商水县政府工作报告

商水县政府工作报告（精选7篇）

商水县政府工作报告 篇1

涞水县校本教研工作调查报告2011-1-

4一、取得的成绩(一)校本教研模式初步形成1、教研流程正确，涞水县校本教研工作调查报告。通过教研室这两年来深入而细致地参加校本教研活动，各校的校本教研活动流程正确，能按照学校计划有步骤地进行。尤其是学校领导、主持人在教研活动中能正确地对待自己的身份，适时地进行交流与讨论，不再是校领导的一言堂，而是群策群力。针对省检工作，教研室还专门对教研流程进行指导，保证教研流程不出现大的瑕疵，力求达到省检要求，起到了应有的作用。

2、教研贴近学校实际，突出主题，指导日常教学工作，并形成良性循环。各校的教研活动都能从学校、教师的具体需求出发，提出适合本校的校本教研活动，尤其是值得表扬的是几乎各校的教研都是主题教研，屏弃了原先的课例教研，使得教研活动成了系列化活动，校本教研的有序有效的开展，指导教育教学，形成了良性循环，促进学生的健康发展。

3、教师的教研素养显著提高。第一，教师勇于发言，但还未勇于积极发言。先前的教研活动，教师们不愿意发言，都是被学校领导指定才勉强说几句，而且说的是官话，谁也不得罪，也很肤浅。通过这两年来教研室针对性地进行要求和参加校本实践，教师们较先前有了较大的进步：敢于发言，言必中，直指要害，很是深入。部分教师还勇于提出相关的问题，从主题研究生发出去，将主题适当地与自己的教育教学相结合，拓宽了教研视野，并提出富有创新的看法。我很赞同这种结合教学实际来分析问题、解决问题的教研方法。虽然老师们勇于发言来探讨问题，但大多数学校的教师还未达到勇于积极发言的地步，也就是还未对校本教研活动达到“抢答”的地步。老师们只是发表了自己的意见，不管别人的看法是否正确，只管将自己所准备的东西一股脑儿地抛出来就算完成了自己的任务，未对他人的发言有所甄别，是否能达成共识，很是难说了。说到“抢答”，这里需要提醒大家的是：对某一观点发表意见过后，他人再发言时，就不要再次对这个观点进行重复了，否则就进入了一个往复的怪圈，实际意义就不大了，我们大家都应在第一次提出这个观点时进行交流与讨论。第二，教师理论水平不断增强。大多数教师的教研活动，都能结合新课程改革理论，围绕中心问题进行探究。从老师们的准备情况看，很是充分，是下了很大功夫的。但有一点需要注意的是，教师们的理论一般指的是新课程理念所有学科都要涉及到的理论，而对于小语学科应用的理论，教师们道出的却比较少，不太充分，也就是说人们讲的大都是大道理，而要在课堂教学中要应用的理论较少，调查报告《涞水县校本教研工作调查报告》。在这里还要提醒的是个别老师，没能脱稿，发言还显得有些生硬、不自然。脱稿的最大好处就是有时间聚精会神地听、记他人的意见，并将自己的看法及时地发表，与他人交流。第三，小范围的教研活动时时展开。三两个人的随机交流、讨论三五分钟，既随便、气氛融洽，又能及时反映问题、解问答疑，使好学者在潜移默化中受到熏陶，这不失一种好的教研方法。(二)形成机制，明确分工，责任到人各校的教研活动已根据教育局的统一部署，健全了教研机制，分工明确，责任到人。现已初具规模，做到了定时间、定地点、定主题、定主持人，我们在下乡调研中能够感受到浓厚的校本教研氛围。首先，制度齐全，分工明确，责任到人，活动组织严密。从学校的档案可以看出各校的校本教研有制度、有记录。每次的教研活动责任到人，做到主持人轮流更换、记录人负责整理记录材料，组织严密。每位教师都有机会担当主持人和记录人，虽是一次小小职务的担当，但每个人都进行充分的准备，亲身经历了主持和记录的过程，确实提高了自身的教研素质。其次，校领导积极参加教研。每次的教研活动都有学校领导参加，这从校领导的教研记录中都能反映出来。校领导参加教研活动，不单单是他对教研工作的重视，也对领导本人提出了要求：积极主动地学习、认真地学习，不断提高自身的教研水平，用新课程理念指导教研工作，做到积极而谨慎发言，给他人树立榜样。(三)教研主题课题化随着各校对课题研究的强烈要求及自身认识的提高，现在越来越多的教研活动由先前的随机听评发展到主题教研，而教研的主题又极可能是学校上报的课题，这既促进了校本教研活动，又为课题研究提供了便利，生成了经验，积累了资料。大多数学校都没有了先前的课例研讨，这就拓宽了教研的范围，开阔了教师的视野。结合教学实践来共同讨论问题，不局限年级，畅所欲言，研讨范围广阔。

二、校本教研工作建议

1、部分学校的校本教研活动往复低效。校本教研要一步一个脚印，每一次都应在前一步的基础上进行，而不能是往复式的反复，否则实效性就不大。有个别的校本教研几乎就是上周教研活动的翻版，老师们准备的还是那些已经读过的东西，没有太多的新意。造成这种情况的很大的一个原因就是学校在上次教研结束时，未对本周的教研提出更高的具体的要求，也导致了老师们的准备不周，无创新，缺乏教研活动的层次性。

2、教研应及时总结，形成资料，出成果。教研活动后，应由学校指定相关教师进行及时的小结，作为下次活动的基础和依据，而不应当束之高阁，划上句号。如果是学校的课题教研，就更应当有相关教师进行整理、分析和总结，以丰富课题资料，并最终成就课题研究，将课题研究融入我们的教育教学之中，促进我们的教学教研。教师个人也应及时总结。教师应养成勤于总结，乐于写作的习惯。经验从哪里来，校本教研就是一个很好的来源。可能校本教研所进行的研究就是我们教师所缺乏的，因而应加以及时地总结和整理，可能灵感突现，个人的总结会更加深刻，富有新意。我发觉在教研时，大多数人都只是在准备自己的发言，而未对他人的意见和看法加以简单的记录，这个习惯不是太好，应加以克服。教研本身就是“我为人人，人人为我”的工作，只有集思广益，才能真正地丰富自己的知识，增长见识。如果使用别人的观点，真会有张冠李戴之时，闹出笑话，到那时，对他人表现出的是不尊重，交流效果不会太好。

3、态度端正，不断进取。我认为教研的最终是态度决定成败。只有端正态度、刻苦学习、虚怀若谷的胸怀，我们才能有所进步，才能不断进取，否则一切都是空谈。

4、坚持下去我们已经有了好的开端，一定要坚持下去，这句话说起来就好像我们原先没有搞过似的，不是的，在这里，我要说的是：有时候，我们的教研是给上级看的，是用来检查的，如果去掉检查的成分，我们还能将校本教研活动搞得这么好，这该有多好。这样的教研既落到了实处，又能解决我们日常教学工作的问题，还能用于各式各样的检查。

商水县政府工作报告 篇2

关键词：农民,减负,新时期,措施,河南商水

自2005年农村税费改革全部取消农业税以来, 随着种粮直补和农资综合补贴、农机具购置补贴、新农合医疗补贴等各项强农惠农政策的实施, 商水县农民得到了切切实实的实惠, 不仅负担显著减轻, 而且调动了农民种粮、发展生产的积极性, 为建立和谐社会创造了有利条件, 取得了良好的经济效益和社会效果。商水县连续多年未发生涉及农民负担的恶性案件和有严重影响的群体性事件, 多次被评为省级减轻农民负担工作先进县。特别是2012年以来, 周口市认真贯彻落实国办发[2012]22号和豫政办[2012]81号文件精神, 通过各项减负惠农政策, 全市农民群众减负增收47.36亿元。

1 领导重视, 建立减轻农民负担工作机制

多年来, 县委、县政府始终把减轻农民负担工作作为“三农”工作的重中之重, 当作政治任务, 常抓不懈, 坚持党政“一把手”亲自抓、负总责的工作制度和“谁主管、谁负责”的农民负担专项治理负责制, 要求各级政府之间、政府与部门之间层层签订减轻农民负担目标责任书。在考核和使用县、乡两级领导干部时, 坚持把减轻农民负担工作作为重要依据;在提拔厅、处级领导干部或推荐后备干部时, 要求组织部门必须征求减负部门的意见。每年都认真对乡政府减轻农民负担工作进行年度考核, 并将考核结果在全县进行通报。

2 完善措施, 扎实开展减轻农民负担各项工作

2.1 严格落实农民负担监督管理五项制度

一是全面落实涉农价格和收费公示制。全县各级涉农收费部门均设置了公示栏 (牌、墙) , 对主要涉农收费项目与标准进行集中公示, 并针对新的收费标准和政策, 及时更新公示内容。目前, 全县行政村均设立了公示栏, 乡镇主要涉农收费部门均设立了收费公示栏, 人口聚集的主要农村集市也相应设立了公示栏。如:黄寨镇自2011年起统一制作了涉农收费主要项目公示栏, 免费向各行政村发放, 把政策清清楚楚向群众公布, 收到了良好的社会效果, 得到了群众的一致好评。二是严格执行村级公费报刊订阅限额制。为防止向村级乱摊派报刊, 周口市成立了“治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作协调领导小组”, 通过召开会议、组织联合督查等方式, 整顿、治理和规范报刊发行秩序。出台了《商水县村级经费管理办法》, 明确规定:凡农业人口在1 500人以上行政村, 年公费订阅报刊费用不得超过800元;农业人口在1 500人以下的行政村不得超过500元;省级以上扶贫开发重点乡镇, 无论行政村人口多少, 年订阅报刊费用均不得超过500元。三是严格落实涉及农民负担案 (事) 件责任追究制。为畅通农民反映问题的渠道, 及时掌握农民负担动态, 县、乡2级均设立了农民负担监督举报咨询电话, 并通过媒体向社会公布, 24 h有专人接听。同时, 县政府还组织有关涉农部门做客县电台《监督热线》栏目, 现场宣传减负惠农政策, 解答群众的咨询, 受理群众的举报。2012年以来, 全县共受理群众咨询和举报信访 (含人访) 120多次, 立案查处10起, 对6名相关责任人员进行了责任追究, 通过案件查处减轻农民负担403万元, 做到了件件有落实、事事有回音。四是认真落实涉农收费文件审核制。2012年, 商水县严格按照豫政办[2012]81号文件中“有关部门出台涉及农民负担的文件必须与同级农监部门会签。凡出台涉及农民负担的收费项目和标准, 必须经农监部门审核并联合行文”的要求, 严把涉农收费文件审批关, 加强源头控制, 全县全年未出台一份加重农民负担的文件[1,2]。五是全面落实农民负担监督卡制度。按照上级要求, 每年免费向全县农民发放由省统一印制的农民负担监督卡, 2012年共发放25万份。同时, 为防止监督卡制度落实中出现棚架, 县乡两级多次组织负担卡入户情况的专项检查, 及时纠正发现的问题, 确保负担监督卡入户率达到95%以上。

2.2 切实保障惠农补贴资金及时足额到户

为确保惠农补贴资金及时、足额到户, 周口市按照省财政厅的统一部署, 在深入各乡镇开展调研、广泛听取各方面的意见和建议的基础上, 结合商水县实际, 研究制定了《商水县财政惠民补贴资金“一卡通”实施方案》, 将面向农民的种粮补贴、良种补贴、家电下乡补贴等一系列的惠农补贴资金实行“一卡通”直接兑付到农户, 确保了惠农补贴资金及时、足额到户[3,4]。在补贴资金落实中, 坚持“七不准” (不准降低补贴标准、不准由村组干部代领代发直补存折、不准借发直补存折之机向农民收取任何费用、不准用补贴款抵扣各种收费和债务、不准截留挤占和挪用补贴资金、不准违规向享受补贴农户以外的个人或集体支付补贴资金、不准拖延补贴兑现时间) 、“四到户” (宣传到户、清册编制到户、张榜公示到户、补贴兑现到户) , 有效防止截留补贴资金现象发生。

2.3 认真履行减负工作监督管理职责

商水县除组织年中和年底2次农民负担全面检查外, 还在各项补贴资金发放期间、年初岁尾和农村中小学开学等农民负担问题易发的关键时段, 组织农业、财政、纠风等, 深入乡村农户、田间地头明查暗访, 发现农民负担反弹苗头, 及时纠正和解决。2012年以来, 全县共开展明查暗访12次, 涉及所有乡镇的574个行政村, 走访1 200多户农户。按省减轻农民负担工作意见的要求, 周口市制定了《2012年商水县农民负担专项审计工作实施方案》, 重点对各种补贴资金的落实情况、村级经费拨付及使用情况和基层主要涉农收费部门收费执罚情况进行了全面审计, 共审计资金总额3.96亿元, 审计出违规资金17.3万元, 责令有关单位进行了整改, 保证了村补贴资金的及时发放与规范使用。

2.4 深入开展农民负担专项治理工作

为切实解决农民群众在日常生活和生产中遇到的相关涉农部门多收、乱罚问题, 商水县每年都对群众反映农民负担问题较多的部门或行业开展专项治理, 集中时间、集中人员解决群众反映的突出问题。2012年以来, 商水县开展了对农民建房乱收费、村级报刊订阅超限额、农民用水用电乱收费等开展专项治理, 减轻农民或村组负担20.72万元。

2.5 突出做好农民负担重点监控工作

为做好重点领域、重点部门的农民负担减轻工作, 该县自2006年起, 在省农监办的指导下, 率先在全省实施了农民负担重点监控制度。每年对由县农监办、县纠风办对减负惠农政策落实较差、群众反映较强烈、农民负担问题较多的乡 (镇) 和县直部门进行重点监控。采取组织召开重点监控单位座谈会、加强监督检查等方式, 帮助和指导重点监控单位整改问题, 建立健全减负长效机制。通过对重点监控单位的“常问到、常走到和常指导”, 避免了涉农负担恶性案件的发生, 达到了“监控一点、辐射一片;监控一年, 持续平安”的效果。

参考文献

[1]陶然, 刘明兴, 章奇.农民负担、政府管制与财政体制改革[J].经济研究, 2003 (4) :3-12.

[2]陈凤荣.坚持不懈地做好减轻农民负担工作[J].农村经营管理, 2005 (7) :13-17.

[3]张艺雄.新中国农民负担的阶段性分解与分析[J].中国经济史研究, 2004 (3) :13.

商水县政府工作报告 篇3

【关键词】肉鸭；禽流感疫苗；免疫试验

禽流感属正黏病毒科中的A型流感属，它不仅会感染猪、马、海豹、貂、鲸鱼以及几乎所有禽类，还能感染人。其宿主很广泛，自然界的鸟类带毒现象最为普遍，已知带AIV的鸟类多达88种。我国已发现17种野鸟带毒，候鸟是洲际间传播的主要媒体之一，候鸟迁徙使鸭面临被感染的威胁更甚，因此必须做好禽流感防控工作，以防给养殖业造成巨大经济损失。

在我县的饮食文化中，无鸭肉不成宴，不论是红白喜事还是接待亲朋好友，鸭肉必不可少。近年来，随着人民群众生活水平的提高，不同烹制方法的鸭肉产品更是受到广大消费者的青睐，因此，融水香鸭、樱桃谷鸭等不同品种的肉鸭养殖都取得了一定的经济效益，广大养殖户的积极性很高，在政府的产业引导下，柳州实隆禽业有限公司进驻我县，以“公司+基地+农户”的形式大力发展樱桃谷鸭。此外，融水香鸭已取得了国家地理标志证明商标，养殖量也有很大提高。肉鸭的广泛养殖给禽流感防控提出了挑战。预防和控制禽流感最有效的办法是进行疫苗免疫接种，为了解我县肉鸭禽流感免疫抗体水平，以及时掌握禽流感的免疫效果和对禽流感防控进行科学指导，我中心于2013年上半年对20个鸭场进行了禽流感免疫效果监测，现报告如下。

1 材料与试验方法

1.1 试验对象

1.1.1 融水香鸭

选择来自同一个孵化场健康鸭苗的养殖场10个，每场饲养1000羽。

1.1.2 樱桃谷鸭

选择来自同一个孵化场健康鸭苗的养殖场10个，每场饲养5000羽。

1.2 试验时间

2013年1月至5月。

1.3 试验疫苗

本次采用广东永顺生物制药股份有限公司生产的重组禽流感病毒灭活疫苗（H5N1亚型，Re-6株），批号：2013015，生产日期：20130202，有效期：20140201，用量：0.6ml/羽，2～8℃保存。

1.4 试验动物分组

1.4.1 A组

把饲养条件相同的融水香鸭10个场设为A组。

1.4.2 B组

把饲养条件相同的樱桃谷鸭10个场定设为B组。

1.5 接种方法。

（1）选定A组其中的5个场采用颈部皮下注射方法，此种方法称为A1组；选定剩余的5个场采用胸肌内注射方法，此方法称为A2组。

（2）选定B组其中的5个场采用颈部皮下注射方法，此种方法称为B1组；选定剩余的5个场采用胸肌内注射方法，此方法称为B2组。

（3）接种日龄。A组、B组均是12日龄。

1.6 采样

（1）A1、A2组分别在接种后10d、20d、30d分3次采样，每场每次随机采样20份，3次共600份。

（2）B1、B2组分别在接种后10d、20d、30d分3次采样，每场每次随机采样20份，3次共600份。

2 检测方法与判断

2.1 检测方法

参照《高致病性禽流感诊断技术》（GB/T18936-2003）的要求，用血凝抑制（HI）试验检测。

2.2 判断

依据高致病性禽流感防制技术规范中附件记载的血凝和血凝抑制试验介绍的方法进行检测和判断，即以完全抑制4个血凝单位（HAU）抗原的血清最高稀释倍数作为血凝抑制（HI）滴度，以抗体滴度不小于1∶16为合格。

3 检测结果

3.1 A1组检测结果

A1组每羽皮下注射0.6ml疫苗后，在免疫后10d采样的100份血清中，有39份产生抗体，但未合格，有61份未产生抗体，合格率0%；免疫后20d采样的100份血清全部产生抗体，其中44份抗体合格，合格率44%；免疫后30d采样的100份血清全部产生抗体，其中78份抗体合格，合格率78%。由此可见，融水香鸭皮下注射疫苗30d后产生的抗体可起到保护作用。

3.2 A2组检测结果

A2组每羽皮下注射0.6ml疫苗后，在免疫后10d采样的100份血清中，有38份产生抗体，但未合格，有62份未产生抗体，合格率0%；免疫后20d采样的100份血清全部产生抗体，其中36份抗体合格，合格率36%；免疫后30d采样的100份血清全部产生抗体，其中80份抗体合格，合格率80%。由此可见，融水香鸭肌注疫苗30d后产生的抗体可起到保护作用。

3.3 B1组检测结果

B1组每羽皮下注射0.6ml疫苗后，在免疫后10d采样的100份血清中，有23份产生抗体，但未合格，有77份未产生抗体，合格率0%；免疫后20d采样的100份血清全部产生抗体，其中39份抗体合格，合格率39%；在免疫后30d采样的100份血清全部产生抗体，其中81份抗体合格，合格率81%。由此可见，樱桃谷鸭皮下注射疫苗30d后产生的抗体可起到保护作用。

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3.4 B2组检测结果

B2组每羽肌注0.6ml疫苗后，在免疫后10d采样的100份血清中，有33份产生抗体，但未合格，有67份未产生抗体，合格率0%；免疫后20d采样的100份血清全部产生抗体，其中35份抗体合格，合格率35%；免疫后30d采样的100份血清全部产生抗体，其中72份抗体合格，合格率72%。由此可见，樱桃谷鸭肌注疫苗30d后产生的抗体能起到保护作用。

4 分析与建议

（1）A、B两组于免疫接种当日各场采血5份检测母源抗体，结果无相应抗体，因此本次试验可排除母源抗体干扰。

（2）这次疫苗免疫试验被全程追踪观察，A组免疫后10min内副反应死亡3羽；B组免疫后10min内副反应死亡5羽，之后3d内不再有死亡，这说明禽流感免疫对鸭产生副反应率虽不高但还是有的，因此，免疫前要采取相应措施，如疫苗取出冰箱后放置常温，让疫苗温度与气温相差不大；免疫前要喂些电解质、维生素和减少赶鸭的应激等。

（3）A、B两组免疫后10d采样，抗体合格率均为0%；免疫后20d采样，A1组抗体合格率为44%，A2组抗体合格率为36%，B1组抗体合格率为39%，B2组抗体合格率为35%；一免疫后30d采样，A1组抗体合格率为78%，A2组抗体合格率80%，B1组抗体合格率为81%，B2组抗体合格率为72%。从以上情况看，禽流感疫苗一免疫后10d抗体产生很低，未起到保护作用；免疫后20d抗体合格率在35%～44%之间，同样未起到保护作用；免疫后30d抗体合格率在72%～81%之间，能起到保护作用。

（4）樱桃谷鸭饲养周期较短，42d左右即出栏。免疫后30d抗体达到高峰期，持续约15d后开始下降（另做抗体消长试验所得结果），因此建议不进行二免。

（5）融水香鸭饲养周期较长，一般为90d。免疫后30d抗体达到高峰期，持续约20d后开始下降（另做抗体消长试验所得结果），因此建议适时进行二免。

（6）从本次不同品种的肉鸭采取不同注射方式的试验结果来看，不论是皮下注射还是肌注，都达到了免疫效果，但从免疫到抗体达到高峰期之间仍存在风险，因此，平时采取其他防范措施还是必要的，如杜绝传染源入侵、消毒、提高肉鸭机体抗病能力等。

作者简介：

赵小红 广西柳州市融水县动物疫病预防控制中心 主任，畜牧师蒋才淼 广西柳州市融水县动物疫病预防控制中心 技术干部，助理兽医师

商水县政府工作报告 篇4

情 况 汇 报

根据省、州、县关于建设效能政府的安排部署，按照《建水县人民政府办公室关于印发建水县行政机关推行效能政府四项制度工作方案的通知》（建政办发〔2010〕40）号文件要求，我局把效能政府四项制度建设作为头等大事来抓，并取得较好的成效。现就开展机关效能建设以来的工作汇报如下：

一、提高认识，加强组织领导，切实增强对推行效能政府四项制度重要性的认识。

一是成立机构，加强领导。全县动员会后，及时成立我局效能政府四项制度领导小组及其办公室。局长为领导小组组长，党委书记和纪委书记领导小组副组长。领导小组下设办公室，具体负责效能政府四项制度建设的日常事务工作。

二是提高对建设效能政府的重要性、内涵及特点的认识。全局干部职工通过动员学习、认真领会上级文件精神，深刻认识到：实施效能政府四项制度是建设服务型政府机关的具体行动，是建设高效、廉洁机关的重要手段，也是在提高2007年法制政府四项制度落实水平、强化2008年责任政府四项制度贯彻落实、巩固2009年阳光政府四项制度实施成效的基础上，加强自身建设向深

1度和广度推进的又一次实践。实施行政绩效管理制度，其目的在于保障政府重要工作、重大项目的落实，实现政府工作最佳绩效；实施行政成本控制制度，其目的在于厉行节约、节俭理政；实施行政行为监督制度，其目的在于以监督促效能，以制度推动廉政建设；实施行政能力提升制度，其目的在于提升政府服务的能力和水平。效能政府四项制度具有内容的丰富性、实践的广泛性、推进的实效性、任务的艰巨性的特点。

二、贯彻落实效能政府四项制度的主要做法

（一）、结合水务部门实际，制定并印发了《建水县水务局推行效能政府四项制度的工作方案》。进一步明确了工作的指导思想、工作目标、工作重点、工作步骤和工作措施。

（二）、加大宣传力度、严格监督检查。要按照上级要求，我局高度重视宣传工作对推进效能政府四项制度实施的重要作用。通过宣传，让大家准确领会制度的精神实质，使四项制度人人皆知、深入人心；通过宣传，让人大家理解、支持、参与四项制度的实施，形成推动制度落实的强大合力；通过宣传，强化对制度落实的监督，营造制度落实的良好氛围。

（三）、实施重点工作目标倒逼管理。我局选取面甸尖山水库除险加固工程和东山团结水库除险加固工程2个项目作为本单位实施目标倒逼管理的重点工作项目。明确工作目标、分管领导和具体责任人。

（四）、推行一线工作法。各科室、各单位紧紧围绕本部门年度确定的目标和责任，坚持下基层、到一线，不断提升工作效率和服务质量。同时，做好痕迹资料的管理、归档工作。目前，我局的一线工作法成效明显。

年内发布重要事项公示30条，重点工作通报50条，完成听证一次。共收到96128咨询电话5条，已全部给予答复。

三、存在的问题

我局效能政府四项制度建设按照区政府的工作要求统一部署，共同推进，各项工作取得了一些实效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：思想认识还不够到位、理解还不够深入，配合程度还不够高，宣传工作需要加强等。

在今后的工作中，我局将进一步加强督促检查力度，把法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府四项制度的实施有机结合，使全局的自身建设进一步得到加强和提高。

建水县水务局

沁水县广播电视台自查报告 篇5

2011年度目标任务完成情况自查报告

考核组：

根据《沁水县年度目标责任考核领导组关于认真做好各乡（镇）、县直各部门（单位）2011年度目标责任考核工作的通知》（沁考发[2011]2号）要求，我台对2011年度工作目标任务完成情况进行了认真自查。我台认为，一年来，在县委、县政府的坚强领导下，我台抓住全县经济社会又好又快发展的大好机遇，坚守职责，履行职能，抓重点、克难点、出亮点，广电事业保持了强劲的发展势头，全面完成了年度目标任务。现将自查情况报告如下：

一、新闻宣传服务大局，为沁水跨越发展营造良好舆论氛围；

我台认真贯彻落实党的十七大、十七届六中全会精神，按照县委“工作入名次”的要求，紧紧围绕县委、县政府提出的“三晋十强县”目标愿景和“1356”总体发展思路，牢牢把握正确的舆论导向，提高宣传引导水平，开展了有计划、有重点、有深度的宣传报道工作，今年以来，电视台共编播《沁水新闻》265期，播出新闻稿件1800余条，电台播出新闻稿件650余条，圆满地完成了各项宣传任务。在县十二次党代会和县“两会”期间，我台制定了详细宣传的方案，在圆满的完成了直播任务的同时，还深入挖掘采访题材，编发了大量反映群众心声，反映代表、委员风采的新闻报道，得到了县委、人大、政府、政协的认可。

今年以来，我台围绕全县的中心工作先后开辟了《党代会特别报道》、《党代会精神解读》、《落实党代会精神建设三晋十强县》、《聚焦四个十大项》、《转变工作作风 建设三晋十强县》、《三大硬仗在沁水》等一系列专栏，宣传定位准确，报道及时到位，反响较好。

7月份以来，我县招商引资工作成效明显，先后于大象农牧、枫彩集团等多家企业成功签约，引资270多亿元，苏州干部培训，农村干部培训我台也在第一时间播发了招商引资相关新闻，结合重大节日等纪念活动，组织策划了《送温暖、献爱心》、《巾帼风采》、《身边的模范》、《和谐计生》、《党旗飘飘》等系列报道。同时就群众普遍关注的食品安全问题，开办了《关注食品安全、享受健康生活》专栏，起到了积极的舆论导向作用。

二、对外宣传势头强劲，扩大了沁水知名度和影响力； 我台始终把加强对外宣传作为工作重点之一，继去年实现电台市台用稿排名第一，电视台用稿排名全市第二名的目标后，今年继续提出市台用稿排名居前列的目标，把对外宣传作为做好整个宣传工作的着力点，为此重视加强与上级广播电视媒体的沟通联系，大力实施“走出去、请进来”方略，积极主动地提供有新意、有特色的报道，真正做好了主要领导重大时政类新闻在各县区中抢先播，经济、农业、社会类新闻在各县区中更具特色和深度。今年，电视台在省市台发稿496条，名列第二；电台发稿400条，名列第一。使县委、县政府的重大决策部署，全县贯彻落实科学发展观的重大实践与重要成果，全县人民开拓进取、跨越发展的精神风貌在省、市得到很好的展示，扩大了沁水对外的影响力与美誉度。

三、节目创优精彩纷呈，丰富了我县人民精神文化生活；

今年我台在节目创优上狠下功夫，在报道方式上善于用事实说话，用典型说话，用老百姓熟悉的语言和喜闻乐见的方式表达出来，《土地流转寻找农民增收新途径》、《让李五喜迷在其中的“迷你香猪”》等一大批坚持“三贴近”，充分反映农村的新人新事的新闻，并在省、市、县广播电视新闻评奖中取得了优异成绩。

在实施精品战略中，我台在今年首次对正月十五元宵节传统文艺展演进行现场直播后，又在七一期间连续对庆祝建党90周年大型系列活动进行了现场直播。并充分挖掘栏目的潜在价值，打造品牌栏目，通过一系列的组织、策划，使我台《农科园》、《沁水记忆》、《律师视点》、《逗您一笑》等栏目在形式上更加灵活、生动、贴近生活，做到了节目故事化，故事细节化，细节人物化，影响力和冲击力也越来越大，成为了本土有影响力的栏目。同时，沁水一台综合频道也完成全面改版，列为单列频道，新增《沁水记忆》、《小品相声荟萃》、《快乐生活一点通》三档节目。受到了群众的一致好评。

四、加强服务，广电事业跨越发展；

数字电视发展。做好挖潜与发展两篇文章,在完善网络提高信号质量的基础上，不断改善服务态度，巩固用户，拓宽发展空间。截至目前,今年共发展数字电视600余户，全县达到了4500户，全县十四个乡镇具备开通条件。

广告经营作为主要收入，做到既合法经营，又不减少收入，今年以来采取了三个方面措施：一是拓展广告经营市场，深挖广告潜力。二是改善服务质量，主动出击。三是提高策划、制作质量。在广告制作上出精品，提高宣传效果，赢得客户，从而确保全台经济收入有稳定增长。全年营业收入90万元。

通过多方协调，共筹集资金50万元，于今年6月底完成了玉皇庙广播转播台1.5公里水泥路硬化工程。解决了多年以来雨雪天气上山难的问题，确保了中央及地方7套发射设备的正常运行，同时也方便了周围村庄群众的出行，受到了各界好评。

五、科学管理，实现广播电视安全播出 今年，我台认真贯彻落实中央、省、市、县广播电视安全播出工作文件和会议精神,牢记“安全播出工作事关政治稳定，事关国家形象，是一项政治任务”的要求，认真抓好广播电视安全播出工作，建立健全机房安全播出值班制度，完善广播电视安全播出应急预案，制定了《沁水县广播电视台2010年广播电视安全播出应急预案》，坚持24小时值班制度，重要时期和敏感时段坚持领导带班制度和巡查制度，对节假日的值班工作坚持报告制度。积极落实各种“人防、技防、物防”措施，做好“防邪”、“防火”、“防盗”工作，确保广播电视传输手段更加可靠安全，实现了全年安全生产、安全播出无事故。

六、夯实基础，广电队伍整体素质全面提高

1、领导班子思想作风建设取得新成效

建设学习型班子。台领导班子把学习作为政治责任，建立健全台中心组学习制度和台机关“日学、周谈、月论、年讲评”学习制度。班子成员做到带头参加学习、带头调查研究、带头查找问题。通过学习，台班子成员进一步增强了政治敏锐性、政治坚定性和政治鉴别力和执政能力建设，整体素质得到有效提高。

建设和谐型班子。县委对我台领导班子进行调整后，台领导班子进行了明确分工，完善了班子议事制度，形成了班子成员分工协作、相互促进的良好格局。班子成员自觉维护集体领导的权威，坚决服从集体研究的决定，建立了“求真务实、团结共事、廉洁高效”的和谐关系。工作中相互尊重、相互支持、相互关心，大事讲原则，小事讲风格，共同做好台各项工作。

建设廉政型班子。我台坚持把落实廉政建设责任制作为一项政治纪律认真执行，把反腐倡廉理论和有关党纪条规纳入台中心组学习计划。调整充实了“台党风廉政建设领导小组”，台党政主要领导带头贯彻民主集中制，凡重大决策和部署、干部任免、财务收支等重大问题及群众关注的难点、热点问题，均需经局务会集体研究决定后，方可付诸实施和支出。同时，重大重要事项坚持对内、对外公示，让干部、职工有知情权，提高了决策透明度和科学性。一年来，台班子积极倡导为民、务实、高效、清廉的作风，主要领导坚持“律人先律已”，以勤为本，尽职尽责，带头按照党员领导干部廉洁自律的有关规定要求自己，促进了廉政建设。

2、在党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设工作方面

工作责任落实情况

为扎实推进惩治和预防腐败体系建设以及整治用人上不正之风工作，我台调整了领导小组及其办公室，进一步落实了反腐败建设的主体责任，落实了反腐倡廉的各项任务。同时，制定了2011年党风廉政建设工作方案，明确了指导思想。

①、坚持用科学发展观统领党风廉政建设工作。牢固树立和落实科学发展观，进一步提高党的领导水平和执政水平，提高领导干部防腐防变和抵御能力。以科学发展观指导和统领全台反腐倡廉工作，不断把我台党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

②、以强化监督为重点，加强教育，提高廉洁自律意识。一是加强制度建设。我台把党风廉政制度建设摆在更加突出的位臵，贯穿于反腐倡廉工作的各个环节、各个方面。并结合本台实际,逐步健全完善各项制度，形成按制度办事、靠制度管人的长效机制，先后在党务、行政、业务方面完善多项制度。二是加强监督检查。我们从领导干部廉洁从政实际出发，落实党内监督制度，对公款吃喝、公车私用、收送礼品礼金等违纪违规行为保持高度的警觉。虽然实际没有发生违纪现象，但我们仍然警钟长鸣。三是加强反腐倡廉教育。我们综合运用各种教育手段和载体，结合警示教育活动，深入开展廉政文化教育，促使全台树立“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

③、强化书记第一责任人制度。一是党支部书记作为本单位党风廉政建设的第一责任人，对本单位的党风廉政建设负总责。我们做到将党风廉政建设工作作为全年的一项重要工作，列入议事日程，与本单位的年度业务工作一同部署、一起落实、一起检查、一起考核，明确分工，健全制度，责任到人。二是及时将上级有关党风廉政建设的指示、精神和要求，向全体党员传达，动员全体党员自觉参加各种教育学习实践活动，始终把自己臵于党组织监督之下，保持共产党员先进性。三是带头严守“党员公开承诺”，自觉将自己的言行臵于群众的监督之下。

④、突出党员的自觉行动。我们要求每个党员要认真学习贯彻上级关于加强党风廉政建设的有关文件和会议精神，结合个人实际，领会精神实质，细化相应要求，提高自我约束力，在党风廉政建设方面起带头作用，党员领导干部还要管好分管部门的人员，确保在党风廉政建设方面不出问题。每个党员还要牢记入党誓词，充分发挥主观能动性，采取多种自我教育形式，运用多种教育载体，搞好组织教育和自我教育，不断增强党风廉政建设教育的针对性和有效性，提高党员参与党风廉政建设的自觉性，做到教育经常、认识到位、成效明显。

推进工作情况

任务分工具体。我们工作任务细化落实到具体部门，结合部门的职能与职责,共同推进惩防体系的建设；

严格落实责任。我们在坚持反腐倡廉工作同全台日常工作一起部署、一起落实、一起检查的同时，明确了从台党支部班子到各部门科室工作人员在贯彻中的责任，并严格责任考核，强化责任追究，保证任务落实；

强调学习教育。我们积极开展理论学习、法律法规教育、示范教育、警示教育和主题教育等多种形式，提高教育的针对性和有效性。

坚持集体决策。我们完善了党内民主和党内监督制度，坚持实行台党支部讨论决定重大问题和任用干部表决制；建立政务公开制度，增强工作透明度；进一步完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用的集体决策制度和监督制度；严格执行党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项规定，使我台反腐倡廉建设科学化水平不断提高。

总之，一年来，我台工作取得显著成绩，是县委、县政府关心、重视、支持的结果，也是广大广播电视干部职工奋力拼搏、争先创优的结果。但工作中也存在一些不足和问题：一是广播电视宣传的整体质量有待进一步提高；二是广电事业发展不平衡，改善广播电视软硬件设施压力较大；三是队伍素质有待提高，人才结构不够优化，特别是拔尖人才、“领军”人物缺乏。

下一步，我台要继续坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七届六中全会精神，按照县委“工作入名次”的要求，紧紧围绕县委、县政府提出的“三晋十强县”目标愿景和“1356”总体发展思路，进一步提升宣传质量，推进事业发展，加强行业管理和队伍建设，为沁水经济社会更好更快发展提供强有力的舆论支持。具体要做好以下几方面工作：

1、突出重点抓导向，唱好新闻宣传“重头戏” 新闻宣传工作始终是我们的主业，我们要一如既往的高度重视，改进新闻报道形式和内容，抓好主题宣传；要及时的把握中央及省、市、县重点工作，提前介入、主动出击，突出重点，播出特色，播出效果。继续开展“走、转、改”活动，要走出去，走下去，加大采访的广度和深度，加强新闻的实效性、民生性和报道深度。切实解决新闻节目时效性不强，报道不及时，自采率不足的问题。

加强外宣工作，要确保市台、主攻省台、瞄准中央台，确保广播、电视在市台、省台、中央台用稿有新突破。具体目标是要确保电视上稿在全市排名看一保二不拉三。广播电台在市台发稿保一不拉二，两台在省台发稿要比今年发稿有30%的增加，要争取有稿件在中央台播发；

实施精品战略与节目创优，要突出地方特色，实施精品战略，2012年我们将对现有栏目进行整合，要着力办好《沁水新闻》、《沁水全接触》等1—2个精品栏目；同时加强节目创优，推出一系列影响较大，效果更好的宣传活动，增强我台的社会影响力和市场竞争力。

2、搭建平台抓创收，确保广电事业“大发展”； 元月我台二套《生活资讯频道》就将与观众见面，二套节目市场化开播为我台今后发展提供了新的思路和新的发展机遇，我们要借频道开播契机，树立经营和创新理念，搭建新的平台，增加创收渠道，确保我台经营收入稳定持续增长。

并争取尽快立项，开工建设沁水新闻大厦，改善我台落后的办公条件。

3、强化责任抓安全，严密防控不松懈，2012年我们的目标是任何时候、任务情况下安全无事故。

4、是要加强干部队伍建设，千方百计优化人才结构，培养和引进一批拔尖人才、“领军”人物，夯实广电事业发展基础。

今后，我们将继续发扬团结奋进的精神，克服困难，认真贯彻党的十七届六中全会精神，在县委、县政府的坚强领导下，开拓进取，扎实工作，为建设干部入民心、工作入名次、产品入名牌、幸福指数入名首的“三晋十强县”，推进我县跨越发展做出积极的贡献。

沁水县广播电视台

关于浠水县文化市场现状调查报告 篇6

尊敬的华夏学院领导：

为了了解我们浠水县当前文化市场发展现状，摸清文化市场发展中存在的问题，积极探索新形势，加强文化市场管理工作新思路、新方法，这个寒假，我对县清泉镇进行了一系列的调访。通过调查，了解了我县文化市场现状，在此基础上进行认真剖析，查摆问题，提出对策建议。

一、我省文化市场现状

浠水县的文化市场始于上世纪80年代。经过20多年来的不断发展，以娱乐业、网络经营服务业、电影业、旅游业、演出业等门类为主体的大文化市场基本形成。截至2007年底，我县共有各类文化娱乐单位265家。其中互联网经营服务场所163家，营业性演出经纪机构10家，歌舞娱乐场所32家，旅游单位和音像制品批发零售出租机构60家，文化市场吸纳社会资本投入0.3亿元，为社会直接提供从业人员2717 人，直接实现经营收入1053052元。文化市场在丰富广大人民群众精神文化生活的同时，已成为我县经济快速发展的重要增长点。文化市场管理工作方面，多年来得到了各级党委、政府的高度重视，建立健全了文化市场管理的领导体制和工作机制，明确了行政执法责任制，配备了文化市场管理机构和稽查队伍，制定各项管理制度。近几年来，全县文化市场管理和执法部门在各级党委、政府的正确领导 和有关部门的配合下，以“文化市场专项集中整治行动”和“文化市场行政执法年活动”为契机，加大市场规范化建设，始终保持文化市场管理高压态势，取得突破性成效。县三级文化市场行政执法部门共收缴、销毁非法音像制品约1万张（盘），取缔严重违规的歌舞娱乐、电子游戏、音像、网吧等经营场所约6家。与此同时，各级文化部门，不断更新管理，通过鼓励优良资本重组，兼并等方式，积极发展连锁经营、规模化经营，积极优化市场结构。歌舞娱乐经营场所从2004年的84家压缩至2009年的32家，网吧经营场所从2004年的282家压缩至2009年的265家。全县文化市场“小、乱、差”面貌得到一定程度上的改观，为全县文化市场创造了一个可持续发展的市场环境。

二、存在的问题及原因分析

我县文化市场工作虽然取得了一定的成效，但对照国家要求，现状不容乐观。经分析，主要表现在以下四个方面：

（一）职能交叉体制不顺。

主要表现在市场管理职能交叉，权责不一，决策与监督处罚没有分开。存在部门审批与执法合署办公，管办合 一，责任不明，工作效率低的问题。体制不顺主要集中在多部门多级管理上，缺乏统一的执法体制。主要表现在四个方面：

1、行政权力过于集中。专门或非专门的文化市场执法队伍均设在行政管理部门内，前者是后者的内设机构或下设机构。行政管理部门集决策审批职能和监督处罚职能于一身，不利于行政管理工作和行政执法工作公平、公正地开展。

2、部分领域交叉执法。根据浠水县政府部门职能分工，浠水县新闻出版局负责电子音像制品市场管理、网络出版管理，浠水县文化局负责音像制品零售和出租管理、互联网上网服务营业场所管理。实践中，文化局负责管理的音像制品经营和互联网经营中存在着大量版权问题，如盗版、外挂、私服，等等。按照现行管理体制，这些违法违规行为应当依据版权管 理法律、法规由新闻出版局行政管理部门查处。因此，在音像市场和互联网上网服务市场上，职能重叠、执法交叉现象难以避免。

3、体制不顺。“一事双管甚至多管”，带来了许多矛盾和麻烦，这是交叉执法的根源所在。

网络是新兴的出 版载体，2001年底进行的新一轮国务院机构改革中，新闻出版总署新增了“审核互联网从事出版信息服务的申请，对互联网出版信息内容实施监督管理”职能，文化部新增了“负责利用互联网从事文化产品传播和文化服务经营活动的日常监督及其内容监控管理”职能。网络文化活动（含出版活动）两家共管格局至此确立，交叉执法的根源亦由此形成。

权力集中和交叉执法是当前全省文化市场执法中存在的两个突出问题。由“病因”入手，探索并实践从源头上 和根本上克服上述突出问题的方式和途径，是文化市场执法体制改革的方向和目标。近些年的政策导向和改革实践证明，体现相对集中行政处罚权原则的综合执法体 制是文化市场执法体制改革的必然选择和必由之路。

（二）稽查力量比较薄弱。

1996年7月，浠水县文化市场稽查总队成立,2002年10月,总队由10人扩编到12人,现为依照公务员管理的副处级全额拔款事业单位。尽管各地党委、政府越来越重视文化市场发展，但文化市场行政执法力量仍很薄弱，主要表现在两个方面：

1、队伍编制性质混杂，办公经费无从保障。全县共有专职稽查队员36名，其中属行政编制的仅16人，20人属全额或差额拔款事业编制。经费不足，已严重制约 了文化市场执法工作的正常开展。

2、执法力量远远落后于市场的扩容和职能的增加。全县文化市场执法人员仅36人，执法力量明显不足。与此对应的是，随着我省经济社会不断发展，文化市场扩容势不可挡，文化市场管理任务越来越重，难度越来越大，稽查力量的不足直接导致大量非法经营行为得不到有效遏制，已到了非解决不可的地步。

（三）市场秩序不够规范。

网吧接纳未成年人、超时营业、登记不规范等现象较为普遍；音像市场经营盗版、侵犯知识产权行为屡禁不止。究其原因，主要表现在四个方面：

1、文化市场规划意识滞后，制约了功能的发挥。

一是缺乏科学有效的宏观调控机制和手段，市场的总量、结构、布局不合理。

二是文化市场经营单位小而分散，未能形成集约化规模经营，重复投资、重复生产，造成资源性的浪费，效益不显著，没有竞争力。

三是文化市场基础设施、经营环境水平低，档次不高，传统文化项目改造创新不足，科技含量太低，文化市场总体层次不高。

2、文化市场管理政策多变，影响了投资的进入。过分强调意识形态功能，准入门槛高，政策多变，投资者信 心不足，望而生畏；经营者无所适从，导致短期行为甚至违规经营。

3、文化市场管理方法单一，制约了市场的繁荣。主观臆断地认为：文化市场工作，就是文化市场整顿，文化市场整顿，就是文化经营取缔。说整顿就整顿，说停业就停业，说撤销就撤销等现象时有发生，使经营者的合法权益得不到保障。

4、思想认识不到位，制约了市场的发展。对文化市场繁荣发展和队伍建设的投入少，文化建设不能与经济建设同步，严重错位。还有些市、县全年对文化市场发展和队伍建设的投入几乎为零。

三、加强文化市场长效机制建设的对策和建议

文化市场繁荣，就其本质来看，是文化性、多样性、合法性和广泛性的有机统一，缺一不可。培育文化市场繁 荣，不仅要坚持“提倡健康有益的、允许无害的、抵制低级庸俗的、取缔反动丑恶的”四句话方针，而且要综合运用多种管理方法。我们不能主观地臆造文化市场繁 荣，也不能否定整顿和取缔的作用，我们要在克服左的思想方法的前提下，实事求是地处理好文化市场的繁荣问题，使中国特色社会主义的文化市场在浠水县这块土地上更加繁荣兴旺、健康发展。

（一）转变旧观念，加快行业立法和规范。

1、文化市场的立法，首先要转变两种观念。一是要转变对文化的观念，重新审视和认识社会主义文化的特 性，即文化产品既是精神产品，又具有商品属性；既具有意识形态功能，也具有经济功能。只有实现这种观念的转变，才有可能真正从思想上和实践上确认文化的产 业地位，进而为文化市场制定符合社会发展规律的法规。二是要转变“文化是福利事业、公益事业”的观念。没有这种改变，文化即使进入市场，也会受到来自各方 面因素的干扰，不得安宁。因为长期以来计划经济所形成的这种观念，不是一朝一夕能消除的，尤其是社会分配不公现象的存在，为这种观念的生存提供了土壤和气 候。只有转变观念，才有利于文化市场法规的顺利制定和实施。

2、文化市场的立法应突出重点。当前，文化市场的经济法律、法规几乎是空白，要把文化作为产业来发展，必须突出重点，制定相应的产业经济法律、法规。这主要是财税、投融资、国有资产运作、经营权和自主权、劳动人事和分配制度、社会保障制度，以及企业在生 产、流通、销售（服务）等方面的运行机制的规范。只有制定文化市场的经济法律制度，文化市场才能融进市场经济运行的轨道。

3、两手都要硬，清理现行法律和法规。“一手抓繁荣，一手抓管理”，是党的十五大对发展文化市场的要 求。在这里，管理是手段，繁荣才是目的。但在实践中，我们常常偏离了这种辩证关系，对文化市场和文化市场的管理普遍存在重管理，轻繁荣；管理实抓，繁荣虚抓；对繁荣没有标准，没有要求，没有责任。这种心态和意识，不可避免地印记在现行的文化管理的法律、法规和规章上。为了保证文化和文化市场的健康、稳定和 持续发展，必须对现行的有关法律、法规和规章进行重新清理，该废止的废止，该修订的修订，尽快完善。

（二）用科学发展的理念，创新管理体制和手段。

1、建立科学合理、灵活高效的管理体制。一是建立以宏观管理为主的文化市场管理体制，管理部门通过咨询 服务、法律监督、政策规划等手段，调控市场，由市场引导企业，把政府对文化市场的管理由直接管理变为间接管理，纳入规范化、法制化的轨道。二是建立宏观调控与微观管理相结合的文化市场管理体制，即县（区）级文化部门则在本辖区内建立包括街（镇）、居（村）民委员会在内的微观管理网络，保证管理到位。

2、建立和完善管理机制。理顺管理体制是搞好管理的前提，完善管理机制是搞好管理的关键。首先要在政府 机构改革中，强化管理职能，充实管理机构，提高管理队伍的整体素质。其次，要落实行政执法责任制度、评议考核制度以及行政执法过错责任追究制度。只有这样，才有利于促进政府管理部门依法管理文化和文化市场，做到既不失职，又不越权；既保护文化市场经营者的合法权益，又提高行政效率，维护公共利益和社会经 济秩序，促进文化和文化市场的健康有序发展。

3、加强管理手段的现代化建设。要不断更新管理观念，加大对文化市场管理的科技投入，提高管理队伍运用科学技术进行管理的水平，从而真正实现全县文化市场的有序繁荣、健康发展。

实践个人：

时间单位：浠水县文化市场稽查队工会委员会

沁水县动物检疫监督工作的做法 篇7

1. 完善动物防疫体系建设, 建立动物卫生监督新机制

(1) 成立机构核定编制根据国家、省、市动物防疫体系改革方案的要求, 结合全县实际, 2007年10月15日, 县人民政府下发了沁政发 (2007) 92号关于印发《沁水县畜牧兽医管理体制改革实施方案》的通知。县编办根据方案要求, 下发了成立“沁水县动物卫生监督所”、“沁水县动物疫病控制中心”的批复, 为全额预算事业单位, 分别核定编制14名、10名。同意沁水县按区域设立8个乡 (镇) 畜牧兽医站中心站, 同时挂“动物卫生监督站”牌子, 为全额预算事业单位, 重新核定编制74名 (在原有50名编制基础上增加24名) 为县级畜牧兽医局派出机构, 在业务上受全县动物卫生监督所和动物疫病控制中心的领导。全县以村为单位确定259个村级防疫员, 承担村一级的动物免疫、产地协检、信息报告等工作。目前各项工作正在逐步完善, 动物卫生执法主体的明确, 必将翻开动物卫生监督执法工作新的一页。

(2) 建立健全县、乡、村三级防疫体系动物防疫体系改革工作的不断推进, 县、乡、村三级动物防疫体系建设工作真正落到了实处, 以县畜牧兽医局为龙头、县动物卫生监督所、县疫病控制中心从动物卫生监督执法和技术支撑双向出击, 全县8个中心站 (所) 统一行动, 村级防疫员队伍深入一线, 动物卫生监督工作以点带面, 点面结合, 三级防疫队伍各司其职, 各负其责, 动物卫生监督工作辐射到了全县的各个角落, 消除了动物卫生监督执法的盲区。

(3) 事业管理、财政护驾、劳动保障、兽医得益动物防疫体系改革将县、乡两级机构确定为全额事业单位, 人员工资、工作经费全部纳入财政预算, 医疗、养老保险等纳入社会劳动保障体系, 解决了长期以来基层站 (所) 人员工资、工作经费、养老保险等无保障的尴尬局面, 避免了动物卫生监督工作即将后继无人, 基层动物卫生监督工作缺人员、缺经费、缺保障的状态。不断壮大的动物卫生监督队伍, 符合科学发展观以人为本的科学理念, 也是全县动物卫生监督执法工作可持续发展的人力资源。

2. 加强动物卫生宣传工作, 营造动物卫生执法新氛围

(1) 加强动物卫生宣传工作的组织领导新修订的《中华人民共和国动物防疫法》已于2008年1月实施, 为提高全县动物防疫执法人员依法行政水平, 营造全社会认识动物防疫法、遵守动物防疫法的良好氛围, 县畜牧兽医局在全县召开了宣传活动动员大会, 下发了“关于开展《动物防疫法》宣传活动的实施方案”, 成立了领导机构, 明确了活动目标和创新活动形式, 以动物防疫法和动物产品安全知识为主要内容, 有计划有步骤地推进动物卫生宣传工作。要求宣传工作达到5个要求:宣传活动要扎实推进, 不流于形式;宣传车到乡、到村、到户;固定宣传标语刷写在交通要道、街道或村庄等的醒目位置;发放宣传单要乡不漏村, 村不漏户;文艺宣传创作的主题要贴近生活, 围绕畜牧业的发展。

(2) 开辟动物卫生监督文化宣传阵地2008年, 将动物卫生监督宣传工作提到了议事日程, 结合动物防疫法宣传月活动的开展, 举行了形式多样的宣传活动:在沁水电视台举办了“动物防疫法”局长访谈节目;在全县举办了“天成杯”动物检疫知识竞赛活动;聘请省级专家举办“动物防疫法”培训班;组织畜牧系统文艺骨干开展了畜牧文化三下乡活动;创作以动物卫生监督工作为题材的文艺节目参加全县“元宵节文艺汇演”和全县“消夏晚会”文艺汇演;宣传车进村设置宣传点, 宣传人员入户送法活动;宣传标语 (条幅) 刷写 (悬挂) 到场、到点、到站 (所) 活动;开通了动物卫生监督热线电话;开辟了动物卫生监督学习园地;开展了养殖场 (户) 技术结对帮扶活动。文化是不分阶层和行业的, 在动物卫生宣传工作中它彰显出其独特的魅力。

(3) 动物卫生宣传工作成效显著由于宣传活动以群众喜闻乐见的形式适时适地进行, 将动物卫生监督执法宣传工作和日常工作紧密结合, 寓教于乐、量材施教, 因此在潜移默化中《动物防疫法》等有关知识在政府和群众中得到了传播, 老百姓对动物卫生监督工作的重要性和必要性有了更高的认识, 对动物卫生监督工作有了新的定位, 对动物卫生执法人员加深了理解, 对动物卫生监督工作开始积极配合, 并自觉遵守和履行, 为动物卫生监督执法工作营造了良好的工作氛围。

3. 强化素质教育, 树立动物卫生监督工作新形象

(1) 坚持“双学双升”执法人员不仅要做业务技术骨干, 还要有较高的政治思想觉悟和修养, 以法律法规为行动纲领, 继承和发扬畜牧兽医队伍的好传统、好作风, 坚持原则, 杜绝动物卫生监督执法过程中的一切歪风邪气和各种腐败现象。为提高“两员”素质, 局领导拿出经费解决“两员”深造的学费和旅差费等, 要求“两员”坚持业务学习和理论学习, 记好两本笔记, 要求“两员”学有所成, 在预定的目标内完成学历的升级和职称的晋升。执法人员中有50%的人员提高了学历, 有30%的人员因学历的提高提前晋升了职称。

(2) 坚持在“两员”的选拔聘用上实行“六不用、三不聘”即不热爱畜牧兽医工作的人员不用;没有从事过畜牧兽医工作的人员不用;没有畜牧兽医专业学历和职称的人员不用;在年度考试、考核中不合格的人员不用;在检疫监督执法过程中违规违纪、有损“两员”形象的人员不用;年龄超过50岁、身体不适合动物检疫工作的人员不用;年终进行考核时对于不参加省、市、县明文要求“两员”参加培训和学习的不聘;对于参加培训后成绩不合格的不聘;对于年终综合考核不合格的不聘。从而有效地提高了检疫队伍整体素质和执法水平。

(3) 坚持“一员一档”执法档案管理制度为加强执法人员的管理, 注重执法人员长效监督机制的建设工作。对“两员”平时的表现、奖惩情况、年度考核情况、参加学习培训情况均记录在案。同时建立了执法人员档案电子版。这一制度的完善, 进一步加大了对“两员”的约束机制, 违规违纪现象不断减少。

(4) 坚持履行执法人员的考核评比制度以年度为单位, 每年监督所组成考核组对所有执法人员进行集中考核:先由个人填写年度考核表并写出个人工作总结, 然后由所在动检分站进行集中考核, 并填写考核意见;最后由县考核组集中考核, 评定最终考核结果, 并将考核结果报上一级动物卫生监督机构, 同时载入执法人员档案;考核评比制度的推行, 使执法人员的管理进一步规范化, 同时激发了执法人员“比学赶超”的信心和决心。

(5) 创建动物卫生监督“和谐单位”坚持贯彻科学发展观以人为本, 可持续发展的理念, 强化“两员”素质教育, 规范“两员”执法行为, 提升“两员”执法效能, 打造动物卫生监督“窗口”新形象。2008年4月, 晋城市委、市政府授予县畜牧局“和谐单位”称号。

4. 积极探索检疫工作模式, 开辟动物卫生监督工作新天地 (1) 推行检疫申报制, 落实岗位责任制新修订的《动物防

疫法》提出了申报检疫, 强化了动物卫生检疫工作中养殖对象及畜禽、畜禽产品经营对象等申报检疫的法律责任。在没有形成申报检疫的理念时, 推行动物及动物产品申报检疫制度显得尤为重要。全县动物卫生监督所下发了沁动卫监字 (2008) 1号“关于印发《沁水县动物、动物产品检疫申报制度 (试行) 的通知》”并就检疫员所在岗位, 由各动检分站同检疫员签订了检疫员责任状, 明确检疫员包村、包场 (点) 、包户责任制, 年终根据检疫员绩效考核管理制度考察检疫工作的完成情况。

(2) 加强动物检疫网络建设, 提高动物产地检疫率全县以县监督所为网络中心, 以各动检分站建立分支, 再建立以各动检分站为中心的子网络。各动检分站根据实际情况, 设立产地检疫报检点, 以村为单位确定动物产地检疫协检员, 以规模养殖场和动物交易员为辐射点, 建立以村级动物产地协检员、规模养殖场、动物交易员为主的产地检疫信息源, 收集信息, 建立信息库, 形成以动检分站统一领导, 检疫员包村、包场 (点) , 协检员包户, 信息库提供申报检疫信息, 层层领导、逐级负责的动物产地检疫网络, 这样既相对独立, 又是在县监督所的领导监督下一个密不可分的整体, 不断地将动物产地检疫工作由“围、追、堵”的被动局面引向“申报”检疫的主动局面, 从根本上杜绝逃避检疫、抵触检疫的违法行为, 不断提高动物受检率。产地检疫工作的进一步加强, 规范了全县动物及动物产品的流通秩序, 净化了畜禽及畜禽产品市场, 防止了畜禽疫病的发生和蔓延。

(3) 强化屠宰检疫、保障肉类市场安全1996年生猪屠宰工作开展以来, 通过十多年的努力, 生猪屠宰检疫工作逐步进入了法制化、规范化轨道, 生猪屠宰检疫率、出证率、无害化处理率、产地检疫证的回收率均达到了100%。2008年, 针对外埠肉入市的冲击, 县监督所对进驻我县的肉类企业实行了备案制度, 生猪屠宰场 (点) 和肉类产品经销户实行动物产品购销台账制度和外埠肉入市报检换证制度。