卫生监督协管应急队伍

卫生监督协管应急队伍（精选8篇）

卫生监督协管应急队伍 篇1

珙县：“三举措”加强卫生监督协管员队伍建设

为实现“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”目标，珙县“三举措”健全了以县级卫生监督机构为主体、以基层卫生监督协管员队伍为补充，横向到边、纵向到底的城乡全覆盖卫生监督网络体系。

一是整合资源，从基层公卫人员中选拔卫生监督协管员。按照省市要求，结合珙县实际情况，县卫生局于今年1月按照“政治思想坚定、基层经验丰富、工作实绩突出”的原则，在全县17个乡镇（中心）卫生院中精选出43名公卫人员，发文任命为“珙县卫生监督协管员”，充实了我县卫生监督队伍，切实解决了基层卫生监督工作人少事多，面宽量大的难题。

二是强化培训，不断提高卫生监督协管员法律知识水平。建立一支高素质的卫生监督协管员队伍，是依法行政，全面推进卫生监督执法工作的重要保证。县卫生局会同县法制办于今年2月，组织43名卫生监督协管员进行了为期7天的法律知识和卫生行政执法能力集中培训。培训的主要内容有：国家有关卫生法律法规及其标准、卫生监督基本理论及工作规范、公共卫生专业基础知识、执法办案程序及方法、卫生监督现场实践培训等。经考试合格并按规定取得“卫生监督协管员检查证”后方可上岗执法。本次集中培训，对提

高我县卫生监督协管员法律素质，全面推进依法行政，起到了积极地推动作用。

三是统一着装，不断规范卫生监督协管员风纪风貌行为。为进一步规范卫生监督协管员风纪风貌行为，树立卫生监督队伍良好形象，今年3月为我县43名卫生监督协管员配发了卫生监督员制服。并依据《卫生监督员管理办法》、《卫生监督制、着装管理规定》、《卫生监督稽查工作规范》，制定了《珙县卫生执法监督协管员风纪风貌管理工作规范》，对卫生监督协管员着装标准、着装风纪基本要求及卫生监督协管员风纪风貌稽查作了详细规定。为树立卫生监督协管员队伍“仪容整洁、着装整齐、举止端庄、风纪严整”的文明执法仪表形象，促进卫生执法队伍规范化建设，维护卫生监督队伍着装的统一性和严肃性奠定了坚实的基础。（审签人：熊朝晖；撰稿人：李忠位；电话：4012267）

卫生监督协管应急队伍 篇2

1构建疾病控制领域卫生应急队伍

根据国家的相关规定, 要求医疗卫生机构在内部建立一支完善的卫生应急队伍, 在遇到重大事故时, 能在通信、交通及能源中断的情况下, 迅速做出相应反应, 使医疗救援能力大大提高, 因此, 各大医疗卫生机构构建疾病控制领域卫生应急队伍刻不容缓, 可从组建最小工作单元开始[2]。疾病控制卫生应急队伍的构建可参照军事领域中对最小工作单元的定义, 是指应急队伍人员最小数量设置要保证能独立开展工作。从笔者多年来的救援工作经验看, 应急队伍的最小工作单元应要有8人, 关于事故现场, 一般将应急现场分为3个区域及6个岗位。一般来说, 要在应急现场设置清洁区、半污染区及污染区3个区域, 同时每个区域都要设置一个岗位;另外, 还需要一个负责人, 并且还要在应急现场设置组长及副组长指导全部人员有条不紊地进行工作, 互相补充及互相配合, 保证应急队伍能明确分工及责任, 使应急现场的工作程序及工作内容清晰明了。另外, 需要时, 可将应急队伍拆分为2个小组, 独立开展工作。一个重型救援队伍的人员数量至少要包含3个最小工作单元即24人, 这样才能保证应急工作有条不紊进行。

如遇特大型突发公共事件, 如突发公共事件达三级以上时, 最小工作单元的人员数量可按处理工作的多少进行人员数量的叠加, 而卫生救援物资的数量也可根据事故的严重性而出现增减。

2卫生应急队伍应具备的素质

卫生事故突发现场的应急处理工作除包括现场采样及调查流行病学, 还要进行现场工作管理, 在现场进行大量的沟通及疏导工作, 因此要求应急人员具备冷静的头脑、清晰的表达能力及综合管理现场的能力, 将现场的情况总结, 及时向上级报告事故进展, 妥善处理事故。

通常, 最基层的卫生应急队伍, 除是突发事故现场的第一应对人之外, 同时也是直接受害人;所以, 基层卫生应急队伍除了要掌握专业的互救技能, 同时还应掌握自我急救及防护的能力, 使设备及人员编制都能符合国家规定要求。

为构建完善的应急队伍, 就必须加大我国卫生应急部门的人员编制改革, 国家对于应急人员的待遇应与公务员的待遇相统一, 使其变得准军事化及专业化, 同时制定一系列的制度完善卫生应急队伍的组建。

3卫生应急队伍的工作内容

卫生应急中心是对重大事故及突发事故等进行监测, 同时还要对我国公共卫生事件进行研究, 探讨现场应急工作的最佳处理措施。当应急工作发生时, 应急中心可根据事故的第一反馈信息, 首先决定该采取何种应急措施, 并且组织相应的人员进行事故处理。通过对事先处理方法的探讨, 能第一时间确定应急处理人员, 及时将事故处理现场进行控制, 进行样本采集工作、合理分配人员, 使现场能第一时间恢复正常。

一般来说, 卫生应急的专业单位及基层单位为疾控中心, 其主要作用是在应急现场开展应急处置工作, 而管理及协调工作应由行政卫生部门开展, 并且行政卫生部门在现场不但要将疾控系统进行有效的协调与管理, 同时还要协调卫生监督系统及医疗急救系统进行相关的处理工作。最后, 全国各级卫生行政机构应在内部设立相对应的卫生应急办公室, 办公室主要职能是与内部各个部门进行沟通与联系, 协调各部门间的工作, 制定有效的应急政策。

卫生应急队伍人员应保证来自卫生监督系统或疾病预防控制系统, 并且选取的卫生应急人员一定要有>5年的工作经验, 同时还要有相应的技术职称, 当应急人员在卫生应急中心工作>5年后, 可将其分配回原来的工作岗位, 回到原岗位的工作人员可按照应急中心工作开展与组织的方法, 以兼职的形式, 开始为应急中心培养下一批应急人员, 从而保证应急工作有序进行。

4小结

应急处理工作的开展不仅表现在突发事故发生现场的应对能力, 同时还表现在日常生活中的应急事件准备。要保证应急中心的工作效率, 保证事故发生时, 应急中心能第一时间掌控事故现场, 保持现场秩序, 就必须在日常生活中加强应急工作的开展与培训, 做好充足的准备, 保证应急处置有效进行。

关键词：疾病控制,卫生应急队伍,模式

参考文献

[1]欧忠敏.提高医院应对突发公共卫生事件的能力, 建设一支高素质的医疗救援应急队伍[J].中国医药指南:学术版, 2009, 7 (1) :150-152.

卫生监督协管应急队伍 篇3

各有关街道：

为进一步加强我区外国人管理工作，根据程连元区长的指示，我区决定成立一支外国人协管员队伍，现将有关事项通知如下：

一、队伍组建范围及名额分配

计划先期在我区外国人员较多的10个街道（建外、朝外、呼家楼、双井、望京、东湖、麦子店、亚运村、团结湖）组建外国人协管员队伍。全区共招聘50名懂外语的外国人协管员，由街道统一配备服装，配合属地派出所和公安民警做好外国人员相关服务管理工作。具体名额分配方案为：望京10人、双井6人、麦子店5人、建外5人、呼家楼5人、东湖5人、朝外4人、三里屯4人、亚运村3人、团结湖3人。

二、外国人员协管员工作职责

1、检查责任区内外国人员居住登记情况。

2、配合民警开展外国人员登记。

3、入户开展登记告知和签证到期提醒。

4、负责涉外出租房屋登记管理。

5、开展涉外法律法规宣传。

6、搜集和反馈外国人员相关信息。

7、配合属地派出所做好涉外案时间的前期处置工作。

8、做好上级分配的其他工作。

三、外国人员协管员招聘条件

按如下基本条件由街道公开招聘外国人员协管员。

1、大专以上学历；

2、年龄35岁以下；

3、英语6级以上水平；

4、良好的语言表达能力。其他语种人员，建议由街道建立一支志愿者队伍作为补充。

四、外国人员协管员工资待遇

按每人每月3000元工资（含五险一金），由区财政拨款。其他补充经费由街道自行安排。

请各街道在5月底前完成招聘工作，并将招聘人员情况上报区流管办。区流管办将与区公安分局出入境管理处联合组织协管员培训，培训后上岗开展工作。

卫生监督协管应急队伍 篇4

为全面贯彻落实万安镇政府关于对社区进行网格化管理，加强综合协管员队伍综合改革的指示精神，为建设一支正规化、规范化的社区综合协管员队伍，提高协管员队伍的整体素质和战斗力，充分调动队员工作积极性，经我社区两委会、社区综合协管员队伍全休表决研究同意，决定制定“XXXX社区综合协管员管理制度”。第一章，XXXX社区综合协管员工作职责

1、向责任区内的单位、门店及居民宣传治安管理、城市管理、计生服务等相关的政策、法律、法规、制度、规定。

2、负责责任区的治安巡防，排除各类安全隐患，维护责任内的秩序，防控“两抢”、“盗”，降低各类案件发案率。

3、负责门前市容不幸卫生责任制的监督和管理，制止责任区单位（门店）店外经营和乱摆、乱倒行为；规范机动车和非机动车停放秩序；规劝和教育随地吐痰，各有乱扔果皮纸屑的行人。

4、对责任区实行支态巡视检查，向社区及时准确地上报责任区内计生管理对象的结婚、怀孕、出生、死亡、流引产、避孕措施等数据。

5、熟悉掌握责任区门前三包责任制、人员信息、流动人口出租房屋、重点对象、矛盾纠纷等的各类情况，参与稳控片区的重点对象，及时调解矛盾纠纷。

6、按楼栋、单元号采集住宅小区全员信息，每周采集50户以上，建立《全员人口信息采集卡》和《居民已婚育龄妇女档册》，每月初向所属社区上报上月的变更情况。

7、负责收集责任区内单位（门店）、住户对街道治安防控、城市管理、计生服务等公共服务的意见和建议，及时向社区上报有关情况。第二章，XXXX社区综合协管员劳动纪律

1、每天上午9点、12点，下午2：30、5：30到社区点名报道。请假要有充分的理由，并书面提出请假，否则扣除当天的工资。

2、每周1下午2：30开会汇报上周工作情况，分析问题和研究对策，总结经验。

3、服从命令、听从工作安排、严格遵守各项管理制度；

4、工作期间着装整洁、佩带统一标志；

5、工作期间做到语言文明、礼貌待人、耐心解答、热心服务；

6、工作期间严禁从事与岗位职责无关的事务；

7、严禁利用职务便利进行设施敲诈勒索及吃、拿、卡、要；

8、严禁工作时间饮酒或酒后上岗；

9、严禁违反规定参与执法活动，否则造成相对人财产损失的由本人负责赔偿。构成犯罪的移交司法机关依法扎追究刑事责任；

10、保守工作秘密，未经批准不得接受与工作岗位有关的采访或向外界泄露、提供信息资料。

第三章，XXXX社区综合协管员绩效管理考核及奖惩规定

1、协管队伍实行月考核，考核内容包括明日常表现、发案情况、抓获现行、信息收集、群众评议等方面。考核结果分为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等级。

2、对优秀队员进行表彰，对全年考核结果两次（含两次）以上被评为“不称职”的队员，进行辞退。

3、奖励办法：

（1）配合公安部门抓获“两抢一盗”现行的奖励200员/人.起。

（2）抓获入室偷盗、诈骗及其它犯罪现行的奖励200员/人.起，如公安部门核实有“见义勇为”行为的除公安部门给予的奖励除外，街道按公安部门奖励标准给予同等奖励。（3）抓获“法轮功”人员散发传单等违法现行的奖励50元。

（4）发现违法生育现象或违反计划生育法律法规现象，上报及时，视情节轻重奖励10－50元。

（5）当月责任片区无店外经营、户外广告、流动摊担、新违章建筑的奖励50元。（6）发现新违章建筑、大型户外广告及时报告，经查实奖励50元。

4、处罚办法：

（1）下列情形，查处一次扣发奖金20元； ①不按规定着装、不佩带胸牌的； ②不按时上、下班或中途离岗的；

③无故缺岗半天或未经批假缺岗半天的； ④不按要求记录日常工作日记的；

⑤片区内出现宣传气球、拱门、横幅，未及时发现、制止并上报的； ⑥片区内有店外经营、流动摊贩现象未予制止的； ⑦处理数字化信息不及时或出现返工案卷的。

（2）下列情形，查处一次扣发考核奖金50元。

①上班期间做与工作无关的事，扎堆聊天不进行巡视劝导的；

②片区内新建违章广告牌，工地施工未围挡、损绿毁绿行为等未及时发现、制止并上报的；③不服从社区的管理和工作安排，不履行工作职责的。

（3）下列情形，予以退回：

①不按规定着装、不佩带工作胸牌，年内被查处三次（含三次）以上的；

②无故缺岗，年内被查处三次（含三次）以上；迟到、早退一年内被查处三次（含三次）以上的。

③一年内不服从管理和工作安排，不履行工作职责三次（含三次）以上的； ④借工作之便向服务对象进行敲诈勒索及吃、拿、卡、要的； ⑤工作不服从调度指挥，有顶撞行为且经批评教育拒不改正的；

⑥泄露工作秘密，未经批准接受与工作有关的采访或向外界提供信息资料的。⑦酗酒闹事，打架斗殴，违反《治安管理处罚法》或有其它违法犯罪行为的。

卫生监督协管工作规范 篇5

饮用水卫生安全巡查

饮用水卫生安全巡查

 突发生活饮用水污染事件，是指因物理、化学、生物因素污染生活饮用水，短时间内使水质感观性状和一般化学指标、毒理学指标、细菌学指标、放射性指标发生改变，超过国家卫生标准和卫生规范的限值或要求，造成或可能造成危害公众健康、生命安全的事件。包括饮用水生物性污染（介水传染病和藻类污染）、化学性污染和物理性（热、放射性）污染事件。

 发生环节：取水、制水、输配水、贮水

原因：生活污水、工业废水、生活垃圾或工业废渣的乱排放、水源卫生防护不利、水净化和消毒不彻底、输配和贮水环节的卫生管理不善，造成污染物质进入水中，使水质理化特性和生物种群的特性、组成发生改变，造成水质恶化。

饮用水介水传染病

 指通过饮用或者接触病原微生物污染的水而传突然出现大量病例，而且绝大多数病例的发病日期，都染的疾病，又称水性传染病.法定介水传染病有霍乱（甲集中在同一个潜伏期内。如果水源是经常、多次的被污类）、病毒性肝炎（甲肝、戊肝）、脊髓灰质炎、细菌性染，呈现流行趋势，病例终年不断；（2）病例分布与被和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒、钩端螺旋体、血吸虫污染水源的供水范围一致，绝大多数病例都有饮用同一病，感染性腹泻（丙类）。水源的历史；（3）一旦饮用水的污染源被控制，饮用水 污染来源 加强净化和消毒后，疾病的流行便会迅速种子。介水传 介水传染病的病原体主要有三类：（1）细菌染病传播范围的大小和发病率的高低，与水源的种类、，如伤寒杆菌、副伤寒杆菌、霍乱弧菌、痢疾杆菌、致病性供水的范围（或水体污染的范围）、水被污染的程度和频大肠杆菌、钩端螺旋体等；（2）病毒，如甲型和戊型肝率、病原体的种类、居民的卫生习惯、饮用水的净化和炎病毒、脊髓灰质炎病毒、柯萨奇病毒、人类轮状病毒消毒措施等，有密切关系。和腺病毒等；（3）原虫、如贾第虫、溶组织阿米巴原虫、 介水传染病之所以来势凶猛，波血吸虫等。它们主要来自人畜粪便、生活污水、医院污及面广，危害较大的发病特征，水以及畜牧屠宰、皮革和食品工业废水。及其原因:  发病原因 （1）饮用同一水源的人比较多；

 含有病原体的污水、粪便等污染水源后，未经有效净（2）病原体在水中生存虽受多种化和消毒处理即供居民饮用或处理后的饮用水在输配水因素影响，但一般仍能存活数日，和储水过程中重新被病原体污染。此外人们在游泳、劳甚至数月，有的还能繁殖生长； 动、抗洪时，接触了被病原体（如钩端螺旋体、血吸虫（3）肠道病毒、特别是原虫卵囊尾蚴）污染的水体，直接通过皮肤或者粘膜进入体内引（如家底鞭毛虫、隐孢子虫）不起疾病的传播流行。发病特点 易被常规消毒所杀灭；

 介水传染病的发生，主要有以下三个特点：（1）水源（4）地面水体和浅层地下水极其若为一次性严重污染，呈现暴发流行状态，可在短期内容易受病原体污染。

饮用水化学性污染事件 饮用水化学性污染事件是指水体受到大量有害化学物质污染后，通过饮水或食物链传递引起人群发生急、慢性中毒，甚至引起公害病或诱发癌症的事件。

 化学性污染的特点

 主要来自工业废水、生活污水、农业上使用的杀虫剂、除莠剂和饮用水消毒副产物等，其他还有如施肥后经径流和渗透进入水体，大气中有机物（如硝酸盐）的沉降等，水被有毒、有害的化学物质污

染后，人们通过饮用水或食物链的途径进入人体，引起中毒和元气危害（致癌、致畸、致突变）。水中化学性污染物种类繁多，包括重金属、有机污染物、农药、花肥、藻毒素、环境内分泌干扰物等。

 化学性污染的影响

 水污染造成了污染性缺水（有水但不能用），将加重我过的水资源危机。从公共卫生角度讲，水污染使水的动能降低、卫生质量无保证、使用价值下卫生监督协管工作规范

饮用水卫生安全巡查

降。从经济发展角度讲，水污染加剧城市供水紧张，影响工业产品的数量、质量和成本，影响水产事业的发展，使水产品数量、质量下降，恶化生活环境，影响农产品的质量，甚至传播疾病。

饮用水物理性污染事件

热污染 放

指大量的含热废水（如冷却水）不断排入水体，使得射性物质通过降雨、岩石风化、采矿和选矿等过程中进入水 水 体，另外来自核战争、核试验、核燃料加工再处理以温生高，影响水质。危害水生物的生产和繁殖，从而直接或 及放射 者间接影响人体健康。其主要来源来自工业企业的冷却水，性核素应用过程中产生的含有人工放射性物质的废水、废渣 其中以电力工业为主，其次为冶金、化工、石油、造纸和机 废气，经过淋洗、渗漏或者沉降而造成的对水体的污染，人 械工业等。体接近含高浓度放射性物质的水可引起外照射，而饮水或者

 放射性污染 摄入受到放射性污染的水生物则造成内照射，均对人体健康

指水体中来自地球中放射性元素及其衰变产物的天然产生影响，还可能诱发癌症发生。

 饮用水污染发生的原因和途径主要包括水源污染、供水污染和二次供水设施污染。

 水源污染

 污染物随着生活污水、工业废水的直接排放、泄露、生活废弃物（垃圾）、工业固体废弃物（废渣）不彻底的无害化处理、或降水、山洪暴发等原因进入水源。

 水源污染包括地下水水源污染和地表水源污染。地下水水源污染

 地下水源污染大多数发生在工业发达的城镇及其郊区，其污染发生原因：

1、水源井单井及及井群的影响半径范围内，有排放工业废水、生活污水的渗水坑（井）、渗水厕所（旱厕）；堆放生活垃圾、工业废渣；农田使用工业废水、生活废水灌溉；使用难降解或有毒有害的农药、化肥；

2、在水源井的影响半径范围内，破坏深层土层，如修建没有防渗措施的工业废水、生活污水的排水渠、购；修建垃圾、粪便处理厂；填埋工业废渣、生活垃圾；挖沙、挖土；修建养鱼池等；

3、水源井井壁裂缝渗漏，使得污染物通过裂缝、渗漏处进入水源井；

4、用生活污水、工业废水回灌，使用流经生活垃圾堆放物或工业废渣堆放物的地面径流回灌。地表水源污染

 地面水源污染大多数发生于流经城镇及城镇工业区的河段，或者位于郊区的湖泊、水库。地面饮用水水源取水口附近水域的污染，其发生原因：

1、饮用水取水口上游、下游及沿岸卫生防护范围内，有工业废水、生活污水、工业废渣、生活垃圾排入。包括工业生产事故和运输有毒有害物发生交通事故处理不当，致使大量有毒有害物排入地表水；

2、饮用水取水口卫生防护范围内，河流沿岸堆放工业

废渣、生活垃圾；修建有毒有害物仓库；修建装卸垃圾、粪便和有毒有害物的码头。因为雨水冲刷、泄露流进河流而污染；

3、饮用水取水口卫生防护范围的两岸农田，利用工业废水、生活废水灌溉；使用难降解或有毒有害的农药；

4、饮用水源输水（引水）明渠沿岸，有以上污染源，特别是近距离

修建养鱼池、放牧等。 饮用水管网污染

 由供水单位至用户的管网要穿越城镇地上、地下的各种污染源，被污染的危险性很大。饮用水管网污

染发生原因：



1、管材质量差，因锈蚀、渗漏引发管网污染； 

2、管道施工时由于连接前和连接后不冲洗，使得

管道中积存的污染物长时间、不间断地污染饮用水；或施工时管道连接不严，造成接口处渗漏，一旦停水，水管内便形成负压，水管外的污水、污染物就会渗入水管内，一旦恢复供水，水管内的污染

物便污染了饮用水；



3、管道埋设在垃圾堆放场、有毒有害物化学品仓

库、家禽家畜饲养场、污水暗沟、污水阴沟或暗渠等污染区内，若没有采取相应的卫生防护措施，饮

用水非常容易遭受污染；



4、饮用水管道设计不合理，如饮用水管与消防用

水、工业用水等非饮用水管连接；饮用水管和污水管距离、位置不当，如将污水管铺放在饮用水管上方、饮用水管与污水管平行铺放但距离小于1.5米，垂直距离小于0.5米、饮用水管在污水管上方交叉铺设但垂直距离小于0.4米，在这种情况下当污水管破裂、饮用水管渗漏时，由于停水，饮用水管内卫生监督协管工作规范

饮用水卫生安全巡查

形成负压，污水便可以进入饮用水管；



5、用户未经供水部门同意，未加卫生安全措施，将饮用水管与其他水管连接，一旦自来水停水，饮

用水管内产生负压，便会把其他水管内的污水吸入

饮用水管内。

二次供水设施污染

 二次供水设施包括水箱、进水管、溢水管、排水管、人孔等，都会造成饮用水的污染，其发生原因包括：



1、二次供水设施设计不合理。如二次供水管线与消防用水管线、工业用水管线连接，水箱的溢水管和排水管直接与下水道管线连接，水箱内壁防

护涂料不符合要求等；



2、水箱机构不合理，如水箱内壁不光滑，不利于

清洗，水箱未加锁加盖，溢水管无网罩等；

3、管理不善，如二次供水设施未定期清洗、消毒，周围

环境脏乱，未定期进行水质检测等。

饮用水卫生安全巡查

第一节相关法律法规

 1《传染病防治法》第十四条和二十九条要求各级政府改善饮水条件和供水单位供应的饮用水及涉水产品应当符合国家卫生标准和卫生规范，供水单位要依法取得卫生许可证。

 2《生活饮用水卫生监督管理办法》第二条规定，本办法适用于集中式供水 二次供水单位及其涉水产品的卫生监督管理。第二节饮用水卫生巡查流程

一饮用水安全巡查：掌握辖区内农村集中式供水单位 城市二次供水单位 城乡学校供水设施基本底数，填写卫生监督协管巡查记录表，报卫生监督机构。

二饮用水水质卫生现场检测：对供水设施出水口 居民家庭龙头水

学校龙头水进行检测，填写卫生监督协管巡查记录表，报卫生监督机构。

三异常情况报告：现场水质检测不合格 接到水质感官异

常报告

24小时发现三例以上有共同饮水史的疑似病例，填写卫生监督协管巡查信息报告登记表报卫生监督机

构。

说明；1基本情况包括农村集中供水单位 城市二次供水

单位和城乡学校的数量 位置 许可，做好登记。

2每年协助卫生监督机构对辖区内农村 集中供水单位 城市二次供水单位和城学校的供水设施开展两次巡查，同时对设施出水口和学校龙头水的水质进行现场检测，每个供水设施检测一件，现场检测项目包括感官性状(臭和味 肉眼可见物）pH值和消毒剂余氯测定。3每个机构每月对五户居民家庭龙头水进行现场检测，项

目同上。

4发现24小时出现三例以上应立即报告。

生活饮用水污染事件的分级

 特别重大事件（I级）：

有下列情况之一的为特别重大级生活饮用水污染事件：

（1）由国务院及其卫生部门依据有关规定确定的特别重大的生活饮用水污染事件；

（2）省级人民政府或卫生部门请求国家给予支援的生活饮用水污染事件；

（3）跨省的有严重人员伤亡的生活饮用水污染事件。

 重大生活饮用水污染事件（Ⅱ级）：

有下列情况之一的为重大级生活饮用水污染事件：

（1）因水源污染导致日供水能力10万立方米以上供水企业出厂水水质指标超限值，使当地经

济、社会生活等受到重大影响；

（2）因生活饮用水污染，导致出现100人及以上并出现死亡病例，或出现3例以上死亡和危重

病例；

（3）跨市（地）的有严重人员伤亡的生活饮用

水污染事件；

（4）省级人民政府及其卫生部门确定的其它特

别重大的生活饮用水污染事件。较大生活饮用水污染事件（Ⅲ级）：

有下列情况之一的为较大级生活饮用水污染事件：

（1）因水源污染导致日供水能力1-10万立方米供水企业出厂水水质指标超限值，或较大范围内供水水质指标超

限值，使当地经济、社会生活等受到较大影响；

（2）因生活饮用水污染，导致出现100人及以上病例，卫生监督协管工作规范

饮用水卫生安全巡查

或出现死亡病例；

（3）市（地）级人民政府及其卫生部门确定的其它较大的生活饮用水污染事件。

 一般生活饮用水污染事件（Ⅳ级）：

有下列情况之一的为一般级生活饮用水污染事件：

（1）因水源污染导致日供水能力1万立方米以下供水企业出厂水水质指标超限值，或局部范围内供水水质指标超限值，使当地经济、社会生

活等受到一定影响；

（2）因生活饮用水污染，导致出现病例20～

99人，未出现死亡病例；

（3）县（区）级人民政府及其卫生部门确定的其它一般生活饮用水污染事件。

省卫生行政部门可根据实际情况，对除I级以下级别的生活饮用水污染事件分级标准进行调

整和补充。

第三节巡查内容方法和步骤

一服务对象：辖区内居民 二饮用水卫生安全协管

（一）巡查内容农村式集中供水是指，农村地区自水源集中取水，通过输配水管网送到用户或公共取水点的供水方式。为用户提供日常饮用水的供水站和为公共场所、居民社区提供分质供水也属于集中式供水。农村集中式供水单位主要有乡镇水厂、单或联村供水设施，企事业单位建设的公共供水设施。

（2）巡查内容

—查看自水源（备井井口、河流、湖泊的取水口）周围100米内是否有旱厕、渗水坑和畜禽养殖厂、垃圾堆、化粪池、废渣。

—查看水泵房、蓄水池、沉淀池周围30米内是否有旱厕、渗水坑和畜禽养殖厂，垃圾堆、化粪池、废渣。

—检查是否有水质消毒设施、消毒设施是否运转。消毒设施主要有次氯酸钠、二氧化氯加药器、紫外线消毒器、臭氧消毒器等三类。其中次氯酸钠、二氧化氯类消毒器查看消毒剂加药器是否工作，紫外线消毒器查看灯管是否亮，臭氧消毒器看流量计是否有臭氧流过。

—查看是否具有卫生许可证，许可证是否在有效期内。

—是否有水质检测报告。 2.城市二次供水单位

（1）二次供水是指，集中式供水在入户前经再度存储、加压和消毒或深度处理，通过管道或容器输送给用户的供水方式。（2）巡查内容: 

—是否有明确的责任单位和管理人员。

 —查看是否具有卫生许可证，许可证是否在有效期内。

 —查看水箱周围10米内是否渗水坑、化粪池、垃圾堆等污染源。

 —查看是否有水箱定期清洗消毒记录。

 —查看是否有水质检测报告。

3.城乡学校供水设施 3.城乡学校供水设施

（1）学校内自建集中式供水设施巡查内容

—查看水源（自备井井口、河流、湖泊的取水口）周围100米内是否有旱厕、渗水坑和畜禽养殖厂、垃圾堆、化

粪池、废渣。

—查看水泵房、蓄水池、沉淀池周围30米内是否有旱厕、渗水坑和畜禽养殖厂，垃圾堆、化粪池、废渣。

 3.城乡学校供水设施

（1）学校内自建集中式供水设施巡查内容  —查看水源（自备井井口、河流、湖泊的取水口）

周围100米内是否有旱厕、渗水坑和畜禽养殖厂、垃圾堆、化粪池、废渣。

 —查看水泵房、蓄水池、沉淀池周围30米内是否

有旱厕、渗水坑和畜禽养殖厂，垃圾堆、化粪池、废渣。

 —检查是否有水质消毒设施、消毒设施是否运转。

消毒设施主要有次氯酸钠、二氧化氯加药器、紫外线消毒器、臭氧消毒器等三类。其中次氯酸钠、二氧化氯类消毒器查看消毒剂加药器是否工作，紫外线消毒器查看灯管是否亮，臭氧消毒器看流

量计是否有臭氧流过。

 —查看是否具有卫生许可证，许可证是否在有效

期内。

 —是否有的水质检测报告。（2）学校内二次供水单位巡查内容

 —是否有明确的管理人员。

 —查看水箱周围10米内是否渗水坑、化粪池、垃

圾堆等污染源。

 —查看是否有水箱定期清洗消毒记录。

 —查看是否有水质检测报告。



（二）水质检测

 1.采样要求

（1）供水设施出口水：集中式供水单位的设施出卫生监督协管工作规范

饮用水卫生安全巡查

口水采集位置是，水处理完成后进入输送管道前没有锥形瓶的可用其他洁净容器代替。的取水口处；二次供水的设施出口水应当为蓄水（3）pH值：电极法或试纸法。使用电极法时，池或水箱出水口处；采样时应先打开取水口（水将电极放入水样中通过仪器读数。使用试纸法时，龙头）放水5分钟。用试纸蘸取水样，显色后用比色卡比色读数。

（2）居民家庭龙头水：采集位置是居民家中厨房（4）游离氯：对农村集中式供水单位监测时，检的水龙头处（避免选择安装家用水质处理器后的测此项目，且只在集中式供水单位使用次氯酸钠水样），采样时应先打开龙头放水5分钟。消毒时测量游离余氯含量，其他消毒方式不检测（3）学校龙头水：采集位置是学校水房的水龙头此项。使用DPD试剂法，比色使用分光光度计或处，采样时应先打开龙头放水5分钟。目视比色。

 2.检测项目及方法  3.结果判定

（1）肉眼可见物：直接观察法。将水样摇匀在光（1）肉眼可见物：不得有肉眼可见物

亮处迎光直接观察，查看水中是否有泥沙、悬浮（2）臭和味：不得有异味

颗粒、藻类、线虫等可见物。（3）PH值：6.5-8.5 （2）臭和味：嗅气和尝味法。取100ml水样，倒（4）游离氯：集中式供水设施出口水≥0.3mg/L；入250ml锥形瓶，振摇后直接从瓶口闻水的气味。龙头水≥0.05mg/L.（三）异常情况报告

1.现场水质检测过程中，发现任意1件水样的任何指标出常应报告后前往现场进行核实。报告内容包括，出现水质现不合格，及时报告卫生监督机构报告。报告内容包括检异常的单位名称、地址、水质异常的表现，影响范围，有测单位名称、地点，检测水样种类，检测不合格项目。无人员发病。

卫生监督协管应急队伍 篇6

1 主要做法

1.1 提高认识, 明确目标

卫生监督协管服务工作在原卫生部的《指导意见》下发之前, 蓝田县按照西安市卫生局的有关文件精神做了一些工作, 但由于种种原因, 工作没有实质性的进展。2012年按照上级卫生行政部门的要求, 把卫生监督协管服务工作作为“公共卫生服务项目”的一项重要内容来抓, 多次召开相关人员会议, 要求相关单位要以“公共卫生服务项目”的大局为重, 着眼卫生监督长远发展, 按照卫生监督协管建设的标准和要求, 立即开展工作。每个卫生院成立了至少有两名卫生监督协管员的卫生监督协管室, 协管室有专用的房屋和相关的办公设备。筹集22万元为每名卫生监督协管员制作了统一的服装, 卫生监督协管员由县卫生局统一聘用, 持卫生局签发的“卫生监督协管员证”上岗;制定了“卫生监督协管工作考核细则”和“责任追究办法”。指令县卫生监督所固定专科、专人负责卫生监督协管服务工作的监督和指导, 定期对各卫生院工作进行检查和考核, 并进行排名全县通报, 强势推进卫生监督协管工作。各镇卫生院由院长负责, 将人力、财力、物力向卫生监督协管工作倾斜, 按照《西安市社区服务中心和乡镇卫生院卫生监督协管工作规范》的要求, 加强卫生监督协管室的能力建设, 卫生监督协管员全身心投入到卫生监督协管工作中来。由于领导重视, 目标明确, 措施得力, 仅仅半年时间, 蓝田县卫生监督协管服务工作发生了巨大的变化, 在全市半年工作检查中, 得到了市检查组的高度肯定。

1.2 明确任务, 落实责任根据上级有关文件要求,

结合实际制定了《蓝田县卫生监督协管工作指导意见》及《蓝田县卫生监督协管工作考核细则》, 明确了镇卫生监督协管室的职能和职责以及和县卫生监督所的关系。其主要职能是除县城内主要街道上的单位和规模较大的单位外, 在辖区内开展公共场所、学校及托幼机构、供水单位及医疗机构的日常卫生监督工作, 对监管对象提出具体整改意见, 但不行使处罚权。业务上接受县卫生监督所的指导和管理, 采取“卫生协管人员负责日常监管, 卫生监督人员负责定期督查”的办法进行管理, 并及时向县卫生监督所反馈各种卫生监督信息。同时也明确了卫生监督协管工作九项职责和村卫生室卫生监督信息员四项职责, 统一了卫生监督协管工作九项制度, 制定了档案管理六项、日常协管工作八项要求, 制作了“卫生监督协管室工作流程图”, 明确了工作职责和程序, 落实了责任。

1.3 统一标准, 集中培训

卫生监督协管服务工作涉及国家众多法律法规, 法律性、程序性、原则性强;涉及公共场所、生活饮用水、学校卫生、医疗机构、传染病防治监督等众多工作, 专业性、技术性强。监管对象有法人、其他组织和个体经营户等, 结构比较复杂, 工作难度较大。为做好卫生监督协管服务工作, 先对卫生院院长、卫生监督协管员进行培训, 学习上级卫生监督协管工作的相关文件, 从组织管理、工作指标、工作要求、资料管理等方面提出了基本要求, 要求卫生监督协管室工作制度规范化、工作规范化、档案规范化。各项工作制度要用有机玻璃装框上墙。档案资料收集要实行“七统一”, 即:卫生监督协管员工作日志统一, 监管单位花名册及一户一档的内容统一, 协管文书格式统一, 举报投诉登记记录格式统一, 非法行医、无证经营和突发公共卫生事件报告表统一, 法律法规宣传、村级信息员培训资料收集的内容统一。使其熟悉工作标准, 掌握工作方法, 学会资料收集。在协管工作开展了一段时间后, 根据在日常检查指导中发现的问题, 及时地召集协管员进行针对性的培训, 进一步理清卫生监督协管员的工作思路, 强化卫生监督协管工作标准和工作方法。由卫生监督员带领协管员进入监管单位现场执法, 提高卫生监督协管能力。开展“卫生监督协管大练兵、大比武技能竞赛”活动, 对全县的卫生监督协管员进行120分钟的闭卷笔试。笔试结束后, 抽取现场操作试题, 根据题型进入相应的监管单位进行卫生监督协管检查, 由卫生监督员根据协管员的仪容仪表、协管范围、执法程序、文书书写等内容进行量化打分, 然后根据笔试和现场协管操作总成绩评出一、二、三等奖进行奖励, 激发各卫生协管室努力开展卫生协管工作的信心。在市卫生局对蓝田县卫生监督协管工作进行半年检查以后, 邀请市卫生监督协管工作的专家们来蓝田县对卫生监督协管员进行培训, 根据卫生监督协管工作存在的问题, 再次强化卫生监督协管员们的工作标准和工作方法, 提高卫生监督协管员的工作能力, 为蓝田县卫生监督协管工作奠定了扎实的基础。

1.4 树立样板, 典型引路

为了坚定各单位做好卫生监督协管工作的信心, 加快卫生监督协管的工作步伐, 由卫生局主要领导带队, 组织各卫生院院长到省卫生监督协管工作做得好的镇安县进行参观学习, 学习镇安县在秦岭山区、交通不便、经济欠发达的条件下开展卫生监督协管工作的经验, 再根据蓝田县不同的地理环境, 选择了三家基础较好的卫生院作为蓝田县的样板, 由卫生监督所按照卫生监督协管工作标准和要求, 对这三家卫生院卫生监督协管的15项工作内容, 多次进行指导和规范。卫生监督所的相关科室配合卫生监督协管组, 对该辖区内的监管单位进行挨门逐户的检查, 使协管员掌握基本情况, 建立健全档案资料, 使其基本达到卫生监督协管工作的标准和要求后, 由卫生局召开现场会, 组织各卫生院进行参观学习, 听取经验介绍, 提出疑难问题, 畅谈心得体会, 进行面对面的交流, 使他们掌握工作方法, 引导他们放开思维、不断创新、不断进取, 树立做好卫生监督协管工作的信心。对在卫生监督协管15项工作中某一项做的比较突出、有新意的单位及时在《蓝田卫生信息》上进行通报表扬, 建议其他单位进行学习, 结合实际, 做好本地区的卫生监督协管工作。

1.5 加强稽查, 提高水平

为了保证卫生监督协管工作的质量, 对卫生监督协管的检查指导列入卫生监督稽查的工作内容, 每月由县卫生监督所最少对各协管组的工作稽查一次, 对15项工作进行逐项检查。对检查出的问题, 能立即改正的现场立即改, 不能立即改的, 书写“卫生监督稽查意见书”, 提出合理的建议, 要求卫生监督协管组限期整改, 并通报该卫生院领导要加强此项工作。卫生监督所所有科室在对该区域监管对象进行监督检查时, 要求当地卫生监督协管室的协管员一同进行检查, 再次对卫生监督协管工作进行稽查, 查看工作做的是否真实、到位。通过稽查中发现的问题, 及时指导协管员如何去做, 教会他们工作方法, 并在下一次卫生监督协管员培训中, 将这些问题作为培训内容, 让其他单位在工作中不犯这样的错误, 提高卫生监督协管服务整体水平。

1.6 严格考核, 强势推进

为了保证工作效果, 卫生局成立了由主要领导担任组长的“考核领导小组”, 由一名副局长具体负责考核工作, 把考核工作常态化。六月份按照《西安市卫生监督协管工作规范》和《蓝田县卫生监督协管工作指导意见》, 制定了《蓝田县卫生监督协管服务工作考核细则》, 将卫生监督协管服务工作9项工作职责分为15个内容按100分进行量化考核。考核组利用14天的时间对29个卫生监督协管组的工作进行了考核, 将考核结果用《蓝田卫生信息》在全县进行通报, 并在全县卫生系统负责人会议上进行宣读, 对分数排名后三位的院长进行批评, 要求三名院长在大会上作出检讨。在七月份的考核中, 在原“考核细则”的基础上, 将卫生监督协管服务工作9项工作职责分为“数量考核细则”15项和“质量考核细则”16项内容进行量化考核, 要求各协管组在数量上完成工作任务的同时在质量上要上台阶。在对29个协管组考核结束后, 再次通报考核结果, 对排名继续在后三位的院长进行了诫勉谈话, 限期三个月内改变工作现状, 否则予以免职。八月份的考核工作是按县域地形将29个卫生院分成五个片, 每一个片选一个工作较好的卫生院作为汇报点, 要求参会的各院长和卫生监督协管员脱稿汇报本单位卫生监督协管服务工作开展情况, 并随时接受考核组的提问, 对卫生监督协管服务工作职责和内容不清、工作不到位的, 现场作出检讨, 表明整改的时限。每次考核县卫生局主要领导亲临现场。考核结束后, 按照《蓝田县基本公共卫生服务项目绩效考核实施方案》, 根据考核结果兑现公共卫生服务项目经费, 奖优罚差, 不搞平均。通过了严格的考核, 使蓝田县卫生监督协管服务工作取得了突飞猛进的发展, 在全市排名靠前。

2 成效

2.1 完善了卫生监督网络体系

通过了卫生监督协管服务工作, 建立起了县、镇、村三级卫生监督网络体系, 彻底盘活了蓝田县的卫生监督工作, 为贯彻国家卫生法律法规、保障蓝田县公共卫生安全奠定了良好的基础。

2.2 弥补了卫生监督力量不足

蓝田县地处秦岭北麓, 64万人口分布在山、原、岭、川四种地形, 交通不便, 卫生监督所只有22名工作人员, 卫生监督执法力量严重不足。卫生监督网络体系的建立, 22个镇已有卫生监督协管员57人, 519个村有村卫生监督信息员560人, 实现了镇镇都有卫生监督组织、村村都有卫生监督人员的良好局面。卫生监督工作通过“卫生监督信息平台”可在几分钟内安排到全县每一个村组, 基层的工作信息也可在几分钟内反馈到县卫生局和卫生监督所, 弥补了卫生监督力量的不足。

2.3 提高了卫生监督覆盖率

卫生监督工作线长面广, 责任重大。由于人员不足、经费紧缺、装备较差等原因, 一些工作监督不到位, 出现了监督盲区或盲点, 造成卫生监督员被相关部门追究责任, 使卫生监督员们流血、流汗又流泪。卫生监督网络体系的建立, 明确了卫生监督协管员和信息员的工作职责, 同时也就明确了这些人员的法律责任, 这些人员长期在基层工作, 对基层的情况比较了解, 有时间、有能力、有职权开展卫生监督检查工作, 提高了卫生监督覆盖率。尤其针对农村的非法行医, 有了卫生监督协管这支队伍, 可及时发现, 及时打击, 为现有的卫生监督员们节约时间、减轻压力, 使卫生监督所把有限的精力用在社会关注、影响较大、关系民生的卫生监督工作中。2.4提高了突发公共卫生事件应急处理能力随着社会的不断发展, 突发公共卫生事件、群众举报投诉事件越来越多, 给卫生监督工作带来了不少的压力。卫生监督网络体系的建立, 使一些传染病疫情、生活饮用水污染事件等突发公共卫生事件能够及时被发现, 及时采取措施, 减少了社会危害和社会影响。如2012年七月份, 蓝田县某地突降暴雨, 群众饮用的井水受到了污染, 个别村民出现腹泻症状, 由于村卫生监督信息员的及时报告, 县卫生监督所和疾控中心处置得力, 使这起水污染事件得到了很好的解决。对于群众的投诉举报, 卫生监督协管员和信息员和投诉者距离较近, 对情况比较熟悉, 可及时进行调查处理, 避免事态扩大化、复杂化。同时也避免了“报假案、乱投诉”卫生监督员疲于奔命的被动局面, 减少了卫生局和卫生监督所的压力, 也降低了工作成本, 保证各项工作的良性运行。

3 问题

3.1 认识不足, 重视不够

将医疗机构、传染病防治、公共场所、生活饮用水、学校卫生监督等繁重的任务集中于卫生监督协管工作中, 但其在“公共卫生服务项目”的费用中只占到了5.12%, 对公共卫生服务项目考核和资金的分配影响不大, 协管经费严重不足, 一些单位对此项工作重视不够。

3.2 人员匮乏, 水平不高

由于卫生监督协管工作涉及的面比较广, 法律性、知识性、专业性较强, 需要卫生监督协管员有较高的文化、专业、法律和道德水平, 像这样的人才在乡镇卫生院极度匮乏, 致使卫生监督协管工作水平很难提高。

3.3 宣传不够, 阻力较大

卫生监督协管服务工作时间短不为人知, 但工作线长面广, 接触的对象大多文化程度不高, 法律意识淡漠, 对卫生监督协管工作有抵触情绪。卫生监督协管员职权和手段有限, 给工作带来了不少的阻力。

3.4 压力不够, 动力不足

一些乡镇卫生院认为卫生监督协管工作应是县卫生监督所的事, 没有认识到卫生监督协管服务的职责就是责任, 对卫生监督协管服务不到位的后果认识不足, 思想压力不够, 主动性不足, 工作敷衍了事, 不够扎实。

4 建议

4.1 提高认识, 公平对待

卫生监督协管服务工作压力大、难度大、责任大、要求高, 要不断地对监管对象进行检查, 对人、财、物的需求和消耗也大, 要做好协管工作, 各级卫生行政部门要加强对此项工作的领导, 切实重视此项工作, 合理分配公共卫生服务经费, 保证此项工作正常运转。

4.2 加强培训, 提高水平

要有专门的培训经费, 定期培训卫生监督协管员, 不断的提高他们的工作能力。实行卫生监督协管例会制度, 加强交流和沟通, 根据不同时期及时调整工作思路, 安排部署卫生监督协管工作, 使卫生监督协管工作健康有序的推进。

4.3 责权结合, 正确履职

及时制定地方法规或规章, 给予卫生监督协管人员一定的职权, 尤其是较小额度的处罚权和有限的强制措施, 达到卫生监督协管责权利相统一, 真正发挥其有效的作用。

4.4 加强考核, 奖优罚差

将对卫生协管服务的考核列入重要的考核内容, 采取县卫生监督所日常检查和卫生局年终考核相结合的办法, 实行目标责任管理, 进行量化考核, 奖优罚差, 使卫生监督协管服务工作进入规范化管理轨道。

卫生监督单位协管档案 篇7

被监督单位（个人）

注册地址：

地址：

行政区划代码：

被监督单位组织机构代码：

被监督单位经济类型代码：

基本情况

法定代表人（负责人）：身份证名称：

证件号码：

单位类别

医院□妇幼保健院□社区卫生服务机构□卫生院□疗养院□门诊部□诊所□村卫生室□急救中心（站）□临床检验机构□专科疾病防治机构□ 护理院（站）□健康体检机构□其他□

别名：

有效期开始时间：有效期结束时间：批准时间：开业时间：机构级别：机构等级：机构性质：机构类别：负责人：联系电话：传真：邮政编码：服务对象：

床位数：牙椅数：许可项目/诊疗项目：

经营状况

1．营业□2.关闭□

四、卫生许可情况

医疗机构执业许可证号

卫生监督协管应急队伍 篇8

近几年，随着机动车数量的快速增长、交通管理工作日益繁重，各地交警部门为缓解警力不足的状况，分别从社会上招考聘用了一批交通协管员，协助交警的工作。目前，交通协管员已成为道路交通管理工作的一支重要辅助力量，发挥着相当重要的作用。但是由于既定原因，交通协管员队伍存在着文化素质偏低、高流动性等问题。在短时间内无法取消协管队伍的情况下，如何提高交通协管员队伍的整体素质、充分调动他们的工作积极性等，就成了必须探讨的问题。下面本人结合罗城县交警大队交通协管员队伍现状，作几点思考。

一、罗城大队协管员队伍基本情况。

（一）队伍基本情况。

罗城大队目前的交通协管员主要来自复员退伍军人、高校毕业生及社会各界中青年，分布于车管所、路勤、事故、办公室等工作岗位，总人数为23人，其中男性13人，占总人数57%，女性10人，占总人数43%；23名交通协管员中，20—25岁为13人，占57%；26—30岁为7人，占30%；30岁以上的为3人，占13%，队伍平均年龄为26.5岁；文化程度一项统计结果为，大专以下文化程度为13人，占57%，大专及大专以上文化程度为10人，占43%；在工作时间长度统计中，2年以下的为7人，占30%，2—4年的为12人，占

52%，5年以上的为4人，占18%。

（二）交通协管员的待遇情况。

根据公安部《关于加强交通协管员队伍建设的指导意见》通知精神，各地自行确定交通协管员的工资福利和医疗保险，由地方财政予以保障，并不得低于当地最低工资标准。目前，罗城大队交通协管员月基本工资800元，并按《劳动法》规定购买保险，另有上路补贴、加班费等，年终奖为每人每年800元，优秀协管员每人100元。23人中，有10人工资为地方财政划拨解决，其余为大队经费自行解决。另外，交通协管员服装由大队统一配发。

（三）交通协管员的管理情况。

在经政审、竞聘及专业培训后，罗城大队根据“谁用人、谁管理、谁负责”的原则，由各中队负责人及带班民警负责管理本中队协管员，并对其开展业务指导、勤务检查，以及对协管员职责的履行、纪律的遵守情况进行监督。协管员须遵守现有日常工作管理规范及各项规章制度，须在在编民警的带领下上路执勤，并统一着装，不得有越权等违规违纪行为。

（四）交通协管员的作用。

根据《广西自治区道路交通安全协管员管理暂行办法》规定，交通协管员从事的是非执法性质的辅助性工作，具体为协助交警维护道路交通秩序、维护交通事故现场秩序、接受群众求助、开展交通安全宣传教育等。在警力无法满足交

通管理需要的情况下，协管员作为补充力量，作用不容小觑。目前，罗城大队协管员总数为23名，为在编正式民警人数的1.3倍，路勤协管员人数是路勤民警人数的2倍，主要从秩序管理、事故处理及车管所、违法处理、办公室等一线岗位。

二、罗城大队协管员队伍存在的问题。

（一）岗位本身的尴尬性。

协管员作为交通管理力量的重要组成部分，虽然起到的作用不可或缺，但是由于我国缺乏协管员管理制度方面的直接法律法规，使协管员缺乏严肃、权威的身份界定，且协管员队伍由各省市自行组建，做法不一，使得协管员的身份充满了尴尬。同时，协管员的劳动保障、社会保障、工资福利等问题都处于法律空白状态。虽然近年各地出台了一些有关协管员管理方面的地方性规定，如《广西壮族自治区道路交通安全协管员管理暂行办法》，但总体而言，协管员的身份、工作职权等都缺乏权威的认定。

（二）人员的高流动性与不稳定性。

据统计，自罗城大队开始招聘交通协管员以来，共计招录43人，现在职23人，平均工作时间为2.3年，流动率近50%。罗城大队全体协管员中，20—30岁年龄段的人员占到总数的87%，这个年龄段正是人生发展意识最为强烈的时期，因种种原因，大半协管员认为协管一职只是短期就业。人员的高流动性给交通管理带来了很大的负面影响，一是造成各

方面财力、物力、人力的损失，比如刚刚熟悉岗位、掌握业务后离职的行为，如需要重新招聘替代人员则需要付出二次培训成本；二是对其他在职人员的情绪及工作态度产生不利的影响，特别是在看到流动人员得到更好的发展机会或利益时，在职人员就会人心思动，工作积极性就会受到影响。

（三）部分协管员主人翁意识薄弱。

具体表现为没有归属感，被动应付工作，敷衍了事，责任感不强。缺乏把协管的工作岗位看作是施展才华、才干的平台的价值观；缺乏对大队工作的关心；缺乏与大队共同应对问题的主体意识；缺乏前进的动力，没有长期的发展规划；业务上缺乏对专业知识、技术的钻研；缺乏总结经验、改进工作方式及方法的意识；缺乏奉献精神，存在离岗、上岗不尽心尽责现象。缺少主人翁意识使得协管人员在工作上没有积极性，只为工作而工作，造成工作效率无法得到提升。

（四）管理松懈，纪律性不强。

协管员虽是临时聘用人员，但在老百姓心中，协管员就是交通管理执法人员。因此，协管员的自身素质、形象都直接影响着大队在人们心中的威信。由于大队至今没有制定一套行之有效的协管员行为规范或管理规定，使协管队伍管理松懈，加上协管员本身自觉性不高，自由思想严重，在工作、生活中有自由、散漫的习气及利我思想，不能严格律己，致使协管队伍时有迟到早退、旷工，甚至值班途中离岗等行为。

（五）整体素质偏低。

由于待遇等原因，大队在招录协管人员过程中，难以做到高标准、高要求。在对大队协管队伍文化程度后发现，大专以下文化程度为13人，占到57%；大专及大专以上文化程度为10人，占43%。数据显示出协管队伍学历有限，素质参差不齐，整体素质偏低，给队伍的管理带来一定得难度，另一方面，多数协管人员满足于现有文化程度，放松对自身素质的要求，工作意识、服务意识淡薄，而且平时不注重自身知识积累与更新，业余时间极少用于学习。如管理不当，极易发生违纪违规行为，影响交警部门形象。

二、应对对策。

（一）加强思想道德修养。

古语有云：“德，国家之基也”。道德修养，是指人们为了培养优良的道德品质而进行的自我教育、自我改造、自我完善的过程。加强道德修养具有普遍的实际意义。大队应当加大宣传教育与指导力度，大力进行爱国主义、集体主义、社会主义和中华民族精神教育，传承中华民族传统美德，帮助协管队伍树立正确的世界观与人生观，建立爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。

（二）健全队伍管理和考核办法。

《孙子〃行军篇》中说：“故令之以文，齐之以武，是谓必取。”意思是要用“文”的手段，即用政治道义教育士卒，用“武”的方法，即用军纪来统一步调，这样的军队打起仗来就一定胜利。队伍管理是队伍建设的重要方面，不仅

关系业务素质，更关系到群体形象。加强队伍管理，一是要完善管理制度，有规矩才能成方圆，有制度保障工作才能正常运转；二是要严格落实相关制度，规范协管人员个人行为等，借制度约束、纪律监督，强化人员管理；三是要积极组织协管人员学习规章制度，鼓励协管人员加强自我约束。建立一套符合岗位特点的管理办法和考核制度，奖勤罚懒，利于保障机关工作的正常开展。

（三）加强交流，关注协管队伍成长。

协管员与民警常年在交通管理一线工作，但由于待遇以及身份原因，难免会有自卑、消极情绪，直接影响到工作的开展。加强与协管员的交流沟通，关心协管队伍的成长，具有重要意义。一方面应注重对协管员深层次的观察，深入了解协管人员自身的特点，认真倾听协管员群体各方面的意见与建议，积极为协管员分忧解愁，解决遇到的实际问题，使协管员感受到大集体的温暖和关怀。另一方面，可通过开展丰富多彩的活动，增强协管员归属感，提高协管员的工作参与意识，增强责任感和凝聚力，使协管员认识到“不以位卑而消沉，不以责小而松懈”，全心投入到本职工作中。

（四）适当提高工资待遇，健全奖励机制，激发工作积极性。

目前，大队协管员基本工资为800元，只能维持基本的生活费用，在日常工作中，极易产生心理失衡，一定程度上影响到协管员的工作积极性，存在“做一天和尚敲一天钟” 的想法，且协管员在协助民警管理交通时危险性也随之增大，使协管员缺乏安全感与稳定性，一有机会便另谋他职。如能积极向政府部门汇报，赢得支持，适当提高协管员的工资待遇，有利于调动他们的工作积极性和创造性；另一方面，建立健全一套奖励机制，选标树典，从物质及精神上奖励在德、勤、能、绩等方面表现优秀的协管员，增强队伍间的竞争意识，有效提高业务能力。促使协管人员各司其责，各负其责，破除“干好干坏一个样，能力高低一个样”的弊端。此外，奖励机制在一定程度上也可为协管人员的成才搭桥铺路。

（五）加强业务技能培训，提高业务素质。

由于协管员多牵涉路勤、宣传、车管、事故处理等一线岗位，对专业知识要求比较高，因此，在招录后的培训就显得相当重要。《广西壮族自治区道路交通安全协管员管理暂行办法》中有明文要求，协管员需进行不少于7天的岗前培训、每人每年不少于20小时的在岗培训以及针对工作要求开展专项培训，内容有交通安全法律法规、岗位纪律、业务技能、体能、职业道德、安全防范、礼仪等。如基层大队条件有限，无力做好培训工作，那么市一级交警部门应该将协管人员的培训工作纳入工作规划，针对协管员开展有针对性的培训教育，使协管员专业知识得到提高，这是提升交通管理工作效率的基础。

（六）把好入门关，提升队伍整体素质。

“为政之道，要在得人”。做好协管员的选用，是加强协管队伍建设的重要步骤，关系到整支队伍的战斗力，有利推动大队协管队伍整体素质的提高，这应当引起大队的足够重视。严把协管队伍的入门关，须坚持择优录取，杜绝因人而异。入门关没把好，将直接导致协管队伍整体素质跟不上工作要求，反而加大管理成本，直接影响大队在公众心中的形象。提高录用门槛，把那些政治素质高、品行良好、有较高文化知识水平、能力高的人员招录到协管队伍中，才能更好的服务交通管理。

（七）多渠道搭建表现平台。