卫生监督协管服务工作

卫生监督协管服务工作（共10篇）

卫生监督协管服务工作 篇1

射阳县积极开展卫生监督协管服务试点工作，创新管理机制，完善工作制度，有效地解决了卫生监督工作面广量大、事多人少的矛盾，实现了卫生监督工作全覆盖、信息灵、响应快和规范化，为全面推广卫生监督协管服务提供了经验，有力地保障了人民群众的健康安全。

1 卫生监督协管服务工作内涵

1.1 背景

为深入贯彻《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知》(国办发[2011]8号)的精神，进一步落实卫生部、财政部《关于做好2011年基本公共卫生服务项目工作的通知》(卫妇社发[2011]37号)和2011年11月2日卫生部下发《关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》(卫监督发[2011]82号)，江苏省根据《指导意见》，要求各地认真执行《国家基本公共卫生服务规范(2011年版)》，通过深入推进卫生监督协管服务项目实施，使广大人民群众真正享受到医药卫生体制改革的成果。

1.2 内容

由各城乡基层医疗卫生机构协助基层卫生监督机构开展食品安全、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供血等方面的巡查、信息收集和信息报告，并协助调查。

1.3 目标

充分利用三级公共卫生网络和基层医疗卫生机构的前哨作用，在基层医疗卫生机构开展卫生监督协管服务，解决基层卫生监督相对薄弱的问题，进一步建成横向到边、纵向到底，覆盖城乡的卫生监督网络体系，及时发现违反卫生法律法规的行为，保障广大群众公共卫生安全。同时，通过对广大居民的宣传教育，不断提高城乡基层群众健康知识和卫生法律政策的知晓率，提升人民群众的食品安全风险意识和疾病防控意识，切实为广大群众提供卫生健康保障[2]。

2 卫生监督协管服务基本情况

2.1 人员

射阳县政府、镇政府、县卫生局和基层医疗卫生机构均成立了卫生监督协管服务领导小组，目前有镇级协管员45人，村级信息员231人，各责任片区至少配备2名技术骨干和1名专职协管业务能手，实现农村卫生监督协管队伍全覆盖。

2.2 经费

射阳县安排160万元基本公共卫生服务资金作为卫生监督协管工作专项经费，将卫生监督协管考核结果与资金分配直接挂钩。

2.3 设备

射阳县卫生监督所建成卫生监督信息系统机房和数据库，5个现场科室配备执法用车、笔记本电脑、便携式打印机、移动网卡(10套)、快速食品安全检测箱、水质检测箱和空气检测仪等设备，全体职工配备3G智能手机;各镇卫生院的卫生监督协管科配备存储专柜、特设电话、联网电脑和取证像机。

3 卫生监督协管工作的主要做法

3.1 建立责任网格，明确职责分工

从不同层面制定实施方案，明确职责分工，落实工作责任，形成上下一致、协调推进的网络构架。县卫生监督所调整内部管理模式，明确5个监督科室为全县协管的分片科室，将监管区域、监管任务和监管责任划分到每个卫生监督员、协管员和信息员。

3.2 量化任务目标，严格奖惩兑现

县卫生局年初对卫生监督协管工作任务进行细致深入的量化测算，将卫生监督协管服务工作目标纳入年度县、镇和村卫生工作目标，制定卫生监督协管工作考核细则，县卫生监督所、镇卫生院和村卫生室与责任科室、具体工作人员分别签订卫生监督工作目标责任书。在年中、年末组织全面督查，按照《考核细则》分门别类地逐项考核评分，将卫生监督协管考核结果与资金分配直接挂钩。

3.3 建立管理制度，健全工作机制

建立卫生监督协管季度例会和联片督查制度，动态掌握各镇卫生监督协管工作第一手资料，健全责任区域内卫生监督集中巡查和执法工作机制，由各镇卫生监督协管员组织村级卫生监督信息员进行镇内联片巡查，县卫生监督所开展定期、不定期的卫生监督协管联片巡查活动。定期巡查侧重推动阶段工作，不定期地巡查侧重于解决重点问题，保证卫生监督协管工作的有效落实。

3.4 利用信息平台，创新工作模式

利用公共卫生管理信息平台，开发“卫生监督协管模块”，对“巡查情况登记”、“信息报告登记”等现场工作内容实行“信息网上走、台帐网上建”的信息化管理。研究制定格式化工作模式，做到统一工作制度和职责、统一工作台帐资料、统一培训协管人员和统一工作流程规范的“四统一”，保证卫生监督协管工作质量。

3.5 完善预案方案，快速有效地进行处置

充分发挥卫生监督协管员的前哨作用，制定“投诉、上报信息应急处理预案”，密切监控非法行医、无证经营等违法动向。一旦发现线索，即按预案分级管理要求迅速进行处置，做到报告事项“零遗漏”，实现“早报告、早跟进和早处理”。利用快速检测装备，一旦发现违规食品，在现场进行快速筛查，及时查处违法行为。

4 开展卫生监督协管工作的意义

(1) 卫生监督协管服务作为国家基本公共卫生服务项目，是政府免费提供的公共卫生产品，是贯彻落实医药卫生体制改革“保基本、强基层和建机制”的重要内容，是实施基本公共卫生服务逐步均等化的重要举措，是国家关爱民生、彰显政府责任的重要体现。 (2) 实施卫生监督协管服务是推进卫生监督工作进乡镇、进社区，整合和利用好现有卫生资源，充分发挥社区卫生服务机构履行公共卫生职能作用，切实加强卫生监督基层网络建设的必然要求[3]。 (3) 卫生监督协管员经过培训持证上岗，针对经营网点多、面广量大、工作任务重和基层监督力量薄弱等现状，顺利、有序地开展辖区卫生监督协管工作，及时与上级卫生监督机构做好信息沟通，及时地应对、处理基层各类卫生相关突发性事件，对改变农村卫生监督执法的薄弱状况将起到积极作用[1,2,3,4]。 (4) 卫生监督协管工作的开展，使卫生监督实现了“关口前移、重心下沉”，克服了县级卫生监督机构普遍存在的编制少、所辖行政区域广阔、人口众多和卫生监督在基层存在大片空白和盲区的状况，在弥补了农村卫生监督力量不足的同时，缩小了卫生监督服务半径，增加了卫生监督频次，扩大了卫生监督覆盖面，壮大了卫生监督队伍，增强了卫生执法权威，提高了卫生监督效能。

关键词：卫生监督,农村,三级卫生保健网底,部门协作

参考文献

[1]陈汉平.卫生监督工作向农村延伸的实践与建议[J].中国卫生监督杂志, 2008, 15 (1) :68-70.

[2]赵立飞.卫生监督协管工作的实践与思考[J].中国初级卫生保健, 2009, 23 (2) :70-72.

[3]陈嘉辰汪竹根.龙游县城乡社区卫生监督协管工作探讨[J].浙江预防医学, 2008, 20 (10) :46-50.

[4]王德厚.农村派驻卫生监督员试点的研究[J].职业与健康, 2008, 24 (l7) :1838.

卫生监督协管服务工作 篇2

卫生监督协管人员工作守则

卫生监督协管人员岗位责任制

为加强卫生监督协管人员管理，规范卫生监督行为，提高卫生监督协管人员水平，树立卫生监督良好形象，特制定本制度。

一、卫生监督协管人员必须贯彻执行“有法可依、有法必依。执法必严，违法必究”的法制原则，实行监督与服务相结合，监督与预防教育相结合。

二、卫生监督协管人员必须经考试考核合格，区卫生局聘任后上岗。

三、开展卫生监督活动必须依据相关卫生法律、法规和规章，在法定范围内，按照相关管理规定和本级职责范围开展工作。

四、必须按规定的时限、质量指标及要求，完成本级和上级下达的各类、各项卫生监督检查及统计报告，信息反馈等工作任务。

卫生监督协管人员工作职责

一、负责本协管范围内公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、传染病防治、医疗机构等基本情况摸底调查，建立底册和管理档案，做到一户一档。

二、开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传、培训工作，督促从业人员进行预防性健康检查和卫生知识培训。

三、做好公共场所、生活饮用水卫生许可服务工作，开展许可前初步审查，并出具现场审查评价意见书。

四、实施经常性卫生监督检查，督促行政相对人按照卫生法律法规依法经营，填写日常巡查记录表。对违反法律、法规规定的行为，出具《卫生监督意见书》督促整改。

五、负责本协管范围内相关信息的收集和报送。

六、负责受理辖区内的投诉举报的登记、报告和协助卫生监督所开展群众举报、突发公共卫生事件基本情况调查，做好处理和回复。

七、作好本单位本辖区内违法行为的发现和劝阻，并及时提出处理意见。

八、参与县卫生监督所在辖区开展卫生专项监督检查工作。

九、完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。

卫生监督协管人员廉洁自律规定

一、认真履行卫生监督协管人员各项职责。

二、在开展卫生监督巡查时必须按规定着装。

三、在实施卫生监督巡查时，要做到仪表端庄、举止文明、程序合法。

四、遵守职业道德，严禁弄虚作假、玩忽职守，亵赎职务，在岗不干事，损害国家和集体利益。

五、坚持办事程序公开、执法人员姓名公开、监督结果公开、举报电话公开。

六、严禁工作时间内或可能影响工作的时间内饮酒。

七、严禁以权谋私，收受被监督对象钱物。

八、严禁监督巡查工作中以权谋私，吃拿卡要，损坏卫监形象。

九、严禁借执行公务之便吃、拿、卡、要，不准接受可能影响执法公正的招待和宴请。

十、严禁利用职权借故刁难，拖延或设置障碍。

十一、严禁向被监督对象推销产品或建立经济关系。

十二、严禁擅自行使行政处罚权。

十三、严禁知法犯法、违规、违章、违反程序办事。

十四、严禁监督缺位、越位、错位，或工作推诿扯皮、弄虚作假。

十五、严禁骄奢贪逸、工作态度冷硬，刁难、报复管理相对人。

卫生监督协管投诉受理制度

一、设立24小时投诉举报电话，电话：0553—5806937。

二、负责投诉举报受理的人员，应坚守工作岗位，下班后转移至工作人员手机，确保群众投诉有人接待，电话有人接听。

三、负责投诉举报受理工作人员在受理电话时，必须做到以下几点：

1、认真对待每一个投诉电话、来访者，做到热情服务，使用文明礼貌用语，耐心答疑解惑。

2、工作人员接到投诉人投诉时应详细询问有关事由，进行登记，能处理的及时处理，在规定的时间内作出调查并及时反馈调查结果，并将投诉受理结果报告县卫生监督所。

3、群众反映的问题，能直接处理的，直接告知联系人处理结果，不属于卫生局受理范围的投诉问题，应予以解释说明并尽可能告知其它投诉渠道。

4、遇重大、特殊情况，无法直接处理的，应立即向县卫生监督所报告。

卫生监督协管案件交接制度

一、对于需移送给县卫生监督所处理的案件材料要进行认真审核，必须材料齐全，手续完备，办理交接手续，填写案件材料移交单。

二、对拒不整改或违法情节较重的，及时上报县卫生监督所，交由卫生监督人员依法办理。

三、对辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督活动。

四、对辖区内的非法行医案件，及时向县卫生监督所报告，并协助做好非法行医案件的查处工作。

五、对移送的案件材料不符合要求的，由卫生监督员提出意见，填写补充调查和材料审批单，指明需要补充的内容和材料，经主管领导同意批准后返回协管单位。

卫生监督协管档案管理制度

为加强卫生监督协管档案管理和收集，有效保护和利用档案，充分发挥档案在卫生监督协管中的作用。根据有关规定，制定本制度。

一、卫生协管人员负责本辖区档案的管理。

二、有专门的档案柜，有防火、防盗、防霉等安全保管措施。

三、建立健全文件材料归档制度，将档案管理列入工作人员的考核内容。

四、在各项工作中形成的材料，按规定在第二年初将应归档的文件材料进行系统整理，组成保管单位系列，专人负责归档。专项工作，及时总结，一周内归档。

五、对被监督单位的卫生监督档案按一户一档的形式管理。

六、在检查、考核工作时，应将档案管理同时进行检查考核。

卫生监督协管学习培训制度

为了进一步提高卫生监督工作水平，提高卫生监督协管人员业务素质，特制订以下学习制度。

一、卫生监督协管人员要养成自觉学习的好习惯，积极参加镇、县组织的法律、法规以及相关业务知识培训，并根据实际情况自行安排学习。

二、制定学习计划，记录学习内容。学习重点内容为相关法律法规和业务知识。

三、建立学习培训档案，会议学习记录、个人学习笔记必须完整齐全，县卫生监督所要定期不定期进行检查。

四、因故不能参加学习培训者，要事先告知，无故不参加学习，按缺勤处理，年度与考核挂钩。

卫生监督协管检查考核及奖惩制度

一、卫生监督协管服务工作考核由县卫生监督所按照《镇安县卫生监督协管服务项目考核细则》进行考核。

二、考核每半年一次，主要通过听取汇报、现场查阅资料以及日常考勤的方式进行，考核结果分别为优秀、合格、不合格三个等次。

三、对考核为优秀的单位增加一定比例的补助资金，合格的单位按核算标准拔付卫生监督协管资金，不合格的单位要扣减一定比例的卫生监督协管服务资金。

四、对卫生监督协管人员在工作中作出优异成绩的，给予表彰和奖励。

卫生监督协管服务工作 篇3

关键词：煤炭企业；女工家属；安全措施

中图分类号： F426.21 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）10-12-2

0 引言

煤炭企业“苦、累、脏、险” 的特殊工作环境，使得一线职工“清一色”都是男职工。女职工在煤炭企业中人数较少，却也发挥着不可替代的重要作用。近几年，由女职工、职工家属组成的安全协管员队伍以其独特的女性情怀，发挥亲情感召作用，开展多种形式的协管安全活动，在提高职工安全生产意识，助力企业安全生产中取得了实实在在的效果。这些活跃在煤炭企业各矿区的女工家属安全协管员队伍，可以说是煤炭企業中又一道靓丽的“风景线”。如何进一步加强女工家属协管安全工作，筑牢安全生产的第二道防线，结合煤炭企业工作实践，提出以下建议：

1 建立健全组织机构，为工作开展提供组织保障

一是建立协管竞赛活动领导组织，由矿业公司主管领导和工会主席任主要领导，成员由涉及到的企业各部门的主要负责人或工作人员组成，领导组织下设办公室，切实加强和改进女工协管安全工作，积极开展具有公司特色的协管活动，使竞赛活动形成声势，扎实推进。二是健全公司和基层区科两级协管活动组织，为开展各项协管活动提供组织保障。一级为公司工会女工家属协管安全委员会（以下简称“协管会”）由工会、行政等有关方面的负责人组成，协管会主任由工会分管女工工作的副主席担任，并在公司工会设立协管会的日常工作机构，制定协管工作安排并按月组织公司协管员开展形式多样的协管活动，为协管活动提供了组织引导。二级为基层区科协管分会、小组，选拔热爱协管工作、责任心强的女工协管员到协管分会、小组中来，构筑公司女工家属安全协管组织网络体系，充分调动基层区科女工协管员的工作积极性。

2 完善各项工作制度，考核兑现协管员待遇

推进女工家属安全协管工作的长效开展，一是要建立健全协管工作各项制度，为协管工作的开展提供制度保障。包括：竞赛制度、会议制度、活动制度、培训制度、表彰制度。二是要建立协管竞赛办法，加大考核力度，兑现协管员待遇。结合企业实际，制定具有公司特色的女工家属协管安全工作竞赛考核评比办法。制定先进协管分会和协管小组的考核标准。内容涉及组织建设、工作制度、协管活动、协管方式、协管员培训、协管经费、总结表彰，创新加分等考核项。制定优秀协管员的考核评比标准。为先进协管组织和优秀协管员评比提供操作性强的依据。按照协管员参加培训，工作态度，参加会议，参加协管活动和协管方式等内容每月对协管员进行考核打分，兑现协管员奖励待遇，激励协管员工作热情。三是要建立日常协管活动台账，动态掌握各基层单位协管分会、小组开展活动情况，作为考核评比的重要依据。

3 注重以真情实意感动职工，突出活动特色

女工家属安全协管要突出女职工、家属“亲情”式安全宣传、嘱托，贴心的协管服务，用女性细腻的情感、真情实意地规劝、嘱托职工提高安全生产意识，学习安全操作知识等，这种柔性的安全教育区别于企业的刚性安全管理，更容易让职工接受，让职工从内心深处有所触动，起到“润物细无声”的安全教育作用。工作中要突出活动特色：一是抓住重大节日节点开展活动。每逢传统佳节、重大节日，职工容易产生思想情绪波动，“荒年盼节”、“佳节倍思亲”都是人之常情，却对安全生产产生一定不利影响。开展协管活动要善于抓住这些节日节点，针对不同节日开展协管嘱托、安全宣教活动。年三十为值班职工送饺子，元宵节为住宿职工送元宵，圣诞节平安夜为上下井职工送“平安果”，端午节为职工送粽子，等等，再融入女工协管员亲情式的安全嘱托、安全宣传，提升协管安全教育效果。二是随季节变化开展特色活动。协管活动要针对不同的季节开展形式多样的协管活动。开展大型“冬送温暖、夏送清凉”主题协管活动，严冬季节为职工送上一碗热茶，酷热暑期为职工送上一块西瓜或是一瓶冰凉的矿泉水，再嘱托一句贴心的安全寄语，让职工受到感动和鼓舞的同时也更加重视安全生产，贴心的关怀嘱托会收到事半功倍的效果。三是以文化人，注重安全理念的宣灌。在协管安全工作中，要把日常生产助战服务与安全嘱托结合起来，把安全宣传与安全理念熏陶结合起来，用安全文化影响人、塑造人。编制安全寄语手册、录制“安全你我他”微视频等。将职工、妻儿、父母亲情期盼嘱托汇集在一起，通过各种形式，从不同角度展现安全生产与家庭幸福的内在联系，在思想深处拨动员工的“安全弦”，为职工安全行为再上一把安全锁。

4 注重创新方式方法，增强活动影响力

女工家属协管安全既是一项传统工作，又是新形势下摆在我们面前的新课题。如何适应新形势下安全工作要求，把工作做到员工心坎上，切实发挥协管员作用，是我们不断追求的工作目标。要从开展工作的方式方法，活动的内容等方面不断推陈出新，增强协管工作的实效性，加大安全协管工作的吸引力、影响力。一是紧密结合公司生产发展的形势，明确一段时期内及当前的安全工作重心是什么，做到协管工作紧跟形势，为公司的安全生产服务。二是创新活动的载体。首先，协管活动与形式多样的便民服务相结合，比如，为职工开展缝补工作服、补胶靴、理发等便民生活服务，开展心理咨询、量血压等心理、健康服务，在提供各项便民服务的同时开展安全嘱托、安全帮教，让职工在愉悦的享受服务的同时提高了安全生产意识，力求取得最佳协管活动效果。其次，充分利用移动互联网媒介开展安全宣传。利用移动QQ、微信等社交平台软件，从生活细节关心关爱职工，传播安全知识、保健知识、健康饮食、良好生活习惯养成等积极向上的内容，在节日、纪念日等发送安全祝福信息，让安全协管嘱托成为每名职工生活中不可或缺的一部分，在潜移默化中影响、改变职工的不良生活生产习惯，把安全意识融入到生活、工作之中。

5 总结

我国的各项改革工作正持续不断地、深入地开展，涉及到各个行业和领域，已取得了重大的成果，发展了国民经济，提高了国力和在国际社会上的威望，极大地改善了广大人民群众的生活水平。而在这样一个各种关系不断变化的新时期，如何更好地开展工会工作，是摆在我们广大工会工作者面前的新课题。我们也应顺应历史的潮流，不断地更新观念，改变原有的工作方式方法和模式，适应新的环境和形式，才能更好地做好工会工作，服务广大职工， 服务社会，服务我国的经济建设。针对于煤炭行业女职工采用新形式的管理方法也是我们不断考虑的课题。

参 考 文 献

[1] 杨桃花.在科学发展观的理论视域中谈和谐企业工会思想政治工作[J].山西煤炭管理干部学院学报，2009（4）.

[2] 何娟娟.企业工会开展思想政治工作的特点和必要性[J].科技资讯，2010（16）.

[3] 帖英.论述新形势下煤炭企业工会工作的着力点[J].商，2015（20）：56.

[4] 侯冰.安全社会学视角下的煤矿安全问题研究[D].郑州大学，2012.

[5] 刘庆燕.煤矿企业矿工利益表达机制研究[D].山东大学，2009.

[6] 赵宇.煤矿安全管理的矿工参与研究[D].中国矿业大学，2015.

[7] 梁海慧.中国煤矿企业安全管理问题研究[D].辽宁大学，2006.

[8] 李俊琴.新时期如何做好煤炭企业基层工会工作[J].经营管理者，2014（06）：84.

卫生监督协管服务工作 篇4

当前的卫生监督工作正逐步走上法制轨道, 而基层卫生监督员配备比例不足的现状, 要求增加监督人员来加强基层卫生监督[1]。2011年迎泽区制定了《迎泽区卫生监督协管工作实施方案》, 协管项目模式为:卫生监督所设置协管科, 社区卫生服务中心和乡镇卫生院中设置协管室, 社区卫生服务站和村卫生室配备卫生监督协管信息员, 形成了卫生监督所—社区卫生服务中心 (乡镇卫生院) —社区卫生服务站 (村卫生室) 三位一体的卫生监督队伍, 推进卫生监督网格化管理。现将我们的工作实践情况报道如下。

1 职责分工情况

1.1 卫生监督协管科

由稽查科人员兼职, 接受省、市、区卫生计生行政部门的考核及市级卫生监督所的业务指导和检查, 完成对辖区基层医疗机构协管工作的督导、培训和考核工作, 协调处理卫生监督员与协管员之间的相互沟通及任务的合作完成。

1.2 卫生监督协管室

由区卫计局聘任2名协管员, 负责辖区内被监管单位的摸底、巡查和信息报告, 食品安全和职业病危害的信息报告, 协助开展卫生宣传、案件调查和其他工作。负责对辖区协管信息员的督导和考核工作。

1.3 卫生监督协管信息员

由区卫计局聘任1名协管信息员, 负责片区内卫生监督协管员要求完成的工作任务、线索报告及其他临时性工作。

2 具体做法

2.1 人员配置

迎泽区共有卫生监督协管员16名, 卫生监督信息员65名, 分布在辖区的6个街道办事处和1个乡镇23个村, 做到监管范围全覆盖。

2.2 卫生监督协管员的任务

开展相关法律法规知识宣传;对辖区的医疗机构、学校、公共场所、生活饮用水单位进行摸底并登记造册;开展日常巡查工作, 对被监管单位的新发现、到期或过期、停业、关闭等情况实行动态化管理;发现隐患或问题应及时报告协管科;负责职业卫生咨询指导, 在医疗服务过程中, 发现可疑的职业病危害隐患立即向协管科报告;发现或怀疑食品安全隐患的线索, 立即向协管科报告;负责辖区信息员的督导和考核工作;协助辖区卫生监督员开展其他工作。

2.3 卫生监督协管信息员的任务

完成辖区卫生监督协管员安排布置的任务, 接受协管员的督导、培训和考核。

3 现状分析

3.1迎泽区卫生监督所共监管医疗机构412家、公共场所单位717家、二次供水单位168家、农村自备井26家, 各类学校59家、幼儿园69家。监督工作量非常大, 但一线卫生监督员只有23名, 监督力量远远不足, 这16名卫生监督协管员和65名卫生监督信息员的加入, 相对充实了监督队伍, 使辖区卫生监管单位的监管力度得到一定程度的加强。

3.2发挥前哨作用。卫生监督协管服务项目的开展, 一定程度上解决了卫生监督薄弱点, 对边远地带、城乡结合部之间的公共卫生热点难点问题和各类隐患得以及时发现和处理, 减轻了卫生监督工作强度, 提高了监督效能[2]。从2011年12月份迎泽区开展卫生监督协管服务项目至今近5年的工作情况看, 卫生监督协管工作逐步体现其效果, 如协管员年平均报告线索数2012年度为0起, 2013年度为4起, 2014年度为3起, 2015年度为6起, 2016年仅一季度即为6起。随着对工作任务的熟悉, 报告内容从简单的不亮证发展到发现非法行医线索, 报告的线索数越来越多, 准确性越来越高。协助卫生监督员开展生活饮用水卫生调查、发现非法行医线索、督促卫生许可证的验证和换证、指导学校设立卫生宣传栏、开展相关法律法规宣传等方面都取得了一定成效。

3.3由于协管人员工作地址位于居民社区、农村中心, 与被监管单位地址相距较近, 便于开展巡查工作;就诊者多为附近居民, 便于发现问题和隐患, 更便于开展卫生法律法规宣传, 有效缓解了卫生监督员日常监督空白区、盲区情况, 真正做到城 (村) 不漏街, 街不漏巷, 巷不漏户, 不留死角的监督全覆盖。

3.4协助卫生监督员开展专项工作, 如居民区现制现售饮用水摸底调查, 农村集中式供水摸底调查等一些需要短时间、详细统计、全区覆盖的工作, 效果比较显著。

4 存在的问题

4.1卫生监督协管员没有编制, 由区级卫计局聘任的在社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室中从事卫生监督协管工作人员, 实际上全部为兼职, 工作随意性大, 不利于协管工作任务的完成[3], 协管人员的时间、积极性和精力均受影响。监督所对协管人员的调动、管理上处于比较尴尬的地位。

4.2协管员的业务素质和综合技能影响监督协管的工作质量。协管员在文化水平、专业知识和个人素养方面参差不齐, 专业培训是提升卫生监督协管员个人技能和综合素质的有效手段, 培训单位以迎泽区卫生监督所内部培训为主, 无高校、卫生系统联合培训的形式。

4.3目前每个社区卫生服务中心或乡镇卫生院仅配备2名协管员, 而监督面涉及6大卫生专业, 工作任务繁重, 能否保质保量地完成任务是值得探讨的问题。

5 对策探讨

5.1健全基层卫生监督协管体系。根据《关于卫生监督体系建设的若干规定》, 有效利用现有的公共卫生服务资源, 逐步建立由卫生行政部门领导、卫生监督机构主导、相关单位和个人参与的卫生监督协管运行体系。以《太原市卫生监督协管服务工作规范》为指导, 根据实际情况, 进一步明确协管员的职责、范围, 确保协管员能够及时、准确地完成线索上报。

5.2努力提高卫生监督协管员和信息员的综合素质。在聘任人员时, 应注重学历、专业和道德素质, 引进预防医学、卫生法学、临床医学专业背景的人才, 使卫生监督协管员队伍的人才结构趋于合理化。重视培训, 与上级机构和高校等合作开展培训, 组织协管人员进修、学习[4]。

5.3加强卫生监督协管员的管理。统一发放协管员证件, 统一着装, 统一佩戴胸牌号, 展示卫生监督协管队伍的整体风貌。

5.4监督员与协管员之间加强沟通和联动, 保证卫生监督协管同卫生监督协调一致, 提高卫生监督的质量和效率[5]。

参考文献

[1]侯峰忠.我国卫生监督体系网底建设现状探析[J].中国卫生法制, 2006, 14 (4) :20-22.

[2]张继荣, 汪百鸣.合肥市卫生监督协管现状及工作模式研究[J].中国农村卫生事业管理, 2015, 35 (4) :455-456.

[3]康向东.固原市基层卫生监督协管工作现状调查分析[J].现代预防医学, 2015, 42 (7) :1334-1335.

[4]陆荣强.南京市卫生监督协管工作现状调查[J].现代预防医学, 2015, 42 (14) :2571-2573.

卫生监督协管工作总结 篇5

一：落实各项措施，切实做好卫生监督协管工作

1、加强对卫生监督协管工作的领导，将卫生监督协管工作列入工作日程，举行专题工作会议2次，研究决定相关事项完全落实。

2、已经成立由院长为组长、公共卫生科为成员的工作领导小组，全面落实了责任制。

3、安排协管员、信息员，负责协管及相关信息报告工作。

4、结合我中心实际问题制定实施方案，对本辖区安全存在的薄弱环节加强整治，有针对性地开展专项整治行为，以事故为教训，加大对卫生的宣传和督察力度，并积极配合市级相关部门开展督察和检查。

二：存在的不足和今后努力方向

卫生监督协管服务工作 篇6

1 主要做法

1.1 提高认识, 明确目标

卫生监督协管服务工作在原卫生部的《指导意见》下发之前, 蓝田县按照西安市卫生局的有关文件精神做了一些工作, 但由于种种原因, 工作没有实质性的进展。2012年按照上级卫生行政部门的要求, 把卫生监督协管服务工作作为“公共卫生服务项目”的一项重要内容来抓, 多次召开相关人员会议, 要求相关单位要以“公共卫生服务项目”的大局为重, 着眼卫生监督长远发展, 按照卫生监督协管建设的标准和要求, 立即开展工作。每个卫生院成立了至少有两名卫生监督协管员的卫生监督协管室, 协管室有专用的房屋和相关的办公设备。筹集22万元为每名卫生监督协管员制作了统一的服装, 卫生监督协管员由县卫生局统一聘用, 持卫生局签发的“卫生监督协管员证”上岗;制定了“卫生监督协管工作考核细则”和“责任追究办法”。指令县卫生监督所固定专科、专人负责卫生监督协管服务工作的监督和指导, 定期对各卫生院工作进行检查和考核, 并进行排名全县通报, 强势推进卫生监督协管工作。各镇卫生院由院长负责, 将人力、财力、物力向卫生监督协管工作倾斜, 按照《西安市社区服务中心和乡镇卫生院卫生监督协管工作规范》的要求, 加强卫生监督协管室的能力建设, 卫生监督协管员全身心投入到卫生监督协管工作中来。由于领导重视, 目标明确, 措施得力, 仅仅半年时间, 蓝田县卫生监督协管服务工作发生了巨大的变化, 在全市半年工作检查中, 得到了市检查组的高度肯定。

1.2 明确任务, 落实责任根据上级有关文件要求,

结合实际制定了《蓝田县卫生监督协管工作指导意见》及《蓝田县卫生监督协管工作考核细则》, 明确了镇卫生监督协管室的职能和职责以及和县卫生监督所的关系。其主要职能是除县城内主要街道上的单位和规模较大的单位外, 在辖区内开展公共场所、学校及托幼机构、供水单位及医疗机构的日常卫生监督工作, 对监管对象提出具体整改意见, 但不行使处罚权。业务上接受县卫生监督所的指导和管理, 采取“卫生协管人员负责日常监管, 卫生监督人员负责定期督查”的办法进行管理, 并及时向县卫生监督所反馈各种卫生监督信息。同时也明确了卫生监督协管工作九项职责和村卫生室卫生监督信息员四项职责, 统一了卫生监督协管工作九项制度, 制定了档案管理六项、日常协管工作八项要求, 制作了“卫生监督协管室工作流程图”, 明确了工作职责和程序, 落实了责任。

1.3 统一标准, 集中培训

卫生监督协管服务工作涉及国家众多法律法规, 法律性、程序性、原则性强;涉及公共场所、生活饮用水、学校卫生、医疗机构、传染病防治监督等众多工作, 专业性、技术性强。监管对象有法人、其他组织和个体经营户等, 结构比较复杂, 工作难度较大。为做好卫生监督协管服务工作, 先对卫生院院长、卫生监督协管员进行培训, 学习上级卫生监督协管工作的相关文件, 从组织管理、工作指标、工作要求、资料管理等方面提出了基本要求, 要求卫生监督协管室工作制度规范化、工作规范化、档案规范化。各项工作制度要用有机玻璃装框上墙。档案资料收集要实行“七统一”, 即:卫生监督协管员工作日志统一, 监管单位花名册及一户一档的内容统一, 协管文书格式统一, 举报投诉登记记录格式统一, 非法行医、无证经营和突发公共卫生事件报告表统一, 法律法规宣传、村级信息员培训资料收集的内容统一。使其熟悉工作标准, 掌握工作方法, 学会资料收集。在协管工作开展了一段时间后, 根据在日常检查指导中发现的问题, 及时地召集协管员进行针对性的培训, 进一步理清卫生监督协管员的工作思路, 强化卫生监督协管工作标准和工作方法。由卫生监督员带领协管员进入监管单位现场执法, 提高卫生监督协管能力。开展“卫生监督协管大练兵、大比武技能竞赛”活动, 对全县的卫生监督协管员进行120分钟的闭卷笔试。笔试结束后, 抽取现场操作试题, 根据题型进入相应的监管单位进行卫生监督协管检查, 由卫生监督员根据协管员的仪容仪表、协管范围、执法程序、文书书写等内容进行量化打分, 然后根据笔试和现场协管操作总成绩评出一、二、三等奖进行奖励, 激发各卫生协管室努力开展卫生协管工作的信心。在市卫生局对蓝田县卫生监督协管工作进行半年检查以后, 邀请市卫生监督协管工作的专家们来蓝田县对卫生监督协管员进行培训, 根据卫生监督协管工作存在的问题, 再次强化卫生监督协管员们的工作标准和工作方法, 提高卫生监督协管员的工作能力, 为蓝田县卫生监督协管工作奠定了扎实的基础。

1.4 树立样板, 典型引路

为了坚定各单位做好卫生监督协管工作的信心, 加快卫生监督协管的工作步伐, 由卫生局主要领导带队, 组织各卫生院院长到省卫生监督协管工作做得好的镇安县进行参观学习, 学习镇安县在秦岭山区、交通不便、经济欠发达的条件下开展卫生监督协管工作的经验, 再根据蓝田县不同的地理环境, 选择了三家基础较好的卫生院作为蓝田县的样板, 由卫生监督所按照卫生监督协管工作标准和要求, 对这三家卫生院卫生监督协管的15项工作内容, 多次进行指导和规范。卫生监督所的相关科室配合卫生监督协管组, 对该辖区内的监管单位进行挨门逐户的检查, 使协管员掌握基本情况, 建立健全档案资料, 使其基本达到卫生监督协管工作的标准和要求后, 由卫生局召开现场会, 组织各卫生院进行参观学习, 听取经验介绍, 提出疑难问题, 畅谈心得体会, 进行面对面的交流, 使他们掌握工作方法, 引导他们放开思维、不断创新、不断进取, 树立做好卫生监督协管工作的信心。对在卫生监督协管15项工作中某一项做的比较突出、有新意的单位及时在《蓝田卫生信息》上进行通报表扬, 建议其他单位进行学习, 结合实际, 做好本地区的卫生监督协管工作。

1.5 加强稽查, 提高水平

为了保证卫生监督协管工作的质量, 对卫生监督协管的检查指导列入卫生监督稽查的工作内容, 每月由县卫生监督所最少对各协管组的工作稽查一次, 对15项工作进行逐项检查。对检查出的问题, 能立即改正的现场立即改, 不能立即改的, 书写“卫生监督稽查意见书”, 提出合理的建议, 要求卫生监督协管组限期整改, 并通报该卫生院领导要加强此项工作。卫生监督所所有科室在对该区域监管对象进行监督检查时, 要求当地卫生监督协管室的协管员一同进行检查, 再次对卫生监督协管工作进行稽查, 查看工作做的是否真实、到位。通过稽查中发现的问题, 及时指导协管员如何去做, 教会他们工作方法, 并在下一次卫生监督协管员培训中, 将这些问题作为培训内容, 让其他单位在工作中不犯这样的错误, 提高卫生监督协管服务整体水平。

1.6 严格考核, 强势推进

为了保证工作效果, 卫生局成立了由主要领导担任组长的“考核领导小组”, 由一名副局长具体负责考核工作, 把考核工作常态化。六月份按照《西安市卫生监督协管工作规范》和《蓝田县卫生监督协管工作指导意见》, 制定了《蓝田县卫生监督协管服务工作考核细则》, 将卫生监督协管服务工作9项工作职责分为15个内容按100分进行量化考核。考核组利用14天的时间对29个卫生监督协管组的工作进行了考核, 将考核结果用《蓝田卫生信息》在全县进行通报, 并在全县卫生系统负责人会议上进行宣读, 对分数排名后三位的院长进行批评, 要求三名院长在大会上作出检讨。在七月份的考核中, 在原“考核细则”的基础上, 将卫生监督协管服务工作9项工作职责分为“数量考核细则”15项和“质量考核细则”16项内容进行量化考核, 要求各协管组在数量上完成工作任务的同时在质量上要上台阶。在对29个协管组考核结束后, 再次通报考核结果, 对排名继续在后三位的院长进行了诫勉谈话, 限期三个月内改变工作现状, 否则予以免职。八月份的考核工作是按县域地形将29个卫生院分成五个片, 每一个片选一个工作较好的卫生院作为汇报点, 要求参会的各院长和卫生监督协管员脱稿汇报本单位卫生监督协管服务工作开展情况, 并随时接受考核组的提问, 对卫生监督协管服务工作职责和内容不清、工作不到位的, 现场作出检讨, 表明整改的时限。每次考核县卫生局主要领导亲临现场。考核结束后, 按照《蓝田县基本公共卫生服务项目绩效考核实施方案》, 根据考核结果兑现公共卫生服务项目经费, 奖优罚差, 不搞平均。通过了严格的考核, 使蓝田县卫生监督协管服务工作取得了突飞猛进的发展, 在全市排名靠前。

2 成效

2.1 完善了卫生监督网络体系

通过了卫生监督协管服务工作, 建立起了县、镇、村三级卫生监督网络体系, 彻底盘活了蓝田县的卫生监督工作, 为贯彻国家卫生法律法规、保障蓝田县公共卫生安全奠定了良好的基础。

2.2 弥补了卫生监督力量不足

蓝田县地处秦岭北麓, 64万人口分布在山、原、岭、川四种地形, 交通不便, 卫生监督所只有22名工作人员, 卫生监督执法力量严重不足。卫生监督网络体系的建立, 22个镇已有卫生监督协管员57人, 519个村有村卫生监督信息员560人, 实现了镇镇都有卫生监督组织、村村都有卫生监督人员的良好局面。卫生监督工作通过“卫生监督信息平台”可在几分钟内安排到全县每一个村组, 基层的工作信息也可在几分钟内反馈到县卫生局和卫生监督所, 弥补了卫生监督力量的不足。

2.3 提高了卫生监督覆盖率

卫生监督工作线长面广, 责任重大。由于人员不足、经费紧缺、装备较差等原因, 一些工作监督不到位, 出现了监督盲区或盲点, 造成卫生监督员被相关部门追究责任, 使卫生监督员们流血、流汗又流泪。卫生监督网络体系的建立, 明确了卫生监督协管员和信息员的工作职责, 同时也就明确了这些人员的法律责任, 这些人员长期在基层工作, 对基层的情况比较了解, 有时间、有能力、有职权开展卫生监督检查工作, 提高了卫生监督覆盖率。尤其针对农村的非法行医, 有了卫生监督协管这支队伍, 可及时发现, 及时打击, 为现有的卫生监督员们节约时间、减轻压力, 使卫生监督所把有限的精力用在社会关注、影响较大、关系民生的卫生监督工作中。2.4提高了突发公共卫生事件应急处理能力随着社会的不断发展, 突发公共卫生事件、群众举报投诉事件越来越多, 给卫生监督工作带来了不少的压力。卫生监督网络体系的建立, 使一些传染病疫情、生活饮用水污染事件等突发公共卫生事件能够及时被发现, 及时采取措施, 减少了社会危害和社会影响。如2012年七月份, 蓝田县某地突降暴雨, 群众饮用的井水受到了污染, 个别村民出现腹泻症状, 由于村卫生监督信息员的及时报告, 县卫生监督所和疾控中心处置得力, 使这起水污染事件得到了很好的解决。对于群众的投诉举报, 卫生监督协管员和信息员和投诉者距离较近, 对情况比较熟悉, 可及时进行调查处理, 避免事态扩大化、复杂化。同时也避免了“报假案、乱投诉”卫生监督员疲于奔命的被动局面, 减少了卫生局和卫生监督所的压力, 也降低了工作成本, 保证各项工作的良性运行。

3 问题

3.1 认识不足, 重视不够

将医疗机构、传染病防治、公共场所、生活饮用水、学校卫生监督等繁重的任务集中于卫生监督协管工作中, 但其在“公共卫生服务项目”的费用中只占到了5.12%, 对公共卫生服务项目考核和资金的分配影响不大, 协管经费严重不足, 一些单位对此项工作重视不够。

3.2 人员匮乏, 水平不高

由于卫生监督协管工作涉及的面比较广, 法律性、知识性、专业性较强, 需要卫生监督协管员有较高的文化、专业、法律和道德水平, 像这样的人才在乡镇卫生院极度匮乏, 致使卫生监督协管工作水平很难提高。

3.3 宣传不够, 阻力较大

卫生监督协管服务工作时间短不为人知, 但工作线长面广, 接触的对象大多文化程度不高, 法律意识淡漠, 对卫生监督协管工作有抵触情绪。卫生监督协管员职权和手段有限, 给工作带来了不少的阻力。

3.4 压力不够, 动力不足

一些乡镇卫生院认为卫生监督协管工作应是县卫生监督所的事, 没有认识到卫生监督协管服务的职责就是责任, 对卫生监督协管服务不到位的后果认识不足, 思想压力不够, 主动性不足, 工作敷衍了事, 不够扎实。

4 建议

4.1 提高认识, 公平对待

卫生监督协管服务工作压力大、难度大、责任大、要求高, 要不断地对监管对象进行检查, 对人、财、物的需求和消耗也大, 要做好协管工作, 各级卫生行政部门要加强对此项工作的领导, 切实重视此项工作, 合理分配公共卫生服务经费, 保证此项工作正常运转。

4.2 加强培训, 提高水平

要有专门的培训经费, 定期培训卫生监督协管员, 不断的提高他们的工作能力。实行卫生监督协管例会制度, 加强交流和沟通, 根据不同时期及时调整工作思路, 安排部署卫生监督协管工作, 使卫生监督协管工作健康有序的推进。

4.3 责权结合, 正确履职

及时制定地方法规或规章, 给予卫生监督协管人员一定的职权, 尤其是较小额度的处罚权和有限的强制措施, 达到卫生监督协管责权利相统一, 真正发挥其有效的作用。

4.4 加强考核, 奖优罚差

将对卫生协管服务的考核列入重要的考核内容, 采取县卫生监督所日常检查和卫生局年终考核相结合的办法, 实行目标责任管理, 进行量化考核, 奖优罚差, 使卫生监督协管服务工作进入规范化管理轨道。

卫生监督协管服务工作 篇7

1 对象与方法

1.1对象2012年度对浦东新区47家医疗卫生机构 ( 现已调整为46家) 学校卫生监督协管开展情况进行绩效考核评估。

1.2方法采取定量和定性相结合、日常与年终相结合的考核办法, 对工作数量及工作质量进行综合考核评估。日常考核由所属管辖区域的中队根据日常上报资料及日常工作表现等进行考核; 年终考核由考核组 ( 专业科及非管辖区域中队组成) 现场随机抽查。数据采用Excel进行统计分析。

1.3考核指标结合年初工作计划要求, 根据基础信息排摸、卫生服务指导、安全隐患排查、信息报告、问题配合处置、整改追踪复查、法律法规宣教等协管服务内容设置各项考核指标, 对工作数量及质量进行考核。其中包括工作数量考核覆盖率, 工作质量考核卫生监督协管的及时率、参与率、准确率。

2 结果

2.1基本情况目前浦东新区学校总数384所 ( 其中高等院校23所, 各类中小学361所) 。学校卫生监督协管由新区47家医疗卫生机构开展。47家医疗机构中最多的负责26所学校的协管, 最少的负责1所学校, 均数为8.2所。2012年度47家医疗机构共完成学校卫生监督协管建档384户, 排查845户次, 追踪复查122户次, 回收自查表385份, 完成其他卫生协管工作165次。

2.2数量考核情况91.5%的单位能按要求完成对辖区内学校每学期的全覆盖排查; 97.9%的单位能完成自查表回收、存在问题单位的追踪复查、对学校的法律法规宣传工作; 各单位对交办的卫生城区复审配合等其他任务均能完成。根据数量考核情况显示, 89.4%医疗机构能完成覆盖率各项指标的要求, 仍有10.6%的单位覆盖率指标未达标。

2.3质量考核情况76.6%的单位能及时上报报表等材料; 报表信息均填写完整、重大卫生隐患事件及时上报均达100%。联合检查行动、突发公共卫生事件和举报处理、交办的其他任务等3项指标均能有效完成。日常排查情况均真实准确的单位符合率仅为29.8%; 发现问题及时上报的符合率为76.6%; 各类排查表填写规范完整合格的单位为85.1%; 对存在卫生安全隐患单位进行追踪复查并上报率为100%。根据质量考核情况显示, 及时率、配合处置参与率、协管准确率3个指标总合格率分别为76.6%, 100%, 29.8%。

3 讨论

考核结果显示, 在工作数量方面, 89.4%医疗机构能完成覆盖率各项指标, 按照工作要求开展学校卫生监督协管工作; 但仍有10.6%的单位覆盖率指标未达标, 存在问题的单位主要是未能做到对学校的全覆盖排查, 并有个别单位自查表未回收、存在问题单位的未追踪复查、未开展对学校的法律法规宣传工作等。根据对10.6% ( 共5所) 存在问题的单位进行分析, 5所单位中最多的一家负责辖区内18所学校的协管工作, 最少的一家仅负责2所学校的协管工作。在每年度全覆盖2次的前提下, 相对于公共场所卫生、饮水卫生等协管而言工作量并不是很大, 但由于学校卫生协管人员为兼职人员, 同时需负责其他公共卫生协管等工作。覆盖率未达标一方面可能与协管人员工作疏忽有关, 另一方面可能协管员认为学校卫生协管考核分值在公共卫生监督协管中所占比值不高 ( 16%) , 从而不重视有关。在工作质量方面, 各单位工作及时率、配合处置参与率、协管准确率3个指标总合格率分别为76.6%, 100%, 29.8%。其中配合处置中的3个指标、及时率2个指标及准确率一个指标完成最好, 显示卫生监督协管人员在学校管理方面风险意识较强, 均能积极配合卫生监督所开展突发事件、联合行动、追踪复查卫生安全并上报等工作。但考核也发现, 70.2%单位存在排查内容与现场情况不一致, 23.4%的单位存在卫生问题未及时发现反馈, 23.4%的单位工作报表上报不及时, 14.9%的单位排查表填写不规范等情况; 分析以上排查内容与现场情况不一致、存在卫生问题未及时发现反馈等问题, 可能原因为协管人员本身学校卫生业务能力不强, 对学校卫生协管个别检查项目的内容不理解, 或者对协管工作不重视, 现场协管工作未按排查表要求实地逐项核实, 甚至未至现场进行排查; 以上报表不及时、排查表填写不规范等问题, 可能还与协管员本身责任意识不强有关。综合分析, 目前学校卫生监督协管工作中尚存在协管人员学校卫生业务能力不强、工作忽视、责任心不强等原因。各单位在学校卫生监督协管在完成工作数量前提下, 工作质量尚需进一步提高。

随着卫生监督协管工作的不断推进, 学校卫生监督协管工作也将不断深化, 根据市局要求2013年度学校卫生监督协管的频率将从每学期1次改为每学期2次; 在具体协管内容上从原先的对学校饮用水卫生、传染病防治卫生管理工作排查, 拓宽到对学校教学环境、生活设施卫生的卫生协管排查; 同时提出了要协助推进《学校卫生管理档案》建设等工作, 随着学校卫生监督协管工作不断深化, 对学校卫生监督协管质量要求将日益提高。但目前考核发现, 大部分单位的学校卫生监督协管工作质量不符合要求。对学校卫生监督协管的准确性、真实性、规范性方面尚需进一步加强, 从而推动学校卫生监督协管的规范化发展。综合目前学校卫生协管工作情况, 建议: ( 1) 加强对学校卫生监督协管人员的指导培训及管理。卫生监督协管服务工作人员是保证协管服务工作质量的重要要素, 加强学校卫生监督协管队伍管理, 加强对其指导和培训[3,4]。对学校卫生监督协管员的选聘条件、工作职责、考核细则、工作规范、制度建设等方面进一步细化。要定期组织开展业务技能培训, 使从事学校卫生监督协管服务工作的人员及时掌握相关服务流程和工作要求, 从而提高对管理相对人的服务指导水平和发现违法违规问题的能力。 ( 2) 要建立科学考核反馈机制。在考核过程中要制定科学化的考核及反馈机制, 使得考核工作能真正反映学校卫生监督协管水平, 及时发现问题, 及时提出整改意见并督促落实。同时考核结果应与机构资金拨付及收入分配挂钩, 对工作成绩突出的学校卫生监督协管服务工作人员, 予以表彰或奖励[4], 使得学校卫生监督协管队伍的积极性不断提高。 ( 3) 加强学校卫生监督协管联动。监督员与协管员之间、监督所及卫生监督协管机构之间要及时沟通学校卫生监督协管工作情况, 建立及时沟通机制, 完善学校卫生监督与卫生监督协管服务工作之间的衔接机制, 加强联动[2], 对卫生监督协管服务工作中发现的违法线索要及时核查处理, 提高卫生监督工作的质量和效率, 不断提高卫生监督反应性。

关键词：卫生服务管理,中小学卫生保健服务,组织和管理

参考文献

[1]卫生部.学校卫生监督工作规范卫监督发 (2012) 62号[S].2012-09-24.

[2]上海市卫生局.关于进一步加强本市卫生监督协管服务工作的通知沪卫监督 (2012) 42号[S].2012-12-13.

[3]郭爱萍, 朱美芬, 苗嘉魁, 等.上海市浦东新区卫生监督协管人员现况调查分析[J].中国卫生监督杂志, 2012, 19 (4) :357-359.

浅谈煤矿生产的安全协管工作 篇8

关键词：煤矿安全,家属协管

女工家属安全协管工作是煤炭系统按照煤矿安全生产性质和特点独创的一种促进企业安全生产的形式。在煤矿企业, 通常把家属协管工作形象地比喻为“安全后防兵”, 在积极参与安全管理、保勤工作、安全教育等工作方面发挥着不可忽视的作用。可以说这个组织是煤矿安全生产主力军之外的又一支生力军, 随着煤矿企业人性化管理理念的引入, 家属协管会在实践中立足矿井实际, 围绕安全生产主题, 在继承中创新, 在创新中发展, 促进了矿井的安全生产。

一、加强教育, 提高家属协会成员对于安全服务工作重要性的认识

女职工、家属协管安全工作是一项特殊的群众工作, 是搞好安全生产管理的一支不可忽视、不可替代的重要力量。男职工是家庭成员的重要组成部分, 他们与女工家属有着血缘、姻亲关系, 父母、妻子、儿女、兄妹最关心他们的安全与健康, 亲人的话, 男职工最容易接受;职工工作时间以外的活动、情绪与休息, 影响着八小时以内的安全。从关心生活的角度讲, 职工家属肩负着重大的责任;只有搞好安全, 才能使女职工和家属家庭团圆幸福。所以安全是女职工、家属最大的福利。安全生产与女工家属的利益和幸福密切相关, 女工家属非常关心安全生产, 安全生产更需要女工家属这支特殊的重要力量。用以情感人的方式, 从思想上感化和教育引导职工树立我要安全、我会安全、我能安全的理念。

组织学习, 广泛动员, 提高认识, 充分发挥女工家属在安全协管工作中的主观能动性。组织协管员及家属认真学习公司关于加强安全生产工作的指示精神, 宣传讲解当前煤炭企业安全生产面临的严峻形势和任务, 分析本单位的安全生产状况, 认清形势, 明确任务, 使协管员和家属从讲政治的高度认识加强煤炭企业安全生产的重要性。同时, 还切实关心维护女职工的权益, 成为其积极工作的动力。

本着“情暖职工心, 服务创一流”工作促安全的原则, 开展“六个一”活动。通过竞赛的开展, 协管员发挥的作用也越来越大, 关心支持丈夫工作的越来越多了。

二、建立健全组织机构和工作制度, 充分发挥协管会的作用

如何抓好协管队伍的建设和协管干部的选聘工作, 以及协管工作制度的建立、健全, 是充分发挥女工家属协管员在安全宣传教育中作用的关键所在。矿、区队工会要把女工家属协管工作作为重要内容, 抓紧抓实, 不断探索创新。一是选配好人员, 健全队伍。随着安全形势的不断变化, 要求我们有一支相对稳定、素质过硬的协管员队伍, 由于协管员都是基层推荐, 自愿参与的, 因此这支队伍不稳定, 难以管理, 给协管工作带来了困难。应通过考核、招聘等方式选拔那些热爱协管工作, 有一定文化程度、责任心强的女工家属加入到协管队伍中, 不断提高她们的工作积极性。在选拔协管员时, 有对此项工作有足够的热情和耐心, 能够自觉自愿地为安全生产尽心尽力, 把协管工作作为一种神圣的职责。例如:某单位自2007年建矿以来, 逐步组织成立了女工委, 建立了女工安全协管会。制定并完善了女工委小组工作制度, 落实责任、严格考核, 全面开展女工家属协管安全工作。二是开展好活动, 发挥作用。广泛开展“学知识、学文化”活动, 提高素质, 摒弃以往拖拖拉拉、一盘散沙的作风。发现违章的就及时帮扶, 不改正者在全队通报。发现安全不放心人, 比如上班神情恍惚者, 了解情况, 帮助解决实际问题。矿工中有的妻子不支持丈夫工作的, 协管会便组织动员她们到矿体验生活, 感受丈夫工作环境的艰苦。矿协管会组织女工家属到区队开展“安全与幸福”演讲, 进行现身说法教育, 向矿工们发出诚挚的呼吁, 千万要注意安全, 不要因为自己的一时疏忽酿成大祸。不要让亲人再遭受她们的不幸和痛苦。活生生地事例, 深深地震撼着每一位矿工的心灵, 他们在感动地热泪盈眶之时, 也暗暗下定决心, 一定要注意安全, 搞好安全生产, 决不让妻儿有如此不幸的明天。并开展了“送温暖、献爱心”的活动。定期到井口开展“冬送温暖”、“夏送清凉”、“节送祝福”活动。

三、以“三违”帮教作为安全教育的着力点, 积极促进“三违”行为的转变

在煤矿生产中, “三违”对于安全生产的危害性最大。因此, 协管工作的着力点必须放在有效增强领导人强化安全生产意识上。开展安全帮教活动是一种特殊的思想工作, 也是对职工群众难得的一种感情投资。要分析研究帮教对象, 坚持以“帮”为主的原则, 做到以诚待人, 以情感人, 以理服人, 帮教到点子上。对帮教的“重点人”、“重点户”, 要区别情况, 查找产生“三违”的原因, 有针对性地进行帮教, 为他们解决一些实际困难, 帮教的效果自然就会事半功倍。在工作实践中, 把反“三违”作为家属协管工作的重点, 积极进行“三违”人员的帮教工作和“三违”行为地转化工作。以生产一线的管理人员、操作者作为主要对象。将“三违”人员分为两部分:一部分是生产的领导者, 特别是一线的指挥者, 另一部分是一线的员工。对生产管理人员, 采取聘请区队长家属担任安全协管员, 采取吹安全枕边风等形式, 增强他们的安全责任心。对一线的员工, 通过组织家属与员工签订家属安全协管责任书、亲人寄语等充满感情的活动, 鼓励员工的父母对子女敲响安全警钟, 员工妻子吹好安全枕头风, 使亲人有愉快的心情和充沛的精力搞好安全生产。强化一线员工“全家安危系一人, 一人安危连全家”的安全生产意识, 认识自己在整个家庭幸福中肩负的责任。

四、创新安全宣传载体, 寓教于乐, 筑牢安全防线

煤矿职工家属来自四面八方, 文化素养和思想基础差异很大。这就需要通过广泛深入的宣传活动, 吸引职工家属重视关心自己亲人所从事的工作, 认识自己与企业发展的关系, 主动承担协管工作, 积极参加协管活动。

安全协管工作宣传形式应灵活多样, 可采用群众喜闻乐见易于接受的方式方法进行。充分利用广播、电视、黑板报、宣传橱窗等宣传工具, 进行安全知识宣传, 举办安全生产展览, 组织安全知识讲座、演讲, 编排演出宣传煤矿安全知识的文艺节目, 开展节假日井口送温暖、献爱心, 为矿工送鸡蛋、安全鞋垫、毛巾等慰问品, 送安全警示小标语等群众性活动, 通过多种形式的宣传, 使矿工们抬头见安全, 脚下有安全, 手里用安全, 心中装安全, 为安全生产牢固筑起了第二道安全防线。在会议室设立“全家福”牌板, 把每个家庭对亲人的安全企盼写在照片的下面, 时时提醒职工牢记亲人的嘱托, 不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想。

卫生监督协管服务工作 篇9

关键词：工会,女工安全协管,二道防线

0 引言

安全是煤炭行业“天”字号的大事, 是一切工作的重中之重。安全不仅直接影响着企业的效益, 矿山的稳定, 更关系到每个职工的家庭幸福。正是煤炭行业的这种特殊性, 由女职工组成的二道防线协助行政抓安全, 已经成为安全生产管理中一支不可忽视、不可替代的重要力量。近年来, 徐矿集团坚持“安全第一、预防为主、群防群治、防治结合”的群众安全工作方针, 不断探索和创新女工二道防线安全协管工作, 将百万吨死亡率控制在0.07以下, 安全形势稳定, 为创建本安企业奠定了坚实基础。

1 强化安全教育, 营造安全生产氛围

浓厚的安全生产氛围, 为安全生产提供了良好的基础。而营造安全氛围, 女工二道防线有着得天独厚的优越性, 因为男职工与女职工、家庭有着血缘、姻亲关系, 父母、妻子、儿女最关心他们的安全与健康, 亲人的话, 男职工最容易接受。

一是加大宣传力度, 增强职工安全意识。宣传工作的主要任务, 是教育职工认清安全生产工作的重要意义, 动员、组织和引导职工学习并掌握有关安全知识和安全规程, 使广大职工明白什么是安全操作, 什么是“三违”行为, 如何防范事故发生, 做到“三不伤害”。在宣传安全知识方面, 徐矿集团女工委带领各矿厂女职工安全协管会采取多种有效形式学习宣传安全知识和《安全生产法》、《煤矿安全生产条例》等安全法律法规。夹河矿女工委把安全知识制成卡片发到职工的手中, 为职工的学习提供方便;张集矿女工委开展了“手指口述操作法”、《徐矿集团职工本质安全宣传教育大纲》和“三违”界定标准等内容的宣传教育;权台矿女工委在全矿职工中开展了“一封安全家书促平安”活动;韩桥矿、卧牛矿、三河尖矿等女工委利用职工的班前会和班后会时间到基层单位开展安全理论教育。政策的宣传, 帮助和激励职工积极主动把党和国家的安全生产方针、安全生产方面的法规条例等牢记心中, 树立本质安全理念, 培养正规上岗、规范操作的自觉性, 努力做到珍爱生命, 远离“三违”。

二是搞活教育形式, 提升职工安全理念。活动的开展, 不仅是丰富职工的文化生活, 更重要的是明确工作方向。徐矿集团女工委用灵活多样的安全教育形式, 最大限度地调动广大职工安全生产的积极性、主动性和创造性。旗山矿二道防线女工为井下职工编发安全短信, 用手机短信传递联保女工的安全嘱托;权台矿女工委在全矿女工中开展发安全格言、警句和安全嘱咐语征集活动, 将征集的200多条嘱咐语整理后, 做成了安全书签, 利用安全活动时间发送到全矿职工的手中, 提醒大家班中注意安全;张集矿女工委认真组织安全协管文艺骨干, 集中排练了安全三句半、安全快板、安全小品等内容丰富、寓教于乐的小节目, 利用职工活动日, 班前会分别到采掘及井下辅助单位进行演出;三河尖矿女工委积极配合全矿“四学一查”活动的深入开展, 带领各协管分会深入到全矿11家采掘区队, 现场开展了安全宣传活动;庞庄矿女工委年初开展了“领责任、促安全, 互保安全”活动, 深入班组, 在职工中开展安全知识应知应会有奖竞猜活动, 并将安全嘱咐信500余份送到基层班组职工手中。有效的教育形式, 使女工安全协管收到了良好的效果, 为安全生产构筑起牢固的“第二道防线”。

2 真情服务一线, 拓宽安全协管渠道

一是亲情帮教促转化。帮教活动是协管工作的一个重要方面, 是安全协管工作的主线。开展安全帮教活动是一种特殊的思想工作, 也是对职工群众难得的一种感情投资。徐矿集团各级女工安全协管会建立了一线职工基础档案, 经常通过电话与职工家属联系沟通, 取得家属的支持, 将“三违”人员和安全不放心人员作为重点联系对象, 共同做好帮教转化。垞城矿女工委通过亲情教育使“三违”人员在心灵上受到震撼, 凡经女工协管帮教过的“三违”人员, 没有一个再重复出现违章的;张双楼矿工会女工委适时开展安全亲情帮教活动, 深入到学习班、会议室等场所进行谈心帮教, 召开安全亲情帮教座谈会, 组织“三违”人员、工亡家属及部分女工委员参加座谈。会前工亡子女演讲的《如果时光能够倒回》, 对三违人员触动很大, 很多职工都动情地流下了热泪。会后还集中收看内部重大事故追查的警示教育片, 并让“三违”人员书写观后感, “三违”人员受到的很深的教育。

二是签订安全合同做“双保”。安全合同是协管人员与生产一线职工或协管人员与生产一线职工或班组之间, 相互提出实现安全生产所必须遵守的条款, 它能使职工群众遵章守纪的自觉性大大增强, 协管工作规范化的程度进一步加大, 在安全生产中发挥着积极的作用。徐矿集团要求各单位女工委必须与一线职工签订安全合同书。然而, 要想将一张纸的合同落到实处, 女工还必须用爱心架起安全连心桥, 将“冬送温暖, 夏送清凉”、“缝补工作服”、“安全嘱托”等“老曲”唱出新意, 同时对安全合同的意义进行宣传, 教育职工家属把认真履行安全合同条款, 看作是通过关心企业安全生产、协助安全管理、培养个人处事的认真态度和求实精神的具体行动, 是树立群众威信和个人形象的实践过程, 从而形成自觉履行安全合同条款的良好气氛。

3 创新协管思路, 筑牢安全长效机制

一是组织女工安全视察。井下一线是清一色的男工, 这就为工作上的随便和习惯上不正规上岗提供了环境。徐矿集团试点性地开展女职工代表进行安全检查和安全视察, 对查出的重点安全问题反馈给有关部门, 定人员、定时间、限期整改。从试点的单位反馈来看, 女职工代表进行安全检查和安全视察的效果很好, 对查出的安全隐患, 职工认错态度好, 整改及时。抽查职工“煤矿应知应会”知识时, 每一名职工都能认真对待, 学习“煤矿应知应会”知识的氛围也更加深厚, 这是没开展女职工代表视察前所无法比拟的。但也存在一些问题, 如女职工代表没有下井资质, 绝大部分女职工对井下安全知识知之甚少, 安全视察时视察不到问题的要害, 有的甚至自己在井下违章自己都不清楚等等, 这为此项工作的推广和长期实施设置了障碍。

二是典型引路。以前的安全教育大都是选取反面教材, 教育广大职工吸取教训, 不要出现类似的事故。徐矿集团抛弃这一传统做法, 女工委深入基层召开6场座谈会, 全面总结各单位女工委构建安全生产“二道防线”的工作经验和好的典型事迹, 从中选树了“祖孙三代协管情”、“安全协管促创业”等六个典型人物的事迹, 撰写演讲稿, 培训演讲员, 组成演讲团, 在全公司举行十余场“巾帼话安全”巡回演讲报告会, 同时还将7 000多字的演讲稿以《那一抹绚丽的红霞》为题, 在《徐州矿工报》上整版发表, 进一步扩大宣传效果。演讲团所到之处都产生了较为强烈的教育效果, 起到了典型引路的良好示范作用。

卫生监督协管服务工作 篇10

当下, 煤炭企业遇到了前所未有的“寒冬”, 在应对当前宏观经济中速增长、煤炭市场低迷不振、煤炭价格持续下滑的严峻形势下, 职工的安全意识、法规意识、经济效益意识、防微杜渐意识亟待提高, 同时也对女工家属安全协管工作提出了新的课题, 作为安全管理“润滑济”的女工家属安全协管工作, 笔者认为在新形势下, 要创新女工家属安全协管工作方法, 不是安全管理出现问题后进行“帮教”为主, 而应该做到事前协助企业广大员工树立各种安全意识, 为企业分忧, 为职工分忧。笔者初浅地思考创新女工家属安全协管工作应从以下八个方面协助广大员工提高安全意识, 从而开创协管工作的新局面。

1 协助企业员工树立安全生产责任重于泰山的意识

我们常讲:“安全责任重于泰山”, 是因为“安全责任直接维系着企业员工的生命安全, 直接维系着国家财产不受损失, 直接维系着经济效益的发展繁荣, 直接维系着员工家庭的幸福和睦”, 这就是“安全责任重于泰山”的实质内涵。我们属于煤矿供电企业, 落实安全生产责任就要比泰山重十分。女工家属安全协管工作首先要协助广大员工树立责任强的安全意识;其次要树立重点防范安全责任制。第三要协助员工树立自我管理的安全意识。要做到“我懂安全, 我要安全, 我会安全, 我保安全, 我管安全”, 就要树立自我管理的安全意识。总之, 只有树立牢固的安全意识, 才能有很强的责任心、责任感, 才能有很强的安全使命感。

2 协助企业员工树立安全生产必须遵守安全法规的意识

常言道:没有规矩不成方圆。煤矿安全供电的规章制度是企业多年安全生产经验的结晶, 必须严格遵守执行。煤矿安全供电的法律法规的制定与执行, 就是为了引导人, 约束人, 使每个员工的一举一动、一言一行符合安全生产的要求。近年来, 我们不断制定完善了各级安全生产责任制。就我们供电公司而言, 从公司安全生产委员会到每个科室区队, 从经理到每个岗位职工, 都有详细的安全生产责任制。特别是在执行《程序化管理》必须是一丝不苟、不折不扣。我们所执行的各项安全管理制度, 既有它的可行性, 又有它的有效性;既有它的适应性, 又有它的科学性。

3 协助企业员工树立安全生产就是增长经济效益的意识

安全就是产量, 安全就是效益, 是因为只有安全无事故, 才能保证生产的正常运行, 有了事故, 必然会影响到生产, 有事故必然就会有损失, 许多事故的损失不仅仅是直接的, 事故造成的员工思想情绪波动、停工停产损失往往要比直接损失大得多。小事故造成小损失, 大事故造成停工停产, 损失必然要大。特别是死亡3人以上的重特大事故及矿毁人亡的特大型事故, 更是令人触目惊心, 既有经济损失, 更有政治损失。我们供电企业不能只有发展提高经济效益的理念, 而没有安全生产的理念, 没有安全意识就不能保证生产的正常运行, 没有正常的生产秩序和正常运行, 就不可能保证平稳生产, 就没有经济效益可言。因此, 女工家属安全协管工作必须把大力培养和树立“抓安全就是抓效益, 保安全就是保效益”的意识传递到每一位员工的思想中, 让广大职工清醒地意识到提高效益首先要提高安全意识, 保证效益首先要巩固安全意识, 以安全保产量, 保效益。

4 协助企业员工树立安全生产必须做到全员重视的意识

安全生产是一项全员性的工作, 单靠几个领导、几个部门、几个人员的重视是远远不够的, 必须做到全员、全方位、全过程的重视和管理。全员:就是要求人人都要有牢固的安全生产意识, 人人都要参与安全生产管理工作。无论哪一个人出了问题, 都可能造成事故, 小则停工停产, 大则人员伤亡, 重则矿毁人亡。哪一个人不负责任, 哪一个环节出了问题, 就有可能引发事故的发生。全方位:就是要求人人都要关爱安全, 关注安全, 每时每刻, 每个环节都要想到安全生产, 特别是对煤矿供电的自然灾害, 我们一时一刻也不能放松。

5 协助企业员工树立安全生产必须坚持防微杜渐的意识

古人云:“有不尽者, 亦宜防微杜渐而禁于未然”。比喻在坏思想、坏事情刚露头时就加以制止, 不让其发展。从微小之事抓起, 重视事故的“苗头”, 把事故消灭在萌芽状态。“千里之堤, 溃于蚁穴”, 其实质就是做到防微杜渐。在安全生产过程中, 每一个细小环节的问题都有可能导致事故的发生。一个操作的失误, 一条螺丝的松动, 一点星星之火都有可能酿成大祸。因此, 我们必须时刻树立“安全第一, 预防为主”的方针, 树立“安全生产无小事”的安全意识。

6 协助企业员工树立安全生产必须坚持狠反“三违”的意识

事故都是由“违章指挥, 违章作业, 违犯劳动纪律”而造成的, 消除了“三违”行为, 就杜绝了事故。纵观各类事故的发生, 造成“三违”行为无非是“马虎心理、麻痹心理、蛮干心理、侥幸心理、习惯心理、盲从心理、凑乎心理、情绪心理”等。女工家属安全协管工作要协助我们每个员工都要有“人人痛恨三违, 人人远离三违, 人人杜绝三违”的意识, 克服一切不正常的心理因素, 增强安全意识, 杜绝“三违”行为, 保证安全生产。

7 协助企业员工树立安全生产必须坚持居安思危的意识

古人云:“居安思危, 思则有备, 有备无患”。意思是虽然处在平安的环境里, 也要想到出现危险的可能;想到了出现危险的可能, 思想上就能有所准备;思想上重视了, 有准备了, 则危险就不会出现。居安思危就是要求我们要有应付意外事件的思想准备。正如孔子所说的那样:“凡事预则立, 不预则废”, 老子所说的那样:“祸兮福所倚, 福兮祸所伏”。安不忘危, 预防为主, 是我们抓好安全工作的指导思想和工作方针。

8 协助企业员工树立安全生产必须做到精益求精的意识

益:即更加。精益求精, 就是好了还要更好, 永无止境。我们要树立安全生产精益求精的意识, 就是要对安全培训精益求精;对安全管理精益求精;对本职工作精益求精;对技术业务精益求精;对操作水平精益求精;对安全质量精益求精。想想一些事故的发生, 往往是由一些职工工作粗放、专业水平和技术水平不高、对问题处理不当、生产操作失误而造成的, 这就是“机械故障人失误, 相互交汇出事故”的道理。如果广大员工在各项安全工作中能够做到精益求精, 完全可以有效地防止和避免一些不安全的因素, 及时发现和解决安全生产中的事故隐患或事故苗头, 以保证安全生产的正常运行。所以, 女工家属安全协管工作要协助广大员工把精益求精的意识贯穿于安全生产的全过程, 使每个员工牢固树立安全工作精益求精的观念。

9 结语