的齐全性，而且也应该保证资料的完整性。对于业主以及监理企业所发出的临时变更及口头指令等内容，应该进行及时性的记录，并将其整理成文件。若在铁路工程施工设计的过程中，如果发生了大雨出现了河流涨水的现象，会出现河砂开采项目困难现象时，会出现施工价格上涨的状况，若这一现象不能得到及时性的解决，会提高施工项目的资金投入。再次，施工项目确立的过程中，如果出现了新材料、新工艺等技术的运用时，如果出现了预算超额的现象，应该及时收集相关的工程造价信息，从而为工程结算的项目处理提供依据。最后，在项目施工设计及工程优化的过程中，应该注意一些隐蔽性的施工工程，对于施工中出现的扯皮问题，应该进行及时的记录，进行工程的设计及管理，从而为铁路工程的创作及项目的变更提供索赔的机会。

（三）铁路项目施工阶段的变更及索赔

铁路项目施工设计的过程中，应该对可调整的项目进行具体性的分析，第一，将属于发包方的技术保证作为依据，有效提高工程的整体质量，缩短施工工期，施工单位也应该在整个过程中进行项目的成本调整，将相关费用列入工程报表之中，为工程变更提供依据，同时也可以为相关制度的构建及项目的执行提供申报及报批的合理依据。第二，在工程设计的过程中，应该对施工清单的范围、工作内容以及施工技术进行合理描述，其项目内容的构建也应该按照《初步设计批复文件》以及《招标文件》的合同进行工程清单的相抵对比及分析，从而为铁路工程项目设计的合理性。与此同时，在工程设计的过程中，也应该保存相关的招标图纸、施工图纸等项目的结算标准，并通过施工图纸要求的分析，查找清单与图纸中存在的差异性，及时发现图纸及清单中存在的问题，从而为项目的变更及优化提供合理依据。[3]

结束语

总而言之，在铁路工程设计的过程中，其项目的变更及索赔工作的构建应该做到有理有据。文章通过对项目变更及索赔项目的确立，进一步明确了索赔及铁路项目的确立，实现工程建设的合理性，施工单位也应该通过对相关要求的分析，构建科学化的项目索取及变更方式，掌握更为科学性的索赔技巧，从而降低项目变更对企业造成的经济影响，并为铁路工程的合理运行及索赔技术的优化提供高效性的技术手段。

参考文献

[1]杨晓东.变更索赔在铁路工程中的应用探讨[J].工程与建设，2014，06：859-861.

[2]冯云智.铁路站后四电工程变更索赔管理[J].技术与市场，2015，04：89-90.

北京市建筑业企业跨区变更转移单 篇4

：（转入区县建委）

我区（公司名称）申请注册地址变更至贵区，现同意转出，请予接洽。

年 月 日接收人： 申请人：

―――――――――――――――――(骑缝加盖转出区县建委公章)――――――――――――――――

北京市建筑业企业跨区变更转移单

：（转入区县建委）

我区（公司名称）申请注册地址变更至贵区，现同意转出，请予接洽。

企业联系人： 企业联系电话：

××建委（加盖转出区县建委公章）年 月 日▼

存根栏

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设计变更签证管理办法 篇5

1、生产管理科确认合理的设计变更签证程序，控制设计变更、签证的费用。

2、项目开发部是签证实施的最高审批部门，生产管理科对设计变更结果负责。

3、工程在施工过程，若发现施工图纸属于较大结构性问题，必须及时上报项目开发部领导，同意后与设计单位联系研究决定，由设计单位出修改

施工图或变更设计通知。

4、项目开发部领导审核设计变更签字盖章确认后，原件存档，复件转发给各施工单位。

5、生产管理科预算人员核算变更费用，报项目开发部领导审批后交财务备案，作为项目核算的一部分。

6、签证项目发生后，文章版权归作者所有!现场代表如实填制签证单，详细说明工程量、施工工艺及实施情况。

7、签证单需监理、现场代表及生产管理科负责人三人共同签认，报领导审批并加盖各自公章确认。

工程签证变更暂行管理办法 篇6

第一章 总则

第一条 为规范工程变更签证管理，建立有效的监管机制，保证工程质量，提高投资效益，按照国家和省、市有关政府投资项目工程变更签证的规定，结合公司实际，制定本办法。

第二条 凡公司投资或由公司代建的所有工程项目，在施工合同以外涉及工程投资增减的设计变更、技术核定、洽商等工程签证，应进行现场签证，不允许出现事后签证。

第二章 变更签证的办理

第七条 工程技术变更相关经济签证办理：

1、凡是由建设单位、设计单位或施工单位在施工过程中提出的做法变动、材料代换、纠正施工图中的失误或施工条件发生变动而引起的变更等事项，均应填写《工程技术变更单》并按以下程序流程处理解决：

⑴ 施工单位提出变更申请 →监理单位意见 →建设单位意见 →设计院意见 →建设单位确定意见 →施工单位实施； ⑵建设（监理）单位提出变更意见 →监理（建设）单位意见 →设计院意见 →建设单位确定意见 →施工单位实施；

《工程技术变更单》是施工图的补充，与施工图有同等作用，但不作为决算依据。

2、建设单位主要审批《工程技术变更单》中的内容为： ⑴工程变更的真实原因。施工单位提出的工程变更，必须事先报建设单位认可后，由建设单位向设计单位申请工程设计变更。

⑵工程变更内容对建筑使用功能、结构安全以及质量、经济、工期各方面的影响。

⑶工程变更内容是否超出建设单位与施工单位签定的工程承包合同范围。

3、《工程技术变更单》引起的投资增减，由施工单位申报《经济签证申请表》(附预算书)，建设单位在《经济签证申请表》中明确计费方法或协议单价。施工单位在变更工程完成十日内按实际完成工程量申报《工程经济签证单》(附预算书)，超过时效不予补办。待建设单位根据变更原因，明确出资人，明确计费方法，核实实际完成工程量，在《工程经济签证单》审批中签署意见并盖章确认后，方可进入工程计量和工程款支付程序，否则不予计取任何费用。

4、《工程技术变更单》应在实施变更前审批签章，不得后补，不允许出现造成即成事实后再补办洽商的情况，不允许迁就施工单位失误造成变更。特殊情况下（如应急、抢险工程和重大活动）由经办人和工程部说明原因，经公司领导批准，方可补办。除此以外，一律不予认可补办的《工程技术变更单》及费用。重大技术变更涉及投资金额大幅增减的，由工程部向公司领导进行书面报告说明原因，经公司领导批准后，参照以上流程办理相关手续。

5、建设单位、施工单位在施工过程中发生零星工程量增减，所需确认的工程费用参照以上规定办理《工程经济签证单》。

6、在施工过程中需进行技术处理的，由施工单位向建设单位报送施工组织设计，明确处理方法，参照《工程技术变更单》流程办理相关手续。

7、临时性的施工技术处理需使用建筑机械，事先由施工单位向建设单位申报《经济签证申请表》，建设单位根据事由，双方洽商明确建筑机械的型号及数量，确定机械使用的台班费，双方对机械使用的台班数及时签证，不得后补，否则一律不计费用。

8、施工单位提交的关于工程量和计价方式等签证内容与招标文件有冲突的，执行招标文件。

第八条 建筑材料相关经济签证办理：

1、施工使用的各类建筑材料，施工单位在使用前除向建设单位和监理工程师报审外，以下建筑材料还需向建设单位申报相应《经济签证申请表》和《工程经济签证单》：

⑴根据设计要求需在砼及砂浆内添加的各种“添加剂”； ⑵设计图纸中没有明确，但施工操作规程、规范中有明确要求的做法及附加材料，而预算定额中缺项的建筑材料；

⑶施工用水泥和钢筋必须按进场时间如实进行申报，否则在工程计量和决算时将按施工期间相同材料最低价格或建设单位寻访价格进行价差调整；

⑷建设单位在招标文件中未确定品牌和价格的材料，如弱电、强电、消防、给排水、空调、通风类材料；装饰类材料；园林绿化及配套类材料；

⑸建设单位要求报审的其他材料。

2、建设单位对施工单位报审的材料进行有关技术资料审核，认定品牌、确定价格、确定工作范围。建设单位签署意见并盖章认可后，施工单位方可采购，材料进场后必须向监理工程师进行书面报验，审批合格后才能使用，不得先使用后报验，否则不计任何费用。

3、投标报价外的配套设备由建设单位直接采购的，总承包施工单位应做好配合工作，配套费在国家规定基础上另行商定。

第三章 经济签证的管理

第九条 经济签证的管理应坚持以下原则：

⑴工程施工单位应严格按工程施工图组织施工，不得任意更改。如发生合同中约定可以变更的情况或非施工单位原因造成的工程内容及工程量的增减,方能进行经济签证。

⑵施工单位在实施设计变更或采购定价材料前，按程序申报《经济签证申请表》(附预算书)，施工单位在施工工作完成十日内按实际完成工程量申报《工程经济签证单》(附预算书)，超过时效不予补办，以保证隐蔽工程及工序交叉作业的单项工程的客观数据资料的真实性。签证申请仅作为经济签证的依据，《经济签证单》为工程决算依据。

⑶经济签证必须在确保工程技术标准和质量标准保持不变的前提下，方能实施签证程序。

⑷签证涉及工程量增减需要实地丈量、计量的，必须由业主单位指派两名签证人员（其中一人为业主代表）到现场勘察、测量、清点，勘察后对符合签证条件的由业主代表审核并提交工程部总监认定，签证人员对经济签证的工作内容描述要客观、准确，对隐蔽工程签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、工程项目和工艺、质量完成情况。并对签证内容负全责，审核人对签证的合理性负责。⑸对施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，并附上简图，不能笼统地签注工程量清单和工程造价。

⑹对于固定价格合同施工项目，经济签证时应注意同工程量清单的比较，如工程量清单包含的内容，不可重复签证。对隐蔽工程、临时工程的签证必须做好现场记录，同时还要做好图象、数据资料的收集、保管、归档。

⑺《经济签证单》在建设单位总经理签字盖章确认后，方可进入工程计量和工程款支付程序，否则不予计取任何费用，不得作为竣工结算的依据。

第十条 现场签证程序及变更价款确定 ⑴现场签证变更价款应遵循以下原则：

① 合同中已有适用于或类似于变更工程的价格，按合同已有或参照类似价格变更合同价款，办理经济签证；

② 合同中没有适用于或类似于变更工程的价格，由施工单位按照合同规定，提出适当的变更价格，报请监理和建设单位办理经济签证。

⑵施工过程中发生的投资增减，由施工单位申报《经济签证申请表》(附预算书)，经现场监理工程师审核签字盖章后，报建设单位工程部管理人员复核后，再由造价工程师审核造价，建设单位在《经济签证申请表》中明确计费方法或协议单价。⑶施工单位在变更工程完成十日内按实际完成工程量申报《工程经济签证单》(附预算书)，超过时效不予补办。待建设单位根据变更原因，核实实际完成工程量，在《工程经济签证单》审批中签署意见并盖章确认后（以建设单位总经理签字盖章为准），方可进入工程计量和工程款支付程序，否则不予计取任何费用。

⑷施工单位在申报经济签证单（申请）时，应申报书面材料一式4份，提交监理单位，按流程办理。

⑸造价工程师应随时到施工现场了解实际工作情况，对涉及造价或费用改变较大的经济签证进行抽查，工程部现场管理人员应积极配合。抽查中若发现申报的经济签证与实际情况有较大出入的，将给予施工单位相应的处罚。

⑹工程实际使用材料的质量、价格如与工程量清单项目特征描述不一致需办理经济签证时，由工程监理、工程部、造价工程师共同审核。必要时可进行招标确定。

⑺因承包人擅自变更设计发生的费用和由此导致发包人的直接损失由承包人承担，延误的工期不予顺延。若造成质量问题或经济损失由承包人全部承担，并接受建设单位按该部分工程造价30%的违约处罚。

第四章 变更签证公司审批程序 第七条 在施工过程中，由于现场条件的变化或其他特殊原因造成的设计变更，由施工单位向项目建设单位提交书面变更申请，并提供变更工程量造价估算表等相关资料，经项目建设单位分管领导确认后，分别按以下情况处理：

1、对单项工程造价增加1万元（含1万元）以下且对工程整体影响很小的设计变更，由设计单位出具变更设计文件，报项目建设单位分管领导审批后实施。

2、单项工程造价增加1万元以上5万元（含5万元）以下的设计变更，由设计单位出具变更设计文件，项目建设单位组织勘察、设计、施工、监理单位论证通过后，由公司分管领导批准实施。

3、单项工程造价增加5万元以上50万元（含50万元）以下设计变更，由设计单位出具变更设计文件，项目建设单位组织项目勘察、设计、施工、监理单位论证通过后，报经公司总经理办公会研究通过，由分管领导批准实施。

4、单项工程造价增加50万元以上的设计变更，由设计单位出具变更设计文件，项目建设单位组织项目勘察、设计、施工、监理单位和纪检、招管、审计等相关部门进行论证通过后，报公司总经理办公会研究通过，由分管领导批准实施。

第八条 项目设计、工程内容和工程量经批准发生变化的，应由业主（专指代建项目）、建设单位、监理、施工单位共同签证，增加的工程量和工程内容依照原合同约定的标准计价。未经批准擅自变更设计、工程内容和工程量的，不予认可，责任自负。

第九条 签证作为施工合同的组成部分，按权限审批并加盖公司合同专用章后生效，按合同档案管理要求报公司财务部统一存档。

第五章 附 则

第十条 签证应及时办理，补办签证单无效。第十一条 在变更及签证过程中，建设单位现场代表、监理单位应严格按照本办法，认真审核把关，若审查不严或与承包单位串通假签证，造成公司经济损失的，将追究其相应责任，触犯刑律的移送司法机关处理。

第十二条 有效签证单是工程决算和审计的重要依据。未签证或无效签证不能进入决算，审计中不承认相应的工程量，责任由施工方自负。

第十三条 零星基建工程项目的过程管理参照本管理办法执行。

第十四条 此前发布的关于签证管理的有关制度与本办法不一致的，以本办法规定的内容为准，本管理办法未规定部分按国家有关规范执行。

变更工作签证单 篇7

变更和索赔是合同管理中的主要环节, 都对工程造价有很大的影响。变更是指针对已经正式投入生产的产品所构成的零件进行的变更, 除设计图纸变更外, 还包括合同条件、技术规范、施工顺序与时间等方面的变化。索赔通常是指在工程合同履行过程中, 合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害, 通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。索赔是工程承包施工合同双方的权利, 任何一方都有权主动提出索赔要求, 以维护自己正当合理的经济利益, 是对于承包人尤其重要, 要求索赔是其减少承包风险、防止经济亏损的基本手段。一般说来, 索赔具有以下特征:一是对象双向性, 承包人可以向发包人索赔, 发包人也可以向承包人索赔 (承包人向发包人要求索赔所占的比例要多) 。二是事实存在性。只有实际发生了经济损失或权利损害, 一方才能向另一方索赔。三是行为单方性, 索赔是一种未经对方确认的单方行为, 在索赔没有实现之前, 对另一方来说尚未形成约束力。这种索赔要求能否得到最终实现, 必须要通过双方协商、调解、仲裁或诉讼等方式进行确认。施工企业在施工过程中如何做好变更索赔具有十分重要的现实意义。施工企业要求变更索赔不仅是挽回成本损失的重要手段, 是控制成本的重要组成部分, 而且是项目管理的一项重要内容, 是企业进行计划管理的重大动力。

二、认真做好变更索赔前期工作

一是详细收集索赔资料证据。工程索赔的依据是索赔工作成败的关键, 有了完整的资料, 索赔工作才能进行。涉及工程变更索赔的主要条款, 大都包括在合同的通用条件部分中, 如:工程范围变更、工作项目变更、施工条件的变更、工期延长、单价变更、物价上涨、汇率调整, 等等。对这些条款的含义要研究透彻, 做到熟练运用, 以证明索赔要求的合理性。二是熟练管理工程项目合同文件。高水平的文件合同管理也就成为也是成功索赔, 实现更大的项目效益目标的一种重要手段。索赔人员应通晓合同文件, 善于在合同条款、施工技术规程、工程量表、工作范围、合同函件等合同文件中寻找索赔的法律依据。三是提高索赔人员的业务能力。索赔人员特别是索赔谈判人员既懂工程技术, 又懂法律, 既懂经营管理, 又懂估价、财务的综合型素质, 才能保证在合同谈判中处于一种智力均衡、信息对称的状态, 增强谈判的力量。四是切实维护各自的索赔权。要认真把握各种有利机遇, 针对各种有利索赔因素和事件进行索赔, 凡是国家的法律、命令、规定中允许下, 不论发包人还是承包人, 都应重视工程变更和索赔的合同管理, 严格按合同和索赔程序办理各项索赔, 以维护自己的合理权益, 以减少承包人的经济损失。

三、合理计算施工变更索赔款

在一定程度上讲, 一个项目的工程变更越多, 其工程的最终赢利的机会就越大。计算工程变更索赔款是变更索赔的一个关键环节。如何提出自己合理的变更价格, 使对方理解和接受, 是施工企业的一项十分重要工作, 也是工程变更索赔成功与否的关键。计算工程变更索赔款的依据是合同条件中有关计价的条款。但在计算过程中要注意以下三点:首先要采取合理科学的计价方法, 在原单价对已较为有利的情况下, 宜采取内插法;而原单价对己不利时, 最好能采取实际费用法来进行单项索赔。其次, 根据已发事实来确定索赔款项。没有事实根据计算款项, 不但会很难保证索赔成功, 而且降低了对方的信任度。因此, 尽量避免没有事实根据地扩大索赔款额。再次, 加强双方间合作了解。双方在互相信任的前提, 很多事情也迎刃而解。

四、把好在建项目工程质量关口

施工企业认真地按照合同要求实施工程, 并努力把工程项目建设好, 使对方满意。可以说, 施工企业只有认真履行合同, 工程质量合格, 施工进度符合合同要求的前提下, 施工企业的索赔要求, 一般都能适当的满足, 才能成功索赔, 。与此相反, 如果没有把工程项目建设好, 施工质量低劣, 工期不断拖后, 在这种情况下, 承包商的施工索赔要求一般是不可能实现的, 特别是对工程变更索赔, 承包商将难以获得工程变更的机会, 即使是有合同根据的索赔事项也可能被业主拒绝, 甚至成为反索赔。1991年3月由国家工商局、建设部联合颁布的《建设工程施工合同示范文本》中的《建设工程施工合同条件》第三十一条规定:“乙方不能按合同期竣工, 施工质量达不到设计和施工规范的要求, 或发生其他使合同无法履行的行为, 甲方代表可以通知乙方, 按协议条款约定支付违约金, 赔偿因其违约给甲方造成的损失。”实质上, 就是甲方可以向乙方提出索赔。

总之, 变更索赔是一件涉及知识面广, 又操作极其复杂的事情, 不仅涉及经济、技术、法律等多门学科, 还必须严格遵循工作流程。因此, 施工企业要想取得理想的索赔效果, 要高度重视变更索赔工作, 要认真调查研究或查阅案例选集, 借鉴成功索赔案例善于发现机会并及时抓住机遇, 熟练地掌握工程的合同文件, 运用正确的索赔战略和机动灵活的技巧, 认真做好大量细致的索赔工作, 才能确保争取索赔的成功。

摘要：在市场经济条件下, 施工企业在施工过程中要求变更及索赔是一种正常的现象。施工企业在施工过程中如何做好变更索赔具有十分重要的现实意义。施工企业只有高度重视变更索赔工作, 善于发现机会并及时抓住机遇, 熟练地掌握工程的合同文件, 运用正确的索赔战略和机智灵活的技巧, 并认真做好索赔各项前期工作, 才能确保索赔的成功。

关键词：施工企业,变更索赔,发包人,承包人

参考文献

[1]黄丹, 柳芳.景洪水电站右岸下游引航道临时围堰施工变更索赔[J], 《水利水电技术》, 2007 (7)

[2]李国军.工程项目施工变更、索赔探讨[J], 四川水力发电, 2009 (6) .

[3]何杨澜.工程项目施工变更索赔探讨[J], 当代经济》2011 (8) .

[4]张红荣.浅谈如何实施施工变更的索赔[J].青年文学家, 2011 (16) .

变更工作签证单 篇8

某公司招聘销售员，陆先生前去应聘，经洽谈协商，双方签订了一份一年期的劳动合同，合同约定：陆先生的工作岗位是销售部销售员；又约定：因公司经营需要或陆先生工作能力等原因，公司可以调动陆先生的工作岗位，陆先生对此可以提出异议，但在改变决定前应当服从公司的安排。合同签订后，陆先生开始上班。半年后，公司因市场变化而调整经营范围，为此，需对营销人员结构作相应调整。经对部门列出的资料进行分析，公司对各营销人员的工作状态作了考核，经考核排列，陆先生的工作业绩排名最后。于是，公司通知陆先生调动其工作岗位至后勤总务部门，并要求当日报到。陆先生认为公司调动其工作岗位属于变更劳动合同的行为，因未与本人协商，通知变更工作岗位不能成立，于是拒绝了公司的工作调动通知。公司经多次通知陆先生去新岗位报到无效后，就以陆先生拒不服从公司的工作安排，严重违反劳动纪律为由，根据公司员工手册的规定对陆先生做出了解除劳动合同的处理决定。陆先生不服公司做出的处理决定，认为：自己与公司在劳动合同中约定了工作岗位，公司不经协商即通知调动岗位违反了《劳动法》关于劳动合同变更的有关规定。要求公司撤销解除劳动合同的决定，并恢复其原劳动关系。而公司则认为：公司因经营情况变化而调整人员结构，调整陆先生的工作岗位符合双方劳动合同的约定，陆先生不服从公司的安排违反了合同约定并违反了公司规章制度，公司可以依据有关规定作出相应处理。在双方协商无果的情况下，陆先生将公司诉至劳动争议仲裁委员会，请求撤销公司作出的解除劳动合同的决定并恢复劳动关系，

裁决结果

劳动争议仲裁委员会没有支持陆先生的请求。

案情分析

本案争议的焦点是公司是否可以根据劳动合同的事先约定变更陆先生的工作岗位？公司这么做是否违反了《劳动合同法》的规定？

《劳动合同法》第3条规定：“订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。”根据该条规定，劳动合同系由用人单位与劳动者协商一致所订立的，对于合同中明确的双方的权利和义务，应作为用人单位和劳动者双方履行合同过程中所遵循的基本准则。

为此，《劳动合同法》第29条又规定：“用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。”由此可见，当事人必须履行劳动合同规定的义务，劳动合同中明确说明的双方权利义务具有法律约束力，而履行劳动合同规定是当事人的责任。同时，依据《劳动合同法》第39条第一款第二项规定：在劳动者严重违反用人单位规章制度的情况下，用人单位有权与劳动者解除劳动合同。

本案中，当事人双方在依法签订的劳动合同内既约定了工作岗位条款，又约定了可以因公司经营需要或陆先生工作能力等原因调动工作岗位的条款，该两项约定都具有法律约束力。

律师提示

在履行劳动合同的过程中，公司根据经营需要和员工的工作能力等原因调动员工的工作岗位，是履行劳动合同约定条款的行为，不是变更劳动合同内容的行为。因此，陆先生应当履行劳动合同约定的义务服从公司的工作安排。陆先生拒不接受公司的工作安排，既违反了劳动合同的约定也违反了公司的劳动纪律，公司可以依据《劳动合同法》的相关规定和企业制订的规章制度对陆先生做出解除劳动合同的处理决定。

典当行变更事项工作指南 篇9

为进一步规范典当行变更行为，促进我省典当行业健康发展，根据《典当管理办法》和商务部有关要求，现就典当行增加注册资本、股权转让、机构名称、经营场所和法定代表人变更等事项制定《工作指南》，请参照执行。

一、申请变更条件

（一）典当行变更股权应与上次股权变更间隔1年以上（以工商营业执照变更时间为准）。

（二）典当行股权变更后，其股权结构应符合以下要求：

1、有2个以上法人股东（不得少于原法人股东数量）且法人股东持股比例合计在51%以上；

2、最大股东为法人股东，单一法人股东股权比例不低于10%且不高于40%；

3、单一自然人股东股权比例不低于5%且不高于最大股东持股比例。

（三）法人股东参与典当经营满2年（按工商部门登记时间确认）方可对外转让所持有的典当行股权。

（四）新增法人股东为内资企业，经营满3年且最近2年盈利。

（五）新增自然人股东应为18周岁以上中国公民，遵纪守法。

（六）法人股东的法定代表人不得同时为自然人股东（自然人独资企业视同自然人股东）。

（七）上市公司不得作为法人股东入股典当行。

（八）典当行申请股权变更时，其工商管理部门登记事项应与商务部批准的典当行登记事项相一致。

（九）上年审等级为“A”级(评定为“B”级的，原则上本不予办理股权变更及增加注册资本)。

（十）法人股东没有以持有的典当行股权对外质押或提供担保。

（十一）日常监管及现场检查中未发现典当行存在违法违规经营情况。

（十二）典当行按时报送月度会计报表等经营信息（一年内三次未按时报送的，不予变更）。

二、申报材料

（一）基础资料

1、典当企业变更事项书面申请报告（加盖典当行公章）。

2、市级典当主管部门出具的变更事项请示。

3、变更事项可行性研究报告。

4、股东大会（董事会）关于申请变更事项的决议（加盖典当企业公章或由全体股东签章）。

5、典当行股东大会（董事会）关于修改公司章程的决议（决定），并附修改后的公司章程。

（二）其他资料 除基础资料外，典当行根据不同变更事项，需同时提供如下资料：

1、增加注册资本

（1）增资协议：由典当行所有股东及相关权益方参加并签章的、市级典当主管部门鉴证并签字的增资协议书原件，并附典当行营业执照复印件（加盖典当行公章）、工商机关出具的《企业登记基本情况表》（含变更记录表）及《注册资本变更对照表》。

（2）法人股东增资协议：增资的法人股东应提交股东大会（董事会）决议原件并附营业执照副本（有效期应距申请材料报至省商务厅的日期在3年以上）、税务登记证复印件（加盖股东企业公章）及工商机关出具的《企业登记基本情况表》（含变更记录表）。

（3）股东增资承诺书：增资股东应分别出具出资承诺书（原件），承诺具备以货币出资形式履行出资承诺的投资能力和投资资格，入股资金来源真实合法，未以借贷资金或以他人委托资金入股，2年内不转让所持有的典当行股权，不以持有的典当行股权对外质押或提供担保。

涉及国有资本投资的应出具国有资产管理部门关于国有资本投资典当行的承诺函，承诺同意国有资本进入典当行，退出或转让时须先经市级典当主管部门审核拟受让候选名单及有关材料后，再报国有资产管理部门办理国资转让手续。

（4）法人股东财务审计报告：增资的法人股东应提供会计师事务所出具的近2的财务审计报告原件（包括资产负债表、损益表或利润表、现金流量表或财务状况变动表、会计报表附注及附属明细表，逐页加盖会计师事务所公章）。

（5）出资能力证明：增资的法人股东应提交会计师事务所出具的法人股东出资能力证明（原件），应注明：出资额小于流动资产与流动负债的差额；权益性投资余额（含本次投资金额）原则上不得超过本企业净资产的50%，净资产不低于资产总额的50%，其中房地产开发、担保、投资类企业净资产不低于资产总额的80%。

（6）验资报告：增资的自然人股东、法人股东应出具由典当主管部门认可的会计师事务所出具的验资证明原件（包括银行征询函复印件、进账单复印件等银行出具的出资证明；市级典当主管部门与银行签订的资金锁定协议原件。验资证明出具时间距申请材料报至省商务厅的日期在3个月以内）。

（7）相关人员资料：涉及增资的自然人股东、法人股东的法定代表人和新增的典当行高级管理人员（包括拟任典当行的董事、监事、经理、财务负责人）应提供：档案所在单位人事部门或人才交流中心、社区、街道等流动人员人事档案管理机构出具的简历表（见附件）及有效身份证件复印件；公安机关出具的无故意犯罪记录证明复印件（由户口所在地县级人民政府公安机关出具；跨区域任职的要求由任职单位所在地和户口所在地县级以上人民政府公安机关同时出具）。

2、股权转让

（1）股权转让协议：由典当行股权转受双方参加签订的、市级典当主管部门鉴证并签字的股权转让协议书（明确转让价格，不得作价转让），并附典当行营业执照复印件（加盖典当行公章）、工商机关出具的《企业登记基本情况表》（含变更记录表）及《注册资本变更对照表》。

（2）法人股东出资决议：股权受让的法人股东应提交股东大会（董事会）决议原件并附营业执照副本（有效期应距申请材料报至省商务厅的日期在3年以上）、税务登记证复印件（加盖股东企业公章）及工商机关出具的《企业登记基本情况表》（含变更记录表）。

（3）出资承诺书：股权受让的股东应分别出具出资承诺书（原件），承诺具备以货币出资形式履行出资承诺的投资能力和投资资格，入股资金来源真实合法，未以借贷资金或以他人委托资金入股，2年内不转让所持有的典当行股权，不以持有的典当行股权对外质押或提供担保。

涉及国有资本投资的应出具国有资产管理相关部门关于国有资本投资典当行的承诺函，承诺同意国有资本进入典当行，退出或转让时须先经市级典当主管部门审核拟受让候选名单及有关材料后，再报国有资产管理部门办理国资转让手续。

（4）法人股东财务审计报告：股权受让的法人股东应提供会计师事务所出具的近2的财务审计报告原件（包括资产负债表、损益表或利润表、现金流量表或财务状况变动表、会计报表附注及附属明细表，逐页加盖会计师事务所公章）。

（5）出资能力证明：股权受让的法人股东应提交会计师事务所出具的法人股东出资能力证明（原件），应注明：出资额小于流动资产与流动负债的差额；权益性投资余额（含本次投资金额）原则上不得超过本企业净资产的50%，净资产不低于资产总额的50%，其中房地产开发、担保、投资类企业净资产不低于资产总额的80%。

（6）验资报告：股权受让的自然人股东、法人股东应出具由典当主管部门认可的会计师事务所出具的验资证明原件（包括银行征询函复印件、进账单复印件等银行出具的出资证明；市级典当主管部门与银行签订的资金锁定协议原件。验资证明出具时间距申请材料报至省商务厅的日期在3个月以内）。

（7）相关人员资料：新进入的自然人股东、法人股东的法定代表人和新增的典当行高级管理人员（包括拟任典当行的董事、监事、经理、财务负责人）应提供：档案所在单位人事部门或人才交流中心、社区、街道等流动人员人事档案管理机构出具的简历表（见附件）及有效身份证件复印件；公安机关出具的无故意犯罪记录证明复印件（由户口所在地县级人民政府公安机关出具；跨区域任职的要求由任职单位所在地和户口所在地县级以上人民政府公安机关同时出具）。

3、经营场所变更

（1）典当行（分支机构）提供新经营场所的房产证、租赁协议、拨付使用证明等拥有房屋所有权或使用权的有效证明文件（承租或者拨付使用期限在三年以上）复印件（加盖典当行公章）。

（2）制定安全防范设施规划方案，并承诺按照方案要求组织实施。方案中应包括：经营场所及保管库房平面图、建筑结构图；录像设备、柜台设置、防护设施、保险箱（柜、库）及消防设施、报警装置安装、设置位置分布图。

（3）所在地市级以上公安机关特种行业办公室出具的审核意见。

4、企业名称变更

（1）工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》（有效期内）复印件，名称中需有“典当”和“有限（责任）公司”字样。

（2）关于变更企业名称的理由说明。

（3）关于典当行基本情况的说明，其中注册资本、股东及出资额等信息的表述应与公司章程一致。

5、法定代表人变更

（1）典当行新任法人代表档案所在单位人事部门或人才交流中心、社区、街道等流动人员人事档案管理机构出具的简历表（见附件）及有效身份证件复印件；

（2）公安机关出具的无故意犯罪记录证明复印件（由户口所在地县级人民政府公安机关出具；跨区域任职的要求由任职单位所在地和户口所在地县级以上人民政府公安机关同时出具）。

以上材料须真实、完整、有效。

三、变更程序

（一）申请。典当行向所在地市级典当主管部门提交变更事项书面申请书，并按规定提交相关申报资料，同时将《典当经营许可证》（正、副本）上交省商务厅（不含只涉及股权结构变更且注册资本总额不变的）。

（二）初审。市级典当主管部门要鉴证典当行增加注册资本和股权转让协议，并对典当行申报资料进行初审，符合条件的正式行文上报省商务厅。

（三）审批。属省商务厅管理权限的，在20个工作日内办理，并报商务部备案；属商务部管理权限的，经审查同意后报商务部。

四、工作要求

（一）变更受理时间。根据商务部要求，省商务厅每年5月、11月两次受理典当行变更事项，并于每年6月、12月集中统一向商务部申请换发《典当经营许可证》。其他到期需换证的典当行同时将《典当经营许可证》（正、副本）上交省商务厅办理换证事项，逾期将不单独办理。

（二）申报材料要求。为确保高质量、高标准做好典当行变更工作，对不符合要求的申报材料，将不再进行补正、调整和替换，待材料完备后重新申请变更。

变更工作签证单 篇10

关于转发国土资源部及省国土资源厅 《关于开展2010全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》的通知

各乡(镇)国土所,局机关各股室: 为做好今年土地变更调查与遥感监测工作,现将《国土资源部关于开展2010全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》（国土资电发[2010]145号）及省国土厅《转发国土资源部关于关于开展2010全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》（赣国土资字[2010]212号）转发给你们，并结合我县实际，提出如下贯彻意见。

一、高度重视，深刻认识土地变更调查与遥感监测工作的重要性。

土地变更调查与遥感监测结果是国土资源管理的基本依据，是实施国土资源“一张图”建设和国土资源管理“批、供、用、补、查”基础资料，土地变更调查成果不准，将直接影响今后的“批、供、用、补、查”，特别是建设用地报批与土地开发立项。各单位，各部门要有高度的责任感，深刻认识土地变更调查与遥感监测工作的重要性。

二、把握重点，明确责任。

全面查清2010内全县各类土地利用变化情况，重点查清新增建设用地、新增交通用地、新增果业用地及耕地等变化情况。

变更调查与遥感监测作为一项基础性调查工作，涉及国土资源管理的多个方面。耕保、监察、地籍、土地开发整理中心等部门及各乡镇国土所要密切配合，分工协作。

1.耕保股负责提供土地利用计划下达、执行情况，负责提供基本农田补划、调整等相关图件、数据等资料，负责提供建设用地审批、基本农田依法批准占用及补划等方面的数据、资料及政策依据，核实确认审批建设用地的变更调查上图结果；

2.土地开发整理中心负责提供耕地后备资源及年内经验收的土地整理复垦开发项目资料，核实确认变更调查上图结果；

3.土地监察大队负责提供本违法用地的数量、范围、位置及查处情况，并对违法用地的变更调查上图结果核实；

4.地籍股牵头负责组织实施土地变更调查，全面查清各类土地利用变化情况；

5.作业单位负责所有土地利用现状变更的调查上图工作，更新土地调查数据库，全面查清各类土地利用变化情况；

6.各乡镇国土所负责做好向导工作，将作业人员带到每一块土地利用变化现场，并核实确认每一块土地利用变化调查上图结果。

附件：

1.《国土资源部关于开展2010全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》（国土资电发[2010]145号）

2.《转发国土资源部关于关于开展2010全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》（赣国土资字[2010]212号）

二O一O年十二月七日

主题词：国土资源

土地变更调查

遥感监测

转发

通知

会昌县国土资源局办公室 2010年12月7日印发

共印45份

附件1 国土资源部关于开展2010全国土地变更调查与遥感监测工作的通知

国土资电发【2010】145号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：

土地调查是《土地管理法》、《土地调查条例》规定的一项基础调查工作，是获取土地基础数据的重要途径。为准确掌握2010全国土地利用实际变化情况，保持第二次全国土地调查（以下简称“二次调查”）成果现势性，按照《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发„2006‟38号）的要求，部署开展2010全国土地变更调查与遥感监测工作。现将有关事项通知如下：

一、提高认识，抓好各项保障措施的落实

2010年是二次调查全面结束后的第一年，是按照新机制，采用新方法，保持二次调查成果现势性的开局之年。2010土地变更调查和遥感监测结果将作为土地资源管理的基本依据，是实施国土资源“一张图”建设和依法有效监管的基础支撑，也 4 是保障土地参与宏观调控，实现政府科学决策的重要基础。各地要进一步加强对调查监测工作的组织与领导，统筹安排各项工作，严格调查质量要求，切实落实各项保障措施，确保调查监测工作按时顺利完成。

（一）加强领导，统筹安排。2010全国土地变更调查及遥感监测工作将首次全面更新土地调查数据库，时间紧，任务重，技术难度高。各级国土资源行政管理部门要及时部署，统筹安排，尽早开展今年的调查监测工作。对按期接收不到遥感监测成果的地区，要积极采取有效措施，及时开展外业调绘，确保调查工作按期完成。各级国土资源管理部门要充分认识今年变更工作的重要性，切实加强组织领导，建立明确的目标责任制，将今年的调查监测工作纳入到目标考核中，并由分管领导负总责，责任到人，考核到位。

（二）明确责任，分工负责。土地变更调查监测工作涉及国土资源管理的多个方面。各部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，通力协作。规划部门负责提供土地利用计划下达、执行情况资料，负责提供基本农田补划、调整等相关图件、数据等资料，配合开展土地利用变化分析；耕地保护部门负责提供建设用地审批、土地整理复垦开发、基本农田依法批准占用及补划等方面的数据、资料及政策依据，核实 5 审批建设用地的变更调查上图结果；执法监察部门负责提供本违法用地的数量、范围、位置及查处情况，并对违法用地的变更调查上图结果核实；地籍部门牵头负责组织，结合遥感监测成果，开展土地变更调查，完成相关部门有关资料的调查上图工作，更新土地调查数据库，全面查清各类土地利用变化情况。

（三）严格把关，确保质量。各地要建立完善的变更调查成果检查制度，加强对变更成果的质量把关。各地要建立健全县级自查、地（市）检查与省级抽查的三级检查制度。各级主管领导要对本地区的调查成果质量负总责。只有通过本级土地调查主管部门质量检查合格的调查成果，方可向上一级报送提交。我部将实行土地变更调查结果质量问责制度，对国家检查核查发现的弄虚作假和重大质量问题，在全国通报批评，并按照《土地调查条例》，追究有关人员责任。

（四）争取经费，落实人员。各地要积极与财政部门联系，在中央补助经费的基础上，积极申请落实相关工作经费，争取将变更调查经费纳入地方各级财政预算，确保变更调查工作的顺利实施。各地要严格按照国家有关规章制度的要求，规范高效使用变更调查经费，并加强对调查经费使用的监督检查，杜绝违规、违法违纪行为发生。同时，各地要积极落实专业 6 调查队伍，加强人员技术培训，开展多层次多形式的技术指导，保证各项工作任务顺利推进，按时完成。

二、突出重点，明确各项工作任务

按照《2010全国土地变更调查与遥感监测实施方案》，2010全国土地变更调查与遥感监测任务主要包括：遥感监测、土地变更调查、调查成果核查、更新土地调查数据库以及数据汇总统计等工作。

（一）遥感监测。国家统一采购2010年8月至2011年1月覆盖全国的最新遥感数据，组织加工制作遥感正射影像图；与2009年二次调查标准时点遥感正射影像图叠加分析，提取新增建设用地监测图斑；将2010年遥感正射影像和监测图斑等信息，分期分批分发地方，为地方开展变更调查提供基础资料。

（二）土地变更调查。各地利用部下发的遥感监测成果，结合本建设用地审批、土地整理复垦开发等情况，按照土地变更调查的有关要求，以2010年12月31日为统一时点，实地调查并填写《土地变更调查记录表》。全面查清2010内全国各类土地利用变化情况，重点掌握新增建设用地、耕地等变化情况；结合当前新一轮土地利用总体规划修编工作，更新基本农田上图成果，掌握的基本农田现状情况。

（三）变更调查成果国家级核查。采用二次调查“三下两上”的工作流程和模式，利用遥感监测成果，对各地报送的县级土地变更调查成果数据库开展内业核查。对内业核查发现的重大问题，抽取部分重点地区、重点地类，组织开展外业实地核实。

（四）更新土地调查数据库。各地依据外业调查结果，按照数据库更新有关技术规定，逐地块更新本地区二次调查农村土地调查数据库，形成2010土地利用变更数据县级成果，并逐级上报；地（市）级、省级、国家依次利用下一级提交的更新数据包（或土地调查数据库），逐级更新本级土地调查数据库。

（五）数据汇总统计。以县区为单位，利用土地调查数据库，按照变更调查数据汇总要求，逐级汇总内每一块土地的利用变化情况，形成各类土地利用变化汇总结果。结合土地管理各项工作开展情况，进行土地利用变化数据分析，编写土地利用变化情况分析报告。

三、统筹安排，确保各项工作按时完成

2010全国土地变更调查与遥感监测工作时间紧、任务重、要求高。各级国土资源管理部门要提早准备，精心组织，统筹部署，落实责任，要严格按照时间要求，做好各项工作。

（一）准备工作。

8月底前，国家编制完成土地变更调查及监测方案，制定调查监测的有关技术标准和规程。9月份，启动遥感影像图购置和生产加工，开展遥感监测工作，陆续向地方提供遥感监测成果资料。10月底前，各地落实调查队伍和人员，组织开展调查培训，收集相关资料，准备调查设备仪器等，做好前期准备工作。

（二）外业调查及数据更新。

10月份开始，各地组织开展外业调查，并及时更新土地调查数据库。12月25日前，基本完成县、地两级的变更调查外业调查和数据库更新、变更数据汇总等工作，形成地市级土地变更调查汇总结果。

县级行政区域界线有调整的，11月20日前，相关省份须将涉及界线调整的所有县级调整后的土地调查数据库和相关说明材料报国土资源部备案，作为今年变更调查的初始数据库。

（三）汇总上报。

2011年1月初，各地（市）报送变更调查成果到省级，省级组织进行数据汇总与变更。1月10日前，完成省级土地调查数据库更新工作，形成初步变更调查汇总结果。国家组织地籍、9 土地督察、执法监察等部门组成督查组，督查核实各地新增建设用地。1月20日前，完成省级土地变更调查成果数据统计分析，并上报变更结果。

省级上报的土地变更调查成果主要包括：变更调查一览表、土地利用现状变更表、权属性质汇总表、耕地坡度等级汇总表、基本农田面积汇总表、可调整地类面积汇总表、建设用地类型统计表、建设用地细化调查汇总表、新增耕地来源汇总表和省级更新数据包，以及2010省级土地利用变化情况分析报告等。具体成果内容和提交要求见实施方案（附件）。

3月15日前，完成变更调查成果国家级内、外业核查工作。

3月20日前，完成全国土地变更调查报告并上报。