村级五年发展规划

村级五年发展规划（共9篇）

村级五年发展规划 篇1

村级建设五年发展规划

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，这五年，我们必须按照“以人为本”的科学发展观要求，把富民放在突出位置，注重可持续发展和提升综合竞争力相结合，积极适应环境变化，紧紧抓住XX纳入“关-天经济区”和XX高速公路开工建设的良好机遇，发挥优势，迎难而上，积极推进综合经济实力提升，努力把XX村建成经济进步、政治文明、社会和谐、生态良好、人民富裕的产业强村。根据县、乡关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议和要求，结合XX村实际，特编制本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，按照打造“XXXX，商XXX名乡”的总体思路，狠抓绿色农产品、劳务输出、烤烟各村、传统林果、西瓜生产、畜牧养殖六大产业，促进村域经济实力明显提高，社会事业全面进步，全面推进社会主义新农村建设进程。

二、总体目标：

具体目标是：到2015年末，全村工农业总产值达到XX万元，年均增长X%；农民人均纯收入达到XX元，年均增长20%，均实现翻两番目标。农民生活质量明显提高，生活环境显著改善。计划生育水平全面提升，人口自然增长率控制在1‰以内；教育、“五保”供养、低保、农村合疗等社会保障体系健全，努力把XX村建成人与自然和谐共处的生态优村、经济强村。

三、工作任务：

(一)、重点项目建设

1、结合国家扶贫、工赈移民搬迁政策，实施移民搬迁集中安置，将XX、XX、XX等群众生产、生活条件恶劣的XX户、XX人的群众逐步搬迁到交通、通讯等条件好的X、X组，在XX、XX口、XX建设集中安置点3个，解决群众交通饮水的实际困难。

2、实施安居工程，配合民政部门，利用3年时间，实施X户XX人XX间的危房改造，保证所有群众都安居乐业。

3、积极争取、实施好市级扶贫重点村建设项目，按照新农村建设规划，发动群众投工投劳，利用两年时间，新建公厕X所，垃圾存放点X处，解决公路沿线XX户XX人的村庄院落硬化、净化、美化工程，实现村容整洁，村貌变新。

(二)、基础设施建设

1、修通四组XX、二组XX、三组XX13公里的农用车路，解决XX户XX人群众生产条件差的实际困难问题；修通一X公里院落公路、三组XX公里组级公路，解决XX户XX人交通不便的实际问题。

2、架通XX便民桥三座。

3、恢复重建一、二组水毁自来水，解决X户XX人的用水问题；拉通三、四组自来水5.6公里，解决XX户XX人的用水问题，为畜牧业、种植业发展创造有利条件。

4、争取项目投资复修一组XX河堤XX延米、二组XX河堤XX延米，确保沿河X个组XX户群众和XX亩耕地渡汛安全。

(三)、产业发展

1、发展以烤烟、药材及小杂粮为主的农产品种植业，到2013年，全村发展烤烟XX亩，药材XX亩，蔬菜杂粮XX亩，实现农业产值万元。一是以X、X、X组为重点，发展烤烟XX亩，产值达到XX万元；二是抓好西瓜、地膜洋芋、地膜四季豆种等蔬菜种植，到2013年发展到XX亩，产值可达到XX万元；三是发展药材种植XX亩，产值可达到XX万元；四是发展以大豆为主的无公害农产品XX亩，产值可达到XX万元。

2、发挥地方资源优势，大力发展以大棚鸡养殖、山羊养殖为主的特色养殖业，重点发展养殖大户，使全村养殖业收入达到X万元。一是利用村互助资金，扶持山羊养殖业，在已建起牛、羊饲料加工厂的基础

上，带动发展牛羊养殖大户X户，使牛羊存栏数达到XX只，产值XX万元；二是发展养猪业，培养养猪大户X户，使生猪户均存栏达到XX头，全村生猪存栏达到XX头，产值达到XX万元；三是扶持大棚养鸡大户X户，年出栏商品鸡XX万只，产值可达XX万元。

3、大力发展以核桃、板栗为主的传统林果业，科管核桃XX亩、板栗1500亩，在广家坡新建标准化核桃园200亩，XX板栗园XX亩，XX、XX、XX沟野生五味子改造500亩。

4、发展个体农产品加工循环企业，扶持3至5户个体苞谷酒、甘蔗酒酒厂，利用酒糟养猪，进一步增加农产品附加值，延长产业链条。

四、保障措施：

一是加强党建工作，发挥堡垒作用。继续加强村两委自身建设，加强班子的学习和团结，进一步提高两委班子的凝聚力、执政能力和执行力；推行党务、政务、村务公开，扩大基层民主，建设好学习型、创新型、廉洁型、节约型的村级组织，为规划的实施提供坚强有力的组织保障。

二是明确发展目标，夯实工作责任。紧紧围绕既定目标，全乡上下一条心，全局一盘棋，一张蓝图绘到底，坚定不移的抓好落实，确保规划如期实现。要夯实责任，按照统一领导，分工负责的原则，将目标进一步细化、量化，并制定时间表，使工作有人抓、有人管、有进度。

三是抓好安全稳定，营造和谐环境。认真抓好信访全称定式作，巩固“平安村”创建成果，进一步完善社会治安防控体系，严格落实安全生产监管责任，切实抓好防汛、防火及农用车辆管理工作，及时排查消除安全隐患，坚决遏制重特大安全事故，确保全村大局和谐稳定。

XX村委会

村级五年发展规划 篇2

一、情况和特点

近年来,江苏省江都市以创建小康村、建设新农村为契机,大力实施“强村富民”工程,坚持因村制宜,多渠道开展村级创收,村级集体经济实力不断增强。据江都市农工办年报资料统计,2008年全市288个村,可支配总收入2.69亿元,平均每村可支配收入93.3万元(含财政转移支村和组的收入),其中可支配收入100万元以上的村有92个,占32%;50—100万元的村有95个,占33%;20—50万元的村有93个,占32%;10—20万元的村有8个,占3%。通过对以上数据和近年来农村集体经济运营情况综合分析,江都市发展集体经济、增加村级收入呈现以下几个特点:

一是原来集体经济基础好。从调查情况看,较好的集体经济基础乃是村级创收的重要条件。如郭村镇二姜村近两年创建扬州市新农村建设示范村的累计投入资金400多万元,没有要群众负担一分钱,村里还有存款500多万元。其主要原因就是集体经济基础好、家底厚。该村现有工业企业3家,年总产值1.9亿元,其中两个集体企业承包给个人经营,年租金收入10万元,一个股份制企业集体控股30%,拥有资本金500万元,村里除了每年按股分红,企业另外上交村电力设施费7万多元。其次村里有600亩复垦的耕地由7个村民组长承包经营,年上缴村28万多元。加上村门市房出租和财政转移支付收入,该村年可支配收入120多万元,除用于正常运转费用,大部分资金都投入公共设施建设。

二是村级创收渠道多。归纳起来有盘活土地资源增创收、利用闲置资产增创收、兴办第三产业增创收、发展合作经济组织增创收、引进项目和能人增创收和搞好村级服务增创收等等。仙女镇南吴村地处城南新城区。2003年起先后投入2000多万元,兴建占地1.2万平方米的装饰大世界,2008年扩大到1.8万平方米;此外将老村部改造成仓储搞出租,仅此两项每年为村里创收350万元。邵伯镇公路村地处镇郊,利用淮江公路沿村而过优势,在镇郊新建大型钢材市场和餐饮、超市等三产业,2008年村级可支配收入282万元,其中60%以上来源于第三产业的收入。

三是农业结构调整步伐快。近年来,江都市按照“一镇一业、一村一品”的发展思路,高标准定位、高起点规划、快节奏推进,大力发展地方特色产业,全市基本形成花卉苗木、优质蔬菜、特水特经三大优势主导产业,总面积接近60万亩。建成千亩以上农业园区20个,5000亩以上园区12个,万亩以上园区4个,带动、吸引了大量的城市资本、社会资本投向农业领域。据不完全统计,仅2008年,通过加强招商引资,加大“三资”投入,全市新上农业项目186个,农业利用民资13.75亿元,外资3360万美元。所有这些,都为发展农村经济、增加集体和农民收入创造了有利条件。

四是农村基层组织班子强。近年来,江都市发展农村集体经济、增加村级创收之所以成效显著,关键是有全国劳动模范张福龙、扬州市人大代表蒋文章、全国表彰的大学生村官黄俊等一批懂政治、会经营、善管理、讲奉献的创业先行者和“双带”工作的领路人。在他们的带领下,昔日负债累累的贫困村,现在都已步入经济正常发展轨道,有的已先后成为扬州市全面小康社会先行村、扬州市新农村建设示范村。丁沟镇黄花村,十年前是个村级可用资金只有5万元、人均收入不足5000元的经济薄弱村。1 998年,一直在外跑供销的蒋文章被破格提拔为村支书后,首先从稳定农业入手,带领全村党员干部利用八边隙地,义务植树50万株,折合成片林1200多亩;流转土地2000多亩,开发了畜牧场、水产养殖场和葡萄园等高效农业园区;并先后办起了黄花自来水厂、包装厂和扬子装潢、扬州石墨等7个村办企业,其中规模以上企业4家。2008年,全村可支配收入152万元,农民人均纯收入10860元。

二、困难和原因

从总体上看,江都市发展村级集体经济、增加村级收入成效比较显著,但也还面临一些困难:

1. 不平衡性比大。

由于受地域、资源、领导能力等主客观因素影响,江都市镇村之间发展集体经济、增加村级收入存在着较大的不平衡性。据我们对全市13个镇39个村的抽样调查(每镇好中差各一个),村级自有收入情况较好,每年除维持正常开支、能够滚动发展、为群众办一些实事的村15个,村平均收入120.76万元,占38.5%;收支大体平衡,能够基本维持正常运转的村18个,村平均收入41.94元,占46.5%;收入低于正常支出需要,不能维持正常运转的村6个,村平均收入9.16万元,占15.4%。其中,村级收入最高的村是武坚镇五尖村达141.7万元,最低的吴桥镇王河村只有11.45万元,高低相差12倍。

2. 社会性的负担较重。

村一级是最低层的农村组织,但行使着“小政府”的职能。据了解,目前村级运转必要的支出有干部及其他人员的工资、补贴,征兵、计划生育、五保户供养和困难户补助和其他零星支出,再加上名目众多的创建、达标以及报刊订阅和保安电话的安装等。这些对经济薄弱村而言,很难承受得了。如我们调查的6个经济薄弱村,2008年村级自有收入共55万元,加上财政转支付,村平均可支配收入只有15.6万元,而当年支出总计184.4万元,村平32.4万元,可见平时日子相当难过。

3. 历史累积的债务较多。

这次调查的39个村,截至2008年底,有33个村累积欠债2349.8万元,村平均71.2万元,负债率占84.6%;无债村6个占15.4%。其中欠债多的村高达480万元,而该村当年可支配收入只有52.2万元,支出高达65.6万元,负债继续呈上升趋势。债务形成及债权债务累积的主要原因:一是过去发展村办企业,由于产品和市场等原因,造成投资收不回;二是超越能力兴办公益事业;三是没有过硬的办法和措施,债权债务催缴偿还无力。

4. 财务监督管理有待进一步加强。

少数村由于干部素质、能力、水平等因素,经营管理不够规范,存在财务公开流于形式,村干部分配使用集体资金比较混乱。

上述情况的存在对经济薄弱村的农村农业发展带来了一些负面的影响。一是村集体无钱办事。一些涉及群众生产生活的基础建设和公益事业发展投入不足,影响新农村建设的步伐。二是村干无心干事。由于债务较重,加之集体经济脆弱,村干部工资不高,有的甚至兑不了现,村干部人心不稳,个别的明确表示不想干了。三是党组织无战斗力。导致党群、干群关系比较紧张,影响到基屋政权的稳固。

三、发展壮大村级集体经济、增加村级收入的建议

1. 更新思想观念,增强自我发展意识。

随着非公有制经济的快速发展,人们对发展壮大村级集体经济的思想意识逐渐淡薄。因此,在推进过程中,要联系实际,从坚持科学发展观的高度,讲清发展壮大村级集体经济、增加村级收入的重要性、艰巨性和紧迫性,增强大家自我发展意识。与此同时,要总结推广典型经验,大张旗鼓地表彰先进,营造浓厚的舆论氛围,推动这项工作不断向纵深发展。

2. 发挥资源优势,积极探索创收新途径。

一是因村制宜,盘活有形资产。土地资源和水面较多的村,应充分挖掘潜力,重在发展规模经营,形成区域特色上做活以地生财、以水生财的文章;镇中村、城郊村,应依托城镇建设和周边企业,加快发展餐饮、娱乐、标准厂房、商用住房、仓储设施等服务业,或采取场地、厂房入股等形式参与企业资本运营,实现资产变资本、资源变财源;存量资产较多的村,应对闲置的房屋、设备、场地等可用资产,采取租赁、承包或有偿转让等形式,实现保值增值;具备企业发展条件的村,要科学筛选项目,兴办村级集体企业,走工贸兴村的路子。二是积极引导成立各类合作组织,通过为民提供产前、产中、产后等社会化的有偿服务,增加集体收入。三是灵活运用各种内外部关系,多方寻找项目,搭建载体,争取支持,走活资金“外协”这盘棋。

3. 加大帮扶力度,推进集体经济均衡发展。

一是按照“工业反哺农业、城市支持农村”的发展理念,制定落实特殊的优惠扶持政策。建立健全与财政收入相适应的支农资金增长机制,加大对农业和农村,特别是经济薄弱村的财政转移支付力度。各金融部门特别是农村信用社要把发展村级集体经济、增加村组收入作为信贷支农的重点,在符合信贷条件的情况下,信贷资金安排给予适当倾斜,利率给予适当优惠。二是积极实施“2+1”、“3+1”扶贫攻坚工程。继续组织江都市直部门、有关企业与贫困村、贫困户开展结对帮扶,并从班子建设、发展规划、人才、资金、项目等方面落实帮扶措施,明确帮扶责任,力争1—2年内,每个被帮扶村都有1个村办企业,有一个集体经济创收项目。三是引导有关社团组织积极开展各种扶贫帮困和社会救助活动,做到上下联动,形成合力,共同推进江都市村级集体经济均衡发展。

4. 加强监督管理,确保增收节支。

在积极探索新时期发展村级集体经济新途径的同时,加强和规范村级集体经济的财务监督和管理十分必要。一是加强村级财务民主监督和审计监督,进一步完善村级民主理财和财务公开制度,加大对干部的经济审计监督。二是进一步提高村帐镇代理水平,严格执行村级财务收支预算,加大对村级财务收支的监控,确保支出科学合理,收入不折不扣。三是着力化解村级债务。要积极探索化解村级集体债务的途径和办法,推动负债村和经济薄弱村转化和增收。同时,严格化债纪律,坚持量入为出,坚决防止新增债务。四是减少干部职数,压缩经费开支。根据规模大小,对村组干部实行“定编制、定岗位、定职责、定报酬”,同时,提倡干部“交叉”兼职,达到减人减负,增效增收目的。要积极探索报刊订阅新机制,对自有收入十万元以下的经济薄弱村订阅的党报党刊费,建议由组织部门在留成的党费中列支;部门征订发行的报刊杂志一定要订到村的,则由相关部门给予部分或全部赠送。

5. 强化村级班子,提供组织保证。

村级五年发展规划 篇3

农村村级财务管理，是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行的核算、计划、监督与控制。村级财务是村级集体经济发展与经营状况的集中反映，体现国家、集体和农民三者之间的分配关系，关系到农民的切身利益，关系到农村发展、稳定和新农村建设的大局。规范村级财务管理，可保障集体资产的健康安全运行，及时有效地防范不正之风和腐败现象的发生，更好地为社会主义新农村建设服务。

当前村级财务管理存在的主要问题

1.制度不健全 ，财务工作无章可循

制度不完善，财务工作无章可循是村级财务管理普遍存在的现象。由于制度不完善导致各种违反财经法纪问题发生。如：有些村干部擅自出借或自借资金，实则占用集体资产长期不还；有的将收取的承包款或租金私自保管挪用；有些村干部在超投投标、承包费收支、鉴订合同、集体土地出让等环节中利用职权侵占集体资产。此外，挤占挪用专项资金、漏交税款、白条抵库、业务招待费超支等现象也时有发生。

2.财会人员专业素质低、会计核算不规范

村级财会人员大都由村“两委”指定，学历低、无证上岗和未经专业培训的现象十分严重，由村干部兼任会计、出纳之职是普遍现象，有些村财务核算未设置总账、明细账、未编制记账凭证、原始凭证未经审核就入账等等，这些都违反了财经法规的有关规定。

3.财务公开避重就轻，未落实到位流于形式

财务公开质量不高，民主理财流于形式，虽国家相关部门出台很多规范村级财务管理的制度，但有些村干部为维护私己利益很少向村民公开和解释财务状况；有些避重就轻，只公开无关紧要而不公开重大资金项目收支情况，如涉及救灾、农村低保、危房改造、扶贫助残等款物的接收、发放等；有些公开不及时或公开的内容不详细具体，群众对公开结果看不懂、不满意，造成群众上访事件的发生。

4.财务监管体系不健全，惩戒力度不够

农村财务监管体系不健全，惩戒力度不够。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织……”明确村民委员会的“自我管理”性。因此，相关部门很少介入监督检查，县一级审计部门更少涉审村一级财务收支及专项资金管理使用情况，村支书“一支笔”支出资金，村两委副职兼任会计出纳，财务开支村里三人说了算，村级财务管理监督出现空档。

解决问题的策略

村级财务管理存在的问题影响到村级的稳定和发展，影响到农村的各项建设。为规范其管理，更好地为社会主义新农村建设服务，笔者针对村级财务管理中存在的问题提出如下几点建议。

1.建立健全财务管理制度，确保村级财务管理有章可循

建章立制是村级财务管理的一项重要内容，必须严格执行1996年3月14日《财政部关于印发<村合作经济组织财务制度（试行）>、<村合作经济组织会计制度（试行）>的通知》附件一：《村合作经济组织财务制度（试行）》第四条“ 村合作经济组织应建立健全财务管理制度，如实反映村合作经济组织的财务状况，正确处理国家、集体、个人以及集体内部各行业、各经营层次之间的经济利益关系，维护生产经营者的合法权益，保护集体资产的安全与完整”的规定。从各村实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，内容涵盖预决算、货币资金管理、开支审批、民主理财、财务公开、票据管理、档案管理、专项审计等，做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。

2.提高财会人员专业素质、规范会计核算

财会人员和民主理财小组成员要定期接受农村集体经济财务会计、农业承包合同管理等业务培训，培训合格后方能上岗。要健全财会人员任免制度，经过群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格后由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘任书；要建立财务人员人事管理制度，对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等作出明确规定，不得任意调换和聘任财会人员；积极推行会计电算化，对于有条件的、规模较大的村集体经济组织，要尽快建立以财务管理为核心的内部信息管理系统以提高村级会计核算的水平和工作效率，更好地服务于农村各项建设。

3.全面推进民主理财，加大财务公开力度

全面推进民主理财，加大财务公开力度。建立健全村级民主理财制度，由村民代表会议选举产生民主理财小组，民主理财小组享有审议权、监督权等。按照1997年12月16日农业部、 监察部发布的《村集体经济组织财务公开暂行规定》及其他有关规定，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督。要规范财务公开的时间、内容、地点、管理及效益。

4.重视村干部队伍建设，选配好村主要干部

要重视村干部队伍建设，选配好村主要干部，要选拔有管理意识的本村村民当“村官”， 然后对其进行定期的、有针对性的培训，以提高其业务水平更好地为农村经济发展服务。

（作者单位：广西河池都安县审计局）

发展村级经济 篇4

上海市政协区县政协联络指导组按照党中央、国务院关于建设社会主义新农村的伟大历史任务，以及市委、市政府关于建设新郊区新农村的要求，围绕“发展村级经济、实现强村富民”这一课题，开展了认真而深入的调查研究，提出了上海进一步发展村级经济、实现强村富民的对策。选题及时，立意深刻，对本市建设社会主义新郊区新农村具有重要意义。

调研报告认真总结了本市村级经济发展的经验和特点，客观分析了村级经济存在的矛盾和问题，正确阐述了发展村级经济的重要意义，明确提出了发展村级经济的指导原则和阶段性目标，对本市认真实施强村富民和和谐村镇工程建设，是十分必要的，并具有现实指导作用。

评审组认为，调研报告提出要以强村富民为目标，以建立不断增强村级经济活力和实力的新机制为抓手，以扶持经济薄弱村为重点，研究和落实各项政策措施是正确的。调研报告提出要加强村级经济发展的战略规划，创新村级经济的发展机制，落实以工哺农、以城带乡的长郊机制，重点聚焦支持经济薄弱村的发展，加强农村人力资源建设等措施，符合本市郊区农村的客观需要，具有针对性和可操作性。

马集村村级集体经济发展规划 篇5

为落实区委基层党建工作推进会会议精神，加快我村村级集体经济的发展，根据镇委镇政府部署，制定本发展规划。

一、基本情况

马集村位于黄集镇西部，汉十高速公路贯穿我村。全村总人口为1677人，面积3000亩，耕地面积2100亩，7个村民小组，370户，；现有党员人数63人。2011年人均收入达8600元，村集体经济收入6万元。

二、发展规划目标1、2012年，村集体经济实现每年递增10%，到2013年达到7万元。村民人均收入达到9000元以上。

2、扩充集体资产，盘活现有资产的租赁，增加集体收入。

3、加强村（组）道路建设和塘堰、水渠等水利设施整治，进一步改善基础设施。

四、保障措施

1、认真贯彻落实中央、省、市有关农业及农村各项政策。当前及今后一段时间，要通过各种形式深入学习宣传十七届三中全会精神，让所有村民都深入了解、领会全会精神，自觉贯彻全会精神。

2、统一思想，加强领导。村领导班子必须高度重视发展壮大村级集体经济工作，切实承担起发展壮大农村集体经济的责任。

3、加大招商引资工作力度，进一步优化投资环境。

4、加强农村基础设施建设，建立健全农业投入机制，加快村域经济发展的投入力度，并积极编报项目，争取上级有关部门的大力支持。

5、建设“村信息服务中心”平台，为村民收集发布农产品信息，村信息服务中心实行对外公开，让村民及时了解产品供求信息，便于村民发展种养业，为村民提供一条科技致富的道路。

发展村级经济调研报告 篇6

二、主要做法

在发展村级经济中，各级都遵循市场经济规律，立足实际，发挥优势，创造了许多好经验、好做法。

三、存在问题

我市村级经济发展虽然找到了一些路子，创出了一些经验，取得了一定的成效，但通过调研，也发现了一些不容忽视的问题和薄弱环节，特别是经济薄弱村，问题尤为突出，主要表现在以下四个方面。

1、农村干部发展经济的素质能力不强。

一是思想观念陈旧。有的村干部市场经济意识不强，思路狭窄，认为发展集体经济就是办企业、上项目，贪大求洋。有的村干部认为当前主要是发展个体民营经济，发展集体经济不合拍，过时了，以为只要群众富裕了，集体有没有收入无所谓。泰山区省庄镇安家庄村地处山区，是有名的花卉苗木专业村，村里无偿提供技术、信息、销售等各项服务，群众收入虽然比较高，但村集体经济空壳，村里办公用房只有两间1965年盖的土坯房，村干部也十几年未发工资。东平县老湖镇南辛庄村，群众在村里的帮助下，通过特种动物养殖走上了致富路，有的户年收入达17万元，但村里不收服务费，集体无收入，运转非常困难。

二是责任意识不强。有的村干部安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等靠要”思想严重。有的村虽然有发展基础和发展条件，但由于原先办企业、上项目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的思想，顾虑重重，不敢闯、不敢干。有的村干部虽然自身致富能力很强，但主要精力用在个人致富上。新泰市石莱镇胡家泉村的两名村干部，都是致富能手，家里有波尔山羊养殖、羊肉加工等项目，年收入比较高，但对集体发展考虑得很少，主动做工作少，只满足于完成上级任务，致使村集体无收入。

三是工作能力差。缺思路，少办法，过多强调客观条件，不从主观找原因，怨天忧人。调研发现，有的村虽有近千亩土地，但一年到头只能收一季小麦和一季玉米，没有任何增加集体收入的门路，村干部畏难发愁，只等上级扶持，全村坐等受穷。有的村虽然有土地、山林、“四荒”，但经营方式不合理，一次性低价拍卖，影响了村里的.稳定持续发展。

四、对策建议

1、扶贫攻坚，率先突破经济薄弱村。对经济薄弱村特别是“空壳村”，采取县乡领导干部包村、市县直部门对口帮扶、强村或强企业带动等办法，

2、大力加强村级领导班子建设。继续深化“递进培养工程”，解决好村级经济发展人才匮乏的问题。结合今年村级班子换届，广开视野，扩大民主，大力选拔那些政治素质好、事业心强、有经营头脑和管理经验、乐于奉献、脚踏实地为群众谋利益的优秀人才进班子，特别是选好配强村党支部书记。按照精简效能的原则，进一步核定干部职数，从严把握，大力推行交叉兼职，包括计划生育干部、生产组长、工勤人员等，能兼的一律兼起来，最大限度地减少村里吃补贴的人数。结合学习贯彻十六届四中全会精神，进一步加大对农村班子成员的政治理论、市场经济、实用技术和政策法律知识的培训力度，提高思想文化素质和带动致富能力。加强农村干部思想作风建设，增强他们依法办事、依法行政的能力，提高服务水平。建立健全激励约束机制，总结成功经验，采取工资统筹、办理养老保险等措施，保证村干部待遇落实，调动和发挥他们的积极性、创造性;落实目标责任、民主评议、考核奖惩等制度，进一步加强对农村党员干部的管理监督。建立健全以党支部为核心的村级组织运行机制，理顺“两委”关系，保证村级组织协调高效运转。

3、不断优化发展环境。市财政、农业、土地、工商、税务、金融、计生、政法等有关部门，根据各自业务职能，提出加快村级经济发展的政策措施，形成齐抓共管、齐帮共扶的强大合力。加大环境整治力度，最大限度地减少村级事权，严禁各种形式的乱集资、乱摊派、乱罚款、乱收费，取消一切不符合实际的达标升级活动，不得强迫村里出资兴办各种基础设施项目。严格执行中央订阅报刊的政策规定，加大查处力度，坚决杜绝除党报党刊以外的其他报刊摊派。总结县乡化解村级债务的办法，拓清底子，研究措施，积极化解村级不良债务，能挂帐的挂帐，能停息的停息，能核销的核销。同时，要求乡村量力而行兴办公益事业，严防增加新的债务负担。

4、提高民主决策和经营管理水平。认真落实中办、国办《关于进一步规范完善村务公开民主管理制度的意见》，制定细致的工作标准，进一步健全决策机制，规范决策程序，保证决策的科学性。完善民主理财制度，加大审计力度，全面推行农村财务“双代管”。落实村务、财务公开制度，对公开时间、程序、内容、形式等进行规范，加强群众监督。进一步健全集体资产经营管理机制，杜绝“跑冒滴漏”，并通过多种方式改革产权制度，实现集体资产的保值增值。

村级五年发展规划 篇7

一、资源开发型

利用当地的资源条件 (如窑厂、矿山、公墓、旅游、水资源等) , 通过合理开发和挖掘, 促进当地特色产业的发展, 为集体经济的发展注入新的经济活力。这类村大多地处边缘的山区或半山区, 虽然区位优势不明显, 但当地的资源优势相当突出。如鄞江镇东升村充分挖掘当地砖窑厂资源, 通过不断改善生产条件, 规范公开发包形式, 把砖窑厂年承包收入由原来的64万元提高到目前的180万元;同时又利用当地低山缓坡的有利条件, 在原来基础上扩建公墓地, 年承包收入为210万元。仅此两项该村级收入就可达500万元, 成为鄞江镇村级经济实力的“大哥大”。又如章水镇李家坑村利用当地独特的自然条件发展旅游业。拥有阳关三叠、激流勇进、冷龙潭、虎跳涧、飞流直下等9个景观的李家坑漂流全程2.6公里, 总体落差70余米, 因其惊险、刺激而誉满宁波, 堪称“四明第一漂”。从2007年开始试营业以来, 吸引了大量的旅客, 2008年仅门票收入就达200余万元, 初定村集体2008年可从旅游公司分得8万元。正式营业以后, 村社将以资源入股的方式占有相当的股份。旅游业的兴起, 在为村级经济发展注入活力的同时, 其所带来的社会经济效益更甚, 不仅为村民创造了许多就业机会, 也为当地商业、餐饮等服务业的发展带来了良机, 农民自产的土豆、笋干、水果等土特产再也不用因身陷深山而愁销路。

二、工业园区型

近几年来, 随着宁波市第二产业的蓬勃发展和土地资源的日益紧缺, 工业投资用地矛盾越来越突出, 许多村社就顺应形势, 抓住机遇, 想方设法盘活、建造厂房, 发展“房东经济”。特别是一些近效村社在发展工业经济, 增加工业投入方面进行了积极的探索, 走出了一条通过“筑巢引凤”, 积极招商引资, 使村级集体经济不断保值增值, 集体经济实力不断壮大的路子。其主要的做法和经验是:

(一) 合理整合资源, 拓展投资发展空间

通过积极整合闲置的存量资产, 有效利用村级留用地和通过合法征地的方法来解决工业投资用地, 提升土地资源价值, 将建造标准厂房与招商引资相结合, 充分发挥各自独特优势。如古林镇陈横楼村地处宁波近郊, 2004年以每亩10万元的价格向国家买入工业用地52亩, 共建造标准厂房37000平方米, 形成了一个有一定规模的工业小城, 每年可收租赁费400万元。又如首南街道前周村利用村级发展留用地建造标准厂房3000多平方米, 同时对原来的一些老厂房进行翻修和改造, 新旧厂房每年共可收租金80万元。

(二) 有效运作集体资金, 增加村级经济“造血”功能

对一些经济实力比较雄厚的村来说, 大量的货币资金闲置在银行, 收益率低下, 对外投资又有很大的风险, 通过投资工业, 建造厂房, 除了确保村级货币资金的保值增值外, 还可通过可持续发展, 实现村级经济的“滚动式”增长。

(三) 不断提高管理水平, 改善投资软环境

许多村社不仅按“八通一平”的高标准建造标准厂房和园区硬环境, 同时也不断强化管理手段和管理措施, 从人员配备、服务水平、管理制度等多方面提高物业管理水平, 增强综合服务职能, 为企业创造安全、整洁、优美的生产经营软环境。如邱隘镇东华村为改善工业小区生产、生活环境, 村社专门辟出资金建造了好几座公共厕所和浴室, 还专门建造了农贸市场, 引进超市, 为企业职工生活尽可能提供方便。

三、物业经营型

土地是村级经济最重要的资源, 严格土地管理, 合理调整、利用集体土地资产, 使这一最基本的生产要素得到最优配置, 对村级经济的可持续发展具有重要意义。部分村社利用优越的地理位置, 雄厚的经济实力, 先进的生产经营理念, 做好土地综合开发文章, 不断推进商贸经济的发展。如下应街道袁家、团桥、王家、蔡家4个相邻村利用村级留用地, 搞合作开发、合作经营。在40亩共有的土地上投资3500万元, 建造了一座综合物业城, 包括11000平方米的厂房、40间店面、一幢商务楼和一个综合市场。其中厂房出租收入预计100万元;店面年出租收入预计170万元;商务楼出租收入预计80-100万元;综合市场的第一层为农贸市场, 年统一发包价100万元, 第二层出租给宁波好又多超市, 年可收租金50万元。整个综合城正式营运后, 预计年可收500万元, 5-7年就可回收投资成本。这种强强联合, 市场运作的先进经营模式有着强大的生命力和活力, 成为村级集体经济不断发展壮大的坚强后盾。又如下应街道殷家坑村, 地处宁波市最大的建材装潢市场附近, 村主要干部瞄准这一“商机”, 利用本村原有工业用地大力发展仓储业, 近几年来共投入2200万元, 建造仓房30000平方米, 成为宁波建材装潢市场主要的后备仓库之一, 年可收租金600万元。2000年, 该村又利用土地入股的方式, 以每平方2000元的低价购得宁波富豪房地产开发的5000平方米的店面房, 年可收租金80万元。优越的位置、雄厚的实力、先进的理念为村级经济的发展带来了“滚滚财富”。也有部分村对村属的闲置非农用地 (如晒场、广场、废弃地基和零散边角地等) 进行重新整理后出租给相关单位做堆场或零时仓库, 此举不仅有利于整洁村容, 而且还盘活了土地资源, 增加了村级收入。

四、政策扶持型

按照统筹城乡发展和统筹区域发展的要求, 近几年来鄞州区政府在出台一系列惠农政策的同时不断加大财政对“三农”的扶持力度, 不仅补充发展了集体经济, 也为农民发展生产, 增加收入创造了条件。2007年全区各村上级补助收入是2.81亿元, 比2003年的1.42亿元增长98%, 年平均增长率是14.6%。政府扶持的主要形式是:一是出台相关惠农政策如在如横溪镇金山村2007年村级总收入100万元, 其中自营收入仅10万元, 90%以上是来自上级各部门的补助收入。历年的收入除了建造农业基础设施和投入自来水改造工程外, 还投资100万余元建造了一个标准化茶叶加工厂, 把村集体所有的400亩茶场和加工厂以每年8万元的价格进行发包, 同时跟承包者约定好加工厂必须优先收购本村村民种植的茶叶, 使得农户家庭经营的600亩茶叶的“销路”也有了着落。此举不仅为村级经济带来了稳定的收入, 同时也改善了农业生产条件, 增加了农民收入。

五、股份合作型

一些实力雄厚、资产质量优的村将经济合作社改造为股份经济合作社。通过对土地政策上, 规定村集体土地征用时要按5-10%比例留给村集体发展二、三产业。该项政策近年来正逐步落到实处, 给村级经济的进一步发展带来了“福音”。二是深入实施“欠发达村奔小康工程”, 对一些村级集体经济薄弱的村, 通过结对扶贫、开发项目、政策优惠的方式增强村级经济的“造血”功能。2008年全区确定欠发达村为82个, 这些村社主要分布在章水、龙观、横溪、横街、塘溪等镇的偏僻山区。由于地理位置不理想, 生产经营条件差, 集体经济底子薄, 村级经济的发展陷入了“困境”。从2008年起, 区财政计划每年安排帮扶资金1600万元, 支持欠发达村经济发展、农民增收和生产生活条件改善。村属全部资产的清理、评估、量化与分配, 使得过去模糊不清的集体资产的产权得到了明晰。将以前“人人拥有”, 但在一定意义上又“人人空有”的集体资产落实成实际股份, 成为农民实实在在可以拿到手的效益。这种方式不仅创新了村级集体资产管理机制, 提高了资产的管理水平, 有效防止了集体资产流失, 而且还创新了集体资产的运行机制, 使其更具有活力, 增值更快。目前鄞州区已实行股份制改造的村社共有50个, 2007年实现股份分红9155万元, 人均分红收入1852元, 其中分红收入最高的是中河街道大河沿村, 人均达6000余元。股份分红收入成为农民财产性收入的重要来源。

摘要：村级集体经济的存在和发展既是坚持我国农村基本经济制度的需要, 也是全面建设农村小康社会的需要。坚持科学发展观, 按照城乡统筹、城乡互动的发展战略, 加快推进管理体制、运行机制和发展模式的创新, 实现集体经济总量增长、效益提高、实力增强, 形成多元化、特色化的良好发展格局是现阶段我区村级集体经济发展的主流和方向。文章在对典型村调查研究的基础上, 归纳和总结了实现村级集体经济有效增长的途径, 旨在揭示村级经济的发展必须遵循市场经济客观规律, 因地制宜, 走多元化、多形式、多途径发展的路子。

区域发展“五年规划”对比 篇8

总体目标

十一五：

根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰，东、中、西部良性互动，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。

十二五：

继续实施区域发展总体战略。

政策框架

十一五：

对四类主体功能区，在财政、投资、产业、土地和人口管理政策五方面实行分类管理的区域政策。

十二五：

建立健全“新”的区域政策体系框架，研究制定符合主体功能区理念的区域政策体系，提高区域政策的针对性和有效性。对优化开发区，严格限制污染，实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度；对重点开发区，增强人口和产业的集聚能力；对限制开发区和禁止开发区，增加用于公共服务和生态环境补偿的财政转移支付，严格土地用途管制，建立生态环境补偿机制，鼓励生态移民。

国土开发

十一五：

根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。

十二五：

推动形成多极带动的国土开发格局，积极培育若干带动力强的发展轴带，引导重点城市群(带)集聚发展。围绕促进区域协调发展主线，以省会城市为核心，完善基础设施条件，发展特色产业体系，形成若干有较强带动作用的区域性增长极。

区域联动

十一五：

提出要“健全区域协调互动机制”。健全四个机制：健全市场机制，引导产业转移；健全合作机制，形成以东带西、东中西共同发展的格局；健全互助机制，发达地区帮扶欠发达地区；健全扶持机制，加大国家对欠发达地区的支持力度。

十二五：

提出“积极完善区域协调发展的体制与机制”。具体分为三个方面：加快建立全国统一市场体系，破除不利于市场一体化的行政性规章和管理措施；着力促进区域协调发展立法：完善中央和地方财力与事权相匹配的财政体制，完善财政转移支付制度，加大对欠发达地区的支持力度。

东部开放

十一五：

鼓励东部地区率先实现经济结构优化升级和增长方式转变，率先完善社会主义市场经济体制，在率先发展和改革中带动帮助中西部地区发展。

十二五：

对东部地区来说，要做好区域发展的领头羊和对外窗口——加快构建现代产业体系，加快综合运输通道建设，加快海洋开发步伐，发挥中心城市辐射带动作用，率先建立资源节约型和环境友好型社会。

中部崛起

十一五：

在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。加强现代农业特别是粮食主产区建设，支持山西、河南、安徽加强大型煤炭基地建设；支持发展高技术产业：构建综合交通运输体系，加强物流中心等基础设施建设。

十二五：

中部地区要成为中国各区域协调发展的强劲内核——加强粮食生产基地建设，稳步推进能源原材料基地建设，提升装备制造和高技术产业发展水平，加快综合交通运输枢纽建设，推进重点经济带(区)加快发展，加强两型社会建设。

东北振兴

十一五：

重在产业升级。加快产业结构调整和国有企业改革、改组、改造，发展现代农业，发展高技术产业。建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，加强铁路通道和跨省区公路运输通道等基础设施建设，扩大与毗邻国家的经济技术合作。

十二五：

东北老工业基地“产业升级”仍是关键——加快发展先导产业和产业集群，促进产业结构优化升级，大力发展现代农业，加强重大基础设施建设，加快资源枯竭型城市经济转型，促进资源节约和综合利用。

西部开发

十一五：

大打“交通牌”。依托中心城市和交通干线，实行重点开发，建设出境、跨区铁路和西煤东运新通道，建成“五纵七横”西部路段和8条省际公路，建设电源基地和西电东送工程。

十二五：

村级发展互助资金会计核算办法 篇9

（试 行）

为了规范扶贫互助资金会计核算行为，保证互助资金的安全、完整，确保会计信息的真实、可靠，根据《中华人民共国会计法》、《民间非营利组织会计制度》、《金融企业会计制度》及国家其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

一、财会账务的建立和管理

1、按照收付实现制设置会计科目，建立好各种账簿：财会总账、明细分类账、现金日记账、银行日记账、费用明细账和农户台账。

2、财会人员必须按实际发生的经济业务认真记录每一笔收支，并严格审核其会计凭证、原始凭证，及时接账、做账，以本会计期间发生的费用和收入记账，做好日清月结，完整、准确、清楚、及时的反映各项经济业务。

3、搞好会计核算工作，对每项经济业务都要以凭证为依据，必须以收款项目的实际时间和金额入账，每月在30日必须扎账，不能跨月记账；会计每月必须和出纳人员核对贷款账户（台账）余额，对总账和分类账随时核对，对现金账、银行日记账每月末核对，做到账账、账款、账据、账实、账表时间全部相符。

4、按月做出财务报表和报告。财务报表应根据总分类账和明细分类账记录的实际余额反映，必须每月按时（3号前）给协会负责人提交各种报表（资产负债表、损益表、费用明细表、银行对账报告、试算平衡表以及放款和回收报账清单，协会负责人收到财务报表后应进行严格审核、研究、分析和评价其中所提供数据和情况的准确性、合理性和及时性，如有差异，应查明原因，提出反馈意见，作账务调整处理。

二、银行账户的管理办法及控制

扶贫互助资金，由县财政拨付到乡镇财政所后，村级扶贫互助协会应在当地信用社开设一个银行账户[专户]（可以和其他专款共一个帐户，但要单独核算）。根据业务发展，互助协会应设专职会计，出纳办理互助协会的经济业务。

1、该账户日常存款，来源于互助资金、农户还款、农户存款等等。

2、该账户支取款应按需要报村互助资金领导小组审核后，由会计开据现金支票，负责人审核后加盖好印鉴，出纳员直接办理。其他人员不得接触现金；每旬会议，管理委员会主任必须监督和督导财务人员将放款后所剩余款必须当天存入银行，会计人员应当核查存款的及时性、准确性和完备性；可预留备用金500.00元,作为日常经费支出,超过库存限额的现金应及时存入银行,严禁擅自挪用,不得私设小金库、账外设账，严禁收款不入账；在月末，会计人员必须在核查出纳人员的库存现金、银行存款账，但不涉入现金收付。

3、银行账户的控制

到月末，会计要到银行提取对账单，通过对账单便可以核对银行余额，通过逐笔核对，可查实现金存款是否及时；负责人应每月核查一次银行账户，如发现漏记、多记、少记或不清楚的事项，应由财会人员直接与银行联系，及时做出银行调节表和账务调整，以确保银行日记账与总账余额相符。

三、银行日记账、现金、重控凭证、印章管理及账务传递手续

1、客户资料和重控凭证由负责人管理。

2、应当加强银行预留印鉴的管理，财务专用章应由专人保管，个人章必须由本人或其授权人员保管，严禁一个人保管支付款项所需的全部印章。

3、出纳员所管理的现金和负责人所管理的各项重控凭证要随时放入保险柜；业务员领取重控凭证要进行登记，如在使用中出现错误应加盖“作废”戳记，妥善保管，不能任意撕毁，并专设登记簿进行记录，防止空白票据遗失和被盗用。

4、出纳员收取客户现金应在银行日记账、会员还款台账、会员还款卡上加盖收款人印章，并审核收款凭证；现金存行后同时记录银行日记账，由出纳员根据收款和放款凭证，按其编号逐日逐笔登记，按日结出存款余额，然后将核对好后的存款单上的余额和收付款汇总，移交会计，会计审核后盖章，退回一联给出纳作对账依据。

四、会计科目核算

1、会计科目：是按照经济业务的内容和经济管理的要求，对会计要素的具体内容进行分类核算的科目。分为总分类科目和明细分类科目。

2、会计科目的设置。会计科目的设置是会计记帐的基础。为了简化互助社的核算，全面反映互助资金的运转和使用，根据财政部《民间非营利组织会计制度》和互助资金的特点，互助资金一共设置了一级科目15个以及部分二级明细科目： 常用会计科目表

类别序号编号一级会计科目二级会计科目 资产类11001现金

21002银行存款

31121应收帐款（1）正常借款（2）逾期借款 41122其他应收款按债务人设置

负债类52209其他应付款按债权人设置 净资产类63101非限定性净资产

73102限定性净资产集体资本、社员资本、公益金、公积金、风险准备金、风险补助金 收入类84101捐赠收入互助金捐赠、其他捐赠 94201会费收入

104301提供服务收入

114401政府补助收入互助金补助、风险补助金、其他补助 124901其他收入银行存款利息、其他

成本费用类135201业务活动成本坏帐损失

145201管理费用人员补助、办公费、交通费、其他管理费 155401其他费用

会计科目尤其是一级科目一经设定，原则上应保持固定。在互助社的日常工作中，实际经常要用到的一级科目只有“现金”、“银行存款”、“应收账款”、“提供服务收入”和“管理费用”等5—6个，运用起来也并不复杂。

3、会计科目的使用

(1)现金：就是互助社所持有的人民币现钞也叫库存现金，收到现金，借记本科目，贷记有关科目；支出现金，借记有关科目，贷记本科目。本科目期末借方余额，反映互助社实际持有的库存现金。

(2)银行存款：就是互助社与金融机构发生的经济业务，包括上级给互助社的拨款、互助社去银行的存款或取款、银行给互助社计算的存款利息等业务。只要银行给了互助社的票据，都是与“银行存款”科目有关的。互助社将款项存入银行时，借记本科目，贷记“现金”等有关科目；提取和支出存款时，借记“现金’’等有关科目，贷记本科目。本科目期末借方余额，反映互助社实际存在银行的款项。

(3)应收账款：就是互助社向社员发放的互助资金借款。反映互助社应该收回，但尚未实际收到的款项。这是互助社最主要的业务。发放借款时，借记本科目，贷记“现金”等科目；收回应收账款时，按照实际收到的款项金额，借记“现金”等科目，贷记本科目。本科目期末借方余额，反映互助社尚未收回的应收账款。在这个科目下设“正常借款”和“逾期借款“两个二级科目，同时应建立个人借还款台账。“逾期借款”就是互助社社员没有按照约定时间归还的借款，而其余的借款均为“正常借款”。

(4)其他应收款：这个科目的意思和核算方法与“应收账款”科目差不多，都是应收未收的钱。但“应收账款“只核算互助资金借款；而“其他应收款”核算互助资金以外的借款。

(5)其他应付款：核算互助社向外单位或者个人借款，即应付、暂收款项。发生应付、暂收款项时，借记有关科目，贷记本科目；偿还应付、暂收款项，借记本科目，贷记有关科目。本科目期末贷方余额，反映互助社尚未支付的其他应付款项。

(6)非限定性净资产：这个科目仅在互助社年末结转时使用。互助社年末将属非限定性的各收入类科目余额和《章程》规定在占用费中用于资金管理的部分转入本科目。借记“政府补助收入一其他补助”、“捐赠收入一其他捐赠”、“其他收入”科目和“提供服务收入”科目，贷记本科目。同时，将各费用类科目的余额转入本科目，借记本科目，贷记“管理费用”、“其他费用”科目。本科目期末贷方余额，反映互助社历年积存的非限定性净资产。

(7)限定性净资产：这个科目也仅在互助社年末结转时使用。互助资金限定性净资产特指互助社收到的政府(捐赠)投入的互助资金、社员缴纳的互助金，以及《章程》规定在占用费中提取的有特定用途的收益。如公益金、公积金等。本科目应按“集体资本”(即政府投入的互助资金)、“社员资本”(即社员缴纳的互助金)、“公益金”(即按照《章程》规定用于本村公益事业的资金)、“公积金”(按照《章程》规定滚入的资本金)和计提的“风险准备金”以及“风险补助金”(政府补助用于风险防范的资金)进行明细核算。年末，互助社将“政府补助收入一互助金补助”、“政府补助收入一风险补助金”、“捐赠收入一互助金捐赠”和“会费收入”科目余额和“提供服务收入”科目中按照《章程》规定计算出来的公益金、公积金以及计提的风险准备金的部分，转入本科目，借记“政府补助收入一互助金补助”、“政府补助收入一风险补助金”、“捐赠收入一互助金捐赠”、“会费收入”、“提供服务收入”科目，贷记本科目。同时，将成本类中中的“业务活动成本”科目余额转入本科目，借记本科目，贷记“业务活动成本”科目。本科目期末贷方余额，反映互助社历年积存的限定性净资产。

(8)捐赠收入：互助社接受其他单位或者个人捐赠所取得的收入并按照捐赠用途设置明细科目，分别为“互助金捐助”和“其他捐赠”。接受捐赠时，按照确认的金额，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目。年末，应将本科目中“互助金捐赠”明细科目的余额转入限定性净资产，借记本科目“互助金捐赠”明细科目，贷记“限定性净资产——集体资本”科目；将本科目中“其他捐赠”明细科目的余额转入非限定性净资产，借记本科目“其他捐赠”明细科目，贷记“非限定性净资产”科目；年末结转后，本科目应无余额。

(9)会费收入：核算互助社按照《章程》规定向成员收取的会费即互助金。收到时，借记“现金”科目，贷记本科目；成员退社时，借记本科目，贷记“现金”科目。年末，将本科目的余额转入限定性净资产，借记本科目，贷记“限定性净资产——社员资本”科目。年末结转后，本科目应无余额。

(10)提供服务收入：核算互助社根据《章程》规定为成员提供借款所收取的资金占用费收入。取得收入时，按照实际收到的金额，借记“现金”科目，贷记本科目。年末，将本科目余额按照《章程》规定，属公益金、公积金以及计提的风险准备金转入限定性净资产，其余的转入非限定性净资产。借记本科目，贷记“限定性净资产”或“非限定性净资产’’科目。年末结转后，本科目应无余额。

(11)政府补助收入：核算互助社得到的政府拨付的财政资金或补助，并按照补助的性质设置二级明细科目。政府投入的互助资金为“互助金补助“，作风险防范的补助资金为“风险补助金”，除此之外的为“其他补助”。接受的政府补助时，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目的“互助资金补助”、“风险补助金”或“其他补助”明细科目。年末，将本科目中“互助金补助”、“风险补助金”明细科目的余额转入限定性净资产，借记本科目“互助金补助”、“风险补助金”明细科目，贷记“限定性净资产——集体资本”科目、“限定性净资产——风险补助金”；将本科目中“其他补助”明细科目的余额转入非限定性净资产，借记本科目“其他补助”明细科目，贷记“非限定性净资产”科目。年末结转后，本科目应无余额。

(12)其他收入：核算互助社除上述收入以外的其他收入，并设“银行存款利息”和“其他”两个明细科目。“银行存款利息”是互助社的钱是存在信用社不管时间长短、钱的多少，银行都要按季度计算利息，并自动计入互助社在该银行的户头上，同时还会以利息单的形式通知互助社，互助社应将该收入，记在这个科目之下。除此以外的收入即为“其他”。发生收入时，借记“银行存款”、“现金”等科目，贷记本科目。年末，将本科目的余额全部转入非限定性净资产，借记本科目，贷记“非限定性净资产”科目。年末结转后。本科目应无余额。

(13)业务活动成本：这个科目一般不使用。它下面设一个二级科目即“坏账损失”，主要记录那些通过法律手段也无法收回的社员借款。比如，借款人全家死亡或者发生重大自然灾害造成借款无法收回的。发生时，借记本科目，贷记“应收账款一逾期借款”等科目。年末，将本科目的余额全部转入限定性净资产。原则上“坏账损失”应按章程规定从“限定性净资产”的“风险准备金”中扣除，风险准备金不足且有政府风险补助金的地方，再从“风险补助金”中扣除，仍然不足时，从“公积金”中扣除，如果还不满足，则需从“集体资本“中扣除。结转时，借记“限定性净资产”科目，贷记本科目。年末结转后，本科目应无余额。

(14)管理费用：核算互助社为管理互助资金而发生的各项费用。下面。按照管理费用种类设置设四个二级科目及“人员补助”、“办公费”、“交通费”和“其他管理费”等。互助社发生费用时，借记本科目，贷记“现金“等科目。年末，将本科目的余额全部转入非限定性净资产，借记“非限定性净资产”科目，贷记本科目。年末结转后，本科目应无余额。

(15)其他费用：核算互助社发生的、无法归属到上述业务活动成本、管理费用中的费用。发生的其他费用时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。年末，将本科目的余额转入非限定性净资产，借记“非限定性净资产”科目，贷记本科目。年末结转后，本科目应无余额。

五、互助金的会计报表

1、资产负债表

资产负债表反映互助社某一会计年末全部资产、负债和净资产的情况。填制方法如下：

(1)资产负债表“年初数”栏内各项数字，应根据上年末资产负债表“年末数”栏内各项数字填列；如果是当年新建互助社，“年初数”栏内各项数字为0。

(2)资产负债表“年末数”栏，根据总账科目余额直接填列，比如：

“非限定性净资产”和“限定性净资产”；“应付款项’’应根据“其他应付款”填列；“货币资金”，是将总账科目．中“现金”和“银行存款”的余额相加填列；“应收款项”就需要将总账科目中“应收账款”和“其他应收款”的余额相加填列。

(3)资产负债表“年初数”和“年末数“栏中没有对应的数据，则不需要填写，比如“其他流动资产”、“应付款项”。

2、收支情况明细表

“收支情况明细表”反映互助社每月末全部收入、支出情况以及资产、负债和净资产情况。本表数据来源于总分类账及明细分类账。其会计平衡公式为：资产类+成本费用类=负债类+净资产类+收入类。也就是说：在同一时间，所有资产类科目的余额，加上成本费用类科目的余额，等于负债类科目的余额，加上净资产类科目的余额，加上收入类科目的余额。具体填制方法如下：

(1)收支情况明细表“期初数”栏内各项数字，应根据上月末收支情况明细表“期末数”栏内各项数字填列；如果是当月新建互助社，“期初数”栏内各项数字为0。

(2)收支情况明细表“发生数”栏

①根据总账科目本月合计的发生数直接填列，比如：“银行存款，、“现金”、“其他应收款”、“其他应付款”、“会费收入”、“提供服务收入”。

②有些内容需要根据明细账科目的本月合计的发生数直接填列，比如：“正常借款”、“逾期借款”、“人员补助”、“办公费”、“交通费”、“其他管理费”、“坏账损失”、“集体资本”、“社员资本”、“公益金”、“公积金”、“风险准备金”、“风险补助金”、“互助金捐赠”、“其他捐赠”、“互助金补助”、“风险补助金”、“其他补助”、“银行利息”。

③有些总账科目本月合计的发生数直接填列或者需要根据几个明细账科目的本月合计的发生数相加填列，比如：“应收款项”、“管理费用”、“限定性净资产”、“捐赠收入”、“政府补助收入”、“其他收入”。

(3)收支情况明细表“期末数”栏

①根据总账科目本月余额数直接填列，比如：“银行存款”、“现金”、“其他应收款”、“其他应付款”、“会费收入”、“提供服务收入”。

②有些内容需要根据明细账科目的本月余额数直接填列，比如：“正常借款”、“逾期借款”、“人员补助”、“办公费”、“交通费”、“其他管理费”、“坏账损失”、“集体资本”、“社员资本”、“公益金”、“公积金”、“风险准备金”、“风险补助金”、“互助金捐赠”、“其他捐赠”、“互助金补助”、“风险补助金”、“其他补助”、“银行利息”。

③有些总账科目本月合计的余额数直接填列或者需要根据几个明细账科目的本月余额数相加填列，比如：“应收款项”、“管理费用”、“限定性净资产”、“捐赠收入”、“政府补助收入”、“其他收入”。

三、会计年终决算准备

会计的年终结账或年终决算是一项繁杂、细致的工作。互助社应该在上级部门的专业人员指导下(尤其是第一年)进行相关准备，在认真做好清查资产、核实债务、对账、结账的基础上，编制会计报表，进行财务报告。年终决算的准备一般应包括以下一些基本内容：

1、清理账务

检查各种票据的使用情况，包括农户借款约据、转账支票、现金支票等等，清查是否有遗失、跳号或漏记等现象；检查有无当年发生的费用没有取得票据或没有入账的情况。

2、清查债务

对所有往来账户进行清查，包括“应收账款”、“其他应收款”、。r其他应付款”，对应在当年收回或者支付的款项，要及时的收回和支付。

3、收益分配

核实互助社全年的占用费收入情况即“提供服务收入”，并按照《互助社章程》规定的比例，测算各个应分配的事项。尤其对管理部分的分配，一定要在扣除已发生的办公费用等必要开支后，看剩余有多少钱再在管理人员中进行分配，即将量入为出。

4、核对账户

应将总账、明细账、日记账等相关科目余额进行认真核对，查看是否账账相符，还要注意“银行存款”与银行对账单的核对，对不相符的帐或科目进行一一查对。

5、检查库存现金

检查出纳库存现金情况，看有无超限额的现象，并在12月31日前及时将多余现金存入银行账户。