宁国新农村建设调查报告

宁国新农村建设调查报告（共8篇）

宁国新农村建设调查报告 篇1

安徽省宁国时新农村建设调查报告

一、宁国市基本情况

宁国地处安徽省东南部，东临苏杭，西靠黄山，连接皖浙两省七县市，是皖南山区之咽喉，南北商旅通衢之要道，是长三角经济圈、皖江开发区和安徽省“两山一湖”国际风景名胜区的结合部。市辖13个乡镇6个街道办事处，总人口38万，总面积2487平方公里，是安徽省重点山区县（市），素有“八山一水半分田，半分道路和庄园”之称。宁国自然资源丰富，现已探明的矿产资源有8大类30多个矿种，石灰石、煤炭、石棉、萤石、陶土等矿产远景储量达34亿吨。境内土特名产荟萃，山核桃、元竹、青梅、银杏面积和产量居安徽省首位，享有“中国山核桃之乡”和“中国元竹之乡”称号。1994年宁国进入全国综合实力百强县市行列，传统农业逐步向现代化农业转化，林业经济发展迅速，建立经济林基地88万亩，1998年被列为全国山区综合开发示范市。科技、文化、卫生、土地、教育等社会事业步入全国先进行列。

二、宁国市新农村建设工作及特色产业发展的主要经验

（一）宁国市新农村建设的主要经验

一是抓规划，重统筹。宁国市新农村建设把规划放在首位，统筹各个方面的建设与协调，包括村庄规划，基础设施规划，配套设施规划，功能设施规划等。邀请国家级的规划公司进行设计规划，与省内规划设计院也有诸多合作项目。在新农村建设规划的同时，统筹协调 农村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的建设。规划必须通过村民理事会、村民组、村民代表同意，一旦通过就严格按照规划进行实施建设。

二是抓动员，重投入。新农村建设是一项长期任务，仅仅依靠政府的投入远远不够，为广泛调动全民力量参与新农村建设，宁国市全面开展了“心系故里，共建家园”活动。召开动员大会，动员全市各级各部门、社会各界和广大机关干部采取“干部联户、结对帮扶”，“部门进村、示范服务”，“百企联村、共建家园”等多种有效形式，积极参与到新农村建设上来。鼓励乡政府、村委、村民组各投入一部分。大力宣传新农村建设的积极作用，调动了广大老百姓的积极性，促进老百姓自筹资金，投工投劳到新农村建设上来。

三是抓质量，重生态。对新农村建设项目的质量要求非常严格，广大老百姓参与进来建设，投入了资金和投入了劳动，工程出了质量问题无法交代。新农村建设要保持农村的风貌，不是要把农村建成城市，而是在农家生活的基础上，提高生活水平，注重环境卫生，形成良好生活习惯，力求保持农村的自然化、生态化、原始化，在建设过程中要求尽量不用大理石，改用木质和竹质。

四是抓管理，重机制。新农村建设三分建七分管。有些示范点初建时效果很好，几年之后就又破败不堪，恢复旧貌，这都是管理不到位造成的。宁国市新农办吸取教训，在南极乡开展了农村环境卫生整治长效机制试点工作，采取“户集、村收、乡处理、市补助”的模式，建立农村环境卫生整治长效机制，取得了明显成效。2010年在全市 推开此项工作，出台了《宁国市农村环境卫生综合整治实施办法（暂行）》和《考核细则》。根据《细则》要求，市文明办组织相关单位每月对各乡镇、街道环境卫生整治工作进行明察暗访，检查结果在全市范围内通报。通过此法，做到了建一处亮一处，带一片，建一处管一处。通过整治，目前农村“点、线、面”垃圾明显减少，环境卫生状况明显改善。

五是抓共建，重支持。城市支持农村，工业反哺农业。六大班子联系新农村示范村，整合部门项目资金，村企共建新农村。组织新农村建设募捐大会，全市共有140余家企业捐赠2600万元，与19个乡镇和85个村结对共建新农村。市直和乡镇机关干部职工在开展好“部门进村、示范服务”活动的同时，共捐赠80万元支持当前农村卫生改厕工作。

（二）宁国市特色产业发展的主要经验

一是把不断优化政策环境作为特色产业发展的有力支撑。按照“特色力量、突出重点、做出亮点”的要求，完善政策扶持，予以农业企业在信贷、财政、税收、土地等方面的倾斜支持，建立多渠道、多层次、多元化的投入体系。整合各项财政支农资金，优先扶持农业示范园内企业发展。重点加强对发展潜力大、带动能力强的骨干企业扶持。出台了《关于推进全市农村土地承包经营权流转的意见》，鼓励按照“依法、自愿、有偿”原则，加快土地流转。出台了《关于强力推进企业上市的意见》，积极引导龙头企业上市融资，充分激发了农业企业家投身农业、带好农民、建好新农村的热情。二是把打造特色农业加工园作为培育特色农业的发展载体。坚持将农产品加工园区建设作为农业产业化工作的重中之重，依托省级宁国经济技术开发区，高起点规划建设集精深加工、销售、物流为一体的综合性示范园——宁国市南山食品产业园。恩龙公司依托土地流转，建成全国最大的珍稀乡土树种景观园和省级现代农业综合开发示范园。突出抓好了一批农业标准化示范基地建设，通过示范园的带动作用，以点带面，促进了特色农业的发展。

三是把培育骨干龙头企业作为发展特色农业的先行军。宁国市依托省级自主创新综合实验去建设，定期开展产学研合作，不断提升企业的科技应用能力和研发能力。鼓励企业新上加工项目，不断延伸产业链条，使农产品在加工中实现增产增值。积极引导龙头企业上市融资、借船出海，为企业上市提供便利的市场环境。宁国市十分重视企业的品牌建设，大力实施品牌战略，进一步完善政策措施，加大扶持力度，优化市场环境，打造了一批在国内、省内具有一定影响力的农业品牌。

三、启示

这次考察，我们见识了兄弟县市新农村发展的优秀成果，学习了大量的经验，同时给了我们搞好新农村建设的信心。这次考察主要有以下启示：

（一）新农村建设首先要解决认识问题。新农村建设内涵丰富，它是全县整体工作的综合体现，需要诸多部门的协调和帮扶。新农村要建设好，需要全县上下个部门单位的齐心协力，更需要广大人民群 众的热情参与。新农村建设是一项长期艰巨的任务，要有长远打算，不可抓一抓放一放。新农村建设过程中也许不是那么的顺利，外界各种条件也不是十分完备，要积极地创造条件，而不能眼睛向上看，抱着“等、靠、要”的态度，只等着政府投入和督促。

（二）新农村建设要规划先行。新农村建设要以完备科学的规划方案起步，扎实稳步推进，坚持没有规划的项目坚决不建的原则，一旦规划通过，就要严格按照规划内容进行施工建设。新农村建设是在农村原有的基础上改变农村的村容村貌，不是要把农村建成城市，所以在建设新农村的过城中要琉球保持古朴化、生态化、原始化。新农村建设不等于就是村庄建设，要构建整体美，注重特色美，规划与旅游相结合，与产业相结合。因此在规划的时候要做到统筹发展，眼光放远一点，思路放开一点，规划一处就要完成一处，完成一处就要成功一处。

（三）新农村建设要全民参与。根据新农村建设 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，必须调动广大人民建设新农村的积极性，只有老百姓的积极性调动起来了，才能使新农村建设具有不竭的动力。同时还要积极争取社会力量的支持和部门间的帮扶。可以借鉴宁国开展新农村募捐活动的方式，聚拢外出创业人员、农民企业家等的资金投入。改变以往乡镇“等、靠、要”的建设思想，努力构建“政府主导、农民主体、部门帮扶、社会参与”的新农村建设机制。

（四）新农村建设要以点带面。由于资金和人力有限，不可能“面 上开花”，那样只能造成资源的浪费和徒劳无功。因此选择一个好点，以点的榜样作用带动周边村镇的发展，是新农村建设的一个有效途径，因此抓好示范点的建设至关重要。示范点要选择那些经济基础较好、干部群众积极性高、示范带动能力强得村镇。发挥其示范和辐射作用，达到“整治一处，见效一处,带动一方”的效果。

（五）新农村建设要立制管理。新农村建设三分建七分管，管理是关键。部门要进一步明确组织领导，落实具体办事人员，工作重心下移，工作内容细化，工作责任到人，主要领导要亲自抓好新农村建设的调查研究、动员部署，分管领导抓综合协调、督查落实。建立农村环境卫生整治长效机制，防止出现新农村示范点建设结束后不久出现反弹现象。

四、我县新农村建设下一步工作建议

通过对宁国新农村建设成就的考察和学习，总结以上启示和经验，对我县新农村建设工作有以下建议：

（一）突出抓好新农村发展规划。发展规划要以实用为原则，结合当地自然环境和经济条件，因地制宜。长期规划，分段实施，改变抓一抓放一放的习惯。搞好预算，有多少钱就办多少事。规划与景区相结合，以旅游业带动新农村建设，规划与招商引资相结合，以产业促进新农村建设，规划要与库区移民相结合，以农民安居乐业体现新农村建设。做到长远规划，分步实施。县移民局、县水利局、县文明办、县住建局、县财政局、县扶贫办、县环保局、县交通局、县国土局等有关部门制定帮扶新农村建设的详细内容，并由新农办汇总。

(二)多方筹措新农村建设资金。建议整合资金投入，将各种涉农项目资金集中“打捆”、统筹安排，重点向新农村倾斜。在积极向 上争取扶持资金的同时，加大宣传力度，发挥政府资金的引导作用，带动社会力量投入新农村建设。有条件的吸收外出创业人员的募捐资金，同时争取乡镇投入一部分，村组投入一部分，村民自筹一部分，调动广大农民的积极性，投工投劳进新农村建设中来。

（三）切实办好新农村示范点。在继续抓好省示范村项目建设和完成上年的三个市新农村示范点建设的同时，启动一至两个市新农村示范点建设，重点建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点。整合各级部门的办点力量建设新农村示范点。要选择好示范点和示范项目，确保专项资金真正用在项目上，充分发挥项目资金使用效应。新建和改造相结合，统一模式，穿衣戴帽。突出重点，大力治理农村环境卫生问题，聘请专职保洁人员，建设垃圾焚烧炉。做到户与户、墙与墙之间硬化。整修路面，路边修建绿化带，路边安装太阳能路灯。

（四）完善新农村建设管理机制。严格执行《金寨县新农村专项资金管理办法》，实行项目招投标、政府采购和物资统一供应制度，严把项目验收审计关，合理整合各类政策性项目资金投入到示范村建设。将新农村建设列入县双文明考核和县直单位目标责任考评，由县新农村建设办牵头制定目标考评方案并负责考核。加强督促检查，每季度进行一次调度，每年召开一次流动现场会，总结经验，推广典型，鞭策后进，根据工作效果的好坏给予相应的奖惩。领导联系，建立起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、成员单位协同抓、乡村干部工地抓”和“县指导、乡（镇）主体、村实施”的工作推进机制。示范点所在乡镇也相应成立领导组织和专门办事机构，明确了专抓人员，组织召开群众会议，发动群众，统一思想。举办“建生态文 7 明村庄，创幸福生活环境”为主题的新农村建设示范点评比活动，以奖代补支持新农村建设。支持农业专业合作组织，提升农业产业的经营水平。

黄珊

201105171718

2012年4月

日

宁国新农村建设调查报告 篇2

一、被调查村基本情况

(一) “一肩挑”、地处平原、农区型村庄占多数, 村庄规模不同

调查显示, 村支书、主任“一肩挑”情况占多数, 被调查的33个村中有19个村的村支书、主任“一肩挑”, 占57.6%。14个村地处平原, 占42.4%;10个村地处丘陵, 占30.3%;9个村地处丘陵, 占27.3%。农区型村有19个, 占57.6%;而城郊型、城郊型兼农区型、工矿型、城中型分别有9个、2个、2个、1个, 分别占27.3%、6.1%、6.1%、3%。

村总户数、村总人口数、就业人口数、劳动力总数、从事农业人口数统计情况见表1。

(二) 主导产业以第一产业为主

调查表明, 农村的主导产业以第一产业为主, 占到村总数的66.7%, 其中种植业占60.6%;养殖业占6.1%。这种情况主要集中于农区型村庄 (65.5%) 。以第二产业为主导产业的有3个, 占9.1%;其中采煤 (工矿型) 占3%, 砖厂 (工矿型) 占3%, 加工工业 (城郊型) 占3%。以第三产业为主导产业的有1个 (城中型) , 占3%。

(三) 试点村农民人均纯收入较高, 推进时间越短的农民人均纯收入越低

调查显示, 33个村中农民人均纯收入最小值为2550元 (该村为推进村) , 最大值为25980元 (该村为试点村) , 均值为7591.12元。将33个村按照试点村和推进村比较发现, 2006年全省第一批试点村农民年人均纯收入均值达11099.83元, 2007~2011年这五批推进村农民年人均纯收入均值为6811.407元, 2007~2011年, 推进村的农民人均纯收入均值呈下降趋势, 2007年推进村均值为7562.5元, 2011年推进村均值为5698.75元。通过与各地市农委访谈得知, 这是由于山西省新农村建设推进方式造成的。2006年, 山西省选取的社会主义新农村建设试点村均是经济条件好、有产业支撑、领导班子强、农民群众积极性高的村庄。而2007~2011年选定的推进村其新农村建设的基础较差。因此, 2011年推进新农村建设的村庄经济条件较差, 其农民人均纯收入均值与2011年山西省农民人均纯收入相比, 仅仅高出1.7%, 见表2。

二、新农村建设总体情况

(一) 新农村建设推进村占八成, 均做过新农村建设规划

调查资料显示, 6个村为2006年试点村, 占18.2%。另外27个村是推进村, 占81.8%, 见表3。

被调查的33个村中有32个村做过新农村建设规划, 占97%。调查中发现, 33个新农村建设试点村、重点推进村中有7个村的新农村规划用地来源为耕地, 占到村总数的21.2%。20个村新农村规划用地来源为空闲地, 6个村占60.6%;新农村规划用地来源为旧村改造, 占18.2%。

(二) 产业带动型为主要模式, 多方共同投资占主体

从新农村建设模式看, 被调查的33个村中有19个村为产业带动型, 占57.6%;有7个村为城镇辐射型, 占21.2%;而城中村改造型、村企共建型、部门帮建型共占21.2%。这说明在新农村建设中主要的方式是产业带动, 而在缺乏后续产业的村庄新农村建设无法推进, 如政府出资将路灯安好后, 有的村因为交不起电费, 管护费用过高, 路灯经常不亮而成为摆设。

从新农村建设投资看, 25个村填写了新农村建设投资情况, 其中14个村是国家、村集体、其他投资主体共同投资, 占25个村的56%;5个村是由国家单方投资, 占25个村的20%, 6个村由村集体或村干部个人投资, 占25个村的24%。这表明新农村建设的多方共同投资占主体, 在村集体经济发展水平高的村及富裕农民作为村干部的村, 村集体或村干部个人投资的情况较多。

三、新农村建设实现情况

(一) 生产发展、生活宽裕实现情况

1. 全部实现机耕、机播的村庄占五成左右, 全部实现机收的村庄不足两成, 水利条件较差。

数据来源:山西省农民人均纯收入数据源于《山西省统计年鉴2012》, 其余数据通过调研数据计算得到。类型及年份1属于新农村建设试点村, 2属于新农村建设推进村。

从机耕面积占村耕地面积的百分比看, 18个村达100%, 占54.5%;5个村为50%~100%, 占15.2%;7个村为5%~50%, 占21.2%;2个村为0%, 占6%。从机播面积占村耕地面积的百分比看, 15个村达100%, 占45.4%;5个村为50%~100%, 占15.2%;9个村为5%~50%, 占27.3%;3个村为0%, 占9%。从机收面积占村耕地面积的百分比看, 5个村达100%, 占15.2%;2个村为50%~100%, 占6%;4个村为5%~50%, 占12.1%;21个村为0%, 占63.6%。

关于水利条件, 分别通过机井覆盖率、有效灌溉面积占耕地面积百分比两个指标来衡量。从机井覆盖率看, 每百亩机井眼数大于1眼的有8个村, 占24.2%;每百亩机井眼数不足1眼的有24个村, 占72.7%。从有效灌溉面积占耕地面积百分比看, 11个村达100%, 占33.3%;3个村为50%~100%, 占9%;8个村为5%~50%, 占24.2%;10个村为0%, 占30.3%。

2. 农业生产总值占村生产总值百分比不到50%的占到八成, 工业生产总值占比不到50%的占到七成。

从农业生产总值占村生产总值的百分比看, 3个村达100%, 占9%;6个村为50%~100%, 占18.2%;20个村为5%~50%, 占60.6%;6个村为0%, 占18.2%。从工业生产总值占村生产总值的百分比看, 4个村达100%, 占12%;3个村为50%~100%, 占9%;13个村为5%~50%, 占39.4%;13个村为0%, 占39.4%。

3. 六成以上的村庄没有成立合作社。

2011年没有成立合作社的有20个村, 占60.6%;成立1个合作社的有6个村, 占18.2%;成立2个合作社的有2个村, 占6.1%;成立3个合作社的有2个村, 占6.1%;成立5个合作社的有1个村, 占3%;成立6个合作社的有1个村, 占3%;成立8个合作社的有1个村, 占3%。

(二) 乡风文明、村容整洁实现情况

1. 乡土人才较少, 三成村庄文化娱乐活动丰富, 村村都有农家店、农家连锁超市。

从村拥有乡土人才数看, 21个村的被调查者认为村拥有乡土人才数不足100人 (包括100人) , 占63.6%;12个村的被调查者认为村拥有乡土人才数不足1001人 (大于100人) , 占36.4%。从乡土人才类型看, 13个村为农业人才, 占39%, 20个村为农业、工业人才, 占61%。从村集体文化娱乐活动数看, 每年活动12次及以下的有22个村, 占66.7%;每年活动在12次以上、200次以下 (包括200次) 的有11个村, 占33.3%。关于村文化体育广场的调查, 4个村没有文化体育广场, 占12.1%;29个村有文化体育广场, 占87.9%。现已建成的文化体育广场中, 面积不足1100平米的有13个村, 占28个村 (5个村数据缺失) 的46.4%;面积在1100~5000平米的有12个村, 占28个村的42.9%;面积在5000~10000平米的有3个村, 占28个村的10.7%。关于村内刑事案件立案数的调查, 2011年1个村刑事案件立案1件, 占3%;32个村均没有发生刑事案件, 占97%。调查显示, 33个试点村或重点推进村中, 32个村 (1个村数据缺失) 拥有50平米以上农家店、农家连锁超市, 基本实现每村一点的要求。其中, 12个村有1个50平米以上农家店、农家连锁超市, 5个村有2个50平米以上农家店、农家连锁超市, 3个村有3个50平米以上农家店、农家连锁超市, 6个村有4个50平米以上农家店、农家连锁超市, 2个村有6个50平米以上农家店、农家连锁超市, 1个村有7个50平米以上农家店、农家连锁超市, 1个村有8个50平米以上农家店、农家连锁超市, 1个村有10个50平米以上农家店、农家连锁超市, 1个村有11个50平米以上农家店、农家连锁超市, 分别占32个村 (1个村数据缺失) 的37.5%、15.6%、9.4%、18.8%、6.2%、3.1%、3.1%、3.1%、3.1%。关于农家书屋及老年活动中心的调查, 32个村有1个农家书屋, 占97%;1个村有3个农家书屋, 占3%。6个村没有老年活动中心, 占32个村 (1个村数据缺失) 的18.8%;26个村有1个老年活动中心, 占32个村 (1个村数据缺失) 的81.2%。

2. 垃圾处理方式不同,

五成以上的村庄绿地面积不到10%, 五成以上的道路全部硬化。关于垃圾处理方式, 采取集体清运的占42.4%;采取当地处理的占54.5%;采取无处理但有固定堆放点的占3%。对于专职保洁员, 8个村 (24.2%) 没有专职保洁员, 25个村 (75.8%) 有专职保洁员。关于保洁员是否签保洁责任合同, 13个村 (39.4%) 没有签保洁责任合同, 20个村 (60.6%) 签有保洁责任合同。关于垃圾池个数, 7个村 (21.2%) 没有垃圾池, 6个村 (18%) 有垃圾桶, 20个村 (60.8%) 有垃圾池。

关于绿化程度, 2个村 (6.1%) 绿地面积占村域面积的50%~100%, 4个村 (12.1%) 绿地面积占村域面积的10%~50%, 19个村 (57.6%) 绿地面积占村域面积不到10%, 6个村 (18.2%) 绿地面积占村域面积的数据缺失。

关于道路硬化程度, 17个村 (51.5%) 硬化道路占道路总长的100%, 11个村 (33.3%) 硬化道路占道路总长的50%~100%, 4个村 (12.1%) 硬化道路占道路总长的10%~50%, 1个村 (3%) 道路没有硬化。关于铺设排水管道情况, 6个村 (18.2%) 铺设排水管道占道路总长的100%, 6个村 (18.2%) 硬化道路占道路总长的50%~100%, 12个村 (36.4%) 硬化道路占道路总长的0%~50%, 9个村 (27.3%) 未铺设排水管道。

(三) 医疗福利保障的实现情况

1. 村村都有卫生所。

关于村级医疗卫生机构, 25个村 (75.8%) 有1个卫生所, 3个村 (9.1%) 有2个卫生所, 4个村 (12.1%) 有3个卫生所, 1个村 (3%) 有5个卫生所。33个村的卫生所达标率均为100%。关于卫生人员数, 12个村 (36.4%) 有1个卫生人员, 6个村 (18.2%) 有2个卫生人员, 8个村 (24.2%) 有3个卫生人员, 2个村 (6.1%) 有4个卫生人员, 2个村 (6.1%) 有5个卫生人员, 1个村 (3%) 有6个卫生人员, 1个村 (3%) 有8个卫生人员, 1个村 (3%) 有10个卫生人员。

2. 低保户和五保户按等级领取金额不等的保障金。

关于低保户, 低保户不足10户的有8个村, 占24.5%;低保户不足55户但多于10户的有17个村, 占51%;低保户达55~220户的有8个村, 占24.5%。关于低保户福利, 各村均通过信用社一折通打到低保户个人账户, 等级各不相同。

关于五保户, 5个村没有五保户, 均为当地敬老院 (养老院) 抚养, 占15.2%;5个村有1户五保户, 占15.2%;4个村有2户五保户, 占12.1%;3个村有3户五保户, 占9.1%;4个村有4户五保户, 占12.1%;3个村有5户五保户, 占9.1%;1个村有7户五保户, 占3%;3个村有8户五保户, 占9.1%;1个村有11户五保户, 占3%;1个村有12户五保户, 占3%;1个村有24户五保户, 占3%;1个村有30户五保户, 占3%;1个村有38户五保户, 占3%。对于五保户福利, 5个村由当地敬老院抚养, 占15.2%;1个村由村里抚养五保户, 占3%;27个村五保户通过信用社一折通领取保障金, 占81.8%。

3. 试点村和2010年以前的推进村社会养老保险对60岁以上老年人全覆盖。

8个村 (均为推进村) 没有参加社会养老保险, 占24.2%;24个村的60岁老年人全部参加了社会养老保险, 占72.7%。

(四) 管理民主实现情况

调查过程中发现, 不到两成的村庄每个月均对重大决议事项公开讨论, 管理民主情况并不乐观。2011年村重大决议事项数和村公开讨论数为12个及以上的仅有7个村 (21.2%) , 而12个以下的村占到78.8%。

四、新农村建设中存在的问题及建议

当问及“新农村建设中存在的问题”时, 排名前三名的分别是“缺乏资金” (33.3%) 、“居住卫生环境亟待改善” (18%) 和“吃水困难” (12%) 。此外, “教育问题” (9%) 、“整体搬迁的村庄面临严重的就业问题” (6%) 、“村庄缺乏规划” (9%) 、“政策制约无法进一步发展” (6%) 、“缺乏后续产业、村集体经济薄弱” (3%) 、“老龄化问题” (3%) 也是新农村建设中存在的问题。

在问到“您对新农村建设的建议”时, 回答“应该增加资金及政府支持” (30.3%) 、“村庄应整体搬迁” (6.1%) , “应该走可持续发展道路、培养职业农民” (6.1%) 占到多数。另外, 有的人认为“应该给予好的政策”、“加强教育”、“推行煤气化”、“村民参与维护基础设施”, 均占3%。

五、问卷调查结果分析

(一) 产业结构不尽合理

调查数据显示, 以第一产业为主导产业的占66.7%, 初步形成了具有特色的农业生产格局。其中, 主导产业为种植业占到60.6%, 养殖业的仅占6.1%。传统的以种植业为主的农业生产格局没有得到根本改变。农业生产内部养殖业发展较慢, 制约了农民增收和农业生产发展。从三产产值看, 农业生产总值占村生产总值50%以上的仅占27.2%, 工业生产总值占村生产总值50%以上的仅占27.2%, 可见第一产业、第二产业并未给农民带来可观收入。目前, 第三产业 (外出务工) 收入仍是农民收入主要来源。

(二) 农村基础设施与环境卫生亟待改善

农村基础设施建设是新农村建设的基础环节。随着新农村建设的推进, 道路、环境、卫生、水利等基础建设取得了可喜成绩, 农村面貌发生了很大的变化, 但由于历史欠账太多, 缺乏系统合理的生产生活设施规划, 农村基础设施及环境卫生等成为农民关注的焦点。

(三) 资金缺口较大, 对项目资金的需求度高

调查显示, 新农村建设中多方共同投资占主体, 在村集体经济发展水平高的村及富裕农民作为村干部的村, 村集体或村干部个人投资的情况较多。而在一些村, 由于煤炭资源整合, 村里缺乏后续产业, 村集体资金缺口较大, 成为下一步新农村建设的硬约束。

(四) 教育、就业仍是新农村建设中民生工作的重点

在有关民生的问题中, 教育、就业是农民关注的问题。通过与村干部访谈了解到, 村里卖地盖楼房, 村民变市民后, 虽然住上了楼房, 孩子入学、农民就业、养老问题凸显。由于并村政策, 原来在本村就能上学的孩子得到外村上学;即使村里有学校, 由于资金缺乏、教育质量下降, 不少孩子到城里去上学, 出现了“有学校, 没学生”的尴尬局面。占地前靠土地为生的农民, 由于没有一技之长, 就业困难, 即使就业了收入也不高。因此, 加大对农民职业技能培训非常必要。

摘要：自2006年提出新农村建设以来, 山西省各个地级市采取了不同的措施, 各地市进展不同。文章结合山西省11个地级市33个村委的调查问卷及访谈资料, 对调查村基本情况、新农村建设总体情况、新农村建设实现情况、新农村建设中问题及难点、农民对新农村建设建议等方面进行了分析。发现新农村资金缺口较大, 教育、就业仍是新农村建设中民生工作的重点。

关键词：山西省,新农村建设,村级调查

参考文献

[1]王再文, 李刚.我国社会主义新农村建设理论研究综述[J].经济问题, 2007 (02) .

[2]张祖民, 王寒.浙江企业新生代外来工问题调查报告[J].调研世界, 2013 (01) .

[3]田亚平, 李虹, 李超平.新农村建设的村级评价指标体系——以湖南省衡南县工联村为例[J].经济地理, 2007 (27) .

[4]李东升, 李蕾.新农村建设中地方政府绩效评估探讨[J].中国行政管理, 2007 (10) .

[5]丁奇, 张静.新农村规划建设实施后的动态述评——以北京市远郊区村庄为例[J].安徽农业科学, 2009 (20) .

[6]王大勇, 焦雷.我国新农村建设中存在的问题与解决对策[J].安徽农业科学, 2010 (36) .

[7]张琮.新农村建设背景下的乡镇政府绩效评估[J].前沿, 2011 (20) .

陕北贫困山区新农村建设调查 篇3

8月初，记者驱车前往陕西省府谷县采访，快到王家墩乡政府的时候，我们首先被山上的景色震惊了：夏末季节，远处山头的土地一片荒芜，几乎看不到绿色!身边少数田地里的庄稼更让我们惊讶：就要立秋了，山地上的玉米不到二尺高，糜子不到五寸!当地的农民说：由于天旱，今年王家墩又是一个大灾年!

府谷县是陕北的一个贫困县，当地许多农民依然生活在缺电缺水、出行不便的山沟里或塬畔上，因此，改变居住环境就成了这些地方新农村建设的头等大事。

“新农村”里少人烟

记者与王家墩乡的三名干部一起来到该乡建设新农村示范点李家焉行政村。接待我们的是李家焉自然村71岁的村支书杨外信。

杨外信告诉记者，李家焉两个自然村共有284人，但现在留在村里的常住人口也只有83人。新农村建设的示范点是另外一个自然村杨家沟村。杨家沟原先170多人，现在只有60口人。建设“新农村”用的是国家扶贫移民资金，准备投资60万元，盖30套房子，把住在沟底下的杨家沟村人搬迁到山上来。现在地基已经铲开了，具体什么时间动工盖，他也说不准确。

说到搬迁的事儿，杨外信显得很淡漠。他说，两万元盖一套房最多也就是个主体，内工、门窗要花的钱都得农民自己出，现在呆在村里的人吃饭都成问题，到哪儿寻钱去?

杨外信说，李家焉自然村过去是人不多光棍多，114口人有30多个光棍，当过村长的人都找不上媳妇。现在是钱少、粮少、人更少了，全村只住着33口人！今年的灾荒已经遭下了，有劳力在外打工的人家还好说些，那些没有依靠的人怎么度过这个灾年是个大问题。

在场的一位70岁老人拿起了一个很大的玉米面窝窝头对记者说：“明年春上我们能吃上这样的窝窝，就不怕了!”

在采访过程中，记者目睹了一场令人心酸的“交易”：一个走村串户收废品的人路过李家焉村，该村一个老汉拿着5个类似矿泉水瓶一样的塑料瓶子，打算以每个7分钱出售，但是收废品的人每个只给5分钱，双方僵持了很长一段时间。最后这笔买卖没有成交，就因为1毛钱的争议。后来，收废品的人走了，老汉则把那几个塑料瓶子宝贝似地收藏起来。

记者前往王家墩乡的路上，在武家庄乡段黄河边的一片百亩左右的河滩上，看到了几十套没人居住的房子。这些房子显然是通过统一规划建起来的，都是砖混结构，主体已经完成了，但绝大多数没有做内工，门窗大都用砖干垒着。

路人告诉记者，这是几年前政府修起的“移民新村”，从建起来就没有什么人搬进来住过。记者把这个“移民新村”仔细看了一遍，发现只一套房子好像有人烟。

带着疑问，记者专程赶到了武家庄乡。一名乡政府干部告诉记者，这个“移民新村”叫川头新村，2000年左右建成，是为本乡生存条件很差的园则迪川头两个自然村整体搬迁而建的。没人入住大体上有三个原因：一是原来居住在园则迪川头两个自然村的近700人，近几年走得剩下不到200人，又大都是老弱病残者，难离故土；二是两个村的村民太穷，多数做不起新房的内工，也修不起门窗，因此搬不起家；三是“移民新村”建在没有任何防护的黄河滩上，说不定一场大水就会被夷为平地，想搬的村民也不敢搬。

记者从武家庄乡政府提供的一份移民资料上看到，2000年到2003年，全乡8个村开展了移民工作，共284户，1325人。但是，真正有多少农户搬迁，并没有一个具体的数字。

返回的时候，记者穿过了乡政府所在地的武家庄“移民新村”，按说这应该是该乡移民工程最闪亮的“新村”了，但是，我们发现这个2003年建成的“新村”，目前的入住率只有30％左右，大部分的房子也都空着。

前园则村的渴望

前园则是府谷县墙头乡的一个行政村。墙头乡地处府谷县东北部，黄河沿乡而过，拥有耕地13900亩，其中有7000多亩水浇地，是府谷县拥有水浇地最多的乡镇，也是最具有“田园风光”的一个乡。

前园则村村支书李鹏元家是一座上世纪70年代建起的农家小院，窗棂上的油漆很多已经脱落，显得有些陈旧。

李鹏元告诉记者，前园则村在墙头乡是一个典型的“纯农业村”，近几年，由于国家免去了农民的各种税费，加之当地农副产品市场的兴旺，村民们从种植业中已经尝到了很大的甜头。虽然村里真正有大积蓄的人并不多，但论起生活水平来，也算小康了。现在，村里的劳动力基本都在地里干活，一般人是不出去打工的。

提到建设新农村，李鹏元一下子来了劲头。他说，建设新农村的事，全村人都知道了，乡里和县上已经把前园则村作为全县首批建设社会主义新农村的试点村，这是村民们的大喜事。前一段时间，县城建局请了外地一家设计院已经来村里勘测过了。

在李鹏元的心里，对前园则村的未来是有初步设想的。他说，由于村民们普遍采用了比较先进的科学种植方法，加上特殊的地理条件，前园则村种植的瓜果蔬菜等农作物，不仅上市早，而且品质也远远超过了塑料大蓬里生长的作物，因此，在价格上具有很大的优势。这几年村民富起来靠的就是果蔬产业，这也是前园则村建设新农村的基础。

现在前园则村的村舍大多数是30多年以前建起的，李鹏元设想将全村搬迁到即将建成的沿村而过的公路边上，统一规划，为每户人家修建一处两层小楼，二楼住人，一楼统一做门面房，使这里在将来成为一个有特色的农贸市场，逐步打出前园则村农产品的品牌。至于旧村农舍则全部拆除，几十亩土地全部复耕变为水浇地。

说到搬迁费用，李鹏元掰着指头算了一下，每户拆旧建新需要10万元，全村搬迁到新村里至少需要1100万元。但是当记者问1100万元的巨额资金从哪里来时，李鹏元看了一眼跟随记者采访的乡政府的王秘书，不大有把握地说，村上和乡上肯定没有这么多，县上大概会想办法吧。

个人出资建新村

从府谷县城出发沿神府一级公路到达新民镇段后，记者拐进了一条山沟。在沟底，我们碰到了新民镇芦草畔村村民刘润羊，他是芦草畔新村建设前期工程的施工负责人。而投资建设芦草畔新村的则是府谷县保榆煤焦有限责任公司董事长兼总经理刘彪。

刘润羊带记者来到芦草畔新村的建设工地。这是一块平展展的土地，大约有50余亩。刘润羊告诉我们，这是刚刚用推土机铲平的，新村占地面积3万平方米、建筑面积12万平方米，是80套内设楼梯的两层别墅式住宅，每套住宅的使用面积320平方米。同时，还将建设与

之配套的中心街道和绿化娱乐休闲园区。

随后，刘润羊又带着我们爬上了新村村址旁边的一个荒芜的山头。他说，平整这个山头也是芦草畔新农村建设工程的一部分，首先给有130口人的芦草畔自然村修出200亩基本农田。将来把山下矿井里的地下水抽上来，这里就是一片旱涝保收的水浇地了。

在一个山头上，记者看到了对面山崖上的原来的芦草畔村，远远看去，村子里基本没有什么住户了，大部分是被遗弃了的土窑洞。我们走进村里，在村西头找到一家农户，家里住着老两口，男主人告诉记者，现在在村里居住的人不到全村人的20％，而且都是些老弱病残。有劳动能力的轻壮年包括妇女们都到山下的煤矿或者焦化厂里做工去了。为了干活就近，许多人都在打工的煤矿或工厂附近搭建了简易房子全家搬了下去。我们问老人，知道刘彪要在山下新建一个芦草畔村的事吗？老人说知道，还说：“那是大好事呀，不过几时修建起来呢？”

在府谷县城，记者见到了刘彪。

刘彪的头发梳理整洁，略有点花白，看上去更像个中年教师。今年53岁的刘彪出生在芦草畔村，由于家境贫寒，上小学期间就辍学了。他当过泥瓦匠，在小煤窑挖煤当过炮工。刘彪告诉记者，在井下挖煤那几年，他从一个井下矿工开始，逐渐懂得了煤矿的生产、管理和经营。上世纪90年代中期，刘彪在芦草畔村的山脚下办起了一座煤矿，开始几年吨煤坑口价只能卖十几元，有时还卖不出去，常常负债经营。1999年以后，煤炭市场兴旺起来，煤矿也值钱了。他投入1000多万元资金，把原有的煤矿生产能力从10万吨提高到了15万吨(今年底可以达到30万吨)，并于2001年成立了一个煤焦公司，进行煤炭的深加工。

记者想让刘彪透露他现在有多少钱？他没有正面回答。不过，他轻松地告诉我们，建一个芦草畔新村的钱，自己是不用借债的!

说起建设芦草畔新村，刘彪强调他并不是赶时髦，而是很早就有了这个想法。他说，他的煤矿可以开采30年，现在芦草畔村民们只要在他的企业里干活，不用种地也能过个好日子。但是，30年以后怎么办？现在不考虑芦草畔村的后路，到时候就怕来不及了。他觉得自己有责任对芦草畔村未来着想，否则良心上也是过不去的。

记者问到建成芦草畔新村最终需要多少钱时，刘彪回答：“初步预算1000万元，不够再加，总之花多少算多少，我全认!”

新农村建设调查报告 篇4

众所周知，中国是个农业大国，中国的三农问题始终是全党工作的重中之重。为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题,星期天在毛概老师赵老师的带领下我们来到宝鸡扶风县杏林镇杏林村进行系统调查。现将此次调研的情况报告如下：

一、调查过程及内容：

（1）调查地点：扶风县杏林村

（2）调查对象：扶风县杏林村村民,其中老人占调查总人数75%,年轻人占25%。

（3）调查方法：采用问卷调查的方式进实地调查。

（4）调查问题：

1.农村年人均收入水平：根据调查结果显示农村家庭年均收入在900-2800元之间，收入普遍偏低。

2.家庭主要收入来源 ：大部分村民以务农、养殖、打工为主，少部分村民经营个体经营。

3.提高收入主要困难：大部分村民认为困难主要在于自己文化水平低、信息来源少，消息闭塞。

4.农村居住环境如何：部分村民认为环境良好，大部分村民认为环境一般，少数村民认为环境很差。

5.农村交通状况:绝大部分村民认为外出方便，极少部分村民认为不方便。

6.农村购物方便情况：村民普遍认为购物方便。7.农村儿童接受教育方便情况：村民普遍认为儿童接受教育十分方便。

8.农村看病境况：村民普遍认为看病十分方便。9.农村医疗保障情况：全体村民都加入了医疗保险。

10.村民对新农村建设是否了解：很多村民表示只是听说过新农村建设，只有极少部分表示很了解。

二、调查情况(1)好的方面：

1.农村产业链初步形成，农民的收入逐渐稳步提升。

2.教育设施更加完善完善。教育水平显著提高。

3.村容村貌有了新变化。通过环境整治，道路的硬化、村庄的绿化、河道的净化、路灯的亮化以及断墙残壁的拆除，彻底改变了农村的“脏、乱、差”现象，村庄面貌焕然一新。

4.群众环保意识有了新提高。通过净化、绿化、亮化、美化工程，群众不但对庭院卫生意识有了转变，对公共卫生也有了讲究，树立起讲卫生、美环境的新意识，形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。

(2)美中不足之处：

1.农民的产业结构太少，只能务农及外出打工挣钱，这样村中致富渠道较少发展缓慢。2.村中不经常组织劳动技能的培训，如果多培训就相当于用技术来武装农民，避免农民在生产中走弯路。

3.农民的娱乐生活太单调，村中的公共活动厂所太少。除了村委会前有一处可供村民休息的小场地外就没发现其他的供村民利用的公共场所。

4.部分群众的认识还不到位，环保意识有待加强。5.各村新农村建设工作存在不平衡性。6乡、村资金缺乏，如何用有限的资金去创建更大的成绩是一个难题。.三、几点建议

1.政府 强化干部队伍素质教育，进一步统一思想，加大对新农村的建设力度，完善农村基础设施建设，对农村经济、文化、政治、社会等方面进行全面建设。

2.做好村中产业调整，争取是产业多样化，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，集中力量大力扶持发展龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。兴办农副产品加工业，提高农业附加值。

3加强对农民的文化、实用技术培训，提高农民文化素质和操作技能，提高农民的就业能力和就业率，进一步促进农民增收。

4.加大对农村投入力度，加强农村基础设施建设不断加大对农村教育、卫生、医疗、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施的投入力度，改善农民生产生活条件。

5.广泛开展群众性精神文明创建活动，丰富群众文化生活；加大对新农村建设的宣传力度。

6.加强农村民主法律建设力度，建立健全村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，推进村民自治进入法制化轨道。

四、总结

搞好社会主义新农村建设决不是朝夕之功，不可能一蹴而就。必须进一步认识推进社会主义新农村建设的重大意义及这项工作的长期性、艰巨性和复杂性。各地各部门和广大干部群众要以科学发展观为指导，在掀起全面建设社会主义新农村热潮的同时，树立长期奋斗的思想，不让热潮退却，不使热情降温，而是坚持不懈、锲而不舍、一步一个脚印地推进新农村建设。新农村建设作为一项内涵丰富，任务艰巨的工程，如何抓好新农村建设，需要加强领导，把握关键，突出重点，细化方案，新农村建设是个长期的系统工程，任重而道远，我们要在思想上有足够的认识，发展规划上要有长远的眼光，在制定目标上要把握关键，在工作开展上要有重点，同时要积极调动广大群众参于的积极性，动员全社会力量参加新农村建设，使新农村建设结出丰硕的成果。

新

农

村

建

设

调

查

报

新农村建设调查报告 篇5

李凌玲

调查地点：安徽省舒城县五显镇上河村

调查时间：2013年8月

调查人：化工11-3 李凌玲

上河村是个风景秀丽的地方，特别是每当早晨和傍晚，眺望群山，别有一番大自然的风韵，早晨千山初醒，朝云起岫，一眼翠，一眼蓝，间或飘着几朵云，珠花般镶嵌其中。傍晚，夕阳映照重峦，霞光倾泻万山。转眼间太阳落山，霞光消退，在暮色降临山野的苍茫中，峰巅却凝聚着一片彩霞经久不灭。

沿着近几年修建的马路走着，马路很窄，仅容一辆车通行，却也给村里人带来了极大的便利，再也不用担心雨天道路泥泞，污了衣服，湿了鞋子。道路右边是层层叠叠的良田，青翠中透着幽幽的绿，秀长的叶子，挺拔的杆子，饱满的穗子，眼瞧着就是成熟的季节了；左边又是一座山，瞅着也就一两百米来高的样子，爬上去却能把人累的直喘粗气。当然，这只是对我们这些身娇体弱的学生来说的，农民伯伯们可是厉害的很健步如飞，即便是山路也是如履平地！

前面就是村庄了，沿河而建，自上而下，占据了两片连绵山脉间的狭长地带，房屋错落有致，因势利行。

一、村容村貌，农民对两委的评价状况

由于上河村属于丘陵地带，房屋多依山傍水而建，比较整齐，不会这儿一家，那儿一家，村民住房较好，周围也还是蛮干净的，至少看起来如此。饮水比较卫生，只不过没有公共垃圾点也没有统一的排污管道，村民喜欢将污水还有生活垃圾倒入河中。

村子的村民凝聚力、集体主义观念强，农民对村务公开的满意程度评价一般，对社会治安的满意程度评价良好。对两委工作的满意程度一般，对党员作用发挥的满意程度评价一般。农民有事一般自己解决，主动找村委的比较少。

村里老大爷在一起聊天

二、村庄环境问题

1、化肥、农药的不合理使用。

改革开放以来，我国农业得到了迅速发展，但这种发展主要是依靠化肥、农药等化学物品投入的大幅度增长，导致土壤有机质降低、肥力下降。化肥的不合理使用，还会对大气造成污染，氮素化肥浅施、撒施后往往造成氨的逸失，硝态氮在通气不良的情况下进行反硝化作用，生成气态氮而逸入大气，对大气造成污染。

农药的大量使用还会造成生态平衡失调，物种多样性减少，使农村本来就较脆弱的农业生态系统更加脆弱。在使用杀虫剂时，一些农业害虫的天敌如：青蛙、七星瓢虫、赤眼蜂，甚至一些食虫鸟，也由于食物链的关系或直接毒害而大量死亡，破坏生态平衡。

2、城市污染向农村转嫁加速农村的环境污染

随着城市产业结构调整，一些耗能高、污染重，难以治理的企业迁移到农村，给农村环境带来严重污染。由于工厂条件简陋，设备不完善，使得大量的污水被直接排入河流和路边灌水渠道，其后果造成了一定的水体污染。一方面，用于灌溉会使农作物生长受到影响；另一方面，使河流中的水生植物及水生动物遭到了灭顶之灾。此外，还有很多城市垃圾在郊外农村填埋或堆放，城市垃圾和工业固体废物不仅占用了宝贵的土地资源，同时也污染了周围的水体、土壤和大气，极大的影响了附近居民的身体健康，破坏了农村生态环境。

3、秸秆焚烧污染严重

每年的夏、秋季节是农村空气污染最严重的时期。每年的农村有大量的秸秆被焚烧。秋季水稻、玉米等农作物收获后，上未干燥的玉米秸被大量不能燃烧充分，产生大量的烟雾弥散于空气中，使空气中的二养化碳、一养化碳浓度急剧升高，造成了严重的空气污染。到了傍晚时分，空气湿度加大、烟雾扩散减慢，全部积聚于低层，能见度大大降低。另外，烟雾还严重刺激人们的眼睛和喉咙，使人流泪、喉咙、呼吸困难，甚至呕吐，严重时还会导致呼吸道疾病，极大的影响了人们的身心健康。

三、调查中比较满意的方面

1、农民对政策的知晓程度比过去大大提高。党的农村政策温暖了农民的心。

2、农民对求富得渴望非常强烈。要求加强基础设施建设的呼声很高，积极性也高。

3、农民的生活水平提高了。思想观念也能跟上时代的步伐了。

四、存在的主要问题

1、农民 来，主要原因有四：一是农业转型及市场变化影响；二是农民文化素质低下的影响；三是自然条件差，事实上，农民增收缓慢，主要体现在贫困人口和低收入人口增收缓慢。四是两委没有发挥应有的作用。

2、村中现象剪影

上河村地少人多，光是种植庄稼无法满足日常生活所需，所以很大部分农民都外出务工了。造成了村中留守儿童，孤寡老人众多的现象。

在医疗保障方面，虽然推行了新型农村合作医疗制度，但得到补偿的金额最多只占总费用的30%。而且村中医疗室只有一个，村庄又大，有些老人小病宁可拖着也懒得去看看，因而存在着小病拖成大病的现象。

3、村庄自然条件有限，难以开拓其他产业

该村农民收入来源有外出务工、运输业、加工业、服务业、农业中的种植业、养殖业。从调查中可知几乎没有第二产业。第三产业的范围也有限。村庄地形复杂，山多平缓地带少，没有矿产资源。因此，很难开拓其他产业。

五、调查总结

新农村建设调查报告 篇6

一、自然状况与经济发展现状

XX村位于浙江中部，是由原来的新岭脚村和牛歪村合并而来。现有人口人左右，劳动力1200人左右，在外劳务人员300人左右，预备党员15名，党员42名。全村国土面积27、8平方公里。人均收入达6000元左右。在上级zhèng fǔ 部门的倡导下，XX村坚持以生产发展为中心，以提高生产力水平、农民收入、集体收入为落脚点，以村镇规划为突破点，以村屯整治的“四清四改”为切入点，以培养新型农民为根本点，全面推进社会主义新农村建设，取得可喜成果。

村子的主导产业是农业和畜牧业。主要的农副产品有：水稻、小麦、玉米，在养殖方面，鸡鸭成为近年的主要牲畜。自合村并组以来，该村坚持以科学发展观为指导，狠抓村域经济的快速发展，围绕本地独特优势，大力发展葡萄生产，葡萄已经成为农民主要收入来源的经济支撑。围绕国家重点项目建设，加大就地打工创业的步伐，千方百计增加农民收入，造就了一批有眼光、有技术、会经营的农民工队伍。围绕改善村容村貌，狠抓了基础设施建设的投入，村级公路硬化得到突破性的发展，农民居住条件、交通运输条件大为改观。围绕建设文明新村，科学制定居民点村庄规划，加强引导管理，为农民娱乐的“文化广场“已成雏型。

二、基本情况和民主建设现状

近年来，随着中央、省、市、区、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，XX村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进当地经济和各项社会事业的发展。

(一)农业生产情况

XX村现有耕地2680亩，人均耕地面积1、8亩，全村主要是以苹果、蔬菜产业为主，产业发展比较滞后。末农民人均纯收入约为3100元。产业结构情况：XX村一、二组以苹果、粮食种植为主;三、四组以蔬菜种植为主;五组以林木、干杂果，烟草和粮食种植为主。

(二)、有关农村政策的落实情况

各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现村村通公路、通电、通水、通电视、通电讯。现xx村建设有一所卫生室，解决了村民看病难的问题;村上建有1个科技文化活动室;全村享受农村低保户120人，65周岁以上老党员生活补贴6人，困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数1424人，参合率90%。

(三)农村基层组织建设情况

村“两委”班子共5人，其中：村党支部委员4人，村民委员会委员3人;全村共有党员42人，其中：男性党员39人，女性党员4人;每年召开党员大会2—3次;实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。

三、社会主义新农村的目的及意义

(一)新农村建设目的

长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展;没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步;没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢;农村稳，则社会安;农民富，则国家昌。只有近亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展;只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。因此，XX村要想发展就必须进行新农村建设。

(二)新农村建设意义

1、建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决三农问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农村社会与城市不同，应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。

2、建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康。

四、建设新农村存在的问题

(一)经济建设发展缓慢，物质基础较为薄弱

简单的农业生产、常规的农业生产占据农村的主导地位，小农意识较为深厚，农业产业化滞后，特色农业规模农业形成不了优势，产业缺乏，市场信息落后。造成农民收入低，经济建设发展缓慢的主要原因。农业生产结构单一，缺乏其它副业的发展。我们村座落在浙中盆地上，本村村民是一个以农业为发展主业的村庄。就土地总数与人口总数相比，可以算作地多人少的村落。然而几十年来，本村村民在农业生产上一直没有任何突破、创新。种植作物单一，无怪乎小麦、玉米、棉花。村中没有什么农特产品，更谈不上农特产品的加工。在蔬菜种植上、林果业发展、畜牧业等方面的发展落后，国家出台的农村政策中鼓励提倡的农村要发展多种经营模式的要求至今未在本村实现。

(二)农村基础教育不够全面

农村的教育现状是“适龄儿童入学率低”、“失学率高”、“教育状况落后”，甚至有些地区人们根本不重视教育。忙于修建，急住新房，读书人渐变少。村中这几年的住房修建规模发展很大，使得村容村貌也焕然一新，但却出现了一个很不好的趋势：读书上大学的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，将家庭绝大部分收入投到了住房修建上，而相对减少了对孩子学习方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中毕业后就外出打工挣钱，这种看轻知识、缺乏知识的现象，其负面影响是深远的。村名脑中“墨水”还是少，种田缺乏科学知识。在村中广泛存在着村民种田不懂科学、不用科学、不信科学的现象，有的人想科学种田还受到周围人的嘲笑，认为那是瞎折腾。科学知识的缺乏严重制约着村庄的发展，制约着村民的“钱袋子”。最近几年，有科学员下乡讲述科学种田的活动，听者不是很多，听了的人大部分也没有按照做。

(三)对农民的思想教育薄弱

党在农村的思想凝聚力下降。由于一些基层组织忽视对农民的思想教育和引导，缺乏有效的措施来管理和组织农民。又由于村干部的个人工作繁重等原因，不能对农民进行经常的教育。

(四)对新农村建设欠缺理解

部分党员干部对新农村建设的认识不高，加快发展的紧迫感和责任感不强，“等、靠、要”的思想严重。农民群众的整体生产水平不高，质量意识、商品意识薄弱，农业产业化建设起点较低，农业龙头企业规模不大，带动能力不强，各类专业协会工作运转困难。

五、新农村建设社会实践调研方法及收获

调研主要采用实地考察，理论联系实际的策略。通过查阅《村志》了解历史，通过走访群众得知他们所之所想。在调查访问过程中，村民就对制约我村发展的问题提出了建议。针对本村所存在的诸多问题，结合乡亲父老发表的对于改变本村发展现状，尽快脱贫致富的想法、看法，我也思考良多。

(一)发展农特产品，扩大农特产品的生产规模，进行农特产品的深加工

村中有些村民表示：不是不想发展农特产品的生产，只是因为生产规模较少，这种单户单干的规模易造成农特产品的出售困难。村民们说：“种植太少了，成不了规模，人家不愿来收，还往下压价。”村中领导干部应号召发展农特产品的种植、生产，形成生产规模，将本村打造成一个以某种农特产品为主的生产基地，吸引购买商前来收购，并在此基础上号召有能力的村民进行农特产品深加工，过大生产链，取得经济效益。

(二)开展农贸集会，扩大村民收入，消费渠道

像我们临近村盐厂村就是一个农村发展的典型。村中带头人本着“先富带动后富”的思想，在村中投资盖起楼房，建起工厂、学校。为取得经济效益，开展了“九月九农贸会”“元宵大型农贸会”，这些或大或小的农贸集会形式，在很大程度上带动了其村的经济发展。像这种发展农村经济的模式很值得借鉴，开展本村的农贸招商活动，促进村民多方面、多途径收入。另外若赶上好机遇，还可以吸收外商投资。

(三)完善水里灌溉系统，扩大人工河流的范围

我村远离河流、湖泊，水源缺乏，这是客观原因所致。但是我们完全可以发挥人力资源，不断完善水里灌溉系统，扩大人工水流影向范围。随着村庄经济的不断发展，村民为了增收、创收，开凿了地下井。村中也曾组织两次开凿人工河流的活动，让村民受益颇多。我们村领导干部还应继续发挥作用，解决摆在村民面前的用水、吃水难的问题。

(四)丰富农民头脑，增加农民科学种田知识

在调查访问的村民中有12、4%的村民认为制约本村发展的最大因素是科学知识。这个数据表明一部分村民是认识到科学种田的重要性的。像现在科技员下乡讲述科学种田的活动就应继续下去。要在村中进行实打实的实验，让村民尝到科学种田的甜头，从而达到运用科学知识达到稳产、高产的目的地。

六、新农村建设主要思路

(一)认真组织党员干部群众深入学习

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的要求，坚持统一规划，分步实施，突出重点，整体推进，通过新农村建设实现基层党组织战斗堡垒作用充分发挥，党员先锋模范作用切实体现，村民自我管理、自我教育、自我服务更加完善，各种制度建立健全，农民收入稳步增长，村级集体经济发展壮大，村容村貌明显改观，村民素质明显提高，村风民俗文明进步，社会环境安定有序，使社区成为文明村、富裕村、和谐村，在全乡率先实现全面建设小康社会的目标。

(二)解放思想，与时俱进，创新发展思路，抓住关键，凝聚力量，优化发展环境

积极推进农业信息化，产业化进程，优化产业结构，改善农村基础条件，提高农村可持续发展能力。农业形成产业化、商品化、专业化、区域化的生产方式。在确保粮食种植面积基础上，大力发展高效和经济作物和畜牧业，形成村有品牌，有特色的农业示范基地。

(三)要加快发展农村农育事业，实现城乡教育均衡发展

切实抓紧抓好“普九”工作，大力普及高中阶段教育，统筹发展基础教育、职业教育和成人教育。进一步完善城乡学校对口帮扶制度，组织城市学校选派校长、教师到农村中小学任教，不断提高农村学校的管理水平和教学质量。进一步加大对贫困学生的帮助力度，避免学生因家庭贫困而失学。

七、新农村建设成功原因

(一)推进社会主义新农村建设，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。

在新农村建设中，XX村注重加强农村基层党组织建设，深入开展农村“三级联创”、“无职党员设岗定职”、“党支部和农户结对帮扶”等活动，组织开展农村党员干部现代远程教育，进一步提升农村党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力。加强农村基层民主政治建设，进一步搞好村务、财务和党务“三公开”，切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

因此，建设社会主义新农村，必须培养一支创造力、战斗力和凝聚力强的基层党员干部队伍，应当选择年龄轻、有文化、社会责任感强的村级后备干部作为重点培养对象，提高他们在群众中的影响力，有意识地锻炼和提高他们的执政意识、执政能力以及带头创业和带领群众共同致富的能力。

(二)推进社会主义新农村建设，必须着力形成统筹城乡发展的新格局，进一步缩小城乡差距。

河南省新农村建设状况调查 篇7

(一) 财政支持是新农村扎实推进的有力支撑

第一, 政府加大对新农村建设公共财政的支农力度, 让公共服务更多地深入农村、惠及农民, 让公共财政更多地覆盖农村。

第二, 财政加大了对农产品补贴的力度。在完善粮食等农产品的政府最低保护价的同时, 政府制定了农业最低补贴标准, 以保证农产品的稳定供应和农民纯收入的稳定增长。所调查地区农民种粮积极性提高的一个重要原因就是得到了国家补贴。

第三, 财政加大了对农村基础设施和公共设施建设的投入。推动新农村建设中, 财政支农资金首先对所调查地区农村饮水安全工程建设、公路建设、电网建设进行了大力支持, 这成为该地区农业发展和农民生活水平提高的一个重要原因。

第四, 财政加大对支农公共服务体系建设的投入。该地区建立了由财政资金支持的农村科技推广和辅导、农业信息、技能培训等机构, 形成支农服务网络, 覆盖农业生产各个环节, 为农民和农业生产提供全面、优质、高效的服务。

第五, 财政加强对农村文化、教育、医疗卫生的投入。财政增加投入, 帮助农村普遍建立农村文化站 (馆) 、图书室 (馆) 以及文化信息资源共享工程等;增加农村文化活动经费, 增加文化产品和文化服务供给, 推动农村文化机构的有效运转;加大对县乡文化事业的投入和对民办公助事业的扶持和保护力度。在全面实行义务教育和大力发展农村各层次教育的同时, 财政也加大投入改善了农村办学条件, 提高教师待遇, 提升教学水平;实行由财政承担经费, 对农民进行科技、岗位技能、种植、养殖等专门化技能培训。在完善农村合作医疗制度的同时, 财政也加大了对农村医疗卫生投入, 在很大程度上改善了农村医疗卫生条件。

第六, 财政逐步建立适合农村特点的社会保障制度。财政逐步增加了农村社会福利的投入, 制定农村最低生活保障标准, 消除和避免因疾病、丧失劳动能力和其他因素造成的贫困。全面推行和完善农村合作医疗制度, 进一步提高财政投入的比例, 在很大程度上增强了农村合作医疗的功效。

(二) 土地流转以及整理是扎实推进新农村建设的重大举措

土地流转以及整理是建设社会主义新农村、发展现代农业的有效途径。所调查地区通过土地整理, 完善了小型农田水利设施, 有效促进了农业生产发展;通过增加耕地面积, 提高耕地质量, 为农民稳定增收和生活宽裕创造了条件;通过改造村庄, 实现了农村整体环境和生活环境的改善。通过土地整理, 在改善农业生产条件、提高耕地产能的同时, 归并分割细碎的地块, 形成规模经营的条件, 有利于农业现代生产方式和经营方式的调整。

(三) 金融服务为推进新农村建设提供有力的支撑

新农村建设离不开金融的服务与支持, 所调查地区金融网点距村庄比较近。其中最近距离只有0.5公里, 某些村庄本村就有金融网点, 这样非常方便村民办理金融业务。所调查的六个村村民普遍反映:相比前些年更容易贷到款了, 贷款期限更长了, 贷款的用途也更宽了, 利率也更低了。这在很大程度上促进了新农村建设资金的流转, 为扎实推动新农村建设提供了有力的支撑。

(四) 村庄规划以及生产、生活设施规划为推进新农村建设提供整体框架

第一, 所调查的6个村庄都实现了道路统一规划, 4个村庄已实现了村庄房屋建设统一规划。居住建筑统一标准, 在很大程度上实现了村容整洁, 成为该地区扎实推进新农村建设的一个重要原因。通过规划养殖小区, 一方面实现了统一管理, 统一技术指导, 增加了养殖户的收入;另一方面实现了人畜分离, 美化了环境。

第二, 所调查的6个村庄都实现了统一改水、改电、垃圾集中处理, 财政给予一定的补贴, 这在很大程度上减轻了农民改造的负担。

第三, 在规划中节约出的大量土地也是该地区近年来粮食种植面积没有减少的一个重要原因。据一位村民反映:整村规划可节省大量土地, 若规划时每户盖成五、六层的楼房, 可节省出约3/4的土地。

(五) 农民自身的发展成为扎实推进新农村建设的内在动力

第一, 所调查地区农民种粮积极性提高的一个重要原因是农民自身意识, 他们认为种粮是不忘本的体现, 有求稳的传统习惯。调查中发现, 该地区农民积极寻求劳动力技能培训, 并积极参加专业合作社组织。

第二, 该地区农民的整体素质较高与当地农民持续增收与有很大的关系。在所调查的6个村庄、122户农户中, 大部分农民积极投身农业生产, 在农闲时间从事非农业超过180天的劳动力153人, 闲置劳动力较少。

第三, 该地区农民所参加的娱乐活动也是积极向上的。比如去篮球场锻炼身体、参加秧歌队以及书法艺术等活动, 很少有人参加诸如打麻将等赌博活动。

第四, 尤其值得注意的是农民自治性较高, 村民参加村委会选举都是主动的, 并且大都是为了实现自身的权利。在调查中并无发现性别歧视现象。对新农村建设了解情况调查发现, 知道新农村建设的农户所占比重97.5%。说明孟州市村民素质较高, 思想意识较先进, 村民正积极投身于社会主义新农村建设的洪流中。

(六) 政府的指导和帮助为推进新农村建设提供宏观调控

政府积极倡导新农村建设, 使新农村建设在农民中的认知度不断提高。据了解:当地政府要求村干部向村民积极宣传新农村建设相关事宜。首先, 在地方政府的带动下, 所调查的6个村庄都实现了道路规划, 实现了统一改水、改电。其次, 政府也积极将财政倾向农村基础设施建设, 据所调查的村民反映:村里打井灌溉是政府出的资金, 村里只用出劳力。另外, 政府积极推动科技要素进村入户, 加速农村科技进步, 优化农村科技环境等活动。据村民反映:他们都享有政府组织的种养专业技术培训。

二、目前存在的主要问题

(一) 农业生产发展, 农民种粮积极性

普遍提高, 但是农业生产比较效益不高;养殖业积极性普遍提高, 但养殖业中存在问题较多

第一, 种植业调查状况:在所调查的问卷中, 只有13.1%的农户回答种粮积极性下降。种植业总支出达到259827元, 占种植业总收入的40%, 粮食种植业比较效益不高。该地区化肥、机械作业费用支出对成本支出影响大。

第二, 养殖积极性调查状况:只有2.5%的农户明确回答养殖积极性下降。据当地畜牧局反映:相比前两年, 养殖积极性有所提高。对于养殖持观望态度的农户相对较多。存在的主要问题有:农户贷款难、疫情风险大、养殖技术要求高、市场价格不稳定、没有场地等。

(二) 农户收入水平较高, 但农户生活条件改善不够

第一, 农户的收入水平有所提高。在孟州市所调查的122户农户中, 农户收入中超过50%的有77户, 占调查农户总数的63.1%。

第二, 农户生活条件状况。本次调查的6个村, 都实现了统一供水、供电, 村通公路等基础设施建设。在一定程度上改善了农户的生活条件, 但是文化设施建设的改善不能满足村民的需要。此外, 农民的收入大多还不能满足投资大型农用机械等固定生产设施的需求。

(三) 乡风文明, 但与农民的精神生活需求之间还有差距

第一, 乡风进一步文明。所调查的6个村庄均建有篮球场、图书阅览室、文体综合活动室、数字电影放映室和综合文化站, 以及文体综合活动室齐备的文化大院等。在很大程度上丰富了人们的文化生活, 改善了人们的精神面貌。

第二, 目前文化建设与村民的精神生活需求间存在一定的差距。据村民反映:一是远程教育没有达到预期的效果, 硬性规定播放时间和节目, 不符合村民的需要。二是关于文化大院等文娱设施, 在百姓生活中所起作用甚微, 大部分村民还没有达到能欣赏的境界。

(四) 村容整洁, 但是村庄统一规划还有待完善

第一, 村容整洁。调查的6个村庄都实现了道路统一规划, 4个村庄实现了村庄统一规划。既节省了建筑用地又满足了住房需求, 同时也进一步改善了村容村貌。所调查的6个村庄都实现了垃圾集中处理, 这在很大程度上净化了村庄。另外, 养殖户进入养殖小区集中管理, 在效率提高的同时, 也促进了村容整洁。

第二, 出现的“空心村”有待进一步规划。大部分村民拥有规划后的住房, 但同时占有原先宅基地。这样“空心村”有部分人居住, 部分房屋废弃, 很大程度上影响村容整洁和土地的有效利用。

(五) 村民自治性较高, 但具体治理措施有待进一步完善

第一, 村民自治性较高。本次调查的122份问卷中, 有110户答卷者认为选举投票重要, 超过90%。绝大多数村民参加投票选举的原因是为了实现自身的权利, 是主动参加的。所调查的6个村庄都实现了重大事务通过召开全民会议决定, 一些基础设施建设由村民代表大会决定。6个村庄都实行了财务公开, 每3个月公开一次。

第二, 具体治理措施有待进一步完善。据村民反映:财务公开按规定的形式, 群众不容易接受。有村民称:“财务上墙高, 就像农民和政府的距离一样越来越远。”另外, 村民自治中还存在着村干部工资低、工作量大等问题。

三、政策建议

社会主义新农村建设取得了巨大的成就, 但是我们要看到目前取得的成就与新农村建设的目标之间还有一定的差距。针对这些问题具体的建议如下:

(一) 提高农民种养的比较效益

第一, 国家宏观调控生产资料的价格, 并适当增加生产资料补贴。

第二, 依靠科技投入和科技推广。政府直接为农民提供相应的技术服务或通过专业协会提供服务。

第三, 针对种粮比较效益的提高。首先, 通过耕地的合理流转, 形成种植大户从而实现耕地集中经营, 调动农民种植的积极性。其次, 政府部门要严加控制、监督假冒化肥农药的生产, 让农民的生产投入发挥到应有的作用, 减少不必要的损失和浪费。

第四, 针对养殖比较效益的提高。首先, 需要进一步提高金融服务, 或进行服务创新, 进一步完善符合农民小额贷款的一些具体政策措施。其次, 提高兽医行业的服务质量和加强农业保险服务体系建设。

(二) 进一步改善农民的生活条件, 满足不同人群的需求

第一, 加强困难群体救助工作。首先, 增加政府的救助名额。其次, 严谨暗中走关系, 防止不需救助的农户争取救助名额现象的发生。

第二, 进一步落实相关政策, 规范劳动力转移培训。

第三, 关注有工作能力而无赚钱出路的农村妇女生活状况。因农业机械化程度较高, 农忙时间较短, 这部分人往往被排除在农闲招工名额之外。我们应考虑这部分群体的就业出路, 合理利用劳动力。

(三) 加强措施解决“空心村”问题

首先, 根据当地的文化传统等, 做一个长期规划, 在规划过程中不能搞“一刀切”, 要制定出符合本村的宅基地标准。其次, 制定明确的“空心村”治理政策措施, 加大执法力度。

(四) 从农民的实际需求出发, 防止“形象工程”泛滥

宁国新农村建设调查报告 篇8

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为新农村建设的目标要求，这是在新的发展阶段全面贯彻落实科学发展观、解决农村问题的根本出路。但是，就局部地区来说，如何结合各地的实际找准社会主义新农村建设的切人点，创造性地把“二十个字”的总体目标落实到具体的农村社会经济发展的实践中，是需要我们深入实践和思考的一项重大课题。为了全面了解和掌握牛栏江镇现阶段新时期开展社会主义新农村建设的现状和存在问题，更好地指导各村开展社会主义新农村建设，笔者根据多年的农村工作经验，结合今年新农村建设的工作要求，在实地考察、多方调研等方式的基础上，进行了一些思考和探索，以期寻找到更适合当前新农村建设的有效途径。

一、牛栏江镇当前镇情和村情

牛栏江镇地处嵩明县东部，与马龙、寻甸、宜良三县接壤，总面积为228.8km，辖16个村民委员会，总人口153106人。平均海拔1900m，属亚热带季风气候，年平均温度14℃，最高温度30℃，最低温度零下2℃，冬无严寒、夏无酷暑，年平均降雨量992mm。镇政府距昆明市63km、曲靖市87km，滇黔公路、昆曲高速公路、沾昆铁路复线、马厂公路贯穿全境，境内设有昆曲高速公路立交式互通路口、沾昆铁路复线火车客货三级站，具备较好的交通优势和区位优势。水资源丰富，镇内有小I型水库2座和牛栏江防洪蓄水机械闸3座，小II型水库24座，小塘坝79座，总蓄水量1200多万方。农田有效灌溉率达75％以上。拥有丰富的森林、药材、矿产等自然资源和品质优良的農、畜、禽产品资源以及深厚的旅游文化底蕴。“十五”期间，工农业总产值23666万元，年均增长9.84％；财政收入976万元，平均增长9.8％，农民人均纯收入2270元，年均增长3.13％；

“十一五”期间，确定了“一镇、两区、三线”的发展思路，即依托四喷公路、320国道、牛栏江沿岸拓展发展空间，建设水海非公经济聚集区、海潮寺旅游及生态农业开发区。围绕这一思路，逐渐把牛栏江镇建设为一个集现代旅游、商贸、居住、文化、休闲、观光为一体的新型集镇，以牛栏江为中心线，构建“一江四线五景区”的生态旅游开发格局，大力发展生态蔬菜等特色农产品，把牛栏江生态旅游打造成面向昆明、面向曲靖，面向云南的休闲旅游度假区。

“十一五”期间，公益事业方面主要抓好五大重点工程：麻箐水库建设；撤并上、下马坊小学新建新风小学；撤并原四营乡一、二中新建牛栏江镇第一初级中学；水海立交口至火车站的公路建设；牛栏江镇集贸市场建设。

围绕上述目标，全镇新农村建设的主要任务就是加快镇村规划，找到推进社会主义新农村建设切合实际的工作路径，创造性地把“二十个字”的总体目标落实到具体的工作实践上，共同推进镇村社会经济的可持续发展。

二、当前农村存在的主要问题

一是农村基层组织建设仍然薄弱。随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是部份农村基层党组织软弱涣散，班子缺乏凝聚力和战斗力，创新意识不强，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是农村基层干队伍整体文化水平偏低，农村党员老龄化、低文化现象突出，在新农村建设中难以发挥党员先锋模范作用，带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是村级集体经济相对薄弱，大多数村没有集体经济收入，村级组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱，客观上导致了无人关心集体事业的发展。

二是作为新农村建设主体的农村劳动力整体素质偏低。当前广大农民普遍“守旧”、“守土”观念深、有很多陈规陋习，综合素质低、科技意识弱、缺乏市场意识、竞争意识，外出就业难度大。

三是农业基础设施仍较脆弱，农村投入不足。免征农业税后，农村的基础财力剧减，省、市、县下拨的转移支付只能勉强维持乡、村组织机构基本运转所需，加上各乡镇、村都负有一定数额的历史债务，拿不出更多的财力投入农村基础设施建设。使部分农田水利建设和土地治理根本无法开展，各类水利灌区灌渠不齐全，标准不高，水毁、老化失修严重，农业生产靠天吃饭的现象还没有得到根本改变。

四是农村经济结构不够合理，农业生产力水平低下，农村产业结构单一，农业产业化程度不高。目前农村大多为“种粮吃饭、喂猪过年”的自给自足型小农经济，生产技术和生产方式落后，机械化耕种技术推广面不宽。初级加工多，精细加工少，农产品附加值不高，市场化水平低，专业合作经营组织不强，农产品商品率、销售率不高，农业总体上还是粗放生产，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，特色种养基地规模小、分布散，更多地追求数量的增长，忽视了质量的提高和品牌效应，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。农业产业招商引资效果仍不理想。引进科技含量高、财政贡献大的项目少，项目前期工作跟不上，预期投产的项目没有全部投产。农户和农产品加工企业的契约关系不够紧密，制约了农业产业化的加快推进。

三、加强领导，注重落实，一步一个脚印推进新农村建设

一是以农民增收为核心，加快现代农业建设步伐和农村经济结构调整进程。优化农业区域布局，优化农产品品种，充分发挥各地的比较优势，提高农业综合效益和竞争力。将农产品生产、加工、销售有机结合起来，推进农业产业化经营，创造有利于农民合作经济组织发展的政策和法律环境，提高农民进入市场的组织化程度。切实加强农村劳动力培训，大力发展农村职业教育，提高农民劳动技能，培育新型农民。以农民生产生活密切相关的“六小工程”建设为重点，调整国家建设资金的投向和结构，支持农村中小基础设施建设，保证广大农民共享经济社会发展的成果。

二是推进城乡义务教育均衡发展。在逐步实行农村免费义务教育的同时，不断改善农村学校的办学条件，提高其教育质量，把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，构建农村义务教育经费保障的新机制。

三是逐步建立适合农村实际的社会救助和保障体系。完善农村“五保户”和重病、重残人群的供养、救助制度，逐步提高供养、救助标准，完善救助方式。

四是积极发挥农村集体组织和农民的作用。推进新农村建设，政府不能大包大揽，不能包办代替。特别是在村组一级，要充分发挥农村集体组织和农民在投入中的应有作用。公共工程建设应建立在农民自觉自愿的基础上，充分考虑农民的实际承受能力，绝不能违背农民意愿。严格管制非农用地总量的基础上，把更多的非农建设用地直接留给农村集体组织开发。这是增加集体组织收入的最重要来源，可以为新农村建设直接提供大量的资金。

五是动员社会资本参与新农村建设。除了政府增加投入，重要的是动员全社会力量参与新农村建设。应在鼓励社会资本和产业资本进入农村发展产业、鼓励社会力量进入农村发展社会事业、鼓励农民组织起来利用当地资源加快发展等方面制定一套强有力的支持措施。应制定“以奖代补”等特定财政扶持政策，对由社会资本牵头的一些基础设施投资和公益性支出给予鼓励、奖励和补偿。按照有利于增加农户和企业贷款、有利于改善农村金融服务的要求，以培育竞争性的农村金融市场、形成合理的农村金融机构体系为目标，加快推进农村金融体制的整体改革，强化信贷资金对新农村建设的投入。