卫生监督工作领导讲话

卫生监督工作领导讲话（共7篇）

卫生监督工作领导讲话 篇1

去年以来，我们认真学习贯彻党的**精神，在深化卫生监督体制改革、加大公共卫生和医疗服务领域监管力度、完善卫生监督队伍规范化管理等方面做了大量工作，特别是打击非法行医和非法采供血专项行动、餐饮消费安全专项整治等重点工作有声势、有力度，发挥了卫生监督队伍的应有作用。借此会议机会，我谨代表卫生部向卫生监督战线的同志们表示慰问和衷心的感谢!下面，我对卫生监督工作谈几点意见。

一、正确认识卫生监督在卫生工作中的地位和作用

党的**报告明确将人人享有基本医疗卫生服务作为全面建设小康社会的重要目标之一，进一步指明了新时期卫生改革发展的方向。推进卫生事业改革和发展，是国家更加注重社会建设、着力保障和改善民生的一项重要内容，是维护社会公平正义、促进社会和谐的重要举措，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加快卫生事业改革与发展，已经成为各级卫生部门肩上的重大社会和政治任务。我国卫生监督体系从原卫生防疫体系分离至今，经过十年的改革探索与实践，已经取得实质性进展，明确了在整个卫生体系中的地位和作用。

(一)卫生监督是公共卫生的重要组成部分。卫生监督是政府管理卫生事务的重要职责和手段，是保证卫生法律法规有效实施、维护正常公共卫生和医疗服务秩序、维护人民群众健康权益的重要保证。当前，卫生监督承担着食品、职业、放射、环境、学校等五大卫生的管理和监督职责，同时还担负着传染病防治监督、医疗机构和采供血机构执业活动监督等医疗卫生监督职责。这些管理和监督领域，与广大人民群众的生命安全密切相关。20**年，总结“非典”防治经验，党中央、国务院提出我国公共卫生建设的目标，即争取用3年左右时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生监督体系。卫生监督体系建设的重点是加强卫生监督队伍建设，完善监督机制、实行综合执法，依法监督公共卫生秩序和医疗服务活动，维护人民群众健康权益。完善卫生监督体系，有利于五大卫生等卫生行政管理领域的不断加强，也有利于公共卫生和医疗服务行业监管职责的全面履行。卫生监督是公共卫生体系不可缺少的重要组成部分。

(二)加强卫生监督是推进卫生依法行政的重要举措。深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，是卫生行政部门实现职能转变、全面推进依法行政的重大举措。几年来，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，卫生监督体制改革逐步推进，卫生监督体系建设逐步深入，综合执法力度不断加大，卫生行政执法工作取得了明显进展和突破，在促进公共卫生状况改善、维护公共卫生和医疗服务秩序、保护人民群众健康权益方面发挥了重要作用。党的**提出全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的目标，要求推进依法行政，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严和权威。卫生行政部门要着力培养和提高依法行政意识和能力，通过深化卫生监督体制改革，加快卫生监督体系建设，进一步理顺行政执法体制，加大行政执法力度，提高行政管理效能，履行好卫生法律法规赋予的监管职责。

(三)卫生监督体制改革是深化医药卫生体制改革的重要内容。卫生改革是一项复杂的系统工程。强化卫生监管职能，建立统一、高效的卫生监督体系，依法严厉打击各种危害群众身体健康和生命安全的违法行为，是深化医药卫生体制改革的重要内容，需要统筹考虑，积极稳妥推进。当前，社会各界对卫生改革十分关心，期待改革方案早日出台。我们在研究医药卫生体制改革方案及配套文件时，应当将卫生监督体系建设纳入总体框架，明确方向，整体部署。同时，在制定健康中国战略中长期发展规划时，也要将卫生监督体系建设作为一项重要的内容，以解决危害城乡居民健康的主要问题为重点，切实加强对影响国民健康卫生问题的有效干预，提高人民群众的健康水平。各级卫生行政部门应当将卫生监督体系建设纳入到公共卫生体系建设规划中，在政策设计和对外宣传中给予卫生监督工作以充分的认可和有力支持，为卫生监督体制改革逐步深入创造良好的政策环境。

二、充分认识卫生监督工作的形势和任务

当前，我国卫生事业发展面临前所未有的机遇，也面临新的任务和严峻挑战。各级卫生行政部门和卫生工作者要始终把增进健康放在一切卫生工作目标的优先位置。卫生监督体制改革要进一步适应加强卫生行业监管和依法行政的要求，任重而道远。

(一)卫生监督体制改革和体系建设成效显著。加大行政执法力度是依法治国、依法行政的必然要求，也是当前卫生监督体制改革的重点目标。几年来，各级卫生行政部门积极推进卫生监督体系建设，不断改善执法条件，完善保障措施，严格队伍管理，推进综合执法，强化执法监督，依法行政能力和水平不断提高。通过艰苦努力和积极探索，卫生监督体系不断健全，卫生监督执法工作取得了明显突破。

目前，全国98%以上的市和94%以上的县建立了卫生监督机构，卫生监督员近10万人，卫生监督队伍管理不断规范，监管能力逐步加强。20**年，我们这支队伍积极开展打击非法行医和非法采供血工作;认真落实国务院关于产品质量和食品安全专项整治工作要求，牵头完成了餐饮消费安全整治任务;加强职业卫生、环境卫生和放射防护等公共卫生监督和健康相关产品监管;完善和扩大全国食品污染物和食源性疾病监测等各项重点工作;卫生监督执法的社会形象逐步树立。应当说，卫生监督体制改革道路是开创性的，成效显著，要充分给予肯定。

(二)进一步加强卫生监督工作是时代的要求。从全国整体情况看，卫生监督体制改革还面临着一些矛盾和问题：一是政策不完善，保障措施不落实，卫生监督机构的发展建设明显滞后;二是各地改革进展很不平衡，尤其是执法一线的县级卫生监督机构改革阻力大，机构建设和管理体制还不健全，基层人员紧缺，执法条件差，难以保证执法重心下移;三是由于职能转变和观念转变不到位，卫生综合执法的管理体制和运行机制有待完善，医疗卫生行业管理与监督还未完全形成合力;四是各级卫生监督队伍建设急需加强，需要加强规范化管理，进一步提高依法行政的能力和水平。

当前和今后一段时期，随着经济发展和人民生活水平的提高，人民群众对改善生活质量、提高健康水平的要求越来越高，卫生监督以及其他各项卫生工作与人民健康需求不相适应的矛盾将会长期存在;工业化、城镇化和环境气候的变化以及经济全球化等带来的食品安全、饮水安全、医疗安全、职业病危害以及环境污染等影响健康的危害因素越来越多、情况越来越复杂。与此同时，我国食品安全已成为倍受社会关注的民生问题，职业卫生、放射卫生、环境卫生、公共场所卫生以及农民工卫生都面临一系列的新情况、新挑战，职业病危害问题越来越突出，放射防护、饮用水安全、学校卫生等问题依然存在，医疗服务秩序和血液安全有待于进一步加强管理。这些都是关系民生和社会稳定的重大问题，迫切需要加大公共卫生投入，完善卫生监督监测网络建设，提高健康风险评估和干预能力，加强公共卫生和医疗服务的监管职能，深化卫生监督体制改革，保障人民群众身体健康和生命安全。这将是我们重要、紧迫而又长期的工作。

三、增强做好卫生监督工作的能力和信心

20**年是全面贯彻落实党的**精神的第一年，是我国实行改革开放30周年，是**举办之年，也是深化医药卫生体制改革方案出台实施的一年。按照刚刚结束的第十一届全国人大会议通过的国务院机制改革方案，我部要承担起食品安全综合协调和重大案件查处的组织责任，食品卫生监督工作涉及面将更广，责任将更大，必将面临一系列的新情况、新问题。我们要按照国务院机构调整后所赋予的职责，以改革为动力，加强能力建设，稳进地推动各项工作。

第一，要加强对卫生监督工作的领导。为确保实现人人享有基本医疗卫生服务的重大战略目标，各级卫生行政部门要从促进经济社会协调发展的全局出发，从解决人民群众最关心的问题入手，努力提高卫生监管水平。卫生监督是卫生体制改革的重要内容，在医药卫生体制改革稳步实施的同时，卫生监督体制改革也要整体部署、不断深入。在新旧体制交替过程中，各级卫生行政部门的主要领导对监督工作要高度重视、加强领导、大力支持;要根据改革的大局和方向，切实转变观念、转变职能，敢于对利益格局进行调整;要正视改革中遇到的阻力和困难，注意按照依法行政和要求，研究卫生监督机构的长远发展;要注意探索完善现有的工作模式和运行机制，梳理好医疗卫生管理与监督的关系和职责，深入研究卫生综合执法的实施方式，积极推进整合行政执法职能等各项改革措施，对行业管理形成合力。

第二，要加大对卫生监督体制改革的支持力度。深化卫生监督体制改革、完善卫生监督体制建设是做好卫生监督工作的前提和基础。各级卫生行政部门要进一步统一思想，关注和解决卫生监督体制改革中的困难和问题，完善卫生监督工作的保障措施，抓住时机，推动改革的顺利进行。当前，要注意加强卫生监督机构基础设施建设，解决卫生监督机构办公用房短缺、执法装备落后、人员编制不足、工作经费不能保证等遗留问题，改善卫生监督工作条件，稳定执法队伍。改革进展缓慢的地区要加快进度，进一步争取支持，因地制宜，解决各级卫生监督机构的性质、人员编制和财政补助等政策，保障执法经费。疾病预防控制机构要充分发挥技术优势，明确职能定位，健全卫生监督监测网络，切实承担起卫生监督技术支持的职能。在机构改革逐步深入的情况下，各地要注意加强基层卫生监督网络建设，强化属地管理，落实监管责任。要进一步充实和加强一线执法力量，促进执法重心下移，改善基层工作条件和执法手段，加强监督信息管理，建立覆盖城乡、统一高效的卫生监督体系。

第三，要不断提高卫生监督执法的水平。在依法行政、职能转变和综合执法的新形势下，卫生行政部门和卫生监督机构要切实加强卫生监督队伍的能力建设，严格准入、严格管理、强化培训，提高卫生监督人员综合素质。要注意调查研究卫生监督中的薄弱环节，把完善监管网络，强化监管职责，创新监管手段，提高监管能力放在更加突出的位置上，不断健全卫生监督工作的运行机制。要重视群众关注热点和投诉举报，围绕社会和群众关心的问题，明确监督工作重点，加大监督力度，创新工作模式，完善综合执法，建立卫生执法监管长效机制，提高工作效率。要重视和加强执法行为的规范，完善卫生监督稽查工作制度，建立健全行政执法责任制，严格考核和监督。要教育卫生监督人员树立强烈的服务意识和责任意识，增强依法履行职责的意识和能力，发挥主动性和创造性，培养勤于执法、敢于执法、善于执法的工作作风，努力锻炼一支召之能来、来之能战、战之能胜的卫生监督队伍，树立卫生监督执法的社会形象。

第四，要以奥运保障为契机带动各项监督工作。20**年**和**是我国百年难逢的盛大活动，全世界的目光将聚焦于此。切实防止奥运场所和餐饮机构出现食物中毒事件，认真做好**的卫生保障工作，是保障奥运会顺利进行的关键环节，必须作为今年的头等大事，完善工作方案。卫生部已经成立奥运医疗卫生保障工作领导小组，马部长在讲话中也针对有关具体工作进行了重要部署。各级卫生行政部门要高度重视奥运保障工作，并以此为契机，扎实研究、周密部署、突出重点，敢于突破，切实加强食品安全以及化妆品等健康相关产品监管工作，积极开展饮用水和重点公共场所卫生监督，加强学校卫生管理工作;要更加重视职业卫生和放射防护监管，充分认识这项工作的长期性、艰巨性，分析多年来管理的薄弱环节，认真研究措施，抓好源头防控措施的建立、巩固;要继续加强医疗服务监管，注意完善打击非法行医和血液安全监督长效机制建设，加大案件查处力度，维护人民的健康权益和法律的尊严。

同志们，“健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福”。胡锦涛的这一精辟概括，将卫生事业提到经济社会发展全局的空前高度，深刻揭示了健康在人全面发展中的重要基础性作用。当前卫生改革已进入攻坚阶段，卫生监督事业也将处于发展的关键时期。尽管面临各种挑战，我们要以党的**精神为指引，迎难而上、抓住机遇、求真务实、积极探索，把维护人民群众健康权益作为工作的根本出发点和落脚点，努力开创卫生监督工作新局面、促进卫生事业的健康、稳定发展!

卫生监督工作领导讲话 篇2

长期以来, 卫生部高度重视学校卫生工作, 坚持把学校卫生作为国家公共卫生服务体系建设的重点, 研究出台了许多加强学校卫生工作的政策措施, 切实加强对学校卫生的指导与监督, 促进学校卫生事业持续发展。借此机会, 我代表教育部, 向卫生部及地方各级卫生部门的同志们表示崇高的敬意!向所有关心和支持学校卫生工作的社会各界朋友们、同志们表示衷心感谢!

1 提高认识, 进一步增强做好学校卫生工作的责任感和紧迫感

青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力, 是民族旺盛生命力的体现, 是社会文明进步的标志, 是国家综合国力的基础。党中央、国务院历来高度重视青少年健康成长, 十分关心学校卫生工作。特别是去年, 中央政治局召开会议专门研究加强青少年体育问题, 颁发了新中国成立以来最高规格的关于加强青少年体育增强青少年体质的中央7号文件, 强调要认真落实健康第一的指导思想, 进一步加强学校体育工作和卫生工作, 为学校卫生事业发展指明了方向。

近年来, 各级教育行政部门和学校全面贯彻落实党的教育方针, 把增强学生体质健康作为学校教育的基本目标之一, 坚持一手抓学校体育, 广泛开展了亿万学生阳光体育运动;一手抓学校卫生, 积极开展平安文明健康和谐校园创建活动, 推动学校卫生工作不断取得新的成绩。加强了学生的健康教育、心理教育和安全教育, 培养了学生健康的生活方式和文明行为习惯;加强寄宿制学校建设, 改造农村学校校舍, 农村中小学校特别是寄宿制学校的食堂、饮用水和厕所等卫生设施得到改善;积极推进加强学生营养餐等营养干预措施, 向农村贫困学生发放生活补助费, 促进了学生营养水平和体质健康的进一步提高;认真落实《学校卫生工作条例》, 学校卫生管理工作得到进一步加强, 制度建设取得重要进展。学校卫生事业的蓬勃发展, 青少年学生健康素质的不断提高, 为培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人作出了重要贡献。

这些成绩的取得是党中央、国务院正确领导的结果, 是全社会关心和支持的结果, 凝聚了教育战线、卫生战线特别是学校卫生工作第一线老师们和同志们的心血和劳动。

面向现代化、面向世界、面向未来, 我国教育事业改革发展正站在一个新的历史起点上, 进入从人力资源大国向人力资源强国迈进的历史新阶段。要实现由“大”到“强”的根本性转变, 关键是要全面贯彻党的教育方针, 深入推进素质教育, 全面提高教育质量, 其中一项重大的任务就是要提高青少年学生健康素质。青少年时期是身心健康和各项身体素质发展的关键时期, 要把加强学校卫生工作、提高学生健康素质作为关系国家和民族未来的大事, 进一步统一思想、提高认识。

一要深刻认识这项工作的重要意义。青少年健康素质是全面发展的基础, 是提高全民族健康素质的关键。它不仅关系每一个青少年学生的健康成长和成人成才, 关系每一个家庭的切身利益和幸福生活, 而且关系整个民族的健康素质和国家综合实力。全面小康, 必须全民健康。必须把提高学生健康素质作为建设人力资源强国的基础性工程, 把学生健康成长和德智体美全面发展作为学校工作的基本要求, 这是一个关系我国教育发展方向的重大问题。

二要深刻认识这项工作的重大责任。教书育人是学校的根本任务。要完成好这个根本任务, 一定要贯彻毛主席的指示:健康第一, 学习第二。安全第一、健康第一, 责任重于泰山。健康不保, 何谈教育。生命不保, 何谈发展。学习实践科学发展观, 落实以人为本的核心理念, 对于教育和学校来说, 就是要坚持以育人为本, 以学生为主体, 始终把学生健康放在第一位, 时刻把学生安全放在心上, 努力办好人民满意的教育。

三要深刻认识这项工作的紧迫程度。随着经济社会的发展, 青少年健康素质不断提高, 但也面临着严峻的挑战, 存在着一些令人担忧的突出问题。比如学生视力不良比例居高不下;不重视科学营养, 肥胖和超重比例上升;学校卫生安全存在严重隐患, 突发公共卫生事件时有发生;学校卫生事业依旧整体薄弱, 与经济社会发展要求不适应, 与人民群众的期望不适应。解决这些影响青少年身体健康的问题已经刻不容缓, 必须予以高度重视, 采取切实有效措施加以解决。

站在新的历史起点上, 我们必须从党和国家工作全局的战略高度, 顺应广大人民群众的新期待新要求, 深刻认识提高青少年学生体质健康水平的重要意义和深远影响, 进一步增强做好学校卫生工作的责任感和紧迫感。

2 明确任务, 切实把加强学校卫生工作的各项要求落到实处

中央7号文件明确了提高青少年体质健康的目标任务, 全面系统地提出了加强学校体育与卫生的政策措施, 每一条要求都很具体, 都有非常强的操作性, 都要逐条予以贯彻落实。

第一, 要切实加强学校公共卫生管理, 确保学生健康安全和生命安全。

学校是人群密集的公共场所, 青少年是各种传染病易感人群, 做好学校卫生安全工作, 意义重大、责任重大, 必须警钟长鸣, 常抓不懈。要以卫生防疫和食品 (饮水) 安全为重点, 抓好安全教育, 落实安全责任, 加强安全管理, 确保学生健康安全和生命安全。

首先是要牢固树立卫生安全意识, 进一步完善学校卫生防疫与食品卫生安全工作领导机制。凡是涉及学校安全的问题, 各级教育行政部门和学校的主要负责同志, 必须亲自抓落实。要重点做好学生食堂特别是农村寄宿制学校的卫生安全管理工作。要抓好学校饮食、饮水卫生的规范化管理, 切实落实各项卫生防疫与食品卫生安全措施。要认真落实《食品卫生法》等法律法规要求, 要进一步加强对食品卫生和生活饮用水水源的监督检查和安全防范, 严防食品中毒和因水源污染造成的疫病传播等学校公共卫生事件的发生。

同时, 要加强传染病防控工作, 切实落实学生健康体检、因病缺课登记、学生晨检以及新生入托、入学查验预防接种证等项制度, 把传染病防控工作做得更细、更扎实深入;同时还要切实落实好学校突发公共卫生事件预警与通报制度, 在各类传染病和食物中毒高发季节来临之前, 及时做好预警发布工作。要严格执行学校突发公共卫生事件报告制度, 确保传染病等突发公共卫生事件能够早发现、早报告、早隔离, 使患病学生得到及时治疗。

总之, 千方百计地把学校各类公共卫生事件的比例降下来, 这是评价学校卫生工作的硬指标, 这也是一项系统工程, 需要各个部门密切配合、齐抓共管。

第二, 要大力加强卫生校园建设, 引导学生养成良好的卫生习惯和健康的生活方式。

学校是教书育人的场所, 为学生提供一个卫生安全、健康向上的育人环境是教育的职责所在。

要广泛开展讲文明、讲卫生、树新风活动, 要大力开展爱国卫生运动, 努力改善学校卫生条件, 认真搞好校园环境卫生, 使学生在干干净净、清清洁洁的校园环境中, 体验文明卫生, 在潜移默化中养成良好的公共卫生习惯。

要进一步加强和改进学校健康教育, 有针对性地开展疾病预防、科学营养、卫生安全和禁毒控烟教育, 注重从小培养青少年健康意识, 良好的个人卫生习惯和体育锻炼习惯、文明健康的生活方式。要根据青少年青春期特征, 做好心理健康、指导和服务工作, 促进学生身心健康发展。

第三, 重点抓好科学营养和预防近视工作, 促进学生健康素质的提高。

确保青少年普遍达到国家体质健康标准, 当务之急是有针对性地抓好两项重要工作, 一是提高学生营养水平, 二是保护视力和预防近视。

加强学生营养工作, 一是要通过开展形式多样、丰富多彩的宣传活动, 大力倡导科学营养, 教育和引导学生形成良好的饮食卫生习惯。二是要下大力气办好学生食堂。学校特别是农村寄宿制学校要因地制宜, 进一步改善学生膳食结构, 满足就餐学生生长发育需要。有条件的地区要积极推进学生营养配餐等营养干预措施。三是要认真落实中央的"一补"政策, 切实保证农村寄宿制学校家庭经济困难学生的基本营养。

降低青少年近视率, 要坚持预防为主、综合防控原则, 落实好《中小学生近视眼防控方案》。学校要切实负起责任来, 深入推进素质教育, 切实减轻学生课业负担, 促进学生积极参加体育锻炼。要继续改善教学卫生条件, 确保照明、课桌椅达到基本标准, 改善学生用眼卫生条件。要及时提醒和纠正学生不正确的阅读、写字姿势, 确保每天两次眼保健操时间, 养成科学用眼习惯, 自觉加强对视力的保护。

第四, 完善和落实各项制度, 为开展学校卫生工作提供科学依据。

健康体检是加强学生健康管理的重要基础, 也是加强对学生卫生、保健和营养指导的重要基础。今年5月, 卫生部、教育部颁布了《中小学生健康体检管理办法》, 对健康体检项目、经费解决途径、体检机构资质、健康检查结果反馈与档案管理等方面都作出了具体规定, 地方教育行政部门和学校要认真组织和落实好学生的健康体检工作。今后, 学校和教育行政部门要建立健全学生健康档案, 根据学生健康体检结果和体检单位给出的健康指导意见, 有针对性地研究制订促进学生健康的措施。

学生体质健康监测是教育管理的一项基础性工作。各地教育行政部门要健全学生体质健康监测制度, 定期对学生体质健康状况进行监测, 对监测结果及时予以公告, 并作为评价地方和学校工作的重要依据。

3 加强领导、齐抓共管, 努力开创学校卫生工作的新局面

贯彻落实中央7号文件精神, 实现学校卫生工作总体要求, 需要各级党委和政府的高度重视, 需要全社会共同关心和支持。学校卫生工作是国家公共卫生服务体系的建设重点, 也是教育工作的重要组成部分。教育行政部门要牢固树立全局观念、责任意识, 密切配合卫生行政部门, 通力做好学校卫生工作, 确保青少年学生健康成长。

第一, 各级教育行政部门和各级各类学校要高度重视, 狠抓落实。

要从贯彻落实科学发展观的高度, 牢固树立“健康第一”的指导思想, 把学校卫生工作列入议事日程, 纳入教育发展整体规划, 作为办好人民满意教育的重要任务。要按照中央的要求和部署, 深入开展调查研究, 密切联系本地区的实际, 研究制订加强学校卫生工作的具体方案和政策措施, 进一步明确职责, 建立和落实工作责任制, 狠抓落实。教育行政部门和学校要主动工作, 加强联系, 沟通情况, 密切配合有关部门切实加强学校卫生工作。

第二, 采取措施, 不断完善学校卫生工作保障机制。

学校卫生设施和条件落后是影响青少年健康和学校公共卫生的重要因素。中央7号文件对学生卫生设施建设提出了明确要求。今年5月教育部会同财政部、卫生部颁发了《国家学校体育卫生条件试行基本标准》。各地要认真贯彻落实国家规定的基本标准, 进一步加大对学校卫生设施的投入力度, 着力改善农村学校卫生设施和条件。中央财政已经将农村学校食堂、饮用水设施、厕所、操场的建设纳入到相关教育工程规划中, 地方各级教育行政部门要进一步加强统筹规划和管理, 使学校的卫生设施尽快达到标准要求。

要根据《学校卫生工作条例》和《国家学校体育卫生条件试行基本标准》规定, 设立卫生室, 加强学校卫生人员队伍建设。要采取多种措施, 创造性地开展工作, 确保学校卫生工作有人抓、有人管。

第三, 要建立学校体育卫生专项督导检查制度。

中央7号文件明确提出要建立对学校体育的专项督导制度, 实行督导结果公告制度。今年7月, 教育部印发了《中小学体育专项督导检查指标体系》, 对体育专项督导检查提出了具体要求, 今年年底教育部将组织国家督学对中小学体育工作进行专项督导检查。各地一定要按照中央7号文件精神要求, 切实将学校卫生工作纳入教育督导的范畴, 充分利用教育督导工作的推动、促进作用, 促使各级教育行政部门和学校重视体育卫生工作, 使国家对学校体育卫生工作的各项政策措施得到认真地贯彻落实。

强化国企领导人员监督工作 篇3

近年来，厦门远洋运输公司（以下简称厦远公司）将建立健全“领导干部个人重大事项报告制度”作为反腐倡廉制度创新的重要内容，在强化对领导干部权利运作的制约、完善公开透明的监督体系等方面进行了有益的探索，为促进领导干部廉洁自律、推动源头防腐发挥了重要的作用。

健全和完善领导人员

个人重大事项报告制度

厦远公司领导班子成员严格执行中央和集团党组的规定，及时上报个人重大事项，并从2006年开始在企业内部实行领导班子成员个人重大事项向全体员工公开，在领导班子成员个人信息公开透明、加强对领导班子成员民主监督方面进行了有益的探索。经过多年的实践和完善，厦远领导干部个人重大事项报告制度逐步走上规范化、制度化的轨道，构建起了一套程序较为完整、运行有序的报告与公开机制。

多年来，厦远公司领导班子及成员结合企业厂务公开和职工民主管理的特点，坚持通过述廉议廉会、职工代表大会等渠道，向全体员工报告班子的党风廉政建设情况、班子成员的廉洁自律情况及个人重要事项，形成了班子成员自觉报告个人重大事项的良好传统和常态化机制。2009年，在认真总结经验的基础上，厦远公司从制度设计入手，制订了《中层以上领导干部个人重大事项报告制度》（以下简称《报告制度》），并在2010年进行了修订完善。《报告制度》将报告对象的范围由公司领导班子成员扩大至全体中层干部，进一步细化了报告的内容，将报告重大事项的要求转化为管用、可操作的规章制度。

报告的主体。根据《报告制度》，报告的主体不再限定于有决策权的公司领导，还包括了有操作权的部门负责人、委派至合资合营企业的高管等全体中层干部。我们认为，中层干部队伍既是本部门、单位党风建设、反腐倡廉工作和监督工作的责任人，又是生产经营与重要业务的主要操作者，掌握了一定的人、财、物管理与操作权，既承担监督职能，又是被监督的重要对象，从而使报告主体的范围得到进一步的扩展，界定也更加科学合理。

报告的范围。《报告制度》规定的需要报告的事项范围共有十一项，进一步突出了个人和家庭财产信息的比重，更加接近“财产申报”的性质。根据规定，报告对象必须对以下个人及家庭的财产情况进行如实申报：1. 本人、配偶、共同生活的子女营建、购买房产（包括境外房产）情况；2. 本人、配偶及共同生活的子女购买私家车的情况；3. 本人、配偶及共同生活的子女处置重要财产（包括境外财产）的情况；4. 本人、配偶及共同生活的子女在海外注册公司、投资入股、购买股票等金融产品或者进行其他经营活动的情况；5. 配偶、子女经营个体、私营工商企业或承包、租赁国有、集体工商企业的情况；6. 本人兼职及薪酬情况。在报告内容上更加突出细节性和准确性，比如对于住房事项，不仅要报告个人何时何地购买了住房，还要报告住房面积大小、单价、总价和资金来源渠道等；购车事项中需要报告车辆数量、型号、单价、资金来源等，从而有效避免了个别干部在报告时避重就轻或有意模糊的情况，确保了信息的完整及可核查。

报告的程序。报告采用书面形式，由公司班子成员和全体中层干部在每年的7月1日前，填写《个人重大事项报告表》，提交公司党委审核后，由公司纪委统一受理保管，收入领导干部个人廉洁从业档案；另外，如有本人认为应及时报告的重要事项要随时报告。通过每年一报和特事特报的规定，使组织能及时了解和掌握领导干部个人重大事项的动态变化情况，做到了有据可循、有案可查。

切实抓好企业领导人员

个人重大事项报告制度的落实

领导干部个人重大事项报告制度是否能按预期起到遏制腐败的效果，很大程度上取决于制度是否得到真正的落实。厦远公司结合自身实际，在不断健全领导干部个人重大事项报告制度的同时，切实抓好落实，更加突出公开，努力构建运行有序的监督机制，最大限度地发挥好制度的功效和作用。

上级监督。厦远公司领导班子成员严格按照要求，定期向中远集团党组报告个人重大事项，主动接受上级党组织、纪检监察机构、组织人事部门的监督检查。

组织监督。公司党委、纪委把党员干部报告个人重大事项制度的执行情况列为党风廉政建设责任制考核、干部考察、个人述职述廉的重要内容，纳入干部廉洁从业档案，要求党员干部准确、及时、实事求是地报告有关事项，不得隐瞒和弄虚作假；对于不按规定报告或不如实报告个人重大事项的，将视情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令作出检查、在一定范围内通报批评等处理。

职工监督。领导人员报告个人重大事项的关键是公开，只要不是涉及绝对的个人隐私，就要在一定范围内公开，不仅能满足职工的知情权和民主监督的权利，更发挥了“阳光是最好的防腐剂”的功效。厦远在探索领导人员个人及家庭信息公开的渠道上，主要采取了两方面的措施：一方面，采用口头报告和书面报告相结合的方式，公司领导班子成员除了每年提交一次书面报告外，还坚持在每年的领导班子民主生活会前的述廉议廉会、职工代表大会上报告个人重大事项，让全体员工了解班子成员个人及家庭财产等相关情况的变化；另一方面，结合干部队伍建设的实际，不定期组织中层干部向全体职工述职述廉。每位中层干部在报告履职情况的同时，还需详细报告遵守廉洁自律规定、落实反腐倡廉“一岗双责”职责和履行廉洁从业承诺等情况，并按规定翔实报告个人重大事项特别是个人财产信息情况，接受全体员工的监督和测评，有效提升了干部廉洁自律意识和勤勉敬业精神。

通过有效的监督机制和公开机制，厦远执行个人重大事项报告制度取得了较好的成效，深化了企业党风建设和干部监管工作，有效实现了反腐倡廉关口的前移。主要体现在“三个力”：一是增强了领导干部自身廉洁自律意识，树立了良好的公信力；二是有效增强了各级、各部门抓好党风建设和廉洁自律工作的责任感，提升了“一岗双责”的执行力；三是拓展了监督的渠道和形式，扩大了职工参与的广度和深度，提高了监督的约束力。为打造一支廉洁高效、勤勉敬业的领导干部队伍，营造企业风清气正、共谋发展的良好氛围发挥了重要的作用，公司已连续11年保持了零举报、零违纪、零案件的良好纪录。

落实领导干部个人重大事项报告制度应注意把握的重点

落实企业领导干部个人重大事项报告和公开制度是一个不断完善和渐进的过程，只要我们朝着制度防腐、源头防腐的目标不断探索，企业的反腐倡廉建设就一定能渐入佳境、日臻成熟。我们在实践中体会到，要顺利实施并充分发挥好个人重大事项报告制度的“终端反腐”作用，需要重点注意和把握好以下几个方面：

思想认识要到位。厦远实行个人重大事项报告制度得到了公司领导和绝大多数中层干部的拥护和支持，但也有个别中层干部思想认识还不到位，自觉接受监督和主动报告的意识不够强，认为报不报、报多报少无关紧要，或者避重就轻，造成部分报告内容不真实不准确。对此，要进一步做好教育宣传工作，提高思想认识，让党员干部真正地认识到实行个人重大事项报告制度不仅是完善监督体制的重要举措，也是组织对干部的关心和爱护。主动接受监督不仅给职工群众一个明白，也是还自己一个清白。

主要领导要带头。正所谓公生明、廉生威，正人还要先正己。多年来的实践使我们深刻地体会到：领导率先垂范是执行好反腐倡廉各项制度的重要保证。特别在个人重大事项报告和公开上，要敢于“晒家底”“亮账本”，主动接受上级和职工群众的监督。厦门远洋之所以能比较好地实施领导干部个人重大事项报告和公开制度，得益于党政主要领导的率先垂范与带头执行。可以说，厦远公司领导班子成员多年来坚持向全体员工报告个人重大事项和廉洁自律情况，为在中层干部队伍中顺利推行个人重大事项报告制度发挥了很好的表率作用。

纪检监察要履职。落实个人重大事项报告制度，纪检监察部门要认真履行职责，发挥主渠道作用。主要把好三个“关口”：一是“提醒关”，在对新任职党员领导干部进行任职谈话时，或在日常的廉洁从业教育与谈话中，要及时提醒相关领导人员主动报告个人有关事项，防止事前不报告或对报告不认真、不负责的情况；二是“监督关”，要对领导人员的有关报告内容进行认真核实，加强对报告制度执行情况的管理、监督、检查，对发现的问题及时纠正；三是“预警关”，要善于从报告中发现不良苗头和有关问题，通过善意提醒、批评教育、诫勉谈话等方式，最大限度地让各级领导干部不犯错、犯不了错，有效保护干部的政治安全。

职工群众要参与。阳光是最好的防腐剂，公开是最好的监督。领导人员报告个人重大事项，既是反腐倡廉的需要，也是落实企务公开和全心全意依靠职工办企业的重要拓展和延伸。“群众的眼睛是雪亮的”，要充分发挥领导人员个人重大事项报告和公开制度在反腐倡廉中的作用，需要广大职工群众的参与，只有职工群众切实参与到“公开、监督、评价”的流程中，才能更加有效地发挥制度的监督功效，领导人员的廉洁自律意识才能不断得到加强、才能得到职工群众的充分认可和信任，以更加有利于领导班子团结带领广大员工拼效益、保安全、谋发展，同心同德为企业的科学发展作出更大的贡献。

卫生系统工作会议领导讲话稿 篇4

一、20**年以来全市卫生人才工作回顾

20**年以来，在市委、市政府正确领导下，市卫生局坚持以科学发展观为指导，把科学发展观和科学人才观、第一要务和第一资源统一起来，把以人为本、以用为本的理念贯穿于人才工作的全过程，大力实施人才强卫战略，逐步建立和完善了人才引进、培养、使用、激励机制，培养造就了一支德艺双馨的卫生人才队伍，为保障全市人民生命健康提供了人才保障。

——建立人才引进机制。人才资源是卫生事业发展的第一资源。我们始终把人才引进工作摆在突出位置，大胆引进紧缺人才，重点引进拔尖创新人才和战略性后备人才，人才引进取得了突破性进展。20**年以来，引进全日制本科以上学历人员1190人，其中博硕研究生学历152人。在人才引进方面，一是认真落实市委、市政府关于人才引进的优惠政策。二是每年组织市中心医院等十几家局属医疗卫生单位到省内外多家高等医学院校上门推介辽阳，宣传人才引进政策，吸纳更多的优秀毕业生来辽阳工作。在市政府主要领导的支持下，市直卫生系统仅一年就引进全日制硕士研究生80人、本科生236人。三是各单位根据自身实际需求，制定更加优惠的政策，切实加大人才引进力度。市三院为加强省级重点专科——小儿内科建设，不惜重金从大连医科大学引进硕士研究生毕业的技术骨干来院工作，一次性投资近30万元为其购买100多平米商品楼房，并给予年薪10万元。

——建立人才培养机制。为创新人才培养途径，加快卫生人才培养步伐，市卫生局制定了《辽阳市“十一五”卫生人才规划》，实施了“1213工程”。5年内，引进开展卫生适宜新技术100项，开展博、硕、本、专科在职学历教育人，送出进修学习1000人，为基层培训卫生技术人员3000人。为鼓励大家开展新业务、引进新技术、提高学识水平、攻读博硕学位，市卫生局每年设立卫生人才培养和科技创新专项基金20万元。现已培养博士6人、硕士123人，引进新技术156项，评选出市卫生系统首届卫生科技创新突出贡献奖10人，提名奖10人，在今天的会议上，已经对获得突出贡献奖的10人给予重奖，鼓励和引导科技创新，促进了卫生队伍整体素质和科技创新能力的提高。

——建立人才使用机制。引进培养人才，目的是以用为本。在坚持“以用为本”中，我们实现了“用”的三层内涵：首先是根据每个人才的特点，把他们放到合适的岗位，用其所长，给各类人才营造发挥作用的舞台和空间;其次是给予人才关爱和支持，为其创造良好环境，让人才自由创新;再次是根据人才的业绩和贡献，给予相应的待遇和奖励，做到“以价值体现价值，用财富回报财富”。我们十分注重用人机制的创新，特别是在做好引进人才与本土人才的嫁接融合使用方面，为两种人才提供适宜的阳光、雨露和土壤。市中心医院的儿科、妇产科因历史性原因，缺乏学科带头人，科室发展缓慢，医院大胆引进两名专家，力排众议、用其所长，做到人才到位，职务到位，待遇到位。用引进人才激活人才队伍内在潜力，起到“鲶鱼效应”，很快使两个科室走出低谷，实现了快速发展，达到它山之石可以攻玉的目的。

——建立人才激励机制。科学的激励机制，是保持科技人才科技创新的原动力。市卫生局每年设立卫生科技专项基金30万元，用于扶持省、市级重点专科建设，局属九家医院现有省级重点专科3个、市级重点专科20个。每年根据医院申报，市卫生局组织专家评定，确定3-5个重点专科给予重点扶持，加快重点专科的建设与发展;局属各单位建立科技人才考核评价机制，根据贡献兑现奖励。市中心医院、二院、三院等单位都在工资奖金分配上向重点学科和科技骨干倾斜，做到贡献与报酬相一致。对贡献突出，有发展潜力的中青年科技人才，敢于打破论资排辈的界线，不拘一格、大胆任用到重要岗位，让其担当科系领军人物。原市中心医院手足显微外科主任刘有玉，31岁就担任科室主任，工作中创造出良好业绩。对贡献突出的中老年科技人才，除工作上委以重任，生活上格外关心，已为近百名中老年专家解决子女就业问题，解除他们的后顾之忧。市卫生局还实施了“三名战略”，即用一个名医带起一个名科，用一个名科带起一个名院，实现了院有专科、科有专病、人有专长。市五院就是靠一个泌尿外科支撑起一个医院，实现扭亏增盈和起死回生。“三名战略”的实施不仅成为医院发展的基石，更有力提升了医院的核心竞争力。

由于我们人才战略的有效实施，科技强卫得以实现。20**年以来，我市卫生科技人员参加国家、省、市“十五、十一五科技攻关项目”9项、出版专著7本、获得国家专利5项。完成的科技成果获得省科学技术二等奖2项;完成的科技成果获得市科学技术一等奖34项，占全市同等奖项总数的30.9%，居全市各行业之首。3个专科被评为省级重点专科，1人被国家中医药管理局评为第四批老中医药专家指导教师，1人被授予辽宁省名中医，先后有7人被评选为辽阳市拔尖人才，30人次被评为市级优秀专家，40人被评为辽阳市名医。开展了器官移植、心脑血管和外周血管介入治疗、断肢(指)再植及各种微创手术等多项技术。成功地战胜非典和甲流疫情，没有发生重大公共卫生和食品卫生安全事件。在人才强卫成绩和荣誉的背后，渗透的是全市卫生科技工作者对卫生事业的大爱和追求卓越的奉献与奋斗精神，为此，我代表市卫生局党委对为全市卫生科技事业做出突出贡献的广大科技工作者致以崇高敬意和衷心的感谢!对今天荣获市卫生系统首届科技突出贡献奖和提名奖的20名专家表示热烈的祝贺!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市卫生人才工作对照国内、省内先进城市还存在着很大的差距。一是人才资源配置不平衡。由于受城乡“二元”结构的影响，我市本科以上学历的高层次卫生人才80%以上集中在城市大医院，副高级以上技术职称的专业人才主要集中在城市二级以上医院，基层卫生机构，特别是乡镇卫生院人才紧缺，严重制约了基层医疗卫生机构的发展。二是卫生人员总量相对不足，人员整体素质偏低。近年来，由于我市卫生事业的快速发展，卫生人才总量不足，整体素质不高，博士、硕士高端领军人才相对匮乏，重点学科带头人的学术水平不高，缺少在省内有一定知名度的高层次人才，复合型和现代医学管理人才更是匮乏。三是缺乏人才引进、培养、使用、激励的长效机制。部分单位对卫生人才工作重视不够，没有建立人才引进、培养、使用、激励的长效机制，舍不得对人才投入，制约了人才的发展和人才队伍的建设。

二、“十二五”期间全市卫生人才工作

“十二五”期间，我市卫生人才工作的总体思路是：以全国、省、市人才工作会议精神为指导，全面落实科学发展观，坚持党对人才工作的领导，明确各家医疗卫生单位的发展方向，完成功能定位，增加科技投入力度，加快实施人才战略，努力实现科技创新，加快全市科技兴卫事业的全面发展。

“十二五”期间，我市卫生人才工作的主要目标是：引进培养博士研究生100人、硕士研究生500人、全日制本科生1000人;引进消化创新项目100项，获国家、省、市科技进步奖50项，填补市级卫生科技空白30项;选送卫生技术骨干到国内外知名院校进修学习500人，接收基层医疗机构到城市二级以上医院进修学习300人，培训基层医疗卫生机构专业技术人员1000人;全系统用于人才引进、培养、使用、激励专项资金投入占总体业务收入的2-3%;科技进步和技术创新对医疗业务收入增长的贡献率达到30%以上，专业技术水平达到全省同级城市领先水平。

为实现上述目标，我们要着力做好以下工作。

1、提高认识，加强对人才工作的领导。古人云，得人才者得天下，我认为，得人才者得医疗市场，得病人、得效益、得生存。我们各单位领导必须提高对人才工作重要性的认识，把人才工作摆在各项工作的重要议事议程，放在事业生存发展的重要位置，加强对人才工作的领导，制定好未来五年人才发展的战略规划，用人才战略加快实现行业发展战略。

2、增加投入，不惜重金引进、培养、激励高端人才。“十二五”期间各单位每年要按业务收入总量和经济增长速度设立人才引进、培养、激励专项基金。对自身急需的高端人才要不惜重金加快引进，做到经济上给钱，政治上给权。市中心医院、三院要加大对博士人才的引进力度，市二院、疾控中心、中医院、中医药学校要加大对硕士人才的引进力度，其它单位也要根据实际发展需要加大对不同层次人才的引进力度。市卫生局设立博士引进培养专项支持奖励基金，支持各单位引进培养高端人才。各单位还要根据自身发展的需要，加快实用性人才的培养，扬其所长、为己所用。希望各单位多把钱花在人才身上，每年都要论功行赏，重奖一批科技创新人才，特别是要重奖一批长期工作在临床一线，为医学创新、为事业负责、为病人奉献、社会各界和业内人士一致认可的资深专家，还要关心支持那些为医疗卫生事业发展做出突出贡献的中青年技术骨干，帮助他们解除工作生活中的困难，为他们营造宽松和适宜发展的工作环境，让我们的专家和技术骨干能够安心、顺心的工作。

3、扬其所长，找准自身的发展定位。鉴于历史性原因，我市各家医疗机构现已初步形成了各自的专科优势。下一步，市卫生局建议各家单位在自身现有的优势基础上，扬其所长，实现优势互补和错位发展。市中心医院作为我市唯一一家三级甲等医院，要充分发挥龙头作用和规模优势，在全面发展的前提下，要重点加快发展内科、外科、肿瘤科、眼科和综合急诊急救能力，特别在心脑血管介入治疗方面有新的突破，尽快迈进省内先进行列;市三院已晋升为三级医院，要在具有传统优势的妇产科、儿科方面加快发展，争取在试管婴儿和新生儿救治方面实现新的突破，还要加快耳鼻喉科、检验科的建设和发展;市二院要加快发展呼吸内科、康复理疗科、腔镜微创治疗技术，要加强与积水潭医院的合作，争取在脊柱外科方面有更加广泛的突破;市八院、五院要进一步做大做强眼科和泌尿外科，用优势专科引领牵动整个医院的发展;四家专科医院要充分发挥各自的专科优势，选准切入点和突破口。市中医院在慢性肾病、妇科病、特别是不孕症治疗方面有新的突破;市结核病院在重症肺部疾病，特别是在重大公共卫生、突发重大疾病救治方面有更多的创新和发展;市传染病院在慢性肝病综合治疗方面发挥自身优势实现创新和突破;市精神病院在心理卫生方面实现创新发展;市疾控中心要在重大公共卫生和慢性疾病防治方面实现工作创新，加强实验室能力建设，加快人才引进与培养，提高检验能力和水平;市妇保所要在降低孕产妇死亡和提高新生儿疾病筛查能力方面早日达到省级先进水平;市中心血站要加快血站规范化能力建设，保证用血安全;市中医药学校要加大高端人才的引进，不断提高教学水平，同时还要拓宽办学思路，开办好市场急需的护嫂、月嫂培训班，努力提高办学能力。

4、用其所长，选准科室“领头羊”。一个医院要实现可持续发展，除增加投入，扩大服务范围，更为重要的是打造“品牌”科室。创建名科，科室“领头羊”科主任的选择至关重要，事关科室的兴衰发展。一个好的科主任既要拥有身怀绝技和技术精湛的能力，更要具备医德高尚和无私奉献的品德。更为重要的是要有竞争意识和敢于创新的精神，这最后一点更为重要。选用名科主任不能求全责备，要敢于突破，不拘一格，大胆启用敢于竞争、敢于进取、敢于创新、敢于担当、甘于奉献的人才。有些人才可能身上有刺，还可能不太听话，甚至会有争议，但是，我们只要认准了他是人才，能为医院创建“品牌”、打造名科，就要用其所长。

5、规范管理，提高继续医学教育和在职培训的实效性。继续医学教育和在职培训是提高在职人员学识水平、业务能力，实现知识更新换代的有效途径。但是，如果我们组织的不好，管理的不规范，现行的考核机制不改变，很难达到预期目的和效果。今后五年，我们要组织好三个层面的培训，一是卫生局和学会团体层面的培训，二是医疗卫生单位的培训，三是科室内部的培训。特别是卫生局和基层各单位的学分制培训一定要有明确的针对性，每一次培训都要收到预期的实效性，不能为了学分而培训。

卫生应急工作会议讲话 篇5

首先，向辛勤工作在疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急岗位上的同志，表示诚挚的问候!向对20xx年在各项工作中取得优异成绩获得表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!

刚才，琚主任全面总结20xx年疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急方面的工作，全面布置了20xx年这三方面的工作，体现了上级的要求，体现了州卫计委20xx年对疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急方面统筹安排，我都完全同意，请同志们按照琚主任的讲话，认把各项工作抓落实。 在这里，我讲三点意见，三句话：第一句话，当得好上医;第二句话，完得成工作;第三句话，守得住底线。

第一句话：当得好上医

魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，谁的医术最高明?”

扁鹊答说：“长兄最好，中兄次之，我最差。”

文王再问：“你大哥大家都不知道，那么为什么你最出名呢?”

扁鹊答说：“我长兄治病，是治病于病情发作之前，让大家不得病。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去，他是上医，治未病。我二哥次之，治欲病，是治病于病情初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及于本乡里。而我扁鹊是下医，是治病于病情严重之时。一般人都看到我开刀、敷药等，所以以为我的医术高明。”

所以说“上医医未病之病，中医医欲起之病，下医医已病之病”。我们大家都是从事疾病预防控制，包括妇幼保健院、精神卫生中心、麻风病防治中心和卫生应急，都有预防的成分，我们都是上医系列的人，上医，上等的医生。当上医有两条：

第一，我们的职业决定我们是治未病，刚才陈思强同志作了传染病疫情分析，讲了预防疾病的效果，其中说了我们开展了免疫规划，0-10岁的儿童传染病发病率和死亡率是很低的，我曾经是儿科医生，0-10岁的儿童传染病发病死亡率是最高的，如果没有免疫规划，0-10岁儿童传染病的发病率和死亡率是会大大上升的。包括后来的疾病转归后，带来的其他问题，在成年也会反应。由于我们采取了疾病防控、干预措施，让人民群众不得病、少得病。虽然疫苗的效果和自然发病获得的抗体效果不一定完全样，但是能够少得病。所以我们的职业是非常光荣的，非常高尚的，我们要有这份认识以外，在工作中要有担当，要有这份沉甸甸的责任感，要认识到神圣高尚。

第二，我们党的卫生工作方针，这么多年来第一句话一直没有变，预防为主，这是国家大政策，这就决定了我们在整个医疗卫生体系中是把疾病预防控制放在第一位的，我们的肩上承载着民族复兴的伟大责任，承载着党和政府的重托。恩施是个民族地区，是个相对落后的地方，也是一个传染病发病率比较高的地方。我们在这样一个经济比较落后，传染病发病率比较高的地方工作，要感到责任重大。

岗位的神圣、党的卫生工作方针和恩施的现状，基于这三点认识，我们要把疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急工作抓得实、做得细，使整个疾病预防控制能力、水平和效果在新的一年里有新的提高。要通过大家的努力，年年有所提高，疾病发病率在真实报告的前提下，有效控制、有效应对。现在疾病预防控制的范围扩大了，以前主要是传染病，现在包括慢性非传染性疾病，高血压、糖尿病、重症精神病等慢病管理。以后传染病的传染源得到控制后，慢性非传染性疾病将成为危害人民群众健康、影响我们生活质量和寿命的最主要的因素，都要靠我们去控制。咸丰县在创建全国慢病示范区验收的时候，我对它有了新的认识，对它的控制对我们提高恩施人民群众的健康有了新的了解。麻风病防治从分县市管理到以州集中管理为主，对麻风病防控措施仍然要加强，每年还有新发病人。所以，我们每一个同志，从事这方面的领导同志、部门负责人、行政人员、技术人员，包括后勤支撑人员，都要高度重视，要有高度责任。

第二句话：完得成任务

疾病预防控制任务、爱国卫生任务、卫生应急工作任务，刚才琚主任把任务都部署了，我就不重复了，我只讲下完成任务的方法。完成任务的工作方法要做到“五个坚持”，即：

一是坚持预防为主，工作重心要由疾病管理向以健康管理转变，解决“重治轻防”问题。

二是坚持依法科学，提升公共卫生工作的质量与效果，解决“重物轻人”问题。只看重物、只看重资金和设备，不看重人的作用是不行的，没钱没有物，办不成事，目前，我们钱和物的问题基本上能够保障，但是满足比较高水平需求还需要加大投入。但是，我认为，人的问题更重要。??毛主席说：“世界上万事万物中，人是第一个可宝贵的。世界上只要有了人，什么样的人间奇迹都可以创造出来。”由此可见，人很重要的，精神很重要，人的主观能动性很重要，当物质层面和设备层面达到一定水平的时候，人比设备更重要，发挥人的作用，会产出更大效益。

三是坚持联防联控，形成部门合作、社会参与的工作合力，解决“单兵作战”问题。要善于调动方方面面的积极性，调动党委政府的、相关部门的、卫生部门内部的共同来完成任务，特别是慢病管理这块，更要注重这个事情。这几年，在推进卫生县城、卫生城镇、卫生乡镇建设，这个事情是政府工程，没有党委和政府的支持，是搞不好的。要学会与人打交道，学会做工作，学会去动员其他社会力量，整个社会力量，为我所用，达到我们的目的。

四是坚持防治结合，积小胜为大胜，实现预防、保健、治疗的有效衔接，解决“重大轻小”问题。很多事情只着眼大事不做小事是做不好的，很多事情要从小事做起，注重细节，积少成多，积小成大，积小胜为大胜。事实上我们每个同志做的事情都是小事，我们公共卫生科的、预防接种点的打个预防针、填个预防接种卡，报传染病疫情，从独立来看都是很小的事情，但整体来又是关乎人民群众健康的大事了。

五是坚持分类指导，推进重点疾病、重点人群、重点区域防控措施的落实，解决““大水漫灌””问题。现在扶贫提出精准扶贫，重点扶贫。我们抓疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急工作，要抓重点，把钱用在急需要的地方，钢用在刀刃上。

这要强调强盗两个事情，一个是卫生应急，突发公共卫生事件的报告很重要，“快报事实、慎报原因”这个通行原则，我要强调的是程序要合理，口径要一致。要切实做好当地政府和上级卫生部门沟通和报告工作。另外一个是爱国卫生方面的工作，现在我州有5个省级卫生县城了，按照省里要求到“十二五”末以市州为单位卫生县城要达到75%，下一步，我们要积极创建国家级卫生县城和卫生乡镇。

第三句话：守得住底线

道德是法律的升华，法律是道德的底线。国家卫生计生委新近颁发的“九不准”是医疗卫生行业从业人员的工作底线。我们现在事实上存在着“重治轻防”，事实包括从事疾病预防控制人员待遇，包括政治待遇、经济待遇、学术待遇不如综合医疗单位的，这是客观事实，不容忽视。我们是上医，上医做了很多的事情别人看不到，这是社会主义初级阶段和发展中的问题。这种差异对疾病预防控制的同志来说是不应该的，但客观存在，需要进一步改正。不过，既然从事这项工作，我们要守得住底线，你给别人注射的疫苗至少要符合规范、收取的费用至少要符合规范、发放的待遇至少要符合规范。我到州卫生局4个年头了，公共卫生资金的分配，对县市的资金没有截流，对州疾控中心、妇幼保健院、卫生监督局、麻风病防治中心全部都拨付了，应该说工作经费和人员的工资是能够保证的。但是和医院比有差距，这就导致了在创收过程中、在拓展业务过程中，出现了偏差和失误，这是不允许的。去年，在民主评议政风行风过程中，电视问政反映的有几个县市的疾控中心出现“免疫金卡”的问题，和“免疫金卡”有关的其他的超过政策规定乱发钱;在中小学校结核病抗体检测工作，有三家疾控中心没有严格按照州疾控中心的要求，没有严格审查试剂的使用方式和批准文号，这个事情非常严重，大家一定要警醒。我们要守得住这份清贫，不要去攀比。给你一个机会，大家要把握好，这个要求并不高。我们怎么样看待目前客观存在的问题，怎么样认识在现有体制下的困惑，要有底线思维，底线思维是保证我们不犯错误的最根本的思维方式。不能做的事情坚决不能做。现在有句话，对公务员、对医生和事业单位工作人员，法律允许即禁止，也就是说法律没有授权就是禁止的。我们认认真真、辛辛苦苦、扎扎实实地工作，做了贡献。不要在这些问题上损害了党和政府的影响，损害了卫生计生部门的形象，损害了自身的形象。

现在，正在开展党的群众路线教育实践活动，我们更应该以群众满意为最高标准。县市的同志能走上卫生计生局的分管领导、疾控中心主任的岗位是不容易的，是得到了组织的信任和人民群众的认可的，是付出了心血和汗水的，要时时自重、自尊、自醒、自律;要有一份心灵鸡汤，多自省一下，想别人过错的同时，想想自己过错，这也才能抚慰一下在市场经济条件下躁动的心，要坚守这份平凡的工作，坚守这个有责任、有价值的岗位，共同努力把疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急等方面的工作做好。

卫生监督工作领导讲话 篇6

一、2012年国有资产监管工作情况

2012年, 在党中央、国务院和地方党委、政府的正确领导下, 各级国资委和广大国有企业认真贯彻落实党中央、国务院一系列重大部署, 积极应对复杂多变的国内外经济形势, 克服困难, 扎实工作, 保持了国有经济总体平稳运行。1-11月, 全国国资委系统监管企业累计实现营业收入34.2万亿元, 同比增长10.3%;实现利润1.7万亿元, 同比下降6.9%;累计上交税金2.5万亿元, 同比增长11.5%, 增幅高于同期全国税收收入增幅1.7个百分点。截至11月底, 全国国资委系统监管企业资产总额69万亿元, 同比增长15.1%。全国绝大部分地区国资委监管企业营业收入实现了同比增长, 天津、上海、四川、贵州、重庆、宁夏、西藏、新疆8个省 (区、市) 实现效益同比增长。各地国资委和国有企业为地方经济稳增长和社会健康发展作出了重要贡献。

一年来, 各级国资委紧紧围绕“十二五”国资监管和国有企业改革发展“两新目标”, 按照年初确定的把握“一个基调”, 抓好“两个提升”, 发挥“三个作用”的工作思路, 深化改革, 加快调整, 加强监管, 各项工作取得了积极进展。

(一) 全力保障企业生产经营平稳运行。

面对复杂的经济形势和国有企业生产经营遇到的困难, 各地普遍建立了定期经济运行分析制度, 建立多种形式的服务协调机制, 努力为企业解决生产经营中的困难和问题。积极引导企业把握形势、调整策略, 超前做好各项应对措施和预案;加强市场调研, 调整产品结构, 提高服务质量, 创新市场营销模式;开展多种形式的对接合作, 提高竞争能力和抵御风险能力;加强管理, 降本增效, 加大风险管控, 提高资金使用效率。北京、江苏、宁夏等地积极开展企业经济运行督导, 加强重大项目建设跟踪, 加强动态监测和风险警示, 确保生产经营平稳运行。上海推动企业通过发行短期融资券、中期票据等方式筹措资金350亿元, 企业财务成本较同期银行贷款利率下浮33%, 青海、大连、宁波等地积极指导企业合理选择企业债券、融资租赁等直接融资方式, 降低资金成本。山西推动省属煤炭产业与电力、钢铁等八个相关产业协同联动, 实现了产销量持续增长, 安徽、四川等地引导相关产业、相关企业加强合作, 共同发展。黑龙江、吉林、云南、陕西等地开展了管理提升活动, 福建引导所出资企业开展与台塑对标, 提高企业管理精细化水平。

(二) 国有企业改革进一步深化。

各地进一步推进公司制股份制改革, 推进股权多元化, 加快整体上市步伐, 建设规范董事会, 取得了积极进展。截至2012年底, 国有控股上市公司共953家, 占我国A股上市公司数量的38.5%, 市值合计13.71万亿元, 占A股上市公司总市值的51.4%。江苏省属企业集团层面全部完成公司化改造, 80%以上子公司成为股权多元化企业, 重庆市属国有工商企业一半实现了整体上市或主体上市, 河南、湖南积极引导企业通过境外上市提高企业治理水平, 云南、厦门通过建立拟上市企业储备库, 多渠道多形式推进企业上市。深圳国有独资公司董事会全部实现了外部董事占大多数, 河北面向全国选聘外部董事。安徽、江苏等地加大收入分配调控力度, 重点做好企业内部分配结构调整工作, 工资增长向一线职工、高技能岗位倾斜。黑龙江全力推动驻黑中央企业“三供一业”移交工作取得重大突破, 并启动了全省厂办大集体改革, 重庆制定了历史遗留问题综合改革方案。一些省市更加注重统筹规划、协调推进国有企业改革。广东省委省政府发布了《关于进一步深化国有企业改革的意见》, 贵州、青海、西藏等地出台了系统推进国有企业改革和国有资产监管工作的政策文件, 进一步完善了省属企业改革的总体思路。

(三) 国有经济布局结构进一步优化。

各地结合地方经济发展规划, 大力引导国有资本向基础设施、优势资源、战略性新兴产业和现代服务业集中, 培育了一批对地方经济发展具有较强带动作用的大企业大集团, 2012年共有11家地方国资委监管企业进入世界500强。各地积极利用产权市场推动监管企业结构调整和低效无效资产转让, 2012年全国产权市场公开转让企业国有产权866亿元, 平均增值率达到19%。上海通过化解税务、债务、职工安置等难题, 累计完成1900户非主业企业和壳企业的退出, 新疆生产建设兵团加强了对停业歇业企业的清理工作。山西按产业链进行战略重组, 推动煤炭企业向煤化工、电力产业延伸。山东等地支持企业走出去并购重组, 取得了较好成效。各地打破区域界限, 积极开展“外引内联”, 推动监管企业与中央企业、省外企业、省内企业间的合作, 今年共有15个省 (区、市) 与中央企业开展了多种形式的合作对接活动。辽宁、黑龙江、四川、甘肃等地积极推进监管企业跨省联合重组, 通过合资合作实现优势互补, 海南积极开展市县水电资产和资源重组整合, 福建整合全省稀土资源, 北京完成了8个区县粮食购销企业重组, 陕西等地推动省属监管企业与地市签署战略合作协议, 促进了资源优化配置。

(四) 转型升级取得积极成效。

各地普遍加大了推进传统产业改造升级和战略性新兴产业发展的力度。河北推动钢铁、煤炭企业加大技术改造力度, 积极发展钢材加工配送、先进装备制造业。青岛积极引导企业发展数字多媒体、智能交通、物联网等战略性新兴产业。北京、辽宁、新疆等地发挥大项目对产业发展的带动作用, 提升了相关产业的层次。许多省市加大了对科技创新的支持力度。上海安排30%以上的国有资本收益支持企业核心关键技术创新, 山东对作出突出贡献的科技创新优秀人才实施重奖, 广东出台省属企业创新发展考核办法, 加大对科技创新项目和培育自主品牌的考核支持力度。天津积极引导企业开展商业模式创新, 探索电子商务等现代商业模式, 引导企业由传统产品制造商向系统集成商转型。

(五) 国资监管体制进一步完善。

各地进一步加大了国资监管组织和法规体系建设。浙江、广西、湖南全部地市单独设立了国资委, 且均为政府直属特设机构。安徽、江西90%以上县 (市、区) 明确了国资监管责任主体。继湖北、山东颁布省级企业国有资产监督管理条例后, 辽宁、江西等地全面启动了地方国资监管法规的制定工作。进一步推进经营性国有资产集中统一监管, 14个省级国资委的监管覆盖面比上年有所扩大, 广西、内蒙古等地将金融企业纳入监管范围, 湖北、深圳等地将文化、科技企业纳入监管范围。半数以上的省 (区、市) 国资委经营性国有资产监管覆盖面超过90%。各地普遍建立了国有资本经营预算制度, 河南、山东等地在地市级国资委试行国有资本经营预算制度, 河北开展对预算支出的绩效评估。各地组织开展了监管企业户数清理, 初步建成地方监管企业名录库, 全国国有企业月报动态监测范围从地市扩大到县级, 初步实现全覆盖。

二、2013年国资监管工作的主要任务

今年国资监管工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大精神, 按照中央经济工作会议部署, 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 紧紧围绕主题主线, 牢牢把握稳中求进的工作总基调, 以提高发展质量和效益为中心, 进一步落实国资监管“两新目标”, 深入推进国有企业改革, 调整优化国有经济布局结构, 完善国有资产管理体制, 加强和改进国有企业党的建设, 不断增强国有经济活力、控制力、影响力, 促进国民经济持续健康发展, 为全面建成小康社会作出新贡献。

(一) 采取切实有效措施, 推动国有经济稳定增长

一是要在加强对监管企业指导和服务上下功夫。

加强所监管企业经济运行的分析监测, 建立健全经济运行分析机制、重点企业综合分析机制、企业重大事项综合协调机制, 密切关注监管企业经济运行中的突出矛盾和倾向性、苗头性问题, 及时向企业通报情况、提示风险。积极协调各方面帮助企业解决生产经营中的困难和问题, 推动企业加强战略合作, 实现优势互补协同发展。

二是要在推动企业开拓市场降本增效上下功夫。

引导企业根据市场变化, 及时调整经营策略, 加强市场调研, 创新商业模式, 优化产品结构, 提高服务质量, 扩大市场份额。推动企业加大降本增效力度, 加强资金集中管理、物资集中采购、成本精细化管理。切实加强人工成本控制, 严格规范职务消费, 大力压缩非生产性支出。加大亏损企业治理和不良资产处置力度, 盘活存量资产, 加强应收账款和存货管理, 减少资金占用, 提高资产周转效率。

三是要在推动企业强化管理防控风险上下功夫。

推动企业和国内外同行业先进企业对标, 查找差距, 找准薄弱环节, 针对管理短板和瓶颈问题抓好管理提升, 建立管理改善和管理创新的长效机制。推动企业进一步优化组织结构, 加强重大事项集中管控, 提高集团管控和资源配置能力。推动企业深化全面预算管理, 强化基础管理, 实现管理制度化、制度流程化、流程信息化。推动企业加强风险管理, 特别是加强投资和资金风险管控, 优化债务规模与结构, 严控资产负债率过快增长, 确保企业稳健经营。

(二) 深化国有企业改革, 增强国有经济活力和竞争力

一是要积极推行公有制多种实现形式, 不断深化公司制和多元投资主体股份制改革, 推动具备条件的国有大型企业实现整体改制上市或主营业务整体上市, 提高国有资本流动性, 支持非公有制经济参与国有企业改革。二是要加大建设规范董事会力度, 完善外部董事选聘、培训、评价机制, 严格董事履职责任, 健全董事会运作机制, 探索现代企业制度与党组织发挥政治核心作用、职工民主管理有效融合的途径。三是要继续深化企业人事、用工、分配制度改革, 加大市场化选人用人力度, 建立健全有别于行政干部的企业经营管理者选聘、考核、奖惩和退出机制, 建立更加科学的考核分配和激励约束机制。要指导所监管企业依法规范各类用工特别是劳务派遣用工管理, 模范执行全国人大常委会通过的《关于修改<中华人民共和国劳动合同法>的决定》。四是要加快解决企业办社会、厂办大集体等历史遗留问题。要争取地方政府支持, 逐步将企业办社会职能移交当地政府。今年厂办大集体改革工作将全面启动, 各地要认真做好组织实施, 多方筹措改革成本, 积极稳妥推进, 同时要做好所在地中央企业厂办大集体改革政策衔接和协调工作。今年重庆、黑龙江、湖南、江西等地将开展解决历史遗留问题综合改革探索, 希望各地摸清情况, 积极研究有关措施, 为解决历史遗留问题打好基础。

(三) 加快结构调整, 促进企业转型升级

一是要加大调整重组, 优化布局结构。

各地要根据国有企业现有布局状况和功能定位, 立足本地, 综合考虑国内外行业、产业发展的趋势, 统筹规划国有经济布局结构调整的方向和重点, 做强做优优势行业、优势企业。要按照完善产业链、优势互补原则, 积极推进跨区域、跨所有制的重组整合, 培育主业突出、核心竞争力强的大企业集团。要大力推动企业内部资源整合, 充分发挥证券市场、产权市场的作用, 推动以上市公司为平台的资源整合, 加快辅业改制重组, 处理低效无效资产。要引导大企业实施专业化分工, 提高资源配置能力, 不搞大而全、小而全, 不搞产业链通吃, 带动地方中小企业健康、和谐发展。

二是要加快推动产业升级, 提高产业整体素质。

要把推动产业升级的重点放在传统产业的改造提升上, 引导企业加大技术改造力度, 用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业, 搞好淘汰高能耗、高污染、低水平落后产能的工作, 提升传统产业中的先进产能比重, 促进传统产业向产业链、价值链的高端延伸。要结合当地产业发展实际, 积极支持培育发展具有本地优势和发展潜力的战略性新兴产业, 积极支持现代服务业发展。要引导企业培育知名品牌, 发挥品牌对产业集成和提升的带动作用。

三是要强化创新驱动, 为转型升级提供有力支撑。

要推动构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系, 通过考核导向、国有资本经营预算等手段支持企业加大技术创新投入, 加强科研攻关, 强化前沿基础研究, 努力突破一批关键核心技术。要注重发挥企业各类人才的创新作用, 加强产业组织创新、商业模式创新、产品创新、品牌创新。要完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制, 不断形成激励创新的正确导向。要培育鼓励创新的文化, 营造包容个性、宽容失败的文化氛围。

(四) 完善国有资产管理体制, 提高监管科学性、针对性、有效性

一是要进一步完善国资监管机构和职能, 规范各级国资监管机构作为政府直属特设机构的性质定位, 落实“上级政府国有资产监管机构依法对下级政府的国有资产监督管理工作进行指导和监督”的规定, 确保中央和地方国有资产监管政策、目标、主要任务的协调一致。二是要进一步完善国资监管法规规章, 规范政府、国资监管机构和国家出资企业的关系, 健全国家出资企业投资管理、财务管理、产权管理、风险管理等专项管理制度, 健全产权登记、资产评估、资产统计等国有资产基础管理制度, 优化整合现有法规资源, 不断提高立法质量和水平。三是要进一步推进经营性国有资产集中统一监管, 充分发挥各级国资委专业化监管优势, 探索实现国有资产监管的全覆盖, 为在更大范围优化配置资源、提高国有资本运行效率、加快资源整合和企业重组、培育具有核心竞争力的企业集团创造条件。四是要增强国资监管的针对性、有效性、及时性, 根据不同性质、不同行业、不同产权结构国有企业的特点, 探索有针对性的监管模式和方法, 整合监管资源, 提升监管合力。要进一步健全向本级政府报告、与相关部门协调协作以及信息公开等工作机制, 完善国资监管工作大格局。

(五) 提高国有企业党建科学化水平, 把政治优势转化为国有企业的核心竞争力

坚持党的领导, 发挥国有企业党组织的政治核心作用, 是一个重大原则, 任何时候都不能动摇。要进一步完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制, 努力构建与现代企业制度相适应的工作机制, 保证党组织参与决策、带头执行、有效监督, 发挥政治核心作用。要进一步加强企业高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍建设, 积极探索党管干部原则和市场化选聘经营管理者相结合的有效途径。要完善职工代表大会、厂务公开和职工董事监事等制度, 进一步探索职工民主管理的有效途径和方式。要加强和改进企业工会、共青团和统战工作, 增强企业凝聚力。要加强企业思想政治工作和精神文明建设, 推进企业文化建设, 弘扬和培育国有企业先进精神。要深入学习贯彻党的十八大和十八届中央纪委二次全会精神, 严格执行党风廉政建设责任制, 以严明政治纪律为重点加强党的纪律建设, 以密切联系职工群众为重点推进作风建设, 以完善惩治和预防腐败体系为重点深化反腐倡廉建设, 全面提高纪检监察队伍综合素质, 切实解决职工群众反映强烈的问题, 为国有企业提高发展质量效益提供有力保证。

三、加强国资监管系统的自身建设

各级国资委肩负着推动国有企业持续稳定增长、提高国有经济发展质量和效益、深化国资国企改革的繁重任务和使命, 面对越来越复杂的国内外形势的变化和挑战, 要履好职、尽好责, 必须加强我们自身的各方面建设, 提高广大干部职工的综合素质和能力。打铁先要自身硬, 越是在攻坚克难的关键时期, 越要大力加强国资监管系统的自身建设, 为圆满完成各项任务提供有力保障和支撑。

第一, 要坚定理想信念, 鼓足发展国有经济的精气神。

坚定的理想信念, 是推动中国特色社会主义伟大事业取得胜利的思想基础, 也是推进国有企业改革发展取得突破的根本保证。要组织全系统干部职工深入学习党的十八大报告和党章, 这是当前和今后一个时期的首要政治任务。要牢牢把握旗帜方向, 进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信, 坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度, 坚定不移地深化国有企业改革, 毫不动摇地发展壮大国有经济;牢牢把握目标任务, 紧紧围绕中国特色社会主义建设“五位一体”总布局, 推动国有企业在全面建成小康社会中发挥骨干作用;牢牢把握主题主线, 深刻理解科学发展观的精神实质, 推动国有企业加快转变发展方式, 提高发展质量和效益。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的思想路线, 勇于实践、勇于创新, 在实践中探索把握国有企业改革发展的规律, 奋力开拓市场经济条件下搞好国有企业的成功之路。

第二, 要加强学习培训, 提高履职能力和水平。

当今世界新技术、新产业、新商业模式不断涌现, 新情况、新矛盾、新问题层出不穷, 我们所监管的企业不断发展壮大, 有些已经进入世界500强的行列。如果我们不加强学习、与时俱进, 就没有能力甚至是没有资格指导推动企业改革发展。各级国资委干部职工要始终瞄准前沿领域, 围绕国有企业改革发展重大问题加强学习和调研, 特别是要系统掌握现代金融、现代管理、经济、法律等方面知识。要结合国资监管工作特点和机关干部队伍实际, 制定培训计划、丰富培训内容、改进培训方式、创新培训机制, 优化完善机关干部知识结构, 注重培养四个方面的能力:一是科学监管能力, 掌握国资监管规律、企业发展规律、经济运行规律, 全面了解企业情况, 确保监管措施有力, 监管结果有效。二是改革创新能力, 善于不断总结国资国企改革发展新经验, 研究新情况、分析新问题、解决新矛盾, 敢于进行新创造、开创新局面。三是应对复杂局面能力, 善于处置各种突发事件, 有效化解各种突出矛盾, 确保国资监管和国企改革发展事业始终沿着正确的方向稳步前进。四是战略引领能力, 培养全球思维、战略思维, 统筹局部和整体, 兼顾当前和长远, 更好地谋划国有企业改革发展全局。

第三, 要强化机关管理, 提高工作效率和执行力。

国资监管机构作为代表各级政府对国有企业履行出资人职责的特设机构, 直接面对广大国有企业。我们不断要求国有企业加强管理, 自身的管理首先要搞好。要以决策更加科学、运转更加高效、行为更加规范为目标, 高标准、严要求、全方位强化机关管理, 着重提高四个方面的水平:一要大力提高管理制度化水平, 优化制度设计, 加强对制度推行情况的有效监督和持续跟进, 严格遵循行权履责程序。二要大力提高职责配置科学化水平, 根据形势发展和企业发展需要, 科学设置机构, 优化职能配置, 努力做到权责一致、权责对等、分工合理, 避免职能交叉重叠、多头管理, 提高机关内部工作的协同性。三要大力提高工作规范化水平, 抓住工作流程核心节点、关键节点进行梳理, 简化不必要的程序和环节, 推行政务公开。四要大力提高机关信息化建设水平, 加强信息系统建设应用, 提高机关工作运转效率。国务院国资委从去年开始在委机关开展管理提升活动, 并运用ISO9000系列标准全面推进机关质量管理体系建设, 这项工作在进展中已经取得了初步成效, 相信会对提升机关管理水平起到重大促进作用。

第四, 要切实转变作风, 树立国资监管队伍良好形象。

习近平总书记对全党加强党性修养、弘扬优良作风、密切联系群众等方面提出了明确要求, 新的中央领导集体率先垂范, 为我们作出了表率。我们要认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神、中央政治局八项规定精神, 统一思想、转变作风、真抓实干, 把中央的要求切实落到实处。国务院国资委党委已经制定了贯彻八项规定精神的具体措施, 对党委班子和机关干部提出了明确要求, 希望大家监督落实。各地国资委也要结合自身实际, 针对存在的突出问题, 抓紧制定具体措施和办法, 尽快建立健全或修改完善相关制度规定, 切实做到有章可循、有规可依, 为改进作风提供制度保障。转变作风要从领导干部和领导机关做起, 要求别人做到的自己先要做到, 要求别人不做的自己坚决不做。要坚持从企业反映最强烈的问题改起, 多听企业和广大干部职工的意见和呼声, 他们期盼什么就努力做好什么, 让企业和干部职工看到实实在在的变化。要主动到矛盾和困难集中的企业了解真实情况, 解决实际问题。要切实改进会风文风, 开短会、讲短话、写短文, 力戒空话套话。要厉行勤俭节约, 坚决反对铺张浪费。要遵守廉政准则, 严于律己、廉洁自律, 自觉接受监督。

强化对国企领导干部的监督 篇7

加强对国有企业领导干部的监督，是新时期从严治党，推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作的有效措施，也是国有企业改革发展稳定的重要基础。本文拟就如何强化对国有企业领导干部监督问题，谈几点粗浅的认识。

存在的问题及原因

随着改革开放的不断深化，现代企业制度的逐步建立，国有企业的党风廉政建设和监督制约机制出现了一些新情况，尤其是对国有企业领导干部的监督存在一定的问题，主要表现如下：

制度原则执行松软。国有企业规章制度、监督办法和措施的制定日趋完善，但在实际执行过程中往往出现走样，个别领导干部以“下不为例”或“特殊情况特殊办理”为借口，直接破坏制度的严肃执行。

监督制约机制乏力。上级对下级的监督顺理成章，但容易出现“关爱有加”现象，下级对上级的监督在实际执行过程中可操作性不强，平级之间相互监督更是难以到位，监督部门往往只重视惩处性的事后监督，而忽略预防性事前和事中监督，监督作用难以发挥完全。

监督尺度宽泛难控。受企业内部客观环境的影响，监督部门实施监督执纪过程中很难接触实质问题，多限于“圈外监督”，监督尺度难以平衡，使监督失去应有的权威性、严肃性、强制性、平等性等功能而流于形式。

以上存在这些问题说明，监督工作仍是国有企业党风廉政建设的一个薄弱环节，主要原因有三：

监督意识薄弱。个别领导干部对监督的必要性没有足够认识，甚至存在“不想监督、不便监督、不敢监督”的想法。

监督体制不顺。企业监督部门受本单位和上级监督部门的双重领导，监督工作开展以上级部门为主导，而本单位却掌握人、财、物实质管理权，可对监督部门的工作直接进行干预，影响监督工作开展。

监督视野狭窄。对领导干部的监督工作主要集中在八小时之内，八小时以外监督工作仍然存在形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。

采取的必要性举措

为了防止国有企业领导干部滥用权力，必须强化对国有企业领导干部的监督，着力抓好以下几个方面工作：

通过教育增强监督的自觉性。通过主题实践活动和反腐倡廉教育，引导领导干部树立正确的人生观、世界观和价值观，明白上级对权力的监督是对自己最直接的保护，同级之间的监督是相互“补台”而不是“拆台”，下级的监督是正常的行使民主权利，主动自觉接受党组织和广大党员群众的监督；对监督人员开展理想信念教育，提高监督人员素质和责任意识，增强监督执纪能力和水平，确保监督人员敢于坚持原则，秉公执纪。

通过制度建设完善监督机制。国有企业要健全和完善监督制度，防止权力滥用。同时，要科学的设置职权，形成各司其职、相互监督的机制，防止权力过于集中而产生“一言堂”“一支笔”现象；要制定和完善加强对领导干部事前、事中监督的相关规定；要严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、报告个人有关事项等党内监督制度；要严肃查处不执行制度或变通执行制度的行为，保证监督制度的强制性和权威性；要通过制度建设，努力形成适合新时期新形势特点的领导干部监督工作制度体系。

通过联合监督形成监督合力。要强化审计监督，重点加强对经营者的经济责任、经营成果、风险管理和基建工程等审计监督；要强化纪检监察部门监督职能，全面参与企业物资采购招标及询价、干部提拔任用、职工调入调出、工程项目管理等重要环节的监督；要强化职工群众监督，加强厂务公开工作，对职工疗养货币化、发展党员、职称评定等按规定进行公示；要强化相关部门联合监督，加强对职工工资总额审批、法律事务、债权债务、外雇工使用等方面的管理和制约，加大对人、财、物等重要岗位人员业务处置的监督管理力度。

通过改进监督方式确保监督效果。将对领导干部八小时以外监督管理纳入领导干部党风廉政建设责任制之中，签订《党风廉政建设责任书》和《领导干部遵纪守法、廉洁从业承诺书》；积极开展健康向上的文体活动，引导领导干部培养正确情操；领导干部实行会员卡零持有，不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡承诺制度；把“八小时外”活动的监督制度和办法延伸到家庭，扩展到“三圈”。

总之，监督是遏制腐败、抵御腐败的一道坚实大堤，是一项确实难抓好，又务必抓好的经常性、艰巨性的工作。只有通过不断强化监督防范工作，才能为企业领导干部廉洁自律和企业廉洁经营奠定坚实基础，确保企业又好又快发展目标的实现。

（作者单位：大庆油田创业集团纪委监察部）

（责任编辑：郝幸田）