工程变更对造价的影响

工程变更对造价的影响（共12篇）

工程变更对造价的影响 篇1

1 工程变更的涵义和类型

由于公路工程项目路线长、工期长、涉及面广, 使得项目始终处于变化的过程, 面对这些变化, 就要采取相应的应变措施, 这就是所谓的工程变更。

工程变更的类型:

(1) 增加或减少本合同中的任何工程的数量;

(2) 取消合同中的任何单项工程;

(3) 改变合同中的任何工作的质量、性质或种类;

(4) 改变本工程任何部分的标高、线形、位置和尺寸;

(5) 完成本工程所必需的任何种类的附加工作;

(6) 改变本工程任何分项工程规定的施工顺序或时间安排。

从以上类型可以看出, 工程变更的范围很广, 这些变更涉及数量、结构形式、质量的改变、修改或补充, 只要有监理工程师的工程变更令, 承包商必须进行工程变更, 而没有监理工程师的工程工程变更令, 承包商就不能进行工程变更。值得注意的是, 当工程变更超出上述范围时, 随之也超出了监理工程师的权力范围, 此时的变更应由业主和承包商平等协商, 签署变更协议, 之后方可由监理工程师按变更协议执行。为加强合同管理和造价管理, 对工程质量、线形、性质或类型改变引起的工程变更在实践中是必须报原项目审批部门进行审核和批准的。

2 工程变更的审查和管理

工程变更的审查应本着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则, 做好工程变更的审查应从以下三个方面着手:

(1) 审核项目变更是否必要。如的确由于原设计不能保证工程质量要求, 设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可的, 工程变更必须说明变更原因, 如地质情况变化、工艺改变、设计漏项、设计失误或其它原因。

(2) 将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失, 加以比较, 权衡轻重后再做决定。

(3) 审核工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内, 若确需变更但有可能超概算时, 应及时报建设单位。

工程变更依据其变更性质、变更费用及影响, 划分为重大变更、重要变更和一般变更。这三种工程变更的重要性不同, 审批的权限也不同。重大变更控制的重点为工程变更意向的批准、工程变更报告的评估、工程变更报告的批准、工程变更令的发布, 其变更审批的权限分别为:变更意向由业主批准, 变更报告评估由重大变更评估小组进行, 变更报告由业主批准, 变更令由驻地监理工程师发布。重要变更审批权限分别为:变更意向由业主批准, 变更报告评估、变更报告的批准和变更令的发布, 均由驻地监理工程师进行。一般变更中变更意向由驻地监理工程师批准, 变更报告由专业监理工程师评估, 变更报告批准及变更令的发布均由驻地监理工程师进行。

工程变更为承包商摆脱合同价偏低困境, 扩大自身利润提供了机会, 也为管理和控制带来了很大的难度。要搞好工程变更的造价管理和控制, 首先应熟悉合同条款和设计图纸, 其次, 在进行造价管理之前, 应对承包商的合同造价进行深入的分析和评估, 确定该项目的成本以及承包商可能获得的预期利润, 并且加强单价分析, 对因不平衡报价产生的单价偏高或偏低的工程细目及与此有关的工程变更, 更应加强跟踪和控制。以下是一些在造价管理中应加强控制的工程变更:

(1) 工程规模扩大的工程变更;

(2) 单价偏高的工程细目其工程量会增大的工程变更;

(3) 单价偏低 (亏损价) 的工程细目其工程量会减小的工程变更。

3 工程变更后的作价方法

变更工程的作价应按以下原则进行: (1) 当合同中有相应的计价项目时, 原则上应按其相应项目的合同单价作为变更工程的计价依据。 (2) 当合同中无相应的计价项目, 则采用合同单价中监理工程师认为适合的合同单价作为变更工程的计价依据。 (3) 如不适合, 则由监理工程师和承包人协议一个适合的单价或总额价并报业主批准。 (4) 但当变更引起的工程量变化较大使得继续沿用原有合同单价计价会损害公平原则或出现显失公平的现象时, 原有的合同单价应进行变更。根据《公路工程国内招标文件范本》 (2003年版) 第52.2款规定:“如果合同的工程量清单中某一个支付细目所列的“金额”或“合价”超过签约时合同价格的2%, 而且该支付细目变更后的工程实际数量超过或少于工程量清单中所列数量的25%, 则该支付细目的单价或总额价应予以调整”。

变更工程单价的确定方法是较复杂的, 应具体情况具体分析。以下以示例予以说明。

例1:设某合同中水泥稳定碎石基层原设计为厚20cm, 其单价为25元/m2。现进行设计变更为厚30cm, 则按上述第2条原则可求出变更后路面的单价为:

25/20×30=37.5 (元/m2)

例2:某合同中有“借土石方填筑”工程细目, 按其工作内容以及当前的市场价格 (考虑成本、供求及竞争因素) , 其合理的价格组成应为:

(1) 直接成本:32元/m3;

(2) 间接成本:3.5元/m3;

(3) 利润:2/m3。

所以其合理的价格应为37.5元/ m3。但在报价过程中, 由于多种原因, 可能会出现以下三种报价:

第一种报价:37.5元/m3以上, 即报价与标底相当甚至更高。

第二种报价:35.5元/m3, 即报价中采取了让利策略, 利润为0。

第三种报价:32元/m3, 甚至更低, 即在第二种报价的基础上采用了不平衡报价法或将管理费分摊到了其它工程细目的报价中, 此时的单价为一亏损价。

现假定因工程变更而使得借土石方填筑工程量有较大的增加, 且超过了合同规定的“双控”标准。此时应根据上述第4条原则对单价进行调整, 但会因以上三种不同的报价方法而不同。

对于第一种报价:由于工程量的增加, 承包商增大规模效益, 其增加的工程量部分的直接成本和间接成本均会降低, 因此, 原有合同单价应予以降低。

对于第二种报价:尽管承包商并未承诺对变更工程继续向业主让利, 但由于规模效益的增加会使得承包商获利, 因此其单价可维持不变。

对于第三种报价:由于其单价为一亏损价, 因此继续使用原单价对超出“双控”的工程量计价是不公平的, 此时应对超出部分的工程量宜采用37.5元/m3或35.5元/m3的价格来计价。

公路工程变更的原因多种多样, 这就意味着工程变更的作价工作也是复杂和困难的, 变更对造价增减的影响也各不相同。造价控制不是孤立的, 要控制好造价, 关键是建立完善科学的管理体制。本着控制造价, 保证质量、加快进度, 提高效率的原则来确定工程变更的必要性与可行性。只有这样才能真正达到有效控制造价, 提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。

参考文献

[1]交通部.公路工程施工招标文件范本[M].北京:人民交通出版社, 2003.

工程变更对造价的影响 篇2

摘 要：控制工程造价对项目施工管理相当重要，为了不影响工程项目施工作业的进行，工程造价控制的关键是加大管理施工工作人员的设计变更和现场签证。基于此，本文首先分析了设计变更与现场签证的原因，并针对性提出防范措施。

关键词：设计变更;现场签证;造价控制

从现在建筑施工操作的状况可以发现，在施工过程中，影响工程造价变化的原因有两方面：设计变更与现场签证。这些因素不仅会使造价的金额增大，还会使施工项目的进度快慢、质量好坏、监理等工作都受到牵连。还有，因为设计变更与现场签证发生在施工过程中，它也包含了许多方面的关于施工的内容，所以致使工程造价预算变得更加困难，也给最后的项目竣工核对计算带来了很多麻烦。

1、设计变更与工程现场签证的原因

1.1设计变更的原因

(1)改动计划。当一份新的建设方针提出后，建设部门、设计部门、施工部门等许多个部门要进行审查核对方可交工，有时一开始的施工方案会有变化，因为相关人员在交流经验的时候经常会对一开始的施工方案进行改动，经过每一个部门进行讨论，然后再一起决定施工图的新方案，这些都是影响设计图修改的原因，最后设计部门就会汇出新的设计图或设计图修改说明。

(2)调整施工项目。在建筑项目施工的过程中，施工现场常会需要一些改动，这是因为施工现场的一些因素的影响，有时也需要增加或减少一些重要的`工程项目等，施工过程中的改动调节也属于设计图变动的因素之一。

(3)突发情况。当设计方案投入施工后也会遇到不同的突发状况，这些是原设计未预料到的意外问题，如：地质开挖时遇到困难，对原始施工方案需调整，这就造成了设计方案的变动。再例如：在工程的地下管道安装修整工程中对原来工程的设备、管墩等因素没有考虑完善，这样就会导致原来设计好的管道的安装或标高进行合理的修改，这些也是会导致设计有一些变动的。

1.2工程现场签证的原因

(1)施工过程中有时承包方的经济会受到很大的损失，这是由于建设部门自身工作的没有做好，在工程过程作业中有时也需调整一些施工计划，因为实施过程中设计单位也会犯一些错误，致使施工单位的工程不能顺利进行、工作人员不好好工作、工程没有做好需要重做等。

(2)施工技术调整时也会遇到不同的问题，如：因工作面过于狭小、作业超标等引起工程问题，施工单位在问题出现后未及时清理施工现场需通告建设单位，经过得建设单位审批后再次施工，这种情况则要求施工企业应办理工程签证。

(3)工程项目如果出现大的问题，就应该进行大面积的修改，施工图、施工方针都需要进行大的改动，施工的相关设计方针通常都要在检查修改之前由施工单位进行设计，检查修理完成之后办理相关的证明，再依据办理好的工程签证进行工程结算，这些也造成了工程签证的影响。

2、防范措施

2.1防范设计变更的探讨

(1)勘测地质情况。地质勘测部门对工程施工现场的地理位置情况进行勘察时，需严格按照国家标准规范的要求，严格把握好钻孔大小及钻探深度。按照有关部门规定的经济处罚条例及有改动性条款进行制定合同。如果在地质勘测时遇到麻烦，要及时与施工部门进行沟通、交流经验，这样才能够很快的解决问题。

(2)工程图纸。施工单位需安排经验丰富、技术先进、人才齐全的设计单位参与图纸设计，且给设计单位足够的设计周期，当图纸完成后要组织专家审核，及时提出图纸中存在的问题，保持最佳图纸方案指导施工。编制合同时为维护施工单位利益，可要求因设计图纸问题造成的经济损失需由设计单位承担，这样就能提高设计单位的责任性，保证施工图纸按照标准要求设计。

(3)防止错误。建筑项目决策之前要充分考虑到工程的实际情况，这样才能给后期的施工作业提供科学的指导。设计单位在开展设计作业时要把相关工程资料了解全面，为了确保每一个施工环节在设计工作满足规定要求，应该对施工项目的可行性进行不断的操作、全方位的研究。

2.2工程现场签证的完善

(1)首先做好相关事宜的规定再进行制定施工合同，不允许用签证方式来规定条例。例如：不确定因素常常出现在施工过程中，如：人工浮动工资、议价项目、材料价格等，这些都要求管理人员通过文字协议的形式规定下来。

(2)经费签证。若签证关系到了工程项目的费用支出，则必须要加强签证的原则以保证各项资金的合理运行。对有关经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等情况，都需要经过详细审核之后才能批准。例：因业主或非施工单位因素导致的机械台班窝工，业主只负责租赁费或摊销费，机械台班费则由他人承担。

(3)材料价格规定中，应说明是预算价格还是实际采购的价格，避免因价格变动造成的成本变动，防止采购保管费重复计取。

(4)施工组织方案里对不能进行签证处理的要明确标注，如：临设的布局、塔吊台数、挖土方式等，这些内容都是要详细审查的，不得随意进行工程签证处理。

(5)为了避免人为造成的原因导致添加涂抹修改等问题，所以施工单位应把签证单保存好，为了保险起见，最好拟定相同的两份签证单。

2.3工程管理措施的加强

(1)区分详细。设计变更、工程签证是两个不同的概念，这是需要我们注意的。就建筑学角度来看，它们的相同点是设计变更和工程签证费都是预备费的范围，而不同点是在于设计变更与工程签证的内容、特性。设计变更需要设计单位下发设计变更通知单，对出现的新费用按设计变更处理。工程签证的则是现场施工人员签发，所发生费根据签证原因计算。因而，工程各方人员在把握两方面概念后可更好地开展施工作业。

(2)合同交底。合同方案制定后应该及时介绍给工程相关人员，如：现场负责人、施工人员等，及时进行合同交底记录有助于规范操作施工。需要时可把合同复印件分发给有关人员，让所有参与施工的人员能熟悉工程建设中需要运用的方案、工艺、图纸等，以科学地指导现实施工作业。

(3)能力提高。对于设计变更和工程签证工作有关工作人员要做好充分的准备，一定要按照施工图例及合同的要求进行设计图纸的更改或工程的验收，这样就能很好的指导工作人员进行施工操作，为了避免给承包方的成本造价造成影响，应注意施工期间可能出现的特殊问题并及时进行控制。例：地下室的层高2.2米，在设计变更时必须全面考虑。这是由于2.2米需计算综合脚手架，工程类别则会出现变动，给后期施工作业带来难度。

3、结语

设计变更、现场签证不仅会使工程项目的实行受到严重影响，而且也会严重干扰成本造价的变动，怎样才能够很好的避免给承包方带来经济损失，这就需要设计者、买房者、监理员和现场承包方管理人员等相互协调合作，要认真、仔细的对设计变更、现场签证问题谨慎研究，这样就不会给经济带来太大的影响。

参考文献：

[1] 孙福先, 曹秀华. 浅谈施工组织设计对工程造价的影响[J]. 黑龙江科技信息, ,(14).

[2] 高汝江. 浅论设计中的结构选型对工程造价的影响[J]. 价值工程, 2010,(23).

工程变更对造价的影响 篇3

关键词：市政工程；造价控制；工程变更

随着建设市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂， 使得项目始终处于变化的过程，面对这些变化，就要采取相应的应变措施，这就是所谓的工程变更。市政工程即城镇基础设施的建设，是由政府部门负责的城市公用设施，其建设资金来源主要来自于国家的投入和地方财政。由于市政工程流动性强、受自然气候影响大、施工条件变化大、可变因素多等特点，导致工程变更时常发生，以至于影响工程投资。

1.工程变更概述

1.1 工程变更的含义

工程变更是指设计文件或技术规范修改而引起的合同变更。它在特点上具有一定的强制性，且以监理工程师签发的工程变更令为存在的必要条件。

1.2 工程变更的分类

①设计变更。在施工过程中如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，必须严格按照国家的规定和合同约定的程序进行。由于发包人对原设计进行变更，以及经工程师同意的、承包人要求进行的设计变更，导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延。

②其他变更。合同履行中发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更，由双方协商解决

2.工程变更产生的原因分析

2.1主体行为引起的变更

建设项目主体行为是影响工程变更生成的重要因素。建设项目主体行为包括业主行为、承包商行为、设计方行为、监理方行为、分包商行为和材料设备供应商行为等。其中，业主和承包商的主体行为对建设项目变更的生成具有决定性的作用。例如，市政工程的业主通过虚假工程变更套取建设资金或通过工程变更手段擅自扩大建设规模和提高建设标准。另外，建设项目主体各方参建人员专业技术素质和职业道德水准也会影响项目变更，业主、监理方、设计方或承包商专业技术人员和管理人员职业道德水准不高的情形下，极易诱发人为的不合理工程变更甚至恶意工程变更，如设计方专业技术人员素质偏低，设计文件编制粗糙，达不到规定的设计深度和质量要求，势必引发工程开工后的设计变更。

2.2计划不完善引起的变更

在市政工程项目计划实施过程中忽略了某些环节，而引起工程变更。在政策法规方面，一是建设项目设计文件和施工组织设计文件中使用了政策法规明令禁止或限制使用的落后产品、工艺和技术时，必须以相应的设计变更或施工措施变更的方式予以调整，以满足政策法规要求。二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供应短缺，需进行材料品种代换以保障工程顺利实施，从而产生设计变更。在工程质量方面，一是工作质量低劣引起的工程项目变更，如施工方案不满足现场施工条件等。二是提高工程质量标准引起的工程项目变更，如一些地方政府为了打造本地区的城市景观带等因素，经常促使建设单位调整合同中约定的工程质量等级标准，以达到目的，而这势必会带来一系列的设计变更和施工措施变更。

2.3不可预见事见引发的变更

在项目的实施过程中地质条件的变化使得原先的设计方案不能满足要求，需要进行设计变更，如某高速公路工程施工过程中，设计路基基底出现软土层，为保证工程建设质量，采用换土和打桩等工程技术措施，从而产生设计变更和相应的施工措施变更；罕见的暴风雨延缓了项目实施过程，则需要进行进度变更。

2.4工程合同引发的变更

市政工程建设工程合同中有关工程变更条款的约定，对建设项目主体各方工程变更行为具有重要的导向作用。当合同中具有激励和约束作用的工程变更条款时，合同参与者将最大限度地减少不必要的工程变更，增加合理的工程变更，对建设项目的工期、质量和成本控制将产生积极的推进作用。

3.工程变更对市政工程造价的影响

工程变更对建设项目造价水平具有重要的影响。一定数量的工程变更可能对市政工程项目总的建造成本会产生负面的影响，一般来说，工程变更的数量越多，成本增加越多，对市政工程造价影响巨大。

项目变更会发生在项目实施过程中的任一阶段。在整个生命周期里，项目变更发生的越早，项目已形成的价值越小，已消耗的资源越少，后续计划灵活性越大，相应的损失就会越小；反之，项目变更发生的越晚，相应的损失就会越大。在项目设计阶段，一个子系统设计或部分设计中的变更只要求其他相关系统的重新设计；而设计完成后的设计变更将会对项目范围、成本和进度都带来很大的影响；在建设或安装阶段，变更发生的越晚，变更的破坏性越大，对项目造价的影响会越来越大，直接影响着项目投资，若处理不好，甚至影响投资目的地实现。

市政工程合同外费用所占比例较高，包含在大多数合同中的正常的变更价款大约是合同价的10%，这类合同的运行情况相当不错，此时，业主能迅速按进度支付款项，双方都能满意协商。然而，当变更价款超过合同价的大约15%时，变更的效应将基于承包商的管理技能和每一个不同项目的独特条件开始影响变更工程和未变更工程的进度和成本费用。但是，当变更总量超过合同价的大约20%时，无论是变更工程还是未发生变更的工程都会经受变更的潜在影响在持续的变更环境中，变更工程和未变更工程的成本估價将变得非常困难。统计学分析结果表明，设计变更和施工措施变更是建设项目工程变更的主要形式，是控制的重要对象。在市政工程中，以样本加权算术平均值统计的设计变更和施工措施变更所占比例分别为32.08%和67.92%.可见，施工措施变更对市政工程造价将产生较大的影响。

4.加强对市政项目工程变更的控制

4.1强化工程变更的审核和审批

工程变更的审核目的就是为了决定是否需要修改和什么时候修改。项目变更的审核从以下三个方面着手：一是审核项目变更是否必要。如的确由于原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可的，工程变更必须说明变更原因，如地质情况变化、工艺改变、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它原因。二是将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。三是审核工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，及时送审该工程概算的审批部门重新审批。

工程变更依据其变更性质、变更费用及影响，划分为重大变更、重要变更和一般变更。这三种工程变更的重要性不同，审批的权限也不同。重大变更控制的重点为工程变更意向的批准、工程变更报告的评估、工程变更报告的批准、工程变更令的发布，其变更审批的权限分别为：变更意向由业主批准，变更报告评估由重大变更评估小组进行，变更报告由业主批准，变更令由工程师发布。重要变更审批权限包括变更意向由业主批准，变更报告评估、变更报告的批准和变更令的发布，均由总监理工程师进行。

4.2详细制定新基准计划

无论是由项目各方或不可预见事件造成的工程变更，都必须对项目计划涉及的范围、预算和进度等进行修改，因此就应形成一个新的基准计划。例如，对成本变更控制时，应找出与计划的偏差，确保所有的有关变更都准确地记录在成本基准计划中，同时防止不正确、不适宜或未核准的变更纳入成本基准计划中。制定新的基准计划，可以保证工程变更后项目朝着正确的方向顺利实施。

5.结束语

总之，造价控制是工程管理的一个方面，项目变更是影响市政工程建设项目造价的关键因素，要控制好造价关键还得提高建设者们的管理水平，建立完善的、科学的管理体制，形成一种互相约束的机制，防止人为提高建设标准、扩大工程规模、逃避监督的现象发生。只有这样才能真正达到有效控制工程的造价、提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。

参考文献

[1] 黄啸蔚,胡纪芳. 试论工程变更对造价管理的影响[J]浙江建筑, 2005, (01)

工程变更对建设工程造价的影响 篇4

1 工程变更的分类及产生因素

工程变更通常可以分为设计变更和现场变更。

1.1 设计变更

设计变更是经过设计人员做出的工程变更,它通常是一种复杂或重大的工程变更。设计变更的产生因素如下:1)主体行为引起的设计变更。建设项目主体行为是影响设计变更产生的重要因素。建设项目主体行为包括业主行为、承包商行为、设计人员行为和材料设备供应商行为等。其中,业主和承包商的主体行为对建设项目变更的生成具有决定性的作用。例如:建设工程的业主擅自扩大建设规模和提高建设标准,即通常所谓的“钓鱼工程”。为了该项目逃避上级主管部门的审核,故意降低项目的建设规模和建设标准进行立项,等项目开工建设后擅自扩大建设规模和提高建设标准致使工程建设投资不断扩大,造成决算超预算,预算超概算的所谓“三超”项目,这种情况在计划经济模式下是投资管理的一种通病。又如,由于工程承包人的技术力量或装备能力的限制或缺陷造成原来的设计方案无法施工,必须调整设计方案而造成的设计变更。2)设计(计划)不完善引起的变更。在工程项目规划过程中忽略了某些环节而引起工程变更。如:工业项目在规划过程中缺少或遗漏了某些生产工艺,尤其是在环保要求方面;民用项目在规划过程中缺少或遗漏建筑节能等方面要求;又如:建设项目设计文件中使用了政策法规明令禁止或限制使用的过时和落后产品、工艺和技术,必须以相应的设计变更予以调整,以满足政策法规要求,或者设计者不了解当地的气候条件和建筑材料供应情况采用了当地无法使用或无法采购的材料,必须调整设计。3)政策法规的调整引起的设计变更。一方面随着我国国力不断增强和国民生活水平的不断提高,我国的建筑设计的规范和标准也在不断的提高,某些不利环境,高耗能高污染的建筑材料逐渐退出建筑市场,另一方面,由于建设项目建设周期都比较长,经常会遇到建设规范和法规的调整,从而必须进行设计的变更。为了减少这方面的变更,要求业主和设计单位在编制设计文件时要有前瞻性和预见性,要紧跟时代的潮流,走在行业的前面。4)不可预见事件引发的设计变更。因为地下工程具有不可预见性,在项目的实施过程中遇到地质条件的变化使得原先的设计方案不能满足要求,需要进行设计变更。如:高速公路工程施工过程中,设计路基基底出现软土层;高层建筑地基遇到暗浜、管线、文物等。为保证工程建设质量,通常采用换土、打桩、围护等工程技术措施,从而产生设计变更。

1.2 现场变更

现场变更通常是根据施工现场情况由承包人提出并经现场监理工程师批准或由现场监理工程师直接做出的或者是业主直接发布的工程变更,它通常是一种简单或较小的工程变更。

由承包人提出现场监理工程师批准的工程变更通常是以技术核定单的形式产生;由现场监理工程师做出的或者是业主直接发布的工程变更通常是以变更令的形式产生。现场变更主要是针对材料的规格种类、管线的走向、施工方案和措施提出的变更,该类变更通常不涉及重大的技术问题和设计修改。但不要轻视和小看该类变更,在某些时候也会产生较大的变更费用。如:增加材料的价格,管线的数量和施工技术措施费用,如果不加以有效的管理和控制,其累计效应也是十分可观的。

例如:上海市某区的一个房地产项目建筑面积为9 500 m2,施工图共计49页,施工图决算造价为1 859万元,而现场变更就有102页,累计造价为205万元,现场变更累计造价占总造价的20%。

所以,建设项目主体各方参建人员专业技术素质和职业道德水准也会影响项目变更。业主、监理方,或承包商专业技术人员和管理人员职业道德水准不高的情形下,极易诱发人为的不合理甚至恶意现场变更。如:任意地改变材料规格造成合同单价的改变;任意地改变管线的走向而增加管线的数量等;任意地改变施工方案而增加技术措施费等。

2 工程变更的管理

2.1 明确工程变更的审批权限

为加快工程变更处理进度、缩短时间周期、尽量避免或减少变更对工程实施的影响。工程变更可实行分级管理审批制,即:先按变更项目的种类、工作量大小划分为一般变更设计、重要变更设计、重大变更设计3级,在实施中再根据所发生的变更等级逐级上报有关部门审批。

1)重大设计变更。

重大设计变更是指变更建设规模的、提高建设标准造成工程投资规模有重大提高必须由设计单位和项目业主提出报请原主管部门进行审批。该类设计变更情况一般在项目的立项或扩初设计阶段发生,一般在设计和施工阶段不允许发生。

2)重要设计变更。

重要设计变更是指在项目实施中发生的涉及技术要求较高、投资变化较大的工程变更。它由监理工程师、设计单位(代表)及项目主管提出报请项目法人审批。重要变更设计通常有:提高工程质量、主要工程材料更换、工程结构改变、构件的增加和删除、工程数量发生变化量在10%～50%以内的变更、工作量在施工合同金额的1%～5%以内的工程变更或项目业主认为有必要审批的工程变更。

3)一般设计变更。

一般设计变更在项目实施中最为常见,也必然会发生,但它涉及规模较小、技术要求不高、投资变化不大,往往可由监理工程师在与设计代表会审后直接批复报项目业主备案。一般变更设计通常有:为提高工程质量少量改换工程材料,因季节等原因,为保证施工进度及质量,少量增加添加材料的变更;工程结构物位置的局部调整;工程结构形式的个别调整;工程数量发生变化,但变化量不大于10%的变更,工作量在施工合同金额的1%以内的其他工程变更。

4)现场变更。

现场变更通常是根据施工现场情况由承包人提出现场监理工程师批准或现场监理工程师做出的或者是业主直接发布的不涉及改变工程技术的变更,它通常由监理工程师或业主代表批准,报项目业主备案。

2.2 重点加强对重要设计变更的管理

1)科学合理全面地确定设计任务。

设计任务是建设工程设计的依据,在编制设计任务书的时候,要准确、充分地反映建设单位对该建设项目的设计要求,如产能(量)、规模、标准等;要全面了解建设项目所在地的气候条件、自然资源情况和生产力状况;要充分了解建设单位对拟建项目的使用要求。

2)不轻易改变设计标准。

设计任务书是指导项目设计的法规性文件,设计人员在设计时始终要以设计任务书为指导,严格控制设计规模,严格执行设计的标准;要科学准确的编制项目的投资估算和设计概算,实事求是的利用投资的标准和概算指标,避免在编制设计概算时人为降低使用估算指标和概算标准,避免造成在实施过程中不断改变设计标准增加工程的投资,形成所谓的“钓鱼工程”。

3)设计要有前瞻性。

所谓的设计有前瞻性就是要充分了解该行业的发展方向和趋势,对设计的定位、规模和标准要有适当超前的规划,避免在建设过程中就发现即将建成的项目从功能上、技术上或标准上已经落后了,造成项目投资的浪费。为了避免落后,采取边施工边修改设计,造成建设投资的全面失控。

2.3 建立专业有效的管理团队

建设工程管理是一门管理科学,如何管理好工程变更,及时准确的计量工程变更造成对工程造价的影响,反过来指导工程变更的决策意义十分重大。尤其是我国改变建设工程计价模式(由计划经济年代的定额计价模式到市场经济条件下的清单计价模式的转变)后,建设工程造价管理也日趋市场化和专业化,因此必须有专业的建设工程造价管理人员对工程变更进行及时的计量和计价,及时和动态的反映工程变更对工程造价的影响情况。

2.4 应用计算机管理系统辅助造价控制,加强对造价控制的信息管理

变更对造价的影响是复杂和多方面的,但是可以通过加强管理和应用计算机管理系统及时准确地掌握工程项目的造价动态信息达到主动控制造价的目的,为工程变更提供科学的决策依据,使其不致发生工程竣工结算后才知道工程预算被突破。使决策者在事情并未发生时采取有力的措施把可能的超预期投资的因素消灭在萌芽状态。

总之,在建设项目实施过程中,工程变更是一个经常发生的事情,如何管理好工程变更是一门科学,影响工程变更的因素很多,有主观因素也有客观的因素,它涉及到方方面面的利益关系。从投资管理者的角度,加强和严格工程变更的审批程序,在方案设计阶段认真进行调查研究,科学合理地确定项目的产能、规模和标准,管理好设计变更,加强队伍的建设,提高管理队伍的技术力量,利用计算机等先进科学的管理技术和手段,严格、科学地控制工程变更,将极大地节约投资和增加投资效益。

摘要：分别介绍了设计变更和现场变更的概念,并对其产生的原因及影响因素进行了分析,从工程变更的审批、变更管理、管理团队及造价控制四方面阐述了如何通过对工程变更的有效管理来控制项目成本,以期指导实践。

关键词：工程变更,产生因素,设计变更,造价控制

参考文献

[1]孙昌玲,张国华.土木工程造价[M].北京:中国建筑工业出版社,2000.

[2]陈建国.工程计量与造价管理[M].上海:同济大学出版社,2001.

[3]车春鹏,杜春艳.工程造价管理[M].北京:北京大学出版社,2006.

[4]FID IC.土木工程施工合同条件应用指南[M].北京:航空工业出版社,1988.

[5]仲景冰.工程项目管理[M].武汉:华中科技大学出版社,2009.

工程变更对造价的影响 篇5

水利工程的临时工程涉及范围广泛，设计也更加复杂，部分枢纽工程中临时工程造价占工程静态总投资的比例达10%~20%。目前，随着招投标机制的改革，项目大多采用招标控制价，临时费用基本实行总价承包，具有更高的风险性。针对石门水库沥水沟渡槽震后改建工程实施中临时方案的调整，总结在工程概算编制中应把握以下策略：(1)早日介入项目设计，留有足够的编制时间。造价编制人要有充分的时间收集资料，深入现场了解工程情况，掌握建材来源、工程水文、地址、交通设施、施工条件等，以便正确选用定额，制定优化方案，确保工程造价编制质量。(2)要技术和经济相结合，结合工程实际，认真搞好方案设计，做好施工组织设计工作，为工程投资确定提供切实可行的施工方法，确保投资的准确性。(3)提高工程造价人员的业务能力，要求素质高、技术精、业务强，掌握有关造价方面的政策、法规和有关文件精神，以适应新形势发展的需要。

4结语

综上可以看出，临时工程费用是水利工程造价不可或缺的重要组成部分，临时工程方案的合理与否密切联系着工程投资。本工程施工临时方案的调整对工程投资影响较大，虽是本工程调概的主要原因之一，但槽箱拱架等方案的实施保证了项目的安全性和可靠性。现新建的三跨钢筋混凝土板拱渡槽已投入运行，具有良好的社会效益和经济效益。

工程变更对造价的影响 篇6

在施工阶段对工程造价的控制主要是在施工过程中的设计变更和现场签证的控制，它不仅关系到施工进度和工程质量，对项目工程造价的控制有着直接的关系。同时，又因为设计变更和现场签证发生在施工过程，牵涉内容广，构成原因复杂，难以确定造价等因素，因此重视和搞好设计变更和现场签证是控制工程造价的重要措施。

由于设计变更和现场签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例非常大，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，作为建设工程系统的工作人员，我深感设计变更和现场签证的管理是施工阶段控制工程造价的重要工作。

1 设计变更的含义及内容

设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量、完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。

1.1 在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工单位和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。

1.2 施工企业在施工工程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理；因而发生的设计变更。

1.3 工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法，或增减某些具体工程项目等，如在一些工程中由于实际需要或新增一些设备势必会增加新的管线，要征得设计单位的同意后出设计变更。

1.4 施工企业在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设计变更。

2 工程签证的含义及内容

施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化。

2.1 由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工企业的停工、窝工损失。

2.2 由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。

2.3 在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。

2.4 在技措技改工程中，常遇到在施工过程中由于工作面過于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，施工企业在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。

2.5 对于大检修工程、零星维修项目大都没有正规的施工图纸，往往在检修前由施工企业提出一套检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。此时工程签证工作尤其重要，直接关系到检修结算工作的顺利进行。

3 如何更好的控制好设计变更和工程签证

3.1 如何减少施工过程中的设计变更。①要在设计前进行调研，将房屋使用要求正确完整仔细地表达出来。②要给予设计单位相对充足的时间，便于他们完成满足施工要求的图纸。图纸要达到规范规定的设计深度和施工要求。③要仔细审图，一方面要提交给各图纸审查单位审图，满足相关部门的要求；另一方面，建设单位要认真审图，确保图纸准确地表达了建设单位的建造意图，尽量减少错漏的发生。④在施工前要各专业的施工队审好图，把一些施工难点、相互冲突的地方在施工前就提出来，并拟定解决方案。⑤在施工前做好各方面的交底工作，以避免或减少在施工过程中的错误。

3.2 明确设计变更的签发原则 。设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。

3.3 明确工程签证的签发原则 。①严格现场经费签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场施工代表认真核实后签证，并注明原因、背景、时间、部位等。②应在合同中约定的，不能以签证形式出现。③应在施工组织方案中审批的，不能做签证处理。④工程签证单建设单位要随时留一份，以避免添加涂改等现象。并且要求施工单位编号报审，避免重复签证。⑤材料价格的确认要注明采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。

3.4 加强设计变更和工程签证管理的措施。①建立完善的管理制度。明确规范领导、施工技术、予结算等有关人员的责任、权利和义务，只有责权利明确了，才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为，提高其履行职责的积极性。②建立合同交底制度。让每一个参与施工项目的人了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给有关人员，使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数，划清甲乙双方的经济技术责任，便于实际工作中运用。③严格区分设计变更和工程签证。根据我国的现行规定，设计变更和工程签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更与工程签证是有严格的区别和划分的。属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。属于工程签证的由现场施工人员签发，所发生费用按发生原因处理。④提高责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。有关人员每接受一项工程时，首先要对施工图及合同等有关规定进行认真学习和了解，其次要经常深入施工现场，了解施工中的异常情况或施工工艺的变动对工程造价的影响。

工程变更对造价管理的影响 篇7

一、工程变更的涵义

FIDIC条款中的工程变更是指设计文件或技术规范修改而引起的合同变更。它在特点上具有一定的强制性, 且以监理工程师签发的工程变更令为存在的充要条件。在表现形式上它有以下类型 (文1) :

1.因设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减;

2.因设计变更而使得某些工程内容被取消;

3.因设计变更或技术规范改变而导致的工程质量、性质或类型的改变;

4.因设计变更而导致的工程任何部分的标高、基结、位置、尺寸的改变;

5.为使工程竣工而必需实施的任何种类的附加工作;

6.因规范变更而使得工程任何部分规定的施工顺序或时间安排的改变。

从以上类型可以看出, FIDIC条款中的工程变更范围很广, 这些变更均涉及到设计图纸或技术规范的改变、修改或补充, 只要有监理工程师的工程变更令, 承包商参必须进行工程变更, 而没有监理工程师的工程工程变更令, 承包商就不能进行工程变更。值得注意的是, 当工程变更超出上述范围时, 随之也超出了监理工程师的权力范围, 此时的变更应由业主和承包商平等协商, 签署变更协议, 之后方可由监理工程师按变更协议执行。另外, 为便于合同管理和造价管理, 对工程质量、性质或类型改变引起的工程变更在实践中是有限制的, 即通常要求变更后所出现的新的工程类型应是原承包合向中本己存在的工程类型。例如, 将当合同中本已存在桥梁工程时, 则将高路堤改成高架桥的工程变更才是可以考虑的, 反之, 这种变更是要限制甚至是不允许的。这是因为:

第一, 这种变更会使得质量控制难度加大, 甚至会出现重大质量责任问题。因为当原合同中无桥梁工程项目时, 意味着招标或资格预审时, 并未对承包商的桥梁工程施工业绩和施工能力进行审查, 承包商不一定能胜任桥梁工程的施工。

第二, 这种变更会引发大量施工索赔。因为, 在这种变更下意味着承包商要重新更换已进场的人员和施工机械设备, 甚至要为此添置新的施工机械设备, 承包商的施工队伍调遣费、施工机械使用费为此增加, 索赔因而不可避免。

第三, 这种变更会增大工程结算和投资控制的难度。因为, 在这种情况下, 工程量清单中不可能有相应的计价项目和计价依据, 变更工程的单价被迫要重新协商, 原有的招标成果无法有效地发挥作用。

二、工程变更的审查和管理

工程变更是监理工程师的一种权力, 但监理工程师只有在满足独立、公正的前提下才能享有和行使这种权力。因此, FIDIC条款规定, 当监理工程师的业务素质或道德素质无法满足这种要求或监理模式改变时, 可以通过专用条款对监理工程师的上述权力进行进一步限制或通过业主的监督和审查来进行进一步的管理。在变更工程的审查过程中应本着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则来确定工程变更的必要性与可行性。当上述原则在实施中存在着不一致甚至相互矛盾的现象时, 应加强变更工程的可行性研究和评审, 并贯彻分级审批和互相监督的审查原则, 避免滥用权力的现象发生 (文2) 。监理工程师在变更工程的造价管理中应贯彻合理定价和有效控制的基本原则, 即变更工程的结算一方面要有合同依据, 另一方面又要公平合理, 即客观地反映施工成本以及竞争、供求等因素对价格的影响, 且总造价原则上应控制在概算或投资估算的范围之内。

三、变更工程的定价方法

(一) 合同中有相应计价项目时的变更工程定价

1. 定价原则

(1) 以合同单价为计价依据

根据FIDIC条款第52条的规定, 当合同中有相应的计价项目时, 原则上应按其相应项目的合同单价作为变更工程的计价依据。此时, 可将变更工程分解成若干项与合同规定相对应的计价项目, 然后根据其完成的工程量及相应的单价办理变更工程的计量支付。

实践中工程任何部分的标高、基线、位置、尺寸的改变引起的工程变更以及设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减均可按上述原则来定价。这样能保持合同履行的严肃性, 有效地发挥通过招标而产生的合同价格的作用, 同时能有效地避免双方协商单价时的争议以及对合同正常履行带来的影响, 且只要合同单价公平合理, 则这一原则也是公平合理的。

但当合同单价不合理时, 则按上述原则计价时可能给业主或承包商带来不利影响 (单价偏高时对业主不利、单价偏低时对承包商不利) 。但只要不损害公平原则或出现显失公平的现象, 则上述计价原则是仍应坚持的。

造成单价不合理的原因是多方面的。如承包商有意采用不平衡报价, 将开工早的工程细目报价高一些, 而将开工晚的工程细目报价低一些;或者将工程量可能增大的工程细目报价高一些, 而将工程量可能减小的工程细目报价低一些等等, 除此之外, 还因为现行的招标文件中各工程细目的工作内容或单价构成并不十分明确, 因而使得承包商无法将某些工作费用准确地进行分摊。例如, 路面施工中要进行拌和场地的建设工作, 当合同中对该工作的费用分摊方式有明确规定时, 承包商在报价时可以明确地按规定分摊, 但如果合同规定不明确, 则承包商可以采用多种不同的分摊方式, 他可能将其均摊到路面工程的报价中, 也可能将其放入开办项目的报价中等等, 由此, 也会相应地产生单价偏高或偏低的现象。

为避免单价不平衡现象, 在招标时, 一方面应进一步完善现行招标文件的计量支付规定, 对每一个工程细目的单价构成 (包括计价内容和费用构成) 应进行全面详细的规定;另一方面, 在评标时应对承包商的不平衡报价现象进行限制。

(2) 合同单价的变更原则

当变更引起的工程量变化较大或工作性质有重大改变使得继续沿用原有不合理合同单价计价会损害公平原则或出现显失公平的现象时, 原有的合同单价应进行变更。FIDIC条款规定了变更合同单价的双控条件。其表述是:“合同内所含项目的费率或价格不应考虑变动, 除非该项目涉及的款额超过合同价格的20%, 以及在该项目下实施的实际工程量超出或少于工程量表中规定之工程量的25%以上。但由于该条件过于原则, 缺乏可操作性以及翻译的原因, 因而导致出现各种不同的理解, 以及执行中出现各种不同的做法。如规定中的“项目”一词, 有的理解为被变更的项目, 有的理解为变更后出现的项目。实际上这些理解均不符合FIDIC条款原文之精神, 在这里, 由于讨论的是合同单价, 即工程细目的单价, 因此, 规定中的“项目”一词指的应是工程细目 (Item) , 即当工程变更使得工程量的变化超出工程量清单中所列工程细目的工程量的25%以及该细目的合同金额超出合同总价的2%时, 应对超出部分的工程量按新的合理单价办理结算。新的合理单价的确定原则是:原单价偏高, 应相应降低, 反之, 应予以提高。

2. 单价变更方法

变更单价的确定方法是较复杂的, 应具体情况具体分析。以下以一示例予以说明。

某合同中有一“挖方”工程细目, 按其工作内容以及当前的市场价格 (考虑成本、供求及竞争因素) , 其合理的价格组成应为:

(1) 直接成本:6.5元/M3; (2) 间接成本:1.5元/M3; (3) 利润:0.5/M3。

所以其合理的价格应为8.5元/M3. (假定该价格为标底价) 。但在报价过程中, 由于多种原因, 可能会出现以下三种报价:

第一种报价:8.5元/M3以上, 即报价与标底相当甚至更高。

第二种报价:8.0元/M3, 即报价中采取了让利策略, 利润为0。

第三种报价:6.5元/M3, 甚至更低, 即在第二种报价的基础上采用了不平衡报价法或将管理费分摊到了其它工程细目的报价中, 此时的单价为一亏损价。现假定因工程变更而使得挖方工程量有较大的增加, 且超过了合同规定的“双控”标准。此时单价的变更方法会因以上三种不同的报价方法而不同。

对于第一种报价。由于工程量的增加, 承包商增大规模效益, 其增加的工程量部分的直接成本和间接成本均会降低, 因此, 原有合同单价应予以降低, 当单价因不平衡报价而超出8.5元/M3时更应如此。

对于第二种报价。尽管承包商并未承诺对变更工程继续向业主让利, 但由于规模效益的增加会使得承包商获利, 因此其单价可维持不变。

对于第三种报价。由于其单价为一亏损价, 因此继续使用原单价对超出“双控”的工程量计价是不公平的, 此时应对超出部分的工程量宜采用8.5元/M3或8.0元/M3的价格来计价。

(二) 合同中无相应计价项目的变更工程定价

1. 定价原则

(l) 以计日工为依据定价

这种方式仅适用于, 一些小型的变更工作。此时可将这些小型变更工作进行分解, 并分别估算出人工、材料、以及机械台班消耗的数量, 然后由监理工程师发出指示, 最后按计日工形式并根据工程量清单中计日工的有关单价计价。对大型变更工作而言, 这种计价方式是不适用的。因为一方面他不利于施工效率的提高, 另一方面, 发生的计日工数量的准确确定会有一定难度。

(2) 协商确定新的单价

这是合同中无相应计价依据时的常见做法, 协商确定单价的方法通常有两种, 一种是以合同单价为基础的单价确定法, 另一种是以概预算方法为基础的单价确定方法。

2. 定价方法

(1) 以合同单价为基础定价

例:设某合同中沥青路面原设计为厚4cm, 其单价为80元/M3.现进行设计变更为厚5cm.则按上述原则可求出变更后路面的单价为:

该方法的特点是简单且有合同依据。但如果原单价偏低, 则得出的新单价也会偏低, 反之, 原单价偏高, 则得出的新单价也会偏高。所以其确定的单价只有在原单价是合理的情况下才会相对合理, 当原单价不合理 (有不平衡报价) 时, 该方法对增加的工程量部分的定价是不合理的。

(2) 以概预算方法为基础定价

仍以上例说明之。先确定沥青路面的施工方案和施工方法, 进行资源价格的预算, 之后按《公路工程预算定额》及相应的编制办法, 确定其预算单价。该方法的优点是有法律依据, 产生的价格相对合理, 能真实的反映完成该变更工程的成本和利润。其缺点是不同的施工方案, 施工方法会有不同的单价, 另外该方法无法反映竞争的作用以及原有招标成果的作用, 特别是当承包商有不平衡报价时, 该方法会加剧总造价的不合理性。例如:假定本项变更发生后沥青路面 (5cm) 的预算单价为120元/M2即比前述方法确定的单价 (100元/M2) 高出20元/M2, 它表明原合同中沥青路面 (4cm) 的单价80/M2偏低。其偏低的原因可能是承包商的报价普遍较低 (即合同总价也偏低) , 也有可能是承包商在该单价上采用了不平衡报价法 (即合同总价不低, 但单价偏低) 。对于前一种情况, 采用预算单价后会使投标竞争所产生的积极成果不能有效地发挥作用, 使合同的结算价回复到预算价。对于后一种情况则不仅不能使投标竞争所产生的积极成果发挥作用, 反而提高了合同的结算价格, 使合同的总结算价超过预算总价。下面以示例说明。

设某项目有挖方、填方以及路面三项工程, 其工程量和标底价格如下表。当承包商采用平衡报价或不平衡报价时, 其报价结果有所不同 (承包商采用不平衡报价是基于路基工程开工早, 适当报高有利于资金周转及提前受益) 。现假定路面在施工中由4cm变更为5cm;则采用不同的定价方法时会有不同的结算结果。从表中可以看出, 如果未采用不平衡报价, 则采用第一种方法定价时其结算总价为3965万元。该价格的不合理之处在于, 对增加的路面 (1cm) 工程量同样要求承包商向业主让利 (10%) , 而承包商在投标及签约时并末作此承诺。而采用第二种方法结算时, 其结算总价为4420万元。该价格的不合理之处在于, 由于采用路面的预算单价作结算价, 使得承包商在投标及签约时作出的让利l0%的承诺没有真实执行 (承包商的路面报价是90元/M2, 标底100元/M2, 故让利10%) 。

如果合同单价是一种不平衡报价, 则采用第一种方法结算时其结算总价为4300万元。其不合理之处在于, 对增加的路面 (1cm) 工程量同样要求承包商以低于标底20%的水平结算, 而承包商在投标时并未作此承诺。而采用第二种方法结算时, 其结算总价为4820万元, 其结算总价已大大高于预算 (标底) 总价 (4520万元) 。其不合理之处在于原合同路面 (4cm) 的降价和不平衡报价因素使得其单价偏低的现象被新确定的单价完全消除, 而挖方和填方报价偏高的现象仍在继续执行价。

(3) 加权定价法

以上两种方法均存在不足。合理的定价方法是在考虑路面 (5cm) 的单价时, 在保持原有报价不受实质影响的前提下, 对新增工程部分按概预算方法定价以此加权确定路面的单价。就上例而言, 其合理的单价应为:80+120/5=104 (元/M2)

该方法的不足之处是未考虑规模效益对成本和价格的影响。

(4) 定价方法的适用范围

上述方法中第二种方法适用于新增工程的定价, 而第三种方法适用于原有合同工程作设计修改 (尺寸修改) 时的定价。在造价管理实践中遇到的问题会比上述示例要复杂得多, 但不管如何复杂, 价格公平是造价管理的基本原则。

四、工程总价的管理和控制

工程变更为承包商摆脱合同价偏低困境, 扩大自身利润提供了机会, 也为监理工程师进行管理和控制带来了很大的难度。监理工程师要搞好工程变更的造价管理和控制, 首先应具备丰富的经济知识和造价管理知识, 其次, 在进行造价管理之前, 应对承包商的合同造价进行深入的分析和评估, 确定该项目的成本以及承包商可能获得的预期利润, 并且加强单价分析, 对因不平衡报价产生的单价偏高或偏低的工程细目及与此有关的工程变更, 更应加强跟踪和控制。以下是一些在造价管理中应加强控制的工程变更:

1.工程规模扩大的工程变更;

2.单价偏高的工程细目其工程量会增大的工程变更;

3.单价偏低 (亏损价) 的工程细目其工程量会减小的工程变更。

在变更工程造价管理过程中, 除应加强变更工程的定价及单价合理性分析外, 还应加强工程总造价的管理和控制, 注意由此引起的其它索赔和反索赔的可能性, 并保证工程总造价的公平性和合理性。

FIDIC条款52.3款规定, 如果在工程交工结算时, 由于工程变更以及工程量的估计误差使得工程结算款额的增加或减少合计起来超过“有效合同价” (有效合同价是指合同总价中剔除计日工和暂定金额报价) 的15%, 则对超出部分给总价公平性带来的不利影响进行调整。这一条款实际上是对工程总价的公平性进行有效控制的一个有力规定。如何准确地执行这一规定则是在实践中难度较大的问题。关键是监理工程师首先应通过造价分析确定合理的总造价, 然后比较二者之间的差别, 再对超过15%的部分按造价公平原则予以调整。

现仍以前面的示例为基础进行说明。设该项目在实施中除路面 (4cm) 变更为5cm外, 其工程量清单中的挖方和填方的工程量有估计误差 (或变更) , 其实测数量均为120万M3, 而不是100万M3, 则此时, 如按前述的单价确定原则结算, 项目的结算价格分别为4524万元或4744万元, 其合理性分析如下:

可以看出, 不管承包商采用何种报价, 其结算款的增加额均将超出有效合同价的15%。其中, 当承包商采用不平衡价时, 其结算款的增加额更大, 说明如按原合同价 (或工程变更的单价确定原则确定的单价) 结算, 其结算价的不合理性加剧, 因而有必要对结算总价进一步进行调整。

当承包商采用平衡报价时, 承包商会从土方的增加中获得规模效益, 但本例中承包商报价时已向业主让利 (挖方、填方单价均比标底单价低) , 因此, 两者相抵后, 其结算款额4524万元仍是相对合理的, 即总价可不作调整。

当承包商采用不平衡报价时, 承包商除获得规模效益外, 还会从土方的超高报价中获得不合理利润, 其结算款额达到4744万元, 为有效合同价的26%, 超过有效合同价的15%, 因此其合同款额有必要调低。如考虑15%内的变化不作调整, 而只调整超过15%的部分, 且将挖方、填方的价格下调到8元/M3及5元/M3, 则调整后的结算情况是:

挖方:10×100 (1十15%) 十8×[120-100 (1十15%) ]=1190万元;

填方:7×100 (1十15%) 十5×[120—100 (1十15%) ]=830万元;

路面:26×104=2704万元;

合计:4724万元。

因此, 通过该方法, 下调了20万元, 总价的不合理性相对受到控制。总价调整问题也是造价管理和控制中十分复杂的问题, 它取决于监理工程师对合理总造价的正确估计。上述示例中已作了许多简化, 实际情况要复杂得多, 如工程量的变化意味着开办费用合同工期, 适用信息价格等等也要发生相应的变化, 但该例中没考虑。

摘要：工程变更影响诸多方面, 如工程量、工程内容、施工方案、合同工期等等, 最终都反应在工程造价上。本文重点是从不同定价方法浅谈工程变更对造价管理产生的一些影响。

浅谈工程变更对工程造价的影响 篇8

关键词：设计变更,造价控制,计量与支付

工程设计变更是设计部门对施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。导致设计变更的原因是多种多样的, 甚至是不可预见的。例如设计缺陷、修改施工工艺、增减工程内容、改变使用功能或标准、提出合理化建议、发生施工错误、改变材料设备的品种、工程地质异常等。设计变更对工程造价的影响及项目投资者该采取何种措施实施有效的控制是本文探讨的主要问题。

一、项目设计初步完成时充分完善优化设计方案

工程造价控制必须从设计阶段抓起。设计方案初步完成, 必须建立以设计阶段为重心的建设全程投资控制系统, 设计人员和预算人员应相互沟通、协调, 对设计图纸认真审查、复核交底讨论, 充分考虑项目在实际施工操作的难易性及实用性等因素, 牢固树立市场观念和竞争意识, 严格控制不合理的设计变更, 保证总投资额不被突破, 不断提高专业水平, 优化设计方案, 加强设计阶段的各项管理工作, 使工程造价在设计阶段得到有效控制。

二、招标阶段充分明确项目结算原则

近几年来, 建设工程已向社会公开招标, 业主在招标文件中已规定工程竣工结算标准, 特别对设计变更项目的结算原则都有了明确规定, 它将作为合同的一部分, 结算时严格履行, 这都有利于项目的投资管理, 有利于项目的造价控制。现阶段招标文件大多数都采用工程量清单综合报价法, 结算时清单中综合单价不变, 措施费合价不变, 投标工程量一般情况下不准变动 (除非设计上有修改) 条件许可的还可采用固定总价合同。这些固定单价都可以在一定程度上遏制因设计变更导致总造价的大幅度浮动。如承包商有意采用不平衡报价, 先支付的工程部分提高报价, 后支付工程部分降低报价。为避免单价不平衡现象, 在招标时, 一方面应进一步完善现行招标文件的计量支付规定, 对每一个工程项目的单价构成应进行全面详细的规定;另一方面, 在评标时应对承包商的不平衡报价现象进行限制。

三、项目施工阶段是设计变更控制的关键

一旦项目招标完成后, 就进入施工阶段。首先, 图纸会审是不可缺少的工作。由于一些设计人员缺少现场施工操作的难易性及实用性等因素, 在图纸会审过程中及时发现并修改, 避免按图纸施工后再拆除而增加大量签证, 这对造价控制起关键性作用。

为更有效地减少由于设计变更导致工程投资大幅度提高, 不妨采用以下措施加强设计变更的管理, 希望能对造价控制起一定的作用:

1、变更内容要与甲方经办人的调查了解相结合。

应对照变更通知单, 仔细询问变更的原因和意图、施工过程及使用的材料, 调查是否存在着故意扩大基建规模、或者浪费等舞弊现象, 审查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项, 即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中, 如有上述情况, 应与签证人员联系补充修改, 使其符合规定后, 再进行调整修改。这是确定变更依据的首要一环。

2、签证内容要和工程合同相结合。

调查是否存在超越合同范围的签证;签证人是否有权签证;签证的程序和必要手续是否完备;签证的内容是否清楚;同时, 要查清签证发生额是否与工程同步或另有下浮率的约定等。所有设计变更都应有建设单位和施工单位的盖章及现场人员的签字, 比较重要的设计变更还应有设计单位有关人员的签字, 手续不全者不应计算。

3、变更签证要和查阅设计图、施工图、竣工图相结合。

从竣工图中查看、比较签证的工程量是否与其相符;是否存在着无中生有、弄虚作假的现象;有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况, 诸如像施工单位自身原因返工的项目, 施工现场临时设施项目, 及施工单位现场用工等。

4、变更签证要和现场勘测相结合。

审计人员一定要深入现场, 以书面手续为依据, 对照签证说明, 对照图纸位置, 对照建筑现象, 一一测量审核, 认真确定工程量。设计变更都应该资料齐全, 内容表达清楚, 有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量, 以及特殊情况的技术处理意见;如有的变更内容不清楚或过于简单, 应该视具体内容情况, 补充设计变更签证。

5、施工期间分部分项工程报价,

须充分调查材料市场成本单价, 其变更签证要和被审计单位的财务审计相结合。

总结

综上所述, 设计变更是指工程在施工过程中对合同工程或其任何部分的数量、形体或质量等级做出的变更, 使项目建设更加美观、经济、实用安全, 从而不断完善原设计内容为目的的一切举措。所以加强设计变更的管理, 对规范工程建设参与单位的行为, 确保工程质量和工期, 控制工程造价有十分重要的意义。

参考文献

[1]曹静:《建设项目施工阶段的工程造价控制措施》, 《黑龙江科技信息》, 2008, (18) 。

[2]孙阳春、朱艳丽:《浅析施工项目造价控制和管理的现状及对策》, 《黑龙江科技信息》, 2009, (08) 。

[3]马立斌:《工程施工过程中的工程造价确定与控制》, 《交通世界》 (运输.车辆) , 2009, (Z1) 。

工程变更对造价的影响 篇9

关键词：工程量清单,工程变更,市政工程,造价管理

0引言

2003年7月1日起,我国推行实施《建设工程工程量清单计价规范》,工程量清单计价法在全国得到推广。2008年,我国推出了新版建设工程工程量清单计价规范,对旧版规范的内容进行了补充和细化。

1定额计价模式与清单计价模式的典型区别

工程定额计价是一种传统的计价方式,和工程量清单计价相比较存在诸多不同。两者的不同与工程量清单计价方法的特征息息相关。

1)两种模式的最大区别。

两种模式出现在中国建设市场发展的不同阶段。定额计价模式存在于国家定价和国家指导价这两者之间的阶段。定额计价是将概预算定额和费用定额作为其最基础性和最原始的依据,必须依照严格的规定程序进行造价计算。市场定价阶段出现后,工程量清单计价应运而生并得到发展。在该阶段,工程承发包的双方可按照目前建筑材料、人工等的供需现状进行自主定价。该过程强调国家的间接监督和指导,具有较强的竞争性和自发性。

2)本质区别。

施工措施性消耗被工程量清单计价单列和纳入竞争范畴。当采用工程量清单计价模式时,施工措施项目不构成工程实体,两者是相互分离的;当采用定额计价时,没有单独的施工措施项目,施工措施项目与工程实体的工料机消耗量不相分离。工程量清单计价规范中的工程量,是各分部分项工程的净工程量,以工程实体的净尺寸为准,一些合理的损耗不算入其中[1]。

2市政工程项目的特点

1)复杂程度高。

市政工程大多数属于线型工程且多处于市区内,存在交叉作业、施工作业点多而且分散、地上及地下障碍物多等特点。市政工程涉及人数众多,对施工环境的影响和依赖比较大,其工程造价也相对其他类型工程较高。

2)项目实施过程中不确定性因素多。

这是由市政工程受外部环境影响大和项目的复杂性等特征决定的。如现场环境、原材料价格、自然因素(天气、稳定等)较易影响项目造价和进度。

3)项目要求严,功能定位高,政治性强。

市政工程质量与城市形象和群众生活息息相关,大多数市政工程要求项目达到“市优”或者“国优”的同时还要求具备美观和可拓展性[2]。

3市政工程变更的原因

1)业主的要求发生变化或者产生新的意图,项目计划被变动。随着工程项目施工的推进,业主有了新的想法和意图,想改变原有设计并告知设计单位。例如在施工过程中,业主突然发现施工所在地区的用水量和排水量超出原有的预期,需要改变原来设计中部分下水管道的尺寸[3]。导致这些变更的原因在于业主方在前期决策时分析、预测和准备不够。

2)在设计阶段,设计人员不能很好会知业主的项目需求和想法,在设计时所设计内容与业主要求不符。错误的设计也会致使图纸在后期出现变动。以上情况主要是由于设计人员沟通不到位、工作态度低下或者业务不精等主观原因导致的,必须加以重视。

3)预期的工程施工环境或者条件发生改变。比如地质情况的变化会致使原有设计发生变化,导致变更。另外,由于业主责任或业主突然发出的更改指令也会导致工程变更[4]。

4工程变更中的造价控制

1)设计变更引起的工程量的增减。

此种类型的变更导致的造价核定相对比较简单。造价师核定工程量,再依据合同所签订的单价,进而得到变更后的造价。例如设计变更引起的工程量增减以及工程中任何部分的尺寸、位置、基线、标高的改变所导致的工程变更,都可依据以上原则来进行定价。这样不仅能有效地免除双方协商单价时所产生的争议以及对合同正常履行带来的影响,而且保持了合同履行的严肃性。在合同单价公平合理的前提下,工程变更的单价也相对合理。

2)设计变更引起的新增工作内容。

如果这种类型的变更在工程量清单中没有列明单价,甲乙双方可以参考有关类似工程的变更单价或者展开协商来确定工程变更的单价。工程变更结算则依据实际完成变更工程量来确定。例如花坛需要种植原设计未出现的草皮,甲乙双方可以咨询当地造价管理部门、双方协定、参照类似工程变更价格确定价格。如若有争议,以概预算方法为基础,参照当地定额及市场价来核定单价。

3)原合同范围之外的变更项目。

当变更工程项目的性质和内容与原工程合同的完全相同时,工程变更结算单价与原合同单价相同。工程造价师核定工程量之后,依据原有单价确定变更结算总价。当变更工程项目的性质和内容与原来合同不同时,施工单位与业主应该签订新的合同文件,依据新合同中变更工程的核定工程单价和新增实际工程量来确定变更工程造价。

4)采用固定总价合同的工程变更。

当工程量调整的范围和条件在工程合同中得到明确约定,如约定±5%的子项工程量变更不另行计算,那么工程实施过程中出现该范围内的工程量变更不再计算。但是超出该范围的工程量按实际出现的增减,依据增减的工程量和原合同中规定的单价计算工程变更造价。在工程合同中如若没有约定变更增减范围,根据实际发生量进行调整计算。如果变更项目是原合同中未涉及的新增工作内容,造价工程师在参照类似工程结算的单价的基础上,与施工单位和业主协商确定变更工程结算单价,按照新增实际工程量确定变更工程造价[5]。

5展望

工程量清单计价模式全面推行后,各建设参与方必须创新工作方式、转变思想和工作观念以适应体制变化,规范工程计价行为。以促进建立公平、公正、公开的市场竞争秩序,推动工程造价改革更上一个新台阶。

参考文献

[1]张金玉.工程造价计划与控制[M].北京:中国计划出版社,2009.

[2]王晓亮.工程量清单计价模式下的市政工程投标报价确定[J].市政技术,2008(10):31-32.

[3]周和生,尹贻林.建设项目全过程造价管理[M].天津:天津大学出版社,2008:260-271.

[4]李永光.合同管理与工程索赔[M].北京:中国建筑工业出版社,2007:102-106.

工程变更对造价的影响 篇10

在工程项目的实施过程中常出现工程量变化、施工进度变化, 以及建设单位与施工单位在执行合同中的争执等问题。这些问题的产生, 一方面是由于主观原因, 如业主的要求的变化、勘察设计工作粗糙, 导致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑或者估算不准确的工程量, 因而不得不改变施工项目或增减工程量;另一方面是由于客观原因, 如果发生不可预见的事故、自然或社会原因引起的停工和工期拖延等乞还有的是业主对工程有新的要求或对工程进度计划的变更, 因此导致了工程变更合工程变更范围包括如下:

1.1 对合同中任何工作工程量的改变

由于招标文件中的工程量清单所列的工程量是依据设计图纸预算的量值, 是为承包人编制投标书时合理进行施工组织设计及报价使用, 因此实施过程中会出现实际工程量与预算不符的情况。为了便于合同管理, 当事人双方应在专用条款内约定工程量变化较大可以调整单价的百分比。

1.2 任何工作质量或其他特性的变更

如在强制性标准外提高或者降低质量标准。

1.3 工程任何部分标高、位置和尺寸的改变

这方面的改变无疑会增加或者减少工程量, 因此也属于工程变更。这类变更在实际施工时最为常见, 虽然每个更改的造价影响不大, 但因为变更比较多, 所以对造价的影响也不少。

1.4 删减任何合同约定的工作内容

省略的工作应是不再需要的工程, 不允许用变更指令的方式将承包范围内的工作变更给其他承包商实施。

1.5 改变原定的施工顺序或时间安排

此类属于合同工期的变更, 既可能由于增加工程量、增加工作内容等情况, 也可能源于工程师为了协调几个承包人施工的干扰而发布的变更指示。

此类变更在目前影响比较大的因素是在精装修楼盘中, 比如, 在一高层住宅中, 原确定方案在总包单位施工完成后再进行室内装饰工程的施工, 但建设单位为了加快工程进度及能抓紧销售, 建设单位决定在总包单位未竣工验收时即安排精装饰施工单位进场施工, 造成总包单位的时间安排延迟及配合的增加。

2 减少工程变更的措施和建议

施工阶段的工程变更是必要的, 由于种种原因几乎是无法避免的, 但是, 工程变更的影响是广泛和严重的, 因此, 应可采取措施以减少工程变更, 并努力使由于工程变更造成的影响降低至最小。

2.1 加强项目前期的资料收集和调查研

究工作

为减少建设项目后期的工程变更, 必须做好项目前期的资料收集和调查研究工作, 在此基础上应认真整理, 仔细分析、研究, 在项目前期和设计过程中, 应多次召开包括使用单位在内的项目认证会, 在项目设计前, 应充分了解建筑物使用方的工艺要求、功能要求及相应特殊要求。

2.2 深化设计、规范设计和成果认可制度

项目设计质量是施工阶段工程变更多少的主要因素之一, 建议工程设计严格按方案设计 (或方案招标、竞赛) →扩初1→扩初2→跑工图的程序进行, 对于每个设计阶段的成果进行有关各方参加的讨论、研究并认可, 广泛征求各方意见, 成果认可后方可进入下一阶段设计。

2.3 认真做好图纸会审和交底工作

设计中的错误和矛盾是难免的, 有关各方应做的是如何减少由此带来的不利影响, 因此, 参与工程建设的各方应在认真学习和理解设计文件的基础上, 切实做好图纸会审和交底工作, 一方面发现和解决设计中错误和矛盾, 另一方面提出优化建议。图纸会审是否做细做好, 直接影响到施工是否顺利。

2.4 设立专门的政府机构或专家进行工

程建设项目变更的评估、审核发达国家的实践证明, 通过专门的政府机构或专门的人员进行工程建设项目变更管理, 可以实现权责明确责任到人, 有效地防止政府投资项目中的违规行为尤其是防止业主与承包商, 供应商之间的串谋行为。

2.5 工程监理直接参与设计阶段的监理工作

为了维护投资方的利益, 国际上常见的作法是监理公司直接参与改正阶段进行全面监督。据专家称:如果一个工程建设项目在设计阶段监理就参与进去, 一般可推除80%的错误和不必要的变更;据悉美国没有施工图和竣工图之分, 施工图一但通过相关部门的审批就不能变更。因此改正阶段的监理, 可确定优化设计方案和成熟的工艺, 提高设计质量, 避免在施工阶段发生重大设计变更和安全隐患。从全面质量管理的角度上讲, 推行设计阶段的监理, 事前管理、预防为主、也是科学合理的.因此, 全面推行设计阶段的监理是非常有必要的。

2.6 完善相应的法律法规

加强工程建设项目变更的管理必须要有一定的法律法规作为保障。目前已有《会同法》、《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规在规范工程建设项目的变更, 但这些都是从项目总体出发, 对在工程建设项目变更方面的规范则不够具体。因此, 为更好地监督管理工程建设项目变更管理, 还应建立和完善相应的法律法规, 如变更的范围、幅度、责任追究等。

3 工程变更对造价管理的影响

合理、时机恰当和有序的工程变更对项目建设各方是有利的, 具有工程建设的正面效应和推动作用, 这将使建筑物或构筑物更能满足其使用功能和安全功能, 并在此基础上降低成本和提升外观美化等, 但是, 毋庸置疑, 相对随意的、不合时机和无序的变更将极大的影响工程质量、进度, 导致项目成本增加。

3.1 工程质量下降

过多的工程变更, 特别在工程后期和结构部位的工程变更, 会给结构安全留下隐患, 影响结构强度和耐久性, 另外, 会给后期的正常使用带来不便, 影响建筑物的使用功能, 造成工程质量下降。

3.2 项目投资增加

由于工程变更造成已完工程的拆除、设备退货、工程的二次重建、承包方的停工待料等, 同时, 由于工期的延误常采取赶工措施, 导致发生不必要的赶工措施费, 总之, 施工阶段的工程变更增加了工程索赔的可能, 导致工程项目投资增加。

3.3 施工进度缓慢

施工阶段频繁的工程变更将打乱承包方有序的进度计划安排, 造成施工用设备、材料、劳动力等准备的匆忙和混乱, 这经常引起现场工作面的停工和半停工状态, 如果这种情况经常发生, 将降低生产作业人员的工作效率, 己完工程的频繁拆建还将降低操作人员的工作热情, 导致情绪低落、效率下降, 进而施工进度计划难以完成。

3.4 安全隐患增加

如前所述, 频繁的工程变更一方面会给结构安全留下隐患, 影响结构强度和耐久性, 另一方面, 由于操作人员情绪低落、思想麻痹, 给安全施工造成极大的威胁, 安全施工隐患识意增加。

3.5 竣工决算困难

施工阶段过多的工程变更必然造成工程费用索赔, 如果由于工期紧张、工程变更资料不完整或其他原因, 给工程竣工决算增加了很多困难, 特别当时间跨度较大时。在一住宅项目中, 因工程设计变更的联系单竟达到4000份之多, 给工程决算增加了很大的难度。

摘要：工程项目在实施过程中, 受各种主客观因素和不确定因素的影响, 会产生内容各异的变更, 这对于任何一个工程项目, 都是不可避免的。但工程项目作为一种特殊的产品、单位工程和分部分项工程之间都存在紧密的内在工艺联系、频繁的工程变更既打乱正常的作业顺序、又导致工程项目投资的失控以及引发合同纠纷和争端.为此, 笔者就工程项目变更的原因及减少变更的措施做以探讨。

关键词：工程变更,原因,措施

参考文献

[1]车春鹏, 杜春艳.工程造价管理[J].北京大学出版社, 2006.1.

[2]林知炎.工程项目管理[J].中国建筑工业出版社.

[3]建设工程监理规范, (GB50319-2000)

工程变更对造价的影响 篇11

【关键词】工程造价；造价咨询；控制；作用；影响

前言

在工程造价领域，工程造价咨询发展时间不长，但已经取得了相当大的成绩。随着工程造价咨询的不断拓展，逐渐面向国际化，也就是说，允许外商建立独资性质的工程造价咨询企业，这就使国内的咨询机构面临着强大的竞争。在整个工程建设中，工程造价控制工作属于整个管理工作的中心环节，贯彻于整个工程建设的始终。为了减少额外、不必要的投入，越来越多的人已经认识到工程造价咨询机构的重要地位，切身感受到它的作用和意义。在对工程造价进行控制的阶段，咨询机构要重视环节、工序等阶段性的控制作用，实现对各个时期情况的了解，尤其注重细节，主要这样，才能实现对资金使用和支配的最优化。

1.当前工程造价咨询行业的发展现状

1.1在当前的建筑行业中，国家以及相关部门愈加注重管理，制定了相关政策、法规以及行业标准，强化施工阶段的全方位管理，尤其是施工阶段的投资控制和管理，同时忽视了施工决策和设计阶段的管理和控制，形成不科学的控制模式。一个优质的、合理的设计方案，能极大程度上实现建设费用的降低，加快施工进程，同时，对建筑物建成之后的使用要具有很大的影响，也就是，与后期的使用者的使用息息相关，甚至影响经济效益的获取。

1.2在目前的工程造价咨询中，决策和设计时期属于相对比较薄弱的地方，尤其在我国，工程造价咨询发展的时间不长，相关部门过多地将重点放在了对企业本身资质的审核，在竞争制度和秩序方面不健全，缺乏完善、公正的竞争机制，同时，很多部门存在一定的约束，致使其很难较快地融入行业发展中，对过程造价咨询机构的发展造成了一定的阻碍，也不利于工程造价咨询机构良好社会形象的树立，服务宗旨无法正常实现。虽然国家也制定了相关的约束机制和制度，但是，还不够完善，在具体的实践中还存在诸多问题，尤其是很多造价咨询人员缺乏相关的专业知识。

1.3在工程建设领域，投资膨胀问题比较突出，拖延了整个工程建设周期，使得造价逐渐升高。很多设计单位对工程项目的相关技术了解不够透彻，表面性比较严重，对工程品质的追求存在盲目性，忽视工程造价水平，也就很难实现对工程造价的有效控制。

2.工程造价咨询对控制工程造价发展的必然性

2.1随着建筑行业规模的不断扩大，使得工程造价咨询服务机构随着发展壮大，工程造价咨询领域具有较高的专业技术，拥有全新的管理模式，管理手段具有一定的先进性，承担真整个工程造价的技术咨询责任，为建筑行业的合法权益提供保障。同时，也有利于建设领域有序的市场秩序和维护，实现建设事业的健康、稳定、长远地发展。

2.2随着市场经济的不断发展、壮大和完善，工程造价的管理逐步突破政府的单一领导，转向相关建设部门和投资企业。为了实现职能的充分发挥，需要造价领域的相互协调和配合，提供更加完善、细致、高效、优质的服务。

2.3鉴于工程项目资金使用具有一定的限度，因此，在使用过程中要注意节约性与合理性，实现对造价的有效控制，降低成本支出。由此可以看出，建筑项目对于造价咨询提出了更多的标准和要求，同时需求增加，这是市场发展的必然，也是适应市场发展的趋势【1】。一个建筑项目在建设过程中，专业工程咨询公司的造价管理必不缺少。随着工程咨询公司的不断发展，能够提供专业性的服务，彰显工程咨询对工程造价管理的必要性和意义。

3.工程造价咨询在不同项目阶段所体现的影响

3.1工程造价咨询在策划设计阶段的影响

在项目决策阶段，主要是针对预算造價进行的具体编制工作，包含在项目各项建议书和报告之中，对此，造价咨询公司要进行积极、全面的资料收集，实现对投资估算的有效操作，同时，要时刻关注项目的变化，及时进行修改，保证具有一定的概括性。在项目建设工程中，要对风险和收益进行科学、有根据的评估，保证方案的针对性，实现对问题的有效处理。要正确评估项目的可行性，审核通过后，可以使用招投标的方式，咨询工作要针对项目，进行详尽的可行性调查，如，工程项目的具体范围，材料准备情况，对设计方案的分析和比较等，并进行可行性的研究，使工程项目在技术上和经济上比较合理。而设计阶段是整个造价的起点，要对设计方案进行严格审核和控制，一旦发现方案具有不实性，或者在经济性方面不科学，要及时提出整改方案，以避免不必要的浪费，甚至是严重的施工事故。

3.2工程造价咨询对项目招投标阶段的影响

针对招投标，造价咨询公司要合理拟制计划，实现图纸与施工的有机集合，对不同项目工程的造价进行合理的规划，在此基础上，形成准确的清单和标底。在编制的过程中，要充分考虑项目的实际情况，合理计算相关费用，避免索赔的发生。同时，保持与相关单位的积极联系，获取有价值的建议。在对招投标文件进行编制的视时候，要遵照相关原则，保证其具有一定的法律效力，将其视为合同的一部分【2】。为此，要保证编制过程的严谨性，保证缜密，做到详尽。在对合同进行管理的时候，要认识到其的重要性，将其作为付款、索赔等行为的主要依据。为此，要进行合同签订的时候，必须保证小心谨慎，保证对内容了解透彻。

3.3工程造价咨询在施工阶段的影响

在施工阶段，要保证资金施工渠道的正确性，做好监督，严格控制工程的变更，保证将费用控制在合理的范围，降低费用。对合同相关条款进行详细分析，实现对造价未知风险的准确预测，从而制定行之有效的防范举措。对施工的相关资料进行整理和记录，作为依据，为后期的索赔和费用提供保障。要及时关注行业内的动向，有针对性地对合理相关价款进行有效调整。

3.4工程造价咨询在施工结算和后评价阶段的影响

竣工结算是工程造价得以最终确认的证据，各个相关单位都十分关注。在工程造价整个过程中，结算是最后的一个环节，因此，工程造价咨询在这个时期影响更加深远，在两个方面较为突出，一是对审计报告的内容，要高度重视造价控制手段的应用以及对工程价目产生影响的因素。二是积极落实三级复核。鉴于审计工作的规模性、技术性，在审计工作中数据问题时常发生，需要针对企业的负责人、技术、项目进行复核，目的是提高竣工结算审核报告的准确性、合理性。

4.未来工程造价咨询行业的发展趋势

在当前工程造作管理工作中，其主要形式是实现对造价变更和结算的有效管控，保证造价咨询贯穿项目始终，提升造价管理的有效性。在整个造价咨询团队中，项目经理至关重要，起着决定性和核心作用，需要做好以下几点：要具备较强的协议和管理能力，沉着冷静，实现项目的有序进行；要具有高度的责任心、较强的职业素养，在维护国家利益的前提下，均衡各方利益；具有敏锐的洞察力，实现执行水平的不断提升；准确把握市场信息，及时进行计划和方案的调整。

结束语

综上，工程造价咨询具有一定的经济性和技术性，系统程度高，因此，在工程各个阶段，要予以重视，加大各方面投入，予以支持，要主动面对现状，积极创新，为我国工程建设作出更大的贡献。

参考文献

[1]鲍静媛，左松.工程造价咨询对控制工程造价的影响分析[J].中华民居（下旬刊），2014，05：385.

工程变更对造价的影响 篇12

一、公路工程变更对工程造价的影响

(一)公路工程变更产生的原因

公路工程由于路线长、施工周期长、地质条件复杂且地质条件多变等因素造成公路工程变更是难以避免的。变更原因主要可以分为业主、设计、施工、监理、政府、自然因素等。具体原因分析如下:

(1)业主方可能引起工程变更的原因包括合同不完善;业主的需求改变包括标高、基线、位置、尺寸等;业主要求改变施工技术方案;指定或变更材料供应商与地点,费用变化引起工程变更。

(2)设计方在进行工程设计时,对工程地点的实际条件包括地质、水文、气候等因素的调查不到位,设计图纸与实际地质条件水文、气候差异较大;设计方对原设计有新的考虑或为进一步完善设计等提出变更设计。

(3)施工单位从有利于缩短工期;降低工程造价以及营运过程中维护费;使用新技术或新工艺造成费用增加。

(4)政府方面的影响也会引起工程变更。在工程施工过程中,政策、法规等方面产生新的变化,政府可能会对工程提出增加工程引起变更。

(5)自然条件方面引发工程变更,恶劣的天气、自然灾害、地质条件等自然因素造成工期延长、新增工程项目、工程加固、改变线路等变更。

(二)公路工程变更产生对工程造价的影响

合理工程变更对项目建设各方是有利的,具有工程建设的正面效应和推动作用,这将使建筑物或构筑物更能满足其使用功能和安全功能,并在此基础上降低工程造价和提升外观美化等作用。但相对随意的、无序的变更将极大的影响工程安全、质量、进度,导致工程造价增加。

(1)工程质量下降

过多的工程变更,特别在工程后期和结构部位的工程变更,会给结构安全留下隐患,影响结构强度和耐久性。另外,会给后期营运带来不便,影响建筑物的使用功能,造成工程质量下降。

(2)工程造价增加

由于不合理的变更将会增加投资金额,对投资方将不利。同时,由于工期的延误常采取赶工措施,导致发生不必要的赶工措施费,总之,施工阶段的工程变更将会导致工程项目投资增加。

(3)施工进度缓慢

施工阶段频繁的工程变更将打乱施工单位有序的进度计划安排,造成施工用设备、材料、人员等准管理混乱,这经常引起现场处于停工和半停工状态,如果这种情况经常发生,将降低作业人员的工作效率,已完工程的频繁拆建还将降低操作人员的工作热情,导致情绪低落、效率下降,进而,施工进度计划难以完成。

二、工程变更的造价控制

工程变更实施后,施工单位按施工合同文件规定的程序提出变更工程价款报告;监理工程师按照合同中有关规定审批;变更价款确定后做为计量依据。在审查过程中要注意以下几点:

(1)分清责任,分别计算费用。由于施工不当或施工错误造成的,此变更费用不予处理,由施工单位自负,若对质量、工期、投资效益造成影响的还应进行反索赔或罚款;由设计单位错误或缺陷造成的变更费用,以及采取的补救措施,如返修、加固、拆除所发生的费用,由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。

(2)工程变更应视为原施工图纸的一部分内容;所发生的费用计算应保持一致,并根据合同按有关规定进行费用调整。

(3)合理化建议的办理、奖励、提成另按有关规定办理。

(4)工程变更造成的工期延误,则由监理工程师按合同条款执行。

(5)施工单位自身原因导致的工程变更,施工单位无权要求追加合同价款。凡是没有经过总监理工程师签发的工程变更一律无效。

(7)即使采用新工艺、新技术,也应全面考虑该变更对工程质量、工期、造价及施工安全的综合影响,工程变更必须在综合分析的基础上做出决定。

在施工阶段,工程变更对工程造价影响很大,必须对它进行有效控制;工程变更应尽量提前,变更发生得越早损失越小,反之越大。因此要加强设计变更管理,严格控制工程变更,尽可能把工程变更控制在设计阶段初期。严禁通过工程变更扩大建设规模,增大建设内容,使工程造价得到有效控制。

三、减少公路工程变更对工程造价影响的措施

1、工程前期管理

主要是针对工程立项阶段的管理。要经过科学的可行性研究报告制定投资预算,保证预算的金额符合实际,并将可行性研究报告的审查力度与执行力度加强,同时对于失误的投资立项、可行性报告、投资预算等方面出现重大失误而导致的工程变更予以责任追究与处罚。真正确保审批通过的投资预算能够对工程变更和总投资金额起到应有的作用。

2、加强资料的收集

在施工之前的工程设计以及工程勘探中,要加强资料的收集,并仔细分析资料透露的信息,从而在细节上把握工程的整体条件,在此基础上要充分明确业主的需求、功能以及技术指标,从而为后续施工提供有力的指导。也就是针对工程设计阶段,加强设计质量管理,将设计的质量控制好,是降低工程变更的重要途径。这就要求设计人员严格按照工程预算、业主需求等方面全面考虑设计方案的结构,进行精确的成本计算,加强设计图纸的审核,建立相关制度。

3、加强审批

审批程序的规范也是控制工程变更影响的有效手段,在保证工程质量、安全工期条件下尽量采取能不变更就不进行变更的原则,减少施方变更的条件,从而达到控制成本的目标。对于重大变更的意向,需会同业主、监理、设计方、施工方等工程参与方,进行技术及经济方案的比较,分析其对工程质量、工期的影响,从而判断是否必要、合理。经会审批准后下发工程变更令,然后才执行。

4、施工管理

监理人员的施工管理也是能够有效控制工程变更影响的有效手段之一。首先,要将施工前的图纸会审重视起来,在会审中将工程设计不断完善,提前预计施工中可能出现的变更,并在设计图纸中体现出来,从而减少追加投资。其次,要加强监理人员的变更管理意识,要通过严格的审批,由总监理签发工程变更令,要将任何一方的变更申请重视起来,必要时会同各工程参与方进行会审,选择最优化的方案。最后要严格控制变更施工条件,这是比较复杂的问题,处理不当就会引起较大索赔。

结束语:

公路工程变更是难以避免的,要将其重视起来,并严格地进行工程造价管理,尽量减少变更带来的影响。在保证工程质量的前提下,将工程造价控制住,从而保证经济效益的最大化。但这并不是一件简单的工作,需要将工程立项起就把握住整个工程的每一个阶段,在工程造价预算的指导下,建立相应的管理措施,进行工程建设,保证工程的工期、质量。同时需要在实践中不断总结经验教训,不断提高处理工程变更以及工程造价管理的能力。

摘要：工程变更对工程造价的影响极大,针对这一问题,本文从公路工程变更的原因及影响方面入手,分析工程造价管理,并提出了一定的措施,以供参考。

关键词：公路工程变更,工程造价,影响,管理

参考文献

[1]袁静.工程变更对造价管理的影响[J].科技与企业,2014,03:67.

[2]石正芳,潘武生.公路工程变更对工程造价的影响及成本控制管理[J].江西建材,2014,18:233.