工程量变更（共11篇）
工程量变更 篇1
近年来,随着我国高速公路建设的发展,在施工过程中经常会出现工程变更项目,如何确定变更单价成为监理工程师难以解决的问题。作者根据多年的公路建设管理经验,从工程管理角度出发,对单价确定作一介绍。
1 工程变更的定义
FIDIC条款中的工程变更是指因设计文件或技术规范的修改而引起的合同变更。它具有一定的强制性,并且以监理工程师签发的工程变更令为存在的必要条件。
2 工程变更单价确定的原则
1)如果工程变更的项目在原合同工程量清单中有适用的,则变更单价采用原清单单价;2)如果工程变更的项目在原合同工程量清单中没有适用的,则变更单价应根据投标时的费率及交通部现行预算定额重新确定;3)如果投标时的费率和工、料、机价格不能满足编制预算的要求,可以采用当地建设主管部门发布的最新价格信息,也可以采用承包人的采购发票作为编制预算的依据;4)对于规模小的工程,可采用计日工方法来确定工程变更的单价;5)重新确定的单价需要经过监理工程师审批后报业主批准,如果审批不通过,则监理工程师应定出他认为合理的单价,并通知承包人,报批业主。
3 工程变更的定价方法
3.1 工程量清单中有单价的项目需调价的
1)一般情况下工程量清单中有单价的项目是不予重新调价的,但根据《公路工程标准施工招标文件范本》52.2条,如果合同的工程量清单中某个工程细目所列的合价超过全部合同价格的2%,而且该项工程细目变更后的实际工程数量超过了原来工程量清单中数量的25%,则该工程细目的单价应予以调整。如:某施工合同段原合同文件工程量清单中直径1.8 m的钻孔灌注桩:单价为2 111.39元/m,工程数量为756 m,合价为1 596 210.84元。施工过程中因实际地质与设计不符而变更增加216 m,该项变更后的实际工程数量972 m超过原来工程量清单中数量756 m的25%,即:216/756×100%=28.6%>25%,应予调价。在此特别注意的是:调价数量的范围并不是变更数量216 m,而是对超出工程量清单中所列数量756 m的25%以外的数量进行调价,即:216-756×0.25=27 m,工程量清单中所列数量756 m的25%以内的数量189 m按合同单价进行变更。
2)根据《公路工程标准施工招标文件范本》52.3条:如果在工程交工结算时,由于工程变更使工程变更的计量总价超过有效合同价的15%,则应对超过有效合同价15%的部分进行调整。如某施工合同段原合同总价为7 500万元(不含计日工和暂定金),在工程交工结算时,工程变更的计量总价为1 230万元,1 230/7 500×100%=16.4%>15%,则应该对1.4%的部分7 500×1.4%=105万 元按造价公平原则进行调整。
3.2 工程量清单中的新增项目单价的确定
1)直接套用原工程量清单单价。与工程量清单的项目名称不同,但工艺、材料消耗相同时,可直接套用工程量清单中有相似单价的项目单价。如:某施工合同段某一分离立交桥引道增加碎石和二八灰土项目,原合同工程量清单第400章桥梁、涵洞中清单缺项,可直接套用原合同工程量清单中第200章路基中二八灰土单价和第300章路面中水稳碎石单价;
2)工程变更的项目在原合同工程量清单中没有适用的,则应根据投标时的费率及交通部现行预算定额重新确定单价。单价分析时不能盲目地套用定额,应参照承包人投标时的工、料、机进行分析,并按投标时的降价进行调价。如:某合同段在施工过程中由于当地居民的要求和实地情况的测量,需增加一道1- 4×2涵洞,而原合同工程量清单第400章桥梁、涵洞中清单无该跨径与净高相同的项目,承包人应该重新按照投标时的工、料、机进行单价分析,并按投标时的降价进行调价;
3)工程变更的项目与工程量清单项目的部位相同,但材料消耗不同时,可以原合同工程量清单单价为基础进行调整。如:某施工合同段沥青路面原设计为厚5 cm,其单价为56.84元/m2,变更设计后,路面厚度为6 cm,按以上方法可计算出变更后的沥青路面单价为:6/5×56.84=68.21元/m2。该方法确定的单价有一个特点:原合同单价合理,新的单价才会相对合理,当投标时采用了不平衡报价时,该方法对变更工程的单价确定显然是不适合的;
4)工程变更的项目与工程量清单项目的施工工艺相同,只是增加或减少一部分工序,承包人可就工程量清单中原单价的基础上增加或减少变更项目该部分工序的预算金额,作为该变更项目的新单价。如:某施工合同段路面工程,原合同工程量清单第300章路面中,面层为中粒式沥青混凝土,根据业主要求变更为PR改性沥青混凝土,承包人可就原工程量清单中粒式沥青混凝土单价的基础上增加PR改性剂的预算金额,为该部分工程量清单的单价;
5)工程变更的项目属于小型工程时,可采用计日工方法来确定工程变更的单价。首先将小型变更项目进行分解,分别计算出工、料、机消耗的数量,然后由监理工程师审核,承包人采用计日工方法,根据工程量清单中计日工的单价计算出该小型变更工程的单价;
6)工程变更项目最终的单价都应在业主、承包人及监理工程师三方谈判中确定,监理工程师一定要坚持公平、公正及严格合同管理的原则,运用灵活的方法进行变更及新增项目单价的确定。
4结语
变更单价的确定在工程变更中起到非常重要的作用,作为一名监理工程师,首先要具备丰富的施工实践经验和造价知识,还应对承包人在投标时的合同总价有深入的了解,在哪些分项工程中采用了不平衡报价,做到心中有数,只有这样,才能准确、有效地控制工程总造价,使建设项目的投资效益最大化。参考文献:
参考文献
[1]公路工程标准施工招标文件范本(2009年版)[Z].
[2]公路工程施工监理规范[S].
工程项目施工变更索赔 篇2
建筑市场属于买方市场，要将工程投资进行有效的降低，低价中标得到了很大的青睐，因此建筑承包商的竞争变得越来越激烈，承包商为了中标，对于风险因素无法进行充分的考虑，施工合同中大多都是格式的条款，在进行招标的过程中，需要将主要技术进行事先的拟定，在项目开始之前，要将承包商的责任包括在其中，因此承包商就要承担更多的风险，激烈的社会竞争，导致工程项目面临更多的风险，在承包商项目管理中，变更索赔的作用非常大，在工程管理中占据非常重要的位置。
变更索赔的相关概述
变更的具体原因。针对工程项目施工，业主将具体的工程建设项目给予承包商让其承包，而承包商就要承担具体的风险，除非业主提出异议，合同的总价格都不会轻易发生变化，索赔是承包商自身具有的权力，当发生相关风险的时候，要确保承包商可以获得经济补偿。引发合同发生变革的主要原因包括：具体的施工技术方法发生变化、工程建设项目范围发生变更、合同中业主对自身隐含有利要求的变更等各个方面。
变更索赔的定义。工程项目施工下的变更索赔主要是因为各种原因导致工程量变化和施工进度变更以及施工条件变更等各种因素，使施工成本和施工造价发生变化，还是导致工程性质等内容发生变化。在实际的项目工程过程中，承包商自身没有出现过错，就要业主将相关的责任进行承担，承包商自身的效益如果不想遭到损失，就要采取维护权益的具体方式，向业主合理的进行索赔，使自身的经济效益得到确保。
工程项目施工变更索赔的具体意义。在实际的工程项目施工过程中，要将总价合同模式进行固定，进行变更索赔的过程中，可以获得经济效益和增收两种保障。特殊是一些施工结构比较复杂、技术含量又比较高、工期比较长、成本又比较高的工程项目施工。针对这样的项目，在一定程度上会使承包商的项目效益得到压缩，这就需要承包商通过变更索赔的方式，提高工程项目的经济效益。
工程项目施工变更索赔过程中采取的具体措施
树立变更索赔意识。树立变更索赔的意识，就要将工程承包施工合同所规定的双方权力进行确认，特别是施工方的具体权力。工程项目的管理人员自身要树立变更索赔的观念，结合变更索赔和日常的工作，在工作的每一个具体的环节当中，和具体的合同规定进行比较，要对施工标准和施工条件的变化及时的掌握，将产生差异的具体原因进行详细的分析，对于变更索赔的潜在机会要及时的发现。为变更索赔成功实现奠定坚实的基础。一些企业等到工程出现亏损的时候，才想采取变更索赔，这个时候已经错过了最有利的时期，使其变得非常被动，而承包商也就很难获得应有的补偿。
企业的上上下下的工作人员都要树立变更索赔的观念，主管负责人要对合同和文件进行学习，对于招投标文件要详细的研读，针对一线施工工人，针对施工过程中出现的异常现象要格外留心，在企业内部可以建立具体奖励考核机制，对于一些比较优秀的员工进行奖励，促进工作人员的工作积极性。
提高索赔资料的完整性。要想成功获得变更索赔，就要具备完整准确的证据资料，承包商要针对基础资料信息进行收集，要将变更索赔的线索及时的发现出来，对于变更索赔是最有利的支持。在商签合同的过程中，主要的资料包括技术规定、图纸、投标等，合同管理部分主要根据使用性质，将这些资料分发到各个部门，在项目开始之前，相关的管理人员要对这些资料进行熟悉，在具体的实施过程中，要结合具体的实际情况，对合同进行挖掘，将其中索赔的机会找出来。在合同具体的实施过程中，对于各种资料都要进行妥善的保管，对于查阅和使用要发挥便利性，事后要进行跟踪记录，如果发现不正常的投入出现增加的情况，要将产生这种情况的原因进行分析，找到可以索赔的机会。
制定变更索赔的报告。编写出具有说服力的索赔报告可以促进索赔取得成功，当合同变更得以确定之后，要充分利用收集到的资料，编写变更索赔报告，变更索赔报告是具有法律效力的，因此变更索赔报告要尽可能的条例清晰，要具有很强的逻辑性，将重点进行突出。报告中出现的措辞要明确，那些模棱两可的语言尽量不要出现，对于时间的责任，在报告中要进行清晰的界定，否则就会失去自身的有利地位，要将实际损失进行强调。索赔报告中涉及到的索赔计算要具有合理性和明确性，在计算的过程中，要避免出现漏项和重复计算的情况。
对于变更索赔的及时性和技巧性要给予高度的重视。针对变更索赔，要把握好其时机，当项目中标之后，就要立即采取相应的变更索赔的具体方式，在施工的过程中，如果出现了问题，就要立即采取变更索赔，这样才会得到顺利的解决。变更索赔需要进行谈判，因此要具备一定的谈判技巧。在谈判之前，要做好充分的准备，在谈判的过程中，要实事求是，注重证据的使用，要做到机动灵活，充分的利用机遇。在谈判的过程中存在很多的惯性思维，因此制定多种方案，如果一个方案不行，就要赶紧换另一个方案，这样才会收到良好的结果。在进行变更索赔谈判之前，要明确哪些是对自己有利的，就可以以此作为自己的筹码，一些具有缺陷就要立即放弃。总之要做好一切思想准备，将自身的利益进行保障。
工程量变更 篇3
任何工程项目, 无论其设计有多完善, 也不管在招标时如何详细考虑了各种情况, 在项目实施过程中, 都将遇到诸多无法预料的问题, 而必须进行工程变更, 否则工程将无法顺利实施。工程变更的目的是使项目更完善, 更符合实际, 更好地满足使用要求, 在遇到原来没有考虑到或考虑不周的情况下, 选择较好的方式处理问题, 保证项目顺利进行。或者是完善设计, 提高工程质量和性能, 或者是节约工程费用, 降低工程造价, 或者修改合同, 使其更加合理严谨。总之, 其目的是为了更好地实施工程。因此, 工程实施过程中不可避免地要遇到大量的工程变更, 而无论是什么样的变更, 都将涉及业主和承包商的经济利益, 都与费用有关, 这就要求监理工程师能够妥善处理好变更工程的单价确定问题, 使变更既有利于工程顺利实施, 又不损害业主和承包人各自应享有的利益。
2 工程变更的含义与分类
2.1 工程变更的含义
FIDIC条款, 即FIDIC施工合同条件, 是公路工程中普遍采用的一种合同条款。该条款定义工程变更的含义为, 由于设计文件或者技术规范修改而引起的合同变更。
2.2 工程变更的分类
工程变更按照不同的分类方式, 形成不同的种类。按照提出变更申请的部门的不同, 工程变更可以分为以下六种。
2.2.1 上级单位变更。
通常提出此类变更的单位多为交通行政主管部门, 这种变更一般是因为政策性变更或者国家政策出现调整而引起的。
2.2.2 业主变更。业主对施工现场进行实地考察后, 以提高工程质量、加快工程进度以及节约项目成本为目的提出的工程变更。
2.2.3 设计单位变更。设计单位在施工时, 发现原先设计的图纸中出现错误, 或者存在缺陷, 对图纸进行优化改进后提出工程变更。
2.2.4 监理单位变更。监理工程师对施工现场进行实地考察后, 对工程提出的变更。
2.2.5 施工单位变更。施工单位对施工现场进行实地勘测发现其地貌、地质构造等特征与设计图纸不符而提出的工程变更。
2.2.6 地方政府变更。地方政府根据自己的城市规划、或者群众要求等对原先设计文件进行改变而产生的工程变更。
3 变更单价遵循的原则
在对变更工程单价确定时, 应本着合理确定和有效控制的基本原则。采用科学的计算方法和切合实际的计价依据, 确定变更工程单价, 不得以任何理由或借口脱离原合同条款确定变更单价。在《公路工程国内招标文件范本》中明确规定:变更工程价格的增加或减少额, 应以工程量清单中的单价或总额价为依据, 如果工程量清单中末包含适用于变更工程的单价, 则采用工程量清单中监理工程师认为适合的单价用于定价的依据, 如果不适合, 则由监理工程师和承包人协议一个合适的单价或总额价并报业主批准, 如果不能达成协议, 则监理工程师应根据情况在报业主批准后, 定出合理的单价或总额价, 并通知承包人, 抄送业主。所谓有效控制, 即应严格控制工程变更带来的造价变化范围, 以使工程总造价不超过初步设计概算, 特别是投资估算为原则。在工程变更中应尽可能地降低工程造价, 提高投资效益。
变更单价的计算方法:
(1) 依照清单报价确定变更单价
该方法主要适用于工程任何部分的标高、基线、位置、尺寸的改变引起的工程设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减。采用该方法, 容易被业主、承包人、监理工程师三方接受, 在合同意义上讲, 也是公平合理的。
例如:某段路基施工时由于设计线调整, 土方工程量发生变化, 该项工程的变更价格就可直接通过投标时采用的清单单价直接进行
(2) 间接套用清单单价确定变更工程单价
该方法主要适用于结构层厚度的改变, 配合比的调整等变更工程项目, 采用该方法的优点是简单且有合同依据。其特点是:如果原单价偏低, 则得出的新单价就低, 反之, 原单价偏高, 则得出的新单价也会偏高。
例如:某项目招标时沥青路面厚度为5cm, 而后由于设计方案调整沥青路面厚度变更为4cm。
投标时三个合同段的投标清单单价分别为62.5元/m2、58.6元/平方米、41.3元/平方米, 变更后如何进行单价调整:
首先查阅《公路工程预算定额》, 在定额中沥清混合料的拌和摊铺、运输均以100m为单位, 当摊铺厚度小于12cm时, 机械定额消耗与铺筑厚度无关, 可直接进行折算确定变更单价:
4/5×62.5元/平方米=50.0元/平方米
4/5×58.6元/平方米=46.9元/平方米
4/5×41.3元/平方米=33.0元/平方米
从上例中可以看出, 原投标清单单价较高, 变更后单价也相对较高。但由于不平衡报价现象的存在, 采用该方法进行计价时, 可能给业主或承包商带来不利影响, 但只要基于公平原则, 不出现显失公平的现象, 则该方法还是很适用的。
(3) 部分套用清单单价确定变更工程单价
该方法主要适用于这样的变更工程:变更后的工程实际数量超过或小于工程量清单中所列数量的25%, 且工程量清单中该工程细目所列的“金额”或“合价”超过合同价格的2%。采用该方法进行变更工程定价, 是为了避免当变更工程量较大或工作性质有重大改变, 继续采用原清单中不合理的单价, 会造成工程总造价的不合理。新的合理单价的确定原则是:原单价偏高, 应相应降低, 反之, 应予以提高, 新单价仅适用于超出或减少25%以外部分的工程量。
(4) 采用新的单价确定变更工程造价
该方法主要适用于新增工程, 且原清单中没有相应的计量单价的变更工程。新的单价可以按《公路工程预算定额》及相应的编制办法, 参考投标书中的材料价格和有关费率, 确定其预算单价;也可采用相近标段清单单价的平均值, 或采用相近标段的清单单价与标底价的加权平均值。
(5) 计日工单价确定变更工程单价
该方法主要用于工程量清单中, 没有合适项目的零星附加工作。由于计日工一般报价都比较高, 不适合种类繁杂而难易程度不定的工程变更, 当工程变更较大时, 应尽量避免使用计日工。
4 结束语
随着我国社会主义现代化建设的不断推进, 公路工程项目也不断增多, 同时国家也加大了对此类工程的监督力度。工程变更所产生的问题, 在项目审计工作中占有的地位也日益凸显。如何科学的、合理的确定变更单价, 成为公路招标项目工程中亟待解决的问题。本文从工程变更的含义和审查出发, 详细介绍了常用的几种用以确定变更单价的方法, 并分析了其各自的优劣, 对于确定变更单价的规范化起到一定的参考作用。相信随着时间的推移, 用以确定变更单价的方法也会越来越完善。
参考文献
[1]巢晨.公路项目施工阶段工程变更及其造价控制[J].交通标准化, 2008, 8.[1]巢晨.公路项目施工阶段工程变更及其造价控制[J].交通标准化, 2008, 8.
[2]王首绪, 李凤求, 曾续璋, 等.基于模糊类比法的公路工程合理造价的评估方法研究[J].中南公路工程, 2005年01期.[2]王首绪, 李凤求, 曾续璋, 等.基于模糊类比法的公路工程合理造价的评估方法研究[J].中南公路工程, 2005年01期.
[3]赵会德, 华成禹.论工程变更与造价控制[J].辽宁建材, 2011年08期.[3]赵会德, 华成禹.论工程变更与造价控制[J].辽宁建材, 2011年08期.
[4]黄旭.公路工程变更对投资的影响与统计[N].建筑时报, 2008年.[4]黄旭.公路工程变更对投资的影响与统计[N].建筑时报, 2008年.
[5]赵庆忠.如何行使好工程变更的审查和处理权[N].太行日报, 2011年.[5]赵庆忠.如何行使好工程变更的审查和处理权[N].太行日报, 2011年.
工程材料变更申请 篇4
材料变更申请
尊敬的领导您好：
我单位承办的神华神东煤炭集团乌兰木伦1-2煤四盘区回风立井绕道工程，原图纸中指出人行通道处顶板与煤壁两侧需用玻璃钢板封壁，因工程所需玻璃钢板面积数量太小，供货商不给予出售，鉴于以上原因，为了减少我公司因材料问题而停工的损失，也为了顺利完成尚未完成的后续工程，保护双方共同利益，所以我公司决定使用白色反光铁皮替代原玻璃钢板，特提出《材料变更申请》望贵公司领导予以批准。
谢谢
甘肃中煤工程建设安装公司
2012年10月18日
工程量变更 篇5
关键词：工程变更 造价管理 影响
工程变更是指在合同性质和主体框架不变的情况下，工程的施工范围、数量、质量以及价款等发生变更，工程变更分为设计变更和施工变更。设计变更就是由设计单位给出设计修改文件；施工变更就是不需要设计单位提出修改文件、资料的变更。
1 工程变更的原因分析
1.1 设计图纸的变更 由于设计引起的变更在建筑工程中要占主导地位，造成设计变更的因素主要包括：一是设计方的行为。设计方在设计之前没有对建筑环境进行充分的考虑，对于施工技术、设备等缺乏全面的分析，导致设计的图纸不符合施工实际，以致出现边施工边设计的现象。二是由于业主方的行为。业主方在设计人员设计图纸时，其提供的信息不准确，比如提供的地下管线资料等与实际施工的要求不符，结果导致工程变更，再者一些业主在设计阶段会出现新的思路，这些新思路使得设计不得不重新考虑。三是国家相关政策的出台导致设计图纸变更，一般情况下这种现象不常见。
1.2 “新增工程”引起的变更 工程施工具有很多不可预测性，结果出现了原招投标文件和工程量清单中没有包含的“新增工程”，新增工程会导致原来的工程被迫变更，造成新增工程的原因是：一是设计方设计的图纸达不到施工的要求，以致不得不对原设计图纸进行补充与修改；二是施工现场出现的一些变化，比如施工方为了赶进度，他们就会对某些工程的施工技术进行更改，导致出现一些新的施工；三是招投标代理机构在编制工程量清单的质量不高，导致不得不重新对工程量清单进行补充与修改。
1.3 人为因素造成的变更 因为一些人为因素而导致工程变更的现象也非常多，比如一些设计人员为了个人利益他们会修改设计方案，甚至与有关建筑方串通骗取政府的投资资金，同时审查人员和监督人员的工作不到位，也会导致工程变更环节形同虚设，达不到对工程造价的控制。当然因为施工条件的变化而导致工程变更的因素也不可回避，比如因为自然灾害、战争的不可抗力。
2 工程变更对工程造价管理的影响
一般来说，工程变更的数量越多，对工程造价的影响就越大，工程变更越早，工程的损失就会越小，如果工程变更价款超过合同价款的15%时就会对工程造成显著的影响。
2.1 导致产生三超现象 由于工程的变更而导致工程造价增加，在工程竣工结算中要占据很大的比例，依靠预算中的费用不能满足用于支付工程变更产生的费用，为此就会出现三超现象。比如在建筑工程主体工程不变的情况下，在个别项目上的调整，施工方为了保证工程的施工进度，就必然会增加施工成本，并对其它项目收费，这样就会产生新的工程量清单，影响工程经费的结算。
2.2 工程变更会增加工程造价 工程的变更会打破原有的施工计划，这样会对施工设备、材料以及人员的工作效率等构成很大的影响，如果出现较大的工程变更时会造成工程的延期，众所周知，工程延期必然会增加工程造价费用，比如对某一建筑的更改，会导致原来的建筑被否定，结果不得不重新进行施工，结果造成建筑材料、施工人员工作量等方面的二次投入，增加工程的总费用。
2.3 工程变更使投资失控、难度加大 工程的变更会增加国家对投资资金的监督难度，因为我国的大部分工程具有投资大、工期长的特点，一些建筑企业利用工程变更套取国家的投资，因为工程变更会导致投资环境更加复杂，国家有关部门很难对工程变更的具体数据进行有效的监管。
3 降低工程变更对工程造价管理影响的措施
3.1 加强合同管理，从源头上控制工程变更发生 首先要加强勘查、设计合同。强化设计人员的责任意识，加强设计人员在设计时充分考虑建筑工程的实际情况，避免出现因为勘查、设计方的原因而出现的工程变更。其次要做好造价咨询合同。工程量清单是招投标的重要文件，因此工程量清单的制定应该交由具有资质的工程造价咨询人编制，并且要明确中介机构所承担的责任。最后要完善施工合同。保证工程的变更都在建立在合同的平台之上。
3.2 科学划分工程项目 为有效降低工程变更对工程造价管理的影响，应该对工程的全寿命周期进行科学的规划设计，实施分段施工，工程各标段之间要独立施工，降低它们之间的相互影响，这样有利于加强对工程的管理，避免出现过多的工程变更，同时也降低了工程变更对其它工程段的影响；同时建立工程管理制度，强化工程施工单位以及人员的职责，提高他们的工作积极性，降低人为因素导致的工程变更。
3.3 完善工程签证制度 工程变更必须要遵循工程签证制度，只有合情合理的工程变更才能被允许，通过工程签证可以保证对每个工程变更都能进行全面的审计，因此要加强工程签证制度：一是要加强对《工程签证表》的签署管理。《工程签证表》应表达清晰具体，不能直接签结果，而应写明签证的事实依据，要真实、全面地反映事件。二是签证必须在变更工程验收后，工程覆盖前或合同约定的时限前签认，事后补签无效。杜绝施工过程中不及时办理，却在结算时搞回忆录式的集中签证现象。
总之，公平、公正的工程变更能够有效地调节建筑方与施工方的利益，工程的变更对工程造价会产生深远的影响，因此我们要加强对工程变更的管理，只有这样才能实现工程的效益。
参考文献：
[1]金丽娟.浅谈设计变更、现场签证对控制工程造价的影响[J].价值工程，2011（09）.
[2]陈根妹.浅谈工程变更对造价管理的影响[J].河南科技，2014（02）.
浅析工程变更索赔管理 篇6
变更, 是指在满足业主要求的前提下, 从项目立项跟踪直至竣工审计全过程中发生的建设范围、实施时间或价款调整的任何行为, 通过主动地、有目的性地依据项目实际与合同约定进行总体策划进行工程变更, 达到优化设计、增收节支、便于施工、维护企业自身权益的行为。
索赔, 是指在合同实施过程中, 根据合同及法律规定, 对非自方的过错且应由业主或第三方承担责任的情况所造成的实际损失, 凭有关证据向业主或工程师或第三方提出的赔偿, 包括变更、补差、其他索赔事项。
二、管理
1、管理体系的建立
(1) 公司体系:成立工程变更索赔领导小组, 由董事长或总经理任组长;三总师任副组长;公司各部门负责人为组员, 办公室设在公司经营合同部门。
(2) 项目经理部体系:项目部组建后, 相应成立以项目经理为组长, 总工程师为副组长, 各部门负责人为成员的项目变更索赔工作领导小组, 全面负责项目变更设计、索赔工作等日常工作。
2、变更索赔业务分工公司变更索赔管理的主管部门是经营合同部, 实施主体是公司所属项目经理部。
(1) 公司经营合同部负责全公司变更索赔工作的日常管理。根据计划和项目实施情况, 分解下达公司变更索赔计划, 审批变更索赔奖励基金的分配方案, 建立变更索赔管理台账, 定期进行检查和督导。
(2) 项目经理部负责变更索赔方案的策划和上报、并按公司下达的变更索赔计划认真落实各项具体工作, 提出变更索赔奖励基金的分配和奖励方案等。
(3) 项目经理是变更索赔第一责任人, 总工程师为项目变更索赔业务负责人, 计划合同部、工程部是变更索赔业务主办部门。项目部应根据工程特点, 细化责任到具体人员。
(4) 在实施变更索赔的过程中, 涉及工程量的签证资料应由项目总工牵头, 工程部门负责完成;涉及费用的资料由计划合同部牵头, 相关部门或人员配合完成;按项目职责分工及索赔发生的范围, 由其他部门签证的资料, 应指定其他部门按期完成签证。所有签证完成的资料应及时移交计划合同部门处理, 主办部门留存备案。
3、变更索赔类别及统计
(1) 变更是指修正设计图纸中的错误、漏项、增减工程以及为优化设计、方便施工发生的变更。工程变更的定义包括广义和狭义两种, 广义的工程变更包含合同变更的全部内容, 如设计方案和施工方案的变更, 工程量清单数量的增减, 工程质量和工期要求的变动, 建设规模和建设标准的调整, 政府行政法规的调整, 合同条款的修改以及合同主体的变更等等;而狭义的工程变更只包括以工程变更令形式变更的内容, 如建筑物尺寸的变动, 桥梁基础型式的调整, 施工条件的变化等等。
变更主要有:现场实际施工环境与设计图纸不符, 主要表现为地质情况的差异、地面横断面变化、分项工程数量差等;业主基于质量、安全、造价、竣工后使用等原因, 要求增减的工程项目, 以及为满足环保等要求需增设的工程;应地方政府和当地群众要求需增设的工程。
(2) 索赔是指在合同实施过程中, 因非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的权利要求。根据发生的原因不同, 索赔主要分以下六种情况:
1) 外部环境:由于业主供图、供料、征地移民干扰等原因造成停工、赶工费用损失而产生的费用。
2) 不可抗力:因地质条件、恶劣气候等现场条件变化引起的以及地震、洪涝等其他不可抗力造成的损失。
3) 工期变化:由于业主要求提前竣工或由于业主原因导致工期延误而引起的施工费用增加。
4) 价格变化:物价上涨超过一定幅度、物资运输价格或方案发生变化等增加的费用。
5) 工程保险:施工单位在遭受损失时, 根据投保的内容, 在规定期限和范围内向保险公司提出的索赔。
6) 其他:合同约定的其他索赔条款。
4、变更索赔考核及奖惩
论工程变更对工程造价的影响 篇7
由于公路工程项目路线长、工期长、涉及面广, 使得项目始终处于变化的过程, 面对这些变化, 就要采取相应的应变措施, 这就是所谓的工程变更。
工程变更的类型:
(1) 增加或减少本合同中的任何工程的数量;
(2) 取消合同中的任何单项工程;
(3) 改变合同中的任何工作的质量、性质或种类;
(4) 改变本工程任何部分的标高、线形、位置和尺寸;
(5) 完成本工程所必需的任何种类的附加工作;
(6) 改变本工程任何分项工程规定的施工顺序或时间安排。
从以上类型可以看出, 工程变更的范围很广, 这些变更涉及数量、结构形式、质量的改变、修改或补充, 只要有监理工程师的工程变更令, 承包商必须进行工程变更, 而没有监理工程师的工程工程变更令, 承包商就不能进行工程变更。值得注意的是, 当工程变更超出上述范围时, 随之也超出了监理工程师的权力范围, 此时的变更应由业主和承包商平等协商, 签署变更协议, 之后方可由监理工程师按变更协议执行。为加强合同管理和造价管理, 对工程质量、线形、性质或类型改变引起的工程变更在实践中是必须报原项目审批部门进行审核和批准的。
2 工程变更的审查和管理
工程变更的审查应本着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则, 做好工程变更的审查应从以下三个方面着手:
(1) 审核项目变更是否必要。如的确由于原设计不能保证工程质量要求, 设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可的, 工程变更必须说明变更原因, 如地质情况变化、工艺改变、设计漏项、设计失误或其它原因。
(2) 将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失, 加以比较, 权衡轻重后再做决定。
(3) 审核工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内, 若确需变更但有可能超概算时, 应及时报建设单位。
工程变更依据其变更性质、变更费用及影响, 划分为重大变更、重要变更和一般变更。这三种工程变更的重要性不同, 审批的权限也不同。重大变更控制的重点为工程变更意向的批准、工程变更报告的评估、工程变更报告的批准、工程变更令的发布, 其变更审批的权限分别为:变更意向由业主批准, 变更报告评估由重大变更评估小组进行, 变更报告由业主批准, 变更令由驻地监理工程师发布。重要变更审批权限分别为:变更意向由业主批准, 变更报告评估、变更报告的批准和变更令的发布, 均由驻地监理工程师进行。一般变更中变更意向由驻地监理工程师批准, 变更报告由专业监理工程师评估, 变更报告批准及变更令的发布均由驻地监理工程师进行。
工程变更为承包商摆脱合同价偏低困境, 扩大自身利润提供了机会, 也为管理和控制带来了很大的难度。要搞好工程变更的造价管理和控制, 首先应熟悉合同条款和设计图纸, 其次, 在进行造价管理之前, 应对承包商的合同造价进行深入的分析和评估, 确定该项目的成本以及承包商可能获得的预期利润, 并且加强单价分析, 对因不平衡报价产生的单价偏高或偏低的工程细目及与此有关的工程变更, 更应加强跟踪和控制。以下是一些在造价管理中应加强控制的工程变更:
(1) 工程规模扩大的工程变更;
(2) 单价偏高的工程细目其工程量会增大的工程变更;
(3) 单价偏低 (亏损价) 的工程细目其工程量会减小的工程变更。
3 工程变更后的作价方法
变更工程的作价应按以下原则进行: (1) 当合同中有相应的计价项目时, 原则上应按其相应项目的合同单价作为变更工程的计价依据。 (2) 当合同中无相应的计价项目, 则采用合同单价中监理工程师认为适合的合同单价作为变更工程的计价依据。 (3) 如不适合, 则由监理工程师和承包人协议一个适合的单价或总额价并报业主批准。 (4) 但当变更引起的工程量变化较大使得继续沿用原有合同单价计价会损害公平原则或出现显失公平的现象时, 原有的合同单价应进行变更。根据《公路工程国内招标文件范本》 (2003年版) 第52.2款规定:“如果合同的工程量清单中某一个支付细目所列的“金额”或“合价”超过签约时合同价格的2%, 而且该支付细目变更后的工程实际数量超过或少于工程量清单中所列数量的25%, 则该支付细目的单价或总额价应予以调整”。
变更工程单价的确定方法是较复杂的, 应具体情况具体分析。以下以示例予以说明。
例1:设某合同中水泥稳定碎石基层原设计为厚20cm, 其单价为25元/m2。现进行设计变更为厚30cm, 则按上述第2条原则可求出变更后路面的单价为:
25/20×30=37.5 (元/m2)
例2:某合同中有“借土石方填筑”工程细目, 按其工作内容以及当前的市场价格 (考虑成本、供求及竞争因素) , 其合理的价格组成应为:
(1) 直接成本:32元/m3;
(2) 间接成本:3.5元/m3;
(3) 利润:2/m3。
所以其合理的价格应为37.5元/ m3。但在报价过程中, 由于多种原因, 可能会出现以下三种报价:
第一种报价:37.5元/m3以上, 即报价与标底相当甚至更高。
第二种报价:35.5元/m3, 即报价中采取了让利策略, 利润为0。
第三种报价:32元/m3, 甚至更低, 即在第二种报价的基础上采用了不平衡报价法或将管理费分摊到了其它工程细目的报价中, 此时的单价为一亏损价。
现假定因工程变更而使得借土石方填筑工程量有较大的增加, 且超过了合同规定的“双控”标准。此时应根据上述第4条原则对单价进行调整, 但会因以上三种不同的报价方法而不同。
对于第一种报价:由于工程量的增加, 承包商增大规模效益, 其增加的工程量部分的直接成本和间接成本均会降低, 因此, 原有合同单价应予以降低。
对于第二种报价:尽管承包商并未承诺对变更工程继续向业主让利, 但由于规模效益的增加会使得承包商获利, 因此其单价可维持不变。
对于第三种报价:由于其单价为一亏损价, 因此继续使用原单价对超出“双控”的工程量计价是不公平的, 此时应对超出部分的工程量宜采用37.5元/m3或35.5元/m3的价格来计价。
公路工程变更的原因多种多样, 这就意味着工程变更的作价工作也是复杂和困难的, 变更对造价增减的影响也各不相同。造价控制不是孤立的, 要控制好造价, 关键是建立完善科学的管理体制。本着控制造价, 保证质量、加快进度, 提高效率的原则来确定工程变更的必要性与可行性。只有这样才能真正达到有效控制造价, 提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。
参考文献
工程量变更 篇8
工程受自然环境和社会环境、时间和法律、政策等制约因素影响大, 往往需要根据变化进行工程变更甚至是合同变更。但同时也引发了大量的变更争议。
工程变更争议的背后原因是风险分担约定不合理或风险分担责任与利益不均等, 工程变更涉及的风险承担主体责任的确定、变更综合单价的确定等方面。由于相关法律、法规以及行业市场管理体系还不完善, 部分工程项目的管理水平层次还比较低, 对于工程变更等问题, 全国还一直处于研究、讨论、不断修正中, 尤其近年来情势变更的提出, 对工程合同的完整性造成了较大冲击, 更增加了研究的迫切性。
1 工程变更概念的界定
工程变更是指在合同实施过程中, 当合同状态改变时, 为保证工程顺利实施所采取的对原合同文件的修改与补充的一种措施。而合同状态就是合同签订时所受到的客观约束与主观愿望, 例如工程范围、合同价款、合同工期、工程质量、施工环境、政治经济背景等。工程变更是合同标的物的变化, 这就导致了业主和承包人之间权利义务指向的变化。
本文所提工程变更是指合同约定的工程范围的相关工程以及为完成工程需要追加的额外工作, 而不是发包人增加的其他工作。这些约定对于正确区分增加的工作是工程变更还是合同外工程项目的判别标准, 对处理思路和方式是根本出发点和落脚点, 也是许多所谓的工程变更纠纷的根本矛盾所在。
2 工程量清单模式下的综合单价
工程量清单计价模式已经成为国内工程建设项目主要的计价模式。根据《建设工程工程量清单计价规范 (GB50500-2013) 》, 工程量清单模式下的综合单价是完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用, 不仅包括计量的工程项目, 还包括为完成该工程项目需要投入的其他工作以及约定的其他工作内容。
3 工程变更估价三原则
《标准施工招标文件》变更估价三原则主要如下:
一是对于合同中已有适用子目的变更项目综合单价, 按照该清单单价确定;
二是对于合同中有类似子目的, 可在合理范围内参照该单价执行;
三是已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价, 可按照成本加利润的原则, 商定或确定变更工作的单价。
以上三原则在其适用条件、确定变更项目综合单价理论依据以及与之配套的比较具体的可操作的估价办法等方面还不够系统, 也没有进一步明确规定, 在具体工程变更项目的操作中甚至可能与合同法的基本原则出现冲突。这就是工程变更争议大量出现、难以处理的主要原因。因此必须找到更加合理的理论、办法解决工程变更争议, 尤其是合理确定工程变更项目综合单价。
4 利益一致原则
利益一致原则的提出
尽管体制、法律及合同等方面还有许多不完善的地方, 但合同法的基本原则是明确的, 合同签订和执行过程中, 要保证公平、合理、诚实信用。
变更估价三原则需要在利益一致原则的基础上进行解释, 对相关适用条件以及具体的处理方法再进行完善和补充, 以便合理的处理工程变更综合单价问题。所谓利益一致原则, 是指无论采取什么方法、方式处理变更, 都要本着公平合理的原则, 保证工程变更对合同双方的利益不因工程变更而改变利益分配格局。
利益一致原则在变更估价三原则中的体现是保证变更工作与清单子目的相对利益 (子目单价扣除相关单位费用) 的一致, 但绝对利益 (原清单综合价款扣除原综合费用) 一般不是一致的。
利益一致原则在变更估价中的应用
利益一致原则的使用
在确定变更综合单价时, 首先应该在利益一致原则的指导下, 结合合同条款, 按照不同估价原则进行估价并进行对比分析, 当出现争议时, 应对三种原则的适用性进行合同性、经济性评估, 最终选择比较合理的估价原则。经过对比分析与评估, 符合利益一致原则的估价原则和方法才是正确的、适用的。
“适用”变更估价原则
已标价清单子目与变更工作的变化属性、因素“不影响变更估价”是“适用”的充分和必要条件。需要明确的一点是清单中的子目适用于变更工作项目, 适用条件并不是等同条件。即不需要什么条件都一样, 只要在变更估价问题上一致就可以。
对适用条件的判断可以分为两步进行:第一步判断清单子目的其他条件是否适用于变更工作。首先注意工程量或实施条件是否有较大变化, 然后对变更工作与清单子目的变化因素进行验算, 看是否对变更估价有影响, 在实际应用中还要注意变更工作是否增加了关键线路上的工作时间, 也就是还要看变更工作对总工期是否产生了影响;第二步是判断该子目单价是否适用于变更工作单价, 主要思路是通过利益一致原则来分析套用子目单价后, 变更工作是否保证了原来的利益格局不受影响。
“类似”变更估价原则
对于“类似”适用估价原则的适用条件是比较具体的变更分项或变化要素, 变更的分项工程量或变化因素的影响利益都是比较容易结合类似工程量清单子目综合单价的分项进行分析、计算的。鉴于在使用无适用或类似子目单价的工程变更的原则处理工程变更争议和难度太大, 作者认为应该尽量创造条件, 通过拆分、增项等办法, 尽量将工程变更按照适用“类似”估价原则的变更办法处理。
“类似”估价原则的变更估价方法
“类似”估价原则下的估价方法基本上是依据定额、预算为基础, 对工程子目整体按照定额、预算的项目进行分解, 然后可仅就变更后的差异部分参考类似子目的综合单价或分项单价, 采取多种方法处理后进行组合, 由承发包双方协商新的单价。
(1) 拆分套用组合法
当变更工作与类似清单子目两者图纸尺寸不同, 但施工方法、材质、施工条件相同, 即项目特征相同, 但消耗量由于变更发生局部变化, 这种情况可以按照拆分、套用、组合的估价办法处理。具体思路是在判定变更工作适用于类似清单子目的前提下, 将清单子目按照相应分项拆分出分项工程量, 结合各中标人的工程项目单价构成分项分析表中各分项的在清单子目综合单价中的单位费用, 计算各分项工程项目的单价。然后将变更工作按照同样方式进行拆分出相应分项工程量, 以清单子目各分项工程单价作为变更工作各分项工程单价, 分别相乘, 各项费用相加即得变更工作项目的综合费用, 以此除以变更工作的工程量, 即可得到变更工作的综合单价。
(2) 折算法
根据拆分套用组合法可以衍生出折算法。常用的包括按照体积折算、按照厚度折算、按照工序的道数折算等。
(3) 抽换法
当变更工作与类似清单子目两者材质改变, 而人工、材料、机械消耗量及施工方法、施工环境相同;即消耗量一致仅材质这一项目特征改变, 这种情况下可以按照抽换的估价办法处理。抽换的办法来源于定额抽换, 也是按照定额抽换的思路来实施的, 抽换的内容或项目可以有措施费用、配合比、机械等。
根据利益一致原则可以再衍生出好多简便的基于类似变更估价原则的估价方法, 注意上述几种方法不是孤立的, 可以组合运用。
“无适用或类似子目”变更估价原则
首先需要界定“无适用或类似子目的原则”的适用条件
从字义上来看, 除去不适用的和不类似的就是“无适用或类似子目的原则”的, 但还要注意, 对于合同外的工程不应该作为适用于“无适用或类似子目的原则”的工作, 应该根据合同双方的协商, 因为合同外的工程对于合同双方没有约束力。
成本加利润原则的几种估价方法
(1) 整体下浮法
基于变更工作估价水平与清单报价水平一致的思路, 提出了整体下浮法。对变更工作和接近类似清单子目采用一致的工料机单价和相关费率编制预算, 参照承包人的报价浮动率或清单子目的中标综合单价与计算的预算单价的幅度差 (即下浮百分比) , 作为变更工作的估价应该在预算基础上下浮的水平, 变更工作综合单价=变更工作预算单价×下浮百分比。
(2) 定额组价法
在有相关定额资料的情况下, 对变更项目进行预算分析, 然后根据需要进行适当下浮或调整, 该办法可看做整体下浮法的基础。
(3) 实际组价法
基于变更工作估价水平不考虑清单报价水平的思路, 提出了实际组价法。实际组价法是无适用或类似子目的, 根据变更工作的实际工料机消耗量, 按照合同规定或现行市场的工料机费用标准计算出直接工程费, 然后考虑承包人因变更工作产生的管理费和利润, 最终确定变更工作的综合单价。实际组价法一般用在无相应定额可以套用的情况下。
三种估价原则的统一性分析
通过上述分析, 可以看出, 以上三种变更估价原则都统一在利益一致原则的工作思路中, 估价原则、方法在形式上虽然不同, 但归根到底实质利益, 原则是统一的, 并且三种变更估价原则之间相互包含。例如, 在“类似”估价原则中, 大部分分项工作采用的是按照“适用”估价原则套用类似清单子目的分项单价;从宏观角度看, 成本加利润原则在理论上与适用原则和类似估价原则一样都是依据承包人的报价水平进行估价。
5 实例分析
案例:某高速公路, 施工图纸将招标图纸中路面底基层厚度由18cm调整为16cm, 清单中有18cm厚路面底基层单价, 但无16cm厚路面底基层单价, 需要进行议价。
首先可以根据类似估价原则的适用条件进行判断变更工作16cm厚路面底基层与清单子目18cm路面底基层适用于类似估价原则, 可以按照折算估价方法进行折算。为进一步验证折算法, 下面结合实例使用公路工程定额基价简单验证折算法的准确程度。
根据单价变更整体思路, 对底基层单价变更要考虑两方面因素或两个步骤:一是直接费用进行折算, 二是考虑综合费用的增减。下面对这两个问题分析如下:
(1) 底基层施工涉及三个定额:拌和、运输、摊铺 (含碾压) , 预算定额中对于这三部分有不同的计价方式:
拌和是按照m2计价, 对于厚度增减采用增减每cm调整消耗, 定额基价与厚度相关, 但拌和定额基价基本按照厚度比例折算;
运输是按照m3计价, 定额基价与厚度无关;
摊铺是采用m2计价, 定额基价与厚度无关。
考虑工程实际情况认为:基层拌和一般无需要按照m2计价, 按照拌和的方量计价相当不错, 当然在预算定额中也考虑了厚度增减, 等于按照m3计价;运输按照m3计价符合实际情况, 与厚度无关非常合理;摊铺按照m2计价, 实际摊铺不可能与厚度无关, 厚度大的摊铺定额基价应该比厚度小的要大, 因此18cm的摊铺消耗量要比16cm的要大, 摊铺每平方费用与厚度无关不太合理。
根据以上分析, 计算18cm和16cm底基层铺筑在运距5公里的定额基价, 16cm定额计价为9.94元/m2, 18cm定额计价为11.01元/m2, 两基价比值为0.9028, 按照体积即厚度折算16/18=0.8889, 两比例相差0.0139, 拌和、运输两个工序的基价基本按照厚度比例进行分摊, 出现偏差的原因是摊铺定额与厚度无关, 这样一般报价在20元/m2的底基层, 差价在0.28元/m2。但考虑尽管摊铺定额中未考虑厚度影响, 实际18cm比16cm摊铺定额要高一些, 因此, 采用厚度进行折算可能比用定额基价进行折算相对更加合理。
(2) 按照厚度进行折算直接费, 再考虑综合费用。先将综合费用从单价中扣除, 然后对直接费进行折算, 再将折算后的直接费考虑综合费率计算变更后综合单价。由于是按照体积折算的综合费用是与直接费用成倍数关系, 因此先考虑综合费率计算的变更综合单价的结果与直接对综合单价进行厚度折算得到的一致。因此实际操作中可以直接用厚度折算清单综合单价。
6 结语
论工程变更与造价控制 篇9
近年来, 随着我国经济建设的发展和对外开放的不断扩大, 需要投资建设一大批工业、民用建筑和基础建设设施项目。从工程项目管理的角度出发, 如何控制好每一个项目的工程造价、合理地使用建设资金、提高投资效益, 一直是各级政府管理部门和各类项目建设主体所关注的热点问题。而建设项目施工阶段工程造价管理的主要工作是工程变更和索赔的管理以及工程的计量和工程价款的结算[1,2,3,4,5]。由于这些项目大多具有工程范围广、工程项目多、工程造价高等特点, 所以这些工程项目要严格执行项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、工程实施阶段、竣工决算阶段的流程。由于所处阶段的不同, 采取的工程造价管理方法也不尽相同, 即从投资估算、设计概算、施工图预算逐步进行细化, 经过一个从宏观控制到微观控制的过程[6,7,8,9,10,11]。在上述各个阶段, 如何严格控制工程造价, 合理运用建设资金, 已成为多年来讨论的课题, 尤其是在工程实施阶段, 工程变更、材料价格上涨、出现质量事故等因素会导致工程造价的上涨。
1 工程变更的影响因素
合理、时机恰当和有序的工程变更对项目建设各方是有利的, 具有工程建设的正面效应和推动作用, 这将使建筑物或构筑物更能满足其使用功能和安全功能, 并在此基础上降低成本和提升外观美化等。但是, 毋庸置疑, 相对随意的、不合时机和无序的变更将极大地影响工程质量、进度, 导致项目成本增加。
1.1 主体行为引起的变更
建设项目主体行为是影响工程变更生成的重要因素。建设项目主体行为包括业主行为、承包商行为、设计方行为、监理方行为、分包商行为和材料设备供应商行为等。其中, 业主和承包商的主体行为对建设项目变更的生成具有决定性的作用。例如, 工程的业主通过虚假工程变更套取建设资金或通过工程变更手段擅自扩大建设规模和提高建设标准。另外, 建设项目主体各方参建人员专业技术素质和职业道德水准也会影响项目变更, 业主、监理方、设计方或承包商专业技术人员和管理人员职业道德水准不高的情形下, 极易诱发人为的不合理工程变更甚至恶意工程变更, 如设计方专业技术人员素质偏低, 设计文件编制粗糙, 达不到规定的设计深度和质量要求, 势必引发工程开工后的设计变更。
1.2 计划不完善引起的变更
在工程项目计划实施过程中忽略了某些环节, 而引起工程变更。在政策法规方面, 一是建设项目设计文件和施工组织设计文件中使用了政策法规明令禁止或限制使用的落后产品、工艺和技术时, 必须以相应的设计变更或施工措施变更的方式予以调整, 以满足政策法规要求;二是在成本方面, 例如工程所在地部分材料供应短缺, 需进行材料品种代换以保障工程顺利实施, 从而产生设计变更。
在工程质量方面, 一是工作质量低劣引起的工程项目变更, 如施工方案不满足现场施工条件等;二是提高工程质量标准引起的工程项目变更, 如建设单位为了创造品牌, 调整合同中约定的工程质量等级标准, 以达到评优的目的, 势必会带来一系列的设计变更和施工措施变更。
1.3 不可预见事件引发的变更
在项目的实施过程中地质条件的变化使得原先的设计方案不能满足要求, 需要进行设计变更, 如高速公路工程施工过程中, 设计路基基底出现软土层, 为保证工程建设质量, 通常采用换土或打桩等工程技术措施, 从而产生设计变更和相应的施工措施变更;罕见的暴风雨延缓了项目实施过程, 则需要进行进度变更。
1.4 工程合同引发的变更
工程建设工程合同中有关工程变更条款的约定, 对建设项目主体各方工程变更行为具有重要的导向作用。当合同中具有激励和约束作用的工程变更条款时, 合同参与者将最大限度地减少不必要的工程变更, 增加合理的工程变更, 对建设项目的工期、质量和成本控制将产生积极的推进作用。
2 工程变更的管理
为加快工程变更处理进度、缩短时间周期、尽量避免或减少变更对工程实施的影响, 工程变更可实行分级管理审批制, 即:先按变更项目的种类、工作量大小划分为一般变更设计、重要变更设计、重大变更设计等3级;在实施中再根据所发生的变更等级逐级上报有关部门审批。
2.1 一般变更设计
一般变更设计在项目实施中最为常见, 也必然会发生, 但它涉及规模较小、技术要求不高、投资变化不大, 往往可由监理工程师在与设计代表会审后直接批复, 报项目业主备案。一般变更设计通常有:为提高工程质量, 少量改换工程材料;因季节等原因, 为保证施工进度及质量, 少量增加添加材料的变更;工程结构物位置的局部调整;工程结构物形式的个别调整;工程数量发生变化, 但变化量不大于10%的变更;工作量在施工合同金额的1%以内的其他工程变更。
2.2 重要变更设计
重要变更设计是指在项目实施中发生的涉及规模较大、技术要求较高、投资变化较大的工程变更。它由监理工程师、设计单位 (代表) 及项目业主提出审核意见后报项目法人主管单位 (地市级) 审批。重要变更设计通常有:因提高工程质量要求, 主要工程大量改换工程材料;工程结构物的增加和删除的变更;主要工程形式的调整;工程数量发生变化, 变化量在10%~50%以内的变更;工作量在施工合同金额的1%~5%以内的其他工程变更或项目业主认为有必要上报审批的工程变更。
2.3 重大变更设计
重大变更设计是指超越上述重要变更设计规模的、或重大工程质量事故处理以及地 (市) 主管部门认为有必要上报审批的工程变更。它涉及的建设规模、技术标准与工程投资变化都大, 必须在监理、设计单位、项目业主、地 (市) 主管部门提出审核意见后报省级主管部门进行专题研究处理。
3 工程变更的处理原则
在处理工程变更时应遵循的原则有以下几点:一是为严肃工程项目建设管理, 加强工程的质量、进度和投资控制, 必须明确工程设计文件, 一经批准, 不得任意变更。除非确实需要, 才根据工程变更分级按规定程序上报审批, 并严格遵循部、省各有关规定。二是各级工程变更设计的管理与审批必须以确实需要、符合工程技术标准和规范、有利工程进展、节约工程成本、保证工程质量与进度、兼顾建设各方利益等为基本原则。三是工程变更项目不得将同一工程细化分解成多次、多项小额工程变更设计上报审批。四是在工程变更设计过程中, 不得相互串通作弊, 不得通过行贿、回扣等不正当手段获取工程变更设计的审批, 杜绝工程变更设计中的各项腐败行为。五是提出变更设计申请时, 必须随附完整的工程变更设计资料, 即申请报告、变更理由、原始记录、变更设计图纸、变更工程造价计算书等。六是对于工程变更设计, 驻地监理人员必须严格把好第一关, 根据工程现场实际数据、资料严格审查所提工程变更理由的充分性与变更的必要性, 合理、准确地做好工程变更的核实、计量与估价, 切实做到公平、合理并按规定程序正确受理。七是为避免影响工程进度, 工程变更的审批应规定严格的时间周期, 一般在7~15d内批复。八是工程变更设计经审查批准后, 由监理工程师根据批复下达工程变更令, 承包人应按变更令及批准下达的变更设计文件施工, 并相应增减有关工程费用。
4 工程变更的造价控制
工程变更实施后, 承包单位按施工合同文件规定的程序提出变更工程价报告;造价工程师按照标书合同中有关规定审批;变更价款确定后作为结算依据。在审查过程中要注意以下几点:一是分清责任, 分别计算费用。由于施工不当或施工错误造成的, 与正常程序相同, 但监理工程师应注明原因, 此变更费用不予处理, 由施工单位自负, 若对质量、工期、投资效益造成影响的还应进行反索赔;由设计部门错误或缺陷造成的变更费用, 以及采取的补救措施, 如返修、加固、拆除所发生的费用, 由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。二是工程变更应视为原施工图纸的一部分内容;所发生的费用计算应保持一致, 并根据合同手段按当地有关政策进行费用调整。三是变更削减的内容。也应按程序办理费用削减, 若施工单位拖延, 监理单位可督促其执行或采取措施直接发出削减费用估算单。四是合理化建议的办理、奖励、提成另按有关规定办理。五是工程变更造成的工期延误或延期, 则由监理工程师按有关规定办理。六是承包人自身原因导致的工程变更, 承包人无权要求追加合同价款。凡是没有经过总监理工程师认证并签发的工程变更一律无效;若经过总监理工程师口头同意, 事后应按有关规定及时补办工程变更手续。
5 结语
工程变更是造价变化的主要根源, 变更对造价的影响是复杂和多方面的, 但是可以通过加强管理和应用计算机管理系统及时准确地掌握工程项目的造价动态信息, 达到主动控制造价目的, 使不致发生工程做完、结完帐才知道工程已经突破预算的事情, 各级领导在事情并未发生时采取有力的措施把超投资的因素消灭在萌芽状态。这样工程造价就得到根本性的控制, 整个工程管理也将从粗放式管理进入一个科学管理的时代。工程造价控制不是孤立的, 它反映出工程建设的管理水平。造价控制是工程管理的一个方面, 要控制好造价关键还得提高建设者们的管理水平, 建立完善的、科学的管理体制, 形成一种互相约束的机制, 防止人为提高建设标准、扩大工程规模、逃避监督的现象发生。只有这样才能真正达到有效控制工程的造价、提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。
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浅析业主对工程变更的管理 篇10
关键词：业主 工程变更 管理
一、工程变更的内容
按照土木工程合同管理的规定，一般合同中都应该有针对变更的条款，对工程变更事项作出明确的约定。一般而言，工程变更内容包括以下几种：1、合同中所列工程项目的增加或减少；2、合同中所列工程项目工程量的增加或减少，或价格调整；3、改变合同中工作的性质、质量和种类；4、改变工程部分标高、线形、位置和尺寸；5、为完成本工程所应有的各类附加工作；6、改变设备位置、配置和型号等；7、其他有关合同内容的变化。
二、工程变更的原则
（一）效率原则
在实际工作中，变更决策时间过长或变更程序太慢会造成很大的损失。如承包商等待变更指令，造成现场施工停止；或是变更指令久久不能下达，而现场还在继续施工，就会造成更大的返工损失。这就要求变更程序要快捷，执行变更指令要迅速。
（二）激励原则
激励原则是指业主在实施变更过程中，应充分发挥项目各方管理人员的主观能动性和创造性，运用经济手段引导项目各方管理人员正确行使岗位职责，以提高工程变更的合理性和经济性。如对于节省投资的设计变更或合理化建议，给予一定数额的经济奖励。
（三）层级原则
层级原则是指在工程变更控制过程中，通过设定不同的变更审批权限，以最大限度地提高工程变更的可控性。就一般工程而言，应设定三个层级的变更审批权限，即业主现场代表、公司领导，董事会。
1、一类工程变更。⑴ 变更批准的建筑规模、技术标准、基础类型、设备系统等；⑵土建工程大于100万元，机电设备供货及安装工程大于100万元以及装饰装修工程大于50万元的技术标准提高或重大技术方案优化等一次性变更。
2、二类工程变更。⑴土建工程中影响投资在10万至100万之间的变更者；⑵机电设备供货及安装工程中，变更影响投资估算在10万至100万之间的变更供货确定的设备类型、重要部件与材料等；⑶装饰装修工程中变更影响投资估算在10万至50万之间的变更。
3、三类工程变更。⑴ 土建工程中影响投资在10万元以下的变更；⑵ 机电设备供货及安装工程中影响投资在10万元以下的变更；⑶ 装饰装修工程中，影响投资在10万元以下的变更，
三、工程变更处理程序
（一）变更的提出
工程建设中，设计单位、承包商、业主和监理单位都可以为设计的优化、设计问题的处理、工程使用功能的调整或改善以及施工的需要，提出工程变更的要求或建议书。
（二）变更建议的审查
参与工程建设任何一方提出的设计变更要求和建议，必须首先交由监理工程师审查（设计单位提出除外）。监理工程师在分析研究变更经济、技术上的合理性与必要性后，提出变更建议的审查意见，并报业主。监理工程师在审查中应审定变更建议书中提出的变更工程量清单，对变更项目进行估价。另外，监理单位还应充分与业主、设计单位、承包人进行协商，做好组织协调工作。
（三）变更的批准
一类工程变更由于涉及建筑规模调整和变更影响大的因素，因此这类工程的变更批准由董事会讨论研究作出决定。二类工程变更由公司经营层领导作出决定。三类工程变更由业主现场项目经理作出决定，并报公司领导批准。
（四）变更的实施
经审查批准的变更，仍由原设计单位负责完成具体的设计变更工作。监理单位对设计（修改）变更审查后下达工程变更指令，并组织业主与承包人就工程变更的价款及其他有关问题进行协商。
在业主和承包人未能就工程变更的费用等方面达成协议时，监理单位可提出一个暂定的价格，作为临时支付工程款的依据。该工程最终结算时，应以业主和承包人达成的协议为依据。
四、加强工程变更管理的措施
（一）控制设计缺陷
就工程实践经验看，设计缺陷是引起工程变更的首要原因。这类缺陷主要有建筑设计与结构设计不统一。其次是土建设计与安装设计不一致。第三是安装各工种设计不匹配。对设计缺陷引起的设计变更，业主应当在与设计单位签订合同时制定奖惩措施。约定因设计缺陷和失误引起设计变更的惩罚额度，从合同管理上使设计单位控制设计缺陷，有效控制设计变更。
（二）加强合同管理
浅析工程变更的一些方法 篇11
1 100 章总则部分
100 章内容往往包括保险、临建、征地。常见的变更索赔项目如下: (1) 工程一切险与第三方责任险, 属于业主的职责。业主不投保又无其他规定的, 补充保险, 保险费由业主承担;或者业主承担风险[1]; (2) 临时用地, 包括土源费 (土场征用费) 与弃土场费, 而在实施过程中借土场与弃土场增加的, 可相应增加临时用地的费用。同样征用土地按照数量计量的, 可按照增加工程量的方式进行变更; (3) 业主改变招标文件要求, 而提高临建标准的, 可提出费用变更。
2 200 章路基工程部分
(1) 通过土质的变化, 通过一定的手段, 将不良土质变更成良好的能减亏增效的填料。同时, 尽量在地面以下多做文章, 在软基处理上统筹筹划。如:通过试验手段, 将现状土 (可能为普通良性土) 为膨胀土、过湿土、淤泥质土、淤泥能不良土质变更成石灰改良、换填碎石等能产生一定经济效益的处理方式。同时, 如果原设计为石灰处理膨胀土, 为亏损项目, 那么就要考虑减少或者改变这种处理方式, 找良性土源或选择其他处理方式。再如:通过地质情况的改变, 变更软基处理的深度 (长度) , 将碎石桩 (粉喷桩、塑料排水板) 的长度增长, 当然, 要确保这种软基处理方式是增效的; (2) 通过类别的变化进行变更:如土石比例的变更。实际土石比例与设计的比例可能会相差较大, 可通过判定方式、选择范围的不同来尽量增大石方的比例; (3) 原地面复测, 造成的土石方的改变。原地面复测是一个项目进场交接后进行的第一件重要事情, 对于土石方数量的变更起着重要的作用。除了纠正原设计不利的标高外, 还要在断面个数的增减、如何进行高低测上下功夫; (4) 运距与土方调配几乎是每一个项目最终需要调整的一个重要变更。运距的确定往往根据现场测定, 需要选择合适的机会与途径取得最长 (与实际相比) 的距离。土方调配时, 考虑增加的借土场与弃土场, 多次优化调配方案最终选择最合理最有利的方案上报; (5) 地面附着物单独计量的项目不能忽略, 如砍伐树木、砼结构、破除路面等; (6) 台背回填的变更, 一方面, 可以将填料变更成有利单价的材料;另一方面, 可以用技术手段改变填料的长度, 当单价比临近填料有利时增长, 反之变短; (7) 排水防护的变更:主要通过变更结构形式 (变大或变小) 及变更材料 (将浆砌片石变更成砼或相反) 的方式来实现; (8) 绿化变更:利用技术因素, 将铺草皮变更成挂网混喷植草。
3 路面工程的变更
(1) 招标时候, 往往会给出参考的配合比, 如果实际配合比 (因材料差异等) 的成本较大, 可提出变更; (2) 路基的交接, 标高或弯沉的不足由我方补充的, 要提出变更。
路面工程的变更往往比较少, 往往是在过程上控制成本, 如配合比的优化、标高的控制上等。
4 桥梁涵洞隧道工程的变更
(1) 扩大基础、涵洞基底的变更:通过地质变化、承载力等试验数据, 对基底进行处理; (2) 基础挖土方与挖石方的变更;干处挖土方与湿处挖方的变更; (3) 钻孔桩与挖孔桩之间的变更; (4) 为减少施工难度, 减少投入, 增加收益, 提高桩顶标高; (5) 钻孔桩地质情况的不利变化, 对单价进行变更 (变成勘岩桩等) ; (6) 为减少周转材料的投入, 降低施工难度, 将墩身直径种类尽量减少, 预制梁板或现浇梁的规格、断面尽量统一; (7) 取消不必要的桥梁。桥梁的单价水平往往较低, 可取消不必要的桥梁, 变更成收入虽少但利润反而高的路基工程; (8) 通过水系调查, 增减某些不利的涵洞, 或变更成有利的结构形式; (9) 通过水系与三改调查, 增加一些施工简单、标准低的三改工程; (10) 方案的变更, 造成的一系列成本的变更, 如因非承包方原因造成增加拌和站, 增加预制厂、便道改道等费用的增加, 可以申请变更。
5 其他变更索赔
(1) 调差是每一个项目都要策划的一项, 包括材料与人工; (2) 达到2%、25% 标准的项目, 都可以重新报价, 策划时要一一列出。总金额变化15% 的可能发生, 也要策划; (3) 清单中缺项漏项的, 重新报价; (4) 业主红线征地、拆迁以及三杆 (电话杆、电力杆、电视杆) 迁移不到位, 影响了承包单位的关键线路上关键工程计划的实施, 造成工期延长或 (和) 成本费用增加的, 可进行工期和费用的索赔; (5) 附近百姓的阻工, 严重影响进度 (关键线路) , 造成费用增加的, 可进行工期与费用的索赔; (6) 业主未能在规定时间内提供施工图纸造成的工期延长与费用增加; (7) 甲供材料未能及时按照计划提供而影响关键工程, 造成工期延长费用增加; (8) 业主或设计单位提高了工程标准、评定标准的 (比招标文件规定) , 可向业主索赔费用的增加。如:青岛海湾大桥项目在实施过程中, 业主为了提高质量, 增加了检测频率, 我施工单位向其提出的费用索赔。
6 掌握提高报价的技巧
施工过程中的新增细目是提高收益的一个有效途径, 尽可能多的去创造新增细目的机会是每一个项目所想要的。在具备了这样的一个机会, 与相关部门保持融洽的关系之后, 如何将单价合情合理地高价报出又能得到满意的批复结果就显得尤为重要。首先, 要对投标情况做到了如指掌:工料机单价的高低、不平衡报价的名称等;
7 结束语
工程变更做好了能为企业带来直接的效益, 同时工程建设单位、政府及社会各方面都能受益。工程变更是对工程本身的不断修正、理念的提高, 探讨变更索赔的目的, 就是让大家思考如何适应管理越来越规范、竞争越来越激烈的市场, 希望大家有一点收获!
摘要：随着工程施工现代化管理的不断发展, 目前国家基础建设制度日趋完善, 各种成本费用都比较清晰, 在国家建设市场规范化, 竞争激烈化的形势下, 项目若能取得好的效益, 变更索赔显得尤为重要。变更主要是在合同实施的过程中由于各种原因所引起的合同变更、设计变更。
关键词：工程变更,路基工程,路面工程,桥梁工程,方法
参考文献