卫生监督协管工作守则

2024-09-03

卫生监督协管工作守则（通用10篇）

卫生监督协管工作守则篇1

鸠江区四褐山街道社区卫生服务中心

卫生监督协管人员工作守则

卫生监督协管人员岗位责任制

为加强卫生监督协管人员管理，规范卫生监督行为，提高卫生监督协管人员水平，树立卫生监督良好形象，特制定本制度。

一、卫生监督协管人员必须贯彻执行“有法可依、有法必依。执法必严，违法必究”的法制原则，实行监督与服务相结合，监督与预防教育相结合。

二、卫生监督协管人员必须经考试考核合格，区卫生局聘任后上岗。

三、开展卫生监督活动必须依据相关卫生法律、法规和规章，在法定范围内，按照相关管理规定和本级职责范围开展工作。

四、必须按规定的时限、质量指标及要求，完成本级和上级下达的各类、各项卫生监督检查及统计报告，信息反馈等工作任务。

卫生监督协管人员工作职责

一、负责本协管范围内公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、传染病防治、医疗机构等基本情况摸底调查，建立底册和管理档案，做到一户一档。

二、开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传、培训工作，督促从业人员进行预防性健康检查和卫生知识培训。

三、做好公共场所、生活饮用水卫生许可服务工作，开展许可前初步审查，并出具现场审查评价意见书。

四、实施经常性卫生监督检查，督促行政相对人按照卫生法律法规依法经营，填写日常巡查记录表。对违反法律、法规规定的行为，出具《卫生监督意见书》督促整改。

五、负责本协管范围内相关信息的收集和报送。

六、负责受理辖区内的投诉举报的登记、报告和协助卫生监督所开展群众举报、突发公共卫生事件基本情况调查，做好处理和回复。

七、作好本单位本辖区内违法行为的发现和劝阻，并及时提出处理意见。

八、参与县卫生监督所在辖区开展卫生专项监督检查工作。

九、完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。

卫生监督协管人员廉洁自律规定

一、认真履行卫生监督协管人员各项职责。

二、在开展卫生监督巡查时必须按规定着装。

三、在实施卫生监督巡查时，要做到仪表端庄、举止文明、程序合法。

四、遵守职业道德，严禁弄虚作假、玩忽职守，亵赎职务，在岗不干事，损害国家和集体利益。

五、坚持办事程序公开、执法人员姓名公开、监督结果公开、举报电话公开。

六、严禁工作时间内或可能影响工作的时间内饮酒。

七、严禁以权谋私，收受被监督对象钱物。

八、严禁监督巡查工作中以权谋私，吃拿卡要，损坏卫监形象。

九、严禁借执行公务之便吃、拿、卡、要，不准接受可能影响执法公正的招待和宴请。

十、严禁利用职权借故刁难，拖延或设置障碍。

十一、严禁向被监督对象推销产品或建立经济关系。

十二、严禁擅自行使行政处罚权。

十三、严禁知法犯法、违规、违章、违反程序办事。

十四、严禁监督缺位、越位、错位，或工作推诿扯皮、弄虚作假。

十五、严禁骄奢贪逸、工作态度冷硬，刁难、报复管理相对人。

卫生监督协管投诉受理制度

一、设立24小时投诉举报电话，电话：0553—5806937。

二、负责投诉举报受理的人员，应坚守工作岗位，下班后转移至工作人员手机，确保群众投诉有人接待，电话有人接听。

三、负责投诉举报受理工作人员在受理电话时，必须做到以下几点：

1、认真对待每一个投诉电话、来访者，做到热情服务，使用文明礼貌用语，耐心答疑解惑。

2、工作人员接到投诉人投诉时应详细询问有关事由，进行登记，能处理的及时处理，在规定的时间内作出调查并及时反馈调查结果，并将投诉受理结果报告县卫生监督所。

3、群众反映的问题，能直接处理的，直接告知联系人处理结果，不属于卫生局受理范围的投诉问题，应予以解释说明并尽可能告知其它投诉渠道。

4、遇重大、特殊情况，无法直接处理的，应立即向县卫生监督所报告。

卫生监督协管案件交接制度

一、对于需移送给县卫生监督所处理的案件材料要进行认真审核，必须材料齐全，手续完备，办理交接手续，填写案件材料移交单。

二、对拒不整改或违法情节较重的，及时上报县卫生监督所，交由卫生监督人员依法办理。

三、对辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督活动。

四、对辖区内的非法行医案件，及时向县卫生监督所报告，并协助做好非法行医案件的查处工作。

五、对移送的案件材料不符合要求的，由卫生监督员提出意见，填写补充调查和材料审批单，指明需要补充的内容和材料，经主管领导同意批准后返回协管单位。

卫生监督协管档案管理制度

为加强卫生监督协管档案管理和收集，有效保护和利用档案，充分发挥档案在卫生监督协管中的作用。根据有关规定，制定本制度。

一、卫生协管人员负责本辖区档案的管理。

二、有专门的档案柜，有防火、防盗、防霉等安全保管措施。

三、建立健全文件材料归档制度，将档案管理列入工作人员的考核内容。

四、在各项工作中形成的材料，按规定在第二年初将应归档的文件材料进行系统整理，组成保管单位系列，专人负责归档。专项工作，及时总结，一周内归档。

五、对被监督单位的卫生监督档案按一户一档的形式管理。

六、在检查、考核工作时，应将档案管理同时进行检查考核。

卫生监督协管学习培训制度

为了进一步提高卫生监督工作水平，提高卫生监督协管人员业务素质，特制订以下学习制度。

一、卫生监督协管人员要养成自觉学习的好习惯，积极参加镇、县组织的法律、法规以及相关业务知识培训，并根据实际情况自行安排学习。

二、制定学习计划，记录学习内容。学习重点内容为相关法律法规和业务知识。

三、建立学习培训档案，会议学习记录、个人学习笔记必须完整齐全，县卫生监督所要定期不定期进行检查。

四、因故不能参加学习培训者，要事先告知，无故不参加学习，按缺勤处理，年度与考核挂钩。

卫生监督协管检查考核及奖惩制度

一、卫生监督协管服务工作考核由县卫生监督所按照《镇安县卫生监督协管服务项目考核细则》进行考核。

二、考核每半年一次，主要通过听取汇报、现场查阅资料以及日常考勤的方式进行，考核结果分别为优秀、合格、不合格三个等次。

三、对考核为优秀的单位增加一定比例的补助资金，合格的单位按核算标准拔付卫生监督协管资金，不合格的单位要扣减一定比例的卫生监督协管服务资金。

四、对卫生监督协管人员在工作中作出优异成绩的，给予表彰和奖励。

五、对于不履行职责、违反纪律，或发现违法行为瞒而不报，甚至为违法人员通风报信的卫生监管协管人员，予以批评教育，不发绩效工资，并可给予调整工作、解聘或辞退等处理；有违反监督执法责任制行为的，予以实施监督执法责任追究。

卫生监督协管工作守则篇2

1 卫生监督协管服务工作内涵

1.1 背景

为深入贯彻《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知》(国办发[2011]8号)的精神，进一步落实卫生部、财政部《关于做好2011年基本公共卫生服务项目工作的通知》(卫妇社发[2011]37号)和2011年11月2日卫生部下发《关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》(卫监督发[2011]82号)，江苏省根据《指导意见》，要求各地认真执行《国家基本公共卫生服务规范(2011年版)》，通过深入推进卫生监督协管服务项目实施，使广大人民群众真正享受到医药卫生体制改革的成果。

1.2 内容

由各城乡基层医疗卫生机构协助基层卫生监督机构开展食品安全、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供血等方面的巡查、信息收集和信息报告，并协助调查。

1.3 目标

充分利用三级公共卫生网络和基层医疗卫生机构的前哨作用，在基层医疗卫生机构开展卫生监督协管服务，解决基层卫生监督相对薄弱的问题，进一步建成横向到边、纵向到底，覆盖城乡的卫生监督网络体系，及时发现违反卫生法律法规的行为，保障广大群众公共卫生安全。同时，通过对广大居民的宣传教育，不断提高城乡基层群众健康知识和卫生法律政策的知晓率，提升人民群众的食品安全风险意识和疾病防控意识，切实为广大群众提供卫生健康保障[2]。

2 卫生监督协管服务基本情况

2.1 人员

射阳县政府、镇政府、县卫生局和基层医疗卫生机构均成立了卫生监督协管服务领导小组，目前有镇级协管员45人，村级信息员231人，各责任片区至少配备2名技术骨干和1名专职协管业务能手，实现农村卫生监督协管队伍全覆盖。

2.2 经费

射阳县安排160万元基本公共卫生服务资金作为卫生监督协管工作专项经费，将卫生监督协管考核结果与资金分配直接挂钩。

2.3 设备

射阳县卫生监督所建成卫生监督信息系统机房和数据库，5个现场科室配备执法用车、笔记本电脑、便携式打印机、移动网卡(10套)、快速食品安全检测箱、水质检测箱和空气检测仪等设备，全体职工配备3G智能手机;各镇卫生院的卫生监督协管科配备存储专柜、特设电话、联网电脑和取证像机。

3 卫生监督协管工作的主要做法

3.1 建立责任网格，明确职责分工

从不同层面制定实施方案，明确职责分工，落实工作责任，形成上下一致、协调推进的网络构架。县卫生监督所调整内部管理模式，明确5个监督科室为全县协管的分片科室，将监管区域、监管任务和监管责任划分到每个卫生监督员、协管员和信息员。

3.2 量化任务目标，严格奖惩兑现

县卫生局年初对卫生监督协管工作任务进行细致深入的量化测算，将卫生监督协管服务工作目标纳入年度县、镇和村卫生工作目标，制定卫生监督协管工作考核细则，县卫生监督所、镇卫生院和村卫生室与责任科室、具体工作人员分别签订卫生监督工作目标责任书。在年中、年末组织全面督查，按照《考核细则》分门别类地逐项考核评分，将卫生监督协管考核结果与资金分配直接挂钩。

3.3 建立管理制度，健全工作机制

建立卫生监督协管季度例会和联片督查制度，动态掌握各镇卫生监督协管工作第一手资料，健全责任区域内卫生监督集中巡查和执法工作机制，由各镇卫生监督协管员组织村级卫生监督信息员进行镇内联片巡查，县卫生监督所开展定期、不定期的卫生监督协管联片巡查活动。定期巡查侧重推动阶段工作，不定期地巡查侧重于解决重点问题，保证卫生监督协管工作的有效落实。

3.4 利用信息平台，创新工作模式

利用公共卫生管理信息平台，开发“卫生监督协管模块”，对“巡查情况登记”、“信息报告登记”等现场工作内容实行“信息网上走、台帐网上建”的信息化管理。研究制定格式化工作模式，做到统一工作制度和职责、统一工作台帐资料、统一培训协管人员和统一工作流程规范的“四统一”，保证卫生监督协管工作质量。

3.5 完善预案方案，快速有效地进行处置

充分发挥卫生监督协管员的前哨作用，制定“投诉、上报信息应急处理预案”，密切监控非法行医、无证经营等违法动向。一旦发现线索，即按预案分级管理要求迅速进行处置，做到报告事项“零遗漏”，实现“早报告、早跟进和早处理”。利用快速检测装备，一旦发现违规食品，在现场进行快速筛查，及时查处违法行为。

4 开展卫生监督协管工作的意义

(1) 卫生监督协管服务作为国家基本公共卫生服务项目，是政府免费提供的公共卫生产品，是贯彻落实医药卫生体制改革“保基本、强基层和建机制”的重要内容，是实施基本公共卫生服务逐步均等化的重要举措，是国家关爱民生、彰显政府责任的重要体现。 (2) 实施卫生监督协管服务是推进卫生监督工作进乡镇、进社区，整合和利用好现有卫生资源，充分发挥社区卫生服务机构履行公共卫生职能作用，切实加强卫生监督基层网络建设的必然要求[3]。 (3) 卫生监督协管员经过培训持证上岗，针对经营网点多、面广量大、工作任务重和基层监督力量薄弱等现状，顺利、有序地开展辖区卫生监督协管工作，及时与上级卫生监督机构做好信息沟通，及时地应对、处理基层各类卫生相关突发性事件，对改变农村卫生监督执法的薄弱状况将起到积极作用[1,2,3,4]。 (4) 卫生监督协管工作的开展，使卫生监督实现了“关口前移、重心下沉”，克服了县级卫生监督机构普遍存在的编制少、所辖行政区域广阔、人口众多和卫生监督在基层存在大片空白和盲区的状况，在弥补了农村卫生监督力量不足的同时，缩小了卫生监督服务半径，增加了卫生监督频次，扩大了卫生监督覆盖面，壮大了卫生监督队伍，增强了卫生执法权威，提高了卫生监督效能。

关键词：卫生监督,农村,三级卫生保健网底,部门协作

参考文献

[1]陈汉平.卫生监督工作向农村延伸的实践与建议[J].中国卫生监督杂志, 2008, 15 (1) :68-70.

[2]赵立飞.卫生监督协管工作的实践与思考[J].中国初级卫生保健, 2009, 23 (2) :70-72.

[3]陈嘉辰汪竹根.龙游县城乡社区卫生监督协管工作探讨[J].浙江预防医学, 2008, 20 (10) :46-50.

卫生监督协管工作制度篇3

一、乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室具体承担卫生监督协管工作。

二、协管服务对象为辖区内常住居民。

三、乡镇卫生院设置卫生监督协管室，其工作地点悬挂“卫生监督协管室”牌子，设专职卫生监督协管员至少1人，由县卫生局从现有在册在岗人员中聘用，乡镇卫生院自村卫生室中聘任卫生监督信息员。四、四、卫生监督协管具体职责如下：

（一）乡镇卫生院、社区卫生服务中心职责

1、及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治、食品安全、供水单位及医疗机构基本情况，建立底册和管理档案，做到一户一档。

2、开展卫生法律、法规及卫生知识宣传工作，协助县卫生局卫生监督局开展卫生法律、法规及卫生知识的培训。

3、实施经常性卫生监督检查，督促行政相对人按照卫生法律法规开展执业活动，并制作检查笔录。对违反法律、法规规定的行为，出具《卫生监督意见书》督促整改，对拒不整改的或违法情节较重的，及时上报县卫生监督局，并配合调查取证。

4、在工作中对村医上报的公共卫生事件、非法行医、非法采供血等信息及线索及时核实上报，及时填写《卫生监督协管信息报告登记表》，并协助县卫生监督局开展卫生监督执法工作。

5、受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向县卫生监督局报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作。

6、对辖区内村卫生室、社区卫生服务站的卫生监督协管工作进行指导检查，配合县卫生局卫生监督局定期对协管工作进行考核评估。

7、完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。

（二）村卫生室、社区卫生服务站职责

1、及时收集辖区内食品安全、职业卫生、饮用水卫生、传染病防控、非法行医、非法采供血等公共卫生信息，发现违法行为或异常情况及时报告所在地乡镇卫生院或社区卫生服务中心，并积极配合上级调查处理。

2、做好卫生法律和卫生知识的咨询、宣传工作，及时准确填写《卫生监督协管信息报告登记表》。

3、完成上级卫生监督部门指定或交办的其他各项工作任务。

五、县卫生监督局承担卫生监督协管员的业务培训工作及督导考核工作。年终根据考核情况划拨公共卫生监督协管工作补助经费。

卫生监督协管工作制度篇4

1.及时掌握协管范围内职业卫生、公共场所卫生、二次供水单位及医疗机构的基本情况，建立底册和管理档案，做到一户一档。

2.开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传工作，指导行政相对人对从业人员进行卫生法律、法规及卫生知识的培训；督促从业人员进行预防性体检，办理“健康合格证明”。同时，负责开展社区卫生服务站和村卫生室卫生监督信息员的培训工作。3.实施日常性卫生检查，督促行政相对人按照卫生法律法规进行执业活动，并制作检查笔录。对违反法律、法规规定的行为，出具《卫生监督意见书》督促其整改。4.对拒不整改的或违法情节较重的行政相对人，应及时上报所在地区（县）卫生监督大队，交由卫生监督人员依法处理，卫生监督协管人员要积极予以配合。5.对辖区内突发公共卫生事件及时上报，并积极配合卫生监督所处理突发公共卫生事件。

6.受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向所在地区（县）卫生监督所报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作。

7.发现辖区内的非法行医案件，及时向所在地区（县）卫生监督大队报告，协助卫生监督员做好非法行医案件的查处工作。

8.督促社区卫生服务站和村卫生室卫生监督信息员开展卫生监督工作，并定期对其工作进行考核评估。

9.完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。

卫生监督协管工作总结篇5

一：落实各项措施，切实做好卫生监督协管工作

1、加强对卫生监督协管工作的领导，将卫生监督协管工作列入工作日程，举行专题工作会议2次，研究决定相关事项完全落实。

2、已经成立由院长为组长、公共卫生科为成员的工作领导小组，全面落实了责任制。

3、安排协管员、信息员，负责协管及相关信息报告工作。

4、结合我中心实际问题制定实施方案，对本辖区安全存在的薄弱环节加强整治，有针对性地开展专项整治行为，以事故为教训，加大对卫生的宣传和督察力度，并积极配合市级相关部门开展督察和检查。

二：存在的不足和今后努力方向

卫生监督协管工作守则篇6

当前的卫生监督工作正逐步走上法制轨道, 而基层卫生监督员配备比例不足的现状, 要求增加监督人员来加强基层卫生监督[1]。2011年迎泽区制定了《迎泽区卫生监督协管工作实施方案》, 协管项目模式为:卫生监督所设置协管科, 社区卫生服务中心和乡镇卫生院中设置协管室, 社区卫生服务站和村卫生室配备卫生监督协管信息员, 形成了卫生监督所—社区卫生服务中心 (乡镇卫生院) —社区卫生服务站 (村卫生室) 三位一体的卫生监督队伍, 推进卫生监督网格化管理。现将我们的工作实践情况报道如下。

1 职责分工情况

1.1 卫生监督协管科

由稽查科人员兼职, 接受省、市、区卫生计生行政部门的考核及市级卫生监督所的业务指导和检查, 完成对辖区基层医疗机构协管工作的督导、培训和考核工作, 协调处理卫生监督员与协管员之间的相互沟通及任务的合作完成。

1.2 卫生监督协管室

由区卫计局聘任2名协管员, 负责辖区内被监管单位的摸底、巡查和信息报告, 食品安全和职业病危害的信息报告, 协助开展卫生宣传、案件调查和其他工作。负责对辖区协管信息员的督导和考核工作。

1.3 卫生监督协管信息员

由区卫计局聘任1名协管信息员, 负责片区内卫生监督协管员要求完成的工作任务、线索报告及其他临时性工作。

2 具体做法

2.1 人员配置

迎泽区共有卫生监督协管员16名, 卫生监督信息员65名, 分布在辖区的6个街道办事处和1个乡镇23个村, 做到监管范围全覆盖。

2.2 卫生监督协管员的任务

开展相关法律法规知识宣传;对辖区的医疗机构、学校、公共场所、生活饮用水单位进行摸底并登记造册;开展日常巡查工作, 对被监管单位的新发现、到期或过期、停业、关闭等情况实行动态化管理;发现隐患或问题应及时报告协管科;负责职业卫生咨询指导, 在医疗服务过程中, 发现可疑的职业病危害隐患立即向协管科报告;发现或怀疑食品安全隐患的线索, 立即向协管科报告;负责辖区信息员的督导和考核工作;协助辖区卫生监督员开展其他工作。

2.3 卫生监督协管信息员的任务

完成辖区卫生监督协管员安排布置的任务, 接受协管员的督导、培训和考核。

3 现状分析

3.1迎泽区卫生监督所共监管医疗机构412家、公共场所单位717家、二次供水单位168家、农村自备井26家, 各类学校59家、幼儿园69家。监督工作量非常大, 但一线卫生监督员只有23名, 监督力量远远不足, 这16名卫生监督协管员和65名卫生监督信息员的加入, 相对充实了监督队伍, 使辖区卫生监管单位的监管力度得到一定程度的加强。

3.2发挥前哨作用。卫生监督协管服务项目的开展, 一定程度上解决了卫生监督薄弱点, 对边远地带、城乡结合部之间的公共卫生热点难点问题和各类隐患得以及时发现和处理, 减轻了卫生监督工作强度, 提高了监督效能[2]。从2011年12月份迎泽区开展卫生监督协管服务项目至今近5年的工作情况看, 卫生监督协管工作逐步体现其效果, 如协管员年平均报告线索数2012年度为0起, 2013年度为4起, 2014年度为3起, 2015年度为6起, 2016年仅一季度即为6起。随着对工作任务的熟悉, 报告内容从简单的不亮证发展到发现非法行医线索, 报告的线索数越来越多, 准确性越来越高。协助卫生监督员开展生活饮用水卫生调查、发现非法行医线索、督促卫生许可证的验证和换证、指导学校设立卫生宣传栏、开展相关法律法规宣传等方面都取得了一定成效。

3.3由于协管人员工作地址位于居民社区、农村中心, 与被监管单位地址相距较近, 便于开展巡查工作;就诊者多为附近居民, 便于发现问题和隐患, 更便于开展卫生法律法规宣传, 有效缓解了卫生监督员日常监督空白区、盲区情况, 真正做到城 (村) 不漏街, 街不漏巷, 巷不漏户, 不留死角的监督全覆盖。

3.4协助卫生监督员开展专项工作, 如居民区现制现售饮用水摸底调查, 农村集中式供水摸底调查等一些需要短时间、详细统计、全区覆盖的工作, 效果比较显著。

4 存在的问题

4.1卫生监督协管员没有编制, 由区级卫计局聘任的在社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室中从事卫生监督协管工作人员, 实际上全部为兼职, 工作随意性大, 不利于协管工作任务的完成[3], 协管人员的时间、积极性和精力均受影响。监督所对协管人员的调动、管理上处于比较尴尬的地位。

4.2协管员的业务素质和综合技能影响监督协管的工作质量。协管员在文化水平、专业知识和个人素养方面参差不齐, 专业培训是提升卫生监督协管员个人技能和综合素质的有效手段, 培训单位以迎泽区卫生监督所内部培训为主, 无高校、卫生系统联合培训的形式。

4.3目前每个社区卫生服务中心或乡镇卫生院仅配备2名协管员, 而监督面涉及6大卫生专业, 工作任务繁重, 能否保质保量地完成任务是值得探讨的问题。

5 对策探讨

5.1健全基层卫生监督协管体系。根据《关于卫生监督体系建设的若干规定》, 有效利用现有的公共卫生服务资源, 逐步建立由卫生行政部门领导、卫生监督机构主导、相关单位和个人参与的卫生监督协管运行体系。以《太原市卫生监督协管服务工作规范》为指导, 根据实际情况, 进一步明确协管员的职责、范围, 确保协管员能够及时、准确地完成线索上报。

5.2努力提高卫生监督协管员和信息员的综合素质。在聘任人员时, 应注重学历、专业和道德素质, 引进预防医学、卫生法学、临床医学专业背景的人才, 使卫生监督协管员队伍的人才结构趋于合理化。重视培训, 与上级机构和高校等合作开展培训, 组织协管人员进修、学习[4]。

5.3加强卫生监督协管员的管理。统一发放协管员证件, 统一着装, 统一佩戴胸牌号, 展示卫生监督协管队伍的整体风貌。

5.4监督员与协管员之间加强沟通和联动, 保证卫生监督协管同卫生监督协调一致, 提高卫生监督的质量和效率[5]。

参考文献

[1]侯峰忠.我国卫生监督体系网底建设现状探析[J].中国卫生法制, 2006, 14 (4) :20-22.

[2]张继荣, 汪百鸣.合肥市卫生监督协管现状及工作模式研究[J].中国农村卫生事业管理, 2015, 35 (4) :455-456.

[3]康向东.固原市基层卫生监督协管工作现状调查分析[J].现代预防医学, 2015, 42 (7) :1334-1335.

[4]陆荣强.南京市卫生监督协管工作现状调查[J].现代预防医学, 2015, 42 (14) :2571-2573.

卫生监督协管工作计划篇7

深入推进全区卫生监督协管服务项目工作，进一步建立完善“横向到边、纵向到底”覆盖城乡的全区卫生监督网络体系，指导督促基层协管单位认真履行辖区协管职责，在巡查服务、信息报告和协助执法、抽检等工作中充分发挥协管员的网底、前哨和助手作用，有效打击卫生违法行为和预防公共卫生突发事件，保障广大群众健康权益和公共卫生安全。

二、工作任务

按照国家和市、区卫生计生委要求，全面推行新版卫生监督协管服务相关文书，切实细化工作过程记录。加强卫生监督协管服务宣传工作，印制宣传手册和张贴画。组织考察学习先进区县卫生监督协管服务工作经验。不断完善协管服务工作制度并要求上墙，完善四个片区卫生监督协管服务技术指导组的标准、范围和责任。制定印发卫生监督协管员培训工作方案，举办2期以上综合业务技能培训，督促协管单位加强卫生监督信息员培训。加强卫生监督协管服务信息收集报送工作，完成季度报表和年度报表。加强督促指导工作，确保卫生监督协管服务项目工作落实。做好卫生监督协管半年考核和年终考核工作。

三、工作安排

（一）强化业务培训。3—10月，制定印发卫生监督协管员培训工作方案，举办2期以上综合业务技能培训，通过网络、下乡现场指导等各种形式加强指导培训，进一步提高全区卫生监督协管员的业务水平。开展全区卫生监督协管员、卫生监督信息员推荐上报和规范聘任，制发全区《卫生监督协管员证》，督导基层医疗卫生单位加强对村卫生室（社区卫生服务站）的信息员培训工作。

（二）认真搞好督导。3—10月，通过开展“集中行动”和专项督导，对基层单位卫生监督协管服务项目实施情况每季度开展一次督导，全年至少开展2次以上督导，出具《卫生监督协管服务工作督导意见书》（见附件）提出指导改进意见，确保卫生监督协管服务项目工作落实。强化督导工作片区责任，进一步完善四个责任片区卫生监督协管服务技术指导组的督导责任、范围和标准。

（三）严格考核管理。按照区卫生计生委统一部署，6月底组织完成半年考核，11月底组织完成年度考核。明确考核办法和考核标准，将我所对基层医疗卫生机构日常监督检查结果计入各基层医疗卫生机构年度绩效目标考核分值，充分发挥绩效考核的杠杆作用。重视考核管理，严格考核项目标准和工作纪律，坚持表扬先进激励机制，同时强化责任追究。

（四）强化信息收集。根据市、区卫生计生委和市卫生计生委综合监督局关于卫生监督协管服务信息报送工作要求，进一步加强和规范卫生监督协管服务信息报送工作，明确报告范围、报告程序和内容要求，督促指导基层医疗卫生单位落实信息报告职责和人员，及时上报协管信息，完成季度报表和年度报表。

（五）广泛开展宣传。制定宣传计划，加强卫生监督协管服务宣传工作，印制宣传手册和张贴画。组织开展饮用水卫生宣传周活动和职业病防治法宣传周活动，加强对辖区中小学保健医生进行传染病防治以及中小学常见病处置培训宣传，针对社区居民或特定人群进行食品安全、职业病防治知识培训，对供水单位工作人员进行宣传培训，为全面推进卫生监督协管服务工作奠定广泛的群众基础。

（六）规范档案管理。按照国家和市、区卫生计生委要求，全面推行新版卫生监督协管服务相关文书，切实细化工作过程记录。不断完善《涪陵区卫生监督协管服务档案模板》和《卫生监督协管服务工作制度》，指导基层医疗卫生单位加强对卫生监督协管服务档案工作资料收集管理。同时完善《涪陵区卫生监督协管员联系电话册》。

四、有关要求

（一）加强组织领导。为了确保卫生监督协管服务项目全面推进，我所成立卫生监督协管服务工作领导小组，所党委书记、所长吴同志任组长，所党委委员、副所长徐同志、所党委委员、纪委书记文同志、所党委委员、副所长龚同志任副组长，各科（室）负责人为成员；领导小组下设办公室在卫生监督五科，周大才任办公室主任，负责统一协调开展有关工作。

（二）落实保障措施。优先保障各科室开展卫生监督协管服务工作所需车辆、办公用品等；按照市、区有关文件要求，我所开展项目培训、业务指导、监督检查以及考核评估等所需经费纳入卫生监督协管服务项目资金予以补助，保障工作开展。

（三）发挥协管作用。组织全区卫生监督协管员按照区卫生计生委和我所要求，统筹安排、上下联动，自觉做好卫生监督协管服务工作，积极协助开展卫生综合执法检查、抽检、取缔、立案查处等工作，充分发挥基层卫生监督协管员的前哨、网底和助手作用。

怎么开展卫生监督协管检查工作篇8

卫生监督协管的主要职能是在辖区内开展职业卫生、传染病防治、公共场所卫生、二次供水单位及医疗机构的日常卫生监督工作。根据职能定位，开展日常卫生检查，对行政相对人提出具体整改意见，协助卫生监督机构查处卫生行政案件是卫生监督协管的一项重要工作，怎样开展卫生监督协管检查工作，是卫生监督协管必须重视和解决的问题。现就相关方面，谈谈以下几个问题：

一、监督检查现场操作形式

1、着装整齐、携带监督证件，准备必要的法律文件、文书以及表格（卡）。

2、到达现场后：表明身份、出示证件，说明来意。

3、在业主或当班负责人陪同下进行检查。

4、操作形式：“看、问、录、督导”。看：现场、设施、证件；

问：从业人员、顾客（就诊者）、业主或负责人；录：对看、问等检查过程中所得的资料进行文书记录（有条件的可音像记录）；

督导：对不符合卫生法律法规规定和卫生要求的予以指导，提出改进意见。

二、监督检查内容

1、职业卫生：

用人单位——组织本单位劳动者职业健康检查，如实告知劳动者的体检结果；未经体检者、未成年人、孕期或哺乳期女工，有职业禁忌症者不得从事职业病危害作业或其所禁忌的工作；建立健康档案。

职业健康检查——上岗前、在岗期间、离岗时、应急时。放射卫生：《放射诊疗许可证》；放射工作人员证，个人剂量与健康管理（配载个人剂量计），警示标志标牌。

2、传染病防治：疫情报告，非法采供血液，二次供水单位许可及饮用水卫生标准；医疗废物处臵；对被传染病原体污染的污水、污物，场所和物品，按卫生要求，严格消毒处理，传染病爆发流行时，及时救治、采取措施的情况等。

3、公共场所

1）公共场所的种类：根据《公共场所卫生管理条例》第二条界定，公共场所分为7类28种。

2）公共场所卫生基本要求 ①室内空气卫生；

②微小气候适宜，保证有适宜的温、湿度和气流； ③光照良好，满足生活及活动需要； ④整洁肃静；

⑤卫生制度健全并完善卫生档案； ⑥卫生设施完善； ⑦服务员健康状况良好； ⑧服务员个人卫生状况良好。3）卫生检查内容

①依法取得公共场所卫生许可证。a有效期限为四年，每两复核一次；

b单位名称、法人代表或负责、经营项目、经营场所地址与实际情况相符；

c许可证载经营场所醒目位臵公示；

d许可证的补领、变更、延续、无效撤销、吊销。②按规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，不得重复使用一次性用品用具。

③建立卫生管理制度和卫生管理档案，并安排或组织从业人员进行卫生知识培训。

④设臵与经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间，不得擅自停止使用，拆除或挪作他用。

⑤配备预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物专用设施设备，不得擅自停用，拆除其设施设备。

⑥索取公共卫生用品检验合格证明和其他相关资料。⑦办理公共场所新建、改建、扩建项目的预防性卫生审查手续。

⑧公示卫生检测结果和卫生信誉等级（指按规定需要进行检测和已进行了量化等级管理的）。

⑨从事直接为顾客服务工作的从业人员获得有效健康合格证明。

⑩发生危害健康事故立即报告并采取处臵设施、不得隐瞒、缓报、谎报。

⑾饮用水符合国家卫生标准；集中空调通风系统符合相关卫生规范和规定的要求；室内公共场所禁止吸烟，设臵醒目的禁止吸烟警语和标志并劝阻吸烟者；采取措施降低噪音；制定公共场所危害健康事故应急预案或者方案。

4、医疗执业

医疗执业主要包括：一是医疗机构的执业活动；二是在医疗、预防、保健机构中执业的专业执业人员的活动；三是医疗机构和医疗执业人员的执业行为规范。

1)打击非法行医

医疗执业监督重点在打击非法行医，规范医疗执业行为，维护医疗服务市场秩序，让人民群众能方便、安全地得到医疗服务，执法检查的着眼点应放在中止违法行为上。

协助卫生监督机构打击非法行医是乡镇卫生监督协管工作中一项重要任务，也是一项艰难的工作。

对非法行医者，不可以只是给予罚款处理，更不能只是罚了非法行医者，而对违法行为未予纠正，处罚变许可，让处罚反成了非法行医的通行证。因此，对发现的非法行医，确保违法行为的中止是关键，给予违法行为的处罚要有切肤之痛，使其接受教训，不在重犯。

2）对医疗保健机构的检查

1.取得《医疗机构执业许可证》，在规定的期限内进行校验。2.不得出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》，公立医疗机构不得有“出租科室”的行为。

3.不得超出诊疗科目登记或备案的许可范围从事诊疗活动。4.不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。5.不得出具虚假证明文件。

6.不得非法采集血液、出售无偿献血的血液、非法组织他人出卖血液。

7.不得违法从事助产技术服务、结扎手术、终止妊娠手术和鉴定胎儿性别。

8.建立各项诊疗规章制度和各类人员岗位责任制。9.各类诊疗文书，包括处方、病历病志记录、医疗处理单等，是否有不具备执业资格的人员单独拟定签署。

10.消毒工作是否符合《消毒管理办法》的规定，消毒灭菌效果是否达到卫生要求。

11.排放废弃的污水、污物应当按《医疗废物管理条例》的要求进行无害化处理。

3）对医疗执业人员的检查

1.依法取得执业医师、助理执业医师执业证书并注册。2.依法取得护士执业证书并注册。

3.持有相应专业或技术服务项目执业许可证书的专业医务人员，应当按许可登记科目范围从事医疗保健技术服务活动。

4.专业医务人员的执业活动应遵守卫生行政规定制度，符合技术操作规范。

5.查看专业医务人员与所服务的医疗保健机构签订的使用或聘用文书。

三、执法文书的制作

按照卫生监督协管工作要求，协管员每次检查必须填写《现场检查笔录》，对违反法律、法规规定的行为，必须下达《卫生监督意见书》，督促其整改。怎样制作上述两种文书呢？

1、现场检查笔录 1）首部 1.页码。

2.被检查人被检查人是单位的，应写明单位全称、地址、联系电话、法人代表或负责人姓名、性别、职务等。被检查人是个人的，应写明姓名、性别、年龄、民族，现在工作单位、住址、联系电话等。

3.检查机关。应当填写卫生行政机关名称。

4.检查时间。写明到现场检查起止时间，即年、月、日、时，分开始至何时何分结束。

5.检查地点地点不仅包括被检查现场所在的地址，还包括被检查现场的具体位臵。

2）制作检查笔录没有一个固定格式，但书写现场检查笔录应遵循一定原则和注意一些问题。

1.书写现场检查笔录的一般原则：

a客观性、真实性原则。只能如实记录，不能作任何分析推断。因此没有亲眼看到的不能记；分析判断的不能记；群众举报的不能记；管理相对人所讲的内容不能记。b相关性原则。记录的违法行为及卫生状况的内容要与卫生监督类别相关。只能记录法律法规规定的，被检查人未履行应尽的义务或违反了禁止性条款的事实。

C合法性原则。指记录的程序和手段必须符合有关法律规定。一是程序合法。如要有两个或两个以上检查人员同时进行，出示证件，并有人陪同检查。笔录后要经被查人核对无误后，写明“以上记录属实”并签名。检查人员也应签名同时注明证件号码。二是手段合法。应在现场公开进行，不能伪造现场笔录。

2、书写检查笔录应当注意的问题

1.记录顺序。一是可以与检查的顺序一致，边检查边记录。二是可以在检查结束后，当场对检查内容加以归纳整理，并结合法律条款内容有针对性地加以记录。

2.重点记录主要违法事实。要抓住主要违法事实作详细记录，不能事无巨细，全部记录。

3.记录要准确、具体，不能笼统、抽象。不能以抽象概念代替具体的描写和叙述。

4.使用正确、书写规范。使用正确就是该文书只能作为在现场记录被检查人的违反卫生法律法规的事实或状况，不能作为其他用途。书写规范就是不能用简称，不能写错别字，以免产生歧义或不良后果。

3）尾部

1.被检查人在签名上方的空白处写上“以上记录属实”字样并签名。如为多页，每页都签署。2.检查人员签名必须有两名或两名以上，并注明检查证件号码和日期。如为多页，每页都应签署。

二、卫生监督意见书 1）首部

1.编号编号形式为年份+序号，如：2012-001。2.据实填写被检查人名称，法定代表人或负责人姓名。2）正文

即监督意见，是《卫生监督意见书》的主体部分，没有固定的格式，要遵循的规则有：

第一，作为正式意见一定要有针对性，针对存在的问题提出切实可行的意见，做到有的放矢。

第二，要具有可操作性，并符合法律、法规、规范、标准的有关规定，意见应体现专业技术性。

第三，文字、文书规范，意思表达正确、肯定。只可以提出整改意见，不得出现责令改正等行政处罚字样。

第四，要求被检查人整改的，一定要有明确的时间、期限。第五，文书制作完毕一定要认真核对后，再交给被检查人，避免因言不达意，影响卫生监督协管工作，损害卫生检查协管单位的形象。

3）尾部

1.被检查人签署姓名和日期。

2.应事先加盖卫生行政机关公章，签署日期。

四、卫生监督协管检查工作的链接 1.发挥村卫生室卫生监督信息员的作用，利用其优势，及时掌握辖区内非法行医，违法经营、违法执业以及损害消费者，患者合法健康权益的相关信息，履行卫生监督协管职责。

2.每次巡查后，应将检查所得资料进行整理分类处臵，不可闲臵一边，一查了之。

3.对已下达了整改意见的管理相对人，应在整改期满后最近时间，再次到现场进行复查，核实整改是否到位，以便采取进一步的行政行为，确保卫生监督协管工作落到实处。

4.对辖区内的非法行医案件或拒不整改的，以及违法情节较重的管理相对人，应及时制作《案件转交单》，上报县卫生监督所。

5.积极配合县卫生监督所卫生监督人员对辖区内卫生行政案件的调查取证和行政处罚工作。

6.收集与卫生监督协管相关的各类数据，档案基础资料、报表、工作总结等需要的信息。

卫生站卫生监督协管工作方案篇9

为了贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的实施意见》，进一步加强卫生监督基层网络建设，推进卫生监督进社区，夯实卫生监督工作基础，规范卫生监督协管工作，保障人民群众身体健康，结合我站实际情况，特制定本方案：

一、工作目标

以规范和指导社区卫生服务站卫生监督信息工作为核心，因地制宜，充分利用现有公共卫生资源，加以整合，建立科学规范、高效运转、全面覆盖的卫生监督工作新体系，提高卫生监督执法能力和公共卫生监管水平。

二、机构设置

在我站设置卫生监督协管室，接受所在卫生监督所的指导和业务管理。

三、职能定位

卫生监督协管的主要职能是在辖区内开展职业卫生、传染病防治、公共场所卫生、二次供水单位及医疗机构日常卫生监督协管工作，对行政相对人可提出具体整改意见，但不行使行政处罚权。业务上接受卫生监督所的指导和管理，并及时向其反馈各种卫生监督信息。卫生监督协管工作是对县站卫生监督工作的有力补充，其作用主要是协助卫生监督所开展工作。因此，卫生监督协管的监管范围和重点应与卫生监督所不同。具体职责如下：

(一)卫生监督协管室具体职责：

1.及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治、公共场所卫生、二次供水单位及医疗机构的基本情况，建立底册和管理档案，做到一户一档，并及时报送信息，指导公共场所、集中式供水和二次供水经营单位加强卫生管理，协助其办理卫生许可证。

2．开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传工作，指导行政相对人对从业人员进行卫生法律、法规及卫生知识的培训；同时，负责开展站卫生室卫生监督信息员的培训工作。

3．负责辖区的食品安全、公共场所卫生、学校卫生、职业卫生、饮用水卫生、传染病管理和医疗市场等公共卫生监督协管工作。

4．协助辖区内的行政处罚工作

5．对辖区内突发公共卫生事件及时上报，并积极配合卫生监督所处理突发公共卫生事件。

6．开展本辖区卫生法制宣传培训工作：

7．负责辖区内食品安全事故、非法行医和非法采供血信息报告：

8、及时完成各类报表、总结和信息的上报工作：

9、完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。(二)站卫生室卫生监督信息员具体职责：

1.依法及时报告传染病疫情等突发公共卫生事件。

2.做好卫生法制及卫生知识的宣传工作，协助指导辖区行政相对人遵守卫生法律法规、规范和标准。

3.发现违法行为及时报告所在地卫生监督协管室并积极配合调查处理。

4.完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。

四、组织管理，人员机构设置(一)成立卫生监督协管员，由本站李国强负责。

卫生监督协管员工作制度篇10

北城社区卫生服务中心

1、卫生监督协管办公室资料管理制度

2、卫生监督协管工作岗位职责

3、卫生监督协管协管员工作职责

4、卫生监督协管协管员廉洁自律制度

5、卫生监督协管投诉接待制度

6、卫生监督协管案件交接制度

7、卫生监督协管档案管理制度

8、卫生监督协管学习培训制度

9、卫生监督协管考核及奖惩制度

10、卫生监督协管公共场所卫生安全巡查制度

11、卫生监督协管生活饮用水巡查制度

12、卫生监督协管非法行医（采供血）信息报告制度

13、卫生监督协管学校卫生制度

14、卫生监督协管食品安全信息报告制度

15、卫生监督协管职业卫生咨询指导及报告制度

卫生监督管办公室资料管理制度一、一般性行政和业务文件，在收到文件之后一日内处理，重要文件和急件应在收文之时向领导汇报、请领导阅示。

二、注重项目痕迹资料管理。凡属项目活动都要有完备的痕迹记录，包括工作计划、财务报表、审计报告、督导与评估方案和结果、总结，以及项目实施各个阶段产生的其他各类文件材料及影像资料等，均应科学地加以分类归档管理。

三、立卷的原则是方便管理和查询。按照项目目标、主要活动、活动类别、发生日期、发生机构等组卷。案卷标题要确切反映卷内文件的内容，卷宗目录存入计算机。

四、办理完毕的文件，要及时整理归档。每年2月份之前，上的资料装订成册、归档。

五、根据职责和工作范畴，以纸质文档和电子档案两种形式保留工作记录、原始数据、项目报表、计划方案、工作总结等各类资料。上一级执行机构应保留下一级机构上报的电子资料和纸质文档。

卫生监督协管工作岗位职责

一、各社区卫生服务中心、乡镇卫生院负责辖区内卫生监督协管工作。

二、卫生监督协管员要严格遵守各项规章制度，切实履行卫生监督协管员职责。

三、负责辖区内生活饮用水卫生安全巡查、学校卫生、非法行医（采供血）的信息报告、公共场所卫生安全、食品安全、职业卫生、消毒产品生产单位巡查工作。

四、开展卫生监督日常巡查工作，完成巡查工作任务（月、季度工作量），提出卫生监督巡查指导意见，并及时报送相关信息。

五、督促、培训、指导社区卫生服务站和村卫生室卫生监督信息员开展卫生监督协管工作，并定期对其工作进行考核评估。

六、协助市、县卫生监督机构开展卫生监督执法专项检查和日常工作。

卫生监督协管员工作职责

一、负责本乡镇、社区公共场所卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、医疗服务市场等摸底调查，建立本底资料档案。

二、开展本乡镇、社区医疗服务市场和公共卫生领域日常卫生监督巡查，发现并上报违法线索。

三、督促、指导本乡镇、社区公共卫生经营单位开展整改，协助办理相关许可手续。

四、按照卫生监督机构的要求负责本乡镇、社区管理相对人卫生法律法规和基本卫生知识宣传。

五、按照卫生监督机构的要求负责本乡镇、社区卫生监督相关信息的收集和报送。

六、负责本乡镇、社区群众投诉、举报的登记、报告和协助卫生监督机构开展群众举报、突发公共卫生事件基本情况调查。

七、协助卫生监督机构开展本乡镇、社区卫生违法案件的初始调查和处理。

八、参与并协助卫生监督机构在本乡镇、社区开展的卫生专项执法检查活动。

九、完成卫生监督机构交办的其他卫生监督工作。

卫生监督协管员廉洁自律制度

一、认真履行卫生监督协管员各项职责。

二、在实施卫生监督时要做到仪表端庄、举止文明、程序合法。

三、遵守职业道德，严禁弄虚作假、玩忽职守。

四、坚持办事程序公开、、执法人员姓名公开、监督结果公开、举报电话公开。

五、工作时间不饮酒，不得酒后实施卫生监督巡查。

六、不准以权谋私，收受服务对象钱物。

七、不准利用职权借故刁难、拖延或设置障碍。

八、不准借执行公务之便吃、拿、卡、要，不准接受可能影响执法公正的招待和宴请。

九、不准在实施卫生监督时购买被监督对象的商品或接受监督对象提供的服务。

十、不准向被监督对象推销产品或建立经济关系。

十一、卫生监督协管员不得行使行政处罚权，不得擅自行使扣押、收缴、销毁等行政强制措施。

卫生监督协管投诉举报接待制度

一、受理范围

１、公共场所、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血等方面的卫生安全问题。

2、发生的各类饮用水污染、放射污染事件（故）等公共卫生突发事件；

3、因饮（使）用生活饮用水、消毒产品等造成的健康损害；

4、住宿、理发、娱乐、医疗等公共场所和服务行业无证经营行为；

5、其他违反各类卫生法律、法规的行为；

6、各类卫生监督知识的咨询。

二、工作要求和程序

1、卫生监督协管机构要建立投诉举报接待制度，对外公布投诉举报受理电话、信箱或网址，并准确地记录投诉举报信息。

2、对群众投诉举报信息进行详细记录并造册登记。

3、来信、来电或来访人员咨询卫生法律、法规和政策规定时，做好相关解释工作。

4、要保护投诉举报人相关私人信息，未征得投诉举报人同意，不得公开举报人姓名、联系方式及家庭住址。

5、卫生监督协管员受理的投诉举报线索在调查核实后，对确实存在违法行为的要及时向市卫生局卫生监督局报告，协助卫生监督员做好处理工作，查处结果要记录留存并答复投诉人，做到事事有结果，件件有回音。

6、群众投诉举报违法事实较轻的，卫生监督协管员要在5个工作日内处理完毕，并予以答复；违法事实较重的要在1个工作日内上报卫生监督局，并协助卫生监督员查处。涉及突发公共卫生事件的投诉、举报应按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》规定的时限和方式上报，不得延误。

7、卫生监督局查处完毕后，将查处结果书面告知卫生监督协管机构，卫生监督协管员应将查处结果登记、归档，必要时向投诉人反馈。

卫生监督协管案件转交制度

一、行政执法案件转交程序

1、卫生监督协管人员在巡查过程中，对拒不执行或落实卫生行政部门的整改意见的或违法情节较重的行政相对人，应及时制作《案件转交单》，并上报市卫生局卫生监督局，交由卫生监督人员依法处理。

2、卫生监督协管人员受理的投诉、举报线索经调查核实后，确实存在违法行为的要及时向市卫生局卫生监督局报告并转交相关调查情况。

3、发现辖区内的非法行医案件，要立即向市卫生局卫生监督局报告。

4、在上报违法案件后，卫生监督协管员要积极配合卫生监督执法人员的调查取证和行政处罚工作。

5、卫生监督协管人员应按照卫生监督意见，对卫生行政处罚过的单位进行复查，督促行政相对人落实整改措施，并将检查情况报告市卫生局卫生监督局。

二、突发公共卫生事件转交程序发现突发公共卫生事件线索要及时制作《案件转交单》并按规定程序和规定时限迅速报告，服从卫生监督机构指挥，配合开展紧急应对工作。

1、社区卫生服务站和村卫生室的卫生监督信息员发现辖区突发公共卫生事件后，要立即上报所在地卫生监督协管员，紧急情况可直接上报市卫生局卫生监督局。

2、卫生监督协管员发现辖区内突发公共卫生事件或接到卫生监督信息员报告后，要立即上报市卫生局卫生监督局和疾病预防控制中心，同时积极配合卫生监督机构和疾病预防控制中心采取紧急处置和调查处理工作。

卫生监督协管档案管理制度

一、卫生监督协管档案管理是指对卫生监督协管本底资料、监督检查情况、群众投诉举报记录、工作记录和相关文件等信息进行收集、整理、保管。

1．工作内容和要求：

卫生监督协管档案资料应按上级文件、计划总结、会议记录、投诉举报、转交案件、宣传培训、报表、被监督单位本底资料、行政相对人监督档案等项目进行分类，并装订成册。

2．档案分类及内容：

（1）上级文件：上级卫生行政部门和卫生监督机构下发的文件。（2）计划总结：卫生监督协管机构工作计划、总结、情况汇报、检查安排、其他专项工作小结及图片资料等。

（3）会议记录：卫生监督协管机构召开或参加各类工作会议应留有记录。

（4）投诉举报：群众投诉举报的受理和查处结果记录。（5）转交案件：卫生监督协管员向市卫生监督局转交案件的交接文字性材料以及处理结果。（6）宣传培训：卫生监督协管机构开展卫生法律法规宣传活动的计划、总结、宣传资料、工作记录及图片影像资料；卫生监督协管员参加市卫生监督局组织的培训活动课件、学习笔记；卫生监督协管机构对卫生监督信息员开展培训活动的培训计划、通知、课件、签到册、试卷及图片资料。

（7）报表：每年报送卫生监督协管工作信息汇总表的存档。（8）被监督单位本底资料：卫生监督协管辖区单位名册。（9）行政相对人监督档案：按照公共场所卫生、农村集中式供水、城镇二次供水和学校（含供水、传染病防控）四大类进行划分，并做到一户一档。每户行政相对人监督档案中应包含：被监管单位的名称、地址、负责人、卫生知识培训、从业人员健康证持有情况和卫生监督协管现场检查记录及存在的主要问题等。

卫生监督协管学习培训制度

一、卫生监督协管人员要接受市卫生局卫生监督局的业务培训，培训由市卫生局统一组织，市卫生局卫生监督局具体实施。对已配备的卫生监督协管员实行岗前集中培训和在职培训，内容涉及卫生法律法规、卫生标准规范和廉政教育。岗前集中培训的教学时间不得少于20个学时，在职培训时间不得少于40个学时。

二、卫生监督协管员在当地社区卫生服务中心和卫生院的组织下，负责督促社区卫生服务站和村卫生室卫生监督信息员开展卫生监督工作，并定期对其开展业务培训工作。卫生监督信息员培训由当地卫生监督协管机构组织实施，每个卫生监督信息员培训时间不得少于40个学时。

卫生监督协管考核与奖惩制度

一、乡镇卫生院负责对本单位卫生监督协管员工作情况进行考核，并将考核结果报送县卫生局。

二、卫生监督协管员的综合考核评定为每年一次，绩效考核为每季度1次。考核内容主要有：

1、掌握协管辖区内职业卫生、传染病防治、公共场所卫生、二次供水单位及医疗机构基本情况。

2、监督检查质量及频次，卫生市场违法行为查处情况。

3、信息收集、报送情况。

4、参加会议及培训情况。

5、协助行政执法、应急处置工作情况。

6、完成上级卫生监督机构制定或交办的其他各项任务。

三、卫生院将结合工作及考核情况对成绩显著的卫生监督协管员给予表彰和奖励。

四、发生卫生监督协管员失职、渎职而造成突发公共卫生事件事态扩大、蔓延的，将追究卫生监督协管员及相关人员的责任。

卫生监督协管公共场所卫生巡查制度

一、定期对辖区内公共场所进行巡查，协助经营者办理卫生许可证和从业人员健康证明，发现无证经营、非法行医、存在卫生安全隐患的公共场所和突发公共卫生事件，应尽可能用现场笔录或拍照等方式进行第一时间初步调查取证，掌握非法行为的发生时间、地点、当事人个人信息等，并及时报告上级卫生监督机构并协助卫生监督人员调查取证。

二、对辖区内公共卫生场所从业人员进行相关法律法规、卫生知识的宣传和指导。根据自身工作实际情况，制订卫生监督协管员巡查工作日程表，以月为周期，安排好每月的巡查工作。

三、对卫生监督协管信息报告员进行有关公共场所卫生法律法规或相关知识培训，并对其业务工作进行指导，加强公共场所卫生巡查。

四、卫生监督协管员应将每月巡查工作情况书面总结报卫生监督机构。完成上级部门交办的其它关于公共场所卫生方面的工作。

卫生监督协管生活饮用水安全巡查制度

一、定期对辖区内供水单位和学校供水进行巡查，详细填写现场巡查记录。

二、协助卫生监督员开展生活饮用水水质抽检服务，协助经营者办理卫生许可证和从业人员健康证明。

三、发现无证供水单位或者存在生活饮用水安全隐患的线索和事件，及时报告市、县（区）卫生监督机构，保护好现场并协助卫生监督人员调查。

四、建立生活饮用水监测报告网络，进一步落实卫生监督协管信息报告制度。利用基本公共卫生服务平台，及时收集辖区内生活饮用水供水情况的详细信息。

五、协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。

卫生监督协管

非法行医（采供血）信息报告制度

一、将非法行医（采供血）信息报告协管服务工作列入目标管理考核内容。