工程变更的管理与控制(精选10篇)
工程变更的管理与控制 篇1
工程变更是影响建设项目合同控制目标的关键因素, 对工程变更实施科学有效的管理是项目管理机构的重要的工作职责。工程变更有广义和狭义之分, 广义的工程变更包含合同变更的全部内容, 如设计方案和施工方案的变更, 工程量清单数量的增减, 工程质量和工期要求的变动等。下面, 本人结合自己的工作, 就工程变更的控制与管理问题作一些探讨和分析。
1 产生工程变更的原因
产生工程变更的原因是多方面的, 有设计方面的原因、业主方面的原因、监理工程师提出的工程变更、材料价格波动的原因、自然和社会经济条件引起的工程变更等。
1.1 设计方面的原因
设计质量不高, 深度不够是产生这方面工程变更的重要原因, 尤其是勘察设计工作粗糙会直接导致设计变更。
1.2 业主方面的原因
业主随意改变建筑功能要求, 以致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量。因而不得不改变施工项目或增减工程量, 产生工程变更。
1.3 监理工程师提出的工程变更
监理工程师可以根据本人或本单位的丰富经验, 提出一些合理化建议, 这也可能导致工程变更, 如监理工程师要求施工组织设计、施工工艺的改进等。
1.4 材料价格波动的原因
材料价格的涨幅变化是影响工程造价的重要因素, 尤其是大的工程项目, 从可行性研究到设计, 直至开工、竣工, 一般都要经过几年时间, 期间材料价格、人工工资均要随着市场的波动而相应调整, 会造成工程变更;还有工程施工期间新材料、新产品的应用也会造成工程变更。
1.5 自然和社会经济条件引起的工程变更
如建设场地工程地质条件的变化, 或者发现地下障碍物等原因通常引起建筑物基础或交通工程路基处理方案的改变, 人力不可抗拒的自然灾害以及建设项目所在地社会经济条件的变化会造成建设项目工期的延误或停工。
2 工程变更所产生的影响
工程变更所产生的影响是多方面, 有对工程投资的影响、对项目管理的影响等。
2.1 对工程投资的影响
任何工程上的变更势必影响到工程的正常施工运行, 都会对工期、造价、成本等产生影响, 增加工程的资金投入, 进而影响到工程的投资人的收益情况。因此工程变更将直接增加项目的资金投入, 易使投资失控, 使建设项目的投资效益受到影响。
2.2 对项目管理的影响
工程变更原则上有严格的程序要求, “监理规范”第6.2.1条, 明确规定了监理机构处理工程变更的相关程序。因此, 频繁的工程变更会增加和扰乱业主方和承包方正常的工作步骤和内容, 还会增加监理工程师的组织协调工作量, 对合同管理和质量控制都不利。增加项目管理的难度和复杂性, 并间接导致工程造价成本的增加。
3 加强工程变更管理与控制
对工程变更加强管理的目的是对工程变更进行有效的控制。鉴于工程变更在工程建设中不可避免的特点, 建设单位应针对各种工程变更的成因, 加强工程项目的管理对不利的工程变更进行有效的控制。
3.1 推行“联合测量”, 严把工程变更关。
所谓“联合测量”就是由建设单位、设计单位、监理单位、承包商四家组成的联合测量小组, 对工程量进行测量、核实。为使工程量的变动朝着正常方向发展, 加强“联合测量”是一种行之有效的办法。如在高速公路建设中, 承包商进入现场后, 首先要核实工程量, 其中最明显的就是填挖方量。由于每个合同段此时的测量比设计时测得要准确、详细些。这样虽然增加了投资商的人力投入, 但可以有效控制投资, 减少不必要的工程变更。
3.2 提高监理工程师素质, 增加防腐拒变能力。
目前, 我国在重大工程项目上已推行工程监理制度, 但在很多情况下, 让人感到并不是十分满意, 这除了目前我国的管理体制存在一些弊端外, 另一主要原因是由于监理工程师的素质低下而造成的。首先, 监理工程师要有较强的业务素质。对工程建设的全过程要全面了解, 对工程建设的技术要求和规范要十分熟悉。对工程建设的可变因素要有预见性。其次, 监理工程师及监理人员要有很强的政治责任感, 防止腐败现象的出现。
3.3 严格把握招投标关口, 加大工程造价管理力度。
招标文件是投标的依据。因此建设单位, 造价管理站必须把握住招标文件审核, 要严格执行《招标投标法》、《建筑法》及相应的法律法规、政策文件, 严把计价原则、计价依据关, 为公开、公平、公正竞标奠定基础。把好标底编制关, 为招标定标提供科学合理的依据。把好评标定标关, 为优选施工单位提供保障, 尽量细化报价评分办法, 防止低于成本的报价竞标和便于加强造价管理。在勘测设计阶段, 要详细进行勘察, 尽量掌握详细的地质、水文资料, 为设计提供可靠依据。在设计时, 要充分考虑各种因素, 设计方案要具有先进性、科学性、合理性, 做到技术上可行, 经济上合理。
3.4 签好合同。
对于承包商而言, 学好法律、签好合同是索赔成功的前提, 同样, 对于建设单位而言, 掌握法律、签好合同是反索赔成功的前提。
4 结语
国外的建筑工程管理领域在工程变更的研究上有着丰富的经验, 随着建筑业的国际化, 国内的工程项目管理理论研究与实践也得到了飞速的发展, 人们也充分认识到工程变更的危害性, 许多研究机构投入大量的人力和财力收集与分析有关工程变更管理的资料, 提出许多建设性的控制手段和定量化描述变更的影响。
摘要:成功的工程项目必定在工程的投资机会研究、初步可行性研究、最终可行性研究、勘察设计、招标、采购、施工、试运行各个阶段有着周密的计划和实施步骤, 倘若一项工程在进行中动辄就产生变更。势必会造成人、财、物等各方面的损失。工程变更也就是合同变更, 是指对合同中的工作内容做出修改, 或者追加或者消除某一项工作。国际咨询工程师联合会条文中的工程变更是指设计文件或技术规范修改而引起的合同变更。
关键词:工程变更,管理,控制
工程变更的管理与控制 篇2
【关键词】工程造价控制;工程计量;变更管理
引言
工程造价的管理和控制是确保工程项目能够得到有效建设的关键所在,对这种工程造价的有效管理和控制来说,随着当前工程行业的不断发展和进步,其涉及的内容也越来越多,并且相对应的处理难度也越来越大,尤其是对于工程项目实施过程中涉及的工程变更问题来说,更是需要引起高度重视,尽可能地避免工程变更对于工程费用管理带来的不良影响,因此,针对工程计量支付以及工程变更进行深入地研究和探讨也就显得极为必要。
一、工程计量支付与工程变更
从当前我国现阶段的各类工程项目来看,其发展速度越来越快,这种发展不仅仅是指施工技术的不断优化和提升,在相应的施工规模和施工难度上都存在着较大的提升,因此,这也就必然会对于工程项目的实施造成较大的挑战,容易导致工程项目在实施过程中遇到一些问题,难以完全按照前期规划的方案进行实施,也就是说出现了一些变化问题,这也是一类特殊的合同变更表现,其出现的几率越来越高。具体到这种工程变更问题中来说,其涉及到的详细内容还是比较多的,比如设计变更、施工条件变更、技术规范变更、进度计划变更以及新增工程等,都是当前工程项目实施中比较常见的一些变更方式,其对于工程项目的影响也是极为突出的,需要引起高度的重视。针对这种工程变革问题的影响来说,在工程项目的投资以及财务方面同样具备着较为明显的体现,其会直接导致工程项目的造价受到干扰,因此,也就需要重点加强这一方面的管理和控制。这一方面的影响其实主要就是对于计量支付而言的,工程计量支付主要就是依托于相应的合同文件及其工程变更为主要依据,进而在此基础之上进行相应的费用管理,由此可见,切实保障工程变更及其工程计量支付的管控是提升工程造价管理的一个重要条件。
二、工程造价控制中的工程计量变更管理
(一)加强对于合同文件的管理
具体到工程造价控制中工程计量支付以及工程变更的管理工作中来说,因为合同文件是比较核心的一个参考依据,因此,重点加强对于合同文件的管理也就显得极为必要。基于这种合同文件的管理工作来说,必须要首先明确相应的合同文件有哪些,基于当前工程项目的实际造价管理工作及其工程变更状况来说,相关的各类合同文件及其资料都需要得到较好的汇总和整理,比如合同条款、设计图纸、技术规范、工程量清单等,都需要得到较好的整理和归纳,促使其能够在工程造价管理中发挥出相应的积极作用,当然,在具体的整理和汇总过程中,还需要力求其具备着较为理想的真实性,这也是提升其应用可靠性的基本前提所在。比如对于工程量清单的应用来说,就需要进行全面详细的分析,了解其中哪些项目能够在具体的工程项目中得到较好的应用,各类工程量如何得到较好的控制和分类统计,如此才能够最大程度上保障相应的工程项目得到较好的造价控制,对于其中涉及的各类工程变更也能够较好的单独计量支付,确保最终工程造价管理控制的可靠性和准确性。
(二)加强对于工程数值差值的审核
对于工程造价的有效控制来说,相应的工程数值是最为基本的一个方面各个工程造价的控制工作都是依托于相应的工程数值来进行计算的,因此,为了更好地提升其工程造价控制效果,重点加强对于工程数值的审核也就显得极为必要,这种工程数值的审核应该重点针对差值进行重点分析和探讨,该项工作对于工程计量及其工程变更的管理来说同样适用。具体到这种工程数值差值的审核工作中来说,其主要就是依据工程量清单及其施工图设计两个方面来进行相应的审核,在当前的工程量清单制定中,其主要就是依据招标用图纸及其相关的工程规范进行估算,这也就造成工程量清单中可能会存在着一些问题和缺陷,尤其是对于相应的归类和统计来说,其存在的问题还是比较突出的,尤其是对于结算来说,其可依据的价值并不是特别突出,也就造成了工程量清单和施工图设计工程量之间的差异,这种差异同样需要得到较好地处理,相对应的处理工作主要就是较好地进行对比完善,并且依据相应的结果来监理明细表台账。具体到工程计量支付中来说,其同样需要监理相应的台账,如此才能够更好地提升其工程造价的控制效果,保障其工程计量支付的基础和依据得到较好的优化。
(三)加强变更台账的管理
在工程造价控制中,为了更好地提升其工程计量支付以及工程变更管理的可靠性,必须要重点加强对于工程变更台账的有效建立和及时更新。具体到计量工作中来说,其可以细分为合同内计量以及合同外计量两个部分,所谓的合同内计量就是合同清单中有明确规定的一些计量内容,而合同外计量则是工程项目合同规定之外的计量,也就是工程变更内容,基于这种合同外的工程计量来说,变更台账的建立和应用也就显得极为必要。在当前实际的工程项目施工建设中,工程变更现象是比较常见的,无论是人为因素还是自然因素,都有可能会造成工程项目出现变更现象,这些变更问题都需要在工程计量中得到较好的体现。对于工程变更的详细全面准确的统计是确保其工程计量支付水平的关键所在,需要针对相应的工程变更台账进行严格地控制和及时地更新,尤其是对于及时地更新来说,其必要性更是极为突出,因为工程变更是一种动态化的内容,其在工程项目的实际建设中是不断变化的,因此,为了更好地提升其准确性效果,就应该不断地进行台账的更新,促使其最终的统计结果满足于相应的需求,确保其最终的准确性和可靠性。
(四)加强对于中期计量支付的管理
在工程项目造价控制工作中,中期计量支付是极为重要的一点,这种中期计量支付的严格管理和控制也就需要引起高度的重视,尤其是对于双方经济效益的保障来说,其重要价值更是极为突出。从这种中期计量支付工作中来说,其涉及的管理要点主要有以下几项:首先,必须要严格遵循相关合同的规定进行计量支付,对于具体的合同规定程序也应该进行规范化把关,这样才能够最大程度地提升其中期计量支付的可靠性;其次,对于中期计量支付的条件必须要进行严格把关,这种条件主要就是指工程项目的施工质量,对于存在施工质量缺陷的工程项目必须要督促其进行及时整改,确保其满足于相关标准之后,才能够进行费用的支付;再次,对于中期计量支付中具体的费用治疗来说,必须要根据实际的工程量进行费用的计算,确保费用的准确性;最后,对于中期计量支付工作来说,为了提升其可靠性和真实性,还必须要重点把握好细目的审核,只有确保所有的细目都得到了审核,避免出现重复、遗漏或者是偏差问题,才能够最大程度地提升其支付可靠性,减少经济损失问题的产生。
三、结语
综上所述,对于工程造价的全面管理和控制工作来说,重点加强对于工程计量支付以及工程变更的关注是极为必要的,尤其是对于工程项目实施建设过程中产生的各种工程变更问题来说,必须要进行及时地跟进,确保其处理的准确性和可靠性,减少对于工程造价的不良影响。
参考文献:
[1]邹玖兰.试分析工程造价的有效控制和工程计量变更管理[J].四川水泥,2016(1):151.
工程变更的管理与控制 篇3
1 工程变更的概念及与合同变更的关系
工程变更是指工程项目实施过程中, 因施工条件改变、业主要求、监理单位、设计等原因使工程或其任何部分的形式、质量或数量发生变更, 称为工程变更, 如材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程量及施工方法等方面作出的改变。
工程变更可分为设计变更、进度计划变更、施工条件变更和新增工程。工程变更会导致合同文件、合同目标的变更, 相应的合同责任也发生了变更。但工程变更不等同于合同变更, 对合同条件内约定的业主和施工方的权利、义务没有实质性改动, 只是对施工方法、内容等作局部性的改动, 属于正常的合同管理。
2 工程变更发生的原因
一般情况下, 工程参与各方由于工作属性不同造成工程变更的原因主要有以下几个方面:
2.1 业主方
1) 项目外部环境发生了变化。例如, 国家政策或者市场供求发生了变化对项目产生了较大的影响;
2) 项目需求分析不够周密、详细, 有一定的错误或遗漏;
3) 出现新技术、新工艺, 需要对建设项目进行调整;
4) 企业重组并购等原因造成项目涉及业务发生改变;
5) 由于国家认证需要提前工期或者缓解资金压力等原因, 提出提前竣工或者工程缓建停建等调整进度的要求。
2.2 设计方
1) 由于勘察设计工作粗糙等原因, 以致在施工中发现招标文件中没有考虑或估计不准的工程量, 设计方需要补充或者修改设计;
2) 设计文件出现差错;
3) 设计图纸出现差错;
4) 设计出现漏项。
2.3 建设方
1) 由于施工进度延误提出通过工程变更来缩短当前或后续关键工作时间, 以挽回或减少工期延误;
2) 由于某个部位施工难度较大, 为保证工期、质量等提出工程变更。
3 工程变更对项目实施的影响
工程变更不可避免地对项目实施产生一定的影响, 归纳起来主要有以下三个方面的影响。
3.1 投资变化
工程变更大多是造成投资的增加。由于工程变更可能造成已完工程的拆除、设备退货、工程的二次重建、停工待料等, 同时, 由于工期的延误常采取赶工措施, 导致发生赶工费以及增加了工程索赔的可能, 最终导致工程项目投资增加。
3.2 施工进度变化
工程变更大部分情况下造成施工进度拖延。造成施工用设备、材料、劳动力等准备的匆忙和混乱, 这经常引起现场工作面的停工和半停工状态。如果这种情况经常发生, 将降低生产作业人员的工作效率, 己完工程的频繁拆建还将降低操作人员的工作热情, 导致情绪低落, 效率下降, 使施工进度计划难以完成。
3.3 工程质量变化
工程变更大多造成工程质量下降。过多的工程变更, 特别在工程后期和结构部位的工程变更, 会给结构安全留下隐患, 影响结构强度和耐久性。
3.4 竣工决算困难
工程变更必然造成工程费用索赔, 如果由于工期紧张, 工程变更资料不完整或其他原因, 将给工程竣工决算增加很多困难。特别在较大项目中, 因工程设计变更的联系单可能达到几千甚至上万份之多, 给工程决算增加了很大的难度。
4 工程变更管控工作程序及措施和建议
工程变更对项目实施影响较大, 容易造成工期的拖延和投资的增加等。由于工程变更造成的损失最终都由业主方承担, 所以, 业主方应加强工程变更工作程序的管理, 审慎、科学对待工程变更。
根据工程变更的提出方不同, 可能来自于施工单位、设计单位或业主本身, 为确保项目顺利实施, 业主方对于工程项目参与各方提出的工程变更具有不同的处理程序。
4.1 施工单位提出的工程变更
1) 工作程序
在施工过程中, 施工单位提出的工程变更要求可能是要求做某些技术修改或要求做设计变更。
(1) 对技术修改要求的工作程序
所谓技术修改, 一般是指施工单位根据施工现场具体条件和自身的技术、经验和施工设备等情况, 在不改变原设计原则的前提下, 提出对原设计进行某些技术上的修改要求, 例如, 对基坑开挖边坡的修改、对某种规格的钢筋进行代换等。
工作程序为, 施工单位提出技术修改的要求时, 应向监理单位书面说明要求修改的内容和原因。技术修改问题一般由专业监理工程师组织施工单位、设计单位的代表和业主参加, 经各方签字同意并形成会议纪要, 经总监理工程师批准后方可实施。
(2) 工程变更要求的工作程序
工程变更是指在施工期间, 施工单位提出对于设计文件中所表达的设计标准的改变或修改。
工作程序为, 施工单位提出工程变更后, 总监理工程师根据其申请, 经与设计单位、施工单位和业主研究后, 签发《工程变更单》, 并附有设计单位提出的变更设计图纸, 施工单位签收后按变更后的图纸施工。
2) 措施和建议
由于建设方提出的变更一般都涉及到工程质量、工期和投资的变化, 这三个指标是项目三大目标, 也是业主重点关注的, 所以业主对建设方提出的变更要综合分析, 认真研判变更的必要与否, 区别对待。
如果建设单位出于以下目的提出工程变更, 业主方要坚决捍卫自身权益, 予以制止:
一是利用或者制造变更的机会谋求达到利润的目的;
二是通过低价中标, 再以变更为由提高单价, 增加高利润项目的工程量。
4.2 设计单位提出的工程变更
1) 工作程序
(1) 设计单位首先向业主报送《设计变更通知》及有关附件 (如设计变更文件、图纸及相关资料) ;
(2) 业主会同监理单位、施工单位对《设计变更通知》相关内容进行研究, 必要时可要求设计单位提供进一步的资料;
(3) 若各方同意变更, 则由总监理工程师签发《工程变更单》, 对变更做出决定。
2) 措施和建议
凡属于重大设计变更, 例如改变工艺流程、改变设计方案等引起投资追加超过一定限度的, 均应经业主或由业主报原审批部门批准后方可办理变更。
4.3 业主 (或监理单位) 提出的工程变更
1) 工作程序
业主方提出的工程变更一般是出于优化功能、节减投资、缩短工期、提高工程效益等方面的考虑。一般情况下, 由监理单位在业主授权范围内提出工程变更建议。
(1) 业主 (或监理单位) 将变更的要求通知设计单位, 如果在要求中包括有相应的方案或建议, 则应一并提交;
(2) 设计单位对业主 (或监理单位) 提出的变更要求进行研究, 并向业主提出该变更的建议方案;
(3) 业主授权监理工程师研究设计单位提交的变更建议方案, 必要时会同施工单位、设计单位一起进行研究, 如涉及其他部门, 则应按规定经有关部门研究审核, 并向业主反馈意见;
(4) 业主作出变更的决定后由总监理工程师签发《工程变更单》, 指令施工单位按变更的决定组织施工。
2) 措施和建议
工程建设参与各方由于工作属性不同, 看问题的角度不同, 对待项目变更的态度自然不同。作为业主需要重点关注以下几个问题:
一是在施工过程中无论哪一方提出工程变更, 业主都要授权监理工程师对变更进行仔细、认真审查。监理工程师要以公平、公正、合理的的原则, 必要时可经相关方面研究, 确认变更的必要性后, 由总监理工程师发布变更指令, 生效实施。
二是无论业主、施工单位或监理单位哪一方提出工程变更, 无论变更是何内容, 均需书面提出工程变更指令。
三是对设计变更, 要建立严格的审批制度。若设计变更超过原设计标准或批准的建设规模, 业主应报相关的审批部门重新审查批准, 并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。图1是工程项目变更管控流程图。
5 工程变更投资控制
做好工程变更后投资控制工作是项目过程管理的一项重要内容。无论工程项目参与哪一方以及何种原因提出的工程变更, 大多数工程变更的最终结果都将导致工程量或单价的变化, 有可能使项目投资超出原来资金使用计划的规定, 这也是业主最为关心的问题之一。需要说明的是, 工程变更中投资的控制并不是单纯控制投资增减, 而是通过对引起投资变化的工程变更加强管理, 确保工程变更有序进行, 使项目投资始终可控。
5.1 基本原则
1) 在科学合理、有利于施工和达到合同目标的前提下, 应以尽量减少工程变更为控制目标。工程变更频繁到一定程度, 任何微小变化积累最终都可能会导致项目质量、投资和进度的失控, 这是一个从量变到质变的过程。同时, 工程变更尤其要杜绝随意地修改工程设计或盲目追求施工进度而造成的不必要的工程浪费。
2) 根据项目生命周期理论, 尽量在工程开始前决定变更, 工程变更越早损失就会越小;变更越迟, 变更的难度就越大, 损失也就越大。另一方面, 尽早决定项目变更还考虑到因变更审批或决策时间过长会造成停工等待或继续施工增加投资。
3) 业主要充分发挥监理单位和施工单位的积极性, 尽早发现工程变更迹象, 尽到应尽的管理义务。
5.2 工程变更价款的确定
一旦工程变更得到确认, 就涉及到工程变更的单价及价款。工程变更的单价及价款应由合同双方协商确定。根据我国建设工程施工合同管理的相关规定, 首先应当考虑合同中已有的、能够适用或者能够参照适用的单价及价款。原因在于合同中已经确定的单价及价款 (一般是通过招投标) 是较为合理公平的, 因此, 应该尽量采用。
具体作法是, 将变更工程分解成若干与合同工程量清单对应的计价项目, 然后根据完成的工程量及相应的单价办理变更工程的价款支付。
单价和价格的采用具体分为以下几种情况:
1) 直接套用, 即从工程量清单上直接拿来使用。
2) 间接套用, 即依据工程量清单, 通过换算后采用。
3) 部分套用, 即依据工程量清单, 取其价格中的某一部分使用。
施工过程中, 工程任何部分的标高、基线、位置、尺寸的改变引起的工程变更, 以及设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减均可按上述原则来定价。这样即能保持合同履行的严肃性, 又能有效避免双方协商单价时的争议以及对合同正常履行带来的影响。
如果合同中没有适用、类似或可参照的变更工程的价格时, 对于施工单位提出的变更单价及价款, 如果监理工程师能够确认, 则按照这一单价及价款执行。如果双方无法协商一致, 可以由工程造价管理部门协调;如果双方或者一方无法接受, 则可以按照合同纠纷的解决方法解决。
现行的建设工程施工合同示范文本规定:承包人在工程变更确定后14d内提出变更价款的报告, 经监理单位确认后调整合同价款。如果承办人在双方确定变更后14d内不向监理单位提出变更价款报告, 则视该项变更为不涉及合同价款的变更。监理单位应在收到变更工程价款报告之日起14d内予以确认, 监理单位无正当理由不确认时, 自变更工程价款报告送达之日起14d后视为变更工程价款报告已被确认。监理单位确认增加的工程变更价款作为追加合同价款可与工程款同期支付。
6 减少工程变更措施及建议
笔者在工作实践中发现, 设计和施工阶段管控不好是导致工程变更增加的主要因素。现针对设计和施工两个关键阶段提出如下措施和建议以减少工程变更。
6.1 抓好设计方案的优化、完善, 尽可能地避免工程变更
设计是建设项目实施的龙头, 也是项目施工的依据。平时所说的按图施工, 就是要求严格执行项目的各类设计文件。所以重视设计、抓好设计过程的各个环节, 对控制工程变更是非常重要的。
1) 业主方必须制定详尽明确的设计任务书, 设计任务书是设计的依据, 只有任务书的内容全面、切实反映了建设方的意图, 设计人员才能准确提交设计成果。为了能使任务书真正体现总体要求, 业主要认真做好可行性研究, 提出明确的设计任务书, 使得后期少变更。
2) 密切设计与建设方的联系, 重要环节组织专家论证, 抓好优化设计工作。业主必须经常、及时与设计人员沟通, 使设计人员及时了解建设意图, 同时业主可直接知晓设计的深度和消化任务书的情况, 在工作实践中充分注重了双方的沟通作用。业主还要抓好设计的优化工作, 重要环节及时组织专家论证, 将要产生隐性的投资增加表现出来, 即从结构形式、建筑效果、规范设计标准方面配合设计人员做好简单的基础分析, 从而达到最优设计模式, 以降低整体成本。
6.2 抓好施工建设阶段中工程变更及投资控制
控制工程变更以及由于变更而造成的投资增加, 施工阶段是关键。因此, 施工管理必须全面、系统、发挥协调功能, 做好施工图会审、完善施工方案以及投资目标管理等方面的工作。
1) 抓好施工前的图纸会审工作。业主在接到设计图纸文件后, 要组织设计、施工和监理等单位认真消化、熟悉图纸, 提出问题, 并在会审中或会审后加以解决。熟悉、消化施工图的工作, 实际上就是提前解决施工中的问题, 减少工程变更的一种重要手段。消化的深度如何, 将直接影响今后施工中产生变更的程度。这就要求业主和监理、施工等各参建单位的有关专业人员深入研究设计, 尽可能将存在的问题消灭在图纸会审阶段, 为今后的顺利施工, 控制工程变更创造有利条件。
2) 在工程施工中“先做什么, 后做什么”, “先装什么, 后装什么”, 这些都是在工程施工方案中所要明确的问题。施工方案的优劣, 将直接关系到工程变更的多少。在项目建设过程中, 业主审查、论证施工方案是必不可少的, 要在重要的分部工程实施前会同设计、监理和有关专家一起会诊施工单位制定的施工方案, 分析其优劣。运用科学的施工组织、合理的工艺流程、适用的机械设备、先进的施工方法, 减少工程变更。
3) 工程变更需同投资目标管理相结合。投资目标管理始终体现在整个项目施工过程中, 因此, 在每一阶段的分部、分项实施中, 要对照概、预算进行分步骤控制, 包括设计变更、施工变更和材料的选型、定价都需围绕投资目标来进行控制。
综上所述, 工程变更管理与控制贯穿于项目管理的始终, 业主应该加强工作变更管控和变更后管控, 不断从工程变更中吸取经验教训, 并将上述内容形成具有行业特点的标准化文件, 以便为将来工程项目实施工作提供借鉴和指导。
摘要:工程项目在实施过程中, 受各种主客观因素和不确定因素的影响, 会产生内容各异的变更, 这对于任何一个工程项目, 都是不可避免的。但工程项目作为一种特殊的产品, 频繁的工程变更既打乱正常的进度安排, 又导致工程项目投资的失控以及可能引发合同纠纷和争端。为此, 笔者就工程项目变更的原因、影响以及对参与各方提出工程变更的不同管理流程、变更投资控制等几个方面, 以业主项目管理工作实践来论述如何做好工程变更的管理与控制工作。
关键词:工程变更,管理,控制
参考文献
[1]车春鹏, 杜春艳.工程造价管理[M].北京:北京大学出版社, 2006.
[2]尹贻林.工程造价管理相关知识[M].北京:中国计划出版社, 2000.
[3]林知炎.工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社, 1998.
工程变更的管理与控制 篇4
关键词:工程变更 造价管理
1. 工程变更的意义
《建设工程施工合同》条款中的工程变更是指设计文件修改而引起的合同变更。分为:1.变更工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸;2.增减合同中约定的工程量;3.改变有关工程的施工时间和程序;4.其他工程变更需要的附加工作。 当工程变更超出上述范围时,变更应由业主和承包商平等 地按变更协议执行。对变更后所出现的新的工程类型应是原承包合同中本已存在的工程类型。 这是因为:
1.1变更会使得质量控制难度加大
当原合同中无钢结构工程项目时,意味着招标或资格预审时,并未对承包商的钢结构工程施工业绩和施工能力进行审查,承包商不一定能胜任钢结构工程施工。
1.2变更会引发大量施工索赔
在这种变更下意味着承包商要重新更换已进场的人员和施工机械设备,甚至要为此添置新的施工机械设备,承包商相应的管理费为此增加,索赔因而不可避免。
1.3变更会增大工程结算和投资控制的难度
在这种情况下,工程量清单中不可能有相应的计价项目和计价依据,变更工程的单价被迫要重新协商,原有的招标成果无法有效的发挥作用。
2.变更工程的定价方法
2.1合同中有相应计价项目时的变更工程定价
2.1.1定价原则。以合同单价为计价依据,根据《建设工程施工合同》通用条款第31.1(1)条的规定,“合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格变更合同价格”,原则上应按其相应项目的合同单价作为变更工程的计价依据。
实践中对工程任何部分的标高、基线、位置、尺寸的改变而引起的工程量增减均可按上述原则来定价。这样才能有效地避免双方协商单价时的争议及对合同正常履行带来的影响。按《建设工程工程量清单计价规范》规定,“由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起的工程量增减,属合同约定幅度以内的,其应执行原有的综合单价;属合同约定幅度以外的,其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出,经发包人确认后,作为结算的依据。”
2.1.2单價变更方法。变更单价的确定方法是较复杂的,应具体情况具体分析,尤其是增减工程量超出合同约定幅度以外的情况下,更应该仔细调查项目综合单价的基础上,并与定额比较后,确定变更单价。例如:某合同中有一“钢筋砼单梁、连续梁”工程细目,经仔细调查,按其工作内容以及当前的市场价格,并与定额比较后,其合理的价格组成应为:
直接成本:700元/m3;间接成本:36元/m3;利润:20元/m3。所以其合理的价格应该为756元/m3(假定该价格为标底价)。但在报价过程中,由于多种原因,可能会出现以下三种报价:
第一种报价:756元/m3以上,即报价与标底相当甚至更高。
第二种报价:736元/m3,即报价中采取了让利策略,利润为0。
第三种报价:700元/m3甚至更低,即在第二种报价的基础上采用了不平衡报价法或将管理费分摊到了其他工程细目的报价中,此时的单价为一亏损价。现假定因工程变更而使得钢筋砼工程量有较大的增加,且超过了合同约定幅度。此时的单价变更方法会因以上三种不同的报价方法而不同:
对于第一种报价:由于工程量的增减,承包商增大规模效益,其增加的工程量部分的直接成本和间接成本均会降低,因此,原有合同单价应予以降低,当单价因不平衡报价而超出756元/m3 时更应如此。
对于第二种报价:尽管承包商并未承诺对变更工程继续向业主让利,但由于规模效益的增加会使得承包商获利,因此其单价可维持不变。
对于第三种报价:由于其单价为一亏损价,因此继续使用原单价对超出合同约定幅度的工程量计价是不公平的,因此应对超出部分的工程量宜采用756元/m3 或736元/m3的价格来计价。
2.2 合同中无相应计价项目的变更工程定价
2.2.1 以计日工为依据定价。这方式仅适用于一些小型的变更工作,如拆除、开洞等。此时可将这些小型变更工作进行分解,并分别估算出人工、材料以及机械台班消耗的数量,然后由工程师发出指示,最后按计日工形式并根据工程量清单中计日工的有关单价、计价。对大型变更工作而言,这种计价方式是不适用的。
2.2.2 协商确定新的单价。协商确定单价的方法通常有两种:一种是以合同单价为基础的单价确定方法;另一种是以预算法为基础的单价确定方法,主要是参考定额,如前所述,定额限制参考作用,但它是根据社会平均水平编制的,而中标的承包人的生产水平一般都在社会平均水平以上,定额中的材料价差可以调整,但单位工程量的工程消耗量,笔者认为应该是一个底线。
3.工程总价的管理和控制
工程变更为承包商摆脱合同价偏低困境,扩大自身利润提供机会,也为工程师进行管理和控制带来了很大的难度。工程师要搞好变更的造价管理和控制,首先应俱备丰富的经济知识和造价管理知识,其次,在进行造价管理之前,应对承包商的合同造价进行深入的分析和评估,确定该项目的成本以及承包商可能获得的预期利润,并且加强单价分析,对因不平衡的报价产生的单价偏高和偏低的工程细目及与此有关的工程变更,更应加强跟踪和控制,特别是针对以下工程变更:1.工程规模扩大的工程变更;2.单价偏高的工程细目其工程量会增大的工程变更;3.单价偏低(亏损价)的工程细目其工程会减小的工程变更。在变更工程造价管理过程中,除应加强变更工程的定价及单价合理性分析外,还应加强工程总造价的管理和控制,注意由此引起的其它索赔及反索赔的可能性,只有这样才能保证工程总造价的公平性和合理性。
参考文献:
[1]刘艳平.探析概预算编制质量对工程造价的影响[J].现代经济信息, 2010.11.
论工程变更与造价控制 篇5
近年来, 随着我国经济建设的发展和对外开放的不断扩大, 需要投资建设一大批工业、民用建筑和基础建设设施项目。从工程项目管理的角度出发, 如何控制好每一个项目的工程造价、合理地使用建设资金、提高投资效益, 一直是各级政府管理部门和各类项目建设主体所关注的热点问题。而建设项目施工阶段工程造价管理的主要工作是工程变更和索赔的管理以及工程的计量和工程价款的结算[1,2,3,4,5]。由于这些项目大多具有工程范围广、工程项目多、工程造价高等特点, 所以这些工程项目要严格执行项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、工程实施阶段、竣工决算阶段的流程。由于所处阶段的不同, 采取的工程造价管理方法也不尽相同, 即从投资估算、设计概算、施工图预算逐步进行细化, 经过一个从宏观控制到微观控制的过程[6,7,8,9,10,11]。在上述各个阶段, 如何严格控制工程造价, 合理运用建设资金, 已成为多年来讨论的课题, 尤其是在工程实施阶段, 工程变更、材料价格上涨、出现质量事故等因素会导致工程造价的上涨。
1 工程变更的影响因素
合理、时机恰当和有序的工程变更对项目建设各方是有利的, 具有工程建设的正面效应和推动作用, 这将使建筑物或构筑物更能满足其使用功能和安全功能, 并在此基础上降低成本和提升外观美化等。但是, 毋庸置疑, 相对随意的、不合时机和无序的变更将极大地影响工程质量、进度, 导致项目成本增加。
1.1 主体行为引起的变更
建设项目主体行为是影响工程变更生成的重要因素。建设项目主体行为包括业主行为、承包商行为、设计方行为、监理方行为、分包商行为和材料设备供应商行为等。其中, 业主和承包商的主体行为对建设项目变更的生成具有决定性的作用。例如, 工程的业主通过虚假工程变更套取建设资金或通过工程变更手段擅自扩大建设规模和提高建设标准。另外, 建设项目主体各方参建人员专业技术素质和职业道德水准也会影响项目变更, 业主、监理方、设计方或承包商专业技术人员和管理人员职业道德水准不高的情形下, 极易诱发人为的不合理工程变更甚至恶意工程变更, 如设计方专业技术人员素质偏低, 设计文件编制粗糙, 达不到规定的设计深度和质量要求, 势必引发工程开工后的设计变更。
1.2 计划不完善引起的变更
在工程项目计划实施过程中忽略了某些环节, 而引起工程变更。在政策法规方面, 一是建设项目设计文件和施工组织设计文件中使用了政策法规明令禁止或限制使用的落后产品、工艺和技术时, 必须以相应的设计变更或施工措施变更的方式予以调整, 以满足政策法规要求;二是在成本方面, 例如工程所在地部分材料供应短缺, 需进行材料品种代换以保障工程顺利实施, 从而产生设计变更。
在工程质量方面, 一是工作质量低劣引起的工程项目变更, 如施工方案不满足现场施工条件等;二是提高工程质量标准引起的工程项目变更, 如建设单位为了创造品牌, 调整合同中约定的工程质量等级标准, 以达到评优的目的, 势必会带来一系列的设计变更和施工措施变更。
1.3 不可预见事件引发的变更
在项目的实施过程中地质条件的变化使得原先的设计方案不能满足要求, 需要进行设计变更, 如高速公路工程施工过程中, 设计路基基底出现软土层, 为保证工程建设质量, 通常采用换土或打桩等工程技术措施, 从而产生设计变更和相应的施工措施变更;罕见的暴风雨延缓了项目实施过程, 则需要进行进度变更。
1.4 工程合同引发的变更
工程建设工程合同中有关工程变更条款的约定, 对建设项目主体各方工程变更行为具有重要的导向作用。当合同中具有激励和约束作用的工程变更条款时, 合同参与者将最大限度地减少不必要的工程变更, 增加合理的工程变更, 对建设项目的工期、质量和成本控制将产生积极的推进作用。
2 工程变更的管理
为加快工程变更处理进度、缩短时间周期、尽量避免或减少变更对工程实施的影响, 工程变更可实行分级管理审批制, 即:先按变更项目的种类、工作量大小划分为一般变更设计、重要变更设计、重大变更设计等3级;在实施中再根据所发生的变更等级逐级上报有关部门审批。
2.1 一般变更设计
一般变更设计在项目实施中最为常见, 也必然会发生, 但它涉及规模较小、技术要求不高、投资变化不大, 往往可由监理工程师在与设计代表会审后直接批复, 报项目业主备案。一般变更设计通常有:为提高工程质量, 少量改换工程材料;因季节等原因, 为保证施工进度及质量, 少量增加添加材料的变更;工程结构物位置的局部调整;工程结构物形式的个别调整;工程数量发生变化, 但变化量不大于10%的变更;工作量在施工合同金额的1%以内的其他工程变更。
2.2 重要变更设计
重要变更设计是指在项目实施中发生的涉及规模较大、技术要求较高、投资变化较大的工程变更。它由监理工程师、设计单位 (代表) 及项目业主提出审核意见后报项目法人主管单位 (地市级) 审批。重要变更设计通常有:因提高工程质量要求, 主要工程大量改换工程材料;工程结构物的增加和删除的变更;主要工程形式的调整;工程数量发生变化, 变化量在10%~50%以内的变更;工作量在施工合同金额的1%~5%以内的其他工程变更或项目业主认为有必要上报审批的工程变更。
2.3 重大变更设计
重大变更设计是指超越上述重要变更设计规模的、或重大工程质量事故处理以及地 (市) 主管部门认为有必要上报审批的工程变更。它涉及的建设规模、技术标准与工程投资变化都大, 必须在监理、设计单位、项目业主、地 (市) 主管部门提出审核意见后报省级主管部门进行专题研究处理。
3 工程变更的处理原则
在处理工程变更时应遵循的原则有以下几点:一是为严肃工程项目建设管理, 加强工程的质量、进度和投资控制, 必须明确工程设计文件, 一经批准, 不得任意变更。除非确实需要, 才根据工程变更分级按规定程序上报审批, 并严格遵循部、省各有关规定。二是各级工程变更设计的管理与审批必须以确实需要、符合工程技术标准和规范、有利工程进展、节约工程成本、保证工程质量与进度、兼顾建设各方利益等为基本原则。三是工程变更项目不得将同一工程细化分解成多次、多项小额工程变更设计上报审批。四是在工程变更设计过程中, 不得相互串通作弊, 不得通过行贿、回扣等不正当手段获取工程变更设计的审批, 杜绝工程变更设计中的各项腐败行为。五是提出变更设计申请时, 必须随附完整的工程变更设计资料, 即申请报告、变更理由、原始记录、变更设计图纸、变更工程造价计算书等。六是对于工程变更设计, 驻地监理人员必须严格把好第一关, 根据工程现场实际数据、资料严格审查所提工程变更理由的充分性与变更的必要性, 合理、准确地做好工程变更的核实、计量与估价, 切实做到公平、合理并按规定程序正确受理。七是为避免影响工程进度, 工程变更的审批应规定严格的时间周期, 一般在7~15d内批复。八是工程变更设计经审查批准后, 由监理工程师根据批复下达工程变更令, 承包人应按变更令及批准下达的变更设计文件施工, 并相应增减有关工程费用。
4 工程变更的造价控制
工程变更实施后, 承包单位按施工合同文件规定的程序提出变更工程价报告;造价工程师按照标书合同中有关规定审批;变更价款确定后作为结算依据。在审查过程中要注意以下几点:一是分清责任, 分别计算费用。由于施工不当或施工错误造成的, 与正常程序相同, 但监理工程师应注明原因, 此变更费用不予处理, 由施工单位自负, 若对质量、工期、投资效益造成影响的还应进行反索赔;由设计部门错误或缺陷造成的变更费用, 以及采取的补救措施, 如返修、加固、拆除所发生的费用, 由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。二是工程变更应视为原施工图纸的一部分内容;所发生的费用计算应保持一致, 并根据合同手段按当地有关政策进行费用调整。三是变更削减的内容。也应按程序办理费用削减, 若施工单位拖延, 监理单位可督促其执行或采取措施直接发出削减费用估算单。四是合理化建议的办理、奖励、提成另按有关规定办理。五是工程变更造成的工期延误或延期, 则由监理工程师按有关规定办理。六是承包人自身原因导致的工程变更, 承包人无权要求追加合同价款。凡是没有经过总监理工程师认证并签发的工程变更一律无效;若经过总监理工程师口头同意, 事后应按有关规定及时补办工程变更手续。
5 结语
工程变更是造价变化的主要根源, 变更对造价的影响是复杂和多方面的, 但是可以通过加强管理和应用计算机管理系统及时准确地掌握工程项目的造价动态信息, 达到主动控制造价目的, 使不致发生工程做完、结完帐才知道工程已经突破预算的事情, 各级领导在事情并未发生时采取有力的措施把超投资的因素消灭在萌芽状态。这样工程造价就得到根本性的控制, 整个工程管理也将从粗放式管理进入一个科学管理的时代。工程造价控制不是孤立的, 它反映出工程建设的管理水平。造价控制是工程管理的一个方面, 要控制好造价关键还得提高建设者们的管理水平, 建立完善的、科学的管理体制, 形成一种互相约束的机制, 防止人为提高建设标准、扩大工程规模、逃避监督的现象发生。只有这样才能真正达到有效控制工程的造价、提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。
参考文献
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机电安装工程变更控制与实施 篇6
1 机电安装工程的变更与成因
1.1 机电安装工程变更
机电安装工程变更是在机电安装工程项目施工的过程中, 依据工程合同约定的内容, 对部分或者全部机电工程的材料、安装工艺、结构、相关尺寸、工程内容等方面的改变。机电工程变更不仅仅是对工程图纸内容的改变, 机电工程材料、机电设备参数、机电工程施工技术、机电设备功能、施工顺序等的调整与改变都属于机电安装工程的变更范围。机电暗转工程作为一个动态的过程, 机电安装工程的变更控制与实施需要贯穿于整个施工过程, 包括机电工程的决策、设计、工程招投标、工程施工多环节。在提倡与落实资源节约、质量第一的原则上, 参与机电安装工程的所有人员要提升对工程变更的认识与控制, 并逐步的构建严谨、科学的机电工程项目管理机制, 降低机电安装工程变更的发生率, 提升机电安装工程的投资效益。
1.2 机电安装工程变更的原因分析
机电安装工程施工的过程中, 导致工程变更的原因是多样化的, 既有主观的原因也有客观的原因, 主要有以下几个方面:首先, 机电安装工程建设单位缺乏一个完善的工程变更管理与追责制度, 加之大部分机电安装工程建设单位专业水电技术人员的缺乏, 导致机电安装工程研究不深、工程安装定位不科学、工程管理不力等, 这些因素的存在导致了机电安装工程的变更发生。其次, 机电安装工程设计部门由于设计任务繁多、设计周期短等因素的影响, 无法更为全面、科学的进行机电安装工程变更的控制与管理, 此类关键因素控制的不利也会造成机电安装工程变更问题的发生。例如在机电安装工程的决策与设计环节, 需要在工程预算的基础上, 提出机电安装工程的设计标准与思路。
2 机电安装工程变更控制策略与实施
2.1 机电安装工程建设单位要科学制定变更控制策略
机电安装工程的建设单位, 要不断的加大工程管理团队的建设, 提升团队各个成员的专业知识与技能培训效果。一支优秀的管理队伍, 能够从单位的长远利益出发, 在提升机电安装工程施工建设宏观把握的前提下, 就机电安装工程施工过程中出现的变更做出及时的预测与解决。在管理制度制定上, 优秀的管理团队需要具备科学、严格的管理制度, 不管是单位内部的员工管理工作, 还是单位的外部交流工作, 都需要在不断提升自身约束力的基础上, 把各项管理制度落实好, 提升内部控制的效果, 做好上下级间的沟通交流, 才能将机电安装工程变更造成的损失降到最低。
2.2 机电安装工程的设计单位加强应对变更的能力
在机电安装工程决策与设计的过程中, 会因为建设单位的要求等而出现一些计划变更问题。因此, 为了减少工程设计方面的问题堆积, 需要在工程前期决策与设计环节就做好对临时变更的应对工作, 以此来保证突发事件出现时能够很好的应对。同时, 由于机电安装工程施工关系到多学科与多专业, 在新材料、新工艺使用的过程中, 机电安装工程的整体要求在不断的提升。不管是机电安装工程的前期勘察还是施工期间因为新技术的变更, 都需要专业的技术作保障。而且随着我们国家工程安全监测工作水平的不断提升, 机电安装工程的技术标准也在不断的提升。因此, 加大对机电安装工程各环节专业能力的提升, 对于更好的应对机电安装工程变更有着不可替代的作用。
2.3 全面做好机电安装工程变更的签证
机电安装工程变更作为经常出现的问题, 加大对机电安装工程变更的控制与管理有着重要的意义。所以造价工程师需要按照机电安装工程变更的内容, 对机电安装工程量清单、机电安装工程变更价格等进行全面的核查, 并科学的做出技术经济分析比较, 对机电安装工程每个子项的单价、子项的数量、工程金额等进行变化情况的全面通缉与分析。根据机电安装承包合同里面的相关变更价格等条款依据, 就变更投资等问题进行全面控制。
2.4 工程建设单位要提升变更控制管理的力度
由于机电安装工程的复杂性与影响因素的多样性, 在机电安装工程施工的过程中很容易就产生一些造成机电安装工程变更的原因。而对于机电安装工程的建设单位来说, 在随时检查隐蔽工程的基础上, 加大对图纸外的机电安装工程实施前要组织机电安装工程的设计单位、施工企业、建设单位、监理部门等, 对机电安装的隐蔽工程开展会签, 保证机电安装隐蔽工程的准确性。而机电安装工程建设单位的管理者, 要坚持根据图纸施工, 在实现工程质量的基础上, 提升机电安装工程的进度与工程造价控制。机电安装工程的管理者要严格的落实按图施工的原则, 根据设计施工图的相关要求, 开展施工监督, 以此来保证机电安装工程质量的基础上, 提升机电安装工程变更的控制效果。
3 结语
综上所述, 机电安装工程作为建筑施工的重要内容之一, 与建筑施工质量、投资效益等有着直接的关系。机电安装工程管理作为一个动态的过程中, 机电安装工程变更会对工程的效益、进度等产生直接的影响。因此, 在机电工程安装的过程中, 要加大对机电安装工程的变更控制, 在全面落实机电安装工程前期设计的基础上, 提升机电安装工程变更控制的效果, 为机电安装工程施工进度的顺利推进, 提供良好的保障。
参考文献
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[3]李金煜.机电设备招评标阶段的造价控制[J].山西建筑, 2013.
工程变更的管理与控制 篇7
计量支付作为工程实施阶段对资金控制的核心部分, 是保证工程质量和工程进度的重要手段, 是工程管理工作的主要内容, 计量支付工作在公路工程管理中具有非常重要的意义, 它涉及工程、合同、财务等多个方面, 涉及合同双方的经济利益, 具有相当的重要性。需要具有多方面的知识, 需要具有实事求是、诚实守信、秉公办事、严肃认真的工作态度和思想。
1 公路工程计量支付与变更的内涵
公路工程计量是指在公路工程施工期间, 对于承包人已完成的工程量, 由监理工程师对其价值进行确认或确定。计量支付是工程建设的关键工作环节之一, 既是约束承包商完成合同规定义务的方式, 同时是控制工程投入支出的主要环节, 也是确保项目质量的有效控制和管理手段。作为合同变更中一个特殊形式的工程变更, 通常指合同文件中“技术规范”或“设计图纸”的改变, 他主要包括工程设计、工程施工条件及工程进度计划的变更修正以及原来招标文件和公路工程量清单未列出的所有“新增工程”。做好工程计量与变更工作可以有效控制和节约建设成本, 保证工程的经济和社会效益。
2 公路工程计量支付与变更管理
近些年来, 我国公路、铁路等基础设施建设飞速发展, 投资力度逐年呈逐渐增大趋势, 公路建设呈现了前所未有的发展局面, 2015年一带一路、京津冀协同发展、长江经济带“三大战略”将加快推进, 这就要求充分发挥好交通运输在支持‘三大战略’中的先导性作用, 这对于公路建设者来讲, 机遇和挑战同时存在, 但机遇大于挑战。
在公路工程进行计量支付时, 有关公路工程合同文件做出明确规定, 必须全面了解和理解公路工程量明细清单、技术规范、合同条款规定和设计图纸等内容, 仔细研究工程量明细清单中各细目单价所包含的内容。对各自的权利和义务做出具体规定, 按照《招标文件》的规定, 具体说明哪些工作内容属于何项工程细目, 并且哪些工作内容纳为承包商的附属工作而不单独计量支付, 并同时制定了专项整改方案, 详细部署了专项清查步骤, 明确了清查程序和时间节点, 并按时进行了汇总。
合同文件中有关计量支付的规定是工程实施阶段计量支付的主要依据, 它包括以下几个方面:关于计量支付的合同条款、相关技术规范、招标文件中各章节的计量支付细则、设计图纸和工程量清单。合同变更、索赔、工程量核定、竣工结算的批复文件及会议纪要等可以看作原合同的补充, 在计量支付工作起到重要作用。此外, 业主 (总监办) 规定的计量支付管理办法及工程监理实施办法中的计量支付部分也是计量支付的重要依据。计量支付的依据应当是书面依据。
在公路工程中, 只有通过计量才能确定承包商已完成实际工作量的测量、计算、核查及确认, 通过完成实际工作量进行付款减少对双方带来的风险和损失, 同时做好监督工作, 杜绝暗箱操作, 保证公平和效率, 严格落实项目规划、论证、评审、决策等管理机制, 提高计量质量。坚持公开、公平、公正、择优的原则, 科学合理确定方案, 提高工作的透明度, 使公路计量数据真实和可靠。
工程变更与计量表面看是两个概念, 存在两个平面上, 可二者之间确实隐含着密不可分的关系。出现工程变更的形式不管怎样不同, 最终都要再计量上体现出来, 受计量规范所制约。所以计量和变更的关系在依赖的同时也存在着制约。工程变更类型较多, 但是变更类型必须在原合同基础上, 保证合同的大方向不变, 工程变更一般会引起工程投资的变更, 且大多为工程造价增长, 如果变更内容超出合同, 会增加工程控制难度, 出现预算超支和其他问题, 使工程进度减缓和推迟。无论何种形式的工程变更, 都必须保证工程的质量和施工的安全, 不能偷工减料, 以次充好, 公路建设项目作为为基础公共设施, 照顾和考虑当地经济利益, 最大程度上实现公路建设项目的社会服务化功能。
3 加强计量支付和变更管理措施
为了更好地加强公路工程计量与变更管理, 应该从以下几方面出发, 加强管理保证公路工程的顺利圆满完成。
(1) 建立健全公路项目计量与变更管理制度, 加强对项目预算编制、经费拨付、资金管理和验收评价等全过程的管理和控制, 充分发挥部门职能, 加强和规范财务管理, 提高资金使用效果, 探索和建立管理规范、约束有利、讲求实效的财务管理机制, 建立健全财务管理体系。
(2) 落实项目责任制, 明确项目负责人、财务等相关部门的职责, 各负其责, 密切配合;在预算执行当中, 严格按类项控制开支, 做到了专款专用, 限额使用, 开支进度与工作进展相协调, 把财务管理贯穿于拨付、使用、监管、验收、审计等过程中, 规范项目支出管理, 确保项目顺利实施。
(3) 加强公路项目核算。在项目核算中, 细心审核、加强监督, 严格执行财务纪律, 经费支出实行多级审批制度, 坚持按合同、按审计结果及时足额拨付工程款, 为各项目建设提供了资金保障。 (4) 加强队伍建设, 提高服务质量。增强对新政策、新制度的理解, 提高了业务素质和专业技能, 同时加强对员工岗位职责, 业务开展等方面的培训。
4 小结
公路工程计量支付工作涉及合同双方的经济利益, 具有相当的重要性, 需要有实事求是、秉公办事、严肃认真的工作态度。做好公路工程的计量与变更管理, 可以促进公路建设又快又好的发展, 对一方经济发展起到至关重要作用, 加快推进区域互联互通项目建设和运输便利化进程, 也是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。
摘要:计量支付作为工程建设重要的组成部分, 既是约束承包商完成合同规定义务的方式, 同时也是控制工程投入支出的主要和关键环节, 也是确保公路工程项目质量安全的有效控制和管理手段。工程计量支付与变更贯穿于公路建设工程过程中的重要环节, 在控制建设投资过程中有着举足轻重的地位。
关键词:计量支付,管理,公路工程
参考文献
[1]于伟.高速公路工程计量支付工作的内容和方法[J].北方交通, 2009, 5.
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深度剖析工程变更与造价管理 篇8
在工程项目施工周期里用专业的技术,理论知识制定项目建议书开始对项目进行管理、指挥、控制等直至项目完成竣工交付的各个大小环节即为工程管理的主要内容。工程管理中一个重点的目标就是实现企业的项目投资价值,让项目工程顺利的运作收工,那么工程变更与工程造价对于这一目标的实现起着重要的作用。本文从工程变更与工程造价的概念入手,深度剖析了工程变更对工程造价的影响,对整个项目工程的影响,分析总结出要合理规范工程变更,从源头上控制工程造价,达到企业投资的实际经济效益。
一、工程变更与造价管理的概念
1. 工程变更
在项目施工过程中如有牵涉到设计方案,或者技术条例的变更,如由于设计方案的变更而引起的施工工程量的浮动,施工材料的属性、数量、类型或者施工顺序发生改变等都是工程变更的主要内容,在变更过程中,大都会影响到投资费用的问题。
2. 造价管理
开展工程项目建设的过程中,需要许多企业所投资的花费,这些费用即为工程造价。工程造价时常都是出于较为混乱难以完善管理的状态。那么,造价管理这一概念便应运而生。随着我国经济的不断发展,生产力的不断提高,出现了许多细化的学科分工,造价管理便是工程造价的一个衍生产品。主要目的就是在保障工程原有的功能和安全系数上,按照工程变更所提出的要求,合理妥善的控制工程造价,在一定程度上提高企业投资的意义和经济效益,使得其符合我国建筑经济的发展规律和模式。
二、影响工程造价的主要方面
工程建设是一项非常庞大的体系,一般建设周期时间较长,投资费用数额较大,易受多方内外因素的影响等特点。所以在任何一个项目的建设工程中都有存在着项目变更的可能。不论发生大型或者微小的变更都会导致工程造价的变化。所以在初始制定合同中所预估的投资预算可能会与实际施工后的项目投资产生一定的距离。增加工程造价和预算控制的难度主要是由于要改变工程公司属性或者类别,增加招标文件,增添新项目所导致的。在初期阶段的施工组织设计与工程造价两个的联系是十分紧密的。然而,项目变更会导致施工组织设计的变更,施工组织设计的变化又牵动着原计划的预算,原计划的预算发生改变,就需要造价管理进行有效的控制和调配。由此看来,对把施工组织设计合理的控制好就能够对工程变更得到有效的管理。那么,施工组织设计不单单是管理施工,引导建设的专业性方案,而是影响工程造价主要原因,尤其是对于单个变更项目的费用的确定,所以,如何科学合理有效管理施工组织建设是造价管理需要重视的一个环节。
着重施工组织设计的编审和方案,在发生项目变更时应该秉持着严谨认真科学的态度对施工组织设计进行验收,特别是对施工过程,方案修改等是否符合项目经济情况等进行合理的分析。有些项目在实际的建设当中是没有设置施工组织设计的,还有的施工组织设计形同虚设,内容比较随意,不够严谨,这样直接导致了在施工过程中的许多不安全,不合理的现象,导致了资金的流失,有的还埋下了安全隐患。这种现象导致了工程投资费用的不合理增加,甚至造成工程造价不受控制,引发经济纠纷,大大降低了投资效果。
三、工程变更计价的方法
1. 有参照计价项目的变更
根据合同所定制单价为准则:在施工过程中任何的变更修改部分或者因工程项目的增加或减少而引起的工程量的增加都需按照合同内的规定来定价。这样不仅仅严格的履行合同,也能够有效的规避因商议费用而产生的不同意见的分歧从而造成对工程施工进度或者施工质量的影响。在初期定制合同同时需要保证合同的单价合理,就可以有效的保障承包方与业主双方的利益。但是由于各方面因素的影响,如,工程变更所引起的较大工程量的变动,工作性质发生变化,再引用初始规定的合同单价已不能保证双方利益的时候,那么,这时候需要双方对合同单价进行一个合理科学的变更。
如何明确单价变更应该处于怎样的水平是比较复杂的,需要针对不同的情况制定出不同的方案。
可能会出现以下几种情况:(1)由于项目变更后,增加了施工量,使得承包商增加了工程规模,那么其由于项目变更所增加的工程量的成本将得到减小,承包商在一定程度上获利,这时候需要对合同单价进行下调,以保障业主投资方的利益。(2)对于合同制定的单价是零利润的情况,由于加大规模使得承包商增加利益,却尚未承诺由于工程变更所发生工程量的改变会让利业主,那么这时候关于合同单价不需要发生改变。
2. 无参照计价项目的变更
在无参照计价项目的变更可以归纳为2种:(1)小型变更。对于以天为计量单位的小型变更就直接以工作量为准绳进行定价。(2)较为复杂的大型工程变更,这类变更所牵涉到的方面就比较繁杂。就应该重新协定新的工程单价,制定单价标准,协定单价主要是以重估预算为主,首先是要确定施工计划,再加以分析确定单价。该方法的主要优势是,符合国家有关的法律法规,所制定的单价保障了双方的利益,可以较为合理的反映该工程变更所产生的费用。
3. 第三种计价变更
由于上述两种方法都存在着明显的优势与缺陷,那么要制定一个合理的定价方法是势在必行的。经过有关专业人员的计算与归纳,总结出了一套基于加权计算法的定价方法。此方法是考虑于受多种因素影响下的合同单价的同时,对工程变更所产生的新的工程量单价部分按照估算方法以加权确定单价。此方法也有不足之处,那就是忽略了工程变更所带来的施工规模与成本利益的改变。
在具体的工程项目建设中,采取何种定价方式是由承包方与业主投资法在保障双方利益,合理公平的前提下共同协商的结果。
四、结语
在进行工程变更的工程中,要控制施工组织设计与定价方案是造价管理的关键所在。要从根本上保障工程施工的正常进展,也要为承包商与业主投资方创造一个公平合理的合作环境。制定合理的定价方法,合理运用,灵活掌握,让造价管理有条不紊的进行。
参考文献
[1]交通公路工程定额站.公路工程造价管理相关知识[M].2007.
生产企业的工程变更管理 篇9
目前工程变更管理一直是PDM技术实施的难点。如何应用PDM系统中的变更管理来优化变更流程,使设计变更能准确及时地在生产中得到应用和实现,是PDM系统的变更管理值得研究的一个问题。本文针对这一问题提出了具体解决办法。
一、工程变更管理的需求分析
1、工程变更的原因与分类:工程变更活动主要包括设计、工艺、生产、质保、销售和服务等部门,从产品设计发放开始,持续到产品生命周期终止都可能发生。引起工程变更的原因主要有:
1)改善安全性,如设计存在重大的安全隐患;
2)提高性能或可生产性,如生产部门提出制造困难或成本过高,用户建议改进产品性能;
3)设计文件勘误,如设计、工艺等有关人员发现图纸存在错误;
4)采购要求替换不可获得的外购件等。综上可以看出,设计部门、生产车间和客户是产生工程变更的3个最主要来源。一般地,处于生命周期上游的变更,变更影响的范围还比较窄,代价也不是很大,而处于生命周期下游的变更,变更影响的范围则比较宽,所付出的代价相对来说也会很大。
2、工程变更存在的主要问题:由于变更的数据对象主要是已发布的数据,因此在变更活动中,设计、工艺、制造、质量、销售和服务等部门都会参与进来,这种跨部门、多人员共同参与的活动,就会存在众多不确定的因素,如果没有有效的管理手段,往往会导致变更活动遇到很多阻碍。目前整个制造行业在变更管理方面,主要存在以下几个方面的问题:
1)缺乏有效的信息管理平台:企业信息化建设目前在国内的众多制造企业还只是处于一个积极推广阶段,很多企业的变更管理都还是采用那种传统的基于纸制文档的手工管理方式,这在很大程度上不能实现数据共享和信息沟通,通常变更数据往往大部分时间都是在各个部门、人员之间传递,导致变更过程耗时过长,效率低下,而且还容易出现数据错误等现象。
2)缺乏变更过程管理和监控。虽然近些年来在CAD/CAM/CAPP技术应用方面发展很快,但是由这些软件系统各自所产生的异构的电子文档也使得各个部门、协作单位之间又面临着“信息孤岛”这个新的问题。比如当某个变更了的数据与多个文档或者零部件相关联时,由于没有及时通知到相关的人员和部门,导致在别的地方还在使用老版本的数据,就很难保证变更数据的完整性和一致性,对变更产生的影响范围也缺乏有效合理的评估,对变更数据的历史追溯更是无从谈起。
总之,工程变更活动的最主要但也最困难的任务是保持数据的完整性、一致性和可追踪性。
3、工程变更管理的需求分析:系统要保证工程变更引起的产品数据的修改和版本变化的一致,并且记录数据的版本演化关系,保证数据的可跟踪性。具体包括:
1)详细记录变更申请的发起人、原因和处理的建议;
2)禁止未授权的文档变更;
3)确保相关的人员获取最新的设计变更信息;
4)确保所有的文档关系可以回溯、追踪、审计;
5)减少变更实施时间,制订最住变更流程,并行实施变更,实时监控变更活动等。
二、工程变更管理的模型和流程
变更管理的研究嘲,首先就是建立一套完备的信息模型,使得通过该模型能够完整地保存变更的原因、变更任务和相关的变更数据,并建立变更后产品数据之间的内部依赖关系,从而确保工程人员在实际工作中尽量减少错误出现,提高变更的效率和产品的质量。
1、变更对象模型:PDM系统中的变更对象和模型一般包括:
1)变更事项(Change Issue)是指用来描述一个问题;
2)变更请求(Change Request)是指发起一个正式的产品变更过程;
3)变更调查(Change Investigation)是用来识别变更请求中提出的问题的原因;
4)变更提议(Change Proposal),它包含关于一个或多个建议的解决方案和分析活动,来给出详细的信息;
5)变更单(Change Order)是对现有的部件或文档进行变更,可以包括一个或更多的具有更详细的进行变更指令的变更活动;
6)变更分析(Analysis Activity)是分析活动,记录分析的结果和详细描述;
7)变更活动(Change Activity),包含要执行的完成变更命令和解决在具体变更请求中确定的问题的指令。用7个变更管理的数据对象,来保存变更过程的信息。
2、典型的变更管理流程:ECM的核心内容是定义和控制变更任务,因此,一个典型的ECM系统通常是由一系列变更活动组成的变更过程:在PDM系统中标准变更管理流程如图1所示,包括:描述问题和产生一个变更,通过提交变更事项;需要解决这个问题,创建变更请求,执行正式的变更;确定找出问题的原因,使用变更调查;给出问题解决方案和建议,启动变更建议;授权实施变更方案,创建变更单;识别问题的原因和论证问题的方法,提交变更分析;实施执行变更,创建变更活动。
三、工程变更管理的实现
ECM是一个异常复杂的过程,包括几十项,甚至上百项的工作任务,变更的数据就在这种过程中诞生,同时又在这种过程中不断演变。工作流管理实现了过程活动的自动化,它负责的是数据在各个活动之间的正确传递,而数据按照什么规则演变,如何演变,则是生命周期管理的主要内容。因此,将底层工作流引擎控制的任务流与上层生命周期規则控制的数据流紧密结合起来,是保证变更管理过程自动化和变更数据正确性的关键所在。
通过以上的分析,结合企业实际的经营过程,这里将数据对象(文档或者零部件)视为沟通的载体,对业务活动和数据本身的演变分别进行管理的一种开放式集成方式。运作步骤如下:
1)提出变更建议,描述变更原因和必要性,进行变更影响分析,确定变更所关联到的文档、部件、功能、材料、装配等。
2)由工程变更管理委员会负责变更评审。如评审没有通过,返回到第一步。通过就形成正式的變更请求(Engineering Change Request,ECR),进行变更问题定义,主要说明变更的具体要求、变更原因、影响分析、造成其他的关联变更项等内容。也就是建立EC数据,新建EngChange,并在其下分别新建EWO及其附件的数据集(dataset),根据需要决定是否新建PAA。新建工作在PDM中二次开发,让系统自动新建。
3)指定PDM流程中各个签署人。将ECR及PAA等文档送相关部门进行审批、会签。如果有反对意见,则将变更请求和意见一起返回给变更的申请者。
4)ECR,PAA被批准,形成变更任务单(Engineering Change Order,ECO)j ECO中主要规定变更的具体内容、执行的角色、实施时间的控制、流程的定制,也提供有关变更有效性的信息。工程人员在接到通知后,进行变更的执行。
5)变更执行完成后提交,工程变更管理委员会进行变更校对、审核、会签、审定等,以检查变更完成的情况,对一致性进行控制。若发现问题,返回执行过程重新变更。没有问题就发放数据,并将信息填入变更通知单中,发到有关部门,以开展工作。
6)采购部、质保部、生产部、技术中心等相关部门接收到通知后,按照生产措施授权表实施,并将实施结果提交给工程变更管理委员会。
7)当EC实施完毕,工程变更管理委员会对此次EC做评估,跟踪实施过程的管理员在PDM工作流程中进行关闭签署,对数据进行归档签署。
四、结语
工程变更的管理与控制 篇10
据权威数据表明, 因设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例是6%~20%。在技改、技措工程中所占比例更高, 大都在20%以上, 有时甚至达到了40%。不同百分比数字反应的是工程整体效益的优劣, 因此加强设计变更和工程签证的管理是建设单位刻不容缓的一项大事。
1 正确认识和理解设计变更的内涵和签发原则及注意事项
设计变更是指设计单位依据建设单位要求调整或改变有关工程的施工时间和顺序, 对原设计内容进行修改、完善、优化。产生设计变更的原因主要有:工艺技术的改变、工程内容的增减、原先设计的遗漏, 工程地质勘察资料不准, 等等。设计变更的作用是纠正设计偏差以完善工程设计, 满足现场条件变化, 保证施工质量的最优化和经济效益的最大化。设计变更通知单的形式一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单, 由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。按照具体情况, 需要设计变更的类型分为以下四种:
(1) 正式施工之前, 在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上, 经施工企业和建设单位提出, 各方研究达成一致, 同意改变施工图, 设计变更生效。为此增加的新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。
(2) 、在施工过程中, 施工企业遇到一些原设计未预料到的具体情况, 如管道安装过程中遇到的设备和管墩问题, 原设计未考虑到或在原设计标高处无安装位置等等。这种情况需改变原设计管道的走向或标高, 经设计单位和建设单位同意, 办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量, 以及变更后的施工图, 经方签字确认后即为设计变更。
(3) 、在施工过程中, 由于施工方面、资源市场的原因, 如材料供应或者施工条件不成熟, 认为需改用其他材料代替, 或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更, 经双方或三方签字同意可作为设计变更。
(4) 、工程开工后, 由于某些方面的需要, 建设单位提出要求改变某些施工方法, 或增减某些具体工程项目等, 如在一些工程中建设单位要求增加管线。征得设计单位的同意后出设计变更。
设计变更应遵循全面考虑的原则, 权衡变更以后所产生的综合效益 (质量、工期、造价) 后再做出决定。需要谨慎的是, 要坚决杜绝内容不明确的, 没有详图或具体使用部位, 而只是增加材料用量的变更。
2 设计变更的签发原则及注意事项
2.1 设计变更的签发事宜
设计变更可由建设单位、设计单位和施工单位任何一方或多方提出, 但是必须经过三方协商, 取得两方或三方的签字同意后, 由设计部门发出相应图纸或说明, 并办理签发手续, 下发到有关部门付诸实施。在审查时应注意以下几点: (1) 应按设计变更程序进行。 (2) 设计变更要尽量提前。 (3) 对变更前后的利弊加以比较, 权衡轻重性。 (4) 考虑工程变更引起的造价预算。 (5) 坚决杜绝只是纯材料用量的变更。 (6) 设计变更应记录详细, 必须说明变更原因。
2.2 设计变更的实施与费用结算
设计变更实施后, 应注意以下三点: (1) 设计变更的费用问题。首先确认本变更是否已全部实施, 若在设计图已实施后, 才发生变更, 则应注意因牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费。若原设计图没有实施, 则要扣除变更前部分内容的费用。 (2) 设计变更的实物财产问题。若发生拆除, 已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由监理人员负责组织建设单位回收。 (3) 此外, 调减或取消项目也要签署设计变更, 以便在结算时扣除。
2.3 分析设计变更, 责任明确清晰
设计变更的责任承担应明确, 应注意以下四点: (1) 若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施, 如返修、加固、拆除等费用, 由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔。 (2) 若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。 (3) 由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。 (4) 由于施工单位的原因、施工不当或施工错误, 此变更费用不予处理, 由施工单位自负, 若对工期、质量、造价造成影响的, 还应进行反索赔。
3 正确认识和理解工程签约的内涵和签发原则及注意事项
3.1 工程签约的涵义及内容
工程签证是工程建设活动中一项极其重要的法律制度, 指的是按承发包合同约定, 一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。是图纸以外发生的工程内容, 包括了工程量确认以及附加图等。工程签证分为现场经济签证和工期签证。现场签证因为第一时间记录了情况, 通过对现场签证的分析、审核, 可为索赔事件的处理提供依据, 因此不容小视。按照具体情况, 需要工程签证的类型分为以下五种:
(1) 非施工单位原因停工造成的人员和机械经济损失。如停水、停电, 业主材料不足或不及时, 材料价格的差价, 设计图纸修改等。零星用工、零星工程、临时设施增补。
(2) 由于设计变更以及设计错误的原因, 造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。
(3) 由于建设单位原因, 未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等, 造成施工企业的停工、窝工损失;由于建设单位原因, 工程中途停建、缓建造成的损失;由于建设单位原因, 造成的停水停电, 造成工程不能顺利进行, 且时间较长, 施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。
(4) 在技措技改工程中, 遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度, 造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行。施工企业在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位, 并在征得建设单位同意后实施, 此时施工企业应办理工程签证。
(5) 对于大检修工程、零星维修项目大都没有正规的施工图纸, 往往在检修前由施工企业提出一套检修方案, 检修完毕后办理工程签证, 然后依据工程签证办理工程结算。此时工程签证工作尤其重要, 直接关系到检修结算工作的顺利进行。
4 工程签证的签发原则及注意事项
(1) 严格管理和控制现场经费签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等, 由现场施工代表认真核实后签证, 并注明原因、背景、时间、部位等。例如:由于业主或别的非施工单位的原因造成机械台班窝工, 后者只负责租赁费或摊销费而不是机械台班费。
(2) 几种不能做签证处理的情况:①合同中有约定的条款, 不能做签证处理。例如:人工浮动工资、议价项目、材料价格, 合同中没约定的, 应由有关管理人员以补充协议的形式约定。现场施工代表不能以工程签证的形式取代。②应在施工组织方案中审批的, 不能做签证处理。例如:临设的布局、塔吊台数、挖土方式、钢筋搭接方式等, 应在施工组织方案中严格审查, 不能随便做工程签证处理。
(3) 工程签证单建设单位要保留一份, 并避免添加涂改等现象, 以防不备。
(4) 要求施工单位编号报审, 避免重复签证。
(5) 材料价格的确认要注明采购价还是预算价, 以避免采购保管费重复计取。
5 加强设计变更和工程签证管理的措施
(1) 严格区分设计变更和工程签证。
属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单, 所发生的费用按设计变更处理。属于工程签证的由现场施工人员签发, 所发生费用按发生原因处理。
(2) 建立完善的管理制度。
规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为, 提高其履行职责的积极性。明确规范领导、施工技术、予结算等有关人员的责任、权利和义务。
(3) 建立合同交底制度。
实施公开、公平、公正的原则。让每一个参与施工项目的人共同管理监督, 并做好合同交底记录, 必要时将合同复印件分发给有关人员, 使大家对合同的内容做到全面清楚, 了解甲乙双方的经济技术责任。
(4) 业务水平和责任心两手抓, 严把设计变更和工程签证关。
对有关人员进行业务知识的针对性培训。每接受一项工程时, 首先要对施工图及合同等有关规定进行认真学习和了解, 其次要经常深人施工第一现场, 了解施工中的异常情况或施工工艺的变动对工程造价的影响。
综上所述, 设计变更和工程签证是建筑工程产品在建设过程中的一项经常性工作, 其意义不言而喻。加强设计变更和签证工作也是建设单位控制造价的一项重要工作, 综合体现了现场施工人员管理水平的和整个工程队伍的质量水平。
摘要:文章主要就设计变更与工程签证在施工管理的重要性进行论述, 并且提出了其原则及注意事项。
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