科技五年规划

科技五年规划（共8篇）

科技五年规划 篇1

（2004年—2008年）

＊＊县＊＊乡1991年经自治区人民政府民政厅批准建乡，位于＊＊县城以北18公里，省道318线21公里处，总面积61平方公里。交通便利，全乡下辖 9 个行政村，共有953户、3067人，其中农业人口 2771人，是全地区唯一的汉族乡。由于历史和自然的原因，＊＊乡被客观地分为三大片。即干河子工业小区、大坡灌区、阿克哲拉农业高产开发区。面积大、点多、线长、范围广是该乡的特点。全乡共有耕地面积1.5万亩，农牧民收入以畜牧业、农业、林业占主要地位。主要农作物有油料、玉米、兼作种草，枸杞、速生杨等特色经济作物也得到迅速推广。农牧民人均纯收入2980.11元，牲畜最高饲养量达到20515头（只）。随着经济的不断发展，全乡的个体私营经济总数达到174家，郊区养畜业及特色养殖经济已初具规模，从而实现了农牧民多轮驱动、多渠道增收。

二00三年全乡国内生产总值3349.96万元，其中二、三产业生产总值2777.27万元、农业生产总值339.4万元、牧业生产总值214.53万元、农牧民外出劳务产值162.5万元，人均收入2980.11元。

一、指导思想

以邓小平理论，“三个代表”重要思想，十六大、十六届三中全会和中国共产党中央一号文件精神为指针，根据《中华人民共和国农业法》，保障农业在国民经济中的基础地位，发展农村社会主义市场经济，维护农业生产经营组织和农业劳动者的合法权益，促进农业的持续、稳定、协调发展。以提高农村经济的整体水平、农民增收为目标，把发展作为主题，大胆创新，抢抓机遇，实施结构调整、科教兴乡、可持续发展战略。以市场为导向，大力推进农村经济结构的战略性调整，实现农村经济的较快增长和社会全面进步。

发展思路是：根据《中华人民共和国农业技术推广法》加强农业技术推广工作，促进农业科研成果和实用技术尽快应用于农业生产，保障农业的发展，实现农业现代本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃化。围绕农业增效、农牧民增收这个中心；增强农区养畜，科学的加强农业产业化调整，推进农业规模化种植。郊区养殖业，搞活城郊特色养殖业，壮大红色构杞业，发展二、三产业；进一步加强基层组织建设、农牧业基础设施建设、发展壮大集体经济；努力改善农牧民群众基本生产、生活条件，合理转移农村富裕劳动力，促进社会经济与各项事业的全面稳定、可持续发展。

二、社会和社会发展的主要目标

——经济总目标：国内生产产值年均增长4%左右，到2008年，达到4076万元，农民人均收入达到4378元，年均增长8%。

——经济结构目标：到2008年，二、三产业增加值达到3000万元；农业生产总值达到547万元，年均增长10%、牧业生产总值达到491万元，年均增长18%、林业生产总值16.8万元(不包括退耕还林收入）、年均增长5%，经济发展和信息化服务水平显著提高，基础设施进一步完善。

——人口与就业目标：人口自然增长率控制在8‰以内，到2005年总人口控制在4000人（包括自然增长与非自然增长人口），合理转移农村剩余劳动力1200人左右。

——进一步健全乡村科技服务体系，科技推广工作取得明显成效，各项产业科技含量增加，技术进步加快，教育事业得到全面发展，普及九年义务教育的成果进一步巩固，小学、初中入学率达100%，无辍学现象

——生活质量目标：人民生活水平、生活质量有较大提高，全乡农牧民住房条件得到改善，住宅砖混结构比重提高到40%；全乡有线电视入户率达到85%，电话普及率30%，乡医疗服务设施继续改善，农牧民健康水平进一步提高，全乡文化、体育设施增加，覆盖面扩大，农牧民业余文化生活更加丰富，社会风气和社会秩序较好，村容、村貌得到进一步改善，小城镇规划建设取得一定成效，大力进行小康示范村建设。

三、实施措施

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（一）、种植围绕现代畜牧业调整优化结构

围绕农业增效，农民增收目标，进一步调整和优化产业结构，突出以畜 牧业为主的支柱产业，加强农业社会化服务体系建设，促进农村经济全面发 展。

1、以产业化经营为突破口，立足培育特色主导产业。进一步优化种植业，按照“稳经、增粮、扩草”的方针，依照市场需求调整农业结构，农业产业结构的调整逐渐转向“农牧并举、多轮驱动”的轨道，稳定经济效益高的油料、豆类、瓜菜等作物占据种植业的主导地位，面积保持相对稳定在15000亩左右，重点抓好品种结构调整，提高品质和产量。进一步扩大粮食种植面积，按照畜牧业需求增加饲草料种植面积，尤其是苜蓿、青、黄贮等优质饲草料种植面积，使我乡饲草料达3000亩左右。积极探索科学利用农副产品资源，解决畜牧业发展的饲草料短缺问题，不断改良畜牧品种，加快农区养畜的步伐，培育和引进规模大、起点高、带动力强的畜产品加工企业，促进畜产品加工转化增值大力改良畜禽品种，加快饲料饲草发展，引导发展特种养殖业，整体推进畜牧业发展。

2、提高优质特色农产品的比重。将我乡有一定市场销售能力的枸杞、蔬菜等农产品，采用新技术和先进工艺方式，提高加工能力和产品档次，重新包装，通过合同契约、产销衔接、合作经营等方式，密切市场与农户的利益连接，促进农产品经营向更高层次发展。利用地域优势发展片区特色。在乡干河子片区继续鼓励农牧民发展城郊养殖、特色养殖和反季节蔬菜相结合，实行整村推进，实现“一村一品”。依托地缘优势，鼓励农牧民以家庭联营、“公、私”联营等方式，发展暖棚蔬菜种植，生产反季节蔬菜，逐步建成城乡“菜蓝子”基地，生产前期逐渐占领县域市场，后期向县外发展；在大坡片区走特色种植和郊区养殖的路子；在阿克哲拉灌区走高效农业的经济发展之路。

3、进一步扩大定单农业，提高农产品定单面积占农作物种植面积的比重，提高土地产出率，加大土地开发力度，五年内计划本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃播种面积达到2.5—3万亩，坚持作物调整和品种调整并重，产量、质量、结构、效益相统一；以提高效益，加快农业产业化步伐为着力点,加快市场化步伐，扶持一批以农副产品加工为主的私营企业主，在形成公司＋农户的“订单农业”的基础上，发展“市场+经纪人+农户”的模式，形成“产、供、销”农村服务体系。

4、继续依靠科技投入，降低成本，减轻负担，在实现增产增收的同时，加大对农业基础设施、农业综合开发、农业科技开发的支持力度，以项目开发为着力点，提高扶贫开发资金、以工代赈资金的使用效益，加快脱贫致富步伐。积极组织农牧民参加基础设施建设，特别是乡村道路，水利工程建设等。利用五年的时间，实现大坡片“干、支、斗”彻底全防渗、干河子片区2000亩低产田改造、阿克哲拉5000亩荒地开发任务，为我乡农业生产增强后劲。

5、加强农业科技推广体系建设。进一步壮大乡村科技推广队伍，加强农技人员的培训，健全农村社会化科技服务体系，开展多层次、多形式的农民技术培训。

（二）、大力发展现代畜牧业

全面启动畜牧业致富工程，加快畜牧业发展步伐。采取有力措施，真抓实干，实现四个突破：

1、是思想观念上求突破。要敢于突破传统畜牧业束缚，逐步向现代畜牧业转变，树立求大发展，时不我待的观念，提升农区畜牧业的比重；

2、是领导方式上求突破。要有所为，有所不为，在畜牧业工作指导中，狠抓科技推广应用不放，加快牲畜品种改良力度，积极引进优良品种，加大养殖小区牲畜品种改良力度，利用人工授精、冷配、胚胎移植等技术，抓好牲畜品种改良，用五年的时间，把我乡的牛羊良种化程度提高到90%以上，在实施大户经营战略在保障饲草料的同时，加快培育养殖大户向提高千家万户整体养殖水平转变，推进养殖的蓬勃发展。继续做好《动物防疫合作医疗》试点工作，使牲畜防疫工作在全乡范围内得到广泛开展。全面推进“长草短喂、短草槽喂、“三贮一化”等技术。重点加大对冬羔生产工作的指导和服务；要始终坚持发展牛为主，推广黄牛冷配和胚胎移植，近期以发展奶牛为主，全面实施“郊区奶业”计划，远期发展肉类产品深加工，开拓县域、省内市场，使其成为农民增收的主要来源。

3、是实现结构调整求突破。紧紧借助扶贫开发工作，抓住县上加大养殖小区建设扶持的优惠政策机遇，增强畜牧业发展劲头。力争建成3—4个养殖村，扶持100户农户进驻小区。通过养殖小区带动千家万户发展养殖业。因地制宜地引进新的牧草品种，加大草场改良、人工牧草面积。建立、健全畜牧业配套服务网络。畜牧业的快速发展离不开防范一体的科技服务体系，坚决贯彻“防疫先行、预防为主、依法治疫”的方针，要通过不断提高良种繁育、疫病防治和养殖业的产前、产中、产后服务的质量水平，力争用五年的时间，兴建3－5个牲畜防疫站。利用干河子片区地处城郊，有着全乡2/3的人口，富余劳动力多，有针对性地发展城郊养殖具有一定的优势，把干河子片区作为发展城郊养殖业基地，结合退耕还林还草工程在大坡片区建立饲草料基地，弥补干河子片区耕地少的不足，保障发展城郊养殖业所需饲草料。

4、是规模上求突破，通过制定优惠政策吸引各方资金，使畜牧业在规模上有较大突破。重点引导有比例的实施小畜换大畜，力争小畜换黄牛（购黄牛）1000头，引进优良奶牛200头。紧抓肉类、奶业市场，培育200户年出栏100头牛或出栏200只

羊的育肥大户。重点扶持100户年饲养50头以上的养牛大户。并加大小畜改良力度。充分利用大坡、阿克哲拉灌区丰富的水土资源及片区内丰富的秸秆和农副产品资源优势，实行种草养畜，舍饲圈养，使牛羊养殖成规模，形成一定的市场竞争力，做 大做强农区养畜业；

（三）、将退耕还林工作与调整产业结构和致富奔小康紧密地结合起来。

广泛深入宣传退耕还林相关政策、法规，继续在全乡营造“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的良好氛围，积极鼓励农牧民开展退耕还林工作，实行林草间种、林牧结合的方式，实施中根据我乡土地盐碱化程度较高，积极引进适宜性新品种。并借助扶贫开发项目，提高土地利用率。结合本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃乡实际将沙柳和沙枣适应性强、成活率高选为重点防护林，合理搭配树种，结合荒地造林来试行推广种植红柳、甘草、打瓜、碱毛草、毛谷子等，实现由单一生态林向经济林效益转变，以增加种植户收入。力争五年内完成退耕还林5000亩、荒漠造林5000亩、三北四期防护林2000亩，绿色通道500亩，同时，大力推广普及树木新品种，保证成活率达90%以上，改变乡村的区域环境状况。

（四）、推动社会各项事业协调发展，改善农牧民生产、生活条件

1、巩固和提高“两基”教育工作成果。组织党员干部开展“帮困助学”活动，遏制学生辍学现象。进一步完善和发展基础教育，不断加大工作力度，努力改善办学条件，提高师资队伍素质，给学生创造良好的学习环境。

2、加大对卫生事业的投入力度，提高乡卫生院医务人员整体素质，充分利用发挥 X光、B超，生化仪等较为先进的医疗设备的作用，使医疗技术水平再上一个新台阶。鼓励和支持社会力量办医，积极推进乡村卫生服务体系建设。搞好基础设施建设，提高医疗服务水平。通过坚持深入持久的宣传和教育，使广大村民维护社会卫生环境的意识得到普遍提高，完善各项制度、措施，实施卫生“三包”制度，逐步完成卫生改厕工作，彻底治理“脏、乱、差”，加快小城镇规划建设步伐，美化村容、村貌，提高人民生活质量，杜绝农牧民群众因病返贫现象。完成全乡居民点改水工程，使全乡100%的农牧民吃上自来水。

3、繁荣发展文化事业，加强精神文明建设。切实加强思想道德建设，深入开展理想信念教育，加强群众文化活动等文化阵地建设。完善乡文化中心文体设施建设，利用各种形式开展文体，健身活动。积极开展争创“文明单位、文明村、文明户”的活动，形成乡、村、户三级文明创建体系。

4、坚持计划生育基本国策，严格控制人口增长。继续坚持“三为主”的工作方针全面创建计划生育合格村。积极推行计划生育村级自治，鼓励优生优育，提高人口素质。

5、巩固扶贫攻坚成果，进一步加大对扶贫工作的领导，对贫困户在政策上给予倾斜，资金上给予扶持，改善他们的基础条件和生产、生活环境。同时，加大对扶贫项目的申报力度，加强对扶贫资金的管理，完善贫困户档案。

6、抓好稳定工作。层层落实社会治安综合治理各项措施，在发挥统战、宗教、司法、武装部、派出所“维稳”职能作用的基础上，充分调动广大农牧民的参与积极性，巩固社会治安“群防群治”网络。进一步落实信访工作责任制，加大信访工作的力度，设立信访公示栏，出台信访工作首问责任制，信访回执单制度

（五）、稳定农村基本制度，深化配套改革

1、把发展壮大乡村集体经济作为农牧区基层组织建设的中心任务，按照“打基础、抓重点”的要求，以彻底消灭“空壳村”和帮扶2个重点村为重点，积极开展“发展壮大乡村集体经济年”活动。重点抓好巩固提高工作，使绝大多数的村集体年收入达到5万元以上，半数以上的村集体年收入达到10万元以上，乡年集体收入达到20万元以上。

2、搞活农村金融，完善农村信贷工作。进一步增强农村信用社的资金实力，改善信贷资产质量，用好用活小额信贷，加快培育农村投融资市场，推行农村商业信贷，发展企业联保和农户联保，努力解决农户农资难问题。用五年的时间，使乡信用村达到五年以上，信用户达到80%以上，加快建立以政府政策性引导为导向，降低农业风险。

3、严格执行有关农村减负政策。规范农村收费管理制度，坚决取消对农民的各种乱收费，保护农民的合法权益，切实减轻农民负担。

4、加快民主法制建设，推进依法治乡进程。进一步健全民主选举、民主监督、民主管理制度，实行村务、政务公开，完善村民自治，提高公民的法律意识和法制观念。推进政 府工作法制化，依法行政。

“不积小流，难以成江海，不积跬步，无以至千里”，针对制定的＊＊乡2004年——2008年五年规划，我们将在县委、政府的正确领导下，以“三个代表”的根本要求做为出发点和落脚点，将每一项工作圆满完成视为通向成功的基石，扎实开展工作，认真抓好落实，带领全乡各族人民艰苦创业，开拓进取，为实现既定的目标而努力奋斗。

科技五年规划 篇2

“十二五交通运输发展规划 (以下简称《规划》) 将在今年两会之后, 作为行业规划发布。”2月22日, 交通部规划研究院副院长关昌余在接受记者采访时表示, 为进一步落实《规划》内容, 其所涵盖的20个专项规划和专题也将陆续发布, 其中包括公路、水运、安全、救助以及综合运输等研究内容, 目前正处在结题或编制过程之中。

《规划》转折:从基建到服务

《规划》的制定工作, 最早可追溯到2007年。“当时 (交通部) 规划司经过招标, 开展了23个专项重大课题的研究工作, 包括客运、物流、水运、农村物流发展等专题在内, 根据当时的研判都是‘十二五’的重大问题。”关昌余向记者回忆说, 去年这些课题已全部结题, 并且很多成果应用到了《规划》之中。

2009年8月, 交通运输部宣布《规划》编制工作全面正式启动。此后的一年多时间里, 交通运输部先后经历了制定机制、确定内容框架、整体调研、听取企业意见、网上征求意见, 部分省 (市、区) 交通主管部门讨论, 与发改委交换意见, 以及部长听取意见等几个重要阶段, 《规划》的各项制定工作也于去年11月份接近尾声。“两会”审议和批准国家“十二五”规划纲要之后, 该《规划》可能会很快择机出台。

“十二五”被定位为中国经济社会发展的重大历史拐点, 这在《规划》内容上亦有所体现。换句话说, 与以往的行业“五年规划”相比, 《规划》的突出重点也出现了明显的变化。回顾过去交通领域的“五年规划”, 包括“九五”、“十五”和“十一五”规划, 基础设施建设都占据了很大的篇幅。关昌余向记者介绍, “将《规划》重点向运输服务、安全、应急、绿色交通和信息化建设等行业发展的内容转变, 特别是将改善运输服务作为行业发展的重要任务, 是此次‘十二五’规划的一大特点。”

可以说, 该《规划》的重点从基础设施建设转向其他内容, 其前提是交通基础设施通过“十一五”期间的建设实现了跨越式的发展。在“十二五”之前, 我国对于交通基础设施建设的总体评价都是瓶颈或制约, 而目前交通运输紧张情况实现了总体缓解。“十一五”期间, 我国高速公路通车里程达到7.4万公里, 新增3.3万公里, 居世界第二位。但随着我国经济社会和人民收入水平的快速发展, 交通运输需求也在持继发展之中, 而发展交通运输的总体目标是满足经济社会发展的要求。《规划》首次将改善运输服务作为行业发展的重要任务, 同时亦不否认“十二五”交通运输供给能力仍需加强, 要抓住机遇继续发展。“随着运输需求的持续增长, 如果不继续加强交通运输供给能力, 很快又变成瓶颈和制约了。”关昌余强调。

1月18日, 交通运输部副部长翁孟勇在国新办新闻发布会上介绍, “十二五”期间, 交通运输部将以国家高速公路网建设为龙头, 加强省际连接线建设, 到2015年基本建成国家高速公路网, 它由7条首都放射线、9条南北纵向线、18条东西横向线组成。

强调“促物流发展”

在交通运输领域, “十二五”将有哪些规划重点?翁孟勇近期表示, “十二五”期间, 交通运输行业将紧紧结合自身定位, 找准切入点, 出台相关政策, 继续推动现代物流发展。即将出台的《规划》, 提出了促进现代物流发展和建立以低碳为特征的交通运输体系的思路。

翁孟勇指出, 五年规划是落实交通运输中长期发展规划、指导交通建设与发展的阶段性、纲领性文件和行动指南。《规划》主要包括四方面的发展重点, 一是推动综合运输体系的发展, 强化基础设施的有效衔接。完善优化网络布局, 加快综合运输枢纽建设, 深化综合运输管理体制改革, 为推进物流业发展提供支撑和保障。二是把推进主要港口和公路货运站场的转型升级作为重要切入点, 通过出台相关投资补助政策, 引导部分港口和公路货运站场向综合性物流园区转型升级。三是深入探索我国交通运输物流公共信息平台的发展模式, 开展交通运输物流公共信息共享平台试点示范工作, 并研究制定相关的标准规范。四是大力发展滚装、甩挂运输, 提高道路运输效率和服务水平。通过上述措施, 进一步提高我国运输效率, 推动节能减排, 促进低碳物流发展。

“部里已经非常重视物流和运输服务了。从大的方向来看, 政府和行业更加重视了, 并且明确提出了努力的方向, ‘十二五’物流业发展的环境肯定会得到改善, 这是一个喜讯。”关昌余对记者说。同时, 交通运输部已经开始采取措施, 着手抓一些实实在在的东西。比如, 将甩挂运输、货运枢纽、公共信息平台的建设等作为相关工作的切入点。对于这些工作的实际效果如何, 关昌余表述颇为谨慎, “目前也只是在探索过程中, 究竟能够解决什么问题, 还有待实践的进一步验证。毕竟从试点工作到全面推广, 以至变成行业实实在在的动力, 还需要相当的时间和工作, 目前不好预估。”

“可能解决了一个问题, 另一个问题又‘蹦’出来了, 所以要不断提出解决问题的思路并且不断加以解决, 才能保证‘十二五’发展。”关昌余就此指出, 行业既要对“十二五”明确的工作重点感到高兴, 又要对任务的复杂和艰巨性有着清醒认识。不得不承认, 物流和运输工作是比较复杂的, 不像基础设施建设那么简单, 解决问题也不可能一蹴而就, 不可能政府“一喊口号就到位”。“如何努力发展现代物流业、抓好运输的问题, 是今后相当长时期的任务, 而不仅仅是‘十二五’的任务。我们还要对此付出很大的努力, 做很多的工作。”

关昌余补充说, 企业在“十二五”将面临着很大的机遇, 同时也会遇到很多意想不到的困难。从政府层面来说, 最关键的是在方向确定之后, 及时发现和解决更多的问题, 即《规划》的有效推进工作关键在于落实。

弥补铁路空白

在1月18日的国新办新闻发布会上, 翁孟勇还表示, “十二五”期间, 交通运输部按照适度超前的原则, 积极推进综合运输体系建设, 加快发展现代交通运输业。“到2015年, 我国将初步形成涵盖公路、水路、民航、邮政的安全畅通便捷绿色的交通运输体系, 适应经济社会发展新要求和人民群众的新期待。”据他介绍, 即将出台的《规划》是一个涵盖公路、水路、民航、邮政的大规划。

根据交通运输部的职能, “十二五”期间, 在推进综合运输体系建设方面, 主要做以下几方面的工作:一是加强规划的协调。二是加强各种运输方式之间在节点上的衔接, 大力推进综合运输枢纽建设。三是加强多式联运相关标准、规范、政策的研究制定, 使得各种运输方式之间能够做到有序衔接, 无缝衔接, 无缝换乘。四是加强综合运输的信息化建设, 将大力建设一些公共信息平台。“构建综合运输体系并非一蹴而就。”关昌余特别指出, 指望成立一个部门, 在短时间内把几种运输方式融合在一起, 这种看法是不切合实际的。

业内专家认为, 在综合运输及多式联运体系的构建中, 铁路运输方式不可或缺, 而这是否会成为《规划》中的一处空白?关昌余指出, 交通运输部的组建, 使《规划》得以将民航和邮政纳入综合运输体系。虽然由于体制和机制的实际情况, 铁路方面的规划由铁道部门制定, 《规划》中没有出现相关内容。但他同时指出, 《规划》在研究过程中已经统筹考虑了各种运输方式的协调发展问题, 并在此基础上确定了公路、水路、民航、邮政的发展重点。“交通运输部与铁道部在双方规划内容及综合运输体系的构建之间也没有矛盾之处。”关昌余告诉记者, 铁道部相关机构参与了《规划》编制过程中的咨询和规划活动, 他本人也参与并听取过铁道部门的相关规划课题。此外, 在2007年交通部牵头开展的23个课题中, 就有一个专题是“十二五综合运输体系”的发展研究, 回答“十二五”怎样发挥不同运输方式的比较优势、建设综合运输体系等问题, 并在这个专题中进行了平行研究, 即在交通部相关机构参与此项课题的同时, 也委托给了发改委综合运输研究所。“最后发改委要进行统一协调, 可能在今年‘两会’之后, 发改委也会出台综合运输的相关文件, 并会将铁路方面的内容纳入。”

关昌余还强调说, 从目前我国经济社会发展态势来看, 交通运输的不适应性仍然明显, 不存在发展一种交通方式的同时要抑制另一种交通方式的问题, 因此铁路和公路等规划之间不大可能出现重复建设及浪费的问题, 而现阶段更多的是要强调各种运输方式之间的衔接和协调。

在交通运输部《规划》框架下, 目前一些地方性的十二五交通运输发展规划或综合交通十二五规划均已宣告确立初稿或通过初步评审, 有望在《规划》出台之后相继发布。专家提示, 宏观政策的导向性对于企业发展很重要, 企业应该持续关注这些地方性相关行业的五年规划, 并分析其对企业下一个五年期发展的实际指导意义。

区域发展“五年规划”对比 篇3

总体目标

十一五：

根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰，东、中、西部良性互动，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。

十二五：

继续实施区域发展总体战略。

政策框架

十一五：

对四类主体功能区，在财政、投资、产业、土地和人口管理政策五方面实行分类管理的区域政策。

十二五：

建立健全“新”的区域政策体系框架，研究制定符合主体功能区理念的区域政策体系，提高区域政策的针对性和有效性。对优化开发区，严格限制污染，实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度；对重点开发区，增强人口和产业的集聚能力；对限制开发区和禁止开发区，增加用于公共服务和生态环境补偿的财政转移支付，严格土地用途管制，建立生态环境补偿机制，鼓励生态移民。

国土开发

十一五：

根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。

十二五：

推动形成多极带动的国土开发格局，积极培育若干带动力强的发展轴带，引导重点城市群(带)集聚发展。围绕促进区域协调发展主线，以省会城市为核心，完善基础设施条件，发展特色产业体系，形成若干有较强带动作用的区域性增长极。

区域联动

十一五：

提出要“健全区域协调互动机制”。健全四个机制：健全市场机制，引导产业转移；健全合作机制，形成以东带西、东中西共同发展的格局；健全互助机制，发达地区帮扶欠发达地区；健全扶持机制，加大国家对欠发达地区的支持力度。

十二五：

提出“积极完善区域协调发展的体制与机制”。具体分为三个方面：加快建立全国统一市场体系，破除不利于市场一体化的行政性规章和管理措施；着力促进区域协调发展立法：完善中央和地方财力与事权相匹配的财政体制，完善财政转移支付制度，加大对欠发达地区的支持力度。

东部开放

十一五：

鼓励东部地区率先实现经济结构优化升级和增长方式转变，率先完善社会主义市场经济体制，在率先发展和改革中带动帮助中西部地区发展。

十二五：

对东部地区来说，要做好区域发展的领头羊和对外窗口——加快构建现代产业体系，加快综合运输通道建设，加快海洋开发步伐，发挥中心城市辐射带动作用，率先建立资源节约型和环境友好型社会。

中部崛起

十一五：

在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。加强现代农业特别是粮食主产区建设，支持山西、河南、安徽加强大型煤炭基地建设；支持发展高技术产业：构建综合交通运输体系，加强物流中心等基础设施建设。

十二五：

中部地区要成为中国各区域协调发展的强劲内核——加强粮食生产基地建设，稳步推进能源原材料基地建设，提升装备制造和高技术产业发展水平，加快综合交通运输枢纽建设，推进重点经济带(区)加快发展，加强两型社会建设。

东北振兴

十一五：

重在产业升级。加快产业结构调整和国有企业改革、改组、改造，发展现代农业，发展高技术产业。建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，加强铁路通道和跨省区公路运输通道等基础设施建设，扩大与毗邻国家的经济技术合作。

十二五：

东北老工业基地“产业升级”仍是关键——加快发展先导产业和产业集群，促进产业结构优化升级，大力发展现代农业，加强重大基础设施建设，加快资源枯竭型城市经济转型，促进资源节约和综合利用。

西部开发

十一五：

大打“交通牌”。依托中心城市和交通干线，实行重点开发，建设出境、跨区铁路和西煤东运新通道，建成“五纵七横”西部路段和8条省际公路，建设电源基地和西电东送工程。

十二五：

五年工作总结和未来五年规划 篇4

2007—2011年工作总结及未来五年工作规划

2007年以来，双月湖街道在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕区委、区政府每年制定的主题活动年精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全街上下团结奋进，开拓进取，全面完成了各项发展任务，经济、政治、文化、社会和党的建设各项事业取得了丰硕成果，全街道综合经济实力进一步增强，招商引资工作取得重大突破，城市面貌发生显著变化，农民生活水平稳步提高，民主法制建设向纵深推进，精神文明建设取得丰硕成果，党的基层组织建设进一步改进和加强，社会稳定局面得到有效巩固，全街道政治稳定、社会安定、经济发展、事业进步，呈现出稳定、健康发展的良好势头。街道先后被授予省级“村务公开民主管理示范乡镇”、市级“‘五个好’街道党工委”、“全市信访工作‘三无’街道”、“全市城镇管理明星镇”、“全市发展民营经济先进乡镇”等荣誉称号，为全区社会经济发展贡献了一份重要力量。

2007—2011年工作总结

一、求真务实，产业项目顺利推进，区域经济稳步发展

（一）经济态势发展良好，综合实力不断增强

罗庄区十二次代表大会召开以来，街道坚持发展为第一要务，以经济建设为中心任务，团结一致，奋力拼搏，解放思想，锐意改 1 革，开拓创新，经济建设成就斐然，经济转型实现重大突破。一是经济总量跃上新台阶。五年来，全街道共实现社会总产值380.5 亿元，创利税30.47亿元，社会总产值由11.2亿元提高到115.39 亿元，年均增长27.11%；其中工业总产值由5.5亿元提高到55.39亿元，年均增长18.85%；工业增加值由0.65亿元提高到11.54亿元，年均增长26%；全社会固定资产投资由0.8亿元提高到17.85亿元，年均增长2.17倍。二是财政规模进入新阶段。完成税收总额由2768万元提高到10712万元，是2007年的3.9倍，年均增长41.2%；地方财政总收入由1189万元提高到4328万元，是2007年的3.6倍，年均增长37.6%。三是任务目标实现新突破。农民年人均纯收入5029元提高到7980元，年均增长12.2%。圆满完成了区十二次代表大会所确定的目标任务，实现了居民收入的不断增加，人民生活条件不断改善，消费水平不断提高，商品流通日趋活跃，综合经济实力明显增强。

（二）招商引资升级转型，项目建设势头良好

街道就招商引资工作详细分解了任务目标，层层落实责任，加大招商引资考核力度，激发干部工作热情，采取专业招商、以商招商等方式，严格落实“一个优化、两个转变、三个主体”的招商思路，依托北区工业园为招商载体，全力做好工业园西扩建设，坚持引大项目、上好项目、促大发展，实现大项目、好项目集中入园，努力实现从招商引资向招商选资的转变，始终保持开发建设的旺盛势头。2007年以来，全街道共实现招商引资项目87个，实际利用外资35.76亿元；其中，投资10亿元以上的项目共1个，投资1亿元以上的项目共8个，投资5000万元以上的项目共14个，共引 进境外资金项目7个，到位境外资金2065.5万美元；共完成新上技改项目115个，计划总投资79.56亿元，实际到位资金53.88亿元；全街道新增私营企业112家，新增规模企业31家；2011年引进项目10个，其中过亿元项目4个，实际利用市外资金5.6亿元，是2006年的1.62倍。三产方面，完成了美鑫钢材物流市场、孟园花卉市场、沂河路沿线汽车城和魏三岗昌晟水果市场等项目建设，有力地拉动了辖区三产服务业的发展，优化了街道产业结构，带动了居民创业就业，提高了居民收入水平。

二、与时俱进，城市建设扎实有效，城区面貌日新月异

（一）旧村改造步伐稳步推进。按照“高起点、高标准、高层次”的规划建设理念，抓好主城区旧村改造，规划建设新区，加快化武路、沂河路和通达南路等主干道沿线的商贸市场开发建设，努力改善居民生活条件，打造宜居乐居双月。2007年以来，全街道有10个社区实施了旧村改造，拆除旧宅1743位，完成拆迁面积 38.8万m，腾空土地910亩，累计开工建设还建楼居民楼154栋，完成投资6.3亿元，建筑面积合计73.92万m，安臵居民4038户。

（二）基础设施建设日趋完善。一是不断延伸城市路网建设，拓宽城市发展空间。先后投资1020万元相继完成了琅琊王路、清河南路、临西八、九路西段、罗七路北段、化武路、罗六路、湖东路北段和通达南路的改造提升工程，实现了辖区内的东西贯通以及与中心城区兰山区的有效对接；投资500余万元对琅琊王路和沂河路进行了线路改造，极大促进了沂河路沿线商贸建设；投资80万元，圆满完成了铁路沿线综合整治和陷泥河的综合治理，进一步改善了罗庄北部片区整体环境。其中，投资8500万元拓宽改造的化

22武路，随着沿线片区的改造步伐加快和沿街商贸的发展，正以其优美的环境和繁荣的景象成为罗庄区北部一道亮丽的风景线。道路建设“网格化”进程为辖区现代服务业、商贸物流业的高速发展奠定了基础。二是扎实推进房地产开发，带动商贸服务发展。2007年以来，依托交通便利、商贸潜力巨大、环境优美、校园驻地和区委、区政府驻地的区位优势，辖区内房地产市场进入快速发展时期。先后引进开发建设了江泉国际、贵和〃水韵华庭、宝丽一号、汇丰国际、东城尚都、嘉豪华庭、欧罗花园二期、通达路沿街商城等一批具有高水平、高品位的房地产项目。其中，江泉国际一期、嘉豪华庭、东城尚都、通达路沿街商铺等项目主体工程已经竣工，贵和〃水韵华庭、宝丽一号、欧罗花园二期等项目已开工建设。随着一系列高端房地产项目的开发建设，极大地吸引了人流、物流，刺激了居民消费，促进了周边商贸业发展，形成了宜居宜业的良好局面。

（三）环境综合整治成效明显。五年来，街道紧紧围绕市委、市政府和区委、区政府提出的“一创六建”城市整体建设新目标，以“六清六建、三清一绿”等活动为抓手，以五化建设为重点，扎实推进城乡环境综合整治。不断加大投入力度，加强队伍建设，完善“户集、村收、街运”的垃圾处理模式，逐步实现环境整治的检查评比制度化、长效管理科学化和市场保洁规范化，经过努力，街道环境档次显著提升，面貌焕然一新。五年来，全街道共投入资金2200余万元，整治道路、街巷500余条，清运垃圾7.5万m,清理下水道5万余米；硬化路面266条约78万m，新增绿化面积66万m，安装路灯300多盏，新添臵垃圾箱500余个，粉刷墙体24万m，收缴、规范违规广告牌900余块，整治店外经营、占道经营1200余处，清理

224 “野广告”5万余处，社区内背街小巷一律达到“三清三新”；进一步加大了化武路沿线综合整治力度，粉刷沿街楼12万m，种植法桐1700余棵，划定停车位330个，极大地改善了沿线环境，促进了商贸开发与繁荣。

三、以人为本，大力提高幸福指数，和谐局面稳固保持

（一）计划生育工作连创佳绩。近几年来，街道坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，始终把人口计生工作摆在重要位臵。实行街道两委成员包社区、社区干部划片包户制度，先后投入资金680余万元用于计生事业，不断加强计生队伍建设，坚持依法行政，优化舆论环境，确保了全街道人口计生工作持续、稳定、健康发展。2007年至2011年间，全街道人口出生率和自然增长率分别为16.78‰和9.64‰，通过清理上报、数据还原后，合法生育率为81.06%。街道计生委先后被山东省人事厅、省人口计生委评为“计划生育工作先进集体”，连续四年被临沂市委、市政府评为“计划生育工作先进单位”，连续四年被罗庄区委、区政府评为“计划生育工作一等奖”。

（二）平安建设工作成效显著。一是综治信访成为亮点。街道坚持以群众工作理念统揽信访工作，以为民、便民、利民为出发点和落脚点，不断整合工作力量，打造工作平台，创新方式方法，深入开展“强综治、创平安、促发展”创建活动，全面推进综治维稳防控体系建设。投资60余万元，建设了为民服务中心，实行一站式服务，方便了群众办事。全街道呈现出无群体性事件、无恶性案件、无群众集体越级上访事件的良好局面。连续五年被市委、市政府授予“平安临沂建设先进街道”和“信访工作三无街道”，先后5 迎接中央、各省、市、区领导检查、调研100余团次共计5500余人次。2010年5月20日，国务委员、国务院秘书长马凯同志及省、市委主要领导一行前来双月湖街道对综治信访调解中心进行了考察调研，给予了高度评价，市委书记连承敏要求在全市推广；5月27日，全市综治信访调解中心现场会，双月湖街道作为罗庄区参观考察点接受了全市各级领导的考评；11月19日，迎接了全省群众工作现场会召开；11月22日—23日，迎接了全国信访综治现场会召开，全国70多名部级干部前来考察调研，对我街道的群众工作站及视频接访室给予充分肯定。我街道的信访综治工作已成为全国性的一面旗臶。二是安全生产成为基石。街道始终将安全生产作为重要工作摆上工作日程，坚持安全生产例会制度，实行月调度，季总结，年考核，严格落实领导干部“一岗双责”制度。同时，采取重点检查和不定期检查相结合的方式，对重点企业、重点部门进行检查。扎实开展了节假日安全生产大检查、春季安全生产大检查、夏季安全生产大检查和汛期安全生产大检查等活动。五年来，我街道未发生一起重大安全事故，呈现良好的社会稳定和谐局面。

（三）民生建设工作良性发展。街道着力保障民生、强化民本、筑牢民基，认真落实各项支农惠农政策，五年来累计发放各类补贴资金289.6万元，涉及全处5620户群众受益；努力实现各种社会保险的高覆盖率，各类保险覆盖工作推进顺利，其中，居民医疗保险参险人数达950人；新型农民养老保险参险人数达11500余人；新型农村合作医疗参合人数27910人，参合率从2006年的95%提高到现在的100%。社会救助、社会福利和慈善事业等救助体系不断完善，逐步建立起了覆盖城乡居民的社会保障网络。同时，严格 6 农经财务监管规章制度，完善民主理财程序，加大对社区万元审计力度，彻底杜绝乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派等加重农民负担现象的发生。

四、创先争优，群策群力共促发展，基层民主不断夯实

（一）强化基层党建工作。五年来，通过开展“三个代表”学习、“党员先进性教育”学习、深入学习实践科学发展观和“创先争优”等系列活动，以推行“四议两公开”和“四民主一考核”等工作方法为载体，积极发展党员远程教育，切实加强领导班子和干部队伍建设，不断培养壮大农村致富带头人队伍。街道党工委严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真抓好发展党员工作。本着成熟一个发展一个的原则，着重在街道和社区优秀青年中发展党员。2007年至今，街道党工委共发展党员114名，确定入党积极分子172名。

（二）强化基层组织建设。通过广泛宣传、合理安排、严格程序、科学实施，圆满完成了2007年和2011年的社区两委换届工作，并对所有的社区进行了居委会下属配套组织的推选工作。严格按照推选程序及选举比例要求推选出四支队伍及下属委员会，理顺了社区的配套组织。两届社区“两委”成员整体结构较为合理，文化程度都有较大提高，女性占比大幅度提升，为增强基层组织建设打下了坚实的组织和政治基础。

五、统筹兼顾，规划理顺工作思路，各项事业全面推进 在区委、区政府的领导下，街道党工委、办事处开拓进取、勇于争先，本着做就做好、做就做实的原则，努力做好土地管理、环境保护、征兵统战、人口普查等各项工作。土地管理方面，严把土 7 地审批关，配合国土执法部门不断加大土地建设秩序巡查力度，对巡查中发现的问题，及时上报并进行处理，迅速制止乱占土地和违法违规建设行为的发生，确保将问题消灭在萌芽状态；环保方面，落实环境保护目标责任制，严把建设项目审批关，积极配合环保部门监督企业做好技术改进工作，在保持经济快速、健康发展的同时，将各种影响环境的因素降至最低程度；征兵工作方面，严格标准条件，扎实做好各个环节的工作，确保廉洁征兵。五年来全街道共有99名优秀青年正式入伍，完成了上级下达的征兵任务。另外，2010年上半年，我街道作为全省唯一的试点街道，圆满完成了全省第六次人口普查综合试点工作。

未来五年工作规划

未来五年，街道将在原有的成绩基础上，站在新的起点，不断开拓创新、奋勇争先，根据以往发展中的不足和潜力所在，因地制宜、科学规划，着力做好经济社会各项事业。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，与时俱进，大胆创新，扩大开放，立足经济发展方式转变和“两型”社会建设发展，加快现代服务业发展，打造工业、三产双龙头局面，促进社会各项事业全面、协调和可持续发展。

二、基本原则

（一）区域平衡原则。按照齐头并进、各有特色的要求，统筹全街发展，加快推进城中村区改造，争取基本服务均等化，力争 率先实现城区一体化。

（二）转型发展原则。积极转变发展方式，处理好扩大总量与优化结构的关系、发展速度与质量效益的关系，加快改造传统产业，大力培育服务业，完善和提升城市功能，促进经济转型升级。

（三）机制创新原则。适时地调整工作思路，探索新的管理模式和运行机制，通过制度创新为发展提供持续的推动力。进一步推进街道职能转变，由管理型向管理、服务型转变。

（四）以人为本原则。营造良好的外部环境，更好地为居民、企业提供最优的服务，以满足居民的生活需要和企业的发展需要。

三、面临形势

三大机遇：一是工业园区西扩；二是十大商贸城建设的辐射作用；三是环境综合整治和基础设施建设的不断完善。

三大挑战：一是土地资源不足，发展空间受限；二是民生需求继续增大；三是街道服务性职能转变没有完全到位。

四、发展目标

（一）经济总量保持较快增长。实现地区生产总值、全社会固定资产、服务业增加值、地方一般预算收入翻番。

（二）经济结构进一步优化。服务业的主体地位得到进一步强化，服务业的结构进一步优化。

（三）城区一体化基本实现。各社区基础设施配套得到基本健全辖区，各社区基本实现城区一体化。

（四）社区环境不断改善。全面提升社区工作人员素质，大力推动社区环境综合整治工作。

（五）社会事业全面进步。养老就医人人有保障，上学就业 9 人人有机会，群众安居乐业，社会平安和谐。

五、主要任务

（一）突出重点，优化结构，大力发展现代服务业

结合街道情况，选准方向，按照拓展生产性服务、提升生活性服务业的总体要求，选择市场需求旺、基础条件好、增长潜力大、带动作用强、实现就业多的物流（商贸流通）业、旅游产业、文化产业、信息传输业、中介（商务）服务业、金融保险业、社区服务业、房地产业等八个行业作为重点，打造具有一定规模的高端优质现代服务业。

1．做大做强商贸物流业。一是积极引导知名企业在辖区布局新网点，二是着力培育一批大型骨干流通企业，加快建设大型货场，建立现代物流网络，发展现代物流业和仓储运输业。三是尽快做强美鑫物流市场等具有特色和规模的大型专业市场，通过建设大市场，融入大流通，发展大商贸。

2、继续扶持房地产业。积极发展房地产业，加快与兰山区的对接，大力发展房产业配套产业，引进装饰设计、装修材料、物业管理等为房产业提供配套服务的下游产业的企业落户，着力延长产业链条。

3．做精做细社区服务业。紧贴居民现实需求，走精细化服务之路，大力发展便民利民的社区经济，把服务的触角深入社区，加强社区服务设施和网点建设，健全社区服务业,大力发展家政服务、劳务中介、家教幼托等社区服务业。

（二）着力推进城市精细化管理

1.推进旧城改造工程。继续加快城中村改造步伐，分步实施，10 整体推进。

2.探索城市文明创建长效机制。强化街道、社区在城市管理中的主体作用，充分发挥部门综合执法的作用。进一步规范市容环境卫生、出店占道、违章运输的管理。从“门前五包”等基础性工作抓起，进一步完善目标考核责任制。

3.实施网格化管理模式。利用已有人力资源，划分好网格，建立好制度，责任到人，真正做到在城市管理中有人发现、有人处理、有人反馈、有人督办的有效运行方式。

4.推行物业管理全覆盖。大力推进物业管理全覆盖，对无人管理的小区推行物业管理、业主委员会自治和“业主委员会+物业管理”三种管理模式，使这些小区的环境卫生有人负责，生活秩序有所改观。培养专业化、高素质的物业管理公司和队伍，提高物业管理的质量和水平。

5.加大重点整治力度。切实加大对脏源脏点、饮食摊群、违法建设的整治力度。

（三）大力抓好综合治理，切实维护社会稳定

1.加强社会治安综合治理，构建街道平安体系。实现辖区主次干道、重要节点的监控探头全覆盖，实现社区单元楼的防盗门和灭火器全覆盖，加强对成年人口、流动人口、学生人口的管理力度，切实降低辖区的发案率，创建“无黄、无赌、无毒、无盗、无暴力犯罪”的“五无”街道。完善社会治安防控体系，整合社区、村级综合治理力量，在全街建立1个综治维稳中心，18个社区综治维稳工作站，负责开展矛盾纠纷排查化解、治安防范、流动人口管理等工作。

2.健全纠纷解决机制，化解群众矛盾冲突。建立街道、社区两级矛盾纠纷排调中心，人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”，街、社区、居民小组“三级联动”，实现“矛盾不上交，小事不出社区，大事不出街道”。

3.落实安全生产责任制，消除安全事故隐患。全面落实安全生产责任制，严格实行“一票否决”制，切实加强消防安全隐患的查处和宣传工作，坚决遏制重特大安全和消防事故。

（四）全面加强社区建设，努力改善社区服务

1.继续加强社区居委会建设。五年内实现社区办公的自动化、管理的规范化，强化社区工作人员的队伍建设，提高人财物的管理水平。

2.形成完备配套的社区服务体系。力争五年内将社区服务水平提升到一个新的台阶。大力培育老年人服务、婚育服务、卫生保健服务、家政服务、信息中介服务、安全防范服务、社会保障服务等项目，为社区居民提供更加优质的服务。面对辖区单位开展服务，形成共创共建的良好氛围。

3.扎实推进样板社区创建。在五年内将2个社区建成在全市、全省有影响的样板社区,4个社区建成全市有影响的特色社区。

（五）深入推进文化事业发展，积极建设文化惠民工程 1.深化思想道德建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人道德教育，提升市民文明素质。开展全民阅读活动，大力宣传全民学习、终身学习的理念，推动学习型街道建设。

2.打造文化事业载体。科学规划辖区文化设施，各社区要有文化活动室、健身室等场所，有条件的可以成立合唱团、舞蹈队等文 12 艺活动组织。实施文化设施资源共享工程，以多种方式向社会开放社区、学校、企事业单位的图书馆（室）、文化活动室等内部文化设施。

3.开展群众性文化活动。实施文化惠民工程，盘活文化资源，增强群众文化活动活力，丰富区域内群众文化生活。努力实现数字电视进到每村每户，大力开展居民免费看戏、免费看书、免费健身等文化惠民活动，组织开展文艺汇演、体育比赛等群众参与性强的文体活动。

（六）倾力抓好民生工程，全力推动社会进步

1.积极促进就业再就业。大力实施全民创业战略，开展“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”活动，把民间创业的巨大能量激发出来，以创业带动就业。积极争取公益性就业岗位，组织定单式培训，发展就业中介服务，提供就业信息，帮助市民充分就业。

2.关心帮助弱势群体。认真执行社会保障政策，做好低保、优抚和救济工作，满足困难家庭、困难群众的基本生活需求；积极探索失地农民就业途径和方式。合理安排财政支出，不断增加投入，夯实社会保障基础。

3.抓紧做好社会保障工作。继续保持居民新农合参合率100%；实现新型养老保险的全覆盖，实现辖区居民、失地农民的医疗保险和劳动保险的全覆盖。

4.切实做好人口与计划生育管理。突出“一个中心”（稳定低生育水平），狠抓“两个重点”（治理出生人口性别比偏高、流动人口服务管理），强化注重利益导向、注重服务关怀和注重宣传倡导。狠抓流动人口双向管理和后进区域治理。强化孕前型管理，切实降 13 低出生人口性别比。

（七）继续转变街道职能，树立全新的角色观念。

确立街道在城市管理中的主导地位，集中精力把该由街办管的事情管住管好，努力实现到位不缺位，到位不错位，到位不越位。从被动抓社会管理向主动提供服务转变，把街道主要精力和资源用于社会管理和公共服务，为社区提供更多、更好的社会服务，着力营造“管理有序、服务完善、文明祥和”的社会发展环境。

六、完成未来五年工作规划的保障措施

认真贯彻落实党的十七大，十七届六中全会精神，坚持以科学发展观为统领，切实把领导干部的思想和行动统一到中央、省、市的决策和部署上来，为未来五年规划的实施提供思想保障。

加强街道党工委和办事处对规划实施的组织和领导，建立健全工作责任制，完善协调机制，明确各部门的职责，协同工作，形成合力；强化领导理念和工作机制的创新，谋划新思路，运用新方法，为未来五年规划的实施提供组织和制度保障。

抓好干部队伍建设，加强干部队伍的培训、选拔、交流；提高社区工作人员的政治素养和工作能力；加强对各类协管人员的管理，培养志愿者队伍，为未来五年规划的实施提供人才保障。

五年普法规划 篇5

为了认真贯彻落实第五个五年普法工作任务，加强法制宣传教育工作，进一步增强广大职工的法制观念，提高公司依法治企的能力，现根据“五五普法”规划，结合我公司实际情况，制定《临洮县移动公司五年普法规划（2010——2014）》。

一、指导思想和目标原则。

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕提高行业服务水平这个中心任务，深入开展法制宣传教育工作，全面提高广大职工的法制观念，推进公司依法治企的进程，为生产经营工作创造良好的法制环境。

（二）总体目标。

通过“五年普法规划”，使广大干部职工的法律意识和法制观念进一步提高，特别是有关服务行业的法律法规得到进一步普及，广大干部职工学法用法的自觉性不断增强，管理人员依法经营管理企业的能力不断提高，依法维护企业利益、维护职工合法权益的水平全面提升，社会主义的法制理念进一步增强。

（三）工作原则。

1、坚持围绕中心，服务大局的原则。紧密围绕提高行业服务水平这个中心任务，有组织、有步骤地落实“五年普法规划”，为公司“双文明”建设创造良好的法制条件。

2、坚持以人为本，服务职工群众的原则。坚持普法工作为广大职工群众服务的根本宗旨出发，以职工群众普遍关心、与职工群众工作生活密切相关的法律法规为主要内容进行法制宣传教育，增强学法

用法的积极性和实效性。

3、坚持重点突出，分类指导的原则。在普法的基础上，结合工作性质有重点地进行学习，提高管理人员遵纪守法、依法治企的能力。

二、主要任务。

（一）认真学习宣传宪法等国家基本法律，增强广大职工的民主法制意识。进一步学习宣传宪法等国家基本法律知识，主要学习内容有《宪法》、《民法通则》、《人口与计划生育法》、《婚姻法》、《治安管理处罚法》、《劳动法》、《妇女权益保护法》等，培育职工的爱国意识、国防意识、民主法制意识和正确的思想道德观念，促进职工依法履行义务、行使权力的自觉性，形成遵守法律、崇尚文明的良好风尚。

（二）深入学习宣传与企业、职工群众生产生活密切相关的法律法规，提高依法办事的能力。重点学习宣传资源、环境、劳动和社会保障、公共卫生等方面的法律法规，主要有《资源环境法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动与社会保障法》、《税法》、《消费者权益保护法》等内容。建立干部职工学法用法制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平，完善民主管理制度，依法保障职工的合法权益，坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创“诚信守法”企业活动，增强企业和职工的安全生产意识和公德意识，提高依法办事的能力。

（三）深入学习宣传企业在市场经济活动中的法律法规，推动公司建设现代企业制度的进程。大力开展企业改革改制中相关法律法规的宣传教育，主要有《公司法》、《经济合同法》、《反不正当竞争法》、《环境保护法》等内容，加强管理科学、决策民主、公平竞争、诚实信用体系建设，大力提倡通过法律途径、运用法律手段进行企业管理和服务，推动现代企业制度建设进程，促进公司健康快速发展。

（四）积极开展法制宣传教育主题活动。利用法制宣传月、重大节假日活动积极开展法制宣传进营业厅、到公司各部门等多种形式的宣传教育活动，加强对广大职工进行交通安全、劳动和社会保障、及民主管理等方面的法制教育，提高企业经营管理人员和广大职工的法律素质，促进企业依法经营、诚信经营的自觉性。

（五）坚持普法教育与法治实践相结合，建立文明、法制的良好局面。开展《刑法》和治安法律法规的宣传教育，积极开展法治实践活动，坚决打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象和邪教组织，用身边的事教育身边的人，预防和减少违法犯罪活动，逐步建立起文明、法制的良好环境，促进文明和谐公司建设。

三、普法对象及时间安排。

“五年普法规划”的普法对象是全公司所有职工，主要是各级管理人员。

普法规划从2010年开始实施，到2014年结束。共分为三个阶段进行：

（一）2010年上半年为宣传发动阶段。研究制定 “五年普法规划”方案，做好宣传、发动工作，营造浓厚的“五年普法”氛围。

（二）2010年下半年至2014年上半年为组织实施阶段。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际情况，每年制定详细的普法工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五年普法规划”得到全面贯彻落实。

（三）2014年下半年为检查验收阶段。在党委统一领导下，总结经验，寻找差距，弥补不足，迎接上级部门对“五年普法规划”实施情况的检查验收。

四、组织领导及措施。

（一）建立公司统一领导、部门实施的工作格局。总经理是主要责任人，各部门经理是直接责任人。要建立和完善各部门学习法律制度，做到普法工作有部署，有检查，有落实，保证“五五普法”规划有组织、按计划实施。

（二）建立目标考核机制，把普法工作纳入各部门内部治安综合治理责任书进行考核，建立检查考核制度，定期进行检查督促，严格落实普法工作安排，总结普法工作经验，把普法作为“双文明”建设总结评比的主要内容进行落实。

（三）要充分认识“五年普法”工作的艰巨性和重要性，增强紧迫感和责任感，把困难和不利因素想得多一些，把普法氛围和保证措施做的充分一些，保证普法工作的顺利进行。

（四）积极引导职工开展普法实践活动。以身边有代表性的人和事进行现场说法，鼓励职工学法、用法的自觉性，增强普法教育的积极性、实效性。

五年规划（本站推荐） 篇6

2004年是我院的第一个“科技学术”年，也是加快我院的医学科技创新步伐，努力实现追赶、跨越、创一流医院的新一年。“科技兴院”是我院的一贯宗旨，也是医院发展的硬道理。为了做好这一工作，我们在学科规划和建设、科研项目的组织协调，及教学工作和实习、进修、研究生的管理方面也制定了一些相应的计划。

一、科研方面

科研工作重点是抓特色、创一流，抓科研、促临床，抓创新、促发展。展示最新学科前沿，促进学科发展。特别是发挥中、青年学术骨干的作用，调动一切积极因素，使我院科研工作展开一个新局面。

1、3月份同医务科共同举办“学科建设论坛月”。开展以“忆往昔、展未来、找差距、求发展” 为主题的活动。要求各科室回顾与总结建科以来的成绩与差距，目标与展望。并展示给全院职工。

2、加强科研工作的管理。给科研工作者提供方便、快捷的工作支持。创造更好的工作环境，争取多渠道科研项目的立项。在医院学术委员会，专家委员会的指导下，做好以下工作。

第一季度总结表彰前一年的科研成果、优秀论文等。组

织申报新的科研项目。要求科研立题注重临床和基础的结合，创新是关键，并具有潜在的应用前景。在这一申报过程中，选出并推荐优秀的科研立题。

第二季度对科研项目及科研经费进行规范、有计划的管理。对项目的第一主持人要求写出每季度科研进展汇报。并定期下科室检查。

第三季度组织科研成果鉴定。

第四季度组织申报科技成果进步奖项目，为进一步推动我院的科研事业以及医疗工作的发展，建设一流的医院，积极组织召开医院的第一届科研学术年会。

3、进一步改造动物实验室的条件和环境，培训实验人员，配合临床科研人员开展动物实验。完成各项动物实验。

二、教学方面

1、实习、进修、研究生的管理

实习生的管理：根据学校的要求，按医院计划每年接收实习生人数不变，教学计划不变。

进修生的管理：对进修生申请条件严格审核，并进行医德、医风教育。根据医院的病历书写规范要求，结合临床科室的实际情况，进修生入科前进行病案书写培训一周，成绩合格方能进入临床工作。

研究生的管理：组织硕士生导师的遴选工作，对新上岗和已上岗的硕士生导师进行培训，督促检查临床医学专业学

位培养方案的完成情况。对来院研究生进行多方面教育。管理视同本院职工。

在新的一年里，万象更新，与时俱进，开拓创新，攀登科技新高峰，使科技促医院发展，使科技促进医疗技术上新台阶，使科技创造良好的经济效益和社会效益。为创一流医院努力奋斗。

园艺专业五年发展建设规划的探讨 篇7

关键词：园艺专业,规划,特色,目标

一、前言

中共中央、国务院发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》, 为落实此有关精神, 为促进教育事业科学发展, 全面提高国民素质, 加快实现我国从人力资源大国到人力资源强国的目标, 各高校及各专业都在调研制定新的发展规划。高校发展规划的核心中学科专业规划是必不可少的, 通过它可以折射出一所高校的全貌, 也可以反映出当今教育发展的价值取向。高校的改革和发展中制定专业发展规划扮演着极其重要的意义, 而且会对学校的专业总体布局、建设发展打下基础。

二、琼州学院园艺专业特色

(一) 园艺专业定位

确立实践能力强、应用型、具有热带特色的园艺专业。

(二) 热带园艺的研究内容

支撑本专业建设的学科包括热带观赏园艺学、热带蔬菜学、热带果树学、热带食用菌。避开其他高校具有传统强势的蔬菜学科、果树学科和观赏园艺学等, 以海南特殊的地理优势为依托, 以热带园艺为研究重点, 因此, 在省内的优势和特色尤为鲜明, 从而为我校园艺专业学生就业奠定了竞争优势。

(三) 面向海南等热带地区园艺产业发展需求, 确立高素质人才培养目标

园艺产业在我国社会经济中的地位随着时间的推移越来越高, 从而使得社会对园艺专业人才与园艺科技的依托的需求也逐渐增长, 我国海南是典型的热带地区, 也是冬季全国园艺产品供应发源地, 在海南和全国现代农业的发展中园艺产业发挥着日益突出和重要的作用。

三、专业建设总体目标与思路

(一) 专业建设总体目标

培养实践能力强、基础好的应用型人才。积极推进教学改革, 确立“应用型大学”的办学理念和特色。加强师资队伍建设, 强化课程体系建设和改革, 重视创新能力和学生实践的培养, 利用五年的时间建设成为有一定影响的热带特色专业, 每年争取到部省级项目2~3项, 横向合作项目5~6项。提高教学质量、提高教师业务能力必须从教学改革和科研着手。加强人才培养模式, 深化专业人才培养的研究以及目标特色的定位研究, 为进一步提高人才质量的培养, 需加强课程体系和人才培养支撑体系建设, 将现代园艺建成省级应用型示范专业, 省级课程改革实验点。

(二) 专业建设主要思路

以实践教学为突破口, 提高教师的职业能力;引进和培养相结合, 加强师资队伍建设;以专业建设带动课程体系和教材建设;加强实训基地建设, 为专业建设打好基础;建立任务驱动、工学结合、顶岗实习等教学模式, 拓宽知识面, 强化实践, 突出创新能力培养。建立教学管理平台, 规范教学管理。

主要措施:

1. 加强领导, 完善管理体制和运行机制。

(1) 为保证该项工作按照既定的规划顺利实施, 把专业建设与发展的每个细节纳入统一的领导之下, 所以成立了专业建设委员会。 (2) 保持与企业、行业、专业、公司户和社会各界的合作与深入联系, 从而可以更深一步了解人才培养需求, 做到人才培养与专业建设不断适应经济社会发展的需要, 调整专业建设规划, 适时优化人才培养方案。 (3) 建立健全管理与专业建设的规章制度。按照教育部门对学院重点专业建设的要求和建设标准, 制定本专业建设的一些列计划, 落实任务, 分解目标, 定期对专业建设的质量和进度进行检查、评价和整改。 (4) 为促进学校的教学改革, 需充分发挥学校专业建设委员会的作用, 广泛听取行业、产业和教育专家的意见和建议。

2. 投入加大, 改善办学条件。

(1) 为营造良好的教学工作环境, 应进一步加大校内实训基地和实验室建设力度, 完善条件和功能, 建成具有模拟现场或仿真特点的实验实训场所, 从而能满足教学需要的。 (2) 加强对校外实训基地的建设, 且通过共享机制, 使现有校外实训基地的功能与作用得到最大的发挥, 创建新的校外实训基地。

3. 深入开展教学研究, 积极推进课程改革, 提升专业建设水平。

(1) 全方面地开展社会调查和教学研究。专业人才培养方案是人才培养工作的总体设计和实施蓝图, 大力推进课程改革, 着力借鉴国内外有益经验, 尤其应用教育发展方面的经验。全面安排学生的知识、能力和系统设计、素质结构, 整体优化课程结构和课程体系。 (2) 完善教学设施条件, 加强教学与管理。通过对教学的质量检查与评估, 提升主干课程的教学效果。 (3) 积极开发校本课程, 加强校本教材建设。组织专业团队, 划拨教材建设基金, 使得先进生产技术的发展得以有效展现, 开发适应行业、企业发展需要的校本课程教材, 从而可以满足技能型人才的培养需求。 (4) 采取激励机制, 专业建设应鼓励广大教师积极创新, 开展科研和教研。

4. 大力推进校企联合办专业和加强产学研结合。

要想与同相关的县、市及行业、公司、企业、专业户建立良好的合作关系, 我们应下大力度, 通过各种方式和多种渠道, 共同建设专业实训基地, 开发专业课程, 开展职业培训等。与此同时, 围绕经营发展需要、企业的生产, 应一同建立技术研发中心, 努力为中小型企业提供良好的技术服务。

四、师资队伍

人才是第一资源, 紧紧抓住人才、引进人才、用好人才三个环节, 需以全面提高教师队伍的整体素质为核心, 遵循开放、创新、精干、高效的原则, 通过体制、观念、政策等创新, 建立一套完整的促进教师资源的合理配置, 开发和利用优秀教师的有效机制, 着力打造一支结构优化合理、师德高尚、具有现代教育观念、专业水平较高、善于创新、充满活力和生机的、能适应高等职业技术教育发展需要的师资队伍。

落实措施:

1.通过引进与培养相结合, 到2015年本专业硕士研究生以上的比例达到90%以上, 高级职称的比例达到50%以上, 优化教师队伍的知识结构、学历结构和职称结构。

2.大力实施“名师工程”, 加大对专业负责人、课程负责人和骨干教师的培养力度。发挥骨干教师的示范作用, 实施“青蓝工程”, 加快青年教师的培养进程。

3.加强“双师型”教师队伍建设。一是围绕专业办产业, 办好产业促专业, 培养教师“双师”能力。二是加强教师职业资格培训, 努力提高教师的业务素质。三是选派专业教师到实验实习基地锻炼, 专任教师每两年必须保证两个月以上的专业实践时间, 每位专任教师至少要有1个以上稳定的行业或企业联系点, 本专业把此项工作作为晋升职称、评优的重要条件, 且与年终津贴挂钩。力争“双师型”教师在专业专任教师中比例达到30%以上。

4.积极参加社会实践, 服务地方经济。充分利用专业教师自身的科技优势, 参与当地农业的“110”, 为农民解疑答难;成立科技讲师团, 送科技下乡;选派科技特派员, 到经济薄弱村帮扶;挂职科技副乡长, 服务地方经济。

五、实训基地

为各种技能教学和训练提供相应的保证, 应首先确立“以能力为本”的教育思想, 致力于实习、实训基地的规划和建设。

落实措施:

1.加强实验室建设, 建立园艺专业专门的实验室, 使课程设置的实验都能进行。

2.加强校内基地建设, 建立热带花卉基地、热带果树基地、热带蔬菜基地等, 以便培养学生的实践动手能力。

3.通过与企业合作共建, 同时积极参与企业生产技术的研发和改造, 帮助企业解决实际问题等途径, 建立校企优势互补、互利双赢的合作机制, 吸引社会资金参与学校的校外实训基地建设。

4.积极参加省技能型紧缺人才培养工程, 努力争取一定数额的专项经费, 重点建设一批高标准、可共享、实用性强的校内实训基地。

5.与兄弟学校按开放、联合、共建、专管专用的原则, 建设实训基地, 提高实验实训基地的综合效益。

六、课程建设

为适应我省经济与社会发展的需要, 根据国家教育部和省教育厅的要求, 不断优化人才培养方案, 逐步构建适应科技进步、经济建设和个性发展的较为完善的应用型大学的课程体系。

主要措施:

1.根据应用型大学的课程体的特点, 按照“实际、实用、实践”的原则, 在培养方案、过程和制度等方面, 积极研究应用型的大学教育教学规律。

2.根据学生的特点, 把握高技能人才培养规律, 集成研究、系统思考、整体设计应用型大学的专业教学计划, 优化人才的培养方案。

3.加强体现应用型大学特色的教材建设, 要充分体现教材的先进性、科学性和适用性。

4.拟建立校级、省级精品课程4~5个, 如蔬菜栽培学、花卉栽培学、食用菌栽培技术、植物组织培养等。

5.积极推进课程设置模块化建设, 形成宽基础、活模块的课程组合, 活化人才的培养制度。

6.优化课程教学, 课程和相应的老师基本固定, 充分发挥教师研究方向上的特长。

七、教研科研

我们要集中力量, 加强教学科研, 深入开展教学研究, 积极探索应用型大学教育发展。要想带动教师队伍建设, 就需要积极争取参加省级以上课题的研究, 通过政策倾斜, 努力营造一个良好的科研氛围, 不断推进教学研究工作。

参考文献

[1]罗文华, 罗平.高校专业规划在实践中的问题与对策分析[J].中州大学学报, 2011, 28 (2) .

[2]何秋钊, 魏林红.学院专业规划与建设的思考[J].中国民航飞行学院学报, 2004, (3) .

习版五年规划成形 东部战略重启 篇8

“十三五”料更具习式特色

去年4月17日，国家发改委组织召开相关电视电话会议，“十三五”规划编制工作全面启动。

比较而言，“十二五”规划编制过程中，最高领导人亲自主抓的场景不太常见，除了在向党外人士征求意见时，须由时任总书记胡锦涛出面主持外，其他与地方省市负责人或专家学者的座谈交流，多交由时任国务院总理温家宝负责。

而拥有中央财经领导小组组长身份的习近平，显然对这一国民经济领域最重要、最高规格的规划倾注了更多时间精力。习首次在公开场合提及“十三五”规划，是在今年3月全国两会期间，在参加团组讨论时特别谈到，“我正在集中思考‘十三五规划。这是实现全面小康的规划，是实现第一个百年目标的规划。”

之所以对“十三五”规划如此重视，也与中国当下面临的严峻经济形势密不可分。亟需用一部既高瞻远瞩又具可操作性的發展规划，描绘出清晰可见的时间表和路线图，来提振士气和信心。另一方面，“十三五”规划是习近平主政之后编制的第一个五年规划，也是实现十八大提出的第一个百年目标即“全面建成小康社会”的最后一个五年规划。

据悉，“十三五”规划已于今年春节前正式进入编制阶段，编制工作大约会持续半年。按照往年五年规划的出炉流程，今年是规划编制承上启下的定调年。一般来说，在规划编制起草完善的过程中，将经过多次高层审议，而后将规划初稿于今年秋季召开的中共中央全会上提交审议，并确定基本规划思路。2016年，也就是“十三五”开局之年的全国两会上，将通过正式的“十三五”规划纲要。

舆论普遍认为，被视为习近平经济智囊的的中财办主任、国家发改委副主任刘鹤，将是“十三五”规划的重要编制组织者。可以预见的是，“十三五”规划草案将更多地贯彻习的主政理念，打上“习氏政治经济学”的脉络烙印。

东部沿海将获更大改革话语权

习近平首次听取“十三五”规划意见建议的公开活动，便选择与其政治生涯渊源颇深的华东地区，显示在未来五年的经济社会发展中，浙江乃至整个东部沿海地区，将被赋予更大的责任和使命，获得更多的关注和支持。这也被舆论解读为——“东部战略”重启。

正在起草的“十三五”规划，极有可能将重新赋予东部沿海地区更重要地位。目前，中国经济下行压力加大，且至今尚无明显筑底迹象，过去的增长点出现下滑而新增长点尚不清晰；过去支撑全国增长的东部沿海地区，随着出口受阻，传统制造业外移，环境约束强化和生产要素的转移，增速普遍下滑，上海甚至取消了GDP增长目标。

“浙江行”已经清晰传递出高层声音，期待东部沿海加快经济结构转型、经济体制转轨的步伐，提高发展活力和核心竞争力；同时，无论是首先获得自贸区试验落户的上海，还是第二批获批自贸区的天津、广东、福建，均处在沿海开放前沿，这一区域未来也将率先承担起为全国引路、试验的任务，形成可复制、可推广的经验供其他地区借鉴。