卫生监督协管服务项目实施方案

卫生监督协管服务项目实施方案（共11篇）

卫生监督协管服务项目实施方案 篇1

黑虎庙中心卫生院

卫生监督协管服务项目实施方案

为切实做好食品卫生、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供血事件报告和卫生监督巡查工作，根据《2011国家版基本公共卫生服务规范》，结合我单位实际，制定本方案。

一、项目目标

以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，按照统一规划、整合资源的原则，依托基层公共卫生服务体系，在卫生院、村卫生室实施卫生监督协管工作，及时收集上报公共卫生事件信息，有效打击违法行为和预防处置突发公共卫生事件，确保群众身体健康。

二、服务对象 辖区内居民。

三、服务内容

（一）食品安全信息报告

发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告卫生监督机构并协助调查。

（二）职业卫生咨询指导

在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害

因素的服务对象，对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，对发现的可疑职业病患者向职业病诊断机构报告。

（三）饮用水卫生安全巡查

协助卫生监督机构对农村集中式供水、学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告；协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。

（四）学校卫生服务

协助卫生监督机构定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育。协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。

（五）非法行医和非法采供血信息报告

定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访，发现相关信息及时向卫生监督机构报告。

四、服务流程

确定辖区内协管服务对象社区及家庭协助专业机构培训相关人员农村集中供水、城市二次供水点学校开展宣传教育就诊居民食品安全、非法行医（采供血）等线索发现有接触职业危害因素针对性的咨询、指导协助开展巡访做好登记记录制订协管服务计划卫生监督机构进行指导评估如发现问题隐患进行信息报告

五、组织实施

（一）组织领导

成立卫生监督协管工作服务项目领导小组，具体负责项目日常管理工作。

（二）各级职责

1、项目管理办公室职责

负责起草项目实施细则，制定工作管理程序，审核上报资料，培训服务人员，核对服务补助资金，监督管理卫生院、村卫生室的服务质量。

2、卫生院职责

1.及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治、食品○安全、二次供水单位及医疗机构的基本情况，建立底册和管理档案。

2.开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传工作，协助○卫生监督所进行卫生法律、法规及卫生知识的培训。

3.实施日常性卫生巡查，督促行政相对人按照卫生法○律法规进行执业活动，并及时准确填写《卫生监督协管巡查登记表》。对违反法律、法规规定的行为督促其整改，对拒不整改的或违法情节较重的行政相对人，应及时上报卫生监督所，并予以配合。

4.对公共卫生事件、非法行医、非法采供血等信息或○线索及时核实上报，及时填写《卫生监督协管信息登记表》，并协助卫生监督所开展相关卫生监督执法工作。

6.对辖区内村卫生室、卫生监督协管工作进行指导检○查，配合监督所定期对其工作进行考核评估。

3、村卫生室职责：

1.及时收集辖区内食品安全、职业卫生、饮用水卫生、○传染病防控、非法行医、非法采供血等公共卫生信息，发现违法行为或异常情况及时报告所在卫生院，并积极配合上级调查处理。

2.做好卫生法制及卫生知识的咨询、宣传工作，及时○准确填写《卫生监督协管信息报告登记表》。

3.完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工○作任务。

（三）经费支持

卫生监督协管所需经费在基本公共卫生服务经费中统筹安排

（四）工作考核

县卫生局与辖区卫生监督协管机构应签订协管工作责任书，对目标任务完成情况进行考核，年终将根据考核情况划拨公共卫生工作经费，并对被考核单位工作按名次进行奖惩。

卫生监督协管服务项目实施方案 篇2

当前的卫生监督工作正逐步走上法制轨道, 而基层卫生监督员配备比例不足的现状, 要求增加监督人员来加强基层卫生监督[1]。2011年迎泽区制定了《迎泽区卫生监督协管工作实施方案》, 协管项目模式为:卫生监督所设置协管科, 社区卫生服务中心和乡镇卫生院中设置协管室, 社区卫生服务站和村卫生室配备卫生监督协管信息员, 形成了卫生监督所—社区卫生服务中心 (乡镇卫生院) —社区卫生服务站 (村卫生室) 三位一体的卫生监督队伍, 推进卫生监督网格化管理。现将我们的工作实践情况报道如下。

1 职责分工情况

1.1 卫生监督协管科

由稽查科人员兼职, 接受省、市、区卫生计生行政部门的考核及市级卫生监督所的业务指导和检查, 完成对辖区基层医疗机构协管工作的督导、培训和考核工作, 协调处理卫生监督员与协管员之间的相互沟通及任务的合作完成。

1.2 卫生监督协管室

由区卫计局聘任2名协管员, 负责辖区内被监管单位的摸底、巡查和信息报告, 食品安全和职业病危害的信息报告, 协助开展卫生宣传、案件调查和其他工作。负责对辖区协管信息员的督导和考核工作。

1.3 卫生监督协管信息员

由区卫计局聘任1名协管信息员, 负责片区内卫生监督协管员要求完成的工作任务、线索报告及其他临时性工作。

2 具体做法

2.1 人员配置

迎泽区共有卫生监督协管员16名, 卫生监督信息员65名, 分布在辖区的6个街道办事处和1个乡镇23个村, 做到监管范围全覆盖。

2.2 卫生监督协管员的任务

开展相关法律法规知识宣传;对辖区的医疗机构、学校、公共场所、生活饮用水单位进行摸底并登记造册;开展日常巡查工作, 对被监管单位的新发现、到期或过期、停业、关闭等情况实行动态化管理;发现隐患或问题应及时报告协管科;负责职业卫生咨询指导, 在医疗服务过程中, 发现可疑的职业病危害隐患立即向协管科报告;发现或怀疑食品安全隐患的线索, 立即向协管科报告;负责辖区信息员的督导和考核工作;协助辖区卫生监督员开展其他工作。

2.3 卫生监督协管信息员的任务

完成辖区卫生监督协管员安排布置的任务, 接受协管员的督导、培训和考核。

3 现状分析

3.1迎泽区卫生监督所共监管医疗机构412家、公共场所单位717家、二次供水单位168家、农村自备井26家, 各类学校59家、幼儿园69家。监督工作量非常大, 但一线卫生监督员只有23名, 监督力量远远不足, 这16名卫生监督协管员和65名卫生监督信息员的加入, 相对充实了监督队伍, 使辖区卫生监管单位的监管力度得到一定程度的加强。

3.2发挥前哨作用。卫生监督协管服务项目的开展, 一定程度上解决了卫生监督薄弱点, 对边远地带、城乡结合部之间的公共卫生热点难点问题和各类隐患得以及时发现和处理, 减轻了卫生监督工作强度, 提高了监督效能[2]。从2011年12月份迎泽区开展卫生监督协管服务项目至今近5年的工作情况看, 卫生监督协管工作逐步体现其效果, 如协管员年平均报告线索数2012年度为0起, 2013年度为4起, 2014年度为3起, 2015年度为6起, 2016年仅一季度即为6起。随着对工作任务的熟悉, 报告内容从简单的不亮证发展到发现非法行医线索, 报告的线索数越来越多, 准确性越来越高。协助卫生监督员开展生活饮用水卫生调查、发现非法行医线索、督促卫生许可证的验证和换证、指导学校设立卫生宣传栏、开展相关法律法规宣传等方面都取得了一定成效。

3.3由于协管人员工作地址位于居民社区、农村中心, 与被监管单位地址相距较近, 便于开展巡查工作;就诊者多为附近居民, 便于发现问题和隐患, 更便于开展卫生法律法规宣传, 有效缓解了卫生监督员日常监督空白区、盲区情况, 真正做到城 (村) 不漏街, 街不漏巷, 巷不漏户, 不留死角的监督全覆盖。

3.4协助卫生监督员开展专项工作, 如居民区现制现售饮用水摸底调查, 农村集中式供水摸底调查等一些需要短时间、详细统计、全区覆盖的工作, 效果比较显著。

4 存在的问题

4.1卫生监督协管员没有编制, 由区级卫计局聘任的在社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室中从事卫生监督协管工作人员, 实际上全部为兼职, 工作随意性大, 不利于协管工作任务的完成[3], 协管人员的时间、积极性和精力均受影响。监督所对协管人员的调动、管理上处于比较尴尬的地位。

4.2协管员的业务素质和综合技能影响监督协管的工作质量。协管员在文化水平、专业知识和个人素养方面参差不齐, 专业培训是提升卫生监督协管员个人技能和综合素质的有效手段, 培训单位以迎泽区卫生监督所内部培训为主, 无高校、卫生系统联合培训的形式。

4.3目前每个社区卫生服务中心或乡镇卫生院仅配备2名协管员, 而监督面涉及6大卫生专业, 工作任务繁重, 能否保质保量地完成任务是值得探讨的问题。

5 对策探讨

5.1健全基层卫生监督协管体系。根据《关于卫生监督体系建设的若干规定》, 有效利用现有的公共卫生服务资源, 逐步建立由卫生行政部门领导、卫生监督机构主导、相关单位和个人参与的卫生监督协管运行体系。以《太原市卫生监督协管服务工作规范》为指导, 根据实际情况, 进一步明确协管员的职责、范围, 确保协管员能够及时、准确地完成线索上报。

5.2努力提高卫生监督协管员和信息员的综合素质。在聘任人员时, 应注重学历、专业和道德素质, 引进预防医学、卫生法学、临床医学专业背景的人才, 使卫生监督协管员队伍的人才结构趋于合理化。重视培训, 与上级机构和高校等合作开展培训, 组织协管人员进修、学习[4]。

5.3加强卫生监督协管员的管理。统一发放协管员证件, 统一着装, 统一佩戴胸牌号, 展示卫生监督协管队伍的整体风貌。

5.4监督员与协管员之间加强沟通和联动, 保证卫生监督协管同卫生监督协调一致, 提高卫生监督的质量和效率[5]。

参考文献

[1]侯峰忠.我国卫生监督体系网底建设现状探析[J].中国卫生法制, 2006, 14 (4) :20-22.

[2]张继荣, 汪百鸣.合肥市卫生监督协管现状及工作模式研究[J].中国农村卫生事业管理, 2015, 35 (4) :455-456.

[3]康向东.固原市基层卫生监督协管工作现状调查分析[J].现代预防医学, 2015, 42 (7) :1334-1335.

[4]陆荣强.南京市卫生监督协管工作现状调查[J].现代预防医学, 2015, 42 (14) :2571-2573.

卫生监督协管服务现状与对策 篇3

【关键词】公共卫生服务规范、卫生监督协管、信息报告

【中图分类号】R197 【文献标识码】A 【文章编号】1004—7484（2013）11—0128—01

卫生监督协管服务作为2011版《国家基本公共卫生服务规范》中新增的一个项目，其机构设置、服务范畴、服务模式有很大的理解空间，各地有不同的诠释，根据常熟市制定的方案，结合莫城管理区实际运作情况，汇总与分析，提出相应的建议与对策。

1 对象与方法

1.1 調查对象

常熟市虞山镇莫城管理区卫生监督协管服务现状。

1.2 调查内容

卫生监督协管服务机构设置、服务范畴、服务模式、服务效果、经费管理。

1.3 调查方法、资料来源

以常熟市卫生局编定的卫生监督协管服务方案为蓝本，结合莫城社区卫生服务中心卫生监督协管室2012年5月至2013年5月工作资料汇总，进行分析评价。

2 调查结果

2.1机构设置

由常熟市卫生局制定协管政策，市卫生监督所负责项目扎口管理。市卫生局在各镇、管理区统一设立卫生监督协管室，协管室挂牌在各卫生院、社区卫生服务中心。经统一培训、考核后，卫生局聘用卫生监督协管员，持协管证上岗，每年年检注册。其中各镇、各管理区公共卫生与合作医疗管理中心设一名协管员，作为当地政府部门主管工作；其余为各卫生院、社区卫生服务中心在编且取得执业医师资格的原从事公共卫生工作的人员构成，负责日常工作。

无专职人员、无统一的着装、无统一的交通工具，无统一的影像采集设备。

莫城管理区设5名协管员：管理区公卫中心1名、莫城社区卫生服务中心预防保健科3名、医务科一名，所有协管人员为兼职，同时还担任其它医疗、公共卫生工作。

莫城社区卫生服务中心下辖11个社区卫生服务站，中心与站一体化管理，在各服务站下设1名兼职卫生监督协管信息员，共11名，收集有关协管信息，向中心上报，充分发挥网底作用。

2.2 服务范畴

常熟市协管服务方案在2011版《国家基本公共卫生服务规范》的卫生监督协管规范基础上增加了公共场所、传染病防控协管两部分内容，其余服务内容同国家规范。

服务内容扩展：食品安全、公共场所协管工作内容扩展为对所有餐饮、公共场所经营单位巡查并记录、指导，一年每户3次以上，发现无证经营、有安全隐患的上报市卫生监督所。非法行医协管设两级哨点，一级为各卫生院、社区卫生服务中心，二级为其下辖的各社区卫生服务站，每个服务站设一名兼职哨点信息员，发现信息报告一级哨点，由协管员巡查核实后上报。

2.3 服务模式

以服务、指导为核心，常熟市卫生局在各乡镇卫生院、社区卫生服务中心设立卫生监督协管室，下设兼职卫生协管人员，日常工作按常熟市统一工作方案实施；统一制定10项卫生监督协管制度并上墙；在门诊大厅公示协管服务项目内容；统一采用市卫生局制订的各类巡查指导、信息报告文书。信息报告使用网络即时报。卫生监督协管室同时协助市卫生监督所进行日常卫生监督与代办许可证服务，协助对食品、公共场所从业人员进行培训，办理培训证。

2.4 服务效果

莫城卫生监督协管室按常熟市统一的服务规范要求，从2012年5月1日起正式开展此项服务。根据莫城协管室2012年5月至2013年5月工作资料汇总得到以下数据。

2.5 经费管理

按开展的协管工作完成数量与质量，经市卫生局考核后，市镇两级财政各占50%拨付，2012年共下拨88850元至莫城社区卫生服务中心。中心将经费按30%拨付到村级各社区卫生服务站，其余经费中心专账使用，使用项目有交通费、培训、宣传资料费，剩余部分列入绩效考核。按每季中心考核小组打分，结合市局年终考核得分，与各卫生监督协管员、各信息员年终收入挂钩。经费专账管理与核算。

3 讨论与建议

3.1 服务效果评价

优点：常熟模式工作范畴有所增加，在国家规范上，增加了公共场所、传染病防控协管内容，消除了服务死角，且上述工作内容原由各乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责，因此没有工作上的难点。常熟各协管室采用全市统一的文书，规范了资料工作。食品、公共场所协管工作分担了市卫生监督所的大量日常工作，优化了卫生监督效能。学校卫生与非法行医协管工作解决了往年零散的工作模式，更为常态化、规范化，发现与配合打击非法行医力度有大幅度的提高。财政经费拨付到位。

缺点：无专室、无专职人员、无统一的着装、无统一的交通工具，无统一的影像采集设备，使整个队伍在形象上缺乏严谨性与严肃性。职业卫生指导较少。各服务站协管信息员工作质量不高，一般只是体现在非法行医线索报告上。

3.2 建议与对策

完善与优化：应专室、专职、统一着装、统一交通工具、统一影像采集工具，树立严谨科学的形象，提升在服务对象心目中的信任度与重视程度。采用移动办公，现场巡查工作资料实时上传到上级主管部门，杜绝资料的做假，消除信息报告的延迟，使协管工作更为高效、真实。

卫生监督协管服务项目实施方案 篇4

一、食品安全

(1)建立辖区内红白喜事基本情况登记台账;(2)协助乡镇做好食源性疾病(食物中毒)风险监测定期报告和疑似食源性异常病例/异常健康事件定期报告;(3)做好本村食品安全信息报告，及时发现和报告疑似有食物中毒，食物污染等对人体健康造成危害的线索和事件。

二、食品安全

(1)建立辖区内红白喜事基本情况登记台账;(2)协助乡镇做好食源性疾病(食物中毒)风险监测定期报告和疑似食源性异常病例/异常健康事件定期报告;(3)做好本村食品安全信息报告，及时发现和报告疑似有食物中毒，食物污染等对人体健康造成危害的线索和事件。

三、职业卫生咨询指导

(1)积极配合上级医疗卫生机构开展职业卫生宣传活动;(2)协助上级医疗机构开展针对性职业病防治咨询、指导;(3)及时发现和报告辖区内发生的急性职业中毒事故和疑似职业病患者。

四、饮用水卫生安全巡查

(1)、督促并协助供水单位申办卫生许可证、从业人员健康体检和培训;(2)、协助开展供水单位的卫生安全巡查，及时发现和处置安全隐患;(3)、协助上级卫生部门开展水质监测工作;发现水质异常和存在水污染隐患或发现饮用水安全事故及时上报。

五、学校卫生服务

⑴、制定本村学校卫生监管协管工作计划;⑵、建立健全本村学校卫生基本情况档案;⑶、指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育;⑷、协助开展学校传染病防控卫生监督寻访，及时处置协管巡查中发现的问题隐患，并报告上级部门;⑸、协助专业机构对校医(保健教师)开展业务培训，及时报告重大问题(隐患)。

六、非法行医和非法采供血信息报告

对辖区内非法行医、非法采供血开展巡防、发现相关信息及时上报。

七、公共场所卫生监督巡查

(1)建立辖区内公共场所单位基本情况登记台账;(2)协助乡镇做好公共场所经营单位卫生许可和从业人员健康体检培训工作;(3)协助乡镇做好公共场所卫生监督巡查，及时发现和报告突发公共卫生事件，并协助调查处理。

基本公共卫生服务健康教育工作计划

根据基本公共卫生服务项目的规定，为进一步搞好健康教育工作，结合我镇实际，制定本计划。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高广大群众身体健康素质为目的，以辖区内居民健康为主体，通过形式多样的教育手段，大力开展健康教育与健康促进工作，力争年末使健康知识知晓率达到85%、健康行为形成率达到60%。

二、工作目标

（一）建立健全健康教育机构和基层教育网络，落实人员、经费，认真履行世界卫生组织、国家确定的宣传日、宣传周进行卫生法规、健康知识宣传和普及，正确引导社区居民积极参与各项有益身心健康的活动，引导居民把被动的“为疾病花钱”转变为主动的“为健康投资”，从根本上提高居民自身的健康知识水平和保健能力。

（二）严格按照上级要求开展健康教育讲座和健康教育咨询活动。

（三）村卫生室采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，门诊病人相关卫生知识知晓率≥85%。

（四）各村（社区）开展多种形式的健康活动，居民健康基本知识知晓率≥85%、健康生活方式与行为形成率≥60%、基本技能掌握率≥60%。

（五）认真履行世界卫生组织，医疗机构开展无烟单位创建工作。

三、工作内容

（一）严格执行国家基本公共卫生服务相关规定。

按照县卫生局《关于促进基本公共卫生服务均等化的意见》、卫生部《国家公共卫生服务规范2012版》，认真做好健康教育的各项工作。主要工作内容如下：

1、宣传普及《国家公共卫生服务规范2012版》。配合有关部门开展公民健康素养促进行动。

2、居民健康教育：合理膳食、控制体重、适当运动、心理平衡、改善睡眠、限盐、戒烟、限酒、控制药物依赖等健康生活方式和干预危险因素的健康教育。

3、对青少年、妇女、老年人、残疾人、0-6岁儿童家长等重点人群进行健康教育。

4、开展高血压、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺癌和宫颈癌、结核病、肝炎、艾滋病、流感、手足口病和狂犬病等重点疾病健康教育。

5、开展食品卫生、突发公共卫生事件、职业卫生、放射卫生、环境卫生、饮水卫生、戒毒、计划生育等公共卫生问题健康教育。

（二）开展健康活动

今年主要开展以下健康教育活动: 1、制定健康教育工作计划。

2、发放健康教育资料：

（1）下发到村级健康资料（包括健康教育折页、健康教育处方、健康手册、宣传单等）。需要收集：一是健康教育活动记录表，二是资料发放表、三是所了放的健康教育资料存档。

（2）放置在院内的候诊区、诊室、咨询等处的宣传资料（包括健康教育折页、健康教育处方、健康手册、宣传单等）、每月统计一次发放资料的数量，填写一张健康教育活动记录表。

（3）播放音像资料（包括录像带、VCD、DVD等视听传播资料）。院内诊断室及各村卫生站在正常应诊时间，在健康教育室播放。需在收集：一是健康教育活动记录表，二是播放音像记录表。

（4）设置健康教育宣传栏。镇中心卫生院宣传栏不少2个，村卫生室不少1个，每个宣传栏的面积不少于2平方。宣传栏一般设置在户外最明显的地方，每个机构每2月最少要更换1次健康教育宣传栏内容。需要收集：一是健康教育活动记录表，二是宣传底稿、三是制作的宣传小样，四是每期宣传栏更换内容的照片。

3、开展公众健康咨询活动。

结合慢病综合示范及健康生活方式活动，需要开展公众各项健康咨询活动。

4、举办健康知识讲座。

健康知识讲座的对象是辖区居民，乡镇卫生院每月举办1次健康知识讲座，乡村卫生室每月举办1次健康知识讲座。需要收集：一是健康教育活动记录表，二是健康知识讲座底稿，三是举办健康知识讲座的效果计价，四是居民签到册，五是讲座时的图片资料。

5、健康教育工作资料档案管理。

村卫生室要有完整的健康教育活动记录，应及时收集，整理、妥善保管健康教育素材、记录、总结、评价等资料，包括文字、图片、影音文件等，建立完备的工作档案，以便工作考核和效果评价。

四、学校、幼儿园健康教育

对学校健康教育进行宣传指导，慢病及常见疾病口腔保健等进行健康教育，开展此教育覆盖率达60%。

五、实施督导与考核

（一）督导考核主要内容：计划制定、组织管理、经费使用、服务质量、服务效果、居民满意度等。

（二）考核指标

1、发放健康教育印刷资料的种类、数量和发放率。

2、播放健康教育音像资料的种类、次数和时间。

3、健康教育宣传栏设置和内容更新情况。

4、举办健康教育讲座和健康教育咨询活动的次数和参加人数。

5、居民卫生知识知晓率的调查。

6、健康教育资料收集整理。

基本公共卫生服务工作实施方案

一、彻实加强居民健康挡案管理；要求在本年内完善之前档案数据，使其真实性，完整性、及信息的更新。计划2月底完成慢病、重症精神病、老年人、0―6岁儿童和孕妇、育龄妇女摸底登记工作，服务规范培训。

二、健康教育；明确健康教育对象和任务，建立健康教育宣传栏，每逢单月更新健康教育知识，不得少于6次。组织居民参加健康教育讲座，毎年达一次以上，要求有讲座内容、参会人员签到册、活动照片等。每年提供12种不同内容的印刷资料和咨询平台。

三、预防接种；掌握辖区内适龄儿童和流动人群，提供每年大于6次入户方式进行 预防接种，保证人、卡、证相符，注意疫苗接种间隔时间、禁忌证，不良反应记录等相关工作。每月20曰之前统计本月接种情况和下次接种疫苗使用计划，完成报表。做好冷链设备温度登记，每天两次，疫苗领取登记。

四、0―6岁儿童健康管理；要求各村在3月份之前完成0―6岁儿童建档建册及电脑收录工作，根据儿童出生对应曰完整随访工作。掌握新生儿出生情况，凭孕妇保健手册办理新生儿回执单，按规定时间开展新生儿及产妇面对面访视，科学真实填写新生儿及产妇面对面访视记录和电脑收录归档工作。每月30日前做好报表上报。要求乡村医生借儿童预防接种作好儿童健康体验，确保随访数据的真实性和及时更新儿童各项信息。根据卫生院安排在九月底完成儿童免费体验。

五、孕产妇 健康管理；做好待孕和已孕妇女管理，对孕12周前孕妇进行规范管理，开展建档建册电脑收录归档工作建立叶酸发放登记，宣传产前检查和开展产后家庭面对面访视，将服务信息及检查结果记录在册，并做好统计上报。

六、老年人 健康管理；根据卫生院安排开展每年一次老年人 健康体验，对其结果进行评估，分类，完成电脑收录归档工作。

七、慢病、重症精神病健康管理；要求建立35岁以上人群门诊首诊记录，根据往年3.6.9.12月上旬开展面对面4次随访，要求上戸检查随访，其信息、数据要求纸质与电脑收录相符，确保规范建档率和有效控制率。根据卫生院安排完成每年一次全面体检。

八、传染病及突发公共卫生事件报告和处理；要求做好门诊日志记录，建立发热、腹泻、传染病专项门诊登记，按照规定时限统计上报。

九、每月必须做好居民死亡登记和上报，报告时限不超过死亡曰30天。

十、根据实际工作情况，卫生院负责组织每月召开一次乡村医生联谊会，目的是总结、分析工作质量，开展评估，了解存在的问题，制定对应方案，并开展学习与培训。

卫生监督协管服务现场巡查记录 篇5

（公共场所）

第被检查人：巡查单位：巡查时间：年月日

巡查地点：巡查人员示证检查，检查记录：

1、亮证经营情况：①有公共场所卫生许可证，（是、否）悬挂在醒目位置；②无公共场所卫生许可证，擅自从事（宾馆、旅店、招待所、公共浴室、理发、美容、）经营活动。

2、从业人员管理：①从业人员持有效健康证明上岗；②从业人

员无有效健康证明直接为顾客服务。

3、公用物品消毒管理：①（有、无）公用物品消毒设施（专用

消毒间、消毒柜、蒸锅、75%酒精、消毒棉签、消毒桶、“84”消毒液、其他消毒药物）。②公用物品（床上用品、拖鞋、毛巾、理发用具）（是、否）已按规定进行消毒。③（有、无）消毒记录登记。④保洁（是、否）符合要求。

4、卫生管理组织制度：①（有、无）卫生管理制度。②（有、无）卫生管理组织。

5、。

2015年卫生监督协管培训方案 篇6

培 训 方 案

为进一步完善城乡一体的卫生监督网络体系，做好基本公共卫生服务卫生监督协管各项工作任务，全面推进“条块结合、分片包干、网络到底、责任到人”的网格化管理。结合我市工作实际，制定本培训方案。

一、培训目的

以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，依托全市基层公共卫生服务体系，按照统一规划，整合资源的原则，通过对全市卫生监督协管培训，建立职责明晰、管理规范、运行高效、保障有力的卫生监督协管服务体系。监督协管人员能够熟练掌握和开展各项卫生监督协管的各项工作，全面提高卫生监督执法能力和公共卫生监管水平，保障人民群众身体健康。

二、培训内容

1、卫生监督协管服务规范

2、卫生监督检查法律、法规适用及文书制作；

3、公共场所卫生监督与巡查；

4、医疗机构市场监管管理；

5、生活饮用水监督管理；

6、学校卫生、传染病防治监督管理；

7、职业卫生、放射卫生监督管理。

三、培训时间和人员

初步定于2015年5月27日下午报到，28日--29日培训，时间2天；培训对象为拟聘任卫生监督协管人员的各乡镇卫生院和社区卫生服务中心工作人员，共计42名。

四、培训地点及方式：培训地点设在市卫生监督局三楼会议室；由市卫生监督局相关专业人员授课，培训完毕进行考试。

五、培训预算：

（一）培训材料费：包括培训材料、协管证件按每人100元的标准，共计0.5万元。

（二）培训餐宿费：就餐按每人每天80元的标准，两天共计0.8万元；住宿按150元/间，约需20个标准间，两天共计0.6万元。共合计：1.4万元。

（三）卫生监督协管人员服装费：制服费约需1800元/每人（含春、夏、秋、冬），共计：7.56万元。

三项费用共计：9.46万元。

六、培训监督与评估

（一）培训资金使用。市卫计局按照国家项目资金管理的规定，负责对项目的组织领导与管理，落实专门培训机构和专人负责并进行监督，培训经费不得挪作他用。

（二）培训的实施。此次培训由市卫计局主办，市卫生计生综合监督执法局负责培训的实施。市卫生计生综合监督执法局要按照“适应实际需要、提高培训质量”的原则，有针对性的加强法律法规、文书写作、专业知识、现场监督等方面的内容，着力提高卫生监督协管员适应工作要求、胜任本职工作的能力。

（三）培训进行评估。培训结束后针对培训内容进行问卷调查，征求培训人员对培训班的组织形式、课程安排、授课质量等情况的意见和建议，并对培训质量进行评估。

卫生监督协管服务项目实施方案 篇7

1 对象与方法

1.1对象2012年度对浦东新区47家医疗卫生机构 ( 现已调整为46家) 学校卫生监督协管开展情况进行绩效考核评估。

1.2方法采取定量和定性相结合、日常与年终相结合的考核办法, 对工作数量及工作质量进行综合考核评估。日常考核由所属管辖区域的中队根据日常上报资料及日常工作表现等进行考核; 年终考核由考核组 ( 专业科及非管辖区域中队组成) 现场随机抽查。数据采用Excel进行统计分析。

1.3考核指标结合年初工作计划要求, 根据基础信息排摸、卫生服务指导、安全隐患排查、信息报告、问题配合处置、整改追踪复查、法律法规宣教等协管服务内容设置各项考核指标, 对工作数量及质量进行考核。其中包括工作数量考核覆盖率, 工作质量考核卫生监督协管的及时率、参与率、准确率。

2 结果

2.1基本情况目前浦东新区学校总数384所 ( 其中高等院校23所, 各类中小学361所) 。学校卫生监督协管由新区47家医疗卫生机构开展。47家医疗机构中最多的负责26所学校的协管, 最少的负责1所学校, 均数为8.2所。2012年度47家医疗机构共完成学校卫生监督协管建档384户, 排查845户次, 追踪复查122户次, 回收自查表385份, 完成其他卫生协管工作165次。

2.2数量考核情况91.5%的单位能按要求完成对辖区内学校每学期的全覆盖排查; 97.9%的单位能完成自查表回收、存在问题单位的追踪复查、对学校的法律法规宣传工作; 各单位对交办的卫生城区复审配合等其他任务均能完成。根据数量考核情况显示, 89.4%医疗机构能完成覆盖率各项指标的要求, 仍有10.6%的单位覆盖率指标未达标。

2.3质量考核情况76.6%的单位能及时上报报表等材料; 报表信息均填写完整、重大卫生隐患事件及时上报均达100%。联合检查行动、突发公共卫生事件和举报处理、交办的其他任务等3项指标均能有效完成。日常排查情况均真实准确的单位符合率仅为29.8%; 发现问题及时上报的符合率为76.6%; 各类排查表填写规范完整合格的单位为85.1%; 对存在卫生安全隐患单位进行追踪复查并上报率为100%。根据质量考核情况显示, 及时率、配合处置参与率、协管准确率3个指标总合格率分别为76.6%, 100%, 29.8%。

3 讨论

考核结果显示, 在工作数量方面, 89.4%医疗机构能完成覆盖率各项指标, 按照工作要求开展学校卫生监督协管工作; 但仍有10.6%的单位覆盖率指标未达标, 存在问题的单位主要是未能做到对学校的全覆盖排查, 并有个别单位自查表未回收、存在问题单位的未追踪复查、未开展对学校的法律法规宣传工作等。根据对10.6% ( 共5所) 存在问题的单位进行分析, 5所单位中最多的一家负责辖区内18所学校的协管工作, 最少的一家仅负责2所学校的协管工作。在每年度全覆盖2次的前提下, 相对于公共场所卫生、饮水卫生等协管而言工作量并不是很大, 但由于学校卫生协管人员为兼职人员, 同时需负责其他公共卫生协管等工作。覆盖率未达标一方面可能与协管人员工作疏忽有关, 另一方面可能协管员认为学校卫生协管考核分值在公共卫生监督协管中所占比值不高 ( 16%) , 从而不重视有关。在工作质量方面, 各单位工作及时率、配合处置参与率、协管准确率3个指标总合格率分别为76.6%, 100%, 29.8%。其中配合处置中的3个指标、及时率2个指标及准确率一个指标完成最好, 显示卫生监督协管人员在学校管理方面风险意识较强, 均能积极配合卫生监督所开展突发事件、联合行动、追踪复查卫生安全并上报等工作。但考核也发现, 70.2%单位存在排查内容与现场情况不一致, 23.4%的单位存在卫生问题未及时发现反馈, 23.4%的单位工作报表上报不及时, 14.9%的单位排查表填写不规范等情况; 分析以上排查内容与现场情况不一致、存在卫生问题未及时发现反馈等问题, 可能原因为协管人员本身学校卫生业务能力不强, 对学校卫生协管个别检查项目的内容不理解, 或者对协管工作不重视, 现场协管工作未按排查表要求实地逐项核实, 甚至未至现场进行排查; 以上报表不及时、排查表填写不规范等问题, 可能还与协管员本身责任意识不强有关。综合分析, 目前学校卫生监督协管工作中尚存在协管人员学校卫生业务能力不强、工作忽视、责任心不强等原因。各单位在学校卫生监督协管在完成工作数量前提下, 工作质量尚需进一步提高。

随着卫生监督协管工作的不断推进, 学校卫生监督协管工作也将不断深化, 根据市局要求2013年度学校卫生监督协管的频率将从每学期1次改为每学期2次; 在具体协管内容上从原先的对学校饮用水卫生、传染病防治卫生管理工作排查, 拓宽到对学校教学环境、生活设施卫生的卫生协管排查; 同时提出了要协助推进《学校卫生管理档案》建设等工作, 随着学校卫生监督协管工作不断深化, 对学校卫生监督协管质量要求将日益提高。但目前考核发现, 大部分单位的学校卫生监督协管工作质量不符合要求。对学校卫生监督协管的准确性、真实性、规范性方面尚需进一步加强, 从而推动学校卫生监督协管的规范化发展。综合目前学校卫生协管工作情况, 建议: ( 1) 加强对学校卫生监督协管人员的指导培训及管理。卫生监督协管服务工作人员是保证协管服务工作质量的重要要素, 加强学校卫生监督协管队伍管理, 加强对其指导和培训[3,4]。对学校卫生监督协管员的选聘条件、工作职责、考核细则、工作规范、制度建设等方面进一步细化。要定期组织开展业务技能培训, 使从事学校卫生监督协管服务工作的人员及时掌握相关服务流程和工作要求, 从而提高对管理相对人的服务指导水平和发现违法违规问题的能力。 ( 2) 要建立科学考核反馈机制。在考核过程中要制定科学化的考核及反馈机制, 使得考核工作能真正反映学校卫生监督协管水平, 及时发现问题, 及时提出整改意见并督促落实。同时考核结果应与机构资金拨付及收入分配挂钩, 对工作成绩突出的学校卫生监督协管服务工作人员, 予以表彰或奖励[4], 使得学校卫生监督协管队伍的积极性不断提高。 ( 3) 加强学校卫生监督协管联动。监督员与协管员之间、监督所及卫生监督协管机构之间要及时沟通学校卫生监督协管工作情况, 建立及时沟通机制, 完善学校卫生监督与卫生监督协管服务工作之间的衔接机制, 加强联动[2], 对卫生监督协管服务工作中发现的违法线索要及时核查处理, 提高卫生监督工作的质量和效率, 不断提高卫生监督反应性。

关键词：卫生服务管理,中小学卫生保健服务,组织和管理

参考文献

[1]卫生部.学校卫生监督工作规范卫监督发 (2012) 62号[S].2012-09-24.

[2]上海市卫生局.关于进一步加强本市卫生监督协管服务工作的通知沪卫监督 (2012) 42号[S].2012-12-13.

[3]郭爱萍, 朱美芬, 苗嘉魁, 等.上海市浦东新区卫生监督协管人员现况调查分析[J].中国卫生监督杂志, 2012, 19 (4) :357-359.

卫生监督协管服务促进会欢迎辞 篇8

欢 迎 辞

各位领导，同志们：

大家下午好！

今天，全市卫生监督协管服务工作促进会在我县隆重召开，在此，我谨代表中共xx县委、县政府对全市卫生监督协管服务工作促进会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的兄弟县卫生监督行业各位领导和同志们表示热烈的欢迎！xx县辖9镇8 乡，215 个行政村，11个社区，1287个村民小组，总面积2408平方公里，总人口51.4万人，其中农业人口43.4万人。2011年，全县完成国内生产总值41.26亿元，固定资产投资56.93亿元，大口径财政收入3.37亿元，社会消费品零售总额14.56亿元，金融机构存、贷款余额分别达到62.69亿元和42.39亿元，城镇居民人均可支配收入11740元，农民人均纯收入3345元。全县共有医疗卫生机构297个，其中县直医疗卫生机构5个（县一院、县二院、县中医院、县疾控中心、县妇幼保健院），乡镇卫生院及分院19个，社区卫生服务中心2个，村卫生室216个，个体诊所55个。

近年来，我县卫生监督工作紧紧围绕医疗市场、公共场

所、学校卫生、生活饮用水等卫生监督重点，强化措施，狠抓整治，全面加强队伍建设、宣传培训、制度建设，大力提升卫生监督管理水平，严格依法行政，加大查案办案力度，全面开展卫生监督协管服务各项工作，初步建立起了“横向到边、纵向到底、全面覆盖、分级管理、责任到人”的卫生监督协管服务工作体系，实现了卫生监督工作的城乡无缝对接。

今天，全市卫生监督协管服务工作促进会在我县召开，这是对我县卫生监督协管服务工作的鞭策和鼓励，必将为我县卫生监督协管服务工作产生积极的促进作用。为我县进一步搞好卫生监督工作提供了一个难得的学习交流机会，希望县卫生局卫生监督所以这次全市卫生监督协管服务促进会为契机，认真学习、借鉴兄弟县区的好经验、好做法，进一步加强对卫生监督协管服务工作的组织领导，不断创新机制，拓宽思路，扎实工作，推动全县卫生监督协管工作再上新的台阶。

最后，祝各位领导和同志们身体健康、生活愉快，预祝会议取得圆满成功！

卫生监督协管服务项目实施方案 篇9

2012年农村自办宴席管理工作

实施方案

为认真贯彻落实市、镇两级关于加强农村家庭自办宴席监管的要求，进一步规范我镇农村自办宴席、集体聚餐行为，消除和减少食物中毒隐患，切实保障广大群众的身体健康和生命、财产安全，结合我镇实际，特制订如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持食品安全面向农村、服务群众，坚持监督与服务并举，把农村自办宴席纳入食品安全监督管理范围，建立和完善食品安全监督管理体系，改善农村自办宴席食品安全条件，预防群体性食物中毒事件发生，确保广大群众饮食安全。

二、工作目标

1、通过村（居委）（村卫生室）部门食品安全信息员网络，推行农村自办宴席申报备案制。

2、建立档案，实行规范化管理。食品安全信息员队伍和乡村厨师建档率达100﹪以上。

3、对乡村厨师进行食品安全法律法规、食品安全知识培训和健康体检，持证上岗率100﹪以上。

4、席数10桌以上（含10桌）的农村自办宴席实行申报备案制度。

5、通过对农村自办宴席的分类指导，避免或减少食源性疾病的发生。

三、工作内容

1、建立组织体系

镇政府成立食品安全工作办公室具体负责全镇农村自办宴席管理工作，镇卫生院、派出所、城管作为成员单位，共同做好全镇农村自办宴席的协调、监管和业务指导等工作，各村（居委）也要成立由支部书记为第一责任人的食品安全工作领导机构，由食品安全信息员即村（居）委会主任和村卫生室人员具体负责本村（居委）自办宴席管理工作。

2、实行申报制度

由各村（居委）对乡村民间厨师进行全面调查摸底，掌握辖区内乡村厨师基本情况，并进行登记造册，建立档案，并上报镇食品安全工作办公室备案，此项工作由各村（居委）食品安全信息员负责具体实施。

3、实行持证上岗

各村（居委）和村卫生室人员负责督促辖区乡村厨师到镇卫生院进行健康体检。体检项目参照食品从业人员体检项目执行。对健康体检合格并通过食品安全法律法规和食品安全知识培训的乡村厨师，发给体检、培训合格证明。对在规定时间内未参加健康体检的乡村厨师，由镇卫生院、村食品安全信息员负责督促补检。

四、工作程序

1、责任人申报

农村家庭自办宴席数10桌以上（含10桌），并请厨师上门制作的，宴席承办者须提前2天到（居委）食品安全信息员处进行申报，自办宴席申报表（见附表）。

2、登记备案

村（居委）食品安全信息员对申报人填写的《村（居委）自办宴席申报表》进行审核，申报表须注明主办户姓名、地址和联系方式、宴席日期、厨师姓名及其资职情况等基本信息，经签字同意后，进行登记备案，并报送镇食品安全工作办公室。

3、分类指导

村（居委）食品安全信息员在办宴席前一天，联系卫生院防保科工作人员（含各村村医）上门作食品安全现场指导，实地察看，宣讲饮食卫生知识，对不符合要求的提出整改意见，并督促整改到位，并与申报人签订《村（居委）自办宴席食品安全告知承诺书》（见附件）。10桌以下的各类自办宴席活动，由村（居委）食品安全信息员做好安全指导工作；10桌以上（含10桌）的，由各村村医进行现场安全指导。

4、紧急处理

如发生食物中毒事故，宴席承办者应在组织救治的同时上报村委（居委）；村（居委）食品安全信息接到报告后要立即控制现场，并上报镇食品安全工作办公室。镇食品安全工作办公室接

到报告后，在上报市食品安全委员会办公室的同时，要积极组织人员摸清参加宴席的所有人员健康情况，并配合有关部门开展救治、调查、采样、取证工作。

五、职责分工

1、镇政府成立食品安全工作办公室具体负责全镇农村自办宴席管理工作，负责广泛开展农村自办宴席实行申报制度的宣传教育活动，加强组织协调，做好解释、指导等工作。

2、镇卫生院具体负责全镇农村自办宴席食品安全工作进行监管，督查村卫生室人员是对该辖区农村自办宴席监管工作是否到位，对乡村厨师进行健康体检和培训。负责对发生食物中毒事故进行现场处理、组织人员进行抢救，积极协助上级部门督查工作

3、各村（居委）也要成立由支部书记为第一责任人的食品安全工作领导机构，各村委负责该辖区乡村厨师调查摸底、登记工作并督促乡村厨师到镇卫生院健康体检工作；积极向本村（居委）自办宴席举办者和乡村厨师宣传农村自办宴席管理工作的重要性；受理农村自办宴席食品安全管理的申报工作；积极配合并参与村卫生室人员做好现场指导工作。

4、各村卫生室人员负责该辖区农村自办宴席的监管工作，并负责到现场做好食品卫生安全指导工作，积极配合并参加卫生院对农村宴席监管的各项工作。

六、工作要求

1、提高认识，加强领导

各村（居委）和有关部门要从实践“三个代表”重要思想和坚持“以人为本、执政为民”的高度，充分认识到加强农村自办宴席管理，对于控制农村群体性食物中毒事件的发生、保障广大群众的饮食安全、推进社会主义新农村建设的重要意义。要高度重视，加强领导、做好协调工作。落实各项责任制，务求使农村自办宴席监管理工作取得实效。

2、加强配合，齐抓共管

加强农村自办宴席管理是食品安全工作的一项重要内容，涉及方方面面，需要各方加强沟通，整合力量，镇、各村、居委和相关部门各负其责，各司其职，相互协调、互通信息、相互支持、相互配合。各村（居委）食品安全信息员的作用要充分发挥。

3、广泛宣传，营造氛围

要加大宣传力度。利用多种宣传工具对加强农村自办宴席管理的重要意义和具体要求进行全面深入宣传，营造良好的舆论氛围，提高全社会对此工作的认知度。同时要将日常管理过程中发现的突出问题作为典型，通过媒体曝光，接受舆论和群众监督。

4、请各村（居委）做好附表的复印备用工作。

卫生监督协管服务项目实施方案 篇10

1 落实两项组织措施

1.1 加强领导, 齐抓共管

舒城县各级政府都十分重视基本公共卫生服务项目的实施, 县政府成立了以分管县长为组长, 县发改委、财政、卫生、民政、教育、计生、妇联等部门为成员的基本公共卫生服务项目领导组, 同时各乡镇都成立了相应的项目领导小组, 每个项目年度结束, 县政府都召开总结表彰会, 项目年度动员会。层层召开会议进行动员, 形成了上下联动、齐抓共管、有力推动工作的局面。县卫生局不定期的召开项目调度会, 阶段通报会, 有效保证了项目的按时实施, 有序推进。

1.2 明确责任, 严明纪律

为保证基本公共卫生服务项目实施的质量和进度, 一方面加强项目的组织领导, 另一方面进一步明确各相关单位的实施责任。从第一个实施年度就反复重申规范化管理是一条铁的纪律, 坚决杜绝弄虚作假、不按规定去做, 甚至截留服务等错误的做法。明确乡镇卫生院长是项目工作第一责任人, 分管院长是直接责任人, 实施人员是具体责任人。疾控、保健两单位作为项目实施的主体单位, 负责对全县项目实施的组织, 指导、督导、考核和奖励等。形成一级抓一级, 层层负责、层层落实和监督的局面。始终强调以民生工程的纪律来严格要求公共卫生服务项目的实施, 只要发现弄虚作假、骗取、套取项目资金等情况, 坚决严肃处理到位, 增强各项目实施层面人员的政治意识、任务意识、时间意识、质量意识、责任意识。

2 加强两项基础工作

2.1 强化业务培训, 加大宣传力度

实施基本公共卫生服务项目需要有健全的服务体系和较高的服务水平, 这也是保证群众享有基本公共卫生服务的基础。对此, 舒城县大力培养公共卫生技术人才和管理人才, 加强公共卫生队伍建设, 把培训放在更加重要的位置, 重视各级培训工作:县对乡镇的培训、乡镇对村卫生室的培训;重视不同人员的培训, 尤其是公共卫生人员的培训。县疾控中心和保健所多次组织开展项目业务培训, 各项目实施单位也按照项目要求制定培训计划, 认真组织开展再培训工作, 保证培训效果, 努力打造一支合格的公共卫生队伍, 切实提高乡村公共卫生人员的服务水平, 确保了各项目建档资料的充实完善和项目的实施质量。各单位采取多种方式, 加强对国家基本公共卫生服务项目的宣传, 让广大城乡居民了解自身能够免费享有的基本公共卫生服务内容, 提高群众的知晓率, 鼓励群众参与。实施中, 各乡镇卫生院在当地党委、政府的领导下, 本着抓紧、抓实、抓好的工作精神, 通过县电视台、乡村广播、过街横幅、入户宣传、散发宣传单等多种形式, 开展广泛宣传, 形成了良好、持久的宣传氛围。

2.2 加强制度建设, 建立常态化工作机制

各项目管理单位结合实际, 规范公共卫生服务实施办法和程序, 建立和完善公共卫生服务项目多项工作制度, 对有序、规范、推进基本公共卫生服务项目起到很好的保障作用。在第一个项目年度刚开始时, 基层医疗单位普遍采取以往对待中心工作临时抽人的老办法来做项目, 一度工作质量不高, 实施进度慢。为解决此问题, 项目管理部门提出了建立常态化的工作机制, 即必须建设一支稳定的从事公共卫生队伍, 保证从事项目工作人员的稳定, 保证项目工作的连续性。此举既有利于推动基层医疗卫生机构运行机制的改革, 也有利于调动两个基本工作层面医务人员的积极性, 使其提供更优质的服务。为此, 各实施单位围绕建立常态化工作机制, 转变工作观念, 转变服务模式, 实现了第一个项目年“建队伍、打基础、完任务”的目标。

3 强化四项保障措施

3.1 强化公共卫生服务体系建设

基本公共卫生服务项目主要通过社区卫生服务站、乡镇卫生院和村卫生室等城乡医疗卫生机构免费为全体居民提供。因此, 舒城县建立健全县、乡、村三级项目管理体系, 形成了农村基本公共卫生服务的工作网络, 主动开展与乡、村和计生部门的协作。明确了谁是工作主体、实施主体和管理主体。明确责任, 各司其职, 履行职责。尤其是2010年第二个项目年度, 坚持补助经费向村卫生室调整, 基本公共卫生服务项目任务向村卫生室的延伸, 进一步明确乡镇卫生院仍然是实施主体。因地制宜, 及时在全县推广“镇中心院主导实施, 镇村医疗机构联动参与, 项目任务分解到服务体系, 目标责任具体落实到人”的项目运行机制和服务模式。使卫生院重视镇、村两级医疗机构在公共卫生服务工作中的有机结合, 镇、村两级医疗机构都紧紧围绕公共卫生服务项目工作的具体要求, 有分有合、相互支持、相互依托、优势互补。乡卫生院加强对村卫生室的业务培训、指导和督查。同时也依托村卫生室开展传染病报告、免疫规划、健康教育、慢病随访等工作, 充分发挥乡村卫生服务一体化与公共卫生服务一体化“两个一体化”的共建作用。

3.2 强化公共卫生项目经费保障机制

公共卫生的公益性质决定了公共卫生的出资人是政府, 所以要根据实现基本公共卫生服务逐步均等化的目标, 建立并强化政府对公共卫生的投入的稳定机制。为此, 舒城县不断增加公共卫生投入, 做到基本公共卫生服务按项目为城乡居民免费提供, 对于乡村基层卫生机构承担规定的公共卫生服务任务, 政府通过购买服务等方式给予补偿。2011年在财政预算中又增加了村级公共卫生服务补助, 在项目实施过程中, 制定相关的项目经费管理办法, 对项目资金实行精细管理, 采取项目开始预拨经费, 项目结束考核清算经费的模式管理使用好经费。各单位都设立了单独账簿, 专款专用, 保证专项资金足额、安全、有效地使用到城乡居民公共卫生服务项目上, 努力保障资金使用的安全性、规范性和有效性。

3.3 强化督导检查

面向基层、面向百姓的基本公共卫生服务, 每一项服务最终要落实到城乡居民身上, 要确保群众满意、政府满意。各单位都加强了对基本公共卫生服务项目的监督检查, 坚持按照省项目方案要求开展一季度一督导与重点督导的形式, 加强项目的质量和进度管理。在全面督导的基础上, 开展重点调度, 重点问题督促整改。对督导中发现的问题, 及时纠正并限期整改到位, 做到边督导、边指导、边整改、边规范, 确保服务不缩水, 建档不漏项, 惠民不偏颇, 保证项目实施的质量和水平, 促进了项目均衡、协调、规范发展[2]。

3.4 强化公共卫生服务绩效考核

绩效考核是确保基本公共卫生服务顺利实施的有效手段, 也是体现公共卫生政府购买的重要保证, 因此, 舒城县制定和完善了《舒城县基本公共卫生服务项目工作考核评估细则》, 明确各类医疗卫生机构工作职责、目标和任务, 考核履行职责、提供公共卫生服务的数量和质量、社会满意度等情况, 保证公共卫生任务落实和群众受益。建立公共卫生服务手册运行体系, 健全跟踪督查、考核评估制度, 完善基本公共卫生服务项目月报制度, 促进基层公共卫生服务系统化、科学化、规范化实施。强化业务指导和监管责任, 通过平时专项考核与年终综合考评, 评定工作实绩, 并把月报数据与资料收集的相符性和工作完成的进度作为考评的重要内容, 突出相符率和完成率两个指标, 真正把基本公共卫生服务工作做细做实。并将考核结果与经费补助以及单位年度考核和干部任用挂钩, 与基层医改的人员聘用挂钩, 不搞照顾情绪和其他因素, 通过考核激励机制形成创先争优的导向, 有力地推动了项目工作高质量的开展。

参考文献

[1]吉俊敏.常州市农村基本公共卫生服务研究[J].中国农村卫生事业管理, 2010, 30 (11) :914-916.

卫生监督协管服务项目实施方案 篇11

各区（市）县卫生局、各国家级省级开发（度假）区社会事业局，市卫生局卫生执法监督局：

为进一步加强我市卫生监督基层网络建设，规范卫生监督协管工作，保障人民群众身体健康，我局制订了《昆明市社区卫生服务中心和乡镇卫生院卫生监督协管工作规范》，现印发给你们，请结合实际，贯彻执行。

二〇一一年十一月八日

昆明市社区卫生服务中心和乡镇卫生院

卫生监督协管工作规范

为了贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的实施意见》（卫监督发„2006‟223号）和《关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》（卫监督发„2011‟82号），进一步加强卫生监督基层网络建设，推进卫生监督进社区、进乡镇，夯实卫生监督工作基础，规范卫生监督协管工作，保障人民群众身体健康，根据卫生部《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》及省市有关文件精神，结合我市实际情况，制定本规范。

一、工作目标

以规范和指导社区卫生服务中心和乡镇卫生院卫生监督协管工作为核心，充分利用三级公共卫生网络和基层医疗卫生机构的前哨作用，解决基层卫生监督相对薄弱的问题，建立科学规范、高效运转、横向到边、纵向到底，覆盖城乡的卫生监督网络体系，提高卫生监督执法能力和公共卫生监管水平。

二、机构设置

在社区卫生服务中心和乡镇卫生院公共卫生科中设置卫生监督协管室，其工作地点悬挂“卫生监督协管室”牌子，接受所在地县级卫生监督机构的指导和业务管理。社区卫生服务中心和乡镇卫生院可在辖区内各社区卫生服务站和行政村卫生室中聘任一

名工作人员作为卫生监督信息员。

三、职能定位

卫生监督协管的主要职能是在辖区内协助所在地县级卫生监督机构开展食品安全、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供血等方面的巡查、信息收集、信息报告并协助调查。对行政相对人可提出具体整改意见，但不行使行政处罚权。业务上接受所在地县级卫生监督机构的指导和管理，并及时向其反馈各种卫生监督信息。

卫生监督协管工作是对县级卫生监督工作的有力补充，其作用主要是协助县级卫生监督机构开展工作。因此，卫生监督协管的监管范围和重点应与县级卫生监督机构不同。县级卫生监督机构应对城市（县城）内主要街道上的单位、规模较大的单位、集中式供水单位和学校及托幼机构实施监管，辖区内其它的单位可采取“卫生协管人员负责日常巡查，卫生监督人员负责定期督查”的办法进行管理。具体划分工作由各县（市）区卫生局根据实际情况自行划定。具体职责如下：

（一）卫生监督协管室具体职责： 1.食品安全信息报告

（1）发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告所在地县级卫生行政部门，同时报所在地县级卫生监督机构。

（2）对辖区食品流通领域（副食品经营单位）从业人员持健

康合格证情况进行调查，调查情况报所在地县（市）区卫生监督机构。

2.职业卫生咨询指导

（1）在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，对发现的可疑职业病患者向职业病诊断机构和所在地县级卫生监督机构报告。

（2）掌握辖区内职业健康危害单位基本情况，每季度对职业健康危害单位进行一次监督检查，督促用人单位对职工上岗前、在岗期间和离岗时进行职业健康检查并建立完善健康档案。

3.饮用水卫生安全巡查

（1）对辖区集中式供水单位、二次供水单位和学校自备供水单位进行巡查，发现水质异常变化情况和群众举报投诉时及时报告并协助所在地县级卫生监督机构处理；

（2）督促供水单位每年定期对制、管水从业人员进行健康检查并建立健康档案，协助开展供、管水人员卫生知识及业务知识培训。

（3）不定期对集中式供水单位进行日常监管，同时每季度定期对辖区内集中式供水单位进行一次监督检查（主要检查制水工艺流程是否规范、混凝剂和消毒剂索证及投加是否规范，常规检验开展情况及记录）并填写卫生监督报告卡。

4.学校卫生服务

（1）每学期开学时和在校期间定期对辖区内所有学校传染病防控（预案、晨检午检实施及记录、因病缺课记录、学生健康档案）；饮用水卫生（自来水、饮用水索证及水质卫生现状）；托幼机构保健（一人一巾一杯、洗手消毒设施、幼儿个人卫生习惯、幼师健康证明及幼儿健康档案）；教学设施（教室人均面积、采光照明、黑板、课桌椅）及学生生活设施（寝室人均面积、水冲式厕所、洗手设施）开展卫生监督检查，做好监督检查笔录及监督意见书，填写经常性监督报告卡，发现问题隐患及时报告所在地县级卫生监督机构；

（2）指导学校定期设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育（课程表、教材教案）。协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。

5.非法行医和非法采供血信息报告

（1）建立辖区内个体诊所、村卫生室设置、人员等基本情况一览表和监管单位医疗废弃物处置和传染病报告基本情况统计表。

（2）每月对辖区个体诊所、村卫生室的医疗废弃物处置和传染病报告等进行监督检查；经常对辖区非法行医、非法采供血开展巡访，发现相关信息及时向卫生监督机构报告；每月及时提供非法行医信息，对非法行医流动摊点进行清理；每季度组织个体诊所、村卫生室进行相关卫生法律法规、消毒技术规范及医疗废弃物处置等专业知识培训。

6.公共场所卫生服务监督管理

按照《公共场所管理条例实施细则》，建立辖区公共场所被监督单位登记一览表；定期开展辖区内公共场所卫生监督检查一年四次以上，覆盖率100%；对被监督对象填报《公共场所被监督单位报告卡》；协助卫生监督机构对新、改、扩建项目进行预防性卫生审查；协助卫生监督机构对辖区公共场所从业人员进行健康检查并办理健康证明和协助培训相关卫生知识。及时上报并协助处理公共场所突发性公共卫生事件。

7．实施日常性卫生检查，督促行政相对人按照卫生法律法规进行执业活动，并制作检查笔录。对违反法律、法规规定的行为，出具《卫生监督意见书》督促其整改。

8．对拒不整改的或违法情节较重的行政相对人，应及时上报机构在地县级卫生监督机构，交由卫生监督人员依法处理，卫生监督协管人员要积极予以配合。

9．受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向机构在地县级卫生监督机构报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作。

10.督促社区卫生服务站和村卫生室卫生监督信息员开展卫生监督协管工作，并定期对其工作进行考核评估。

11．完成所在地县级卫生监督机构指定或交办的其它各项工作任务。

（二）社区卫生服务站和村卫生室卫生监督信息员具体职责：

1.依法及时报告传染病疫情等突发公共卫生事件。2．做好卫生法制及卫生知识的宣传工作，协助指导辖区行政相对人遵守卫生法律法规、规范和标准。

3．发现违法行为及时报告机构在地社区卫生服务中心和乡镇卫生院卫生监督协管室并积极配合调查处理。

4．完成所属卫生监督协管室指定或交办的其它各项工作任务。

四、人员配备

（一）每个社区卫生服务中心和乡镇卫生院应设置2名卫生监督协管员岗位，其中设专职卫生监督协管员至少1人。

（二）卫生监督协管员由各县（市）区卫生局从社区卫生服务中心和乡镇卫生院现有在编人员中聘用。

（三）卫生监督协管人员应具备以下基本条件： 1．拥护中国共产党，热爱党的卫生事业，遵纪守法； 2．社区卫生服务中心或乡镇卫生院正式在岗在册人员； 3．具有医疗、公共卫生、法律等专业中专及以上学历或已取得医（技）士以上专业技术任职资格；

4．身体健康，具备较好的语言、文字表达能力。

五、证件及服装管理

卫生监督协管员经所在地县级卫生行政部门培训与考核合格后发放《卫生监督协管员聘任证》（内容涉及姓名、单位名称、协管区域、证件编号，并加盖县级卫生行政部门公章）。同时可配备

卫生监督协管工作服，统一着装上岗。制服样式参考卫生监督制服，不佩戴监督员号。

六、业务培训

由县（市）区卫生行政部门统一组织，其所属卫生监督机构具体实施，对已配备的卫生监督协管员实行岗前集中培训和在职培训，内容涉及卫生法律法规、卫生标准规范和廉政教育。岗前集中培训的教学时间不得少于20个学时，在职培训时间不得少于40个学时。

社区卫生服务中心和乡镇卫生院卫生监督协管人员还要组织社区卫生服务站和村卫生室卫生监督信息员进行培训，培训时间不得少于40个学时。

七、规范化管理

（一）制度规范化

社区卫生服务中心和乡镇卫生院卫生监督协管室应制定统一制度，具体制度如下：

1．卫生监督协管工作制度 2．卫生监督协管员岗位责任制度 3．卫生监督协管员工作职责 4．卫生监督协管员廉洁自律规定 5．卫生监督协管投诉接待制度 6．卫生监督协管案件交接制度 7．卫生监督协管档案管理制度

8．卫生监督协管学习培训制度 9．卫生监督协管检查考核及奖惩制度

（二）档案规范化

社区卫生服务中心和乡镇卫生院卫生监督协管室应将以下项目作为档案的主要内容进行管理。

1．上级卫生监督机构下发的文件、工作计划、检查安排等。2．卫生监督协管工作安排、计划、总结、汇报、宣传资料及其它相关工作小结、图片资料等

3．卫生监督协管员向县级卫生监督机构转交案件的交接文字性材料。

4．行政相对人基础档案，做到一户一档。内容应包含被监管单位的名称、地址、负责人、卫生知识培训、从业人员健康证、日常监督检查情况及存在的主要问题等。

5．群众投诉举报的受理登记记录及处理结果。

档案资料可按以下内容划分，装订成册：计划总结、文件信息、会议记录、日常监督、投诉举报、转办案件、宣传培训、报表、所辖单位本底资料等。

（三）工作规范化

按照高效、统一、量化原则，开展各项卫生监督协管工作，切实履行好协管职能。卫生监督协管员在日常检查工作中，先填写《现场检查记录》，再制作《卫生监督意见书》。

《卫生监督意见书》加盖县（市）区卫生局公章，其内容只

可提出整改意见，不得出现责令改正等行政处罚字样。

卫生监督协管员制作的《现场检查记录》只可作为卫生监督机构实施卫生行政处罚的参考性依据，不得作为证据使用。

1．协管范围内的被监管单位的卫生监督覆盖率必须达到100%。每次检查必须做好《现场检查记录》。对有问题的单位必须下达《卫生监督意见书》，督促其整改。

2．卫生监督协管员（每次不得少于2人）每周外出检查2-3次，并能及时完成上级卫生监督机构下达的各项工作任务。

3．开展专项检查完成率必须达到100%，要求每一专项检查有计划，有总结。

4．群众投诉举报违法事实较轻的，卫生监督协管员要在5个工作日内处理完毕，并予以答复；违法事实较重的要在1个工作日内上报县（市）区卫生监督机构，并协助卫生监督员做好查处工作。县（市）区卫生监督机构查处完毕后，要将查处结果书面告知卫生监督协管室，卫生监督协管员将查处结果存档。

5．对辖区内突发公共卫生事件及时上报，并积极配合卫生监督机构处理突发公共卫生事件。

6．每季度至少开展一次卫生法律、法规和卫生知识宣传活动。7．社区卫生服务中心和乡镇卫生院卫生监督协管员每季度要对辖区内社区卫生服务站和村卫生室的卫生监督信息员进行卫生法律法规和卫生知识培训，提高其卫生监管能力。

八、房屋及设备配置

（一）社区卫生服务中心卫生监督协管室： １．房屋使用面积≥15平方米；

２．设备配备:电脑1台（含打印机）、照相机各1台、电话1部，配备与工作相适应的桌、椅及文件档案柜。

（二）乡镇卫生院卫生监督协管室 １．房屋使用面积≥12平方米；

２．设备配备：电脑1台（含打印机）、照相机各1台、电话1部，配备与工作相适应的桌、椅及文件档案柜。

九、考核

各县（市）区卫生行政部门与辖区卫生监督协管室应签订协管工作责任书，对目标任务完成情况进行考核，考核结果纳入综合目标考核，年终将根据考核情况划拨公共卫生工作经费。